Activitatea financiar a instituiilor publice Instituiile publice au obligatoriu personalitate juridical.

Acest lucru nseamn din punct de vedere financiar: Sunt ordonatori de credite: principali, secundari sau teriari Au un reprezentant legal: minist ru, primar, preedinte, director etc. Sunt nregistrai la fisc. Au cel puin un cod unic de nregistrare (CUI). CUI -uri multiple pot avea cnd desfoar simultan activiti ce nu intr sub incidenam TVA, respectiv activiti ce intr sub incidenam TVA. De asemenea, se acord cte un CUI pentru fiecare punct de lucru stabil care are cel puin 5 angajai. Au obligatoriu cont/conturi n Trezorerie. n anumite condiii pot avea cont i la banc comercial. Pot beneficia de alocaii bugetare dac legea prevede posibilitatea finanrii lor de la bugetul de stat/local. Altfel utilizeaz veniturile proprii. Resursele se utilizeaz pentru onorarea plilor. Operaiunile financiare sunt supuse obligatoriu controlului financiar preventiv propriu, iar n cazul instituiilor publice mari i de ctre controlul financiar delegat. Prin sondaj unele operaiuni sunt auditate de auditul extern sau Curtea de Conturi. n relaia cu fiscul, instituiile publice depun declaraii ca orice contribuabil: 040, 112, 300, declaraii rectificative etc. in contabilitatea propriei activiti utiliznd planul de con turi specific instituiilor publice. Pe baza nregistrrilor contabile se ntocmesc situaiile financiare trimestriale (bilan, execuie bugetar etc.). Organizeaz achiziii publice n limita bugetului aprobat. Au dreptul la atribuiri directe de 15.000 euto+TVA pentru fiecare achiziie. Bugetele instituiilor publice Bugetele instituiilor publice au la baz reglementrile din: Legea finanelor publice nr. 500/2002 Legea finanelor publice locale nr. 273/2006 . Bugetul poate cuprinde mai multe file, cte una pentru fiecare surs de finanare. Sursele de finanare sunt: 1. Bugetul de stat 2. Bugetul local 3. Bugetul asigurrilor sociale de stat 4. Bugetul fondurilor speciale 5. Subvenii 6. Venituri proprii 7. Credite interne 8. Credite externe 9. Fonduri externe nerambursabile n cadrul filei de buget puteam avea doar cheltuieli (cnd finanarea acestora se asigur din sursele 1-4) sau venituri i cheltuieli (cnd finanarea acestora se asigur din sursele 5-9). Veniturile sunt detaliate dup provenien, fiind cu caracter fiscal (foarte rar), nefiscal (taxe, tarife) sau donaii. Principalele categorii de venituri proprii sunt cele aferente taxelor www.buget-finante.ro febr. 2012

din prestri de servicii, valorificrii microproduciei, cantinelor i internatelor, chiriilor, donaiilor. Cheltuielile pot fi grupate dup mai multe criterii. Cele mai frecvent utilizate clasificaii sunt clasificaia instituional, clasificaia funcional (pe domenii) i clasificaia economic. Clasificaia administrativ are n vedere relaiile de subordonare dintre instituiile publice i tipologia ordonatorului de credite. Clasificaia funcional se bazeaz pe principiile instituite de Naiunile Unite prin COFOG. Astfel distingem pri, capitole i subcapitole. Clasificaia economic a cheltuielilor este una mai ampl, grupnd cheltuielile dup natura i efectul lor economic. Conform acestei clasificaii, cheltuielile cuprind cheltuieli curente i cheltuieli de capital (investiii). Cheltuielile curente includ cheltuielile cu personalul, bunurile i serviciile, asistena social i cheltuielile cu proiectele europene (chiar dac unele cheltuieli vizeaz investiii). Fundamentarea bugetului se face pe structura clasificaiei bugetare, separat pentru fiecare surs de finanare. n procesul de fundamentare al bugetului se ine de cont de indicatorii i parametrii specifici fiecrei instituii publice. Aprobarea bugetului se face separat pe fiecare fil de ctre Parlament (sursele 1,3,4), autoriti locale (sursa 2). Sursele 5-9 se aprob de Parlament pentru instituiile publice centrale guvernamentale, autoritile ocale pentru instituiile publice locale sau alte autoriti dac legea prevede astfel. n cazul neaprobrii la nceputul anului a filelor de buget, se folosesc cele din anul precedent alturi de proiectele de buget din anul curent. Nivelul angajamentelor i plilor trebuie s se limiteze la 1/12 din bugetul anului precedent (ca regul general) i s nu depeasc 1/12 din prevederile din proiectul de buget. Trimestrializarea bugetului aprobat se face n vederea corelrii ncasrilor bugetare cu plile. Prevederile anuale vizeaz angajamentele aprobate, n timp ce prevederile trimestriale vizeaz ealonarea n timp a plilor. Pentru efectuarea plilor trebuie inut cont i de cuantumul deschiderilor bugetare, respectiv al disponibilitilor existente la trezorerie. Exemplu numeric privind filele unui buget al unei coli Fila de buget cu finanarea de la bugetul local Indicator TOTAL CHELTUIELI TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10.01 Cheltuieli cu salariile 10.01.01 - Salarii de baz 10.01.02 Salarii de merit 10.01.05 Sporuri pentru condiii de munc 10.01.06 - Alte sporuri 10.01.10 Fond pentru posturi ocupate prin cumul 10.01.11 Fond aferent plii cu ora 10.01.13 - Indemnizaii de delegare 10.01.30 Alte drepturi salariale n bani 10.03 - Contribuii 10.03.01 - Contribuii de asigurri sociale de stat 10.03.02 - Contribuii de asigurri de omaj 10.03.03 - Contribuii de asigurri sociale de sntate 10.03.04 - Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale 10.03.06 - Contribuii pentru concedii i indemnizaii TITLUL II BUNURI I SERVICII 20.01 Bunuri i servicii 20.01.01 - Furnituri de birou www.buget-finante.ro Sum 1.939.000 1.500.000 1.174.000 753.080 10.000 200.000 60.000 60.000 50.000 920 40.000 326.000 244.000 6.000 64.000 2.000 10.000 313.000 201.000 9.000 febr. 2012

20.01.02 - Materiale pentru curenie 20.01.03 - nclzit, iluminat i for motric 20.01.04 - Ap, canal i salubritate 20.01.05 - Carburani i lubrifiani 20.01.06 - Piese de schimb 20.01.08 - Pot, telecomunicaii, radio, tv, internet 20.01.09 - Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional 20.01.30 - Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare 20.02 Reparaii curente 20.05 Bunuri de natura obiectelor de inventar 20.05.30 - Alte obiecte de inventar 20.06 Deplasri, detari, transferri 20.06.01 - Deplasri interne, detari, transferri 20.11 - Cri i publicaii 20.13 - Pregtire profesional 20.14 Protecia muncii TITLUL VIII PROIECTE CU FINANARE DIN FEN 56.01.01 Finanare naional 56.01.02 Finanare UE 56.01.03 Cheltuieli neeligibile TITLUL IX ASISTEN SOCIAL 57.02 Ajutoare sociale 57.02.02 Ajutoare sociale n natur TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59.01 - Burse TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71.01 Active fixe 71.01.03 - Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale Fila de buget cu activitile autofinanate Indicator TOTAL VENITURI 33.15.05 Taxe i alte venituri din nvmnt 33.15.14 - Contribuia elevilor i studenilor pentru internate, cmine i cantine 37.15.01 Donaii i sponsorizri TOTAL CHELTUIELI 20.03.01 Hran pentru oameni 20.11 - Cri i publicaii Fila de buget cu finanarea de la bugetul de stat Indicator TOTAL CHELTUIELI TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL 10.01 Cheltuieli cu salariile 10.01.11 Fond aferent plii cu ora 10.01.13 - Indemnizaii de delegare 10.03 - Contribuii 10.03.01 - Contribuii de asigurri sociale de stat 10.03.02 - Contribuii de asigurri de omaj 10.03.03 - Contribuii de asigurri sociale de sntate 10.03.04 - Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli 10.03.06 - Contribuii pentru concedii i indemnizaii www.buget-finante.ro

18.000 90.000 1.000 7.000 10.000 12.000 24.000 30.000 75.000 10.000 10.000 15.000 15.000 4.800 3.600 3.600 11.000 200 9.800 1.000 15.000 15.000 15.000 10.000 10.000 90.000 90.000 Sum 10.000 1.000 5.000 4.000 10.000 5.000 5.000 Sum 311.983 1.483 1.130 1.000 130 353 208 5 52 3 85 febr. 2012

TITLUL II BUNURI I SERVICII 20.01 Bunuri i servicii 20.06 Deplasri, detari, transferri 20.06.01 - Deplasri interne, detari, transferri TITLUL IX ASISTEN SOCIAL 57.02 Ajutoare sociale 57.02.02 Ajutoare sociale n natur TITLUL X ALTE CHELTUIELI 59.01 - Burse TITLUL XII ACTIVE NEFINANCIARE 71.01 Active fixe 71.01.01 - Construcii 71.01.03 - Mobilier, aparatur birotic i alte active corporale Diferena dintre alocaie bugetar i venit propriu Alocaie bugetar Provine din veniturile (predominant fiscale) bugetului de stat, local, al asigurrilor sociale de stat, al fondurilor speciale Reprezint o autorizaie de cheltuire din banii publici, fr a exista disponibiliti propriu-zise n cont La sfritul anului datoria acumulat se terge Se aloc prin cereri de deschidere de credite sau dispoziii bugetare

500 500 500 500 16.000 16.000 16.000 14.000 14.000 280.000 250.000 30.000

Venit propriu Provine din veniturile (predominant nefiscale) ncasate direct de ctre instituia public Reprezint disponibiliti efective n cont La sfritul anului se reporteaz (dac nu prevede legea altfel) Se acumuleaz pe msur ce se fac ncasri

www.buget-finante.ro

febr. 2012