Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Curs Uniunea Europeana
Curs Uniunea Europeana
Construcie sui generis: Nu este un stat; Nu este organizatie de cooperare internationala. Familie de tari democratice Entitate politic, social i economic
Uniunea urmrete s promoveze pacea, valorile sale i bunstarea popoarelor sale.
Articolul 3, Tratatul de la Maastricht
.
27 state membre
Uniunea European
23 limbi de conversaie oficiale
Uniunea European
Populaia: 497 milioane locuitori
1322
Germania 82.4 63.4 60.9 59.1 44.5 38.2 21.6 16.3 11.2 10.6 10.5 10.3 10.1 9.0 8.3 7.7 5.4 5.4 5.3 Finlanda Irlanda Lituania Letonia Slovenia Estonia Cipru Luxemburg
7
Frana Regatul Unit Italia Spania Polonia Romnia Olanda Grecia Portugalia Belgia Cehia Ungaria
.
Uniunea European
Uniunea European
16 889
9 327
9 159
4 234
Sursa: Eurostat
Frana 544.0 506.0 410.3 357.0 312.7 304.5 295.1 243.8 230.0 130.7 111.0 93.0 91.9 82.5 77.3 68.4 Irlanda Lituania Letonia Slovacia Estonia Danemarca Olanda Belgia Slovenia Cipru Luxemburg
9
Spania Suedia Germania Polonia Finlanda Italia Regatul Unit Romnia Grecia Bulgaria Ungaria Portugalia
.
Uniunea European
Austria Cehia
62.7 62.3 49.0 43.4 43.1 33.8 30.3 20.1 9.3 2.6 Malta 0.3
Sursa: Eurostat
Moneda
Euro
Ziua Europei
9 Mai
.
Deviza
Unitate in diversitate
10
Konrad Adenauer
Alcide De Gasperi
Winston Churchill
Robert Schuman
Jean Monnet
Prosperitatea i progresul social vital vor rmne de neatins pn cnd naiunile Europei nu vor forma o federaie a unei entiti europene care s le sudeze ntr-o singur unitate economic. (Jean Monnet)
.
11
Declaraia Schuman
9 mai 1950
12
1952
1973
1981
Grecia
1986
Spania Portugalia
1990
Germania de Est
1995
2004
Estonia Lituania Letonia Polonia Cehia Slovacia Slovenia Ungaria Cipru Malta
2007
Romnia Bulgaria
ri candidate: Croaia, Turcia, Macedonia . ri potenial candidate: Albania, Bosnia i Hertegovina, Muntenegru, Serbia, Kosovo
13
14
Pe lng condiiile menionate, la stabilirea momentului admiterii efective de noi membri se ia n calcul i capacitatea UE de a primi alte state n interiorul sau fr a-i vedea compromise obiectivele stabilite. Factori care au influenat / influeneaza procesul de extindere a UE: Prevederile tratatelor i interesele naionale n sistemul de luare a deciziilor Tensiune ntre extinderea UE i aprofundarea procesului de integrare Interese speciale ale statelor membre n anumite domenii Influena extinderii asupra capacitii decizionale a sistemului UE
.
15
1958 - Roma
Comunitatea Economic European (CEE) Comunitatea European pentru Energie Atomic (EURATOM)
2009 - Lisabona
Tratatul de la Lisabona
1987
Actul Unic European
2003 - Nice
Tratatul de la Nice
17
Tratatul a fost semnat n Decembrie 2007 i a intrat n vigoare la 1 Decembrie 2009, dup ratificarea sa de ctre toate cele 27 ri UE, conform procedurii constituionale proprii.
.
18
Uniunea European
(statele membre coopereaz n domeniul economic, social i politic)
19
De la infiintarea sa, Uniunea Europeana si-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci si domeniile in care a dezvoltat o politica comuna europeana. Principiul subsidiaritii Uniunea European nu trebuie s conduc la realizarea unui super-stat centralizat. n consecin i n conformitate cu principiul subsidiaritii, nu vor fi atribuite Uniunii dect sarcinile pe care statele membre nu le vor putea ndeplini n mod eficace . subsidiaritatea iniial - raport al Comisiei Europene din 26.06.1975 Comunitatea acioneaz n limita competenelor i a obiectivelor ce-i sunt conferite prin Tratat. n domeniile ce nu in de competena sa exclusiv, Comunitatea nu intervine conform principiului subsidiaritii dect n msura n care obiectivele aciunii avute n vedere nu pot fi realizate de o manier suficient de ctre statele membre, ele fiind datorit dimensiunilor i efectelor la care dau natere ndeplinite mai bine printr-o aciune la nivel comunitar . Tratatului de la Maastricht - articolul 3B art. 5 TCE versiunea consolidata
20
Agricultura Audiovizualul Concurenta Consumatorii Cultura Politica vamala Politica de dezvoltare Politica monetara Educatie Locuri de munca si probleme sociale Energie Politica de largire Intreprinderi si industrie Mediu Relatii externe
Comert exterior Pescuit Politica externa si de securitate Combaterea fraudei Ajutor umanitar Drepturile omului Societatea informationala Afaceri institutionale Piata interna Justitie Sanatate publica Politica regionala Cercetare si inovare Politica fiscala Transport
21
V mulumesc!
Parlamentul European
Comisia European
Curtea de Justiie
Curtea de Conturi
Comitetul Regiunilor
Agenii descentralizate
23
Triunghiul decizional al UE
Parlamentul European - vocea cetenilor
Jerzy Buzek - Polonia, Preedinte al Parlamentului European (ales n 2009, 2 ani )
Herman A. Van Rompuy Belgia (ales n 2009, 2 ani ), primul Preedinte al Consiliului European
Lucrarile Consiliului UE sunt pregatite de catre Comitetul Reprezentantilor Permanenti (COREPER), format din ambasadorii care se afla la conducerea misiunilor permanente ale Statelor Membre la Bruxelles (denumite si reprezentante). Presedenia: fiecare ar, prin rotaie, o dat la ase luni; Romnia va deine preedinia Uniunii Europene n 2019 - al doilea semestru.
.
25
26
Majoritatea calificat necesar pentru luarea multor decizii: 255 de voturi i majoritatea statelor membre Din 2014: 55% din statele membre cu 65% din populaie
.
27
Consiliul European
vEste o institutie (tratatul de la Lisabona) condusa de un presedinte permanent, ales pe o perioada de 2 ani vEste compus din sefii de stat sau de guvern ai tarilor UE + Presedintele Consiliului European + Presedintele Comisiei Europene vAcestia se intalnesc de cel putin 4 ori pe an (Bruxelles / Strasbourg) vConsiliul European nu are dreptul s ia decizii cu efect juridic, are, totui, un drept directiv: stabileste orientarile politica generala a UE
naltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului.
28
Parlamentul European
Organ de Decizie al UE, reprezinta intereseale cetatenilor in discutiile cu alte institutii UE Sedii: sesiunile plenare la Strasbourg si Bruxelles; sediul administrativ la Luxemburg 736 deputati din toate tarile UE, grupati in functie de afinitatile politice la nivel de UE; membrii sunt alesi prin vot direct de catre cetatenii UE; alegeri o data la 5 ani; presedintele e ales la 2 ani
29
Total : 736
Parlamentul European
Numarul de locuri in Parlamentul European pentru fiecare tara (2009 - 2014)
100 99
72 72 72
50 50
Numarul de locuri pentru fiecare tara este stabilit proportional cu populatia tarii. Un stat nu poate avea mai mult de 99 locuri si mai putin de 5 locuri in Parlament.
33 25 22 22 22 22 22 18 17 17
13 13 13 12 12
0 Germania Romania Regatul Unit Danemarca Finlanda Polonia Cehia Portugalia Irlanda Ungaria Estonia Olanda Franta Grecia Luxemburg Bulgaria Lituania Letonia Belgia Slovenia Slovacia Spania Suedia Austria Malta Italia Cipru
31
Parlamentul European
vcompetena legislativ procedura de codecizie (impreuna cu Consiliul Uniunii Europene): adopta legi europene accepta, modifica sau respinge coninutul legislaiei europene. initiativa legislativa (poate cere Comisiei s prezinte Consiliului propuneri legislative). vexercita controlul democratic asupra celorlalte institutii UE, in special asupra Comisiei (are puterea de a aproba / respinge comisarii nominalizati si are dreptul de a cere Comisiei sa demisioneze) vstabileste bugetul UE, in colaborare cu Consiliul de Ministri (bugetul intra in vigoare doar dupa semnarea sa de catre Presedintele Parlamentului)
.
32
Comisia Europeana
Organul Executiv al UE, independent de guvernele statelor membre Sediul la Bruxelles, birouri la Luxemburg, birouri de reprezentare in toate statele membre UE si delegatii in multe capitale ale lumii Cate un comisar din fiecare stat UE, reprezinta interesele UE si nu ale tarii de origine (Comisarii sunt alesi de guvernul fiecrei ri, in urma unor discutii cu presedintele Comisei, si apoi aprobati de Parlamentul European) Fiecare comisar raspunde de un portofoliu de activitati, de interes general pentru UE Activitatea cotidiana a Comisiei este desfasurata de functionari administrativi, experti, traducatori, interpreti, personal cu atributii de secretariat Mandatul unei Comisii este de 5 ani Comisia raspunde politic in fata Parlamentului European
Dacian Ciolos, comisar european din partea Romaniei pentru agricultura si dezvoltare rurala.
.
33
Comisia Europeana
Ce face Comisia Europeana?
vpropune noi proiecte legislative (are drept de initiativa) aceste propuneri trebuie sa aiba ca obiect apararea intereselor UE si nu ale unei anumite tari / industrii vaplica politicile UE (pune in aplicare deciziile adoptate de Parlament si Consiliu) si administreaza bugetul UE vasigura respectarea legii comunitare (gardian al tratatelor, alaturi de Curtea de Justitie) vreprezinta UE la nivel international (se exprima in numele UE si negociaza pentru UE in domenii in care statele membre si-au reunit suveranitatea)
Pentru desfasurarea activitatii, Comisia tine permanent legatura cu o gama larga de grupuri de interese, cu cele doua organisme consultative, cu guvernele si cu parlamentele tarilor membre.
.
34
Organismele consultative
-344 membri din toate tarile UE, reprezentanti ai autoritatilor locale si regionale (orase, regiuni); propusi de guvernele tarilor din care provin, numiti de Consiliul de Ministri, pe 4 ani, mandat reinnoibil -obligatoriu de consultat in decizii care privesc domenii de interes regional precum politica regionala, mediu, cultura, educatia si transportul - promoveaza implicare autoritatilor locale in probleme legate de UE
35
Curtea de Justitie
1 judecator din fiecare tara membra UE, asistati de 8 avocati generali (sustin punctele de vedere in cazurile inaintate Curtii spre solutionare) Misiunea Curtii este sa se asigure ca legislatia UE (dreptul comunitar) este interpretata si aplicata uniform in toate statele membre Curtea are putere de a solutiona litigii aparute intre statele membre UE, institutii UE, agenti economici si persoane fizice.
36
Un membru din fiecare stat membru UE, numit de Consiliul de Ministri pentru un mandat de 6 ani, reinnoibil Verifica daca bugetul UE este aplicat si daca fondurile sunt utilizate legal si corespunzator Efectueaza frecvent controale la fata locului si poate verifica orice persoana sau organizatie care utilizeaza fonduri europene
37
Functionari in administratia UE
Comisia Europeana:
23 000 de funcionari titulari i 11 000 de ageni temporari sau contractuali
38
BEI imprumuta bani pentru proiecte de interes european, mai ales pentru acele proiecte din regiunile cele mai defavorizate. Finanteaza proiecte de infrastructura cum are fi: legaturile feroviare sau stradale, aeroporturi si programe de mediu.
39
Euro = moneda unica europeana din 1999. Euro poate fi utilizat oriunde in Zona Euro (16 state care au adoptat euro din 1999). Babca Centrala Europeana si Bancile Nationale Centrale emit bancnota euro.
40
Principala atribuie a BCE este meninerea puterii de cumprare a euro i, implicit, asigurarea stabilitii preurilor n zona euro.
41
42
Dreptul comunitar
Uniunea European este o construcie nou care nu intr n nici o categorie juridic tradiional. Legislaia primar - Tratatele Legislatie secundara acte legislative adoptate de Institutiile UE:
Regulamentul - norma obligatorie, cu caracter general, este obligatoriu n toate elementele sale i aplicabil tuturor statelor membre. Directiva - obliga statul membru c ruia i se adreseaz, asupra rezultatului la care va trebui s ajung, lsndu-i acestuia libertatea de a alege forma i mijloacele. Decizia - este obligatorie n toate elementele sale pentru destinatarii ei. Este vorba despre un act individual, al crui destinatar nu trebuie s fie neaprat un stat membru. Recomandarea si Avizul - nu sunt obligatorii
43
Dreptul comunitar
Cetateni, grupuri de interese, experti: discuta si se consulta Comisia Europeana / 1 mil. cetateni: formuleaza o propunere formala Parlamentul si Consiliul de Ministri: decid impreuna (procedura co-decizie)
Procesul Legislativ
Autoritatile locale si nationale: implementeaza Comisia Europeana si Curtea de Justitie: monitorizeaza implementare
.
44
Procesul Legislativ
45
27 800
12 200
EU
China
Japonia
Rusia
SUA
PIB / loc., 2008 (in functie de Indicele Puterii de Cumparare) Indicele de referinta IPC la nivel de UE 27 - 100
137 135 123 122 118 117 116 115 114 107
95
91
80
76
76
75
72
68
63
61
58
56 46 40
Germania
Spania
Grecia
Republica Ceh
Slovenia
Frana
Luxemburg
Portugalia
Letonia
Austria
Belgia
Malta
Italia
Romnia
Finlanda
Irlanda
Suedia
UE-27
Slovacia
Polonia
Danemarca
Regatul Unit
Bulgaria
47
Ungaria
Estonia
Cipru
Lituania
Olanda
Site-ul oficial al Uniunii Europene europa.eu Cca 1 500 000 documente accesibile publicului Centrul de contact direct al Uniunii Europene 00 800 6 7 8 9 10 11 Centre de Informare Mai mult de 400 de puncte de informare pe teritoriul UE Documentele Uniunii Europene Accesul la cerere la diverse documente Avocatul poporului - Ombudsman Solutioneaza plangerile impotriva administratiei UE
48
Portalul Europa europa.eu Parlamentul European europarl.europa.eu Comisia Europeana ec.europa.eu Consiliul Uniunii Europene consilium.eu.int Curtea Europeana de Justitie curia.europa.eu Curtea Europeana de Conturi eca.eu.int Delegatia Comisiei Europene in Romania infoeuropa.ro Uniunea Europeana Romania uniuneaeuropeana.ro Euractiv Romania euractiv.ro Descopera Europa descoperaeuropa.ro
49
Procesul de integrare in UE
ITICE criterii POL
06 MAR. 20 Politic riteriul 0 C 0 0 2 . IT OCT DEPLIN N a e r e ic id Desch l econom iu r e it r 2 C INIT primelor ND EPL le a le o capit ul Acquisi lu u e is u Acq ole nchis 31 capit
Sapard A P S I e r a erare Ph d a e r p r o t u Aj
.
ropene u e i r u d n o F re post-adera
51
Istoric
Preedintele Romniei, Traian Bsescu, i prim-ministrul Tariceanu, semnnd Tratatul de aderare al Romniei
52
Opinia publica
Romanii au parere buna despre UE 63% dintre acestia impartasesc opinii pozitive despre Uniune, spre deosebire de britanici, unde doar 26% din populatie are o impresie pozitiva despre UE. De altfel, potrivit studiului, 69% dintre romani considera ca tara noastra a beneficiat de apartenenta la Uniune, in timp ce la nivelul UE aceasta opinie este impartasita de 56% dintre cetateni. Romanii au o opinie foarte buna despre institutiile europene. Astfel, 55% dintre ei spun ca au incredere in Comisia Europeana, in timp ce la nivelul UE media este de 47%. Cea mai mare incredere in CE o au belgienii (64%), iar cei mai neincrezatori sunt britanicii (27%). Romanii sunt, de asemenea, foarte increzatori in Parlamentul European - 63%, fata de 51% la nivelul UE si 27% in Marea Britanie. In schimb, intrebati daca au incredere in Banca Centrala Europeana, romanii au dat cele mai multe raspunsuri "nu stiu" (43%), in timp ce 45% dintre conationalii nostri s-au declarat increzatori in BCE.
Eurobarometrul de toamna, 2008
.
53
PRO CONTRA
54
Beneficii
Cltorii
Putem cltori n multe ri ale Uniunii, fr s fim controlati la frontier. Cu moneda euro n buzunar, avem posibilitatea de a face cumprturi peste tot i de a alege cele mai bune oferte. Mai multa siguranta prin controlul sporit la frontiera UE si prin cooperarea fortelor polietenesti din tarile UE.
55
Beneficii
Site-ul Calatorind prin Europa - http://europa.eu/travel/index_ro.htm Site-ul se adreseaz persoanelor care cltoresc n cele 27 de state membre ale UE, fie n concediu, fie in scop de afaceri; contine sfaturi practice i utile n legtur cu o gam foarte variat de subiecte, de la documente necesare i informaii privind accesul la ngrijiri medicale pn la detalii cu privire la utilizarea telefoanelor mobile.
56
Spatiul Schengen
n prezent, 25 state europene sunt membre cu drepturi depline n Acordul Schengen; Romnia i-a fixat, mpreun cu Bulgaria, obiectivul de a adera n 2011 la spatiul Schnegen.
.
57
Beneficii
Locuri de munca in UE
Cetatenii din orice stat membru al Uniunii Europene pot lucra in oricare altul daca au un contract de munc. In acest sens, ei respecta aceeai legislaie i beneficiaz de aceleai avantaje ca i cetenii arii unde muncesc. Un tratament egal se aplic tuturor condiiilor care reglementeaz angajarea i munca, remunerarea, demiterea, reintegrarea ocupaional sau reangajarea dup o perioad de omaj. Atentie la restrictiile la munca impuse de unele state romanilor
58
Beneficii
Site-ul EURES - http://ec.europa.eu/eures/home.jsp?lang=ro
Site-ul EURES ofera informaii, recomandri i servicii de recrutare / plasare n beneficiul lucrtorilor i angajatorilor, precum i al oricrui cetean care dorete s beneficieze de principiul liberei circulaii a persoanelor.
59
Beneficii
Angajari in Institutiile UE http://europa.eu/epso/index_ro.htm
Site-ul EPSO - Oficiului European de Selectie a Personalului, contine toate informatiile despre posturile scoase la concurs in institutiile Uniunii Europene. Misiunea EPSO este de a organiza concursuri deschise tuturor candidatilor eligibili pentru a selectiona personal de inalta calificare profesionala pentru institutiile Uniunii Europene.
60
Beneficii
Invatamant si educatie in UE
Putem studia intr-o alta tara europeana prin suportul oferit de programele UE: Comenius: studii preuniversitare Erasmus: studii universitare Leonardo da Vinci: traininguri vocationale Grundtvig: educatie pentru adulti Tineret in actiune: voluntariat si educatie non-formala
61
Beneficii
Invatamant si educatie in UE
http://ec.europa.eu/ploteus/home.jsp?language=ro
PLOTEUS (Portalul Ofertelor de Educaie din Spaiul European) urmrete s ajute studenii, pe cei ce caut un loc de munc, muncitorii, prinii, consilierii carierei i profesorii s gseasc informaii despre studiul n Europa. Contine informatii despre: Oferte de studiu i posibiliti de formare disponibile n ntreaga Uniune European. Programe de schimb i burse disponibile n rile europene. Sisteme de educaie i formare: descrieri i explicaii ale diferitelor sisteme de educaie din diferite ri din Europa. Tot ce trebuie s cunoatei atunci cnd cltorii n strintate n una din rile Europei: costuri pentru subzisten, taxe de studii, cazare, cadrul legal i alte informaii generale din rile Europei.
62
Beneficii
Afaceri in UE - http://ec.europa.eu/youreurope/business/index_ro.htm
Putem incepe si desfasura o afacere intr-o alta tara din Uniunea Europeana.
63
Beneficii
Beneficii
Infrastructura
Pace si prosperitate
65
V mulumesc!