REZULTATELEANALIZEIDOCUMENTARE

SectorulINCLUZIUNESOCIALI COMBATEREASRCIEI

Mai2013

ProiectcofinanatdinFondulEuropeandeDezvoltareRegionalprinPOAT20072013

CUPRINS Introducere................................................................................................................ 3 Indicatoriprivindcondiiiledevia .......................................................................... 4 Risculdesrciesauexcluziunesocial................................................................. 4 Ratasrcieirelative............................................................................................... 5 Ratadeprivriimaterialesevere............................................................................. 7 Locuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredus ....................................... 8 Ratasrcieabsolute .............................................................................................. 9 Principalelecaracteristicialesrciei ................................................................... 10 Ocupare,omajisrcie ..................................................................................... 13 GRUPURILEVULNERABILE........................................................................................ 14 Analizacelormaireprezentativegrupurivulnerabile............................................... 15 Copiiivulnerabili ................................................................................................... 15 Populaiadeetnierom........................................................................................ 17 Persoanelecudizabiliti ...................................................................................... 20 Vrstnicisinguri..................................................................................................... 22 Familiilemonoparentale ....................................................................................... 23 Femeile .................................................................................................................. 23 Violenampotrivafemeilor .................................................................................. 24 Victimeletraficuluidepersoane ........................................................................... 26 Economiasocial............................................................................................................ 27

Introducere
Conform intelor stabilite de Planul Naional pentru Reform n cadrul strategiei Europa 2020, Romnia intenioneaz s reduc numrul de persoane aflate n situaie de risc de srcie i excluziune social cu 580,000 persoane pn n 2020. Un rspuns integrat este necesar pentru a atinge aceast int, precum i s mbunteasc incluziunea social, condiiiledelocuit,accesullapiaamunciiilasecuritatesocialdebuncalitate,serviciide educaieisntate. n ceea ce privete procentul persoanelor expuse riscului de srcie i excluziune social, Romnia se afl mult n urma UE27, cu 40.3% din populaiarii fiind expus acestor riscuri n 2011, fa de o medie UE de cca. 24%. Dei ritmul de reducere a srciei este per ansamblu mai accentuat n Romnia, dect la nivelul UE27, fenomenul este unul destul de rspnditi cronicizat la nivelul ntregiiri. Totodat, profilul dominant al srciei rmne constant dea lungul timpului, srcia fiind preponderent pentru anumite grupuri ale populaiei(copiintre017ani,familiimonoparentaleetc.). Tabelul1:Rezumatdatestatisticeincluziunesocialireducereasrciei

Indicator

Nivel2011

20072011%decalaj

RO

ROdecalajde UE27 nivelexprimatn %dinEU27 )

RO

RO UE27 decala janual

Persoane cu risc de srcie sau excluziunesocial Persoane cu risc de srcie sau excluziune social familie monoparental Persoane cu risc de srcie sau excluziune social gospodrii fr copii Persoane cu risc de srcie sau excluziune social gospodrii care auncomponencopiidependeni Persoanecaretriescngospodriicu o intensitate a muncii reduse (populaie cu vrst cuprins ntre 0 i59ani) Persoane care triesc n risc de srcielalimitasrcieiextreme Persoanenriscdesrcieinivel02 Persoane n risc de srciei nivel de educaie34

40,3 62,0

24,1 49,8

67,2 24,5

3,3 1,8

0,3 0,8

2,9 2,6

35,4

23,1

53,2

7,5

1,4

6,1

43,5

25,1

73,3

0,7

0,6

1,3

7,2

10,3

30,1

5,0

0,2

5,3

13,0 44,9 15,6

8,3 26,9 14,5

56,6 66,9 7,6

7,4 1,7 1,1

0,6 3,0 2,2

8,0 1,3 1,0


Indicator

Nivel2011

20072011%decalaj

RO

ROdecalajde nivel exprimatn UE27 %dinEU27

RO

RO decala UE27 janual

) Persoane n risc de srciei nivel de educaie56 Ratadesupraaglomerare Inegalitate n distribuia venitului (raportul chintilelor de venit extreme)
*2010celmairecentan

2,1 54,2

49,2 17,1

95,7 217,0

12,0 1,0

3,2 2,1

8,7 1,2

6,2

5,1

21,6

3,9

0,3

3,6

Indicatoriprivindcondiiiledevia
Unul din indicatorii utilizai adesea n comparaiile internaionale este sperana de via la natere. Aceasta a fost n anul 2010 de 73,74 ani, n uoar cretere fa de anul anterior (73.33deanin2009).Femeileauavutosperandeviamaimaredectbrbaii(77.3ani comparativ cu 69.76 ani). n plus, sperana de via este mai mare n mediul urban dect n mediulrural(74.38,fade72.26ani). Risculdesrciesauexcluziunesocial Riscul de srcie sau excluziune social este un concept multidimensional cuantificat pe baza unui index compozit ce nglobeaz informaia furnizat de trei msuri statistice cu sau fr caracter monetari anume: riscul de srcie, deprivarea material severi locuirea n gospodriicuniveldeactivitatefoarteredus. n 2011, 40.3% din populaia Romniei era expus riscului de srcie sau excluziune social, aceasta fiind o valoare semnificativ mai mare dect media european (24.1%).1La un total de8,63milioanedepersoaneexpuseriscului desrciesauexcluziunesocialn2011,4,74 milioane erau persoane n risc de srcie (cu venit disponibil mai mic de 60% din mediana veniturilor disponibile), 6,28 milioane erau sever deprivai din punct de vedere material, iar 1,14milioanelocuiauingospodriicuniveldeocuparefoarteredus.

1 Eurostat(ilc_peps01series)

 Grafic1:Persoanenriscdesrciesauexcluziunesocial(%populaie)

Sursa:Eurostat

Ponderea femeilor expuse riscului de srcie sau excluziune social a fost mai mare n 2011 dect cea a brbailor aflai n aceeai situaie (42.06% i respectiv 39.42%). 48,7% dintre copiiiRomnieisuntexpuirisculuidesrciesauexcluziune. Statisticile europene disponibile arat c riscul de srcie sau excluziune social a suferit o scderemaimarcantnRomnia(3.3%)dectnUE27(0.3%)nperioada20052011. Analiza la nivel regional reflect importante discrepane interregionale. Cea mai favorizat regiune n 2011 este de departe BucurestiIlfov, dar srcia este de aproape dou ori mai prevalent n regiunile NordEst si SudEst. Cele mai mari progrese, n sensul reducerii nivelului srciei, aa cum este ea reflectat prin acest indicator, sau nregistrat n trei regiuni: Centru, Bucuretilfov i SudVest Oltenia, n timp ce n dou din cele opt regiuni (SudEstiVest)pondereapersoaneloraflatesubderiscdesrciesauexcluziunesociala fostpracticstabilntre20052011(Tabelul1demaijos). Tabelul2.Persoanelelariscdesrciesauexcluziunesocial(%).
Indicator Zon Romania NordVest Centru NordEst SudEst SudMuntenia BucurestiIlfov SudVestOltenia Vest 2011 40.3 34.3 28.5 51.2 50 43.1 28.4 44.8 33.1 20112007 2007 45.9 38.3 37.6 55.1 51 50.3 35.1 55.4 34.2 Ratadecretere 20072011(%) 3.3 2.8 6.9 1.8 0.5 3.9 5.3 5.3 0.8

Sursa:Eurostat

Ratasrcieirelative 5

 Ca stat membru al UE, Romnia utilizeaz n prezent metoda de monitorizare a srciei bazat pe analiza ratei srciei relative, care este calculat pe baza unui prag de 60% din medianaveniturilorpeadultechivalent. Riscul de srcie relativ al populaiei din Romnia a sczut constant ncepnd cu anul 2007 (18.6%), a atins un minim n 2010 (17.2%), urmat de o cretere uoar pn la 17.9%% n 20112. n acelai interval de timp, riscul de srcie n UE 27 a crescut de la 16,5% la 16,9%, dar la un prag de srcie mai mare pentru 60% din venitul disponibil (n Romnia n anul 2011,pragulerade530.4lei/adultechivalent). i acest indicator de pune n eviden un profil teritorial foarte eterogen al srciei relative, cuomarevariabilitatentreregiuni.RegiuneaBucuretiIlfovsepoziioneazmultdeasupra celorlalte regiuni, fiind cel mai puin expus riscului de srcie, cu o inciden a srciei de 67 ori sub mai mic dect media naional. Cele mai defavorizate dou regiuni sunt RegiunileCentruiVest. Brbaii romani erau cei mai sraci brbai din Europa n 2011 (21,9%), iar femeile din Romniasesitueazpepenultimulloc(23,4%).Copiiiitineriiromnicuvrstamaimicde 18anierauceimaisracicopiidinEuropalaunpragdesrcierelativde60%dinmediana veniturilor. Polarizarea venitului a crescut treptat dup 1990 astfel nct pn n 2007 Romnia a devenit ara cu cel mai mare grad de inegalitate n distribuia venitului, aa cum arat raportul chintilelor de venit extreme, care a avut o valoare de 7,8 n acel an3. Chiar dac pn n anul 2011 treiri au surclasat Romnia (Spania, Latviai Bulgaria) din acest punct de vedere, Romnia a rmas oar cu o inegalitate marcant a distribuiei veniturilor (6.2), maimaredectmediaUE27(5.1). Este notabil faptul c dintre toate grupele de vrst, riscul de srcie persistent cel mai ridicatlautineriisub18ani(28.6%n2010),cuvalorimaimarilafete(30.8%nanul2010) dectlabieiidinaceastgrupdevrst(26,5%). Persoanele cu un nivel educaional nalt (ISCED 56) au un risc de srcie persistent subunitar, chiari inferior celui din UE27 (0,4% fa de 2,9% n anul 2010). Riscul este ceva mai mare la cei cu nivel educaional 34 ( 9,2,% fa de 7,5% n UE) i mult mai mare la persoanelecu niveleducaional 03, aproape de dou ori mai mare dect populaia similar din UE27 (30,3% fa de 15,5% n UE27). Transferurile sociale aduc vrstnicii de 65+ ani n poziiaceamaidevaforizat. Grafic nr. 2: Rata srciei relative naintei dup transferurile sociale, n funcie de grupa devrst,nanul2010(%)4
2 3

RaportulEvoluiaindicatorilorprivindsrcianperioada20102011,MMFPSV Theratiooftotalincomereceivedbythe20%ofthepopulationwiththehighestincome(topquintile)tothatreceivedby the20%ofthepopulationwiththelowestincome(lowestquintile).Incomemustbeunderstoodasequivaliseddisposable income. 4 SursdateRaportprivindincluziuneasocialain2010,MMFPS

Not: Interpretareaindicatorilorstatisticimonetariaisrcieitrebuiesincontdefaptulcpragulderisc
desrcieestespecificfiecreiri.Pragulpentrurisculdesrcie(SILC)pentruRomnia(nPPS)5are celemaisczutevaloridinEuropa,attpentrupersoanesingure,ctipentrufamiliicupatrumembri (cu doi copii mai mici de 14 ani). Mai mult dect att, pragul sa modificat n timpi a fost cu 23.6% maimaren2011ncomparaiecu2007,datoritcreteriisalariilor.

Dac din venitul disponibil realizat de gospodrie se scade valoarea tuturor transferurilor sociale primite (pensii, indemnizaii de omaj, prestaii de asisten social), rata srciei relative la nivel naional cunoate o cretere de la valoarea de 17.2% la 47% (date 2010)6. Procentul cel mai mare se srcie n acest caz se nregistreaz pentru vrstnicii de peste 65 deani(82.9%n2010). n cazul n care din venitul disponibil se scad transferurile sociale cu excepia pensiilor, rata srcieilanivelnaionalcunoateocreteredelavaloareade17.2%la23.2%(2010). Ratadeprivriimaterialesevere Indicatorul referitor la deprivarea material identific persoanele care triesc n gospodrii ce nu i pot permite un anumit standard de via considerat acceptabil, avnd astfel un status economic precar. Conform definiiei acestui indicator, n cazul deprivrii materiale severe, persoanei respective i lipsesc cel puin patru din cele nou bunuri sau criterii de bunstareinclusenchestionaruluiEUSILC. Forma dominant de srcie n Romnia este deprivarea material sever. Astfel, n Romnia anului 2011, 29% din populaia rii era ntrun status de deprivare material sever, lipsa sever de resurse fiind de peste trei ori mai prevalent comparativ cu media din UE27 (8.1%). n orice caz, situaia din 2011 era cu 7,5 puncte procentuale superioar celeidin2007.
5

Pragulestestabilitla60%dinvaloareamedieinaionaleechivalatcuvenituldisponibil(duptransferurilesociale.Este exprimatinparitateaputeriidecumprarestandard(PPS)pentrualuanconsideraredifereneleniveluluidetrainUE27 6 MMFPSVRaportincluziunesocialn2010

 Analiza regional relev diferene substaniale ntre regiuni n 2011, cele mai srace regiuni fiind de departe Centru i Vest, n timp ce cea mai puin afectat de srcie era regiunea NordEst. Spre deosebire de situaia rezultat n urma analizei altor indicatori de srcie, regiunea BucuretiIlfov nu se situa n 2011 ntre cele mai bine cotate. n intervalul 2007 2011 cele mai substaniale recuperri la acest capitol au existat n regiunile Centrui Sud VestOltenia(veziTabelul3demaijos). Tabelul3:Ratadeprivriimaterialesevere(%dinpopulaiatotal)
Indicator Zon Romnia NordVest Centru NordEst SudEst SudMuntenia BucurestiIlfov SudVestOltenia Vest 29.4 23.9 17.4 38.1 37 33.4 26.1 30.2 19.7 20112005(saucelmairecentan) 2011 2007 36.5 28.8 27.2 42 42.3 42 32.6 44.1 25.2 Ratadecretere

5.4 4.7 11.2 2.4 3.3 5.7 5.6 9.5 6.2

Sursa:Eurostat

Locuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredus Ponderea populaiei care tria n gospodrii n care nivelul de ocupare era foarte redus sa amelioratsensibilnprimiipatruanidupaderareariilaUE,dela8,4%n2007la6,7%n 2011. n tot acest interval, procentul populaiei care locuia n astfel de gospodrii a fost inferior celui din UE 27 (care sa nscris ntre 9 i 10%). Ponderea populaiei ce triete n gospodrii cu nivel de ocupare foarte redus variaz substanial cu grupa de vrst, atingnd inevitabil valori maxime odat cu apropierea vrstei de pensionare (ponderea persoanelor din aceastgrup de vrst care locuiesc n gospodrii cu nivel redus de ocupare este peste mediaUE:25,1%inROfade22,4%nUE27). Aa cum se observ din tabelul urmtor, diferenele interregionale sunt foarte marcante, de circa 300% ntre valoarea minim (n BucuretiIlfov, n contextul atraciei pe care o reprezint capitala)i cea maxim (n regiunea SudEst). Toate regiunile au beneficiat de o mbuntireasituaieinperioada20072011,darcuvitezefoartediferite. Tabelul4.Locuireangospodriicuniveldeocuparefoarteredus(%)
Indicator Zon 20112005(saucelmairecentandisponibil) 2011 2007 Ratadecretere


Romnia NordVest Centru NordEst SudEst SudMuntenia BucurestiIlfov SudVestOltenia Vest Sursa:Eurostat 6.7 7.3 5.1 4.1 9.5 8.1 2.9 9.4 8 8.4 9.4 7.5 4.4 9.8 10.8 5.5 12 8.3

5.7 6.3 9.6 1.8 0.8 7.2 16.0 6.1 0.9

Ratasrcieabsolute Rata srciei absolute, indicatorul de srcie calculat de MMFPS pe baza unei metodologii elaborate de Banca Mondial, msoar ponderea persoanelor care nui permit un co minim de consum (care asigur necesarul zilnic de 2.550 de calorii), considerat ca reprezentndpragulsubcarevorbimdesrcieabsolut. Valorile acestui indicator au cunoscut un declin semnificativ ntre 20072010, anume de la 9,8% la 5,2% (adic de la 2,1 milioane persoane la 1,1 milioane). Totui, ca efect al crizei economice, rata de srciei absolute ia schimbat tendina descendent de nregistrat pn n anul 2009, cnd sa atins un minim de 4,4% din populaie aflat sub pragul de subzisten (943.000 persoane). Dup acest an, creterea observat a fost mai rapid n cazul copiilor (017 ani)i tinerilor (1823 ani). Evoluia mai defavorabil n zonele rurale a indusoaccentuareadisparitiidintrezoneleurbaneicelerurale.

 Graficnr.3:Ratasrcieiabsolutepecategoriidevrst,20072010(%)

Sursa:MMFPSPV

Principalelecaracteristicialesrciei Srcia este extrem de rspndit i cronicizat n Romnia. Acest fenomen complex este larg rspndit nu doar n formele sale relative (3,68 milioane de persoane n srcierelativ n2010)ciinformelesalecelemaisevere(1,1milioanedepersoanensrcieabsolut)7. Profilul dominant al celor srciei a rmas acelai dea lungul timpului, punnd n eviden tendina de a diferenia ntre cteva gospodrii bogatei cea mai mare parte a populaiei care triete aproape de pragul srciei. Riscul de srcie a fost constant mai mare pentru aceleai categorii de populaie, respectiv pentru familiile cu 3 sau mai muli copii (55% din populaie afectat), familiile monoparentale, copii (017 ani)i tineri (1823 ani), persoane cu un nivel de educaie sczut, lucrtori pe cont propriui lucrtori la negru,omeri, femei casnice, populaie rrom. Mai mult dect att, procentul familiilor monoparentale i gospodriilor cu copii dependeni este mai mare dect n UE27, ceea ce crete riscul srciei. Astfel, conform studiului Evoluia indicatorilor privind srcia n perioada 20102011 elaborat de MMFPS, copiii i tinerii au cea mai mare rat de risc a srciei dintre toate categoriiledevrst (26% rat de srcie relativ pentru grupa de vrst 015i 22.1% pentru grupa de vrst 1624 n 2010, prin comparaie cu 17.2% la nivel naional8). Recesiunea economic a influenatputernicacestecategoriipopulaionale. Gospodriile cu trei sau mai muli copii sunt mult mai afectate de srcie dect cele fr copiisaucuunnumrmaimicdecopii(49,1%versusomediede21,2%pentrugospodriile cu copii dependeni. De asemenea, gospodriile cu copii dependeni au o rat a srciei aproape dubl fa de cele fr copii dependeni. Rata de supraaglomerare a gospodriilor
7 8

MMFPSVRaportprivindincluziuneasocialn2010 SursadateRaportprivindincluziuneasocialn2010,MMFPSPV

10

 esteastfelfoartecritic,detreiorimaimarefademediaUE27,iarritmuldembuntire estemailentdectnUE27. Riscul de srcie pentru btrni (65+) a sczut semnificativ, de la 39.4% n 2008 la 25.4% n 20119. Riscul estecomparabil cu cel nregistrat la nivelul UE27, unde riscul mediu de srcie pentrupersoanelevrstniceerade23.2%n2011. Pedealtparte,nRomniarisculpentrufemeilenvrstdepeste65deaniestedecca.3 orimaimaredectcelpentrubrbaiivrstnici(30.8%comparativcu10.6%n2011),acest tendin meninnduse dea lungul timpului. Riscul de srcie crete ngrijortor pentru femeile vrstice. Astfel, situaia nregistrat pentru persoanele sub 65 de ani este total invers celei observate pentru vrstnici, cu un risc de srcie pentru brbai cu 3.5% mai mare dect cel nregistrat pentru femei (23.1% fa de 19.6% n 2011). Tendinele demografice vor agrava situaia. avnd n vedere c se estimeaz c rata de dependen demografic a persoanelor cu vrsta peste 65 de ani va crete pn la 25.68% n 2020, fa de 21.37% ct era n 201010punnd i mai mare presiune pe sistemul de sntate i securitatesocial. Graficnr.3.ROUE27decalajdenivelischimbrintimpindicatoriincluziunesociali dereducereasrciei
10 gap in annual growth rate (percentage points) level: RO worse than EU27 growth: RO better than EU27
people at risk of poverty by poverty threshold children aged 3- cared only by their parents poverty/social exclusion childless hhs children aged 3+ cared only by their parents hhs with very low work intensity

RO level and growth better than EU27 ones poverty/social exclusion poverty/social exclusion lone parents poverty/social exclusion hhs with children people at risk of poverty and education levels 3-4 people at risk of poverty and educationsl levels 0-2
overcrowding rate absence of material deprivation children aged 3+ in formal childcare

-5 RO level and growth worse than EU27 ones -10 -200 -150

income inequality (income quintile share ratio)

level: RO better than EU27 growth: RO worse than EU27

children aged 3- in formal childcare people at risk of poverty and education levels 5-6

-100 -50 0 gap in levels (% of EU27 level)

50

100

Zonelemonoindustrialeafectatederestructurareaindustrialseconfruntdeasemeneacu o mbtrnire accentuati depopulare. Localitile izolate situate n zonele muntoase sau n regiunile dea lungul coridorului Dunrii au aceeai tendin demografic negativ, n special din cauza poziionrii lor geografice i limitrii accesului la locuri de munc. Dup 1990,aunceputsseformezeinmediulurbannucleedesrcieundepredominsrcia extremi locuirea precar. Nivelul de srcie este foarte ridicat n aceste zonei numai o abordareintegratpoaterspundenevoilorlordedezvoltarecomplex. 9 DateEurostat,2011 10 DateEurostat

11

 nmediulrural,problemaprincipaloconstituiesrciadetiptradiional,asociatcunivelul redus de modernizarei cu viaa economic dominat de agricultur. Diferena ntre sati ora const n special n dependena locuitorilor oraelor de venituri monetare, de forme comunitaredelocuireidesegregarealaniveldeserviciisociale. n ruralul romnesc srcia este ampli profundi se combini cu deprivarea din punct devedereallocuirii,culipsautilitilordebaz(canalizaresiapcurent). 76,7% din populaia aflat n srcie absolut se afla n zone rurale n 2010, riscul de srcie absolut fiind de 4 ori mai mare n zonele rurale (8,8%), dect n zonele urbane (2,2%). Riscul de srcie relativ este de 3 ori mai mare n zona rural prin comparaie cu zona urban (27,1% fa de 9%).11De asemenea, pentru populaia rural se nregistreaz un procent foarte mic de absolveni de studii superioare (3% din populaia ocupat, prin comparaiecu23%nzoneleurbane). mbtrnirea populaiei este mai pronunat n zonele rurale i n zonele mai srace. Aceasttendinvacontinuaiseanticipeazcanumiteregiunivorpierdepnla50% din populaie pn n 2050. Creterea procentului de populaie peste 65 de ani va pune opresiunesemnificativasuprapieeimuncii,precumipeserviciilemedicaleisociale. Totodat, oraele mici, n general, concentreaz srcia comunitar, n principal din cauza infrastructurii fizice deficitare. n plus, din cauza dependenei de o singur ntreprindere i/sau subdezvoltarea sectorului privat la nivel local, oraele mici sunt cele mai vulnerabile la restructurrile din economiei au fost cel mai grav afectate de reformele implementate pnnprezent15.

11

MMFPSPV:RaportprivindincluziuneasocialanRomaniananul2010

12

 Din analiza hrilor de srcie att ale mediului urban, ct i ale celui rural12se poate concluziona c apropierea comunelor de orae mari le reduce acestora riscul de srcie, n timp ce zonele lipsite de centre urbane sau polarizate de centre urbane micii srace tind si accentueze nivelul de srcie. Au fost identificate astfel o serie de arii rurale cu risc ridicatdesrcieinivelsczutaldezvoltriicomunitare(aacumafostdefiniticuantificat deSanduD.2004): regiunea NordEst triunghiul format de oraele BotoaniSvenitefneti, sudul judeului Iai lipsit de centre urbane, comunele situate dea lungul limitei dintre judeeleBacuiVaslui,ariaruraldinjurulorauluiNegreti regiunea SudEst aria rural din nordul judeului Galai, inclusiv vecintile oraului Bereti, sudul i sudvestul judeului Vrancea (areal neurbanizat), nord vestul judeului Buzu, axa neurbanizat format de limitele judeelor Brila i Tulcea,ariadinjurulorauluirecentBneasa regiunea Sud aria rural din jurul oraului Mizil, comunele amplasate la grania dintre Giurgiu i Teleorman, aria rural situat la nord de Roiori de Vede, zona central neurbanizat a judeului Clrai, ariile rurale din jurul oraelor noi CznetiiFierbiniTrg regiunea SudVest ariile polarizate de oraele Baia de Aram i Strehaia, zona de grani dintre Dolj i Mehedini, ariile rurale ce graviteaz n jurul oraelor noi Bbeni, Berbeti, Blceti, aria rural din nordul judeului Olt fr centre urbane apropiate regiunea de Vest zona de grani dintre Timi i Hunedoara, aria polarizat de Fget, aria polarizat de Moldova Nou, aria rural din sudestul judeului Arad fr oraeapropiate, regiunea NordVest aria rural polarizat de Salonta, aria rural din jurul oraului nou Scueni, comunele localizate la limita judeelor Cluj i Mure, sudul judeului BistriaNsud, regiunea Centru zona rural din jurul oraului Cmpeni, aria rural ce graviteaz n jurul oraelor Srmau, Ludu, Iernut, aria polarizat de Agnita, partea de nord a judeuluiBraov,comuneledinapropiereaoraelorBaraoltiCristuruSecuiesc.

Ocupare,omajisrcie
Srciaestendirectrelaiecuratadeocupare,careadescrescutdela50%n1990la40% n 2010, precum i cu statutul ocupaional. omajul rmne principala surs de srcie pentrupopulaiacuvrstactiv.Risculdesrciepentrupersoaneneocupateestede6ori maimaredectcelpentrupersoaneangajate13. Muncanureprezintntotdeaunaomodalitatedeaieidinsrcie.Deexemplu,persoanele implicatenagriculturadesubzistenprezintunriscchiarmaimaredectceleneangajate. Chiarnaintedecrizaeconomic,Romniaaveaceamaimareratdepopulaieangajatdar
12

RaportPrioritatidedezvoltareteritorialanationaleinatingereaobiectivelorStrategieiEuropa2020,Comitetul ConsultativpentruCoeziuneaTeritoriala,v1 13 MMFPSVRaportprivindincluziuneasocialn2010

13

 care triete sub pragul srciei. Gospodriile cu copii sunt cele mai expuse la acest tip de srcie. Tabelulnr.5:Ratasrcieirelativenfunciedestatutulocupaional,nanul2011(%)14 Indicator Valoare(%)
Total, persoane de 16 anii peste cu statut ocupaional de: salariai lucrtoripecontpropriu(exclusivagricultori) lucrtoripecontpropriu(inclusivagricultori) omeri pensionari aliinactivi 17.9% 3.8% 34% 38.4% 31.2% 9.3% 25.5%

Fa de anul 2010, riscul a crescut cu cca 5% pentru lucrtorii pe cont propriu (exclusiv agricultori), de la 29.1% n 2010 la 34% n 2011, precumi n cazulomerilor (de la 28.7% la 31.2%)ipensionarilor(creterecu1%). Pentru categoriile cu vrste active, riscul de srcie este corelat cu nivelul educaional. Nivelul de educaie sczut conduce la dificulti n accesarea pieei muncii sau la prestarea de munc necalificat, munc la negru sau munc ocazional. Riscul de srcie pentru persoanele cu educaie gimnazial este de 2 ori mai mare dect pentru persoanele cu educaieprofesionalide12orimaimarepentruabsolvenideuniversitate.
Indicator RO Nivel2011 ROdecalajde UE27 nivelexprimatn %dinEU27 ) 66,9 7,6 95,7 20072011%decalaj RO RO UE27 decalaj anual

Persoanenriscdesrcieinivel02 Persoane n risc de srciei nivel de educaie34 Persoane n risc de srciei nivel de educaie56

44,9 15,6 2,1

26,9 14,5 49,2

1,7 1,1 12,0

3,0 2,2 3,2

1,3 1,0 8,7

GRUPURILEVULNERABILE
Legea cadru a asistenei sociale (nr. 292/2011) definete grupul vulnerabil ca persoane sau familii care sunt n risc de ai pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaii de boal, dizabilitate, srcie, dependen de droguri sau de alcool ori a altorsituaiicareconduclavulnerabilitateeconomicisocial.
14

Evoluiaindicatorilorprivindsrcianperioada20102011,MMFPSPV

14

 Conform clasificrii avansate de ctre MMFPSPV n 2011, din grupul vulnerabil fac parte urmtoarelecategoriidepersoaneaflatensituaiidedificultateeconomicisociali/sau nriscdeexcluziunesocial: a)persoanecudizabilitifizicei/saumentale; b)persoaneproveninddinfamiliinumeroase(cumulicopii)saumonoparentale; c)persoanefreducaiesaupregtireprofesional; d)persoanetoxicodependente,dupefectuareatratamentuluidedezintoxicare; e)victimealevioleneinfamilie; f)persoaneafectatedebolicareleinflueneazviaaprofesionalisocial; g)imigrani,refugiai; h) persoanele beneficiare de ajutor social potrivit prevederilor Legii nr.416/2001 privindvenitulminimgarantat,cumodificrileicompletrileulterioare; i) persoane vrstnice definite n conformitate cu prevederile art.6, lit.bb) din Legea asisteneisocialenr.292/2011; j) persoane care au depit vrsta de 50 de anii nu beneficiaz de prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificrile i completrile ulterioare,darniciaalteilegideproteciesocial; k)persoanecaretriescncomunitiizolate; l)persoanedeetnierom; m)victimealetraficuluidepersoane; n)persoaneafectatedeboliocupaionale; o)tineripeste18anicareprsescsistemulinstituionalizatdeprotecieacopilului; p)persoaneeliberatedindetenie; q)persoanefradpost; r)omeridelungdurat,nregistrailaageniilepentruocupareaforeidemunc.

Analizacelormaireprezentativegrupurivulnerabile
Copiiivulnerabili Copii i tineri din familiile srace. Conform INS, la 1 ianuarie 2012 existau n Romnia aproximativ 3,8 milioane copii sub 18 ani (3,2 milioane cu vrst cuprins ntre 014 ani) care locuiau n 3.2 milioane gospodrii. Indiferent de metoda utilizat pentru cuantificarea srciei,copiiiitineriisuntceimaiexpuirisculuidesrciedintretoatecategoriile.Gradul de srcie este de asemenea mai mare pentru aceste grupuri, cel mai mare risc fiind nregistrat pentru gospodriile din zonele rurale, n care persoana care susine gospodria aparinegrupuluidevrst2544ani,areunniveldeeducaieicalificaresczut. Crizaeconomicaafectatputernicaceastcategorie,rezultatulfiindc320,000de copii(0 17 ani) triau n srcie extrem n 2010. Copiii din zona rurali copiii rromi sunt cele mai afectatecategorii.Dacnzonaurbanratadesrciepentrucopiinanul2010eradedoar 3,5%,, n zonele rurale aceasta rat atingea valori de 12,4%. Ratele sunt semnificativ mai mari pentru copiii rromi: 27.3% pentru copii romi n zonele urbane, comparativ cu 2% pentrucopiiromni,i41,1%comparativcu10.6%nzonelerurale. 15

 Lipsesc date cu privire la anumitecategorii decopii, cum arfi copiii care pleac din sistemul instituionalizatsaucopiiistrziipentrucaresistemuldeproteciesocialestefoartelimitat. nplus,copiiidinlocalitileizolate15saucomunitileetnice,caresuntdepartedeserviciile medicale i la care ambulana sosete greu sau deloc, nu beneficiaz de servicii de prim ajutor premedical de calitatea celor din urban, iar uneori nici de accesul facil la o farmacie. Nu exist vreun sprijin pentru familiile cu copii care sufer de boli cronice (precum tuberculoza, diabetul, tulburri psihiceetc.), pentru ai ajuta si procure medicamentele. Dei acestea sunt teoretic gratuite, cost familia extrem de mult prin deplasarea pn la o farmacienaltlocalitate,nfiecarelun16. n ceea ce privete educaia, srciai excluziunea social, acestea sunt asociate cu un risc ridicat de necolarizare, abandoncolari rezultatecolare nesatisfctoare. Existena unor costuri ascunse 17 ale educaiei creeaz dezavantaje clare pentru copiii din familiile afectate de srcie, care nui permit astfel de contribuii suplimentare, ajungnd pn la nenscrierecolar, absenteism sau chiar abandoncolar. Dincolo de prevederile legislative care stipuleaz c nvmntul obligatoriu este gratuit, prinii sunt nevoii s acopere costuri pentru meditaii, manuale, caiete i alte materiale didactice, transportul copiilor, renovarea clasei sau acolii, echipament sportiv, asigurarea pazeicolii etc. Mai mult, riscul de abandoncolari riscul de prsire timpurie acolii sunt negativ corelate cu nivelul de educaiealprinilor,venitulgospodrieiicheltuielilegospodrieilegatedecoal. Copii cu prini plecai la munc n strintate. Datele oficiale (culese de Direcia Protecia Copilului din cadrul Ministerului Muncii, Familiei i Proteciei Sociale ncepnd din 2006) privind numrul de copii cu prini plecai la munc n strintate arat c la sfritul anului 2011erau83.658decopiinaceastsituaie.18 Alte surse de date indic ns c amploarea fenomenului este mult mai mare. Un studiu,19 din2007,nrndulpopulaieicolarearatcaproximativ170.000deelevidinclaseleVVIII aveau cel puin un printe plecat la munc n strintate. Majoritatea copiilor singuri, fr prini se aflau n jumtatea vestic a rii i n Moldova. Dei per total aceti copii se bucurau de condiii de trai bune, ei erau vulnerabili n principal din cauza sensibilitii emoionale care le mpiedica dezvoltarea personal, dar i din cauza riscului mai mare de abandoncolarideimplicarenactivitiinadecvatevrstei.

Avndnvedereaccesulredusalpopulaieidinuneleunitiadministrativteritorialelaserviciiledesntate,datorit n primulrnddistanelormarifadeunitisanitarecuncadrareidotarecorespunztoare,MinisterulSntiiiancalcul crearea unor uniti sanitare mobile prin care s se asigure consultaii, examinri paraclinice i tratamente pentru populaia din aceste zone. De asemenea, se afl n curs de finalizare reglementri privind nfiinarea, organizarea, funcionareaidotareaminimacabinetelormobiledemedicindentar. 16 O posibil soluie ar fi ca serviciul social s colecteze reetelei s le trimit la farmacie, iar medicamentele pentru toi aceticopiisvinncoletpotal(delafarmacielaserviciulsocialalcomunitii),chiarnschimbuluneimicitaxe. 17 SalvaiCopiii(2010)Invmntulgratuitcost!;StnculescuiMarin(2011). 18 Dintre acetia, 29.924 aveau ambii prini plecai, 49.470 aveau un printe plecat, iar 10.264 proveneau din familii n careprinteleunicsusintoreraplecatlamuncnstrintate. 19 Tothetal.(2007).CercetarepeeantionreprezentativnaionalpentrueleviidinclaseleVVIIIieantionsuplimentarde eleviaicrorprini(unulsauambii)suntplecainstrintate.
15

16

 Principala consecin negativ asupra copiilor este legat de suferina emoional i psihologic20. n plus, lipsa ngrijirii i supravegherii printeti are efecte grave asupra calitii nutriieii a rezultatelorcolare. Autoritile locale nu dispun de resurse umanei materialepentrugestionareafenomenului.Acesteanudispunnicidemecanismelenecesare privind evaluarea i monitorizarea fenomenului, cu att mai puin reuesc s dezvolte servicii la nivel comunitar. Acolo unde astfel de servicii exist, pregtirea personalului i practicile acestuia sunt deficitare21. Dezvoltarea capacitii instituiilor locale de a gestiona acest fenomen este cu att mai important cu ct migraia n strintate pentru munc nu paressediminueze,iarrevenirilenusuntnicinumeroaseinicidefinitive. Copii separai de familie. Copiii separai de familie sunt acei copiii aflai n servicii de protecie social (de tip rezidenial sau familial), copiii abandonai n unitile spitaliceti, precum i tinerii care prsesc sistemul de protecie social dup mplinirea vrstei de 18 ani. Romnia a nregistrat progrese semnificative in reducerea numrului copiilor din centrele de plasament i apariia serviciilor de tip familial. Numrul de copii protejai n servicii de tip rezidenial, centre de plasament publicei private, a sczut de peste dou ori (de la un maxim de 57.181, n decembrie 2000, la 23.240 n decembrie 2011). Totui, la sfritulanului2011,pentruprimadatnultimii15ani,numrulcopiilorinstituionalizaia crescut22,caurmareasrciriipopulaieiiareduceriibugetuluialocatacestorinstituii. Totodat, este de remarcat faptul c numai 0,05% din copiii cu handicap au fost instituionalizain2010. Copiii tineri care triesc pe strzi23i persoanele fr adpost. Nu exist statistici oficiale ale numrului de copii i tineri care triesc pe strzi. n anul 2009, Organizaia Salvai Copiii a realizat o estimare24n trei orae mari ale rii, Bucureti, Braov i Constana. Numruldecopiiastfelidentificaisaridicatlacirca1.400(cuunminimde800iunmaxim de1.700).Mareamajoritatesuntncapital(njurde1.150).norauldepelitoralnumrul lor variaz puternic n funcie de sezon. Mai puin de jumtate sunt copii (017 ani), cei mai mulifiindtineride1835ani.Deciproblemalocuiriiefectivepestrzipentruperioadelungi estemaidegraboproblemspecificcapitalei. Populaiadeetnierom 20 Toth,MunteanuiBleahu(2008).
21

Una dintre soluiile la aceast problem ar fi facilitarea cooperrii instituionalizate ntrecoli (cadre didactice), servicii publice de asisten social i familie O mai bun cooperare ntre psihologul colar i asistenul social, schimbul de informaiintreacetianceeaceprivetesituaiacopilului;informareaiconsiliereapersonalizatacopiilor,priniloria persoanelor n grija crora rmn copiii; facilitarea integrarrii copiilor prin ncurajarea activitilor de socializare ncoli sunt doar cteva dintre propunerile venite de la cei care lucreaz direct cu aceast categorie de copii, propuneri ce ar putea fi transpuse n propuneri legislative sau de politici publice. (Conform raportului sintez al audierii publice din iunie 2012iniiatedeFundaiaSorosRomnia,http://www.soros.ro/ro/comunicate_detaliu.php?comunicat=200#) 22 MMFPS, DGPC (2011), Buletin statistic informativ la data de 31 decembrie 2011. Numrul copiilor instituionalizai 23.240n2011fade23.103n2010(p.1). 23 Copiii i tinerii strzii se distribuie n urmtoarele categorii: (a) care locuiesc n strad, separai de familiile lor, pentru perioade lungi; (b) care locuiesc cu familiile lor, dar merg sau sunt dui zilnic pe strad pentru aceri, spla parbrizei alte activitisimilare;(c)carelocuiescpestradmpreuncufamiliile(ceimaipuini). 24 LazriGrigora(2009).

17

 Srcia n rndul populaiei rome este marcant. Dou treimi dintre romi triesc iar jumtate dintre ei sunt expui srciei extreme. La recensmntul din 2011, 619.000 persoane (3.2%din populaie) sau declarat ca fiind de etnie rrom, sociologii consider ca numrulrealderomiestemultmaimare. Asigurarea accesului la educaie pentru copiii cei mai sraci, de la vrste ct mai fragede, esteesenialpentrurupereacerculuiviciosalsrcieiipentrupromovareauneiincluziuni sociale reale. n Romnia, rata de nscriere la grdini a copiilor romi este cu 40% mai mic dect a populaiei majoritare.25Doi din zece copii romi nu merg lacoal, cel mai frecvent motiv invocat fiind cel legat de lipsa resurselor financiare.26n plus, unul din ase prini romiexplicslabaparticiparecolaracopiilorprindiscriminareaetnic.27Peste80%dintre priniideetnieromafirmcidoresccelpuineducaiesecundarpentrucopiiilor,ns maimultde75%dintrecopiiirominutermin8clase.28 colile nu au strategii eficiente de prevenire a abandonuluicolar, acionnd cnd deja este prea trziu. De asemenea, sa observat c n multe coli n momentul n care crete pondereacopiilorromiseproduceunfenomendesegregareetnic(laniveldeclasesaude coli),nsoitdescdereacalitiidotrilormaterialealeinstituieincauz29. Ieirea timpurie din sistemul de educaie reprezint o cauz principal a meninerii srciei in rndul populaiei Roma. Fetele rome se confrunt cu riscuri disproporionat de mari de a abandona sau prsi timpuriu coala. La nivelul anului 2011, o proporie de 10% dintre fetele rome au primul copil ntre 12 i 15 ani, iar 48% ntre 16 i 18 ani. Per ansamblu, la nivelulpopulaieiadulte,2325%dinrominuauabsolvitniciocoalaideclarcnutius scrieisciteasc,3026%auterminatdoarprimelepatruclasei34%doargimnaziul.Numai 17% dintre romi urmeaz ocoal profesional, un liceu sau nivele superioare de educaie. Deci aproape jumtate dintre romi, conform legislaiei actuale (Legea educaiei naionale 1/2011), nu sunt eligibili pentru cursuri de calificare profesional care s le ofere la final o diplomrecunoscutoficial,pentrucnuauabsolvitcicluldenvmntobligatoriu. Nivelul redus de educaie, combinat cu discriminarea, conduce la decalaje foarte mari n rezultatele pe piaa muncii i n rate de productivitate extrem de reduse. Comparativ cu situaia la nivel european, romii din Romnia nregistreaz o participare redus pe piaa formal a muncii, dar au o participare ridicat la piaa informal a muncii (caracterizat de lipsa unor mecanisme de securitate social reale). Un studiu31realizat pe un eantion reprezentativ pentru populaia de romi de 16 ani i peste arat c, n anul 2011, rata de ocupare a fost de doar 36%, n timp ce ali 36% i cutau un loc de munc i 28% erau inactivi. 25 BancaMondial(2012)p.12.
26

Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.Sprecomparaie,nriledinEuropadeEst,1din3romiauunlocdemunc (FRA,UNDPiCE,2012). 27 UnitedNationsEconomicandSocialCouncil(2012)DraftcountryprogrammedocumentRomania. 28 BancaMondialiCE(2012)p.8. 29 DuminiciIvasiuc(2010). 30 Sprecomparaie,rataanalfabetismuluilaromiidinBulgariaestedeaproapedouorimaimic(12%),datepentruanul 2011(Tarnovschi,ed.,2012). 31 Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.

18

 Comparativ, la nivel naional, rata de ocupare n 2011 era de 58.5%, iar rataomajului de 7,4%,conformdatelorINS).Doarunuldinzeceromialucratpermanentnultimiidoiani,iar 52% declar c nu au gsit nici un loc de munc n aceast perioad. n rndul femeilor rome, participarea la piaa muncii este deosebitde sczut,doar 27% desfurnd activiti economice i 36% declarnduse n cutarea unui loc de munc. n plus, majoritatea femeilorromeaudefoartetinereunnumrmaredecopiidecaretrebuiesaibgrij. Persoanele ocupate de etnie roma lucreaz pe cont propriu, doar 1015% fiind salariai. De altfel,pondereasalariailordeetnieromasczutnultimii15ani,dela27%n199832pn la 20% n 201233. Dintre salariaii de etnie roma, majoritatea fie nu au nici o calificare formal, fie desfoar activiti care nu necesit calificare, ca de exemplu femeie de serviciu, ngrijitor, gunoier sau lucrtor la spaii verzi. Per total, din totalul populaiei ocupate de etnie roma de 15 ani i peste, 38% lucreaz ca muncitori necalificai, 32% au ocupaii calificate (muncitori, vnztori, comerciani), 9% sunt muncitori n agricultur, iar 13%auocupaiitradiionalerome34. Participarea redus i accesul limitat la poziii nesigure i marginale pe piaa muncii se traduc n venituri precarei risc ridicat de srciei excluziune social. Astfel, venitul total disponibil la nivelul gospodriilor rome este de trei ori mai mic dect n rndul populaiei generale.nfapt,60%dintregospodriilerometriescdintrunvenitlunarmaimicdectun salariu minim, n condiiile n care aceste gospodrii sunt formate dintrun numr mediu de 5 persoane. 35 n plus, instabilitatea locului de munc rezult n venituri care variaz considerabildealungulanului,ceeacepoateafectanegativnspecialcopiii(absenteeismi chiarabandoncolar,subnutriie,dezvoltareaunorbolicroniceetc.). n Romnia, la nivelul anului 2011, 90% dintre familiile de romi triesc n condiii de deprivare material sever (fa de 54% dintre familiile nerome)36. Deprivarea material estensoitdecondiiidelocuitprecare.Aproapeotreimedingospodriileromenuaunici un contract al locuinei n care stau. n cazul multor familii de romi foarte sraci lipsa documentelor de proprietate este o problem comun. O mare parte din locuinele romilor sunt construite din paianti chirpici, nefiind conectate la utiliti (ap, canalizarei gaze); 13%dintrerominuauelectricitate,ncomparaiecu2%,medialanivelnaional. Populaia roma cel mai mare beneficiar de ajutor social (31.1% din romi au beneficiat n 2011devenitulminimgarantat,ncomparaiecu4.9%dinpopulaiaromnsau1.9%etnici maghiari), totui, efectele acestui sprijin rmn limitate, n special n ceea ce privete promovarea participrii pe piaa muncii (60% dintre beneficiarii de acest tip de sprijin au declarantcnuaulucratniciodat). Aciuniintegratecumarfipromovareaintegrriisustenabilepepiaamunciiiincluziunea social, precum i mbuntirea accesului la educaie, sntate i servicii sociale sunt 32 ZamfiriPreda(coord.)(2002).
33 34

AgeniadeDezvoltareComunitarmpreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. ICCV(2010).Cercetarerealizatniulie2010peuneantionreprezentativpentrupopulaiaderomide15aniipeste. ProiectPOSDRU. 35 ObservatorulSocial,UniversitateaBucureti(2010).Sondajreprezentativlanivelnaionalpentruangajatoriiiangajaii dinRomnia;Ageniampreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. 36 FRA,UNDPiCE(2012)p.26.

19

 necesare pentru a rspunde nevoilor complexe ale comunitii de rromi. mbuntirea sistemelor de evaluare i monitorizare este esenial pentru a asigura un rspuns adecvat nevoilor populaiei de etnie rom. Mai multe detalii n acest sens sunt disponibile n analiza sectorialpentrudomeniulServiciisocialeidesntate. Persoanelecudizabiliti Conform datelor INS37, n 2011 existau 1,692 milioane persoane cu dizabiliti, care aveau restriciipepiaamuncii.Dinnumrultotal,1,04milioanedepersoaneaveauattprobleme de sntate i dificulti n desfurarea activitilor obinuite. ntre persoanele cu dizabiliti predomin femeile (58.3% din total)i persoanele de peste 50 ani (58.8%). 20% din copii au un handicap accentuat (grad II), iar 28% au handicap mediu (grad III). Cei mai mulicopiisuferdehandicapsomatic,asociat,mintalsaupsihic(ntre18%i22%nfiecare dinacestetipuri). n profil regional, rata persoanelor cu handicap variaz ntre un minim de 3,23,3% din populaia total a regiunii, n regiunile BucuretiIlfovi NordEst,i un maxim de 4,01% n Regiunea NordVest. Cu toate acestea, cele mai multe persoane cu dizabiliti locuiesc n regiunileSudMuntenia(peste114mii),NordEstiNordVest(cupeste100miifiecare).La nivel judeean, ratele cele mai ridicate de persoane cu handicap la 100 de locuitori se nregistreaz n judeele Slaj, Vrancea i Vlcea (cu rate de 67% fa de 3,6% media naional). ns, numrul cel mai mare de persoane cu handicap se afl n municipiul Bucureti (aproape 58 mii) i n judeul Prahova (circa 36 mii), iar cel mai mic numr este nregistratnjudeulCovasna(sub4,5miipersoane). Aspecteprivindparticiparealasistemuldeeducaieapersoanelorcudizabiliti Sistemul educaional din Romnia creeaz dezavantaje majore pentru persoanele cu dizabiliti.Incidenanecolarizriiiaabandonuluitimpuriuestede7ori,respectivde2ori maimare,pentrupersoanelecudizabilitifadepopulaiageneral.npofidaprogreselor fcute n ultimele decenii n integrarea persoanelor cu dizabiliti, probabilitateacaun copil cu dizabiliti s nceapi s termine cursurilecolare este mai mic dect n cazul copiilor frdizabiliti.Lavrsteadulte,jumtatedinpersoanelecuhandicapauabsolvitcelmult8 clase,iarpondereacretela60%ncazulcelorcuunhandicapgrav,princomparaiecucirca 35%lanivelulpopulaiei.Prinurmare,Romniaconfirmmodeluldezavantajriineducaie apersoanelorcudizabiliti,pusnevidendeOrganizaiaMondialaSntii(2011). Tabelulnr.6.Niveluldeeducaiepentrupopulaiageneralipersoanelecudizabiliti dupgraddehandicap(%)
Nivelulcolarizrii nuamerslacoal coalprimar gimnaziu Populaia general 1,9 5,4 27,7 Total persoanecu dizabiliti 14,1 10,6 26,7 dupgraduldehandicap grav 23,7 10,9 25,4 accentuat 8,2 10,0 28,1 mediu 6,3 11,3 26,1

37 37

Ocuparea persoanelor cu dizabiliti Modul ad hoc ataat cercetrii statistice asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO)ntrimestrulII2011adresatpersoanelornvrstde1564aniInstitutulNaionaldeStatistic

20


coalprofesionalide ucenici liceu coalpostliceal educaiesuperioar

21,5 30,7 3,5 9,2

20,0 17,5 2,8 8,3

15,0 15,8 2,5 6,6

23,4 18,2 3,0 9,1

22,5 19,7 2,8 11,3

Sursa: Societatea Academic din Romnia (2009). Eantion naional reprezentativ pentru persoanele cuhandicapde1855ani.Not:Populaiageneral,conformINS,Recensmntulpopulaiei2002.

Grupul cel mai dezavantajat din punct de vedere al accesului la educaie este format din persoane cu dizabiliti grave fizice, somatice sau vizuale, din mediul rural. (de inclus date caresasustinaacesteinformatii). Aspecteprivindocupareapersoanelorcudizabiliti Persoanele cu dizabiliti sunt dezavantajate i din perspectiva ocuprii. n Europa, nivelul mediu de ocupare pentru persoanele cu handicap este n jur de 50%. n Romnia, conform datelorINS,aproapedoutreimidinpersoanelecudizabilitisauconfruntatcurestriciin ceea ce privete participarea la activiti profesionale i au nevoie de asisten specific pentruadesfuraoastfeldeactivitate.Ratadeangajareapersoanelorcudizabilitiafost de 23,9% n al treilea trimestru al lui 2011, mult mai sczut dect rata medie de ocupare (64.8% pentru aceeai perioad). Doar 30,1% (122 mii de persoane) din populaia cu dizabiliti care este angajat a beneficiat de asisten special care avea ca obiectiv integrarea lor pe piaa muncii (sprijin n desfurarea activitii profesionale, echipamente specialesauadaptrilaloculdemunc,condiiispecialelaloculdemunc). Dou tremi (64%) dintre cele 1,28 milioane de persoane cu dizabiliti neocupate (nomaj sau inactivitate) au declarat c ar avea nevoie, pentru a putea lucra, de una sau mai multe msurideasistensocialianume: 43.4%araveanevoiedeasistenpersonal 28.95araveanevoiedeadaptrialeloculuidemuncsauechipamentespeciale 59%araveanevoiedecondiiispecialelaloculdemunc Conform anchetei Cererea i oferta de economie social n Romnia, 38 56% dintre persoanele cu dizabiliti declar c nu au muncit niciodat. Principalul motiv pentru prsireaultimuluilocdemuncestereducereanumruluideangajai,lacaresauadugat motivedesntate.Existoreticenaangajatorilordeaangajapersoanecudizabiliti39. Pentru a asigura dreptul la acces nengrdit al persoanelor cu handicap la mediul fizic, informaionali comunicaional, agenda este nc foarte ncrcat, fiind necesare investiii majore n domeniul transportuluii cltoriei, adaptarea trecerilor de pietoni, semnalizarea vizualisonorlainterseciilecutraficintens,pavajtactil,adaptareacldirilor,campaniide informareimediatizare.
MMFPSPV (2010) Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat, proiectPOSDRU. 39 Ciumgeanu (coord.) (2010), proiect POSDRU. Anchet pe baz de chestionar n 200 instituii publice i 80 companii private.
38

21

 Accesullaserviciilesocialeidesntatepentrupersoanelecudizabiliti Serviciile comunitare de prevenire, identificare, intervenie timpurie care pot veni n sprijinul persoanelor cu dizabiliti sunt subreprezentate din punct de vedere al acoperirii comunitilor cu vulnerabilitate crescut, mai ales n mediul rural. n privina serviciilor oferite de asistenii medicali comunitari i mediatorii sanitari romi, nu doar gradul de acoperire a comunitilor cu nevoi, cii sustenabilitatea acestora a devenit problematic n anumitelocaliti,odatcudescentralizareaserviciilordeacesttipdelaMinisterulSntii ctre autoritile locale (primrii), n special n contextul bugetelor reduse i problemelor severedefinanarecucareseconfruntacestea. Serviciile de sntatei reabilitare sunt greu accesibile, nu sunt ntotdeauna de calitate,in cont de necesitile persoanelor cu dizabiliti n mic msur i nu sunt la preuri abordabile,maialespentruacestgrupdepersoanevulnerabile. Persoanelecuhandicap,cuprecderecelecudificultidedeplasare,dinmediulrurali/sau srace,auacceslimitatlaserviciidesntatedecalitate,inclusivlatratamentemedicalede rutin,ceeacecreeazinegalitinmateriedesntatefrlegturcuhandicapul. Asigurarea unei abordri integrate in furnizarea serviciilor medicale, cu cele educaionale, delocuireideocuparereprezintuninstrumentutilnsprijinireaintegrriipepiaamuncii a persoanelor vulnerabile (OUG nr.68/2003), dar serviciile sociale specializate integrate pentrupersoanelecudizabilitisuntncinsuficientdezvoltate. Institutul pentru Politici Publice atrage atenia c 76,47% dintre persoanele cu dizabiliti intelectuale instituionalizate, n sistem rezidenial, sunt persoane cu dizabiliti intelectuale, urmate la o distan semnificativ de cele cu handicap asociat. (7,04%)40. Numrul persoanelor cu dizabiliti beneficiare ale serviciilor de ngrijire oferite de Stat in parteneriat cu ONGurile a crescut cu 18% intre 2008 si 2011. Cu toate acestea, n jumtate din judeele rii (21 de judee) persoanele cu dizabiliti intelectuale nu aveau acces la serviciicomunitaredengrijire(locuineprotejate)in2011. n anul 2005 a fost adoptat Strategia naional pentru protecia, integrareai incluziunea social a persoanelor cu handicap n perioada 20062013, "anse egale pentru persoanele cu handicap ctre o societate fr discriminri". Rezultatele interveniilor realizate n conformitate cu prevederile strategiei nu sunt din pcate cunoscute, ntruct nu este publicnicioevaluaredeprogresastrategiei. Vrstnicisinguri Persoanele de 65 anii peste care locuiesc singure reprezint 4,2% din populaiarii (date Eurostat pentru 2011). Vrstnicii singuri sunt considerai un grup vulnerabil mai ales din perspectivaaccesuluilaserviciimedicaleiserviciidengrijire.
40

IPP,Bilanulde4anialfurnizriiserviciilorsocialepentrupersoanelecudizabilitiintelectuale(2012)

22

 nRomnia,cailanivelulUE27,risculdesrciemonetarapersoanelorvrstnicesingure este uor mai mare dect cel la nivelul populaiei generale (25,4% fa de 22,2% la nivel naional)41. Totui, riscul de srcie al acestui segment de populaie a sczut considerabil dup 2007 (cnd a fost nregistrat o rat de 44%), mai ales ca urmare a creterii pensiilor din2008iaintroduceriipensieisocialedin2009. Nevoile acestui grupin de dezvoltarea serviciilor de tip rezidenial (cmine, spitale, centre de zi), a serviciilor de ngrijiri medicale42, precumi a serviciilor sociale la domiciliu pentru ceinedeplasabili. Familiilemonoparentale Un studiu43din 2010 a artat c 55% din familiile monoparentale locuiesc n mediul urban. Majoritatea se bazeaz pe o femeie ca unic susintor (83% femei cu copii comparativ cu 17%unicisusintoribrbai),ncelemaimultecazurideetnieromn(88%)simultmairar de etnie rom ( 8% ), care a ajuns s fie printe singur n urma divorului/separrii de partenerul/parteneradeviat(60%).44 Cei mai muli susintori de familii monoparentale au un nivel de educaie mediuredus.45 Nevoia de a asigura traiul familiei explic rata relativ mare de ocupare 64%, ca salariai (49%) sau ca lucrtori pe cont propriu (15%).46Restul familiilor monoparentale i asigur traiul din beneficii sociale i/sau din bani primii ca ajutor din partea rudelor. Oricum, dat fiind nivelul relativ sczut de educaie, salariile/veniturile sunt mici i, n multe cazuri nu permit nici mcar asigurarea minimului necesar de trai pentru printe i copii. Pentru mamele singure care muncesc, echilibrul ntre munc i viaa de familie, cu precdere supraveghereacopiilorisprijinulnecesarpentrucoal,reprezintproblemevitale. Femeile Romnia este nc oar n care brbatul este capuli stlpul familiei, femeia este un ru necesar care trebuie si urmeze/ asculte brbatul, iar btaia e rupt din rai. Atitudinile dominante fa de rolurile de gen sunt nc puternic condiionate de tradiie. Progreselenregistratenaceastprivinnusuntnsemnate.
Estimare pentru gospodriile de o persoan de 65 ani i peste, pe baza veniturilor disponibile gospodriilor pe venit echivalent(scalaOECD),frconsumuldinresurseproprii.EstimrileINS,bazatepemetodarelativ,careincludconsumul dinresursepropriiaratoratmultmaimic,deaproximativ16%dinpopulaie. 42 Reeaua de ngrijiri la domiciliu, asigurate de furnizori persoane fizice i juridice autorizate de Ministerul Sntii i aflate n relaii contractuale cu casele de asigurri de sntate, a fost dezvoltat. n perioada 20032012, au fost autorizai peste1.000furnizoridengrijiriladomiciliudintoatejudeele. 43 Matei,SnduleasaiGhena(2011),sondajreprezentativpentrufamiliilemonoparentale. 44 Alte cauze se refer la decesul partenerului/ partenerei (24% n rural, respectiv 16% n urban) sau la apariia copiilor n afaracstoriei(21%nrurali18%nurban). 45 Dintre susintorii de familii monoparentale: 9% nu aucoal sau au absolvit cel multcoala primar, 29% au terminat gimnaziul,iar24%aufinalizatocoalprofesional/ucenici/arteimeserii.Doar29%auabsolvitliceulinumai9%oform denvmntsuperior(studiiuniversitareipostuniversitare).(Mateietal.,2011) 46 n ceea ce privete ocuparea prinilor singuri, diferenele urbanrural sunt considerabile: ponderea salariailor scade de la 66% n urban la numai 28% n rural, n timp ce proporia lucrtorilor pe cont propriu crete de la 7% n urban la 25% n rural.(Mateietal.,2011)
41

23

 La nivelul anului 201147, rata de activitate nregistrat pentru femei era cu cca. 15% mai redus dect rata de activitate a brbailor cu vrste cuprinse ntre 15i 64 de ani (56.4% pentru femei, fa de 72.1% pentru brbai). Pe grupe de vrst, diferenele variaz ntre 9.1% (pentru persoanele tinere cu vrste ntre 1524 de ani) i 20.1% (pentru persoanele ntre55i64deani). Diferenele se menin dea lungul timpului i se reflect n discrepane semnificative i la nivelulrateideocupare(55.7%pentrufemei,fade69.9% pentrubrbain2011).Acelai tipdediscrepanesenregistreazilanivelulUE27pentruperioadaanalizat. Totodat, n contextul creterii cotei de persoane tinere neangajate n nicio form de nvmnt, munc sau instruire, ponderea femeilor NEET este mai mare dect a brbailor (15.9%brbaisi18.8%femein2011). La nivel regional, rate mai sczute de ocupare dect media nregistrat la nivel naional privind ocupare tinerelor femei (1524 ani), se nregistreaz n majoritatea regiunilor, cu excepiarregiuniiNordEstiSudMuntenia.Discrepaneimportantesenregistreazintre mediulurbanirural. Totodat, ponderea femeilor expuse riscului de srcie sau excluziune social a fost mai maren2011dectceaabrbailoraflainaceeaisituaie(42.06%irespectiv39.42%). Programelei strategiile existente au ncercat s reduc aceste neajunsuri nregistrate dea lungul timpului. Astfel, pn n prezent, prin POS DRU 20072013, dintrun total de cca 590 de mii de participani, femeile au reprezentat 56.6%. Ponderi mai mari sau nregistrat n ceea ce privete interveniile n domeniul Educaiei i formrii profesionale (AP 1, cu o pondere a femeilor de 68.4% n totalul numrului de participani), Modernizarea Servicului publicdeocupare(AP3,cucca69%participanifemei)iPromovareaincluziuniisociale(AP 6,cucca69%dinparticipanifemei). n contextul POS DRU 20072013, cel mai mare interes (calculat n baza numrului de proiecte depuse) sa nregistrat pentru AP 3 Creterea adaptabilitii lucrtorilor i a ntreprinderilor i AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare. Rata de participare a femeilor la programele active de ocupare a fost mai redus dect media nregistrat la nivelulPO,cu50.84%dintreparticipanifiindfemei. Violenampotrivafemeilor Cercetrilesociologice48lanivelnaionalestimeazcpeste1,2milioanefemeidinRomnia cad victime ale violenei n fiecare an, mai puin de 1% intr n statisticile oficiale ca urmare a depunerii unei plngeri mpotriva agresorului. Pentru ntreaga perioad 20042011, dac statisticile oficiale arat un numr de aproximativ 82 mii cazuri raportate de violen n 47 DateEurostat,2011
INML(2008)SondajCURSlanivelnaionalrealizatnanul2008,ncadrulproiectuluiCEEXnr.8687/2006Studiulnaional asupra violenei domestice n Romnia i evaluarea caracteristicilor medicolegale, juridice i sociologice: noi direcii de asisteniaciunenperspectivaintegrriieuropene,20062008.
48

24

familie (i 800 decese), studiile1 sociologice estimeaz o inciden dea lungul vieii de circa20%dintrefemei. Dac se consider ntreaga populaie de femei de 18 anii peste din Romnia, riscul de violen n familieeste relativ egal distribuit n urbani rural, ntre categoriile de vrst, nivelurile educaionale, grupurile ocupaionale i ntre grupurile etnice. ns femeile divorate/ separate sau n uniune consensual, precumi femeile din familii cu copii (0 14 ani) n ntreinere au risc mai mare de a fi abuzate de ctre partener. Violena n familie din Romnia are drept factori determinani semnificativi: alcoolismul, srcia, socializarea ntrun mediu marcat de violen i modelul patriarhal de organizare al familiei. Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului pune accentul pe respectarea drepturilor tuturor copiilor i recunoate nevoia de susinere a familiei prin dezvoltarea de servicii comunitare pentru prevenirea abandonului, abuzului i neglijrii copilului. Dezvoltarea serviciilor de prevenire, cti a celor de monitorizare a cazurilordeabuz,neglijareiexploatareasupracopiiloresteabsolutnecesar Strategia naional pentru prevenirea i combaterea fenomenului violenei n familie pentru perioada 20132018 a fost supus dezbaterii publice de ctre MMFPS n septembrie 20122. Aceasta este a doua strategie naional n domeniu, dup Strategia naional n domeniul preveniriii combaterii violenei n familie pentru perioada 2005 2007, aprobat n 2005. Prin implementarea acestei prime strategii au fost nregistrate progrese, dar urmtoarele aspectenecesitatenie n continuare:caracterul neunitar al jurisprudenei, accesul greoi al victimei la servicii de asisten juridic adecvate, tolerana i acceptarea social crescut fa de comportamentele violente din familie, perpetuareainegalitiidintresexe,statisticidiferite,uneorigreudecomparat,numrul mic de adposturi, de centre de consiliere pentru victime i de centre de asisten pentru agresorii familiali raportat la nevoile comunitii, lipsa informrii n legtur cu existena ordinului de protecie, precum i lipsa fondurilor alocate activitilor de perfecionarecontinueapracticienilordindomeniuauconduslaotendindenmulire a actelor repetate de violen n cadrul aceleiai familii, precum i la o tendin de cretereagravitiiacestorabuzurisvritenspaiulfamilial.
GallupOrganization(2003)SurveyonViolenceAgainstWomeninBucharest;SondajCURSlanivelnaionalrealizatn anul2008,ncadrulproiectuluiCEEXnr.8687/2006,coordonatdeINML. 2 StrategiaasigurimplementarearecomandrilorformulatenConveniaprivindprevenireaicombatereaviolenei mpotriva femeilor i violenei domestice, ncorpornd totodat recomandrile specifice formulate n Evaluarea privind implementarea Strategiei Naionale de Prevenirei Combatere a Violenei n Familie 2005 2007, precumi contribuiile provenind de la ali reprezentani ai societii civile care au participat la elaborarea acestui document. Strategia promoveaz bune practici n domeniu i instrumente utile n practica activitii tuturor celor care intr n contact direct cu victimele i agresorii familiali, specialitilor din diferite domenii precum protecia social, administraia local, justiia, sntatea, educaia, n vederea asigurrii unui plan comun de msuri, care s aib ca scopreintegrareansocietateapersoanelorafectatedeviolenanfamilieireabilitareaagresorilorfamiliali.
1

 Victimeletraficuluidepersoane Rapoartele51Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane (ANITP) arat c n anul 2010, pentru prima oar din 2005, traficul de persoane, prin toate formele sale de manifestare, a cunoscut o tendin ascendent (la 1.154 victime fa de 780 victime nregistraten2009). Femeile sunt mai vulnerabile la traficul de fiine umane dect brbaii. Evalurile anuale ANITP arat c cele mai multe victime identificate sunt traficate extern, principalele destinaii externe fiind Spania i Italia care nsumeaz n jur de 40% din totalul victimelor identificate n 20092010. Totui, traficul intern crete n importan de la 13% din totalul victimeloridentificaten2008la19%n2009,respectiv26%n2010. Exploatarea prin munc a cunoscut o expansiune major dup anul 2007. Acest fenomen este legat de munca n sectorul informal, cu precdere n agriculturi construcii, dari n alte sectoare ale economiei. ntro proporie covritoare, victimele exploatrii prin munc identificateaufosttraficatenafarariiisuntbrbaide2640anisau1825ani,custudii gimnaziale sau liceale finalizate la intrarea n trafic. Victimele exploatrii prin munc provin majoritar din mediul rural, marcat de un nivel redus de informare a populaiei, srcie i subdezvoltare,cuprecderedinjudeeledegranialerii. Exploatarea sexual rmne un scop principal al traficului de persoane. Majoritatea semnificativavictimelorexploatriisexualeidentificatesuntfemei,cuvrstecuprinsentre 1417anii1825ani,cuunniveldeeducaiegimnazialiliceal,proveniteattdinruralct i din urban. Spre deosebire de traficul pentru munc, exploatarea sexual cunoate proporii crescute n traficul intern, circa o jumtate din victime fiind traficate n interiorul rii,dintrecare77%suntminori(ANITP,2011). Traficul de minori reprezint 27% din totalul populaiei de victime i proporia este n cretere ncepnd din anul 2008. n anul 2010, din totalul minorilor identificai ca victime, 88% au fost fete i 78% din total au fost exploatai sexual. De altfel, odat cu creterea numeric a victimelor minori se constat i exploatarea acestora din ce n ce mai mult n trafic intern. Minorii provin n special din zona rural, avnd o situaie social precar, din familii dezorganizate, afectate de violen domestic, omaj, srcie, neglijen a copiilor, saudinrndultinerilorlipsiideadpost,careprsiseranteriorcentreledeplasamentsau adposturilepentrupersoanedefavorizate. Conform organizaiilor neguvernamentale care ofer servicii victimelor traficului de persoane, numrul real de victime este mult mai mare dect cel identificat. n baza analizelor realizate de acestea, n vederea combateriii reducerii traficului de persoane un rol important l joac dezvoltarea serviciilor speciale de asisten pentru victimele traficului de persoane, alturi de definirea i implementarea unor standarde pentru repatrierea asistat a victimelor, alturi de ntrirea capacitii organizaiilor responsabile de a asigura asitenanecesariasigurarearesurselorfinanciare.
51

ANITP (2010, 2011, 2012). Analize pe baza datelor deinute n Sistemul Integrat de Evideni Monitorizare a Victimelor TraficuluidePersoane.

26

Economiasocial
Importana economic i social a iniiativelor de Economie Social este larg recunoscut. Economia social demonstreaz c aceasta poate fi un instrument valabil care poate contribui la asigurarea unor piee de munc pentru omeri sau grupuri dezavantajate, precumilaincludereagrupurilordefavorizatenpieeledemunc. Pilonii economiei sociale din Romania sunt: (1) societile cooperative de gradul 1 i cooperativele de credit; (2) asociaiile i fundaiile; (3) casele de ajutor reciproc si (4) alte categoriidepersoanejuridice. n 2010, economia social din Romnia includea un total de peste 31.00052organizaii care deineauactivenecirculantenvaloaredecirca10miliardedelei(echivalentula2,5miliarde Euro), obinnd venituri anuale de 7,7 miliarde de lei (aproximativ 2 miliarde de Euro)53. Evoluia indicilor economici arat c, n general, organizaiile economiei sociale au rspuns bine n primii ani economici dificili ai crizei, anume 2009 i 2010, att veniturile, ct i activele necirculante continundui tendina de cretere sau stabilizare. Numai sindicatele pensionarilor au raportat venituri n scdere n 2010 raportat la 2009, probabil din cauza ratelordobnzilormaimiciiratelordeinvestiiimaimiciefectuatedeacetia. Asociaiilei fundaiile prezint o tendin constant de cretere la toi indicatorii economici i pentru toi anii analizai, cu o contribuie predominant n cadrul veniturilor (74% din total), activelor (58%) sau angajailor (61%) economiei sociale romneti n 2010. n comparaiecu2009,n2010,veniturileiactiveleAF(asociaiilorifundaiilor)aucrescutcu 51%irespectiv48%,ntimpcepersonalulangajatacrescutcu25%. Economia social a angajat un total de peste 100.000 de oameni la sfritul lui 2010, i.e. 1,1%dintotalulpopulaieiangajateicirca1,7%dinpopulaiasalarizat. Totui, multe impedimente juridice i practice opresc dezvoltarea eficient a acesteia: 1) lipsa unui cadru juridic UE la nivel de UE i la nivel naional, 2) cunotine limitate despre antreprenoriatul social, 3) acces limitat la finanare, din cauza unui sistem financiar rigid, a birocraieiilipseiinformaiilor54.

52 53

TheAtlasofsocialeconomy,Romania2012,tefanConstantinescu Idem1 54 CE(2011)SocialBusinessInitiativeCreatingafavourableclimateforsocialenterprises,keystakeholdersinthesocial economyandinnovation,Brussels,25.10.2011,COM(2011)682final.

27

 Aspectecheie:Promovareaincluziuniisocialeicombatereasrciei Srcia Printre obiectivele stabilite prin Planul Naional de Reform n legtur cu Strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, durabili favorabil incluziunii, Romnia i propune s reduc numrul de persoane expuse riscului de srcie i excluziune social cu 580.000 de persoane pn n 2020. Pentru a atinge acest obiectiv va fi nevoie de o soluie integrat, precumi de mbuntirea incluziunii sociale, a locuinelor,a accesuluipe piaa munciii la serviciidesecuritatesocial,precumilaserviciideeducaieisntatedebuncalitate. nRomnia,graduldesrcieiexcluziunesocialestemultmaimarecomparativcu majoritateastatelormembrealeUE,nanul2011nregistrnduseopopulaieexpusla risculdeexcluziunesocialcarereprezentaunprocentde40,3%dintotalpopulaie,fade omedieUEdeaproximativ24%.Deiritmuldereducereasrcieiabsoluteestemairapidn Romnia(3,3%ntimpul200511),dectnUE27,fenomenulestelargrspnditicronicn ntreagaar. Dintotalulde8.630.000deoameniexpuirisculuidesrciesauexcluziunesocialn2011, 4.740.000deoameniaufostlariscdesrciematerial(cuunvenitdisponibilsub60%din venitulmedian),6.280.000sufereaudegravelipsurimaterialei1.140.000locuiaun gospodriicunivelurifoartesczutedeocupare. Riscul de srcie sau de excluziune social n 2011 a fost mai mare n rndul femeilor dect albrbailor(42,1%comparativcu39,4%),48,7%dintrecopiiiromnifiindexpuirisculuide srcie sau excluziune. Gospodriile i familiile cu trei sau mai muli copii, familiile monoparentale, copiii (017 ani) i tinerii (18 23 ani), persoanele cu un nivel sczut de educaie care desfoar activiti independente i cei care lucreaz la negru, omerii, femeile casnice, populaia rom se confrunt cu un risc crescut de srcie. Riscul pentru femeile n vrst de peste 65 de ani este de aproximativ 3 ori mai mare dect n cazul brbailor n vrst. Sunt de ateptat tendine demografice care vor pune o presiunei mai mareasuprasistemuluidesntateisecuritatesocial. Distribuia srciei nregistreaz dispariti semnificative la nivel regional i teritorial. n regiunea BucuretiIlfov se nregistreaz cea mai mic inciden, fenomentul srciei fiind deaproapedouorimaiprezentnregiunileNordEstiSudEst.ntre2005i2011,celemai mari progrese n reducerea srciei a fost nregistrat n trei regiuni: Centru, Bucureti lfovi SudVestOltenia,nSudestiVestfenomenulsuferinddoardiminurimarginale.. Zonelemonoindustrialeafectatederestructurareaindustrialseconfruntcuombtrnire accentuat a populaiei i cu fenomenul depopulrii; aezrile izolate, situate n regiunile montane dea lungul coridorului Dunrii au aceeai tendin demografic negativ, n principaldincauzacaracteristicilorlorgeograficecarelimiteazaccesullalocuriledemunc. n zonele rurale, srcia este asociat cu lipsa de modernizare i cu viaa economic 28

 dominatdeagricultur.ncepndcuanul1990,fenomenulsrcieisaconcentratnnuclee urbane din zonele de locuine srace, acest fenomen necesitnd o abordare integrat. Ali factori de difereniere n ceea ce privete srcia n mediul urban sunt dependena de venituriaorenilor,segregareacomunitilornlocuineiutilizareaserviciilorsociale. Grupurilevulnerabile Grupurile din societatea romneasc care prezint cel mai mare risc de srciei excluziune socialsunturmtoarele: * Copiiii tinerii din familii srace. 320.000 de copii (017 ani) triau n srcie extrem n anul 2010. Copiii din zonele rurale i copiii romi sunt cei mai afectai. n anul 2010, rata srcieinrndulcopiilornmediulurbanafostdenumai3,5%,nsnmediulruralafostde 12,4%. Ratele sunt semnificativ mai mari n rndul copiilor de etnie rom: 27,3% din copiii romidinmediulurban,comparativcu2%dincopiiiromni,i41,1%fade10,6%nmediul rural. * Copiii ai cror prini muncesc n strintate. La sfritul anului 2011 un numr de 83.658 decopiiseaflaunaceastsituaie. * Copiii separai de familiile lor. ntre anii 2000 i 2011, numrul copiilor din centrele de asisten social i abandonai n spitale aproape sa njumtit, ajungnd n decembrie 2011 la 23.240. Cu toate acestea, tot anul 2011 a nregistrati prima cretere a numrului decopiiinstituionalizaidinultimii15ani. * Persoanele de etnie rom. Dou treimi din populaia de etnie rom triete n srcie i jumta este expus riscului de srcie extrem. Chiar dac 619.000 de persoane (3,2% din populaie)suntromideclarai,sociologiicredcnumrulrealalromilorestemultmaimare. Prsireatimpurieacoliiesteocauzmajorasrcieinrndulpopulaieideromi.Fetele de etnie rom se confrunt cu riscuri mult mai mari de abandon colar timpuriu i maternitate timpurie. Aproape jumtate dintre romi nu sunt eligibili pentru cursuri de formare profesional autorizate, din cauza faptului c nu au finalizat nvmntul obligatoriu.Niveluldeeducaieredus,combinatcudiscriminarea,conducladiferenemarin rezultatele pe piaa forei de munc, nregistrnd o productivitate a muncii extrem de redus.38%dinpopulaiaromlucreazcamuncitorinecalificai,32%auocupaiicalificate (muncitori, vnztori, comerciani), 9% sunt muncitori n agricultur i 13% practic meseriiletradiionalealeromilor. *Persoanelecudizabiliti.nanul2011existau1,7milioanedepersoanecudizabiliticare le limiteaz capacitatea de munc sau care aveau restricii pe piaa muncii. Din acest grup, se evideniaz persoanele de sex feminin cu dizabiliti, persoanele de peste 50 de ani i copiii cu handicap. Persoanele cu dizabiliti sunt dezavantajate n sistemul de nvmnt i, ulterior, din punct de vedere al ocuprii forei de munc. 56% din persoanele cu dizabiliti spun c nu au lucrat niciodat. Persoanele cu handicap se confrunt cu acces limitat la servicii de sntate, servicii socialei la servicii de ocupare a forei de munc, care

29

 nu in cont de nevoile speciale ale acestora sau de accesibilitate pentru acest grup de persoanevulnerabile. *Vrstniciisinguri.Persoanelecuvrstade65deaniipestecarelocuiescsingurireprezint 4,2% din populaie i sunt considerate un grup vulnerabil, n special n ceea ce privete accesul la serviciile de sntate. Riscul de srcie n rndul acestui segment al populaiei a sczutsemnificativfadeanul2007(cndanregistratoratde44%),nprincipaldatorit creteriipensiilorn2008iintroduceriipensiilorsocialen2009. * Familiile monoparentale. Aproximativ 55% din familiile monoparentale triesc n mediul urban (83% femei cu copii, comparativ cu 17% brbai), fiind n cele mai multe cazuri de etnie romn. Majoritatea prinilor singuri au un nivel de educaie mediusczut, dar cu toateacesteanevoiadeaaveaunvenitconducelaoratrelativridicataocupriiforeide munc (64%). Pentru muli, veniturile sunt mici. Pentru familiile monoparentale care lucreaz, echilibrul ntre munc i viaa de familie, n special supravegherea copiilor i sprijinulnecesarpentrucoalsuntproblemevitale. * Femeile. n Romnia, atitudinea fa de femei este nc puternic influenat de tradiie. Acest lucru se reflect n participarea pe piaa forei de munc, n 2011 rata de activitate feminin fiind cu15% mai mic dect n cazul brbailor. Pe grupe de vrst, diferena variazntre9,1%(nrndultinerilorde1524deani)i20,1%(ncazulpersoanelorntre55 i 64 de ani). Rata tinerilor care nu sunt ncadrai profesionali nu urmeaz niciun program educaionalsaudeformarenrndulfemeilorestemaimaredectnrndulbrbaii(15,9% la brbaii 18,8% la femei n 2011). Femeile din Romnia sunt considerate a fi supuse unor niveluri ridicate de violen n familie i sunt n mod disproporionat victimele traficului de fiineumane,nprimulrndpentruexploataresexual. Economiasocial Iniiativele de economie social sau dovedit a fi eficiente n sprijinirea grupurilor deomeri sau dezavantajatei n integrarea grupurilor defavorizate pe piaa foreide munc. Piloni ai economiei sociale din Romnia sunt: (1) Nivelul 1 cooperativele i uniunile de credit, (2), asociaiileifundaiile,(3),caseledeajutorreciproci(4)altecategoriidepersoanejuridice. n2010,existaupeste31.000deorganizaiideeconomiesocialnRomnia,cuuncapitalal total n valoare de aproximativ 10 miliarde de lei (echivalentul a 2,5 miliarde ), realiznd veniturianualede7,7miliardedelei(aproximativ2miliarde).Celemaimultesaudovedit rezistentefinanciarntimpulrecesiunii.Economiasocialangajapeste100.000deoamenila sfritul anului 2010, reprezentnd 1,1% din totalul ocuprii forei de munci aproximativ 1,7% din ocuparea forei de munc salariate din Romnia. Cu toate acestea, numeroase obstacole juridice i practice au mpiedicat dezvoltarea eficient a economiei sociale, n special lipsa unui cadru legal la nivelul UE i la nivel naional; cunotine limitate despre antreprenoriatulsocialiaccesullimitatlasurseledefinanare.
SURSE:
Eurostat

30


Raportprivindincluziuneasocialn2010,MMFPSPV SalvaiCopiii(2010)Invmntulgratuitcost!;StnculescuiMarin(2011). Toth et al. (2007). Cercetare pe eantion reprezentativ naional pentru elevii din clasele VVIII i eantion suplimentardeeleviaicrorprini(unulsauambii)suntplecainstrintate. Toth,MunteanuiBleahu(2008). LazriGrigora(2009). Tarnovschi(ed.)(2012),proiectPOSDRU.Sprecomparaie,nriledinEuropadeEst,1din3romiauunlocde munc(FRA,UNDPiCE,2012). UnitedNationsEconomicandSocialCouncil(2012)DraftcountryprogrammedocumentRomania. AgeniadeDezvoltareComunitarmpreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. ICCV(2010).Cercetarerealizatniulie2010peuneantionreprezentativpentrupopulaiaderomide15anii peste.ProiectPOSDRU. ObservatorulSocial,UniversitateaBucureti(2010).Sondajreprezentativlanivelnaionalpentruangajatoriii angajaiidinRomnia;Ageniampreun(2012)Observatorulpentruromi:deladatelaprogres. Ouparea persoanelor cu dizabiliti Modul ad hoc ataat cercetrii statistice asupra forei de munc n gospodrii (AMIGO) n trimestrul II 2011 adresat persoanelor n vrst de 1564 ani Institutul Naional de Statistic MMFPSPV (2010) Raport de cercetare privind economia social n Romnia din perspectiv european comparat,proiectPOSDRU. Ciumgeanu (coord.) (2010), proiect POSDRU. Anchet pe baz de chestionar n 200 instituii publice i 80 companiiprivate. IPP,Bilanulde4anialfurnizriiserviciilorsocialepentrupersoanelecudizabilitiintelectuale(2012) Matei,SnduleasaiGhena(2011),sondajreprezentativpentrufamiliilemonoparentale. TheAtlasofsocialeconomy,Romania2012,tefanConstantinescu CE(2011)SocialBusinessInitiativeCreatingafavourableclimateforsocialenterprises,keystakeholdersinthe socialeconomyandinnovation,Brussels,25.10.2011,COM(2011)682final.

31