Explicarea reaciilor ruseti la Politica European de Vecintate

Epoca post-Rzboi Rece a fost n mare msur una a hegemoniei liberale occidental. Cu toate acestea, tot nu este bine n lumea hegemoniei occidentale. Din ce n ce se pare c oportunitatea de modele liberale este contestat de alte puteri non-occidentale. Pentru a face o poveste lung scurt aa cum merit expoziia unei ntinderi a crii n sine - agenda liberal este contestat att n rolul su ca i unica form legitim de guvernare intern a statului (care implic o anumit provocare a rolului democraiei, drepturile omului, etc, n constituia intern a statelor), precum i erodnd consensul privind viabilitatea anumitor principii neoliberale.(pe scurt: Consensul de la Washington ca i organizarea principiului pentru regimul de tranzacionare la nivel mondial). La baza acestor dou tendine este un curent subteran mai larg n cazul n care nelegerea mai tradiional de suveranitate ca fiind bazat pe neamestecul esenial n afacerile statului pare a face o revenire n cheltuial a celor mai recente ncercri de calificare a suveranitii statelor, prin trimiteri la conceptele cum ar fi "responsabilitatea de a proteja", care n esen se bazeaz pe o agend liberal n ceea ce privete supremaia drepturilor individuale i autonomia peste cele ale statelor i a altor actori corporativi. Se pare, prin urmare, evident c hegemonia liberal occidental este din ce n ce mai contestat, chiar respins. Cu toate acestea, rmne neclar ceea ce ar putea veni n locul su: actorii care au pus recent la ndoial viabilitatea acestor idealuri - n special Rusia i China s-au abinut totui s-i etaleze explicit agendele normative proprii lor. n acelai timp, trebuie s subliniem c, din punctul de vedere al teoriei nu este nimic deosebit de controversat despre aceste procese: constituirea societii internaionale i a rolului pe care problema suveranitii a jucat-o n acest proces a fost redefinit de mai multe ori de-a lungul ultimelor patru secole. Ceea ce este mai controversat, cu toate acestea, este impactul acestor schimbri asupra actualilor actori i agendele lor. Ceea ce se susine aici este c perspectivele de viitor nu pot fi toate luminoase si stralucitoare pentru Occident, i UE inclusiv. Acest capitol urmrete s dea o schi aspr a "microfundaiilor" de recalibrare n curs de desfurare la nivel mondial normativ. n acest sens, se argumenteaz c din partea Rusiei respingerea fix a Politicii Europene de Vecintate (PEV) este un exemplu n cazul n care speranele Uniunii de a aciona ca o hegemonie normativ regional n spiritul care urmeaz s fie discutate mai jos a fost serios afectat. Acesta este, n contextul "btlii", aa n cazul n care ideile i agendele sunt pe de o parte propuse, promovate sau chiar impuse de alii i fie adoptate, adaptate, rezistate sau respinse pe de alt parte faptul c constituirea eventual a societii internaionale va lua form. n acest sens, este extrem de semnificativ faptul c Rusia a rezistat cu succes ncercrilor Uniunii de includere a Moscovei n acest proces. Capitolul este mprit n trei pri. ncepnd cu munca mea de dinainte, prima parte va face o scurt apreciere asupra conceptului pe care PEV o are, ncercrile UE de la hegemonia normativ regional bazat pe impunerea unidirecional a normelor i valorilor sale privind vecintatea sa.

Partea a doua are o privire la reaciile Rusiei la iniiativa cu referire n special la rolul convergenei normative n acest proces. Capitolul se ncheie cu cteva concluzii. PEV i hegemonia UE normativ regional n politica sa extern, n special n Europa, Uniunea pare s prefere relaiile bilaterale. Acest lucru se reflect ntr-o reea dens de acorduri bilaterale pe care UE le are cu rile din vecintatea apropiat, ambele n Est i de Sud. Punctul cel mai evident n cazul n care acest proces este manifestat este, desigur, n cazul n care procesul de aderare la Uniune n vigoare folosete influena economic i normative pentru a crea un set de relaii bilaterale asimetrice ntre ea i candidaii n cazul n care proiecia de norme i valori este n ntregime unilateral. Candidaii ar trebui s internalizeze nu doar aproximativ 80.000 pagini ale acquisului comunitar dar i al valorii-baz a Uniunii, cum este exemplificat prin criteriile de la Copenhaga din 1993 care stabilesc s ndeplineasc alte condiii prealabile pentru apartenen european i aderarea deplin. Acesta este efectul dublu al cultivrii normative i materiale al relaiilor asimetrice, mpreun cu insistena Uniunii asupra aplicabilitii universale asupra propriului mod intern de guvernare pentru prile tere, de asemenea, c se afl n centrul de cerere a Uniunii de la hegemonia normativ regional, n special n Europa i n imediata sa vecintate. Cu toate acestea, punerea n aplicare a hegemoniei normative a UE n Europa este definit de viitorii membri ca singura. n timpul perioadei de dup Rzboiul Rece, Uniunea a construit o reea extins de relaii bilateral n Europa de Est care se bazeaz pe acelai set de norme i valori ca procesul de aderare. De exemplu, UE a negociat 11 acorduri de parteneriat i cooperare (APC) cu aa-numitele state noi independente ale fostei Uniuni Sovietice. i aici Uniunea a solicitat abordarea asimetric bilateral, dar cu o diferen crucial, dup cum aderarea nu a fost pe carduri (dar pentru a fi precis, nu toate statele post-sovietice au aspirat la calitatea de membru). Ca o consecin, componenta cheie a efectului de levier activ al Uniunii, condiionalitatea politic, a fost slab i ineficient. ncercri proprii ale Uniunii de aplicare a condiionalitii, n practic par s sugereze c, de asemenea, a fost contient de acest lucru. ncercrile descurajatoare urmrite de UE n condiionarea politicii Rusiei n Cecenia este un caz n punct, i Ucraina - n special n timpul domniei preedintelui Leonid Kucima este altul. n ambele cazuri, UE a fost coninutul pentru a permite evenimentele interne i s urmeze cursul lor fr a solicita schimbarea activ n politicile respective ale doi dintre cei mai importani vecini de est ai Uniunii. PEV poate fi vzut ca avnd o funcie dubl. Pe de o parte, aceasta este o ncercare de a concepe o alternativ la extinderile viitoare ale Uniunii. Pe de alt parte, este o ncercare de a (re) injectare a agendei normative Uniunii i aplicarea condiionalitii mai puternice,de asemenea,n relaiile cu rile-candidate. Ca atare, ea este o ncercare contient n disputa pentru cercul de renunare la extindere pstrnd n acelai timp puterea normativ a Uniunii n Europa. Aceste obiective au fost prezente deja n planul Comisiei privind prima politic, prezentat n martie 2003. Comunicarea a declarat n mod clar c noua politic a fost menit pentru rile care nu s-au bucurat de perspectiva aderrii la UE. Cu toate acestea, documentul a fcut mari eforturi pentru a demonstra cazul n care extinderea de Est nu se referea la excludere i la noi linii de demarcaie n Europa, dar c aceasta ar aduce, de asemenea, beneficii concrete pentru vecini noi.