LEGISLATIA NATIONALA SI TRAFICULUI DE FIINTE UMANE

INTERNATIONALA

PRIVIND

COMBATEREA

Traficul de fiine umane i implicit, exploatarea semenilor sunt activiti infracionale de o complex periculozitate social, cu multiple i, de multe ori, iremediabile efecte asupra victimelor, n special, dar i asupra societii, n general. Ele au nceput s se amplifice n ultima perioad a secolului trecut, pregnant la nivelul Europei i fosta Uniune Sovietic, odat cu prbuirea regimurilor totalitare, cu redobndirea libertii de micare; astfel ri din zonele amintite au devenit furnizoare de carne vie iar altele, piee de desfacere; exacerbarea fenomenului a generat luarea de msuri internaionale i universale, flagelul cptnd valene tot mai pronunate de criminalitate organizat. Traficul de persoane copii, femei i brbai realizat prin diferite modaliti: exploatare sexual, munc forat, prelevare ilegal de organe ori alte forme ce aduc atingere demnitii fiinei umane, pe care infractorii nu preget s le inoveze - este considerat aductoare de profit n mai mare msur dect traficul cu droguri ntruct o doz de cocain poate fi vndut o singur dat, n schimb o persoan poate fi vndut de mai multe ori. Dimensiunea real a traficului de fiine umane nu este cunoscut din multiple cauze, precum: subteranitatea i obscuritatea fenomenului, neputina victimelor de a opune rezisten, versatilitatea infractorilor, complicitatea comunitilor sau chiar a autoritilor. Ceea ce este cert, ns, n legtur cu acest fenomen, sunt multiplele aciuni de prevenire, combatere i diminuare ntreprinse de autoriti, de societatea civil, de comunitatea naional i internaional, ce presupun capacitare de fore umane i materiale; din fericire concertarea aciunilor antitrafic duce la rezultate notabile, observabile i la nivelul Romniei cel puin, statistic, prin numrul de victime n scdere (ceea ce nu nseamn ns c fenomenul, n ansamblu este controlat, el putnd s se dezvolte n alte direcii). Coninutul infraciunii de trafic de persoane poate fi expus, din perspectiva legislaiei naionale i a teoriei dreptului penal definiia legal a infraciunii de trafic de persoane i de minori i n legtur cu acestea, cu artarea elementelor constitutive: obiectul, subiectul activ general, latura obiectiv i latura subiectiv. Avnd n vedere valorile sociale lezate prin svrirea anumitor infraciuni precum prostituia i proxenetismul, care pot fi generatoare ale fenomenului de trafic, trebuie realizat o clarificare a termenilor i aciunilor antisociale pe care le presupun fiecare; pe de alt parte se impune evaluarea critic i incriminarea acestor fapte, n prezent fiind ntlnit expresia trafic de persoane i n definiia legal a proxenetismului (proxenetismul reprezentnd, conform art. 329 Cod penal, ndemnul sau constrngerea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei sau tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei de ctre o persoan, precum i recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop). Etapele ce pot avea loc n svrirea infraciunii de trafic de persoane: recrutarea, transportarea, transferarea, cazarea, gzduirea, primirea - dar articolele de lege care definesc faptele de trafic de persoane prevd, ca o condiie sine qua non c acestea trebuie s se desfoare sub imperiul actelor de ameninare, violen sau prin alte forme de constrngere, prin rpire, fraud ori nelciune, abuz de autoritate sau profitnd de imposibilitatea victimei de a se apra sau de a-i exprima voina, ori prin oferirea, darea, acceptarea sau primirea de bani ori alte foloase pentru obinerea consimmntului persoanei care are autoritate asupra altei persoane. Toate manierele prin care se realizeaz modalitile (alternative) ale infraciunii de trafic de persoane sunt considerate n tiina dreptului penal mijloace sau moduri de svrire ale acesteia. S-a apreciat n literatura juridic de specialitate [] c ele constituie un fel de condiii, care ajut sau favorizeaz svrirea infraciunii i c ele sunt preexistente svririi infraciunii. Ele, ns, joac sau pot juca un rol important pentru infraciune, deoarece de ele poate depinde

existena pericolului social al unei infraciuni sau gradul de pericol social al unei infraciuni.. ntr-adevr, dac o persoan ar accepta propunerea practicrii prostituiei avansat de un ter i nu s-ar folosi nici unul din mijloacele expres prevzute de Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare ca ncadrare juridic ar exista infraciunea de proxenetism, dar n prezena acestor mijloace, ncadrarea juridic se schimb, existnd infraciunea de trafic de persoane. Cu toate acestea, raionamentul devine nul, Legea 678/2001 dispunnd prin art. 16: consimmntul persoanei, victim a traficului, nu nltur rspunderea penal a fptuitorului dispoziie pe care o considerm esenial i primordial n vederea asigurrii ordinii de drept, dar mai ales a ordinii sociale, pentru c, dac pentru alte fapte penale acordul victimei sau mpcarea prilor ori inexistena plngerii prealabile nu incrimineaz fapta, n cazul traficului de persoane aceast ipostaz nu este posibil. Complexitatea infraciunii de trafic de trafic de persoane este dat i de faptul c mijloacele de svrire, luate singular, sunt ele nsele infraciuni; de pild ameninarea este prevzut la art. 193 Cod penal, dar n contextul transportrii sub ameninare a unei persoane n vederea exploatrii exist certitudinea infraciunii de trafic de persoane. Gravitatea actului ameninrii, pedepsit ca infraciune conform Codului penal, cu nchisoare de la 3 luni la un an sau cu amend, n cazul infraciunii de trafic este absorbit n coninutul constitutiv al acesteia. Tot n aceeai ordine de idei exemplificm: dac se urmrete exploatarea sexual i lipsete mijlocul de realizare precum rpirea (care n planul incriminrii concrete reprezint infraciunea de lipsire de libertate n mod ilegal prevzut de art. 189 Cod penal) s-ar svri infraciunea de proxenetism i nu cea de trafic de persoane. n acest context redm19 un exemplu din practica judiciar, respectiv Decizia nr. 2680 din 18 mai 2004 a naltei Curi de Casaie i Justiie din Romnia Secia penal: Trafic de persoane. Proxenetism n form agravat. Deosebiri. [n drept: art. 329 alin. 2 C.pen proxenetismul- forma agravat i art. 12 alin. 1 Legea 678/2001 infraciunea de trafic de persoane]. Prin art. 329 alin. (2) C. Pen., aa cum a fost modificat prin Legea 169/2002, este pedepsit cu nchisoare de la 3 la 10 ani i interzicerea unor drepturi recrutarea unei persoane pentru prostituie ori traficul de persoane n acest scop, precum i constrngerea la prostituie, respectiv trei modaliti de svrire a infraciunii de proxenetism, prima constnd n recrutarea unei persoane pentru prostituie, ceea ce presupune acordul acesteia de a practica prostituia i a treia de a obliga (fora) o persoan s se prostitueze. Aceste modaliti fac parte i din modalitile de realizare a infraciunii de trafic de persoane prevzute de art. 12 alin. (1) i (2) din Legea nr. 678/2001. Ct vreme recrutarea persoanelor s-a fcut n vederea exploatrii lor (prin obligarea la practicarea prostituiei), iar consimmntul a fost obinut prin inducere n eroare, n mod ilicit, sunt aplicabile dispoziiile art. 12 alin. (1) i (2) din Legea nr. 678/2001, i nu cele ale art. 329 alin. (2) C. pen.20. Toate mijloacele (ameninare, violen, rpire, fraud, abuz de autoritate etc.) folosite de fptuitori n realizarea modalitilor (recrutare, transportare, transferare etc.) infraciunii de trafic de persoane au ca scop, dup cum se prevede n Legea 678/2001 la art. 12 exploatarea fiinelor umane. Scopul reprezint, transpus n planul teoriei generale a dreptului penal, subelement al laturii obiective a infraciunii de trafic de persoane, iar prin exploatarea unei persoane, conform art. 2 alin. 2 din Legea 678/2001, se nelege: executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii, n mod forat, ori cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate, inerea n stare de sclavie sau alte procedee asemntoare de lipsire de libertate ori de aservire, obligarea la practicarea prostituiei, la reprezentri pornografice n vederea producerii i difuzrii de materiale pornografice sau alte forme de exploatare sexual, prelevarea de organe, efectuarea unor alte asemenea activiti prin care se ncalc drepturi i liberti fundamentale ale omului. Traficul de persoane se poate desfura i sub forma criminalitii organizate (incriminat n Romnia prin Legea nr. 39/2003 privind prevenirea i combaterea criminalitii organizate, n cuprinsul creia sunt prevzute i msuri specifice de prevenire i combatere la nivel naional i

internaional), iar reelele de carne vie pot corespunde tiparului unui grup infracional organizat, dac acioneaz cel puin trei ini, ntr-o anumit perioad de timp, n mod coordonat, pe aria unui singur stat sau pe arii teritoriale diferite, urmrind obinerea de beneficii materiale substaniale; o coordonare a dispoziiilor n acest context s-a realizat prin dispoziiile Legii nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare care prevede la art. 15 alin. 2 c organizarea svririi infraciunilor de trafic de persoane i n legtur cu traficul de persoane (inclusiv minori) se pedepsete ca i infraciunea organizat. Evaluarea fenomenului traficului de fiine umane, dat fiind subteranitatea i complexitatea lui, este practic, imposibil; totui, din datele, statisticile, studiile, rapoartele etc. naionale i internaionale, precum i din investigaii ale jurnalitilor am efectuat o delimitare a ntinderii traficului intern i internaional de persoane, cu referire la traficul de femei, n vederea obligrii la practicarea prostituiei, la traficul de copii i la exploatarea prin munc prin raportare la criterii de teritorialitate, temporale i modaliti de svrire. Un aspect care a ngreunat, n general, evaluarea traficului de persoane a fost lipsa unui cadru legislativ unitar i internaional n materie, dei mai existaser tratate, convenii, acorduri n domeniu de exemplu: Convenia Naiunilor Unite pentru reprimarea traficului cu fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor; crearea lui real a nceput abia n anul 2000 odat cu adoptarea la nivel internaional a principalul tratat cu vocaie universal i cu caracter specializat: Convenia Naiunilor Unite din 15 noiembrie 2000 mpotriva criminalitii transnaionale organizate i a protocoalelor adiionale: [a]ceast nou dimensiune a criminalitii organizate a mobilizat statele n sensul focalizrii eforturilor pentru combaterea acestui flagel [inclusiv cel al traficului de persoane], sens n care, la Palermo, ntre 12-15 decembrie 2000, peste 120 de state membre ale Organizaiei Naiunilor Unite au semnat Convenia Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate i Protocoalele anexe acesteia.. De asemenea, diferite estimri fcute de specialiti afirm c exist nu mai puin de 100 milioane de copii abuzai sexual n ntreaga lume din care majoritatea n rile lumii a treia. n acelai context, conturat i de Ion Pitulescu, i experii americani au avansat cifre imense: 1 milion 2 milioane de copii sunt obligai anual s fac prostituie. Cifrele care evalueaz abuzul sexual asupra copiilor, prostituia i traficarea lor sunt controversate, aa cum le consider i sociologii romni, iar cuantificarea riguroas a acestui fenomen este imposibil dac nu se ine cont de vrsta copiilor, n categoria lor fiind inclus i populaia juvenil, iar legislaiile n privina abuzului sexual sau exploatrii sexuale difer de la o ar la alta. n ceea ce privete traficul de femei menionm c la nivelul anului 1997, conform datelor furnizate de ctre O.S.C.E. numrul femeilor traficate din Europa de Est ctre Europa de Vest i Central era estimat la o sut aptezeci de mii.Informaia furnizat cuprinde, pe lng categoria femei, factorul ce indic aciunea migratorie, certificnd evaluarea traficului de femei i nu exploatarea efectiv; dac analizm sensul cuvntului i coninutul su vom observa c traficul de persoane se detaeaz de proxenetism i prostituie cu care ar putea avea legtur; prin aceste evaluri, ntr-adevr stabilirea unui mod de operare unitar este necesar, sau cel puin se impunea, mai ales c anul de referin era 1997, dar adoptarea de acorduri internaionale n materie remediaz i aceste deficiene. Numrul femeilor exploatate, n special sexual, este greu de determinat. O statistic unitar fiind dificil de realizat, att din pricina unei slabe colaborri internaionale (cel puin n trecut) ct i a nedescoperirii fenomenului n totalitate; evaluarea traficului i a exploatrii poate avea loc pe regiuni de infracionalitate, pe anumite trasee geografice, dinspre i nspre anumite zone i inuturi etc. procesul fiind ntotdeauna ngreunat de ingeniozitatea infractorilor, de conjuncturi economice i chiar politice; semnalm i tactica de a permuta carnea vie dintr-un loc n altul pentru satisfacerea ct mai diversificat a clientelei, dar i pentru a ngreuna aciunile autoritilor:

Dac n situaia traficului de copii i exploatrii lor n diferite moduri problematica prezint aspecte ce i ngreuneaz analiza, n cazul evalurii fenomenului prostituiei forate a femeilor este i mai dificil, deoarece semnalm situaia persoanelor de vrst major fa de care se prezum c au capacitate de exerciiu deplin i cunosc consecinele propriilor fapte. Studiile au artat ns c, de multe ori, femeile au fost atrase, n diferite situaii conjuncturale, de traficani cu experien, care au profitat de situaia lor material precar, oferindu-le posibilitatea unui loc de munc bine pltit n strintate. ncreztoare i naive, acestea acceptau condiiile promise, deplasndu-se n strintate, unde nu gseau posibilitatea de ctig promis. n aceste condiii, ele, deveneau ndatorate, nti, angajatorilor pentru plata cheltuielilor cu formalitile de trecere a frontierei (paaport etc.), cu transportul, hrana, cazarea, iar ulterior, negsindu-i un loc de munc potrivit, trebuind s i plteasc datoriile, erau forate s se prostitueze. Dimensiunea fenomenului este greu de evaluat chiar i din motive metodologice i teoretice, pentru c exist statistici i studii care includ, n aceeai categorie a persoanelor de sex feminin, att minorele, ct i tinerele fete, precum i femeile. n afar de distincia pur etimologic ne vom raporta doar vrstei de 18 ani ca vrst a maturitii. n Raportul Anual al Departamentului de Stat al SUA, referitor la traficul de fiine umane dat publicitii n luna septembrie 2003, Romnia era una dintre rile nominalizate, considerat a fi lider regional n lupta antitrafic.. n raport se arta c ara noastr, dei nu ndeplinete standardele minime pentru combaterea traficului face eforturi majore pentru combaterea fenomenului. Astfel, numai adoptarea legii speciale n materie, care a atras dup sine i implementarea de proceduri specifice pentru anchetarea i aducerea n faa instanelor de judecat a traficanilor, iar Planul naional de aciune pentru combaterea traficului de fiine umane aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1216/2001 a deschis concertarea luptei antitrafic prin aplicarea unei maniere unitare, dezvoltat i perfecionat ulterior. Exploatarea prin munc este o modalitate prin care are loc traficul, fiind incriminat n legea special; exploatarea unei persoane (prin munc) presupune executarea unei munci sau ndeplinirea de servicii n mod forat ori cu nclcarea normelor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate cf. art. 2 alin. 1 pct.2 lit. a) din Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare; litera a) a punctului 2 al art. 2 a fost modificat de pct. 1 al articolului unic din O.U. nr. 79 din 14 iulie 2005, publicat n M. Of., P. I, nr. 629 din 19 iulie 2005. n ara noastr, n ultimii ani s-a constatat o reorientare a activitii criminale n direcia obinerii de profituri din exploatarea muncii persoanelor i, din ce n ce mai puin, din exploatarea sexual a victimelor. Astfel, n 2007 i 2008, victimele exploatate prin munc le depeau procentual pe cele exploatate sexual; ceea ce este relevant ns, este c n primul semestru al anului 2009, exploatarea sexual revine ca principal mod de manifestare a traficului73, fenomen care se produce din mai multe motive: n cazul exploatrii prin munc, traficanii au de a face i cu persoane majore, adulte, pe care, dac iniial reuesc s le pcleasc, ulterior acestea le creeaz greuti, n sensul c i revendic i susin drepturile, chiar cu asumarea rigorilor legislaiilor strine, de exemplu de a se afla ilegal la munc n strintate i a fi expulzai; de regul, traficanii racoleaz mai multe persoane, pe care le constituie n grupuri i le duc la munc n mod organizat, reacia celor din grup este una mult mai puternic, dect a unei singure persoane, coeziunea i presiunea grupului fiind mult mai mare n faa exploatatorilor; dintre persoanele racolate pentru munc, multe reuesc s se ntoarc n ar i reclam autoritilor ce li s-a ntmplat; dac n cazul exploatrii sexuale, victimelor le este fric, de regul, s depun mrturie mpotriva traficanilor (victimele pot beneficia de programe de protecie a martorului domeniu reglementat prin Legea nr. 682 din 19 decembrie 2002), n cazul exploatrii prin munc, arareori este prezent aceast atitudine (considerm motive precum:

victimele sunt mai multe i consider c infractorii nu vor reui s le intimideze, printre victime se pot afla i brbai, care - poate - nu manifest reineri n a-i revendica drepturile, dei aceast ipotez nu este valid, ntruct i femeile, din cazurile studiate de noi s-au constituit parte vtmat); pentru victim este mult mai uor de reclamat faptul c a fost nelat, prin prezentarea unor condiii acceptabile de munc (n comparaie cu practicarea prostituiei) i apeleaz de urgen la ajutorul autoritilor, fr a resimi riscul de a fi stigmatizat ulterior de comunitate, grup de prieteni etc.; pentru pagubele materiale pricinuite cu comisioanele, transportul, cazarea, chiar i neplata muncii depuse, victimele se constituie parte civil, solicitnd racolatorilor, prin intermediul instanei de judecat, plata sumelor pe care le-au pierdut; efectul social, ecoul i rsunetul unui eec privind o experien cu munca n strintate sunt mult mai puternic resimite de ali semeni, ntruct victimele pot, fr nici o jen, s povesteasc prin ce au trecut i chiar s ndemne persoanele dornice de a pleca la munc s fie vigilente sau chiar s renune. Toate aceste avantaje pe care le presupune exploatarea prin munc i reacii ale victimelor le-am extras din cazurile reale de victimizare prin munc, studiate. Astfel, am studiat documente privind desfurarea modurilor de operare ale traficanilor i o parte din depoziiile victimelor care ne-au fost puse la dispoziie de autoritile competente cu urmrirea penal, respectiv procurorii specializai ai Direciei de Investigare a Infraciunilor de Criminalitate Organizat i Terorism Serviciul Teritorial Oradea. Avnd n vedere efectele la nivel individual i macrosocial pe care traficul de persoane le produce exist instrumente internaionale avnd menirea ocrotirii drepturilor omului i s-a realizat un cadru normativ care le poate conferi protecie; existena numeroaselor acte, convenii, protocoale, recomandri internaionale, universale ori regionale n materie antitrafic creaz un cadru propice stoprii ori eradicrii fenomenului. n acest sens procedm la enumerarea lor, nelimitativ: Convenia mpotriva torturii i altor pedepse ori tratamente cu cruzime, inumane sau degradante, Convenia privind sclavia, Declaraia universal a drepturilor omului, Convenia pentru reprimarea traficului de fiine umane i a exploatrii prostituiei semenilor, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia cu privire la drepturile copilului, Convenia mpotriva criminalitii transnaionale organizate cu cele dou protocoale adiionale: Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor i Protocolul privind traficul de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, Convenia privind protecia drepturilor omului i a libertilor fundamentale, Carta social european, respectiv Carta social european revizuit, Convenia Consiliului Europei pentru despgubirea victimelor infraciunilor de violen, Rezoluia privind violena mpotriva femeilor, Rezoluia Parlamentului European privind exploatarea prostituiei i a traficului de fiine umane, Rezoluia privind traficul de femei, Rezoluia privind traficul de fiine umane, Raportul privind Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European pentru intensificarea aciunii n lupta mpotriva traficului de femei, Comunicarea privind lupta mpotriva traficului de femei n scopul exploatrii sexuale, Comunicarea privind noi msuri de combatere a traficului de femei, Comunicarea privind dezvoltarea unei politici comune privind imigraia ilegal, traficul ilegal i traficul de fiine umane, frontierele externe i returnarea rezidenilor ilegali, Declaraia ministerial de la Haga privind orientrile europene pentru msuri efective de prevenire i combatere a traficului de femei n scopul exploatrii sexuale, Recomandarea 1371 (1998) a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei privind abuzul i neglijarea copiilor, Conveniei adoptat la New York la 15 noiembrie 2000, ratificat de Romnia mpreun cu cele dou Protocoale adiionale prin Legea nr. 565/2002

publicat n M.Of., P. I, nr. 813 din 8 noiembrie 2002 privind constituirea Oficiului European de Poliie. Pe de alt parte semnalm existena i la nivelul Romniei a unui ntreg aparat normativ, modern i standardizat de reguli, uzane, proceduri, aplicabil domeniului asistenial al victimelor traficului, ca un garant al recuperrii acestora: Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, H.G. nr. 1216 din 27 noiembrie 2001 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru combaterea traficului de fiine umane, H.G. nr. 1654/2006 privind aprobarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada 2006-2010, Mecanismul naional de identificare i referire a victimelor traficului de persoane, Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, ratificat prin Legea nr. 300/2006, H.G. nr. 1295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii 2004-2007, H.G. nr. 1238/2007 privind standardele naionale specifice pentru serviciile specializate de asisten a victimelor traficului de persoane, Astfel, existena strategiilor i planurilor naionale de aciune, a mecanismului naional de identificare i referire a victimelor, a standardelor specifice pentru serviciile specializate de asisten a victimelor atest grija i preocuparea fa de aceast categorie vulnerabil. Astfel, considerm cadrul normativ romnesc - unul modern i acordat normelor internaionale din domeniul prevenirii i combaterii fenomenului traficului de fiine umane, precum i celor privind asistena i protecia victimelor; n aceast direcie argumentm, prin enumerare de acte normative interne i internaionale pe care Romnia le-a recunoscut, asumat ori nsuit din domeniul incriminrii traficului i din cel al recuperrii i reintegrrii sociale a victimelor generate de acesta: Convenia mpotriva criminalitii transnaionale organizate, cu cele dou protocoale adiionale: Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor i Protocolul privind traficul de migrani pe calea terestr, a aerului i pe mare, Legea nr. 678/2001 privind prevenirea i combaterea traficului de persoane, cu modificrile i completrile ulterioare, Legea nr. 211/2004 privind unele msuri pentru asigurarea proteciei victimelor infraciunilor, H.G. nr. 1216/2001 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru combaterea traficului de fiine umane, H.G. nr. 1654/2006 privind aprobarea Strategiei naionale mpotriva traficului de persoane pentru perioada 20062010, Mecanismul naional de identificare i referire a victimelor traficului de persoane, Convenia Consiliului Europei privind lupta mpotriva traficului de fiine umane, ratificat prin Legea nr. 300/2006, H.G. nr. 1295/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune pentru prevenirea i combaterea traficului de copii 2004-2007, H.G. nr. 1238/2007 privind standardele naionale specifice pentru serviciile specializate de asisten a victimelor traficului de persoane. Aadar, domeniul normativ este vast, fiind suficient pentru o bun derulare a activitilor, dar sesizm, totui, necesitatea eliminrii paralelismului incriminrii traficului de persoane existent n legea special cadru i n Codul penal romnesc - inclusiv n cazul infraciunii de proxenetism. n ceea ce privete aparatul instituional apreciem c este astfel creat nct garanteaz eficien luptei antitrafic la nivel societal naional i internaional; acesta a fost creat treptat, structura lui fiind regsit n numeroase instituii ale statului, prin prezena poliitilor specializai, a procurorilor i judectorilor anume desemnai cu instrumentarea i soluionarea situaiilor de trafic de persoane, inclusiv pentru situaiile anchetelor judiciare internaionale, prin existena numeroaselor servicii specializate din cadrul direciilor judeene de asisten social i protecia copilului, a direciilor de probaiune judeene ori a celor de ocupare a forei de munc, i nu n ultimul rnd, prin nfiinarea Ageniei Naionale mpotriva Traficului de Persoane, devenit operaional la 1 ianuarie 2006, cu rol n coordonarea i evaluarea activitilor de prevenire a traficului de persoane i monitorizare a asistenei acordate victimelor acestuia avnd n

coordonare Centre Regionale arondate administrativ judeelor rii, n aceeai configuraie teritorial similar Curilor de Apel. De asemenea, specialiii din domeniu, att cei care acioneaz n planul prevenirii, combaterii i sancionrii fenomenului ct i cei din sfera asistenei, proteciei i reintegrrii sociale a victimelor traficului de persoane se implic ntr-un mod profesionist n munca pe care o desfoar, fiind evidente preocuparea i devotamentul acestora - prin rezultatele pozitive ale activitii lor.

Bibliografie: 1. Abraham Pavel, Legislaie n asisten social, Vol. I, Ed. Naional, Bucureti, 2000 2. Banciu Dan, Crima i criminalitatea. Repere i abordri juris-sociologice, Lumina Lex, Bucureti, 2005 3. Critu Nicoleta, Traficul de persoane, proxenetismul, crima organizat. Practic judiciar, Editura Hamangiu, 2006 4. Mocua Gheorghe, Criminalitatea organizat i splarea banilor, Noul Orfeu, Bucureti, 2004 5. Oancea Ion, Tratat de drept penal. Partea general, Editura All, Bucureti, 1994 6. Oancea Ion, Tratat de drept penal. Partea general, Editura All, Bucureti, 1994 7. Zidaru Petrache, Legi anticrim, comentate i adnotate, Editura Didactic i Pedagogic, R.A., 2003