MAI INTERESEAZ PE CINEVA CE SE NTMPL CU DOCUMENTAIA GRAFIC MINIER?

Mircea BELDEA Activitile miniere, ncepnd cu faza de prospeciune, trecnd apoi prin explorare i apoi exploatare i sfrind cu nchiderea, refacerea mediului i monitorizarea post nchidere, sunt de natur a produce un imens volum de informaii geologice, geotehnice, miniere. n majoritatea lor, aceste informaii fac parte din fondul geologic naional i Cartea minier, proprietate public a statului, aflat n administrarea Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale. Transferul acestor informaii de la operatorul minier, la autoritatea competent ANRM nu funcioneaz, din pcate, nc i nici nu este n mod corespunztor reglementat. Structura i forma documentaiei grafice miniere este bine stabilit. ntr-o zon precum cea a Vii Jiului, unde activitatea minier are peste 150 de ani, exist o imens baz de documente grafice care poate fi mprit, n funcie de mediul de stocare n dou mari categorii: documente n format analogic pe zinc, carton, hrtie de calc etc.; documente n format digital.

Documentele n format digital se mpart, la rndul lor, n documente n format vectorial sau raster. Documentele grafice n format raster sunt grupate i ele n patru categorii: Documente brute, aa cum au rezultat n urma scanrii; Documente prelucrate obinute prin procesarea documentelor brute (mbunire contrast, luminozitate, cropping, curire etc.); Documente georefereniate n sistemul minier (Valea Jiului 58); Documente reproiectate n sistemul naional Stereo 70.

Fiecare din categoriile de mai sus au fost apoi structurate dup modelul prevzut n Caietul DGM nr. 001-67, aprobat prin ordinul Ministerului Minelor nr. 280/02.04.1969, care a fost inclus n Normele Metodologice privind executarea lucrrilor de cadastru de specialitate n domeniul extractiv minier, aprobat prin Ordinul Preedintelui ANRM nr. 197/2003.

Prezentat schematic, structura de mai sus se prezint n felul urmtor:

Datele i informaiile acumulate de-a lungul a multe zeci de ani de exploatare a unui zcmnt au desigur o valoare istoric. Dar actualitatea i preul lor cresc exponenial n momentul n care o activitatea de exploatare oprit este pe punctul de a fi reluat. Informaiile istorice acumulate, de natur geologic, geotehnic, minier sau topografic sunt inestimabile. Lipsa lor determin ntotdeauna consumuri suplimentare imense de timp, de resurse financiare i influeneaz n mod negativ calitatea procesului decizional. n legislaia romneasc, competenele referitoare la informaiile n cauz sunt tratate, n maniere uneori contradictorii, n Legea Minelor i Legea Arhivelor Naionale. Art. 55 al. (1) lit. a) din Legea Minelor precizeaz c Agenia Naional pentru Resurse Minerale gestioneaz resursele minerale i fondul geologic naional, proprietate public a statului. Deci fondul geologic naional este i el, precum sunt resursele minerale, proprietate public a statului i trebuie s fie administrat de ANRM. i fondul geologic naional reprezint, potrivit definiiei de la art. 3, pct. 13, totalitatea datelor privind resursele i rezervele minerale obinute din activiti miniere i petroliere, indiferent de natura suportului de stocare. Deci, o bun parte

din documentaia grafic minier, deoarece ofer, direct sau indirect, informaii despre resursele minerale, face parte din fondul geologic naional. Pe de alt parte, Legea Minelor prevede, la acelai articol, lit. m) c ANRM elaboreaz i ine la zi Cartea minier i Cadastrul extractiv. Definiia dat de aceai lege, la art. 3, pct. 6, Crii miniere i anume c aceasta este componenta a Cadastrului extractiv, care cuprinde toate datele privind regimul juridic al suprafeelor aferente perimetrului de prospectiune, explorare i exploatare, proprietatea, situaia topografica a lucrrilor aferente activitii miniere, a resurselor/rezervelor minerale i de producie , clarific faptul c toate documentele prevzute n Structura de documentaie grafic mai sus prezentat i nu numai ele, ar trebui ca, dup ncetarea licenei de exploatare, s fie preluate, arhivate i gestionate de ANRM. Anexele grafice prevzute n Anexele cu graficele necesate ntocmirii Proiectului Tehnic de nchidere a Minelor reprezint copii ale unei mici pri din arhiva de planuri a unei mine, realizate de multe ori, de proiectant, cu o acuratee discutabil. Aceastea nu pot fi considerate ca un substistut valabil al documentelor originale, dei acestea sunt singurele care ajung la ANRM i pot fi oferite de agenie unui viitor posibil investitor minier. i aceasta se ntmpl pentru c, dei Legea Minelor oblig ANRM s gestioneze Fondul geologic naional i Cartea minier, nu s-a stabilit nc o procedur legal i sistemul organizatoric necesar pentru ca acest lucru s se petreac n realitate. Singura instituie care teoretic posed structura organizatoric i infrastructura necesar prelurii unui volum mare de documentaii este Arhiva Naional, cu structura sa de Servicii judeene. Legea n baza creia funcioneaz aceast instituie, Legea Arhivelor Naionale nr. 16/1996, definete ca izvoare istorice i componente ale Fondului Arhivistic Naional documentele create de-a lungul timpului de ctre organele de stat, organizaiile publice sau private economice, sociale, culturale, militare i religioase, precum i de ctre persoanele fizice. n Fondul Arhivistic Naional ar intra o serie lung de documente printre care i planuri, schie, hri cu valoare istoric. Deci am putea interpreta c documentele grafice produse n perioada de activitatea a unui mine s-ar ncadra n Fondul Arhivistic Naional. Dar acestea sunt, n virtutea Legii Minelor, parte a Fondului Geologic Naional.

Este evident o situaie ambigu. Avem mai nti dou legi care se pare c nu sunt suficient corelate. i nu sunt corelate pentru c, din pcate, elaboratorii Legii Minelor au dat o prea mic importan, dac nu bazelor de date geologice i miniere, dar, n mod cert, gestionrii lor reale. Prevederile Legii Minelor ar fi trebuit s fie urmate de acte normative care s reglementeze n detaliu i s fac posibil preluarea de ctre ANRM a imensului volum de documentaii n discuie. Exist, de asemenea, dou instituii: Arhivele Naionale care ar putea, dar nu prea tie cum, pentru c nu exist o procedur stabilit i Agenia Naional pentru Resurse Minerale, care ar trebui s tie cum, dar nu poate, pentru c nu are organizarea necesar. i o adevrat comoar naional se risipete pe zi ce trece. Exist situaii care dovedesc c s-ar putea gsi soluii. Trebuie ndeplinit o singur condiie: aceea ca persoanele implicate s neleag situaia actual, s cunoasc prevederile legale i eventuale deficiene de aceast natur i apoi, n cunotiin de cauz, s se gseasc soluii. Un exemplu recent a fost prezentat n media romneasc. n Maramure, n urma nchiderii unui IPEG (Intreprinderea de Prospeciuni i Explorri Geologice) a rmas un impresionant volum de documente. Unele de natur geologic deci, n mod cert, innd de Fondul geologic naional altele referitoare la personal, salarizare etc. Serviciul judeean al Arhivelor naionale pretinde c o mare parte din documente (inclusiv arhiva geologic) au valoare istoric i fac parte din Fondul Arhivistic Naional i c, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare (evident Legea Arhivelor Naionale, cea a Minelor fiind, probabil ignorat) ar trebui s fie predate la Arhivele Naionale. Ca urmare, eful serviciului i apoi prefectul judeului, au expediat adrese pentru a cunoate poziia Ageniei Naionale pentru Resurse Minerale, creia i se solicite i s comunice procedura de arhivare. Este un caz interesant, care ar putea duce la conturarea unor soluii. n Valea Jiului, nchiderea minelor a scos la iveal, de fiecare dat, soluii inedite. n anul 1998 iau ncetat activitatea i au intrat n procedur de nchidere dou mine: Petrila Sud i Cmpu lui Neag. Documentaia geologic i topografic de la Petrila Sud a fost riguros inventariat i organizat pe criterii geologice i miniere: strate, blocuri i panouri, sectoare, activiti de investiii, cercetare geologic, exploatare. S-a ncercat o predare la Regia Autonom a Huilei, care avea dreptul de administrare al tuturor rezervelor de huil din Valea Jiului i care beneficia

de o arhiv tehnic foarte bine pus la punct, dar acest demers a fost refuzat. n schimb a fost solicitat serviciul judeean al Arhivelor Naionale pentru a prelua ntrega documentaie. Profesionitii acestei instituii au mprtiat ntreaga arhiv tehnic, n ideea de a o rearanja cronologic. Neavnd informaiile necesare n acest sens, pentru simplul motiv c nu le-au solicitat celor care le deineau, au abandonat hrile i dosarele ntr-o stare de perfect dezorganizare, stare n care au fost transportate, dup ctva timp, la arhiva minei Petrila. Documentaia similar de la mina Cmpu lui Neag a disprut din birourile unde mai funciona nc organigrama restrns, imediat dup ncetarea activitii. Documentele rmase de la minele nchise ulterior: Dlja, Valea de Brazi, Aninoasa i Brbteni au fost preluate n arhivele minelor nvecinate sau ale Companiei Naionale a Huilei. Singurele documentaii solicitate i transmise la ANRM, cu ocazia nchiderii unei mine, au fost situaiile rezervelor de huil la data ncetrii activitii de producie, ntocmite, de cele mai multe ori, pe baza unor hri structurale neactualizate. O soluie pe care o considerm rezonabil ar implica att Arhivele naionale ct i ANRM. innd cont de spaiile importante necesare arhivrii, Arhivele naionale ar putea prelua partea de documentaie grafic de pe suport analogic, organizat pe perimetre i dup structura stabilit de DGM001. Ar fi necesar i preluarea, din practica topografiei miniere, a procedurilor de depozitare i protejare a planurilor i hrilor. nainte de preluarea de ctre Arhive, toat documentaia grafic ar trebui s fie scanat, n vederea completrii componentei digitale a arhivei n format raster. Arhiva digital astfel completat, n structura mai sus prezentat, care ar putea fi stocat n diverse medii (servere specializate, HDD extern, DVD etc.) ar putea fi preluat fr probleme de ANRM. Un software special conceput ar putea ajuta la gestionarea acestei imense baze de date. Pachetele de informaii astfel construite ar putea constitui baza unui GIS n care ar fi integrate informaiile deja existente n Agenie, dar ar constitui o marf foarte cutat de actualii sau viitorii operatori minieri.

Funcionarea acestui dualism Arhive Naionale ANRM, n domeniul informaiilor geologice i miniere ar putea fi posibil cu condiia corelrii prevederilor legale din domeniu, demers care va fi cu att mai profitabil, cu ct va avea loc mai repede.