UNIVERSITATEA PETRE ANDREI DIN IA I Facultatea de tiin e Politice

INSTITU II I IDEI POLITICE N SPA IUL ROMNESC

MODERNITATE POLITIC
Suport de curs Anul II semestrul II

Titular de curs: Lector Dr. Alina Hurubean

- 2007 -

PROGRAM ANALITIC
DISCIPLINA: MODERNITATE POLITIC ROMNEASC IDEI, POLITICI, INSTITU II ANUL DE STUDIU: II (semestrul 4) TITULARUL CURSULUI: Lect. dr. Alina HURUBEAN VOLUMUL ACTIVIT II: 28 ore curs; 28 ore seminar CREDITE ALOCATE: 7 OBIECTIVELE DISCIPLINEI: a) n elegerea de c tre studen i a rela iei dintre ideile, institu iile i practicile politice n construc ia modernit ii romne ti; b) cunoa terea dinamicii conceptelor i ideilor politice romne ti n contextul istoriei moderne i contemporane a Europei; c) analiza marilor curente i ideologii politice din spa iul romnesc.

CON INUTUL CURSULUI

Capitolul I: Construc ia institu ional a modernit ii politice romne ti (1866-1918) 1. Constitu ia din 1866 2. Sistemul electoral 3. Parlamentul 4. Guvernul 5. Monarhia 6. Actori politici: partide politice; elite modernizatoare Capitolul II: Ideologii politice moderne n spa iul romnesc 1. Liberalismul romnesc 2. Configura ia ideologic a conservatorismului romnesc 3. Social-democra ie sau poporanism? Capitolul III: Sistemul politic romnesc interbelic (1918-1938) 1. Constitu ia din 1923 2. Sistemul electoral 3. Parlamentul 4. Guvernul 5. Monarhia 6. Partidele politice Capitolul IV: Ipostaze ale na ionalismului romnesc interbelic 1. Europenism i autohtonism - op iuni politice i culturale 2. Doctrina na ional- r nist 3. Legionarismul romnesc i dreapta radical european 4. Doctrina na ional-cre tin 5. Comunismul kominternist i na ional-comunismul n spa iul romnesc 2

BIBLIOGRAFIE GENERAL : ALEXANDRESCU, Sorin, Paradoxul romn, Editura Univers, Bucure ti, 1998. ANDREI, Petre, Fascismul, Editura Neuron, Foc ani, 1995. B DESCU, Ilie, Idei politice romne ti. Doctrine i teorii, Editura Mica Valahie, Bucure ti, 2004. BULEI, Ion, Conservatori i conservatorism n Romnia, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000. CNCEA, Paraschiva, IOSA, Mircea, STAN, Apostol (coord.), Istoria Parlamentului i a vie ii parlamentare din Romnia pn la 1918, Editura Academiei R.S.R., Bucure ti, 1983. EMINESCU, Mihai, Scrieri politice, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, f.a. EMINESCU, Mihai, Opere, vol. XV, Editura Academiei Romne, Bucure ti, 1993. FOC ENEANU, Eleodor, Istoria constitu ional a Romniei. 1859 1991, Editura Humanitas, Bucure ti, 1992. GEORGESCU, Vlad, Istoria ideilor politice romne ti (1369 1878), Editura Ion Dumitru Verlag, M nchen, 1987. IBR ILEANU, Garabet, Spiritul critic n cultura romneasc , Editura Litera, Chi in u, 1997. ILIESCU, Adrian-Paul, 2005, Anatomia r ului politic, Editura Funda iei Culturale Ideea European , Bucure ti. KOG LNICEANU, Mihail, Texte social-politice alese, Editura Politic , Bucure ti, 1967. LOVINESCU, Eugen, Istoria civiliza iei romne moderne, Editura Minerva, Bucure ti, 1997. MAIORESCU, Titu, Discursuri parlamentare (1866-1876), Editura Albatros, Bucure ti, 2001. MAMINA, Ion, Monarhia constitu ional n Romnia. Enciclopedie politic . 1866 1938, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000. MAMINA, Ion, BULEI, Ion, Guverne i guvernan i (1866-1916), Editura Silex, Bucure ti, 1994. MANOILESCU, Mihail, Rostul i destinul burgheziei romne ti, Cugetarea-G. Delfas, Bucure ti, 1941. MATEI, Adam Sorin, Boierii min ii. Intelectualii romni ntre grupurile de prestigiu i pia a liber a ideilor, Editura Compania, Bucure ti, 2004. MUNGIU-PIPPIDI, Alina (coord.), Doctrinele partidelor politice. Concepte universale i realit i romne ti, Polirom, Ia i, 1998. ORNEA, Zigu, Junimea i junimismul, vol. I, Editura Minerva, Bucure ti, 1998. ORNEA, Zigu, Anii treizeci. Extrema dreapt romneasc , Editura Funda iei Culturale Romne, Bucure ti, 1996. PLATON, Gh., RUSSU, V., IACOB, Gh., CRISTIAN, V., AGRIGOROAIEI, I., Cum s-a nf ptuit Romnia modern o perspectiv asupra strategiei dezvolt rii, Editura Universit ii Al. I. Cuza, Ia i, 1993. R DULESCU-MOTRU, Constantin, Scrieri politice, Editura Nemira, 1998. SCURTU, Ioan, i BULEI, Ion, Democra ia la romni 1866 1938, Editura Humanitas, 1990. SCURTU, Ioan, Monarhia n Romnia. 1866 1947, Editura Danubius, Bucure ti, 1991. STAN, Apostol i IOSA, Mircea, Liberalismul politic n Romnia de la origini pn la 1918, Ed. Enciclopedic , Bucure ti, 1979. STANOMIR, Ioan i VLAD, Lauren iu, A fi conservator. Antologie, comentarii i bibliografie, Editura Meridiane, 2002. VEIGA, Francisco, Istoria G rzii de Fier 1919-1941. Mistica ultrana ionalismului, Humanitas, Bucure ti, 1995. XENOPOL, A.D., Istoria partidelor politice n Romnia, vol. I, Editura Albert Baer, Bucure ti, 1910. ZELETIN, tefan, Burghezia romn . Originea i rolul ei istoric, Editura Nemira, Bucure ti, 1997. ZELETIN, tefan, Neoliberalismul, Editura Nemira, Bucure ti, 1997.

BIBLIOGRAFIE OBLIGATORIE (vezi materiale xeroxate): HITCHINS, Keith, Romnia 1866-1947, Editura Humanitas, Bucure ti, 2004, pp. 67-89; pp. 333373; pp. 415-460. SCURTU, Ioan, BUZATU, Gheorghe, Istoria romnilor n secolul XX (1918-1948), Editura Paideia, 1999, pp. 101-110. ZAMFIR, C t lin, STOICA, Laura, O nou provocare: DEZVOLTAREA SOCIAL , Editura Polirom, 2006, pp. 30-43. ** La aceste lecturi obligatorii se adaug bibliografia tematic necesar redact rii referatului

TEMA PENTRU EXAMEN: realiza i un referat de maxim 7 pagini (tehnoredactat n Word, la corp 12) pe un subiect din tematica de curs i seminar. Pentru aceast lucrare folosi i cel pu in trei surse de documentare i respecta i metodologia de redactare a referatului (documentare teoretic ; problematizare; argumentare etc.). FORME DE EVALUARE: examen scris; referat

TEMATICA I METODOLOGIA SEMINARULUI - ghid de lucru

OBIECTIVE: - dezbaterea unor teme specifice modernit ii politice; - n elegerea procesului de modernizare a societ ii romne ti n perioada monarhiei constitu ionale din Romnia (1866-1938); identificarea unor modele de analiz a modernit ii politice; - n elegerea de c tre studen i a rela iei dintre ideile, institu iile i practicile politice n construc ia modernit ii romne ti; - cunoa terea dinamicii conceptelor i ideilor politice romne ti n contextul istoriei moderne i contemporane a Europei; - analiza marilor curente i ideologii politice din spa iul romnesc; - cunoa terea metodologiei de realizare a referatului; - realizarea unui referat (tem pentru examen); TEMATICA PENTRU SEMINAR/REFERAT (list deschis ): - geneza constitu ionalismului romnesc; - Constitu ia de la 1866: textul i practica politic ; - Constitu ia de la 1923: Romnia Mare i noile op iuni institu ionale; - constituirea i activitatea Partidului Na ional Liberal, 1875-1918. Doctrina i programele politice; - liberalismul economic i politic romnesc. Surse i particularit i; - doctrina i programele politice liberale n perioada interbelic . Neoliberalismul; - constituirea i activitatea Partidului Conservator din Romnia, 1881-1925; - imaginarul politic al conservatorismului romnesc; - liberalism i conservatorism n Romnia; - ntre junimism i antisemitism. Cazul Eminescu; - ideologi i politicieni conservatori/liberali etc. - Formele f r fond. Evolu ia organic i modernizarea ca proiect politic;

social-democra ia romneasc ideologie i praxis politic; constituirea i activitatea Partidului Na ional r nesc, 1927-1938. Doctrin i programe; curente i partide politice de extrem dreapt /extrem stng /na ionalisttradi ionaliste n perioada interbelic ; evolu ia regimului politic i a sistemului electoral n Romnia interbelic ; alte teme: geneza spiritului public; dezbateri publice/parlamentare; presa vremii; respectul fa de lege; via a privat /c s toria; personalit i feminine n politica romneasc a vremii; condi ia femeii n epoc .a. Istoria intelectual a modernit ii politice romne ti Mihail Kog lniceanu, Mihai Eminescu, Titu Maiorescu, Constantin Dobrogeanu-Gherea, Constantin Stere, Constantin R dulescu-Motru, tefan Zeletin, Mihail Manoilescu, Petre Andrei; Dreapta cultural interbelic : Nicolae Iorga, Eugen Lovinescu, Nae Ionescu, Mircea Eliade .a.

METODOLOGIA DE LUCRU PENTRU SEMINAR / REFERAT: ** EVENIMENTE DE REFERIN N ISTORIA MODERN A ROMNIEI II POLITICE ale modernit ii identificarea i comentarea evenimentelor importante/actorii implica i; sensuri i semnifica ii ale marilor idei/ideologii

** IDEI/TEME/CONCEPTE/IDEOLOGII ALE MODERNIT europene/romne ti; ** INSTITU IILE STATULUI ROMN MODERN analiza institu ional : guvern; parlament; monarhie;

elemente de drept constitu ional: raportul puterilor n stat; responsabilitatea ministerial etc. analiza regimului politic; elite politice/elite economice/elite culturale;

** ACTORI SOCIALI I POLITICI ** SURSE DE INFORMARE/DOCUMENTARE: - presa; literatura; scrieri memorialistice; texte clasice; analize i interpret ri actuale; filmul documentar.

PLAN DE SEMINAR
DISCIPLINA: INSTITU II I IDEI POLITICE N SPA IUL ROMNESC ANUL DE STUDIU: 2; SEMESTRUL: III PROGRAMUL DE STUDIU: TIIN E POLITICE TITULAR DISCIPLIN : Lector dr. Alina HURUBEAN RESPONSABIL SEMINARII: Lector dr. Alina HURUBEAN VOLUMUL ACTIVIT CREDITE ALOCATE: 7 ARIA TEMATIC institu ii
OBIECTIVE: dezbaterea unor teme specifice modernit ii politice; n elegerea procesului de modernizare a societ ii romne ti n perioada monarhiei constitu ionale din Romnia (18661938); identificarea unor modele de analiz a modernit ii politice; n elegerea de c tre studen i a rela iei dintre ideile, institu iile i practicile politice n construc ia modernit ii romne ti; cunoa terea dinamicii conceptelor i ideilor politice romne ti n contextul istoriei moderne i contemporane a Europei; analiza marilor curente i ideologii politice din spa iul romnesc; cunoa terea metodologiei de realizare a referatului; realizarea unui referat (tem pentru examen);

II CURS: 28; SEMINAR: 28

A SEMINARULUI: Modernitate politic romneasc idei, politici,

CON INUTUL SEMINARIILOR TEMA 1: MODERNITATEA POLITIC

ROMNEASC (2 seminarii) Delimit ri conceptuale: modern, modernitate, modernizare Repere cronologice ale modernit ii Op iuni teoretico-metodologice n cercetarea modernit ii politice Modelul modernit ii europene valori i practici definitorii Modernitatea romneasc dinamica unui proces contradictoriu MODELUL EUROPEAN I REALITATEA

BIBLIOGRAFIE: B DESCU, Ilie, Teorii ale dezvolt rii, n volumul coordonat de: ZAMFIR, C t lin i STOICA, Laura, O nou provocare: dezvoltarea social , Editura Polirom, 2006, pp. 45-61. LARIONESCU, Maria, Controverse asupra dezvolt rii sociale: puncte de vedere n sociologia romneasc , n volumul coordonat de: ZAMFIR, C t lin i STOICA, Laura, O nou provocare: dezvoltarea social , Editura Polirom, 2006, pp. 30-45. VL SCEANU, Laz r, 2007, Sociologie i modernitate. Tranzi ii spre modernitatea reflexiv , Editura Polirom, Bucure ti, pp. 13-53.

TEMA 2: SISTEMUL POLITIC ROMNESC (1866-1918) (2 seminarii) Institu ii i actori politici n epoca primei modernit i romne ti Regimul politic parlamentar dualist cadrul juridic i practica politic

BIBLIOGRAFIE: DELEANU, Ion, Drept constitu ional i institu ii politice. Tratat, vol. I, Editura Europa Nova, Bucure ti, 1996: 163-176. HITCHINS, Keith, Romnia 1866-1947, Editura Humanitas, 2004, pp. 25-67; 100-162. MAMINA, Ion, Monarhia constitu ional n Romnia. Enciclopedie politic . 1866 1938, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000, pp.15-39 ; 70-119. PASTI, Vladimir, Sociologie politic , Editura Ziua, 2004, pp. 133-148.

TEMA 3: IDEOLOGII POLITICE MODERNE N SPA IUL ROMNESC seminarii) Liberalismul romnesc configura ia ideologic i praxisul politic Conservatorismul politic i teoria formelor f r fond Polemica ideilor i doctrinelor politice n epoca primei modernit i romne ti

(3

BIBLIOGRAFIE: B DESCU, Ilie, Idei politice romne ti. Doctrine i teorii, Editura Mica Valahie, Bucure ti, 2004, pp. 13-163. BULEI, Ion, Conservatori i conservatorism n Romnia, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000, pp. 15-70. STANOMIR, Ioan i VLAD, Lauren iu, A fi conservator. Antologie, comentarii i bibliografie, Editura Meridiane, 2002, pp. 5-47; 447-499.

TEMA 4: SISTEMUL POLITIC ROMNESC INTERBELIC (1918-1938) (3 seminarii) Mecanisul electoral i regulile jocului politic Structurile institu ionale i raporturile dintre puteri Pluripartidismul

BIBLIOGRAFIE: SCURTU, Ioan i BUZATU, Gheorhe, Istoria romnilor n secolul XX, Editura Paideia, 1999, pp. 101-113; 221-249; 327-343. HITCHINS, Keith, Romnia 1866-1947, Editura Humanitas, 2004, pp. 414-461.

TEMA 5: IPOSTAZE ALE NA IONALISMULUI ROMNESC INTERBELIC (3 seminarii)

Europenism i autohtonism - op iuni politice i culturale Intelectuali i ideologie na ionalist

BIBLIOGRAFIE: HITCHINS, Keith, Romnia 1866-1947, Editura Humanitas, 2004, pp. 333-374. ORNEA, Zigu, Anii treizeci. Extrema dreapt romneasc , Editura Funda iei Culturale Romne, Bucure ti, 1996, pp. 21-88. B DESCU, Ilie, Idei politice romne ti. Doctrine i teorii, Editura Mica Valahie, Bucure ti, 2004, pp. 211-293. TIPURI DE ACTIVITATE DIDACTIC : dezbaterea; analiza de text; film documentar. FORME DE EVALUARE: examen scris din tematica de curs i seminar; referatul final; CRITERII DE EVALUARE: prezen a la cel pu in jum tate din cursuri i seminarii; participarea activ la curs i seminar; documentare tematic ; redactarea unui referat respectnd metodologia specific . TEMA PENTRU EXAMEN: realiza i un referat de maxim 7 pagini (tehnoredactat n Word, la corp 12) pe un subiect din tematica de curs i seminar (analiza unei institu ii; biografia unei personalit i; evolu ia unui partid politic; prezentarea i interpretarea unor idei/ideologii politice etc.). Pentru aceast lucrare folosi i cel pu in trei surse de documentare i respecta i metodologia de redactare a referatului.

BIBLIOGRAFIE: B DESCU, Ilie, Idei politice romne ti. Doctrine i teorii, Editura Mica Valahie, Bucure ti, 2004 BULEI, Ion, Conservatori i conservatorism n Romnia, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000. CNCEA, Paraschiva, IOSA, Mircea, STAN, Apostol (coord.), Istoria Parlamentului i a vie ii parlamentare din Romnia pn la 1918, Editura Academiei R.S.R., Bucure ti, 1983. EMINESCU, Mihai, Scrieri politice, Editura Scrisul Romnesc, Craiova, f.a. FOC ENEANU, Eleodor, Istoria constitu ional a Romniei. 1859 1991, Editura Humanitas, Bucure ti, 1992. IBR ILEANU, Garabet, Spiritul critic n cultura romneasc , Editura Litera, Chi in u, 1997. ILIESCU, Adrian-Paul, 2005, Anatomia r ului politic, Editura Funda iei Culturale Ideea European , Bucure ti. KOG LNICEANU, Mihail, Texte social-politice alese, Editura Politic , Bucure ti, 1967. LOVINESCU, Eugen, Istoria civiliza iei romne moderne, Editura Minerva, Bucure ti, 1997. MAIORESCU, Titu, Discursuri parlamentare (1866-1876), Editura Albatros, Bucure ti, 2001. MAMINA, Ion, Monarhia constitu ional n Romnia. Enciclopedie politic . 1866 1938, Editura Enciclopedic , Bucure ti, 2000. MAMINA, Ion, BULEI, Ion, Guverne i guvernan i (1866-1916), Editura Silex, Bucure ti, 1994. MANOILESCU, Mihail, Rostul i destinul burgheziei romne ti, Cugetarea-G. Delfas, Bucure ti, 1941. MUNGIU-PIPPIDI, Alina (coord.), Doctrinele partidelor politice. Concepte universale i realit i romne ti, Polirom, Ia i, 1998. ORNEA, Zigu, Junimea i junimismul, vol. I, Editura Minerva, Bucure ti, 1998. ORNEA, Zigu, Anii treizeci. Extrema dreapt romneasc , Editura Funda iei Culturale Romne, Bucure ti, 1996. VL SCEANU, Laz r, 2007, Sociologie i modernitate. Tranzi ii spre modernitatea reflexiv , Editura Polirom, Bucure ti.

INTRODUCERE Demersul teoretic ce urmeaz are n aten ie ideile i institu iile politice din spa iul romnesc, privite din perspectiva unui cadru analitic unificator centrat pe problematica procesului de modernizare a societ ii romne ti, nceput n secolul al XIX-lea i continuat n perioada interbelic . Utiliznd instrumentarul de analiz filosofiei politice, cursul i propune s fie deopotriv al tiin ei i explicativ i comprehensiv,

n ncercarea de a dep i monopolul discursului istoric asupra acestui subiect. C utnd un r spuns la ntrebarea cum s-a realizat modernizarea politic n societatea romneasc de tip tradi ional?, demersul teoretic propus n paginile urm toare caut s surprind dinamica stucturilor institu ionale, a configura iilor ideologice i culturale situate la ntlnirea dintre tradi ional i modern. Ipoteza de lucru utilizat n acest context argumentativ porne te de la ideea c institu ional - cultur politic resursele moderniz rii n Romnia au fost

preponderent institu ional-politice i culturale, mai pu in economice, dinamica structur avnd un rol determinant n construc ia modernit ii romne ti, conturnd specificul acesteia. Analiza edificiului institu ional al modernit ii politice romne ti, construit pe fundamentele voluntarismului constitu ional i ale guvern mntului reprezentativ, este sus inut , astfel, de ipoteza c dispozitivele birocratice ale unui stat tot mai centralizat genereaz progresul unei societ i ce se str duie te s recupereze decalajele istorice. Acest punct de vedere este constant ntlnit n gndirea romneasc din epoca moderniz rii i trimite la o ntreag tradi ie a gndirii i practicii liberale din veacul al XIX-lea. O reconstituire a structurii institu ionale a statului romn modern, edificat n a doua jum tate a veacului al XIX-lea i pn la Marea Unire, nt re te ideea c modernizarea societ ii romne ti a fost un rezultat deliberat al actului politic. Constuc ia statului romn modern s-a realizat dup modelul occidental, care a reprezentat principalul reper al strategiilor de modernizare a societ ii romne ti, ns modernizarea nu se suprapune perfect occidentaliz rii.

10

Intervalul cercetat este perioada monarhiei constitu ionale n Romnia (18661938), respectiv instituirea (1866-1918) i consolidarea (1918-1938) modernit ii (prima modernitate i a doua liberal-capitaliste n societatea romneasc mod conven ional ca momente de referin

modernitate romneasc ). Limitele cronologice trimit la o serie de evenimente admise n ale modernit ii politice romne ti: 1866 adoptarea primei Constitu ii moderne a Romniei; 1918 Marea Unire; 1938 sfr itul regimului parlamentar i instaurarea dictaturii lui Carol al II-lea. A adar, tematica de curs i propune s r spund la o serie de ntreb ri i probleme referitoare la tranzi ie i modernizare a c ror actualitate nu mai trebuie demonstrat , problematic referitoare la: caracteristicile i specificul moderniz rii societ ii romne ti, strategiile adoptate, raportul economic-politic n procesele de schimbare social , dinamica elitelor, efectele perverse ale moderniz rii, rela ia, adesea tensionat , dintre construc ia identitar i sincronizarea-integrarea european etc. Un argument n plus n favoarea actualit ii acestei tematici este faptul c , de peste 150 de ani, clasa politic romneasc se str duie te s modernizeze societatea, cu mai mult sau mai pu in succes, aplicnd strategiile schimb rii politice, devenite clasice, i anume strategiile schimb rii institu ional-juridice. Aceste strategii reprezint o constant a proceselor de modernzare din Romnia ( i nu numai) i se bazeaz pe capacitatea clasei politice de a modela realit ile sociale prin schimb ri institu ionale. Tranzi ia postcomunist i procesul de remodernizare a lumii romne ti dup 1989 se circumscriu, n mare parte, acestei strategii, motiv pentru care incursiunea noastr n perimetrul primei i a celei de a doua modernit i romne ti are, deopotriv , ra iuni teoretice (descoperire, analiz i problematizare) i pragmatice (valorificarea lec iilor istoriei din perspectiva prezentului).

11

MODERNITATEA POLITIC - MODELUL EUROPEAN I REALITATEA ROMNEASC

curs introductiv

Delimit ri conceptuale: modern, modernitate, modernizare Reperele cronologice ale modernit ii Op iuni teoretico-metodologice n cercetarea modernit ii politice Modelul modernit ii europene valori i practici emblematice Modernitate romneasc dinamica unui proces contradictoriu

Rezumat: aceast tem prezint instrumentele conceptuale i metodologice de baz cu care operam pe parcursul ntregii tematici de curs. Delimit rile terminologice i cronologice sunt necesare pentru a vizualiza diferen ele modernitatea european , ca referin i asem n rile dintre comparativ , i ipostaza romneasc a modernit ii

din a doua jum tate a secolului al XIX i primele patru decenii ale secolului XX. Modernitatea european , n care se include firesc i spa iul romnesc, ne apare din aceast perspectiv comparativ , ca proces global i totodat diferen iat, neidentificnduse n totalitate cu modelul teoretic i practic occidental, ci fiind expresia unei dinamici istorice subtile i tensionate, datorate ntlnirii dintre universal i specific, tradi ie i inova ie, macrointegrare. i microdeterminism, continuitate i discontinuitate, identitate i

Delimit ri conceptuale: modern, modernitate, modernizare

Asemenea direc iilor metodologice de analiz a fenomenului modern, privit n multitudinea i complexitatea ipostazelor sale (de la via a cotidian pn la rafinatele expresii artistice ambiguit i i scenariile vie ii politice, de la modelul occidental la cele i precizarea op iunilor alternative), nici terminologia cu care oper m n acest context nu este scutit de i controverse, necesitnd nuan ri semantice teoretice. Astfel, semnifica iei termenului modern i a corelativelor sale: modernism,

12

modernitate, modernizare, schimbare, dezvoltare, progres, reform , tranzi ie le-au fost consacrate pagini consistente n literatura de specialitate a tiin elor sociale i umaniste, ns , f r ca autorii s ajung la un oarecare consens n privin a criteriilor de definire.
Termenul modern deriv din modernus (neologism care ncepe s circule, din secolul al V-lea, n latina medieval ), provenit din modo: recent, de curnd, adineaori etc. Cuvntul trimite la o determinare temporal , istoric , de unde i marea sa relativitate (Marino, 1969). Se nume te modern tot ceea ce apar ine sferei actualit ii, istoriei imediate, prezentului. Toate aceste sensuri se contureaz prin opozi ie cu ideea de antic, clasic, tradi ional, nvechit, dep it, motiv pentru care se asimileaz , uneori f r nuan ri, ideea de modern cu aceea de contemporan. Or, fenomenul modern este contemporan, dar nu orice fenomen contemporan este modern, pentru faptul c putem fi contemporani cu diferite manifest ri ntrziate, retrograde sau conservatoare. Definind o realitate n continu deplasare (c ci actualul de azi nu poate fi identic cu actualul de ieri sau de mine) no iunea de modern respinge reperele cronologice fixe, f cnd la fel de dificil identificarea semnelor caracteristice n interiorul acestui spirit al epocii (Marino, 1969). Din acest punct de vedere ne afl m n fa a unei permanen e: a fi modern, indiferent de spa iul i timpul istoric, este o expresie a noului. Dar, a fi modern nu se rezum la ceea ce se nume te a fi la mod , preferndu-se o deosebire net ntre spiritul modern profund, crescut din aspira ii spirituale autentice, i spiritul modern superficial, caracterizat prin frenezia, mobilitatea i pl cerea schimb rilor i prefacerilor exterioare (Marino, 1969: 97). A adar, modern este tot ceea ce se afl n consens cu lumea n schimbare [cu sens ascendent, viznd dezvoltarea i progresul], iar a moderniza nseamn a nnoi (Vl sceanu, 2007: 21).

Debutnd cu o nou filosofie a timpului, modernitatea este definit , n principal, ca i con tiin a prezentului, ca o raportare diferit a omului la timpul istoric, linear i ireversibil. Confruntat cu acelea i ambiguit i ca i cele ale termenului modern, modernitatea pune accent pe adecvarea omului la timpul s u i pe capacitatea de a deveni agent al schimb rii. Aceasta ar fi, dup unii autori, deosebirea dintre omul modern i omul tradi ional: n societatea tradi ional , omul accept mediul s u social i natural ca un dat. Ceea ce este va d inui mereu: este sau trebuie s fie sanc ionat de divinitate; s ncerci s schimbi ordinea permanent i neschimb toare a universului i a societ ii nu este numai o blasfemie, dar i o imposibilitate. Schimbarea lipse te sau este imperceptibil n societatea tradi ional pentru c oamenii nu i-o pot imagina. Modernitatea ncepe atunci cnd oamenii ajung la un sens al propriei lor competen e, cnd ncep s gndeasc mai nti c pot n elege natura i societatea, i apoi c pot

13

controla natura i societatea pentru propriile lor scopuri. Mai presus de toate, modernizarea implic ncredere n capacitatea omului ca, prin ac iuni ra ionale, s schimbe mediul s u fizic i social. nseamn respingerea restric iilor externe asupra omului, eliberarea prometeic a omului de sub controlul zeilor, sor ii i destinului (Huntington, 1999: 92). Din alte perspective de definire, termenul modernitate este nvestit ndeosebi cu un sens socio-cultural viznd modernizarea societ ii, a institu iilor i mentalit ilor. Modernitatea, ca termen, trimite pe de o parte, la o anumit stare a societ ii, mai precis, o treapt superioar a dezvolt rii sale, pe de alt parte, coincide cu o epoc istoric delimitat temporal prin expresii precum prima modernitate sau modernitatea clasic , respectiv, a doua modernitate ca modernitatea trzie, recent , reflexiv (Vl sceanu, 2007). Modernizarea este procesul prin care vechile structuri administrative, productive i mentale se schimb pentru a marca accesul la un stadiu al modernit ii sistemului social cu toate achizi iile sale benefice sau cu posibile efecte perverse. De i Occidentul europen este considerat centrul de iradiere al modernit ii, perspectivele teoretice de dat recent ncearc s evite abordarea eurocentric ce pune semnul egal ntre modernizare i occidentalizare, plednd pentru integrarea i corelarea teoriilor elaborate prin prisma tiin elor socio-umane. Pentru istorici, modernizarea societ ii a coincis realiz rile declan ate n epoca Rena terii, Reformei, Iluminismului. Pentru economi ti, modernizarea a nsemnat trecerea de la economia autarhic la cea de pia sau concuren ial , dublat de acumularea capitalului i dezvoltarea industriei. Istoricii mentalit ilor au v zut modernizarea n secularizarea gndirii, n trecerea de la metafizic la tiin . Politologii concep modernizarea ca extindere a birocra iilor administrative, ascensiunea maselor pe scena politic , dispai ia imperiilor i apari ia statelor na ionale (Turliuc, 2004).

Modernismul mentalitatea, spiritualitatea i ideologia favorabile moderniz rii, adic acea atitudine i stare de spirit care valorizeaz pozitiv modernitatea, contribuind la realizarea i exprimarea ideatic a acesteia (Andrei Roth, 2002).

14

Reperele cronologice ale modernit ii

Un fenomen de cuprinderea i profunzimea modernit ii, cu desf ur ri i efecte pe durat lung , nu poate fi ncorsetat n alveola vreunui eveniment istoric. Totu i, este necesar o aproximare temporal a fenomenului, pentru a nu ajunge n situa ia de a considera c totul n istorie poate fi privit ca modern, prin raportare la ceea ce l-a precedat, sau de a crede c modern nu este dect timpul nostru. Prin urmare, apreciem c modernitatea european i intr n drepturi n epoca Luminilor (de i antecedente ale ei pot fi identificate mai devreme, prin secolele al XV-lea i al XVI-lea) i dureaz pn la nceputul secolului XXI (semnele post-modernului ap rnd nainte de aceasta data). Modernitatea politic , dezvoltat mai cu seam n ultimele trei secole, ncepe practic cu secularizarea i birocratizarea statului construit n spa iul na ional, i se sfr e te cu mondializarea democra iei. Acest interval este dominat de un proces tot mai accentuat de ra ionalizare a tuturor activit ilor sociale i de dezvoltare a structurilor institu ionale birocratice. Apari ia statului modern reprezint un moment important n cadrul procesului complex i ndelungat de autonomizare, ra ionalizare si institu ionalizare a puterii politice. n contextul acestui vast proces, care conduce la dezvr jirea lumii, modelul ra ional-legal de legitimare a puterii politice se impune drept semnul distinctiv al modernit ii politice de tip occidental. O periodizare mai nuan at a timpurilor moderne propune Laz r Vl sceanu n cartea sa Sociologie i modernitate. Tranzi ii spre modernitatea reflexiv , 2007:
perioada premodern umanismul renascentist secolele XV XVII; proiectul iluminist al modernit ii modernitate ini iatoare sau prima modernitate a doua jum tate a secolului al XVII-lea secolul al XVIII-lea are loc tranzi ia de la societatea tradi ional , de tip feudal, la societatea modern instituit n for de cele dou revolu ii (Revolu ia american 1776; Revolu ia francez de la 1789); modernitatea consacrat /organizat debuteaz cu secolul al XIX-lea i dureaz pn la sfr itul secolului XX; semnele distinctive sunt: ra ionalizarea cunoa terii i a organiz rii sociale; multiplicarea i consolidarea statelor na ionale; industrializarea etc. modernitatea reflexiv /recent /postmodernitatea sfr itul secolului XX nceputul secolului XXI (Vl sceanu, 2007).

Pentru spa iul romnesc nu este valabil aceea i cronologie, existnd un considerabil decalaj istoric i o permanent ncercare de recuperare.

15

Op iuni teoretico-metodologice n cercetarea modernit ii politice

Evaluarea modernit ii politice europene la nivelul reflec iei istorice s-a realizat, de obicei, din perspectiva unor evenimente fondatoare, a unor gesturi exemplare de genul revolu iilor, al na terii institu iilor i regimurilor politice reprezentative, al genezei constitu iilor (ca expresii de drept pozitiv ale ideilor contractualiste i de drept natural) sau al intr rii maselor n jocul politic prin votul universal. Filosofia s-a raportat i ea la modernitate tot din acela i unghi al momentelor ntemeietoare, f cnd din apari ia unor scrieri sau curente de gndire repere temporale i simbolice. n veacul XX, odat cu primele semne ale postmodernului, cercet rile de istorie a vie ii cotidiene au reu it s deplaseze par ial centrul de greutate al analizelor modernit ii de la marile evenimente c tre structurile de profunzime ale existen ei comunitare. Cu cteva decenii mai nainte, n a doua jum tatea a veacului al XIX-lea, antropologia politic clasic ncercase i ea s n eleag mecanismele evolu iei civiliza iilor omene ti ( i mai ales ale componentelor lor politice), recurgnd la analiza vestigiilor dreptului arhaic i ale rela iilor de putere derivate din autoritatea familial . Aceste reconsider ri tematice i metodologice l sau s se n eleag faptul c modernitatea politic este un obiect a c rui cunoa tere presupune ceva mai mult dect determinarea momentelor esen iale ale istoriei politice i culturale, n func ie de care s se opereze periodiz ri valabile pentru Europa occidental sau pentru cea r s ritean . Desigur, evenimentele fondatoare cum ar fi revolu iile burgheze, structurile institu ionale de tipul parlamentelor i constitu iilor, ca i apari ia, ntr-un anume spa iu comunitar, a scrierilor filosofice i a sistemelor ideologice r mn elemente-cheie n analiza fenomenului modernit ii. De asemenea, unele stiluri cognitive i ac ionale (devenite ulterior etichete), ca de exemplu economia capitalist , ra ionalismul, Iluminismul, contractualismul, laicitatea, liberalismul, conservatorismul sau pozitivismul (ca i multe alte -isme), examinate ca fenomene totale, reu esc s contureze spiritul modern. Ele prezint , ns , inconvenientul unei abord ri preponderent statice, care induce un sentiment al rupturii n raport cu lumea medieval , f cnd din modernitate un inexplicabil salt istoric. Or, cele mai multe dintre reperele modernit ii i afl premisele n reconcilierea dintre ra iune i credin , realizat de teologia tomist , n Rena tere i Reform , ca i n dezbaterile epistemologice, juridice, istorice i politice ale filosofiei

16

sfr itului epocii medievale. n toate acestea, conceptele, ideile

i manierele

argumentative de tip antic i medieval coabiteaz cu semnele unui nou limbaj, ale unei noi n elegeri de sine a omului i societ ii. Din punctul de vedere al istoriei intelectuale, lumea modern r sare din dinamica gndirii renascentist-reformate, produc toare a unei paradigme marcate de individualim, ra ionalism i contractualism. Astfel, n literatura de specialitate, putem identifica mai multe perspective teoretice de analiz a modernit ii pe care le putem grupa, n mod conven ional, n cteva mari cateogii, f r a avea preten ia unui inventar exhaustiv (care, de fapt, nu face obiectul tematicii propuse): 1) teorii care explic apari ia i realiz rile modernit ii prin prisma factorilor economici (determinism economic). ncercarea de a n elege i explica procesul de reconfigurare a societ ilor r s ritene pe coordonatele modernit ii aduce n prim plan ipostaza vest-european a acestui fenomen, nvestit cu rolul de reper universal. Dar modernitatea occidental este structurat i, n mod corespunz tor, este analizat mai ales din unghiul ecua iei: economie capitalist burghezie liberalism, o ecua ie cu reale temeiuri empirice i cu o logic intern incontestabil . Cnd este vorba despre lumea neoccidental n general i despre cea romneasc n special, aplicarea acestei scheme n cadrul clasicelor interpret ri comparatiste cantoneaz discursul explicativ n formule ablon, accentund decalajele stadiale i ideea dezvolt rii ntrziate i neproductive sub toate aspectele vie ii culturale i socio-politice (A.F. Platon, 1992). Semnal m c exist o anumit convergen , ntre opiniile unor cercet tori ai fenomenului modernit ii romne ti, n a considera c modelul occidental obi nuit, progres economic - apari ia unor noi clase progresiste - na terea unei ideologii, nu ajut la n elegerea realit ilor sociale romne ti n orizontul modernit ii. Teoreticienii mai caut nc un r spuns la ntrebarea: care este cel mai important factor de modernizare politic ntr-o societate de tip tradi ional, a a cum era societatea romneasc n secolul al XIX-lea? 2) perspectiva istoriei intelectuale (determinism cultural). n cadrul perspectivelor de cercetare a problemelor complexe i contradictorii ale modernit ii, descifrarea istoriei intelectuale a acesteia de ine un loc privilegiat, c utnd s repereze structurile mentale i forma iunile simbolice prin care o nou epoc se face sim it .

17

Modernitatea european , n care se include firesc i spa iul romnesc, ne apare din aceast perspectiv , ca proces global i totodat diferen iat, neidentificndu-se n totalitate cu modelul teoretic i practic occidental, ci fiind expresia unei dinamici istorice subtile i tensionate, datorate ntlnirii dintre universal i specific, tradi ie i inova ie, macro- i microdeterminism, continuitate i discontinuitate, identitate i integrare. Configura ia ideatic a modernit ii pune n joc un set de concepte emblematice (libertatea, progresul, ra ionalitatea, egalitatea, democra ia, revolu ia etc.), a c ror putere de semnificare i de remodelare a domeniului public i a celui privat a cuprins diverse spa ii culturale, genernd noua sintez mental a sistemului mondial modern (Wallerstein, 1992). Chiar dac articula iile acestui sistem, a a cum l concepe Immanuel Wallerstein, sunt n principal de natur schimb rii istorice. Din aceast economic , modernitatea se instituie i se distribuie sau iradiaz , ntr-o nsemnat m sur , prin puterea ideii, care d impuls perspectiv , modernitatea ne apare ca un proiect intelectual elaborat prin for a ra iunii i diseminat n Europa prin mijlocirea limbajului i ideologiilor, care preced cel mai adesea con inuturile economice i formele politice. O idee politic , un ideal na ional sau un manifest cultural pot sta, f r ndoial , la baza unei mi c ri de anvergur , prin care se r stoarn i se instituie regimuri i guvern minte. Modernitatea poate fi privit , a adar, ca proiect intelectual elaborat prin for a ra iunii i diseminat n Europa prin mijlocirea limbajului i ideologiilor, care preced cel mai adesea con inuturile economice i formele politice. Constituirea structurilor institu ionale moderne este rezultatul schimb rilor produse n planul mentalit ilor i al transpunerilor acestora n strategii practice. Determinismul cultural ca model explicativ nu trebuie ns absolutizat. Acest model explicativ are meritul de a atrage aten ia asupra faptului c modernit ii ca epoc i corespund modernit i multiple, diferite sub aspect temporal, na ional, sectorial (Vl sceanu, 2007). Astfel, fiecare cultur se nscrie sub legea sincronismului prin inventarea unor modele noi de inser ie n istorie, ca r spuns la provocarea timpului european. Este perspectiva propus de teoria neosincronist potrivit c reia Europa reprezint un sistem i o civiliza ie relativ unitare, dar acest sistem este alc tuit din centre i periferii, cnd este interpretat economic, i dintr-un pluralism al centrelor, cnd este interpretat ca sistem cultural. Distinc ia ntre sincronizarea economic (care genereaz frecvent periferialism) i

18

sincronizarea cultural conduce la modificarea perspectivei asupra Europei ca sistem monolit (B descu, 1988). Privit prin prisma acestui model, societatea romneasc a secolului al XIX-lea se plaseaz ntr-un spa iu intermediar ntre tradi ional i modern, ceea ce nseamn c specificul evolu iei romne ti nu apar ine tipului periferic al capitalismului, ci se situeaz n prelungirea unui model general european activat n condi ii particulare (Al.-F. Platon, 1997). 3) perspectiva institu ionalist de analiz a modernit ii. O alt perspectiv explicativ ofer institu ionalismul a c rui ipotez principal este aceea c : institu iile bune creeaz deprinderi bune, institu ii formale bune dau na tere culturii bune (MungiuPippidi, 2002). Acest punct de vedere este constant ntlnit n gndirea romneasc din epoca moderniz rii: Bunele institu ii sunt piatra fundamental a existen ei unui Stat; ele sunt condi ia indispensabil a mersului s u progresiv spre civiliza ie i spre un viitor de prosperitate. Aceast afirma ie, extras dintr-un memoriu din 1832 privitor la aplicarea Regulamentului Organic n Moldova trimite la o ntreag tradi ie a gndirii i practicii liberale din veacul al XIX-lea. Bunele institu ii, dispozitivele birocratice ale unui stat tot mai centralizat trebuie s stea la temelia progresului unei societ i ce n zuie te s - i prind din urm epoca (Barbu, 1997). 4) perspective teoretice de sintez . Ecua ia pe care o propun n analiza modernit ii politice romne ti este urm toarea: concepte-idei-institu ii, cu precizarea c aceast formul nu trebuie privit strict sub unghi diacronic. Acest demers analitic recurge la identificarea i selec ia conceptelor fundamentale, a temelor i strategiilor argumentative considerate etalon al modernit ii de tip occidental, urm rind folosirea, r spndirea i varia iunile lor n spa iul romnesc. Vom avea n aten ie concepte precum: stat, constitu ie, administra ie, guvern mnt, legislativ, executiv, na iune, revolu ie, partid; configura iile tematice luate n calcul sunt: suveranitatea, libertatea, separa ia puterilor n stat; strategiile argumentative trimit la modelele de legitimare a puterii politice (modelul ra ionalist-contractualist; modelul criticist-conservator; modelul eficien ei ac iunii etc.). Reperarea acestora se subordoneaz obiectivului cursului nostru care urm re te s reconstituie traiectoria sintezei cultural-simbolice i institu ionale a modernit ii n spa iul romnesc. A adar, demersul analitic pe care l propun are n

19

aten ie att componentele praxis-ului politic (structuri institu ionale i strategii ac ionale), ct i configura ii ideatice i universuri simbolice. Vom realiza, deopotriv , o analiz institu ional-juridic i o analiz a culturii politice. * A adar, demersul analitic, pe care l consider adecvat pentru n elegerea modernit ii politice romne ti, are n aten ie att configura iile ideatice i universurile simbolice specifice modernit ii, ct i componentele praxis-ului politic. Plecnd de la ipoteza c modernitatea romneasc a fost, mai cu seam , un proiect intelectual i politic, dect economic, sus inem c analiza schimb rilor institu ional-juridice specifice modernit ii trebuie dublat de o analiz a culturii politice, acordnd ambelor perspective o pondere i o importan egal n contextul argument rii.

Modelul modernit ii europene valori i practici emblematice

n analiza genezei i evolu iei culturii politice i a structurilor institu ionale moderne n spa iul romnesc, avem ca reper modelul modernit ii europene deplin instituite, n eles ca model al ra ionaliz rii tuturor formelor de reflec ie i ac iune. Termenul modernitate este nvestit cu un sens socio-cultural ce desemneaz modernizarea societ ii, a institu iilor i mentalit ilor. Modernitatea propune un modusvivendi caracterizat prin atitudine pragmatic , ra ionalitate, luciditate, calcul financiar, utilitarism, industrializare, triumful burgheziei, ra ionalizarea activit ilor sociale, democra ie liberal , autonomie a individului i construc ie de sine n deplin libertate (S. Alexandrescu, 1999: 7). Din punctul de vedere al istoriei intelectuale, lumea modern r sare din dinamica gndirii renascentist-reformate, produc toare a unei paradigme marcate de individualism, ra ionalism i contractualism.
C utnd s identifice mecanismele schimb rii/moderniz rii ntr-o societate periferic , Daniel Chirot ofer o imagine a societ ii moderne prin contrast cu societatea tradi ional , insistnd asupra acelea i idei a ra ionaliz rii tuturor formelor de gndire i ac iune: Modernitatea este definit de obicei prin tr s turile tipice ale societ ilor industrializate. Se consider c societ ile moderne sunt puternic centralizate i capabile de a- i mobiliza politic cet enii cu mult mai mult succes dect societ ile tradi ionale. Se mai consider c ele se bazeaz pe cunoa terea tiin ific i sunt dedicate progresului tehnologic; prin contrast, societ ile tradi ionale sunt p trunse de supersti ii i tind s stagneze din punct de vedere tehnologic. n economia modern , indivizii produc n mare parte sau n totalitate pentru pia ,

20

astfel nct nici unul dintre ei nu este autosubzistent; n economia tradi ional ntlnim situa ia opus . Societ ile moderne se caracterizeaz printr-o rat nalt a capitaliz rii i a investi iilor, lucru care nu este valabil pentru cele tradi ionale. () n societ ile moderne, pozi ia social a individului este determinat de calit ile i realiz rile sale; n cele tradi ionale, ea este predeterminat . n lumea modern , munca este net separat de via a familiei; normele sunt formulate n termeni universali, nu particulari; pe scurt, ra ionalitatea este dominant (Chirot, 2002: 195).

Modernitatea politic european generat de proiectul illuminist - pune pe scena istoriei tot arsenalul s u institu ional i ideatic: stat laic i birocratic, reprezentan na ional , constitu ie, republic , sufragiu universal, partide politice, opozi ie, democra ie, revolu ie, reform , liberalism, conservatorism, socialism, na ionalism. Peste toate acestea troneaz ns un element cosubstan ial tuturor celorlalte: ra iunea critic . Curajul ilumini tilor de a contesta ligitimitatea politic bazat pe principii teologice i pe rigorismul moral a avut drept rezultat schimbarea radical a ideilor despre natura i scopul guvern rii. Transformarea individului n m sur a guvern rii este o oper a Iluminismului, o oper ale c rei consecin e teoretice i practice le putem vedea i ast zi (C. Bocancea, 2002). Samuel Hutington, interesndu-se de ordinea politic a societ ilor n schimbare, sintetizeaz aspectele definitorii ale moderniz rii politice n trei categorii: mai nti, modernizarea politic implic procesul de ra ionalizare a autorit ii, nlocuirea unui mare num r de autorit i politice tradi ionale, religioase, familiale i etnice cu una singur , secular i na ional , ceea ce nseamn , implicit, afirmarea suveranit ii externe a statului na ional i a suveranit ii interne a guvernului na ional mpotriva puterilor regionale i locale; n al doilea rnd, modernizarea politic implic diferen ierea unor noi func ii politice i dezvoltarea structurilor specializate care s ndeplineasc aceste func ii; n al treile rnd, modernizarea politic implic o participare crescut n politic a grupurilor sociale din ntreaga societate, situa ie n care cet enii ajung s fie direct implica i i afecta i de activitatea guvernului (Huntington, 1999: 38-39).

Modernitate romneasc dinamica unui proces contradictoriu

Infuzia unor idei europene de factur iluminist a exercitat o influen modelatoare asupra fondului romnesc, contribuind la crearea i men inerea unei st ri de spirit sprijinit pe idealuri politice i na ionale moderne. Pn la contactul direct i 21

permanet cu Europa apusean , realizat n secolul al XIX-lea, ideile i limbajul politic modern, de tip occidental, p trund n spa iul romnesc prin dou filiere: prima este aceea a Iluminismului reformist propagat de despo ii lumina i ai monarhiei austriece i ariste; a doua filier o reprezint Iluminismul revolu ionar francez p truns prin ara Romneasc i Moldova, prin c r i i intermediul reprezentan elor consulare din intermediari se adaug

ziare, precum i prin mijlocirea altor str ini, n special greci. La aceste contacte prin i leg turile directe cu Occidentul, cunoscut de c tre elita romneasc prin c l torii sau studii universitare. n spa iul romnesc, prin ini ierea unor direc ii de ra ionalizare a aparatului statal, de birocratizare i eficientizare administrativ , prin eforturile de codificare a legilor i de introducere a unor reforme, prin noua atitudine fa de regimurile absolutiste, pe fondul racord rii la mi carea de idei a Iluminismului european, putem aprecia pornind de la unele puncte de vedere consacrate c ultimele decenii ale secolului al XVIII-lea i primele decenii ale secolului urm tor, marcheaz un interval de tranzi ie spre modernitatea secolului al XIX-lea. Chiar dac a existat o anumit distan de la vorb la fapt , de la proiect la ac iune, modernizarea societ ii romne ti ncepnd cu secolul al XIX-lea a cunoscut un drum anevoios, dar ireversibil. Fizionomia acestui proces este, ns , una aparte pentru c a generat i a perpetuat dezechilibre majore ntre palierele societ ii, determinndu-i pe unii anali ti s (economic i politic ). propun o reprezentare a moderniz rii Romniei ca pe un fenomen paradoxal sau un fenomen cu dou fe e Raportul r sturnat dintre economic i politic n planul devenirii istorice, aspect valabil pentru spa iile care intr mai trziu n orizontul modernit ii, atest dup al i autori dualitatea timpului european scindat n timp economic pentru Occident i timp na ional/construc ie etatic pentru sud-estul Europei (B descu, 1988: 127-149). Spre deosebire de spa iul occidental, unde modernitatea s-a dezvoltat pe fundamente economice de tip capitalist, n spa iul est-european, n a c rui arie geopolitic se nscrie i societatea romneasc a secolului al XIX-lea, acest proces a cunoscut alt ritm i alte caracteristici precum: procesul de nnoire a fost stimulat de influen e externe; elitele tradi ionale au continuat s transformarea modern joace un rol esen ial n a acestor regiuni, exercitnd un control important asupra

22

statului; resursele moderniz rii n Romnia au fost preponderent institu ional-politice i culturale, mai pu in economice, iar modernizarea societ ii s-a f cut de sus, fiind regizat de stat i de oligarhia politic ; a sectorul agricol i marea proprietate au p strat o pondere sporit n structura economiei na ionale; modernizarea a creat configura ii hibride, rezultate din adaptarea formelor tradi ionale la noile tendin e, ceea ce define te specificul sedimentar al civiliza iei moderne n aceast parte de lume, caracterizat nu prin simpla coabitare sau juxtapunere dintre vechi i nou, ci prin ntrep trunderea i sinteza acestora (A. F. Platon, 1997). ** Efectele perverse ale modernit ii. Critica i reconsiderarea postmodern Din perspectiva teoriei sistemului mondial capitalist (Wallerstein, Brodel, Balandier, Chirot), integrarea n pia a mondial capitalist a societ ilor cu economie agrar produce efecte perverse, n sensul c le transform , inevitabil, n colonii economice ale Occidentului, furnizoare de materii prime i cereale. Aceast concep ie are cel pu in dou consecin e n planul cunoa terii fenomenului modernit ii: pe de o parte, ofer un posibil r spuns la interoga iile cu privire la decalajul economic i politic ntre Europa occidental i cea r s ritean , la problema spinoas a napoierii istorice de rilor napoiate. Astfel, rile agrare, lung durat a celei mai mari p r i a estului european, pe de alt parte, scoate n eviden caracterul diferit i ambivalent al moderniz rii integrate n sistemul pie ei mondiale capitaliste, r spund impulsului modernizator primit din exterior, dar nu reproduc aceea i traiectorie de evolu ie pe care au urmat-o regiunile avansate. Periferiile se modernizeaz ntr-adev r, dar n alt fel dect centrul capitalist, iar acestei diferen e i s-au dat nume precum: modernizare distorsionat , modernizare periferic , neoiob gie etc. De asemenea, modernizarea n aceste ri este ambivalent n sensul c produce noi forme de napoiere/subdezvoltare/exploatare, caracteristice societ ilor agrare racordate la circuitul comer ului interna ional capitalist. Modernizarea se face cu importante costuri sociale, pl tite de marea mas a popula iei r nimea. Obi nui i s ne raport m la modernitatea romneasc ndeosebi n termenii progresului i ai excep ionalismului na ional, este greu s ne nsu im ideea potrivit c reia secolul Unirii i Independen ei a nsemnat, n acela i timp, o epoc de declin

23

social. A adar, societatea romneasc din a doua jum tate a secolului al XIX-lea nu trebuie reprezentat societatea tradi ional potrivit acestei teorii n termenii coexisten ei unui sector i totodat diferit de cea a Occidentului contemporan, avansnd tradi ional n descre tere i a unuia modern n expansiune. Ea este altceva dect pe o cale de evolu ie specific . Pe ntreg parcursul epocii moderne ( i mai ales odat cu Iluminismul, care a lansat ideea de progres), gndirea occidental a manifestat deplin ncredere n modernizare, dezvoltare i progres. Or, istoria a demonstrat, adesea, c progresul genereaz noi probleme i dificult i. Aceast idee se poate exemplifica dac avem n vedere nivelul de via i de educa ie a categoriei sociale care reprezenta majoritatea popula iei Romniei (80%), n perioada de care ne ocup m, i constat m c nu putem pune semnul egal ntre modernizarea institu ional-politic a societ ii i progresul general al acesteia. n acela i timp, unii anali ti atrag aten ia asupra nuan rii corela iei dintre dezvoltarea economic i stabilitatea politic , practica demonstrnd c cele dou aspecte ale moderniz rii se dovedesc a fi relativ independente, progresul uneia neavnd o leg tur necesar cu progresul celeilalte, la fel cum nici decalajul economic nu este automat dublat de un decalaj politic (Huntington, 1999: 11-17). Judecnd dup criteriile economice de evaluare a modernit ii, societatea romneasc din a doua jum tate a secolului al XIX-lea nu era o societate industrializat , deci s-ar putea spune ( i sunt voci care afirm acest lucru, prefernd etichetarea fenomenului, n locul explic rii acestuia) c nu era o societate modern . ns , apreciind situa ia dup criterii combinate, de natur economic , politic i cultural , nu se poate spune nici c era o societate eminamente tradi ional . Unii anali ti reu esc s dep easc incompletitudinea tipologiei clasice, considernd mai adecvat sintagma societate dual n tranzi ie (Chirot, 2002: 196).

BIBLIOGRAFIE ALEXANDRESCU, Sorin, 1999, Civitas imaginalis, Editura Polirom, Ia i,. ALEXANDRESCU, Sorin, 1999, Privind napoi modernitatea, Editura Univers, Bucure ti. ALEXANDRESCU, Sorin, Paradoxul romn, Editura Univers, Bucure ti, 1998. C LINESCU, Matei, Cinci fe e ale modernit ii... HUNTINGTON, P., Samuel, 1999, Ordinea politic a societ ilor n schimbare, Editura Polirom, Ia i.

24

HURUBEAN, Alina, Op iuni metodologice n cercetarea modernit ii politice n Xenopoliana, VI, 1-2, Ia i, 1998. LAZ R, Marius, 2002, Paradoxuri ale moderniz rii. Elemente pentru o sociologie a elitelor culturale romne ti, Editura Limes, Cluj-Napoca. MARINO, Adrian, 1969, Modern, modernism, modernitate, Editura Univers, Bucure ti. ROTH, Andrei, 2002, Modernitate i modernizare social , Editura Polorom, Bucure ti. TURLIUC, C t lin, 2004, Organizarea Romniei moderne. Statutul na ionalit ilor 1866-1918, Editura Performantica, Ia i. VL SCEANU, Laz r, 2007, Sociologie i modernitate. Tranzi ii spre modernitatea reflexiv , Editura Polirom, Bucure ti.

NTREB RI - TEME DE REFLEC IE I DISCU IE/EXAMEN: specifica i care sunt semnele definitorii ale modernit ii politice europene; care dintre perspectivele teoretice consacrate crede i c este mai adecvata pentru analiza modernit ii romne ti? argumenta i n ce const aspectul paradoxal/contradictoriu al modernit ii societ ii romne ti din secolul al XIX-lea nceputul secolului XX.

25

CAPITOLUL I

CONSTRUC IA INSTITU IONAL A MODERNIT ROMNE TI (1866-1918)

II POLITICE

REZUMAT: n acest capitol v propun o analiz a sistemului politic romnesc din a doua jum tate a secolului al XIXlea pn la Marea Unire, demers ce presupune, n principal, investigarea organiz rii i func ion rii institu iilor regimului monarhiei constitu ionale i raporturile dintre puteri. Urm rind activitatea guvernamental i parlamentar , reformele

adoptate, mecanismele de limitare i control a celor trei puteri n stat, formele de legitimare a puterii, dinamica societ ii civile, a grup rilor i partidelor politice, inten ion m s reconstituim imaginea societ ii romne ti nscris pe traseul moderniz rii, c utnd s n elegem i s (clasa politic explic m specificul acesteia. De i analiza ce urmeaz porne te de la ipoteza c modernizarea societ ii romne ti s-a realizat, preponderent, pe cale politico-institu ional romneasc fiind principalul agent al moderniz rii, iar statul instrumentul acesteia)

perspectiva teoretic de abordare nu se rezuma doar la paradigma institu ionalist , pentru faptul c ntre structurile institu ional-juridice i actorii politici ai vremii, respectiv cultura politic se stabilesc multiple rela ii de interdependen i nu se poate vorbi despre un determinism univoc.

A adar, mecanismele politico-juridice i institu ionale de exercitare a puterii ntr-un stat, materializate n forma de guvern mnt, reprezint doar unul dintre aspectele esen iale ce caracterizeaz via a politic n contextul modernit ii. Demersul analitic cu privire la tipul regimului politic i a calit ii guvern rii trebuie s aib n aten ie, ns , un coplex de factori afla i n strns conexiune: cadrul normativ-legislativ care s stabileasc riguros limitele jocului politic; posibilitatea agen ilor politici de a participa la via a politic prin sistemul reprezent rii politice; recunoa terea legitimit ii i autorit ii for elor politice conduc toare; existen a unei opozi ii politice reale i constructive; sistem competitiv de partide; afirmarea i protejarea valorilor fundamentale ale practicii politice moderne: libertatea, egalitatea de anse, legalitatea, i contextual pluralismul, aspectele juridico-institu ionale trebuie corelate cu practica politic politice (legalitatea i legitimitatea) cap t substan

istoric n care ac ioneaz regimul politic analizat. Astfel, componentele formale ale vie ii numai n raport cu componentele materiale ale acesteia: ap rarea libert ii i determinarea limitelor puterii politice ntr-o ordine constitu ional , modul concret de organizare, institu ionalizare i func ionare a sistemului politic.

26

Constitu ia din 1866 Prima constitu ie modern a Romniei

1. Constitu ionalismul i guvern mntul limitat

Mi carea constitu ional , declan at centrat pe obiectivul definirii sursei la grani a secolelor XVIIXVIII, a fost i limitelor puterii. Consacrarea drepturilor

fundamentale ale omului s-a mpletit cu afirmarea constitu ionalismului. Mi carea constitu ional a nceput n Suedia, pe la 1720, i a constat n ncercarea de a impune regalit ii acceptarea unui act scris care s cuprind regulile guvern rii. Pe ntreg parcursul epocii iluministe, s-a discutat aprins despre un astfel de act, scopul lui esen ial fiind acela de a consacra separa ia puterilor n stat, a a cum o imaginaser Locke i Montesquieu. Desigur, separa ia, limitarea i controlul reciproc al puterilor se puteau realiza i f r s existe un document parafat, dup cum era posibil ca o puterea absolut s se exercite chiar i n prezen a Constitu iei. Aceasta simboliza, ns , garan ia regimului netiranic. Constitu ia a devenit cadrul desf ur rii vie ii politice moderne, fundament legal-ra ional al legitim rii puterii. Constitu ionalismul i Declara iile drepturilor circumscriu cadrul juridic i valorile centrale n limitele c rora statul modern este obligat s func ioneze. Constitu ia trebuia s reprezinte punctul de referin al oric rei ac iuni politice,

matricea func ion rii sistemului social. Cele mai multe dintre statele europene au reu it s adopte constitu ii pe parcursul secolului al XIX-lea i n prima jum tate a secolului XX: Norvegia s-a dotat cu o constitu ie n 1814, Belgia n 1831; n 1866, odat cu nl turarea principelui Cuza i instaurarea lui Carol I, ap rea prima Constitu ie a Romniei moderne (dup Regulamentele organice din 1831-1832 i dup Conven ia pentru organizarea definitiv a Principatelor dun rene din 1858); Luxemburg adopt prima sa Constitu ie n

27

1868, iar Elve ia n 1874. naintea acestor

ri, ajunseser la un regim constitu ional

Statele Unite ale Americii (1787), Polonia i Fran a (1791). Pn la adoptarea Constitu iei Statelor Unite, constitu ia care a influen at cel mai mult dezvoltarea constitu ionalismului american a fost Constitu ia statului Virginia (1776) (Carp, Stanomir i Vlad, 2002: 154). Termenul constitu ionalism - precizeaz Enciclopedia Blackwell a gndirii

politice - poate fi utilizat n cel pu in dou sensuri: unul relativ formal, iar cel lalt substan ial. Sensul formal al termenului trimite la practica adopt rii de constitu ii, indiferent care ar fi con inutul acestora. Al doilea sens al constitu ionalismului face referire la practica instituirii i func ion rii unui gen particular de sisteme politice, n cadrul c rora sunt transpuse n via prevederi ce reflect filosofia guvern mntului i menite s limitat. Astfel de sisteme cuprind de obicei coduri sau charte ale drepturilor libert ilor politice sau economice, precum i alte elemente de structur 2000: 139). Ca i termenul de constitu ionalism, cel de constitu ie are o accep iune juridic i

protejeze drepturile indivizilor mpotriva ingerin ei statului (Enciclopedia Blackwell,

una politic . Sensul juridic (sens formal) al no iunii trimite la un ansamblu de reguli scrise sau nescrise relative la modalit ile de organizare i func ionare a statului (Foc eneanu, 1992: 10). A adar, din punct de vedere juridic orice stat, indiferent de foma de guvern mnt are o constitu ie. Accep iunea politic (sens material) a termenului de constitu ie vizeaz un pact fundamental, n general scris, care garanteaz drepturile omului i limiteaz prerogativele guvernan ilor prin separarea puterilor n stat (Foc eneanu, 1992: 11). La originea sensului politic dat termenului de constitu ie se afl Declara ia drepturilor omului i cet eanului (1789), care n articolul 16 stipuleaz c : orice societate n care garantarea drepturilor nu este asigurat , nici separa ia puterilor determinat nu are constitu ie (Foc eneanu, 1992: 11). Constitu ia institu ionalizeaz puterea i totodat o limiteaz n exerci iul ei prev znd reguli prin care puterea executiv este controlat de puterea legislativ i judec toreasc . Reglementarea principiului responsabilit ii exerci iul puterii ca i garan ie a drepturilor ministeriale, prin care se limiteaz (Deleanu, 1996: 260). 28

fundamentale, reprezint un indiciu asupra existen ei unei constitu ii, n sens politic

Sensul modern al termenului constitu ie se contureaz prin cumularea celor dou accep iuni: prima accep iune, viznd ordinea juridic , se completeaz i se mbog e te cu cea de-a doua accep iune ce desemneaz ordinea politic democratic instituit n baza unui contract social ntre na iune i putere consfin nd domnia legii, nu a bunului plac.

2. Sistematiz ri i codific ri constitu ionale romne ti n prima jum tate a secolului al XIX-lea
nc de la nceputul epocii moderne, romnii au manifestat interes pentru elaborarea unor proiecte de constitu ie i pentru alc tuirea unui sistem constitu ional dup model occidental, demers facilitat de contactul nemijlocit cu Occidentul. n cuprinsul elabor rilor constitu ionale n spa iul romnesc, formele caracteristice regimurilor parlamentare europene cap t , treptat, un con inut propriu, mi carea constitu ional devenind pentru romni i un mijloc de afirmare a identit ii na ionale. Pentru spa iul moldo-vlah, n prima jum tate a secolului al XIX-lea, semnificative r mn proiectele de reforme dintre care unele, prin amploarea problemelor vizate, aveau statutul de proiecte de constitu ie. n aceast categorie se includ: Constitu ia c rvunarilor (Moldova, 1822), Constitu ia rumnilor ( ara Romneasc , 1838), Peti iaProclama iune (martie 1848), documentul, redactat de Vasile Alecsandri, intitulat Protesta ie n numele Moldovei, a omenirei i a lui Dumnezeu (mai 1848), Proclama ia de la Islaz (iunie 1848), Dorin ele partidei na ionale n Moldova (august 1848). Numeroasele proiecte de constitu ie, formulate n prima jum tate a secolului al XIX-lea de c tre reprezentan i ai boierimii luminate i care vizau reorganizarea intern i statutul interna ional al Principatelor Romne, reprezint principala form de expresie a militantismului i pragmatismului gndirii social-politice romne ti din acea perioad . Aceste documente au avut o contribu ie important n edificarea institu iilor rile Romne, precum: i alegerea constitu ionale i n formarea limbajului politico-juridic modern. n cuprinsul lor s-au formulat principii i valori liberale, necunoscute pn atunci n respectul propriet ii; egalitatea n fa a legilor; libertatea social corelat cu libertatea na ional ; separa ia puterilor n stat; guvern mntul reprezentativ Domnului din toate st rile societ ii; recunoa terea autorit ii legii etc. De i aceste principii nu apar totdeauna formulate n expresii apar innd limbajului politic modern i 29

nu sunt nso ite, ini ial, de revendicarea desfiin rii privilegiilor de clas , documentele men ionate sunt considerate ca reprezentnd un izvor al ideilor liberale, aflndu-se la originea democra iei romne. Aceste proiecte (excep ie face Proclama ia de la Islaz) nu au avut o finalitate practic imediat , ns ele au marcat con tiin a contemporanilor i le-au canalizat ac iunea nspre aplicarea valorilor liberale i democratice. Acest lucru devine posibil abia n a doua jum tate a veacului al XIX-lea, pn atunci via a politic romneasc stnd sub semnul practicilor Vechiului Regim autohton. Relevante pentru analiza noast sunt actele constitu ionale: Regulamentul rilor Romne i care au constituit, n

Organic (1831-1832), Conven ia de la Paris (1858), Statutul Dezvolt tor al Conven iei (1864), n baza c rora s-a derulat via a politic a modern a Romniei. Sistemul normativ instituit prin Regulamentele Organice a asigurat, cu unele modific ri, cadrul juridico-institu ional vreme de mai bine de dou decenii (pn n 1858). Regulamentele Organice cuprind norme prin care se limiteaz puterea Domnului, stabilindu-se pentru prima dat n rile Romne o nou organizare a statului pe baza principiului separa iei puterilor (executiv ncredin at Domnului; legislativ , exercitat mpreun de Domn i Adunarea ob teasc ; puterea judec toreasc devine independent de celelalte dou puteri). n realitate, limitarea puterii Domnului nu s-a reu it dect n parte, men inndu-se n fapt, autoritatea domneasc din perioada de nceput a domniilor p mntene. De i Adun rile Ob te ti aveau un caracter aristocratic, ranii i or enii nefiind reprezenta i, aceste institu ii au ndeplinit, dup aprecierea unor istorici, func iile unui parlament, contribuind la modernizarea vie ii politice romne ti i la dezvoltarea spiritului public. Principalul merit al Regulamentelor Organice (care au r mas n vigoare, cu unele modific ri, pn n 1858) a constat n faptul c a asigurat celor dou aceea i organizare politic ri romne i legislativ . Limita lor evident a fost aceea c nu con ineau propor ii diferite, surse de inspira ie pentru actul fundamental din 1866, prima constitu ie

norme referitoare la drepturile i libert ile cet ene ti, i nici reguli privitoare la limitarea puterii executive, aspecte care fac dificil considerarea lor drept constitu ii n sensul modern al termenului (Cernea i Molcu , 1998).

30

Un loc important n evolu ia mi c rii constitu ionale a Principatelor Romne l ocup Conven ia de la Paris din 1858 i Statutul Dezvolt ror al Conven iei de la Paris, elaborat de Alexandru Ioan Cuza n 1864, acte normative n cuprinsul c rora se reg sesc stipulate principiul separa iei puterilor n stat, drepturile i libert ile cet ene ti, criterii esen iale n evaluarea instituirii i func ion rii guvern mntului reprezentativ prin faptul c garanteaz i a suprema iei legii. Conven iunea se remarc libertatea

individual , proprietatea, drepturile civile i politice, desfiin eaz privilegiile i prevede egalitatea cet enilor n fa a legii (Foc eneanu, 1992: 20). De asemenea, la baza organiz rii de stat a fost pus principiului separa iei puterilor, f r s se specifice prea clar raporturile dintre puteri. Spre deosebire de Conven ia de la Paris, care nu a formulat expres principiul separa iei puterilor, dar a conceput organizarea de stat pe baza acestuia, Statutul Dezvolt tor al Conven iei de la Paris (1864), aduce semnificative modific ri n acest sens. Adoptat n urma loviturii de stat din 2 mai 1864, Statutul, de i a men inut formele parlamentare, a fost expresia instaur rii unui regim personal (regim politic bazat pe preponderen a puterii executive), care se legitima prin invocarea necesit ii nf ptuirii reformelor cerute de modernizarea societ ii i prin faptul c ara nu era preg tit pentru regimul constitu ional-parlamentar (Cncea, Iosa i Stan, 1983). Statutul este numai un act adi ional al Conven iunii, care continu s fie Constitu ia Romniei pn la 1 iulie 1866, r mnnd n vigoare n m sura n care Statutul nu o modifica. Statutul, prima Constitu ie dat de un Domn romn, aduce ca elemente de noutate recunoa terea i adoptarea sistemului parlamentar bicameral, format dreptului de suveranitate intern

din Adunarea Electiv (Adunarea Deputa ilor) i Corpul Ponderator (Senatul). Unii autori au argumentat n favoarea ideii c , chiar dac atribu iile domnului au crescut prin acordarea de drepturi care, potrivit Conven iei de la Paris, apar ineau Adun rii Elective, Statutul Dezvolt tor nu a creat un cadru juridic incompatibil cu regimul parlamentar. Cu toate limitele sale, sistemul normativ-juridic, care a func ionat n spa iul romnesc extra-carpatic pn la mijlocul secolului al XIX-lea, a contribuit semnificativ la crearea institu iilor statului modern i la impunerea n practica politico-juridic a unor mecanisme privind reglementarea raporturilor ntre puterea executiv i cea legislativ .

31

3. Constitu ia din 1866

Actul fundamental care a instituit cadrul juridic al practicii politice moderne, bazate pe principii liberale i democratice, a fost Constitu ia din 1866. Legea fundamental din 1866, inspirat din Constitu ia belgian de la 1831, este considerat una dintre cele mai liberale constitu ii existente n Europa la acea dat . Adoptat la 1 iulie 1866, ea s-a aplicat, cu unele modific ri, pn n anul 1923. Consacrnd ntemeierea statului na ional romn, proclamnd monarhia constitu ional pe temeiul separa iei puterilor, precum i drepturile i libert ile cet ene ti, prin con inutul i forma sa ea este considerat prima Constitu ie modern a Romniei (Cernea i Molcu , 1998). Constitu ia din 1866 reprezint rezultatul mbin rii a patru izvoare de drept: Regulamentele Organice, proiectul de constitu ie din 1859, Statutul Dezvolt tor al Conven iei de la Paris i Constitu ia Belgiei, la care s-au ad ugat normele constitu ionale privitoare la sistemul electoral. Actul fundamental de la 1866, nscris pe linia tradi iei mi c rii constitu ionale romne ti, a realizat o adev rat deschidere cu caracter liberal, Romnia fiind primul stat constitu ional din Europa de sud-est, ntr-o perioad cnd se afla nc sub suzeranitate otoman . Constitu ia de la 1866 a reprezentat forma juridic ce a statuat o serie de principii liberale, care au avut un rol decisiv n modernizarea structurilor institu ionale ale statului. n categoria principiilor democrat-liberale se nscriu: principiul sauveranit ii na ionale, principiul separa iei puterilor, principiul guvern mntului reprezentativ, principiul monarhiei ereditare, responsabilitatea ministerial , suprema ia Constitu iei n raport cu celelalte legi, precum i garantarea drepturilor i libert ilor civile (Banciu, 1996). ntre criteriile de analiz i evaluare a ordinii constitu ionale a unui stat, un loc important l de ine raportul putere politic individ societate civil . Constitu ia se situeaz inevitabil la intersec ia dreptului cu politica, impunnd astfel dou perspective de analiz : juridic , respectiv sociologico-politic . Constitu ia are 133 de articole i 8 titluri (capitole). O analiz sociologico-politic a Constitu iei Romniei din 1866 ne centreaz aten ia asupra titlurilor: Despre drepturile romnilor i Despre puterile statului. 32

Sistemul drepturilor i libert ilor cet ene ti era garantat numai pentru cet enii romni. Str inii puteau dobndi cet enia (mp mntenirea) numai dac erau de rit cre tin (art. 7). Constitu ia prevedea cele mai largi libert i civile: libertatea con tiin ei, a presei, a nv mntului, a asocierii i ntrunirilor; inviolabilitatea persoanei i a domiciliului era garantat ; se interzicea pedeapsa cu moartea i confiscarea averii; se proclama egalitatea tuturor cet enilor n fa a legii; se asigura secretul coresponden ei; privilegiile i titlurile de noble e str ine erau desfiin ate; de asemenea, toate i inviolabil , fiind prev zute limitativ doar privilegiile, scutirile i monopolurile de clas sunt oprite pentru totdeauna n statul romn; proprietatea era declarat sacr cteva motive de expropriere pentru utilitate public . Drepturile electorale se bazau pe cens, aleg torii formnd patru colegii electorale n func ie de venit, profesie i demnit i de inute, sistem care, de i restrictiv, era preponderent n Europa n acea vreme, inclusiv n constitu ia belgian (Foc eneanu, 1992). n capitolul referitor la puterile statului se proclam trei principii politice moderne: principiul suveranit ii na ionale, ca principiu de legitimare a puterii politice potrivit c ruia toate puterile eman de la Na iune; principiul separ rii puterilor n stat, cu men iunea c acestea eman de la na iune, care nu le poate exercita dect numai prin delega iune (art. 31); principiul guvern mntului reprezentativ. Constitu ia era pactul fundamental care reprezenta voin a na iunii, aceasta dispunnd, pentru prima dat n istorie, i de dreptul exclusiv de a o revizui. n cadrul monarhiei constitu ional-parlamentare, instaurat n 1866, principalele institu ii ale puterii centrale n stat erau: Domnul, n persoana lui Carol Ludovic de Hohenzollern-Sigmaringen (devenit, n 1881, rege), guvernul i parlamentul. Puterea legislativ se exercita colectiv de c tre Domn i Reprezentan a al al

Na ional , format din Adunarea Deputa ilor i din Senat. Numai acordul de voin celor trei ramuri ale puterii legislative i asigur func ionarea. Acordul de voin

Parlamentului se f cea prin votare, iar al domnului prin sanc ionarea i promulgarea legii. A adar, ca n orice monarhie parlamentar , Domnitorul (apoi regele Carol I) exercita mpreun cu parlamentul puterea legislativ . Prerogativele sale n acest domeniu constau n: ini iativa legislativ ; sanc ionarea legilor votate de parlament; adresarea de mesaje

33

Camerelor parlamentare sugernd priorit ile asupra c rora parlamentul s

se

concentreze n activitatea legislativ ; convocarea, amnarea (cu o lun ), nchiderea sau dizolvarea parlamentului; ntocmirea de regulamente de executare a legilor, f r modificarea sau suspendarea con inutului lor. Dreptul de participare la opera legislativ a celor dou Camere ale Parlamentului nu era egal. Numai Adunarea Deputa ilor putea vota bugetul i tot ea vota mai nti legile referitoare la armat (Scurtu i Bulei, 1990). Constitu ia prevedea o limitare mai accentuat a prerogativelor acordate efului statului i o cre tere a rolului Parlamentului. Puterea executiv era ncredin at Domnului, care o exercita mpreun cu

mini trii constitui i n Consiliu de Mini tri, potrivit prevederilor constitu ionale. Se introduce, de asemenea, r spunderea ministerial , cu interdic ia ca Domnul s poat ap ra i exonera de r spundere pe un ministru, prin ordin verbal sau scris. Constitu ia prevedea inviolabilitatea persoanei efului statului i responsabilitatea ministerial , principii specifice regimului parlamentar. Prin urmare, actele Domnului trebuiau contrasemnate de un ministru care devenea r spunz tor de acel act (art. 92). A adar, guvernul r spunde n fa a parlamentului att pentru propria activitate, ct i, indirect, pentru activitatea efului statului. De asemenea, fiecare din ambele adun ri, precum i Regele au dreptul de a acuza pe mini tri i a-i trimite naintea naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, care singur , n sec iuni unite, este n drept a-i judeca (art. 101). Acest aspect este specific regimului parlamentar dualist n care guvernul este responsabil att n fa a parlamentului, ct i n fa a efului statului. Potrivit Constitu iei din 1866, guvernul sau un membru al acestuia nu aveau obliga ia de a demisiona n cazul adopt rii unui vot de nencredere din partea Parlamentului, ns aceast practic se p streaz n virtutea cutumei constitu ionale. Pe durata aplic rii Constitu iei au fost frecvente situa iile n care Parlamentul a reu it s determine guvernul s demisioneze (Carp, Stanomir, Vlad, 2002). De asemenea, Constitu ia l nvestea pe Domn cu o serie de atribu ii: ini iativ legislativ , sanc ionarea i promulgarea legilor, numirea i revocarea mini trilor, dreptul de amnistie n materie politic , numirea n toate func iile publice, era eful puterii armate, avea dreptul de a bate moned conform unei legi speciale etc. Aceste atribu ii i confereau o mare autoritate n stat, care se va consolida mai mult dup proclamarea independen ei i a regatului (Cernea i Molcu , 1998). De i Constitu ia consacra sistemul 34

de guvernare reprezentativ, ea favoriza n practica politic o pozi ie forte pentru puterea executiv prin dreptul de i limitat pe care l avea domnitorul de a dizolva corpurile legiuitoare i pe cel de a numi i revoca mini trii. Constitu ia din 1866 a condus la modificarea formei de guvern mnt, n sensul c Romnia se transform dintr-o monarhie electiv ntr-o monarhie ereditar . Puterile constitu ionale ale Domnului erau ereditare, specificndu-se n mod expres c domnul nu are alte puteri, dect acelea date lui prin Constitu ie (art. 96). Puterea judec toreasc , distinct i independent de celelalte puteri, revenea nalta Curte de Casa ie avnd

cur ilor i tribunalelor (Mamina, 2000). Din 1912 ia fiin

ca atribu ii evaluarea constitu ionalit ii legilor, rezolvarea litigiilor administrative, judecarea mini trilor trimi i n judecat de parlament sau de eful statului. Un semn al moderniz rii limitate a justi iei romne ti era lipsa inamovibilit ii judec torilor. Inamovibilitatea de drept era restrns la pre edin ii i consilierii de la Curtea de Casa ie i de la Cur ile de Apel (nu i de la tribunal ns , dect prin lege special ). Abia din martie 1909 inamovibilitatea este extins la membrii Tribunalelor i Judec toriilor de Ocoale. Abia Legea pentru organizarea judec toreasc din 1924 va moderniza sistemul juridic, adaptndu-l noilor realit i (Scurtu i Bulei, 1990).

Revizuiri ale Constitu iei din 1866

Constitu ia din 1866 a r mas valabil pn n 1923, suportnd unele modific ri care nu i-au afectat n mod esen ial structura. Astfel, n 1879, n urma tratatului de la Berlin prin care s-a recunoscut independen a Romniei, se modific articolul 7 din Constitu ie referitor la naturalizarea str inilor, specificndu-se faptul c diferen a de credin e religioase i confesiuni nu constituie n Romnia o piedic pentru a dobndi drepturile civile i politice i a le exercita (art. 7 revizuit). Dup aprecierea unor speciali ti n dreptul constitu ional, aceast prim modificare a Constitu iei din 1866 r spundea necesit ii de a urgenta recunoa terea Romniei ca stat independent i membru al comunit ii europene (Foc eneanu, 1992).

35

A doua revizuire a Constitu iei se produce n 1884 (dup proclamarea Romniei ca regat, n 1881) i vizeaz dispozi iile constitu ionale privind regimul electoral, rii, regimul presei i cel al terenurilor rurale prerogativele regelui ca ef al statului, adoptarea noului titlu de Regat al Romniei, ntinderea i delimitarea hotarelor (Foc eneanu, 1992). A treia revizuire a Constitu iei se realizeaz n 1917 i are n vedere articolele referitoare la votul universal i mpropriet rirea ranilor, revizuiri de principiu definitivate, dup r zboi, prin legi organice. *** Pn la adoptarea Constitu iei din 1866 regimul politic parlamentar func ionase, n forme incipiente, pe baza unor acte constitu ionale elaborate de puteri str ine sau sub control str in Regulamentele Organice, Conven ia de la Paris. Constitu ia din 1866 era prima constitu ie de tip modern, adoptat de o Adunare Constituant Romn . de Organizarea i func ionarea statului se baza pe separa ia i colaborarea puterilor, dup modelul sistemului parlamentar dualist, n care guvernul este responsabil att fa parlament ct i fa de eful statului monarhul constitu ional, ale c rui prerogative sunt stabilite prin lege. Regimul parlamentar dualist, n forma sa tradi ional , este un regim de tranzi ie care ncearc s compatibilizeze dou concep ii asupra suveranit ii i exigen ele regimului (suveranitatea de drept divin i suveranitatea poporului) monarhic cu cele ale regimului reprezentativ (Deleanu, 1996). De i regulile regimului parlamentar au fost consacrate prin Constitu ia din 1866 i dezvoltate n cuprinsul Constitu iei din 1923, totu i n practica politic ele au suferit alter ri, care au f cut ca regimul parlamentar romnesc s important n func ionarea mecanismului politic. se caracterizeze prin preponderen a executivului asupra puterii legislative, eful statului jucnd un rol

36

Sistemul electoral i legitimarea puterii politice

Principiul reprezentativit ii puterii politice se afl n strns corela ie cu dreptul la vot i sistemul electoral. Prin sintagma sistem electoral se desemneaz , n literatura de specialitate, ansamblul normelor juridice care reglementeaz dreptul de a alege deputa i i senatori n organele reprezentative ale puterii, dreptul de a fi ales n aceste structuri i acolo unde o asemenea posibilitate este prev zut dreptul de a revoca pe cei ale i, precum i principiile sufragiului, modul de desf urare a alegerilor i de stabilire a rezultatelor vot rii (Deleanu, 1996). Realizndu-se, ini ial, ntr-o form limitat prin votul cenzitar, guvern mntul reprezentativ va cunoa te forma sa des vr it prin universalizarea votului, n cadrul democra iilor reprezentative. Votul universal s-a impus definitiv n Fran a, n 1871, dup pr bu irea imperiului i instaurarea Republicii a III-a; n Anglia, votul universal a fost introdus abia din 1918 pentru to i b rba ii care au mplinit 21 ani i femeile care au mplinit 30 ani (n 1928 majoratul femeilor este redus la 21 de ani, iar n 1969 majoratul ambelor sexe este stabilit la 18 ani). n S.U.A., votul universal pentru cet enii albi este legiferat ncepnd din 1868 i extins n 1870 la popula ia de culoare, transpunerea sa n practic realizndu-se ns mai trziu (Cioab , 1995). n Romnia, pn n 1919 (cnd au avut loc primele alegeri pe baza votului universal) a func ionat, ca i n majoritatea rilor europene din acea vreme, sistemul electoral cenzitar care a sus inut regimul politic al monarhiei parlamentare. Votul universal (n accep iunea vremii, femeile nu aveau drept de vot) a fost stipulat prin reforma electoral din 1917/1918 i confirmat de Constitu ia din 1923. Prima lege electoral din spa iul romnesc este prev zut n Conven ia de la Paris (1858) care conferea dreptul la vot marilor proprietari, votul fiind bazat pe un cens de avere foarte ridicat. n func ie de cens, aleg torii erau mp r i i n dou categorii: primari, care alegeau printr-un delegat, i direc i, care alegeau nemijlocit. n ciuda pledoariilor unor oameni politici i de cultur din epoc pentru extinderea dreptului la vot, de acesta se bucurau foarte pu ini romni, fapt eviden iat i de dimensiunile reduse ale corpului electoral. n Moldova, la o popula ie de aproximativ 2.000.000 de locuitori, existau doar 1.724 de aleg tori, iar n ara Romneasc 2.074 aleg tori reprezentau

37

voin a a aproximativ 2.500.000 locuitori. n aceste condi ii, Adunarea Electiv reprezentativ pentru o clas , nu pentru o ar (Voicu, 1998).

era

Extinderea dreptului de vot reprezenta o prioritate pentru gruparea liberalilor pe care se sprijinea domnitorul Al. I. Cuza, astfel nct, dup adoptarea Statutului Dezvolt tor al Conven iei de la Paris (1864), se supune aprob rii prin plebiscit o nou lege electoral . De i noua lege avea tot un caracter cenzitar, condi ionnd dreptul de vot de avere i venit, a redus censul, fapt care a condus la cre terea num rului aleg torilor (570.690 aleg tori) i a eligibililor. Scrutinul era, n continuare, de dou grade, adic prevedea dou categorii de aleg tori: primari (indirec i) i direc i. Aleg torii primari erau to i cet enii romni, care aveau 25 de ani i care pl teau impozit anual de 48 lei la sate, 80 lei n comunele urbane (care aveau ntre 3.000 i 15.000 locuitori), 110 lei n ora e (care aveau peste 15.000 locuitori). Cincizeci de aleg tori primari desemnau (prin vot deschis) un reprezentant care devenea aleg tor direct dintre cet enii care aveau un venit anual de cel pu in 100 de galbeni, erau tiutori de carte i aveau 25 ani. mpreun cu delega ii aleg torilor primari, aleg torii direc i alegeau prin vot direct i secret, pe cei 160 de deputa i, cte unul la fiecare 25.000 de locuitori. Erau scuti i de condi iile de cens: preo ii, profesorii, institutorii, liber profesioni tii i pensionarii. Puteau fi ale i n Adunarea Deputa ilor cet enii romni care aveau 30 ani i un venit de 200 de galbeni. Componen a Senatului, corp legiuitor nou creat, consta n cea mai mare parte din membri numi i de domnitor, la care se ad ugau membrii de drept (Cncea, Iosa i Stan, 1983). Alegerile din toamna anului 1864, desf urate conform prevederilor noii legi electorale, au dat rezultate importante n privin a rennoirii componen ei Adun rii, aspect apreciat de Xenopol ca fiind ntia reprezenta ie democratic Romne, reprezentarea intereselor se nal e deodat cu acel al a Romniei! care rile oricum ar fi fost ea alc tuit , se realizase un principiu pn atunci necunoscut n

rei dat pe mna tuturor. Dac deocamdat nivelul

intelectual al adun rei era prea jos pentru a ndeplini aceast menire, acest nivel era s rei; dar principiul era s r mn , i niciodat nu era s se ntoarc napoi la reprezentarea intereselor tuturor prin o singur clas (Xenopol, 1910). Legea electoral din 1864, de i a oferit doar o rezolvare par ial problemei reprezent rii, a nsemnat un pas important n privin a extinderii dreptului de vot. Acest

38

din urm aspect a fost dezvoltat de legea electoral adoptat n 1866, care a r mas n vigoare aproape dou decenii, pn la revizuirea Constitu iei n 1884. Conform Legii electorale din 1866 votul era n primul rnd cenzitar (pe baz de avere) i, n al doilea rnd capacitar (lund drept criteriu instruc ia). Legea prevedea 4 colegii pentru alegerea deputa ilor: colegiul I era al marilor proprietari de p mnt, cu un venit funciar de minimum 300 de galbeni; colegiul II i reunea pe cei care aveau un venit funciar ntre 100 i 300 de galbeni; colegiul III era al industria ilor i comercian ilor ( i alte categorii) care pl teau impozit de 80 de lei. Erau scuti i de acest cens, n acest colegiu, pensionarii statului, profesiunile liberale, ofi ierii n retragere i profesorii. To i cei cuprin i n aceste trei colegii erau aleg tori direc i. Din colegiul IV f ceau parte to i cei care pl teau un impozit ct de mic, n majoritatea lor rani. Ace tia votau indirect, 50 de aleg tori numeau un delegat care participa la alegerea deputa ilor. Pentru alegerea senatorilor existau dou colegii: din primul colegiu f ceau parte proprietarii funciari cu un venit mai mare de 300 de galbeni; colegiul al doilea era format din proprietarii de imobile din ora e, cu un venit de pn la 300 de galbeni. ranii nu aveau drept de vot, nici m car indirect, pentru camera superioar (Cernea i Molcu , 1998). Conditii de eligibilitate Senatul era compus din 68 senatori ale i, la care se adaug membri de drept ai Senatului: mo tenitorul tronului la vrsta de 18 ani, mitropoli ii i episcopii eparhio i, cte un profesor de la Universit ile din Bucure ti i Ia i. Pentru Senat se cerea vrsta de 40 de ani i un venit de 800 galbeni. Legea men iona i unele excep ii n acest sens. Membrii Senatului erau ale i pentru un mandat de 8 ani, dar la fiecare 4 ani se rennoiau pe jum tate prin tragere la sor i a unui membru de fiecare jude . Pentru a fi eligibil la Adunarea Deputa ilor se impuneau urm toarele condi ii: cet enie romn , accesul la drepturile civile 2000). Pentru a fi aleg tor trebuiau ndeplinite condi ii precum: cet enia romn , vrsta de 21 de ani mplini i, veniturile prev zute pentru ncadrarea n vreunul din colegiile amintite. A adar, protagonistul alegerilor este cet eanul, electorul identificabil prin i politice, vrsta de 25 de ani, domiciliul n Romnia. Camera Deputa ilor era format din 157 de de deputa i i aveau un mandat de 4 ani (Mamina,

39

vrst , calitatea de p mntean, venituri i educa ie. Participarea electoral a popula iei, de i devenise o realitate, nu a crescut foarte mult prin raportare la cre terea demografic . A a cum arat statisticile, n primul deceniu al secolului al XX-lea, corpul electoral a crescut n Vechiul Regat cu circa 13%, ntre 1905 1911. La o popula ie de aproximativ 7 milioane locuitori, num rul aleg torilor (direc i i indirec i) a sporit de la 974 157 la 1 077 977 (ceea ce nsemna c 65,55% din popula ia masculin cu drept de vot figura pe listele electorale, dintre ace tia doar 101 339, adic 6,16% din total, fiind aleg tori direc i). Corpul electoral nu a cunoscut cre teri semnificative n momentul trecerii la scrutinul universal direct (1918), chiar n condi iile alipirii la Vechiul Regat a unor noi teritorii. O extindere semnificativ a corpului electoral se va produce n anii urm tori, fapt explicabil, ntr-o anumit Campaniile electorale m sur , prin schimb rile produse n organizarea i alegerile parlamentare au constituit momente scrutinurilor i n dezvoltarea unei culturi politice participative (Preda, 2002). importante n via a politic romneasc n perioada primei modernit i, prilejuind, pe de o parte, ample nfrunt ri de for e, oferind partidelor i liderilor ansa afirm rii i a populariz rii programelor lor, pe de alt parte, mecanisele electorale nu au fost scutite de gesturi de oportunism i corup ie. n vechea Romnie, se ntmpla adesea ca partidul aflat la putere s c tige majoritatea mandatelor n alegeri prin influen area op iunilor corpului electoral. Termenul minim, permis de lege, pentru campaniile electorale era de 30 de zile, cele mai multe campanii ncadrndu-se n aceast limit , cu excep ia celei din 1919, care a durat aproape un an. Despre felul cum decurgeau alegerile n acea vreme ne relateaz foarte sugestiv scriitori precum I. L. Caragiale, C. Bacalba a, George Costescu. Dincolo de imaginea de tragi-comedie pe care ne-o las unele dintre aceste relat ri, se poate spune c votul, chiar a a restrns cum a fost, a contribuit la educarea politic a na iei, a creat progresiv o maturizare a aleg torului, o cunoa tere a oamenilor i a regulilor politicii moderne (Scurtu i Bulei, 1990: 96). Campaniile electorale se caracterizau prin confruntarea punctelor de vedere exprimate n programele politice. n acela i timp, factorul emo ional c p ta o pondere excep ional , partidele practicnd metoda violen ei de limbaj, a neg rii oric rui merit al adversarului politic (maniheism politic). Pe de alt parte, se supralicitau propriile

40

realiz ri i solu ii preconizate. Adeseori disputele degenerau n acte de violen . Dup publicarea rezultatelor, partidul aflat la guvern declara c alegerile s-au desf urat n ordine, electoratul exprimndu- i n mod liber op iunile. La rndul lor partidele din opozi ie sus ineau c alegerile s-au desf urat ntr-o atmosfer de teroare exercitat de guvernan i, c ele erau viciate i deci parlamentul astel constituit nu avea autoritatea politic i moral de a vorbi i decide n numele na iunii. *** De o independen efectiv se bucura doar Colegiul I, datorit suportului s u economic, situa ie ce d dea guvernului posibilitatea ntre inerii unui sistem clientelar. Sistemul electoral instituit n 1866 (modificat n 1884) nu era nc democratic pentru c ranii, care reprezentau 90% din popula ia Romniei, nu aveau drept la vot direct, procedura indirect de votare l snd loc manevrelor guvernamentale i sistemului clientelar. Manipularea alegerilor de c tre guvern este considerat una dintre principalele cauze ale disfunc iilor sistemului politic romnesc modern. Atunci cnd au n aten ie epoca vechiului Regat i pe cea care i-a urmat, unii anali ti evalueaz sistemul politic romnesc prin urm toarea afirma ie sintetic : nu guvernul era expresia alegerilor, ci alegerile erau expresia guvernului (parafraznd un slogan lansat n epoc de P.P. Carp: Da i-mi puterea i v dau Parlamentul) ceea ce nsemna c guvernele nu sunt o emana ie a Parlamentului, ci, dimpotriv , Parlamentele sunt instrumente ale guvern rii. Revizuirea sistemului electoral, n 1884, s-a f cut n scopul extinderii dreptului de vot prin reducerea num rului colegiilor de la patru la trei pentru Adunarea Deputa ilor, prin sc derea censului i desfiin area deosebirii dintre aleg torii primari i cei direc i. Nu aveau voie s candideze pentru locurile din Camer sau Senat, pentru a nu lipsi de la datoria lor, cei care aveau func ii publice salariate de stat, militarii n activitate, func ionarii administrativi, judec tore ti, financiari, fiscali, guvernatorul B ncii na ionale, directorii sucursalelor B ncii, directorii Creditului Agricol, ajutoarele de primar, medicii, avoca ii statului, preo ii, institutorii, nv cei din nv torii .a. n schimb, profesorii universitari i mntul secundar beneficiau de acest drept (Bulei, 1984). Revizuirea din

41

1884 a constituit o etap intermediar spre introducerea sufragiului universal, care se va realiza dup mai bine de dou decenii. n preajma primului r zboi mondial, partidele politice au nscris n programele lor necesitatea realiz rii reformei electorale, cu modificarea corespunz toare a Constitu iei, care s-a produs, n vreme de r zboi, n iulie 1917, prin introducerea votului universal, pentru cet enii majori (21 de ani), direct, egal, obligatoriu, secret i cu scrutin de list pe baza reprezent rii propor ionale. Aceast modificare a fost stipulat n decretul-lege din noiembrie 1918 i confirmat n Constitu ia din 1923. Realizat (femeile au r mas tot f r n mprejur ri drept de vot), excep ionale, incomplet i imperfect

revizuirea a fost important cel pu in pentru faptul c a desfiin at vechiul cens bazat pe venit. Primele alegeri pe baza votului universal (n accep iunea de mai sus) din istoria Romniei i totodat cele dinti n care cet enii din toate provinciile romne ti au ales acela i parlament, s-au desf urat n noiembrie 1919. A adar, Constitu ia din 1923 nu include dreptul de vot pentru femei, dar men ioneaz faptul c acest drept va face obiectul unei legi speciale. Legea electoral din 1926 nu aduce modific ri n acest sens, abia n 1929, femeile ob innd drept de vot la nivelul comunei, n condi ii foarte restrictive, prin Legea privind administra ia local . Constitu ia din 1938 d drept de vot femeilor care au mplinit 30 de ani, dar n contextul dictaturii acest drept nu a fost exercitat. Abia n Constitu ia din 1948 se introduce votul universal pentru popula ia ajuns la vrsta majoratului, f r nici o discriminare, dar n condi iile regimului comunist, acest drept era doar formal (Dragomir i Miroiu, Lexicon feminist, 2002).

NTREB RI/SUBIECTE DE EXAMEN: indica i elementele care fundamenteaz modernitatea Constitu iei din 1866; explica i corela ia dintre sistemul electoral i func ionarea mecanismului politic n intervalul primei modernit i romne ti.

42

REGIMUL POLITIC INSTITUIT LA 1866

- litera Constitu iei i practica politic Regulile de func ionare ale regimului politic parlamentar au fost restabilite prin Constitu ia din 1866, prima constitu ie de tip modern adoptat de o Adunare Constituant Romn . Regimul parlamentar func ionase anterior pe baza unor acte constitu ionale elaborate de puteri str ine sau sub control str in. Regimul politic parlamentar are la baz principiul separa iei i colabor rii puterilor presupunnd autonomia func ional a celor trei categorii de organe, dar ndeosebi a legislativului, i existen a unor mijloace specifice de presiune reciproc . Regimul parlamentar, abstrac ie f cnd de unele note specifice n func ie de ar i contextul istoric, reune te urm toarele caracteristici (conform Ion Deleanu): disocierea puterii executive n func ia de ef de stat i guvern (executiv bicefal); eful statului este politice te iresponsabil n fa a parlamentului. Dac a fost ales de adunare sau de c tre corpul electoral, el nu poate fi revocat; responsabilitatea politic a guvernului n fa a parlamentului; guvernul r spunde, indirect, i pentru activitatea efului statului, ntruct actele acestuia trebuie obligatoriu contrasemnate de eful guvernului; guvernul se sprijin n activitatea sa pe o majoritate parlamentar ; prin intermediul efului statului, guvernul poate recurge la disolu ia adun rii, provocnd astfel un arbitraj popular, prin organizarea de noi alegeri. Privit prin prisma ipostazelor sale istorice, regimul parlamentar poate fi monist sau dualist. Tr s tura definitorie a regimului parlamentar monist este aceea c guvernul este responsabil numai n fa a adun rii, alese prin vot universal direct. n regimul parlamentar dualist se aplic responsabilitatea colectiv a guvernului n fa a adun rii i a efului statului. Regimul parlamentar dualist, n forma sa tradi ional , este un regim de tranzi ie care ncearc s compatibilizeze exigen ele regimului monarhic cu cele ale regimului reprezentativ, proces care anun monismul. Regimul parlamentar dualist a fost aplicat n Marea Britanie, n secolul al XVII-lea, i n Fran a, n prima jum tate a secolului al XIX-lea, fiind caracteristic perioadei cnd institu ia monarhic , aflat n regres, dispunea de o autoritate considerabil , ceea ce impunea ca eful statului i majoritatea parlamentar pe care se sprijinea guvernul s subscrie la acelea i valori politice, altfel mecanismul politic nu putea func iona (Deleanu, 1996: 170-172).

43

Constitu ia din 1866 stabilea organizarea i func ionarea institu iilor statului romn pe baza separa iei i colabor rii puterilor, dup modelul regimului parlamentar dualist, n care guvernul este responsabil att fa de parlament ct i fa de eful statului, monarhul constitu ional, ale c rui prerogative sunt stabilite prin lege. De asemenea, sistemul bicameral, introdus n timpul domniei lui Cuza se men ine, cele dou camere fiind alese prin vot cenzitar i avnd atribu ii aproximativ egale, deliberau i luau hot rri separat. Doar legile referitoare la buget i armat trebuiau votate mai nti de Adunarea Deputa ilor. Durata unei legislaturi era de patru ani pentru Adunare i opt ani pentru Senat, cu nnoire la patru ani. Parlamentul i ncepea activitatea la 15 octombrie i durata unei sesiuni era de cinci luni. Regele avea dreptul s amne nceperea activit ii (cu cel mult o lun ) sau putea convoca Adun rile mai devreme. Sesiunea Corpurilor legiuitoare se deschidea printr-un Mesaj Regal (care con inea detalierea n proiecte legislative a programului de guvernare al partidului aflat la putere) la care Adun rile r spundeau, fiecare n parte, prilej cu care sunt rostite cele mai nsemnate discursuri din parlament. Membrii ambelor camere erau reprezentan ii na iunii, nu ai aleg torilor dintr-o anumit circumscrip ie, i dispuneau de imunitate parlamentar . Senatul nu se mai bucura de dreptul de control al constitu ionalit ii legilor. Fiecare Adunare i reglementa singur modul exercit rii atribu iilor, aspect ce garanta independen a acestora fa de puterea executiv .

Raporturile Parlament Rege sunt reglementate de Constitu ia din 1866 astfel: puterea legislativ i dreptul de ini iativ legislativ sunt date att Parlamentului, ct i Regelui; n mprejur ri excep ionale, puterea executiv ncredin at Regelui are dreptul s ia, prin decrete-legi, toate m surile necesare salv rii intereselor statului; Regele avea dreptul s sanc ioneze i s promulge legile, putnd ns s refuze sanc iunea lor; tratatele interna ionale semnate de Rege, pentru a intra n vigoare, trebuiau aprobate de puterea legislativ ; Regele avea dreptul de a dizolva ambele Adun ri deodat sau numai una din ele. Dizolvarea putea s ating o singur Adunare, cealalt fiind doar nchis . n sistemul constitu ional romnesc existnd principiul concomiten ei Parlamentului, o Adunare care a r mas nedizolvat nu poate func iona pn cnd cealalt , prin alegeri, nu i recap t dreptul legal la fiin are; n situa ii excep ionale, Regele putea amna deschiderea Parlamentului, pentru cel mult o lun , amnarea neputnd fi rennoit n aceea i sesiune f r consim mntul Camerelor; lucr rile Parlamentului erau deschise prin mesajul regal, la care Parlamentul r spundea; la urcarea pe tron, Regele depunea jur mntul n fa a Parlamentului (Mamina, 2000: 70). Constitu ia statua i raporturile Parlament Guvern, stabilind c fiecare membru al Adun rilor avea dreptul de a adresa interpel ri mini trilor, putea solicita anchete parlamentare, iar n raporturile directe cu guvernul, Parlamentul putea recurge i procedura votului de blam. Potrivit Constitu iei, existau patru modalit i prin care legislativul putea ac iona asupra executivului: votarea unei mo iuni simple, rezultat al 44

interpel rilor adresate guvernului; acordarea votului de blam (mo iune de nencredere cu motive); respingerea unei legi importante; adoptarea unei legi n neconcordan cu politica oficial a guvernului. Pe durata aplic rii Constitu iei din 1866, rela iile dintre executiv i legislativ au fost tensionate, existnd frecvente cazuri n care Parlamentul a reu it s determine guvenul s demisioneze, ceea ce demonstreaz c regula responsabilit ii politice a guvernului n fa a legislativului func iona mai ales n baza cutumei constitu ionale (Carp, Stanomir i Vlad, 2002: 186). Ini iativa legilor apar inea deopotriv guvernului i parlamentului, n practic , ns , majoritatea proiectelor de lege erau ini iativa guvernului. Aceste proiecte trebuiau semnate de ministrul de resort i autorizate de membrii guvernului, printr-un jurnal al Consiliului de Mini tri. n cazul proiectelor de lege din ini iativ parlamentar era necesar un num r de 15 deputa i i 7 senatori care s -l semneze. Reglementarea institu iei responsabilit ii ministeriale, prin Constitu ia de la 1866 (art. 101), a nsemnat adoptarea unor proceduri de limitare a puterii executive, prin care aceasta era controlat de puterea legislativ i de cea judec toreasc . R spunderea guvernului n fa a parlamentului i faptul c actele efului statului, pentru a produce efecte juridice, trebuiau semnate de membrii guvernului puneau bazele responsabilit ii ministeriale. Aceasta va face obiectul unei legi speciale Legea din mai 1879 care va reglementa responsabilitatea ministerial politic guvernului. Referitor la procedeul tehnic de contrasemnare a actelor efului statului de c tre primul-ministru sau mini trii de resort, unii speciali ti n drept apreciaz c aceast reglementare semnific un transfer al atribu iilor n favoarea guvernului, care i asum ntreaga responsabilitate n fa a adun rii, fapt ce conduce la a a-numitul guvern mnt de cabinet. Acest lucru este posibil dac guvernul i-a asigurat majoritatea parlamentar i parlamentarii respect strict disciplina de partid. Consecin a combin rii acestor condi ii este faptul c separa ia puterilor r mne o simpl formul retoric , iar colaborarea dintre puteri nseamn n realitate alian a puterii legiuitoare cu puterea executiv (Deleanu, 1996: 171). Sistemul politic romnesc din perioada analizat confirm n mare parte aceast distorsiune a regimului parlamentar. i r spunderea penal a membrilor

45

Raporturile dintre majoritatea parlamentar

i opozi ie deveneau adesea extrem

de ncordate, minoritatea opozi ionist blocnd de multe ori procedurile legifer rii prin boicotul dezbaterilor i prelungirea duelurilor oratorice cu manifesta ii de strad . Nici raporturile dintre majoritatea parlamentar i guvern nu erau ntotdeauna cele considerate normale pentru un regim parlamentar. Din punct de vedere teoretic, guvernul i ntreaga administra ie public constituiau o expresie a majorit ii parlamentare. n acest sens, a fost stabilit incompatibilitatea func iilor publice (func ionarii administrativi, agen ii direc i ai puterii executive art. 26 din Legea electoral din 1866) cu calitatea de deputat i senator tocmai n vederea separ rii ct mai depline a legislativului fa puterea executiv crea ie a guvernului. n epoc , aceast situa ie se reg se te i n alte de i cea juridic . n practica politic , ns , parlamentul devenea adesea o ri din spa iul

mediteranean i din r s ritul Europei (Scurtu, Alexandrescu, Bulei, Mamina, Stoica, 2003: 13). Prin interven ia direct n campania electoral a unor personalit i politice influente, datorit corup iei existente la toate nivelurile puterii, Camera i Senatul dobndeau configura ia dorit de guvern. Celebra expresie atribuit lui P. P. Carp, liderul politic al grup rii conservatoare junimiste, Da i-mi puterea i v dau parlamentul, sau nu mai pu in celebra butad care circula n epoc : n Romnia nu sunt guverne parlamentare, ci parlamente guvernamentale, exprimau abuzurile existente n func ionarea mecanismului parlamentar romnesc din acea vreme.
Exist unii anali ti, pu ini la num r, care consider c predominan a executivului n func ionarea regimului parlamentar romnesc din intervalul 1866-1918 este un fenomen normal i, ca atare, explicabil printr-un complex de factori social-politici interni: Dac evolu ia claselor sociale n epoca de tranzi ie e att de tulbure, via a noastr politic , altoit pe un asemenea substrat social, nu e altfel. O via real parlamentar presupune clase sociale deplin formate, care s fie n stare a- i impune interesele prin partidele politice respective (). Dar la ntemeierea parlamentarismului romn nu se afla n societatea noastr nici o clas social matur ; () i totu i pe aceast structur social , care nu poate admite dect un sistem de guvernare absolutist , Romnia s-a ncumetat a dezvolta un regim politic parlamentar. () Dar s-a ntmplat n urm lucrul firesc c haina politic a trebuit s dea dup corpul social i regimul parlamentar romn s-a pref cut ntr-un sistem de guvernare centralizatoare singura cu putin ntr-o asemenea faz evolutiv care nu se deosebe te mult de guvernarea absolutist a unei puteri centrale (Zeletin, 1997: 189).

Modul de organizare i func ionare a puterilor statului, stabilit de Constitu ia din 1866, va fiin a aproape neschimbat pn n 1918. n intervalul celor cincizeci de ani de

46

via

parlamentar au existat deopotriv momente pozitive i disfunc ii, care au marcat

evolu ia parlamentarismului romnesc imprimndu-i tr s turi specifice. TEME/NTREB RI: - descrie i regimul politic al Romniei n intervalul 1866-1918 avnd n aten ie att componentele juridico-institu ionale ct i aspectele ce in de practica politic .

Institu iile statul romn modern

Statul, ca i "crea ie" a istoriei civiliza iei occidentale moderne, este rezultatul unui proces de centralizare, specializare i institu ionalizare a puterii politice. Ap rut n contextul dezvolt rii capitalismului, statul modern de tip liberal se ntemeiaz pe ideea c "puterea trebuie s aib o baz ra ional i o legitimitate care se sus ine prin legi " (L.P. Z pr an, 1992: 121). Ca realitate modern , organizarea etatic este rezultatul derul rii unor fenomene sociale esen iale: dep irea policentrismului puterii politice, caracteristic fragment rii medievale, n favoarea concentr rii i centraliz rii acestea; apari ia unor birocra ii publice specializate n gestionarea activit ilor civile i militare; trasarea unei demarca ii clare ntre spa iul public i cel privat; teritorializarea puterii politice; unificarea normelor juridice ntr-un sistem de drept; suveranitatea de stat unic inalienabil (Boudouin, 1999: 49-81). O alt tr s tur specific i a statului modern

european este aceea c el se afirm - pe parcursul secolului al XIX- lea - ca stat na ional, ceea ce nseamn participarea cet enilor la treburile publice, extinderea dreptului de vot i crearea adun rilor reprezentative. De asemenea, un sistem politic modern func ioneaz pe baza altor mecanisme de legitimare a puterii a c ror caracteristic este diminuarea elementelor ereditare de legitimare i o crescnd institu ionalizare a competi iei pentru putere (M gureanu, 1997:155) De i organizarea etatic n spa iul romnesc are o semnificativ tradi ie istoric , consolidat ntre secolele al XIV-lea i al XIX-lea, statul n ipostaza sa modern are o vechime de aproximativ un secol i jum tate. Constuc ia statului romn modern s-a realizat dup modelul occidental, care a reprezentat principalul reper al strategiilor de modernizare a societ ii romne ti. Pornind de la inventarierea tr s turilor esen iale ale 47

statului modern european ncerc m s reconstituim structura institu ional a statului romn modern a a cum a fost ea edificat n a doua jum tate a veacului al XIX-lea i n primele dou decenii ale celui urm tor. Punctul de pornire al analizei este anul 1866, ntruct cadrul institu ional i climatul spiritual al Romniei moderne erau n mare cristalizate, iar punctul terminus al investiga iei este 1918, cnd procesul moderniz rii societ ii romne ti intr n alt etap i cu alte resurse.

Analiza edificiului institu ional al modernit ii politice romne ti, construit pe fundamentele voluntarismului constitu ional i ale guvern mntului reprezentativ, este sus inut de ipoteza c dispozitivele birocratice ale unui stat tot mai centralizat genereaz progresul unei societ i ce se str duie te s recupereze decalajele istorice. Acest punct de vedere este constant ntlnit n gndirea romneasc din epoca moderniz rii i trimite la o ntreag tradi ie a gndirii i practicii liberale din veacul al XIX-lea: Bunele institu ii scrie un document al vremii - sunt piatra fundamental a existen ei unui Stat; ele sunt condi ia indispensabil a mersului s u progresiv spre civiliza ie i spre un viitor de prosperitate (Barbu, 1997: 22). O reconstituire a structurii institu ionale a statului romn modern, edificat n a doua jum tate a veacului al XIX-lea i pn la Marea Unire, nt re te ideea c modernizarea societ ii romne ti a fost un rezultat deliberat al actului politic.

1. Mecanismele institu ionale ale reprezent rii politice de la Adun rile Ob te ti la Parlamentul modern
n corela ie cu teoretizarea principiului constitu ionalismului, al separa iei puterilor i al garant rii drepturilor i libert ilor individuale, dezvoltate de filosofia politic modern , se afl principiul reprezent rii politice. nainte de a deveni un mod specific de organizare a guvern mntului, principiul reprezent rii politice serve te fundament rii teoretice a unor concep ii despre putere i sursele legitim rii acesteia, menite s dep easc , n planul reflec iei politice, modelul legitim rii prin dreptul divin i, n planul praxisului, abuzurile absolutismului monarhic. Sistemul politic reprezentativ a ap rut nainte de universalizarea dreptului de vot, l rgirea dreptului de vot fiind greu acceptat , chiar n rile fondatoare ale democra iei (Anglia, Fran a, S.U.A.). n istoria

48

european , constituirea primelor parlamente, ca structuri reprezentative, are loc pe baz de alegeri, chiar dac dreptul de vot r mne, pn trziu n secolul al XIX-lea, apanajul aristocra iei nobiliare i a noilor elite sociale care pl tesc un cens ridicat. n acel context, problema reprezent rii era doar par ial rezolvat , votul cet enilor fiind mult prea inegal, ns participarea politic cvasigeneral devenise totu i o realitate, net superioar celei anterioare. Dispunnd de o consistent fundamentare teoretic oferit de filosofia politic modern i de teoriile asupra democra iei care i-au urmat, instituirea mecanismelor i nu se na te o dat cu apari ia primelor structuri principiilor de func ionare ale regimului reprezentativ s-a realizat, totu i, treptat. Democra ia reprezentativ reprezentative parlamentele ci dup o ndelungat evolu ie, soldat cu consolidarea pozi iei acestor institu ii n sistemul puterii de stat. Dac sub aspect ideologic valorile fundamentale ale democra iei se afirm american nc din perioada revolu iilor britanic , i francez , din secolele al XVII-lea i al XVIII-lea, a fost nevoie de o

ndelungat practic parlamentar pentru ca sistemul reprezentativ s dobndeasc un caracter democratic, s evolueze de la guvern mntul reprezentativ (preponderent aristocratic/oligarhic) la democra ia reprezentativ . Dezvoltarea regimurilor politice reprezentative se realizeaz pe traseul evolu iei de la monarhia limitat lumii moderne. n faza incipient a sistemului reprezentativ, Adunarea legislativ nu reprezenta na iunea ca efect al alegerii sale de c tre na iune, mecanismele de recrutare a parlamentarilor erau fie ereditare, fie cenzitare, deci mai pu in democratice. Abia n al doilea stadiu al sistemului reprezentativ echivalent cu ceea ce numim ast zi democra ie reprezentativ deputa ii reprezint poporul prin faptul c sunt ale i de popor. Chiar dac mecanismele de exercitare ale puterii se revendicau de la principiile libert ii i suveranit ii poporului (na iunii), reprezentan ii intereselor acestora au fost mult vreme desemna i de c tre o minoritate a cet enilor, beneficiari ai votului cenzitar. nvestite cu puterea de a exercita suveranitatea na ional , institu iile reprezentative ale na iunii nu- i la monarhia parlamentar , culminnd cu democra ia reprezentativ , care marcheaz trecerea de la etapa liberal la cea democratic a istoriei

49

pot atribui o legitimitate cu adev rat democratic dect n cazul alegerii membrilor lor cu participarea tuturor cet enilor pe baza votului universal. Institu ia Parlamentului apare n gndirea i practica politic european n epoca revolu iilor burgheze, reprezentnd concretizarea principiilor separ rii puterilor n stat i al suveranit ii poporului. n spa iul romnesc, sistemul parlamentar modern dateaz din primii ani ai unirii Principatelor Muntenia i Moldova. Adoptarea formelor guvern mntului modern a fost favorizat de p trunderea i difuzarea n societatea romneasc a ideilor Revolu iei franceze, promovate de unii boieri cu vederi liberale, idei care se reg sesc n proiectele de reorganizare a structurilor politice care urm reau lichidarea absolutismul puterii centrale. A adar, principiul separa iei puterilor n stat i constituirea unui corp legislativ care s contracareze puterea domnitorului i n care sfera de reprezentare s fie extins la nivelul tuturor categoriilor boierimii au fost formulate ca revendic ri n memorii i proiecte de reform , nc de la nceputul secolului al XIX-lea. nainte de adoptarea sistemului parlamentar modern, principiile guvern mntului reprezentativ au stat la baza organiz rii de stat realizat prin Regulamentele Organice, care instituie primele Adun ri Ob te ti cu atribu ii legislative, create n vederea limit rii puterii executive. Rolul acestora era asem n tor celui al parlamentului, de i erau formate numai din reprezentan i ai boierilor i clerului, iar hot rrile Adun rii deveneau legi numai dup ce erau sanc ionate de Domnitor. Adun rile Ob te ti au anticipat rolul institu iilor parlamentare de tip modern pentru faptul c au limitat atotputernicia domniei, au favorizat ascensiunea politic a boierimii mici i mijlocii, stimulnd afirmarea spiritului liberal n con tiin a politic romneasc . Dup revolu ia de la 1848, n baza Conven iei de la Balta Liman (1849) dintre Rusia i Turcia, cele dou adun ri ob te ti au fost desfiin ate i nlocuite cu Divanurile ad-hoc, formate tot din reprezentan i ai boierilor i clerului. Acestea au func ionat pn n 1856 cnd, potrivit Tratatului de la Paris, s-au constituit Adun rile ad-hoc, n componen a c rora intrau reprezentan i ai tuturor categoriilor sociale, pentru a exprima op iunile acestora cu privire la organizarea de stat. Era cea mai larg reprezentare nregistrat pn la acea dat n societatea romneasc . Reprezentarea n cele dou adun ri consultative era reglementat n cinci colegii: boierii, clerul, mici proprietari (mo neni i r ze i), ranii cl ca i, burghezie. Problemele prioritare dezb tute n cadrul

50

adun rilor erau: unirea

rii Romne ti i a Moldovei ntr-un singur stat sub numele de

Romnia, aducerea unui principe dintr-o familie domnitoare str in , formarea unui guvern reprezentativ i constitu ional. Adun rile ad-hoc nu aveau atribu ii legislative i nici nu puteau exercita prerogativa de control asupra executivului, avnd doar un caracter temporar i consultativ (Carp, Stanomir i Vlad, 2002: 166). Pe baza dolean elor celor dou corpuri consultative, marile puteri garante vor elabora statutul de organizare intern a Principatelor Romne n forma Conven iunii pentru organizarea definitiv a Principatelor Dun rene ale Moldovei i Valahiei (august 1858). Conform acestui act fundamental (care nu recuno tea unirea), puterile publice, n fiecare principat, erau ncredin ate unui Domn i unei Adun ri Elective. Puterea i Comisia Central , legislativ era exercitat colectiv de Domnitor, Adunarea Electiv

care era un organism mixt, cu atribu ii executive i legislative. Adun rile Elective asigurau o reprezentare mai larg dect cea a Adun rilor Ob te ti fiind desemnate de cele cteva mii de cet eni cu drept de vot. n absen a, din textul Conven iei de la Paris, a mecanismelor de tipul checks and balances i a principiului responsabilit ii ministeriale politice, aceste adun ri nu puteau fi considerate un factor de contrabalansare a puterii executive (Carp, Stanomir i Vlad, 2002: 168). Unificarea politico-administrativ s-a realizat n intervalul anilor 1859-1862. La sfr itul anului 1861, Turcia i puterile garante accept , pe timpul domniei lui Cuza, formarea unui singur guvern na ional i a Adun rii legiuitoare unice, prin unificarea Camerelor de la Bucure ti i Ia i i suspendarea Comisiei Centrale de la Foc ani. Unificarea a adus modific ri importante n organizarea sistemului institu ional stabilit de Conven ia de la Paris, cu implica ii profunde asupra vie ii politice i parlamentare din anii imediat urm tori. Consecin a principal a acestei schimb ri a constat n simplificarea mecanismului legislativ greoi stabilit prin Conven ie i modificarea raportului de for e ntre grup rile politice din interiorul forului legislativ n favoarea conservatorilor. Pe de alt parte, ns , prin dizolvarea Comisiei Centrale se sim ea lipsa unui corp ponderator care s atenueze eventualele conflicte ntre executiv i legislativ. Disputa dintre Domnitor i oamenii politici conservatori, majoritari n Adunare, pe tema introducerii unor reforme moderne (reforma agrar i reforma electoral ) i a constituirii Senatului a condus, n cele din urm , la a a-numita lovitur de stat din 2 mai

51

1864, prin care domnitorul "salveaz " guvernul, care primise vot de blam din partea Adun rii i o dizolv pe aceasta din urm . Unii anali ti apreciaz c , n intervalul 18641866, de i erau men inute structurile parlamentare, a fost un regim de putere personal , asem n tor "cezarismului plebiscitar" de factur bonapartist din Fran a lui Napoleon al III-lea, dup care de altfel se i inspirase (Cioab , 1995). Al i anali ti ai regimului parlamentar n Romnia sunt de p rere c , cu toate c atribu iile domnului cresc prin acordarea de drepturi care, potrivit Conven iei de la Paris, apar ineau Adun rii Elective, Statutul Dezvolt tor nu a creat un cadru juridic incompatibil cu regimul parlamentar (Dr ganu, 1991: 163). Conform Statututului adoptat de Al. I. Cuza n 1864, puterea executiv spore te n dauna celei legislative, exercitat de domnitor, Adunarea Electiv avea n exclusivitate dreptul de ini iativ legislativ i Senat. Domnul i dreptul de a legifera singur f r

concursul parlamentului. Statutul prevedea nfiin area Senatului prin care se introducea la noi, pentru prima dat , sistemul bicameral. Senatul se compunea din 9 senatori de drept i 64 numi i de domnitor, jum tate dintre ace tia fiind rennoi i la fiecare 3 ani. Senatul avea rolul de Camer moderatoare, avnd i atribu ii de control al constitu ionalit ii legilor. Perioada regimului personal al lui Cuza r mne o perioad controversat n istoria parlamentarismului romnesc. Prin sc derea censului i l rgirea cadrului electoral, se realizeaz un progres vizibil al practicii reprezent rii politice. ns modificarea raportului de for e dintre puterea legislativ i cea executiv n favoarea acesteia din urm a afectat buna func ionare a practicii parlamentare. Regulile de func ionare ale regimului politic parlamentar au fost restabilite prin Constitu ia din 1866, prima constitu ie de tip modern adoptat de o Adunare Constituant Romn . Practica politic parlamentar , cu toate inconsecven ele sale, a avut un rol decisiv n construc ia Romniei moderne. Toate marile probleme ale Romniei au format obiectul dezbaterilor i hot rrii Parlamentului. Aici s-au discutat strategiile dezvolt rii economice, sociale, culturale, juridice i administrative, direc iile politicii externe, s-au confruntat doctrine, idei i convingeri politice, s-a decis legisla ia care a stat la baza evolu iei statului romn modern. Opera de legiferare din acea perioad nu este lipsit ,

52

ns , de disfunc ii i inadverten e, care au atras critica unor observatori str ini. n acest sens, ministrul Italiei la Bucure ti (De Beccaria) comenta ntr-un raport trimis la Roma, n 1908, urm toarele: a face i a desface legi, dintre care unele abia intraser n aplicare,
este una din pl gile Romniei i arat cu ce u urin este c acei care le fac, ei n i i, nu le aplic se legifereaz n aceast ar . Consecin a i multe din ele r mn liter moart . Apoi unele legi

de reform agricol sunt a a de complicate nct nici persoanele cele mai versate n materie nui dau seama exact despre ce e vorba (apud Mamina i Bulei, 1994: 125).

Cu toate aceste limite, alegerile desf urate pe baza votului censitar au f cut s func ioneze un parlament care n-a fost valoric inferior celor existente n Europa la acea vreme. A avut poate mai pu in ini iativ i putere, dar dezbaterile sale au fost consistente prin con inutul lor ideatic. Parlamentul a oferit partidelor politice un cadru de manifestare i competi ie dup regulile jocului politic modern. Prezen a, n parlamentul romnesc, a unor personalit i culturale i politice a ridicat prestigiul acestei institu ii i a sporit nivelul de intelectualitate al dezbaterilor. n Parlament au activat reprezentan i de prestigiu ai vie ii culturale i tiin ifice romne ti, precum: Titu Maiorescu, P. P. Carp, dr. Ion Cantacuzino, dr. Daniel Danielopolu, Simion Mehedin i, Constantin Stere, Dimitrie Gusti .a. Conceput ini ial ca un instrument de contrabalansare a puterii executive, ca un mijloc prin care boierii tindeau s limiteze puterea excesiv a domnitorului, parlamentul se transform , treptat, dintr-o institu ie apar innd claselor privilegiate ntr-un organism reprezentativ. Din perspectiva istoriei parlamentare, anul 1918 are o semnifica ie distinct , marcnd sfr itul parlamentului bazat pe cens i inaugurarea unei alte institu ii ntemeiat pe sufragiul universal. Pn n 1918, regimul politic romnesc corespunde fazei primitive a democra iei liberale, care coexist n general cu sufragiul cenzitar, numit de Bernard Manin democra ia parlamentelor. n aceast etap definitorie a parlamentarismului, adun rile reprezentative func ioneaz ca ni te adev rate instan e deliberative care rezolv , pe calea dezbaterii i a argument rii, problemele fundamentale ale societ ii. n acest context, alegerile au ca scop principal s aduc la putere notabili care sunt desemna i datorit notoriet ii i pozi iei lor sociale i care beneficiaz de ncrederea cet enilor, ns nu promoveaz totdeauna interesele acestora, instituindu-se o anumit distan ntre reprezentan i i reprezenta i (Baudouin, 1999: 238).

53

n intervalul 1866-1918, sistemul parlamentar bicameral, cu toate limitele sale, a nsemnat un evident progres n evolu ia politic a Romniei, favoriznd elaborarea unei ample i moderne legisla ii n toate domeniile vie ii sociale. Dezbaterile politice care se asociau procesului de legiferare au avut o puternic rezonan asupra opiniei publice, mai ales prin pluralitatea ideilor exprimate n nuan ele tradi ionalismului conservator, ale liberalismului radical sau ale socialismului reformist. Parlamentul era tribuna politic de la care se proclamau concep iile i strategiile de ac iune ale principalelor grup ri politice din epoc .

2. Guvernul sau alternan a la putere

Puterea executiv era exercitat , n numele regelui, de guvern. Acesta era format din mini tri, avnd calitarea de secretari de Stat, care mpreun alc tuiau Consiliu de Mini tri, organ de guvernare, de execu ie i deliberare. Pre edintele Consiliului de Mini tri era persoana desemnat de rege cu formarea guvernului. El era eful guvernului (primul ministru) i prezida Consiliul de Mini tri. n mod obi nuit, primul ministru era i titularul unui departament. n aprilie 1881, s-a prev zut prin lege c acesta poate fi i ministru f r portofoliu. Primul ministru i mini trii intrau n func iune dup ce depuneau jur mnt n fa a regelui. Odat constituit, guvernul se prezenta n fa a parlamentului pentru a ob ine recunoa terea acestuia. Primul ministru stabilea, mpreun cu colegii s i, programul ministerial, coordona activitatea ministerelor i vorbea, n numele ntregului guvern n fa a Parlamentului. Cu mandat regal, guvernul putea proroga sau dizolva Parlamentul, care, la rndul s u, putea da vot de blam unui ministru sau ntregului cabinet. De i Constitu ia din 1866 nu-l prevedea n mod expres (de abia n 1923 cap t o baz constitu ional ), Consiliul de Mini tri dobndea consacrarea categoric prin legea asupra responsabilit ii ministeriale din 2 mai 1879. Aceasta stabilea principiul c membrii unui cabinet sunt solidar r spunz tori naintea dispozi iilor acestei legi, att pentru faptele s vr ite n comun, ct i pentru acelea c rora le-au dat o sus inere inten ionat . Principiul responsabilit ii ministeriale apare ca un corectiv al abuzurilor posibile. R spunderea ministeril poate fi politic , civil i penal . Constitu ia prevedea

54

n mod expres principiul contrasemn rii tuturor decretelor domne ti de ministrul de resort, care trebuie s r spund pentru actele f cute n exerci iul func iunii lui. nalta Curte de Casa ie n sec iuni unite era i Curte de Justi ie, chemat s judece pe mini trii trimi i n judecat de eful statului sau de una din Adun ri. R spunderea politic a mini trilor se manifest prin retragerea ncrederii din parte majorit ii uneia din Adun ri. R spunderea ntregului guvern putea fi angajat de primul ministru. R spunderea civil era exercitat de stat, care fiind obligat s pl teasc o desp gubire, la cererea particularului prejudiciat prin actul ministerial, cauta s o recupereze de la ministrul vinovat; pentru aceasta, statul avea nevoie s fie autorizat de una din Adun ri (Mamina, 2000: 130). R spunderea penal se f cea n baza dispozi iilor legilor penale ordinare care se aplicau i mini trilor. Organizarea modern a ministerelor dateaz de la unificarea administrativ (1862) a Principatelor, realizat n timpul domniei lui Al. I. Cuza. n noul regim politic instaurat la 1866 fiin au, la nceput, 7 ministere: de Interne, al Afacerilor Str ine, de Justi ie, de Finan e, al Cultelor i Instruc iunii Publice, de R zboi, de Agricultur , Comer i Lucr ri Publice. n martie 1883 se creeaz Ministerul Agriculturii, Comer ului i Domeniilor, cel al Lucr rilor Publice r mnnd de sine st t tor. Aceast structur ministerial s-a p strat pn n aprilie 1908, cnd s-a nfiin at Ministerul Industriei i Comer ului, prin desprinderea din vechiul minister, care r mnea cel al Agriculturii i Domeniilor. Num rul de 9 ministere s-a men inut pn la intrarea Romniei n r zboiul mondial. Unirea din 1918, complexitatea problemelor unific rii subsecretariate de Stat. Mecanismul guvern rii consta n succesiunea la putere a celor doua partide care i disputau puterea: Partidul Na ional Liberal i Partidul Conservator. Acest mecanism al succesiunii la putere este analizat, n literatura istoric , n dou maniere: ca alternare la putere n condi iile confrunt rii sau ca rotativ guvernamental . Prima explica ie consider c succesiunea la putere a celor dou partide era consecin a unui complex de factori social-economici i politici i avea ca fundament juridic Constitu ia din 1866. Aceast practic oferea o serie de avantaje, recunoscute chiar de actorii politici implica i, precum: asigura buna func ionare a regimului parlamentar, stabilitatea intern i pe cea a i extinderea teritoriului a i determinat dezvoltarea aparatului administrativ, nfiin area unor noi ministere

55

institu iei monarhice; elimina riscul monopoliz rii puterii de c tre un singur partid; permitea consolidarea partidelor n opozi ie; f cea posibil concretizarea unor programe politice alternative. A doua variant explicativ , cunoscut prin formula rotativei guvernamentale (dup sistemul englez), sus ine ipoteza existen ei unei alian e ntre cele dou partide i a unui compromis, n baza c ruia acestea ar fi cedat periodic puterea partidului aflat n opozi ie. Analizele mai recente asupra mecanismului guvern rii din acea perioad opteaz pentru prima variant explicativ , considerat a fi mai nuan at . C nu poate fi vorba de o alian sau coali ie burghezo-mo iereasc , ci doar de acceptarea unui cadru comun de evolu ie politic i a unor compromisuri, o dovede te permanenta lupt pentru putere i instabilitatea politic care a caracterizat mai ales perioada imediat urm toare adopt rii Constitu iei (Berindei, 2002). Guvernele din perioada 1866-1918 n intervalul analizat, s-au succedat la putere guverne liberale, ntre anii: 18761888; 1895-1899; 1901-1904; 1907-1910; 1914-1918 i guverne conservatoare, ntre anii:1871-1876; 1888-1895; 1899-1901; 1904-1907; 1910-1914. Analiza guvern rilor din aceast perioad pune n eviden problemele politice prioritare ale momentului, raportul de for e dintre liberali i conservatori, precum i mecanismele de influen are i control dintre cele dou ramuri ale executivului, respectiv dintre acestea i legislativ. Analiza pe care o propunem are n aten ie alternarea guvern rilor liberale i conservatoare, fiecare p strnd puterea pe parcursul a cinci intervale temporale (men ionate anterior), prefa ate de o perioad de instabilitate politic general . Tabloul celor 42 de guverne care s-au succedat la conducerea rii sub regimul monarhiei constitu ionale, din 1866 i pn la Marea Unire surprinde locul guvernului n cadrul sistemului politic ca principal promotor al vie ii politice, organizator de alegeri, ini iator de legi n parlament, conduc tor al administra iei rii, r spunz tor de buna func ionare a institu iilor i de politica extern . Stabilitatea guvernelor, coeziunea activit ii lor a depins de unitatea partidului care le-a format, de raporturile cu Regele i de contextul istoric n care au ac ionat. Indiferent de culoarea politic , toate guvernele au contribuit, cu ponderi diferite, la instituirea practicilor politice moderne. Adesea, guvernele invocau chestiunea na ional i dezideratul moderniz rii societ ii ca mijloace de legitimare a ac iunilor de men inere sau de cucerire a puterii.

56

3. Monarhia i dezideratul stabilit ii sistemului politic

Pe ntreg parcursul secolului al XIX-lea romnesc, problema formei de guvern mnt a constituit subiectul unor intense dezbateri i mi c ri politice, unele dintre acestea concretizate n proiecte de reform institu ional , n cuprinsul c rora se reg sesc, deopotriv , idei republicane i concep ii care sus in monarhia limitat . Confrunta i cu ostilitatea imperiilor care i disputau sferele de influen asigure libertate na ional n epoca modern , romnii i-au precizat constant op iunea pentru un regim politic care s le i dreptate social . n paralel cu aceast op iunea pentru republic s-a afirmat treptat o alta, viznd instaurarea monarhiei i aducerea pe tronul Principatelor a unui domn str in. Mul i oameni politici romni au apreciat c prezen a principelui dintr-o familie domnitoare str in , care s nu fie ns din Turcia, Rusia sau Austria, era o modalitate de ap rare a intereselor na ionale fa de tendin ele dominatoare ale celor trei mari imperii vecine, putndu-se evita, n acela i timp, luptele pentru tron dintre diferitele partide interne (Scurtu, 1991). Ideea aducerii unui principe str in, instaurarea unei monarhii ereditare i limitate n cele dou necesar pentru siguran iia lor cea din afar Principate, considerat i statornicia cea din l untru, apare n

primele decenii ale secolului al XIX-lea, n cuprinsul unor peti ii ale boierilor adresate marilor puteri. Mai trziu, Adun rile ad-hoc ntrunite la Ia i i Bucure ti n 1857 au votat pentru unirea Moldovei cu Muntenia ntr-un singur stat, sub conducerea unui principe str in ereditar, ales dintr-o dinastie domnitoare de-a Europei, ai c rei mo tenitori n scu i n ar am dori s fie crescu i n religia stat, asigurnd stabilitatea politic rii (Gndirea social-politic despre rii, avnd ca model cazul Unire, 1966: 152). A adar, aducerea unui prin st in era invocat din ra iuni politice, de i prestigiul european al Belgiei i al Greciei. Pe bun dreptate, sepoate sus ine ideea c n Romnia exist [exista, s. n.] o enorm sete de legitimitate i de simbolism valabil, plin i ntreg: adic tocmai ceea ce poate oferi o dinastie istoric . Continuitate istoric , stabilitate, restaurare puncte-cheie ale oric rei legitimit i iat ce poate oferi coroana rii dup (Nemoianu, 2000). Din ini iativa Locotenen ei domne ti (care a preluat conducerea abdicarea lui Cuza) s-a organizat, n aprilie 1866, un plebiscit al c rui rezultat a fost favorabil aducerii principelui str in. De asemenea, noile Corpuri legiuitoare s-au 57

pronun at pentru aducerea pe tron a lui Carol I de Hohenzolhern. Cu toate c a avut n continuare opozan i, la 10 mai 1866, Carol a depus jur mntul n Parlamentul Romniei: Jur a fi credincios legilor rii, a p zi religiunea romnilor, precum i integritatea teritoriului ei, i a domni ca domn constitu ional (Scurtu i Bulei, 1990: 155). De la 1 iulie 1866 a intrat n vigoare Constitu ia care a reprezentat baza organiz rii monarhiei constitu ionale n Romnia, form de guvern mnt ce s-a men inut pn n februarie 1938. Perioada dinastiei str ine va dura ns pn la 30 decembrie 1947 (adic 81 de ani), data proclam rii republicii. Conform Constitu iei din 1866, eful statului (Domnul, pn n 1881) de ine puterea executiv pe care o exercit prin mini trii i guvernul s u; nume te i revoc mini trii; provoac demisia guvernului; desemneaz persoana ns rcinat cu formarea guvernului, care poate sau nu s provin din majoritatea parlamentar ; guvernul odat constituit, Corpurile legiuitoare confirm totdeauna actul Regelui. Ca n orice monarhie parlamentar , domnitorul, apoi regele Carol I exercita mpreun cu parlamentul puterea legislativ . Prerogativele sale n acest domeniu erau urm toarele: ini iativa legislativ ; sanc ionarea i promulgarea legilor votate de parlament; adresarea de mesaje Camerelor parlamentare sugernd priorit ile asupra c rora parlamentul s se concentreze n activitatea legislativ ; convocarea, amnarea, nchiderea sau dizolvarea parlamentului; ntocmirea de regulamente de executare a legilor, f r modificare sau suspendarea con inutului lor. Alte atribu ii: dreptul de amnistie n materie politic ; dreptul de a ierta sau mic ora pedepsele n materii criminal ; nume te i revoc n func ii publice; este capul puterii armate, confer gradele militare i decora iile potrivit legii; ncheie cu statele str ine conven ii n materie de comer naviga ie, care ns trebuie aprobate de puterea legislativ ; n numele lui se execut hot rrile judec tore ti; are dreptul de a bate moned (Mamina, 2000). Constitu ia stabilea cazuri concrete n care domnul nu avea dreptul s intervin : nu putea ierta sau mic ora pedepsele hot rte de justi ie n privin a mini trilor; nu putea suspenda cursul urm ririi sau al judec ii, nici nu putea interveni n administrarea justi iei; nu putea crea o func ie nou f r o lege special , nu putea modifica sau suspenda conform unei legi speciale i

58

legile i nu putea scuti pe nimeni de la aplicarea lor, nici un membru al familiei domnitoare nu putea fi ministru (Scurtu, 1988). Regele se bucur de cele dou privilegii monarhice: principiul irevocabilit ii, puterile sale fiind pe via i ereditare, i principiul inviolabilit ii, n sensul c actele i decretele domne ti, precum i legile promulgate nu erau valabile f r contrasemnarea lor de c tre ministrul de resort sau primul ministru, care angajau automat r spunderea acestora. Se adoptase, astfel, principiul constitu ional englez potrivit c ruia regele domne te dar nu guverneaz . Principiul domniei ereditare se reg se te n articolul 82 din Constitu ie, conform c ruia: Puterile constitu ionale ale domnului snt ereditare, n linie cobortoare direct perpetu i legitim a m riei sale principelui Carol I de Hohenzollerni cu excluderea Sigmaringen, din b rbat n b rbat prin ordinul de primogenitur

a femeilor i cobortorilor lor. Cobortorii m riei sale vor fi crescu i n

religiunea ortodox a R s ritului. Principiul inviolabilit ii era prev zut n articolul 92 astfel: Persoana regelui este neviolabil . Mini trii lui sunt r spunz tori. Nici un act al regelui nu poate avea t rie dac nu va fi contrasemnat de un ministru, care prin aceasta chiar devine r spunz tor de acel act. Prin mijloacele oferite de Constitu ie, regele se manifest ca un element i sub moderator i de control al celor trei puteri, avnd misiunea de a asigura stabilitatea ntregului sistem constitu ional. n mprejur ri excep ionale, la convocarea conducerea regelui, se ntruneau Consiliile de Coroan , la care luau parte reprezentan ii puterii i cei ai opozi iei politice reunind vrfurile clasei politice romne ti: prim-mini tri, membri ai guvernelor, lideri ai celor dou Camere la Parlamentului, fo ti premieri, efi de partide, patriarhul Bisericii Ortodoxe Romne, pre edin ii naltei Cur i de Casa ie i Justi ie, frunta i ai armatei. Aceat institu ie nu era prev zut n actul fundamental. Consiliile de Coroan erau convocate de suveran, f r o norm prescris , la cererea guvernului, avnd numai rol consultativ (Mamina, 2000). Domnia lui Carol I a cunoscut mai multe perioade distincte (Scurtu i Bulei, 1990). Prima perioad (mai 1866 martie 1871) s-a caracterizat printr-o mare i parlamentar ) i ample mi c ri antidinastice, instabilitate politic (guvernamental

republicane. Tendin ele lui Carol de a instaura un regim de autoritate, preferin ele sale pentru conservatori i inten ia de a apropria Romnia de Prusia au nemul umit gruparea

59

liberalilor radicali condus de C. A. Rosetti i I. C. Br tianu, care au ac ionat pentru nl turarea domnitorului i instaurarea unui regim republican. n acest context, Carol I a adoptat tactica jocului pe o singur carte amenin nd cu abdicarea. Aceast perspectiv , care periclita stabilitatea politic a rii, i-a determinat pe unii lideri politici ai vremii i (Lasc r Catargiu i Nicolae Golescu) s ac ioneze n sensul restabilirii ordinii. Formarea guvernului conservator condus de Lasc r Catargiu pune cap t perioadei de criz instabilitate politic , iar mi carea antidinastic i republican a ncetat pentru o vreme.

Dac la nceputul domniei sale, Carol I declara c este nclinat mai mult spre principii liberale, n urma crizei dinastice din 1870-1871, principele se distan eaz de liberali (Berindei, 2002). Cea de a doua perioad (martie 1871 mai 1881) a domniei lui Carol I a fost dominat de preocuparea pentru realizarea unui echilibru n via a politic intern , dobndirea i confirmarea independen ei de stat a Romniei. Carol I a fost comandantul suprem al trupelor romno-ruse aflate pe principalul front al r zboiului din 1877, aspect prin care a crescut prestigiul s u pe plan intern i interna ional. Dup recunoa terea independen ei prin tratatul de la Berlin (1878), Consiliul de Mini tri a hot rt ca domnitorul Carol I s poarte numele de Alte -regal i s-a pus problema reglement rii succesiunii la tron. Prin pactul de familie din mai 1881, patronat de mp ratul Germaniei Wilhelm I, (care era eful familiei de Hohenzollern), Ferdinand de Hohenzollern, nepotul lui Carol I i fiul principelui Leopold (fratele mai mare a lui Caol), a fost confirmat ca mo tenitor al tronului Romniei. n acela i timp, oamenii politici au purtat discu ii cu privire la proclamarea Romniei ca regat i a lui Carol I ca rege. Legea privind proclamarea regatului a fost adoptat n martie 1881, iar festivit ile ocazionate de acest eveniment au fost stabilite pentru data de 10 mai, cnd se mplineau 15 ani de la urcarea lui Carol pe tron. n lege se stipula c : Romnia, constituit completeaz n regat, i ncoroneaz opera regener rii sale. Ea i d un nume, care este n acord

cu pozi ia ce a dobndit ca stat independent. Domnul Romniei este suveranul s u, i acest suveran lund titlul de rege, nu face dect s continue a exercita suveranitatea domnului (Scurtu, 1991: 33). n 1884, Parlamentul a decis modificarea Constitu iei, stabilind monarhia ca form de guvern mnt, atribu iile regelui r mnnd cele stabilite pentru domnitor n 1866.

60

A treia etap a domniei lui Carol I (mai 1881 septembrie 1914) s-a remarcat prin stabilitate politic , bazat pe sistemul alternan ei la guvernare i printr-o activ politic extern . Mi carea antimonarhic i republican a continuat i dup proclamarea regatului, n acest sens desf urndu-se o campanie de pres sus inut de cotidianele: Adev rul, Lupta, Facla, Republica Romn , Drepturile Omului. Principalul subiect pus n discu ie era averea familiei domnitoare. Pozi ii antimonarhice public nemul umirea conservatorilor fa i ziarul conservator Epoca (articolul Republica sau monarhia?, 1886), exprimnd de spijinul acordat de rege guvernului liberal i invocnd respectarea prerogativelor constitu ionale ale acestuia. Atacurile din pres la adresa regelui, formulate, deopotriv , de liberali i de conservatori, ct timp se aflau n opozi ie erau folosite i ca mijloace de presiune asupra monarhului pentru a-i chema la putere. O campanie de pres la fel de virulent ntre ine i Partidul Social-Democrat din Romnia (1893), al c rui obiectiv era crearea unui stat republican. Avnd adep i fideli, idealul republican renvie n contextul istoric de dup europene monarhia s-a pr bu it. n ceea ce prive te raporturile dintre Rege i partidele politice, Carol I a sus inut sistemul bipartidist, considerat necesar men inerii stabilit ii rii. Pentru respectarea mecanismului alternan ei la putere specific bipartidismului fiecare dintre cele dou partide trebuia s dea asigur ri c , odat ajuns la putere, nu va schimba sistemul i c va respecta regulile jocului (Deleanu, 1996: 213). Regele, f cnd uz de atribu iile sale de revocare i numire a guvernului, devine garantul conserv rii sistemului, asigurnd stabilitatea politic . Disputa pentru putere dintre cle dou partide era arbitrat de suveran. Potrivit regimului constitu ional, la apelul suveranului, partidele formau, prin rota ie, guvernul care, prin de inerea puterii, i asigura majoritatea n parlament i i i subordona administra ia central 2003: 13). De i convingerile i strategiile sale de ac iune, centrate pe echilibru i modera ie, erau mai compatibile cu cele ale conservatorilor, Regele a conlucrat la fel de bine cu guvernele liberale. Puterea Regelui a fost, adesea, ponderat de autoritatea liderului partidului politic aflat la guvernare. Au existat momente (precum: impunerea unui guvern de c tre corpurile legiuitoare, n decembrie 1870; schimb rile de guvern sub presiunea i local (Scurtu, Alexandrescu, Bulei, Mamina, Stoica, r zboi, cnd n multe state

61

for elor politice, n 1876 i n 1888; hot rrea de neutralitate a Romniei, n 1914) n care Regele a trebuit s accepte pozi ia decis de partidele politice, ac ionnd ca un rege constitu ional. A adar, Romnia era o monarhie parlamentar n care executivul avea un rol preponderent. Centrul de greutate al regimului parlamentar romnesc, att n primii cincizeci de ani de func ionare ct i n perioada interbelic , considerat , adesea, ca fiind faza maturit ii sale, era regele care arbitra jocul politic (Scurtu, 1991: 38). Interven ia lui n politic dep ea limitele dictonului monarhiei parlamentare dup care regele domne te dar nu guverneaz . Alternan a la putere, mediat de c tre rege, induce liderilor politici preocuparea constant de a c tiga ncrederea regelui, pentru a ajunge la guvernare, i mai pu in de a c tiga, prin activitate politic , opinia public . Aceast disfunc ie n raporturile dintre puteri poate c p ta i o conota ie pozitiv n raport cu situa ia monopoliz rii de c tre un singur partid sau de c tre rege. Principiul clasic al democra iei parlamentare, potrivit c ruia guvernul eman din parlament, ca reprezentant al corpului electoral, este aparent respectat, numai c regele a inversat ordinea normal , adic nti alegerile, apoi formarea guvernului. Regele revoca guvernul, f r votul de nencredere al parlamentului; numea un nou guvern, f r majoritate n parlamentul vechi, i guvernul numit cerea regelui dizolvarea acestui parlament i organizarea de alegeri anticipate, pe care, desigur le c tiga, asigurndu- i astfel majoritatea necesar . Dup ce guverna 1-4 ani, era revocat la rndul s u i adus la guvern partidul de opozi ie, care relua ciclul men ionat, i n felul acesta se realiza alternan a la putere, o condi ie a guvern mntului reprezentativ (Cioab , 1995). Aceast manevr politic a fost aplicat le organiza. O alt perspectiv de analiz consider c centrul de gravitate al statului se situa la nivelul oligarhiei politice, animat de idealuri republicane, care s-a folosit de monarhie att ct a avut nevoie de ea, situa ie comparabil cu cea din Anglia perioadei lui Wilhelm I. Potrivit acestei perspective, regimul politic romnesc modern se aseam n cel mai mult cu cel englez n privin a raporturilor dintre puterea executiv , legislativ io monarhie de pur reprezentan . Pe fondul unei caren e a institu iei monarhice, cele i nainte de primul r zboi mondial i n perioada interbelic , explicnd n mare parte priceperea guvernului de a c tiga alegerile pe care

62

dou

ri tr iau ntr-un regim aproape republican, n care elitele locale de ineau efectiv

puterea (Al. George, n vol. Doctrine politice..., 1998, coord. Alina Mungiu-Pippidi). Aceast interpretare se confirm mai bine pentru perioada domniei regelui Ferdinand, care succede la tronul Romniei dup moartea lui Carol I (septembrie 1914) i se men ine pn n 1927. Primii s i ani de domnie sunt marca i de dificult ile deciziilor politice n vreme de r zboi, noul rege neavnd, la acea dat , experien a politic nainta ului s u, ns el a schimbat orientarea i autoritatea rii n politica extern , pronun ndu-se

pentru intrarea n r zboi al turi de Antant , atr gndu- i astfel numero i simpatizan i. El i-a legat numele de Marea Unire, fiind ncoronat n octombrie 1922, la Alba-Iulia ca rege al tuturor romnilor. Pe ntreg parcursul celor 13 ani de domnie a acordat ncredere maxim lui Ion I. C. Br tianu, pre edintele Partidului Na ional-Liberal, pe care l-a sprijinit n toate ac iunile de reformare i consolidare a statului unitar, legitimnd n bun m sur faptul c Br tienii au fost a doua dinastie n Romnia.

TEME/NTREB RI: explica i care erau mecanismele prin care Regele trebuia s asigure echilibrul i stabilitatea politic i n ce m sur a reu it s fac acest lucru; i cea legislativ n epoca primei prezenta i raportul dintre puterea executiv modernit i romne ti.

63

ACTORII POLITICI AI MODERNIT

II ROMNE TI

1. Grup ri, partide, lideri

n prima jum tate a secolului al XIX-lea n spa iul romnesc nu au existat forma iuni politice nchegate care s aib un statut propriu i care s - i desf oare activitatea dup un program ideologic coerent. Principalii actori politici i promotori ai moderniz rii societ ii romne ti din acea vreme erau grup rile, respectiv curentele politice i culturale. Tendin a de organizare a purt torilor de idei nnoitoare ntr-o forma iune politic poate fi semnalat chiar la nceputul secolului al XIX-lea, cnd se contureaz conceptul de partid sau partid na ional i care reprezint prima cristalizare modern , sub raport organizatoric, a elementelor boiere ti din Moldova i ara Romneasc . Un actor politic important n societatea romneasc din secolului al XIX-lea a fost, a adar, Partida na ional care urm rea cu prec dere emanciparea fa de domina ia str in i reformarea institu iilor, obiective asimilate deopotriv mi c rii liberale. De i nu avea un statut i o structur formal , partida na ional reprezenta cel mai semnificativ curent politic na ional i liberal din epoc . Prezen a i activitatea acestei forme organizatorice nu este liniar , n intervalul amintit, ns de numele ei se leag evenimentele istorice de referin moderniz rii societ ii romne ti (Xenopol, 1910). Prezentnd un punct de vedere unitar cu privire la interesele generale romne ti legate de autonomie, partida na ional era ns divizat n raport cu problemele de organizare intern . A. D. Xenopol distinge n interiorul partidei na ionale grupul boierilor liberali i cel al liberalilor conservatori de la conducerea statului. Fenomenul partizan n rile romne devine mai vizibil n cadrul adun rilor reprezentative, formate n contextul regimului politic regulamentar, pe care l-au cunoscut Principatele Romne de la est de Carpa i vreme de peste dou decenii. De i regula reprezent rii era deficitar (Adunarea fiind foarte omogen din punct de vedere social, aceasta continund s r mn reprezentativ pentru o clas , nu pentru o ar ) i principiul opozi iei de tip parlamentar ale

64

nu era recunoscut, structurarea nceput avea s evolueze, astfel nct la 1848, i dup aceast dat , cele dou curente politice, liberal i conservator, se disting mai clar. Epoca domniei lui Al. I. Cuza (1859-1866) s-a remarcat prin existen a a numeroase frac iuni politice n cuprinsul celor dou mari curente politice ale vremii liberalismul i conservatorismul. Forma iunea politic cea mai bine definit Coeziunea membrilor acestei grup ri era asigurat experien a exilului i organizat era cea a liberalilor radicali (ro ii) avnd ca lideri pe I. C. Br tianu i C. A. Rosetti. de trecutul lor revolu ionar, de i a luptei pentru Unire. Ei se reuneau n cluburi (comitete

revolu ionare), dintre care cel mai important era clubul na ional de la hotelul Concordia din Bucure ti. Liberalii radicali aveau propriul organ de pres Romnul n care i formulau principiile i direc iile de ac iune politic . Baza social a grup rii era format din: intelectuali, categorii ale burgheziei mici i mijlocii, or eni de condi ie modest . O alt grupare liberal care s-a remarcat pe scena politic a vremii a fost gruparea moderat centrist reunind, n Muntenia, pe Ion Ghica, Christian Tell, Vasile Boerescu, George Costa-Foru, Nicolae Kretzulescu, Alexandru G. Golescu i, n Moldova, pe Mihail Kog lniceanu, Vasile M linescu, Dimitrie A. Sturdza, Manolache C. Epureanu, Anastase Panu . a. De i gruparea liberalilor radicali era mai unitar , elementele moderatcentriste (partidul tronului) au dominat via a politic a rii n timpul domniei lui Cuza, mai ales dup lovitura de stat din 1864, cnd cei doi lideri liberali modera i M. Kog lniceanu i G. Vernescu au acceptat ideea instituirii regimului personal ce avea ca scop declarat realizarea reformelor. n acela i interval 1859-1866 conservatorii au reprezentat o puternic for politic n cadrul statului na ional, exponen ii lor mari boieri i proprietari de p mnt de innd o pozi ie dominant n structura corpurilor legiuitoare. Oamenii politici de problema agrar i men inerea marii conservatori se prezint ca individualit i sau grupuri de deputa i avnd interese comune. Coeziunea acestora se ntemeia pe atitudinea fa propriet i funciare, precum i a sistemului electoral cenzitar, toate acestea asigurnd un regim politic bazat pe ordine i stabilitate. Conservatorii munteni l aveau ca lider pe Barbu Catargiu, al turi de care activau i al i oameni politici remarcabili precum Lasc r Catargiu, Apostol Arsachi, Constantin N. Br iloiu. Exista i o grupare conservatoare

65

moderat avnd ca reprezentan i pe George tirbei i Dimitrie Ghica n Muntenia i pe Grigore M. Sturdza, Alexandru C. Moruzi, Gheorghe Bal n Moldova. A adar, epoca lui Cuza s-a remarcat prin existen a a numeroase frac iuni politice n cadrul celor dou mari curente politice: liberalismul i conservatorismul. Exceptnd gruparea liberalilor radicali care dispunea de structuri organizatorice att centrale ct i jude ene, dar numai n Muntenia, celelalte grup ri, de i cu nuclee stabile, erau forma iuni efemere, raliate n jurul unor personalit i preocupate de lupta pentru putere. F rmi area grup rilor politice a f cut posibil lovitura de stat i instaurarea regimului personal a lui Cuza (1864-1866). n ciuda rivalit ilor dintre grup ri, n ianuarie 1863, s-au pus bazele unei alian e - monstruoasa coali ie - ntre liderii liberali i conservatori care erau mpotriva instaur rii unui regim personal i care, din 1864, au ac ionat subteran n vederea nl tur rii lui Cuza i instaurarea dinastiei str ine (Stan, 1979: 95). De i n Adunarea legislativ era vizibil o diferen iere ntre stnga i dreapta, aceasta era labil din cauza instabilit ii politice a unor deputa i, fenomen semnalat chiar de contemporani: Preocuparea dominant a Adun rii e s se rapoarte la persoane i nu la principii; n ea nu exist nici o busol , si de aceea unii din Dreapta votaser contra altora din aceea i parte, i nu s-a v zut s se aleag 1998: 24). Caracteriznd via a politic romneasc nainte de 1866, C. R dulescu-Motru considera, (la 1900), c aceasta era dominat de un sentimentalism na ionalist, n care partidele politice, n accep iunea modern a termenului, nu existau. Pn la jum tatea secolului al XIX-lea, linia dominant a politicii romne ti era s exist m ca na iune, cum scria C. R dulescu-Motru. Abia dup ce s-a dobndit o certitudine n acest sens a nceput via a noastr politic . Aceea i idee o ntlnim i la Eminescu, care aprecia c de un partid conservator, ca i de unul ro u nu se poate vorbi n Romnia dect dup 1859. Pn la acea dat , fuseser idei conservatoare, idei progresiste, idei revolu ionare i oameni care le-au promovat mai mult sau mai pu in consecvent. n contextul politicojuridic instituit prin Constitu ia din 1866, aceste idei au nceput s capete o mai mare coeren , determinnd astfel personalit ile promotoare s se grupeze n partide. o opinie liberal ; nu era o majoritate, aprecia ministrul cultelor din ara Romneasc n aprilie 1860 (apud Voicu,

66

Perioada imediat urm toare adopt rii Constitu iei (1866-1871) s-a caracterizat prin consolidarea grup rilor politice preocupate de propria organizare i clarificare ideologic , pe fondul continu rii confrunt rilor dintre acestea. ntr-un discurs parlamentar din decembrie 1897, Petre P. Carp declara c : De la 1866 trebuie s ne diferen iem nu pe aspira iuni na ionale, () ci pe principii de organizare intern i numai de la 1866 pn azi se poate vorbi de partide liberale i de partide conservatoare, care i unele i altele au originea lor () n glorioasa genera iune de la 1848, care a fost genera iunea eroic a acestei ri (Gane, 1936: 193). Politicianul conservator dezvolta un punct de vedere ntlnit i la al i oameni politici i teoreticieni, punct de vedere circumscris teoriei institu ionale cu privire la geneza partidelor politice, care sus ine derivarea institu iei partidelor din institu ia parlamentar . De i, sub aspect juridic, partidul liberal i cel conservator se constituie mai trziu, din 1866 se poate vorbi despre existen a partidelor politice n spa iul romnesc ca i grupuri parlamentare care i definesc identitatea pe criterii ideologice. Via a politic modern n Romnia a nceput odat cu via a constitu ional , cu adoptarea unei Constitu ii dup model european, iar partidele politice s-au n scut din aceast Constitu ie (Scurtu & Bulei, 1990: 41). n a doua jum tate a secolului al XIX-lea i pn n 1908, pe scena politic romneasc au fost prezente dou partide de guvern mnt, i trei dup aceast dat . Cel mai important partid politic al Romniei moderne a fost Partidul Na ional Liberal, creat n 1875, la conducerea c ruia s-au succedat oameni politici remarcabili precum: Ion C. Br tianu (pn n 1882-1883 mpreun cu C. A. Rosetti i singur pn n 1891), Dimitrie C. Br tianu (1891-1892), Dimitrie A. Sturdza (1892-1908) i Ion I. C. Br tianu (1909-1927). De i au existat numeroase diziden e n cadrul partidului, nucleul acestuia l-a constituit gruparea liberal-radical care a nceput s se organizeze nc din 1861 n jurul lui C. A. Rosetti i Ion C. Br tianu. Cel lalt partid de guvern mnt a fost Partidul Conservator, constituit n 1880, care a avut la conducerea sa urm torii lideri: Emanuil Costache-Epureanu (1880), Lasc r Catargiu (1880-1899), George Gr. Cantacuzino (1899-1907), Petre P. Carp (1907-1913), Titu Maiorescu (1913-1914), Alexandru Marghiloman (1914-1925), Nicolae Filipescu (1915-1916). Al turi de ace tia au activat i al i membri marcan i precum: Alexandru Lahovari i fra ii acestuia Ion i Iacob, generalul Ioan Florescu,

67

generalul George Manu, Take Ionescu, Constantin C. Arion, Ion C. Gr di teanu, Barbu Delavrancea .a. i n cadrul Partidului Conservator existau diziden e. n 1908 se desprinde o grupare care formeaz Partidul Conservator-Democrat, al treilea partid de guvern mnt al Romniei, care ns nu va forma singur guvernul, ci doar va fi chemat la putere de cele dou principale partide din Vechiul Regat. Partidul Conservator-Democrat a fost condus de Take Ionescu, al turi de care au activat: Constantin C. Dissescu, Nicolae Xenopol, Constantin R dulescu-Motru .a. Dup Marea Unire s-a accentuat procesul de dezagregare a partidelor conservatoare. n decembrie 1918, Partidul Conservator i-a luat denumirea de Partidul Conservator-Progresist i a adoptat un nou program politic. Cu toate acestea, n martie 1922 partidul nu a ob inut nici un mandat n parlament i, drept urmare a p r sit scena politic , de i a continuat s duc o existen formal pn la moartea lui Alexandru Marghiloman, n 1925. n acela i interval, Partidul Conservator-Democrat a fuzionat, n 1916, cu gruparea lui Nicolae Filipescu, lundu- i numele de Partidul ConservatorNa ionalist, devenit ulterior Partidul Democrat (1919). Acesta din urm va dispare n 1922 prin fuziunea cu Partidul Na ional Romn din Transilvania. A adar, n epoc , pe scena politic romneasc , au activat mai multe partide i forma iuni politice care au avut o existen Frac iunea Liberal mai mult sau mai pu in efemer . Astfel a fost i Independent , creat la Ia i n 1869, condus de profesorul

Nicolae Ionescu i avnd o orientare antijunimist , forma iune care se pierde dup 1881 n reorganiz rile politice ale momentului. O alt forma iune efemer a fost Partidul Liberalilor Modera i, creat tot la Ia i, n 1878, de c tre G. Mrzescu, Vasile Conta, Grigore Cob lcescu, M. Kog lniceanu .a. Acest partid dispare dup 1884. Partidul Liberalilor Sinceri a fost creat de opozan ii lui I. C. Br tianu n 1880 i a fost condus de George Vernescu, care i avea al turi pe Emmanuel Protopopescu Pake, Vasile Boerescu, Nicolae Ionescu, Dimitrie Gianni. n 1884 liberalii sinceri se unesc cu conservatorii formnd Partidul Liberal-Conservator, condus concomitent de Lasc r Catargiu i George Vernescu i care dispare n 1891. Acesta a fost un partid n jurul c ruia a gravitat Opozi ia Unit , creat ca reac ie la guvernarea prelungit a lui I. C. Br tianu. 68

Partidul Liberal-Democrat, creat, n 1885, tot ca reac ie la guvernarea lui I. C. Br tianu, a fost condus de fratele acestuia Dumitru, avndu-i al turi pe Mihail Kog lniceanu, Constantin Gr di teanu, George Mrzescu, Dimitrie Gianni .a. Partidul fiin eaz pn n 1890, cnd se une te cu Partidul Na ional Liberal. n 1888, la Bucure ti a luat fiin , Partidul Democrat-Radical, condus de George Panu, al turi de care sunt Alexandru B d r u, Constantin C. Bacalba a .a., intelectuali cu vederi democratice de stnga care i exprimau ideile n cotidianul Lupta. Dup 1894, membrii acestui partid trec n rndurile Partidului Conservator, cu care va fuziona oficial n 1897. Un rol important n politica romneasc a vremii l-a avut Partidul Constitu ional (junimist), creat oficial n 1891, dar existent din 1871, de cnd junimi tii, membrii societ ii Junimea de la Ia i, intr n politic . Partidul grupa cteva personalit i marcante ale vie ii politice i culturale romne ti: Petre P. Carp, Titu Maiorescu, Theodor Rosetti, Menelas Ghermani, Iacob Negruzzi, Alexandru Marghiloman .a. Ace tia au f cut parte din guvernele conservatoare, iar cnd se aflau n opozi ie p strau o anumit independen fa de conservatori, atitudine vizibil nc din 1881, cnd gruparea junimist ncepe s ac ioneze separat de conservatori, fiind considerat un element dizolvant al Partidului Conservator. n 1900 fuzioneaz cu conservatorii puri, iar n 1907 are loc o nou fuziune cu Partidul Conservator, n urma c reia Partidul Constitu ional i nceteaz activitatea (Scurtu, Alexandrescu, Bulei, Mamina i Stoica, 2003). Un partid activ a fost Partidul Social Democrat al Muncitorilor din Romnia, creat n 1893, dup modelul partidelor social-democrate din Occident. Avnd ca lideri pe Ioan N dejde, Constantin Dobrogeanu-Gherea, Vasile G. Mor un, acest partid c tig aderen i printre intelectualii cu vederi de stnga i printre muncitori. n 1910 a fost creat Partidul Na ionalist-Democrat sub conducerea lui Nicolae Iorga i A. C. Cuza, c rora li s-au al turat Vasile M. Kog lniceanu, Ion ManolescuMladin, Andrei Livezeanu i al i intelectuali de factur tradi ionalist afla i sub influen a personalit ii lui Nicolae Iorga. Partidul Na ionalist-Democrat i-a desf urat activitatea prin ziarul Neamul romnesc i prin implicarea reprezentan ilor s i la dezbaterile parlamentare, ns nu particip la guvernare pn la primul r zboi mondial. Prin ideile

69

promovate, Partidul Na ionalist-Democrat a fost un partid de centru, cu influen n via a politic a primei modernit i. *

redus

n vechea Romnie, n contextul unui regim politic parlamentar n curs de modernizare, se instituie treptat practica func ion rii partidelor politice n mecanismul conducerii statului. Num rul oamenilor care f ceau politic era restrns, nu numai pentru c sistemul de vot era cenzitar, ci i pentru c tranzi ia spre o structur politic modern i democratic presupune angajarea treptat a masei cet enilor, pe m sur ce coala se extinde i aduce n via a social oameni interesa i i implica i n treburile publice. Cele dou partide, care au gestionat puterea n perioada analizat , fac parte din categoria partidelor de cadre care, din punct de vedere istoric, au constituit prima modalitate institu ional de ini iativ partidist ap rut n contextul sufragiului cenzitar. A adar, acestea nu erau partide de clas , cum s-a afirmat adesea n vechea literatur de orientare marxist . Partidul Na ional-Liberal i Partidul Conservator confirm caracteristicile definitorii ale partidelor de cadre, i anume: sunt partide de notabili al c ror obiectiv principal este extinderea capitalului electoral i mai pu in recrutarea unui num r ridicat de aderen i; unitatea de baz a organiza iei este comitetul de circumscrip ie; leg tura dintre comitetele locale i ale ii parlamentari este slab ; grupul parlamentar constituie centrul vital al partidului; partidul acord mai mare aten ie aspectelor pragmatice ale politicii dect clarific rilor ideologice (Baudouin, 1999: 220-221). Aceste aspecte probeaz i corela ia existent ntre sistemul bipartid, care a

func ionat n Romnia pn la primul r zboi mondial, i sistemul electoral cenzitar, respectiv modul de scrutin existent la acea dat (scrutin majoritar plurinominal). Un alt argument invocat de anali ti n acest sens este c adoptarea sufragiului universal direct, n 1917, a avut consecin e vizibile asupra sistemului bipartid care s-a transformat n sistem multipartid cu partid dominant. n acela i context a disp rut i Partidul Conservator care a pierdut spijinul electoral rezultat din votul cenzitar (Voicu, 1998). Pn la primul r zboi mondial, Romnia a avut un sistem bipartidist, care de i alc tuit din mai multe partide, numai dou dintre acestea au fost partide mari prin influen a electoral i prin num rul de deputa i n parlament participnd prin rota ie la

70

exercitarea puterii de stat (M gureanu, 1997). n prima faz a moderniz rii politice romne ti a func ionat, a adar, un sistem bipartidist pur sau integral, n care doar dou partide mari acced, alternativ, la putere. Spre sfr itul secolului al XIX-lea i dup 1900, cele dou partide mari au avut nevoie pentru a forma guvernul de sprijinul unui al treilea partid, cu o influen electoral i parlamentar mai slab dect cea proprie (n 1888-1889, Partidul Liberal-Conservator particip la guvernare al turi de conservatorii puri; Partidul Constitu ional intr n cabinetul concentr rii conservatoare din 1891-1895; Partidul Conservator-Democrat particip la guvernare n 1912-1913, ntr-un cabinet conservator, i n 1916-1918, al turi de liberali), fapt ce ndrept e te afirma ia c , pe anumite secven e temporale, a func ionat ceea ce n literatura de specialitate se nume te sistem bipartidist imperfect sau cu dou partide i jum tate (sistem para-dualist). Bipartidismul poate fi numeric cnd exist numai dou partide sau

calitativ n sensul c predomin numai dou partide, ipostaz n care se nscrie i cazului romnesc. Avantajele acestui sistem constau n: facilitarea agreg rii de interese; garantarea stabilit ii guvernamentale; nlesne te electoratului alegerea direct a guvernan ilor (guvernul iese direct din urne) (Deleanu, 1996: 212). Bipartidismul romnesc din secolul al XIX-lea a fost unul echilibrat n sensul c alternan a la putere s-a produs cu oarecare regularitate (exceptnd lunga guvernare liberal , 1876-1888). n raport cu criteriul disciplinei de vot/disciplinei de partid, se poate aprecia c bipartidismul romnesc a fost relativ rigid, datorit controlului ocult pe care l avea guvernul asupra majorit ii parlamentare. Expresie a nivelului de modernizare politic a societ ii, fenomenul partizan a avut un real efect formativ asupra opiniei publice romne ti, a oferit o baz programatic i ideologic praxis-ului politic, a mediat ntre corpul electoral i reprezentan ii ale i, influen nd evolu ia politic prin intermediul parlamentului i al guvernului.

71

2. Elite modernizatoare
Pentru secolul al XIX-lea romnesc, care a marcat intrarea noastr n orizontul modernit ii, este valabil teza dezvoltat de sociologia elitelor conform c reia elita este f uritoare a istoriei, este purt toarea con tiin ei active a societ ii n raport cu masa (publicurile) care suport actul guvern rii, ca parte pasiv , manipulat i direc ionat de c tre elit (B descu, 1996). Tranzi ia societ ii romne ti de la un sistem politic tradi ional la unul modern este opera elitelor modernizatoare formate din elemente ale vechii aristocra ii, intelectuali, capitali ti (industria i i finan i ti), efi militari. Raportndu-se apologetic sau precaut la ideologia moderniz rii, aceste categorii elitare i legitimeaz pozi ia sus innd ideea c singura cale de a crea o societate modern este de inerea puterii de c tre oligarhie/elit elementul cel mai dinamic al lumii romne ti: Din lozinca ntreit a revolu iei din 1789, no iunea de egalitate e desigur ast zi cea mai puternic zguduit de relativismul experien ei istorice. Nu se poate concepe structur politic sau social f r elite de conducere i f r cadre. Dincolo sau dincoace de aceast no iune elementar de ordine n libertate, nu ntlnim dect anarhia celor mul i sau tirania unuia singur (Ghe. I. Br tianu, 1933: 4). Pentru analiza de fa consider m relevante urm toarele aspecte ale dinamicii

elitelor modernizatoare romne ti: structura social a elitelor politice, economice i culturale; suportul economic; educa ia; resurse de putere; orientarea politic ; conversii i competi ii elitare; contribu ia acestora la construirea noii societ i n epoca primei modernit i (1866-1918). n sens larg, categoria elite i include pe cei mai buni - oameni care nregistreaz performan e deosebite n domeniul lor de activitate i care sunt creatori de valori sociale. Pornind de la aceast accep iune, se vorbe te despre multiplicitatea elitelor raportat la diversitatea intereselor i activit ilor umane. ntr-o accep iune mai tehnic , termenul se refer la cei care prin status i rol reprezint structura de putere din societate (establishment), care influen eaz sau controleaz direct elaborarea deciziilor politice, economice, sociale ntr-o comunitate na ional sau local (T ma , 1993). Elitele sunt grupuri sociale care, n virtutea faptului c de in anumite resurse rare (bani, putere, influen , prestigiu, cultur , competen ), exercit o form sau alta de domina ie

72

(economic , social , cultural , politic , ideologic , simbolic etc.) (M gureanu, 1997). Pozi ia de superioritate a elitei ntr-o societate este legitimat de un anumit atribut de excelen , pozi ie care se p streaz n func ie de gradul de organizare a acestui grup minoritar. n accep iunea dat de Vilfredo Pareto i Gaetano Mosca, elita este asociat clasei politice (elita guvernant ) adic o minoritate organizat care are propria schem de ac iune (formul politic Mosca) i domin asupra majorit ii dezorganizate. n literatura de specialitate exist (marxist , elitist , mai multe perspective de definire a clasei politice Perspectiva liberal sus ine institu ional , liberal-pluralist ).

pluralitatea elitelor conduc toare, care ac ioneaz doar conjunctural unite, dar de regul se nfrunt concuren ial. Un punct de vedere diferit, oferit de analizele recente din sociologia politic francez , consider c structura clasei politice o formeaz doar profesioni tii politici, cei care se dedic exclusiv acestui tip specializat de activitate, spre deosebire de amatorii politici, pentru care politica este o activitate complementar (M gureanu, 1997). Alte nuan ri conceptuale propun distinc ia ntre clas politic cei care de in puterea (clasa conduc toare/profesioni tii politici/elita politic i clas conduc toare, ca fiind o diferen ntre gen i specie. Clasa politic i include att pe de la putere), ct i pe cei care aspir la putere (elita politic de opozi ie contestatar ) sau care o influen eaz (elita politic de influen ). Oprindu-ne aten ia asupra elitei politice, vom opera cu aceast din urm accep iune.

Elita politic romneasc n epoca primei modernit i (1866-1918) Studiile pe aceast tiin ifice riguroase, ns tem presupun abordarea unor perspective analitice

interdisciplinare care s dep easc specula iile i s se supun exigen elor unei cercet ri astfel de investig ri sunt relativ pu ine. Dintre acestea men ion m cercet rile lui Mihai Sorin R dulescu: Observa ii despre elita politic romneasc . 1866-1914 i Elita liberal romneasc . 1866-1900, care se remarc printr-o minu ioas documentare istoric i prin elocven a argument rii. n primul studiu, autorul analizeaz profilul clasei/elitei politice romne ti n epoca domniei lui Carol I,

73

avnd n aten ie patru variabile: originea social , suportul economic, orientarea politic educa ia.

Originea social , bog ia i meritocra ia sunt condi ii care fac posibil accesul indivizilor n categoria elitei politice. De i nu toate acestea sunt criterii de selec ie elitar specifice societ ii moderne, ele au aceea i pondere n definirea profilului elitei politice romne ti din perioada analizat . Concluziile studiului sunt urm toarele: dintre cei 47 de frunta i politici ( efi ai guvernului ai celor dou corpuri parlamentare, ntre 1866-1914), majoritatea (cu foarte pu ine excep ii) apar ineau categoriilor boierimii (mo ierimii), cei mai mul i (23 la num r) proveneau din p tura cea mai de sus a aristocra iei (marii boieri sau protipendada boiereasc : Ghica, Sturdza, Cantacuzino, Bal , Catargi, Rosetti, Golescu, Miclescu, Kretzulescu, Florescu constat predominan a boierilor munteni fa .a.), c iva erau boieri mijlocii de (Br tienii, P.P. Carp) sau boieri mici (St te tii). n structurile de conducere men ionate se de cei moldoveni i a liberalilor fa conservatori. Autorul surmontaz perpetuarea unui cli eu interpretativ care asociaz moldovenilor, cu preponderen , orientarea conservatoare i muntenilor op iunea politic liberal , demonstrnd c existau numero i conservatori munteni i mul i dintre boierii moldoveni erau liberali. Suportul economic al personalit ilor care s-au aflat la conducerea rii n perioada men ionat l-au constituit mai ales propriet ile funciare. Educa ia membrilor elitei politice s-a des vr it mai ales n Fran a (mai mult de 50% dintre fondatorii sistemului institu ional romnesc modern erau forma i, prin studii i doctorate, n Fran a), pe locul doi fiind Germania. Constat m, a adar, c exist o continuitate a clasei politice nainte i dup 1866, n sensul c boierimea se men ine n func iile de conducere, elita politic romneasc avnd un evident caracter aristocratic, din punctul de vedere al originii sociale. Acest fapt acrediteaz folosirea no iunii de boier pentru perioada care a urmat desfiin rii juridice a clasei boiere ti (1858). Acestei clase, adaptat la trend-ul modernit ii, i se datoreaz , crearea con tient atipic fa i programatic a unei burghezii romne ti, situa ie de ceea ce s-a petrecut n statele occidentale unde burghezia s-a definit n

opozi ie cu nobilimea (R dulescu, 1996).

74

Realiznd o cercetare genealogic a elitei liberale romne ti n perioada 18661900, autorul men ionat nt re te concluziile studiului precedent prin ideea c profilul social al elitei liberale romne ti este un metisaj ntre boierime, burghezie i intelectualitate, prima categorie fiind preponderent , absorbind sistematic elemente din celelalte grupuri sociale i l sndu-se preschimbat de ele (R dulescu, 1998). Statisticile vremii arat c marii proprietari funciari (mo ierii) erau de in torii reali ai puterii politice n Romnia, dup 1866. Astfel, i la 1911, 45% dintre membrii Camerei Deputa ilor i 48% dintre cei ai Senatului figurau ca f cnd parte din aceast categorie social . Se poate afirma c propor ia lor n parlament era mai mare, pentru faptul c mul i parlamentari figurau ca avnd alte profesiuni (profesiuni liberale), fiind n acela i timp i proprietari de p mnt (Chirot, 2002). Mul i dintre intelectualii contemporani procesului moderniz rii s-au oprit asupra profilului clasei politice romne ti din acea vreme, efectu nd analize critice la adresa structurii acesteia dublate de inten ia explic rii i n elegerii fenomenului. Constantin Dobrogeanu-Gherea propune o imagine coerent asupra acestui subiect n lucrarea sa Ce vor sociali tii romni (1886), avansnd ideea existen ei unei oligarhii deschise, construit n jurul statului modern, ale c rei caracteristici sunt birocra ia, clientelismul i politicianismul. Toat puterea apar ine tot vechii elite politice, dispus ns s deschid cercurile puterii i noilor categorii elitare, nu n ideea schimb rii, ci a men inerii statuquo-ului (Matei, 2004). Oligarhul i define te statutul printr-o dubl apartenen : ara noastr e o ar mic i s rac , cmpul de navu ire e foarte restrns. De aceea, oligarhul romn cu trecere mai mare nu se putea resemna s r mn n marginile unei clase () avocat sau ba, mbog it n, din i prin afacerile statului devine mare proprietar rural (), devine industria (), devine negustor (), e financiar, el este i r mne (mai ales) un stlp al oligarhiei politice i ca atare participant la () industria politic (Gherea, 1910: 181). Argumente i explica ii nuan ate, interdisciplinare g sim i n cercet rile unor istorici de prestigiu Gheorghe Platon i Alexandru-Florin Platon (Boierimea din Moldova n secolul al XIX-lea. Context european, evolu ie social suplinirea rolului acesteia de c tre o alt i politic , 1995). Lipsa clasei de mijloc n societatea romneasc a vremii, consider autorii, a necesitat categorie elitar , boierimea asumndu- i 75

deopotriv responsabilit ile i privilegiile elitei modernizatoare. Rangul sau func ia administrativ p stra privilegiul drept garant juridic al unui capital economic i simbolic adaptat noii epoci. Angrenat ntr-un proces de mburghezire, boierimea a asimilat valorile (precum meritul, profitul), atributele i atribu iile clasei de mijloc, f r alterarea propriei identit i sociale. Romnia a avut n epoca primei modernit i, i dup aceast dat , o elit politic de nivel european. Structur social a elitei politice, n perioada analizat , era dominat de elemente ale vechii aristocra ii, iar profilul profesional al acesteia relev preponderen a profesiunilor liberale. Modernizarea politic a elitelor romne ti a ale ctorva i autonomie nsemnat trecerea de la un sistem de domina ie bazat pe re ele de influen familii aristocratice, la un sistem bazat pe organizare birocratic

institu ional , fenomen echivalent cu o deplasare dinspre un tip de legitimare simbolic /tradi ional , ce invoca ereditatea rangului i a privilegiului, spre o legitimare legal-ra ional , caracteristic noilor elite administrative (Laz r, 1998). n cadrul acestei transla ii s-a produs un proces de convertire a elitei aristocratice la valorile i activit ile noii epoci, concomitent cu declan area unor competi ii elitare care revendicau pozi ii dominante n sistem i i disputau formulele politice cu func ie legitimant .

NTREB RI/SUBIECTE: care era profilul clasei politice romne ti n epoca primei modernit i? explica i caracteristicile i rolul bipartidismului n cadrul regimului parlamentar romnesc.

76

PRAXISUL POLITIC I CONFIGURA IA IDEOLOGIC A LIBERALISMULUI ROMNESC (1866 1918)

Pe fundalul configura iei ideatice a secolului al XIX-lea romnesc se proiecteaz cele dou ideologii majore ale modernit ii care, sintetiznd i convertind valorile i normele dominante ale vremii, au propus demersuri justificative i stiluri ac ionale apar innd domeniului politic. La confluen a dintre valorile i reprezent rile specifice culturii politice romne ti i a configura iei simbolice a modernit ii europene se contureaz profilul liberalismului romnesc, care se remarc prin adoptarea, n praxis-ul politic, a strategiei construc iei institu ionale ca temei al moderniz rii societ ii romne ti, strategie fundamentat Aceste dimensiuni se legitimeaz sincronismului institu ional/cultural ideologic pe valorile constitu ionalismului i guvern mntului reprezentativ, ale na ionalismului i etatismului de factur liberal . n plan teoretico-epistemologic prin teoria i strategia formelor creatoare de fond

(Eugen Lovinescu), precum i teoria cre terii stadiale cu progres capitalist, respectiv teoria sincroniz rii economice ( tefan Zeletin).

1. PRAXIS-UL POLITIC LIBERAL 1.1. Organizarea mi c rii liberale i constituirea Partidul Na ional-Liberal Mi carea liberal i, ulterior, Partidul Na ional Liberal au fost unii dintre cei mai

importan i actori politici n perioada construc iei modernit ii romne ti (1848-1918). Pentru analiza legitim rii puterii prin praxis-ul politic vom urm ri doi indicatori relevan i: organizarea mi c rii liberale de la nceputurile sale pn la constituirea partidului i, respectiv, politica guvernamental politici prin care se concretizeaz liberal cu privire la strategiile de reformare i modernizare a societ ii: reforma agrar , industrializarea, reforma electoral , programul ideologic al partidului, configurat pe traiectoria liberalism na ionalism democra ie.

77

Anali tii care s-au oprit asupra evolu iei liberalismului romnesc plaseaz nceputurile acestuia la grani a secolelor al XVIII-lea i al XIX-lea cnd, sub influen a iluminismului i a ra ionalismului francez, apar primele proiecte de reformare institu ional dup principii moderne. Ini ial, afirmarea ideilor liberale n Principatele Romne de la est de Carpa i s-a realizat n ipostaza unei mi c ri reformiste, sus inut de boierimea luminat , centrat de ideea de reform sus inut pe reorganizarea institu iilor, evitnd ns schimb rile revolu ionare. A adar, n primele decenii ale secolului al XIX-lea, spiritul liberal era legat de principii moderne precum: dreptul popoarelor la autodeterminare, limitarea puterii domne ti, constitu ionalism, separarea puterilor n stat etc. Liberalismul romnesc incipient era un liberalism bazat pe privilegiu (nedemocratic), aspect care i-a determinat pe anali ti s -l numeasc liberalism boieresc reformist (Stan & Iosa, 1996). Formele de expresie ale acestuia sunt memoriile de revendic ri adresate puterilor vremii i proiectele de constitu ie elaborate, n principal, de reprezentan i ai boierilor mici i mijlocii din Moldova i ara Romneasc , care voiau impunerea principiului egalit ii n privilegii cu marea boierime. n primele trei decenii ale secolului al XIX-lea au existat cteva momente istorice importante, percepute, n epoc i n posteritate, ca manifest ri ale spiritului liberal n societatea romneasc . Printre acestea se num r : revolu ia din 1821 i reistaurarea domniilor p mntene (1822), constitu ia c rvunarilor (1822), liberalizarea comer ului i intrarea n sfera rela iilor economice capitaliste (1829), dezvoltarea nv limba na ional (1818). Actorul politic de numele c ruia se leag evenimentele istorice de referin urm rea cu prec dere emanciparea fa de domina ia str in ale moderniz rii societ ii romne ti din secolului al XIX-lea a fost Partida na ional care i reformarea institu iilor, obiective asimilate deopotriv liberalismului. De i nu avea un statut i o structur formal , partida na ional reprezenta cel mai semnificativ curent politic na ional i liberal din epoc . Partida Na ional se implic , mai trziu i cu alt componen , n revolu ia de la 1848 i n preg tirea unirii din 1859. n cadrul mi c rii na ionale i patriotice, liberalii vor g si adev rata baz de legitimitate i identitate politic , motiv de regrupare i organizare care s dea greutate ac iunilor ntreprinse. mntului n

78

Epoca regulamentar (1831-1856), cu toate limitele sale, a lansat unele principii ale guvern rii moderne precum separarea puterilor publice i limitarea prerogativelor domnitorului, configurnd un regim politic liberal la vrf. n fapt, Regulamentele Organice au instituit regimuri prevalent administrative, sub cenzura Rusiei ariste, i nu regimuri reprezentative, propice demersului liberal (Cliveti, 1996: 58). Momentul cel mai semnificativ pe traiectoria evolu iei ideilor i a mi c rii liberale a fost anul revolu ionar 1848. Situat n prelungirea ac iunilor romne ti de emancipare na ional i reformare institu ional , mi carea pa optist a lansat un program politic de factur ra ionalist-liberal care a promovat convingerea c societ ile omene ti pot fi schimbate radical prin legi i institu ii. Proiectul de emancipare na ional este acompaniat de reconstruc ia radical a societ ii dezv luind resorturile ingineriei utopice ale ca modalitate de legitimare politic oric rei revolu ii. Catehismul revolu ionar de la 1848 se ntemeiaz pe gestul fondator al Declara iei de la 1789, o genealogie asumat (Stanomir, 2000: 13). Mi carea revolu ionar totodat intrarea noastr pa optist este considerat principala surs a

liberalismului politic romnesc din a doua jum tate a secolului al XIX-lea, marcnd n modernitate. Elita liberal din perioada de nceput a a genera iei pa optiste, regimului parlamentar romnesc a fost succesoarea direct confundndu-se n mare parte cu aceasta. n intervalul cuprins ntre anii 1848-1856, via a politic din Principate este dominat de orientarea conservatoare, n timp ce ideile liberale, fiind cenzurate de autorit i, se vehiculau n cadrul unor cercuri politice secrete sus inute de revolu ionarii exila i n Occident. Grupul emigran ilor pledeaz cauza romneasc n str in tate prin demersuri diplomatice i activitate publicistic pn n 1857, cnd revin n ar i particip activ la campania politic pentru constituirea Adun rilor ad-hoc i a Adun rilor elective. n acel context s-a nregistrat un reviriment al ideilor liberale i ca urmare a ridic rii cenzurii presei. Pe parcursul preg tirii Unirii din 1859, partida na ional s-a prezentat ca alian efemer ntre orient rile liberale i conservatoare, ns imediat i se diferen iaz mai clar. Astfel, se remarc dup Unire, grup rile politice se contureaz

vechiul partid conservator mo tenitor al privilegiilor i al tradi iilor regulamentare, i

79

partidul cel nou liberal care declara c ac ioneaz n numele ntregii na iuni, pentru egalitate naintea legilor, a meritului i drept ii (Stan, 1979: 53). Epoca domniei lui Al. I. Cuza s-a remarcat prin existen a a numeroase frac iuni politice n cuprinsul celor dou afirmare: prima perioad mari curente politice ale vremii liberalismul i conservatorismul. n intervalul 1859-1866, liberalismul parcurge dou etape distincte de a domniei lui Cuza, a stat sub semnul reglement rilor Conven iei de la Paris (1858) i a fost o epoc a libert ii de expresie a ideilor liberale, ns regimul restrictiv al domniei personale (1864-1866) a afectat manifestarea unor grup ri politice liberale, care vor activa n cadrul restrns al cercurilor secrete. Sprijinirea tronului, unificarea institu ional-juridic i realizarea reformelor erau obiective comune ale frac iunilor liberale, ns modalitatea de nf ptuire a acestora precum i disensiunile dintre executiv i legislativ au ntre inut rivalit ile dintre grup rile politice. n cadrul mi c rii liberale se distingeau mai multe grup ri, care reuneau oameni cu trecut politic, mentalit i i strategii de ac iune diferite. Forma iunea politic cea mai bine definit i organizat (nc din 1861) era cea a liberalilor radicali (ro ii) avnd ca lideri pe I. C. Br tianu i C. A. Rosetti. Coeziunea membrilor acestei grup ri era asigurat de trecutul lor revolu ionar, de experien a exilului i a luptei pentru Unire. Dac sub raport guvernamental, liberalii radicali n-au jucat rolul sperat n timpul domniei lui Cuza, ei au avut n schimb un impact important asupra opiniei publice, propagnd spiritul ideilor moderne de organizare institu ional-juridic prin pres , reuniuni publice, dezbateri n Adunarea Electiv . Domnitorul s-a bazat pe elemente moderate i conservatoare care au facilitat consolidarea puterii executive. A adar, gruparea liberal care a dominat scena politic romneasc n vremea domniei lui Cuza a fost gruparea moderat centrist (partidul tronului), reunind, n Muntenia, pe Ion Ghica, Christian Tell, Vasile Boerescu, George Costa-Foru, Nicolae Kretzulescu, A. G. Golescu i, n Moldova, pe Mihail Kog lniceanu, Vasile M linescu, D. A. Sturdza, M. C. Epureanu, Anastase Panu . a. De i n componen a ultimei Adun ri Elective din timpul domniei lui Cuza pot fi identificate o grupare de dreapta, una de stnga i una de centru (partidul tronului), grani ele dintre acestea erau nc labile din cauza inconsecven ei politice a unor deputa i.

80

Perioada domniei lui Cuza, prin tot ceea ce a nsemnat aceasta n planul reform rii societ ii, a reprezentat tranzi ia c tre regimul monarhiei constitu ionale care, cel pu in sub aspect formal-juridic, s-a dezvoltat sub semnul valorilor liberalismului. Astfel, libertatea individului, a con tiin ei, libertatea de exercitare a drepturilor politice, libertatea presei, a nv mntului sunt prev zute i garantate de actul constitu ional de la parlamentar intens , consolidndu-se regimul i a 1866, act pe care Xenopol l aprecia ca fiind o adev rat Cart liberal . Pe baza acesteia s-a desf urat n Romnia o via constitu ional i institu iile statului modern. Dezvoltarea parlamentarismului

constitu ionalismului i va determina pe liberali s se constituie ntr-un curent omogen, centrat pe ap rarea unui program de libert i civile i politice, percepute drept garan ii necesare ale expresiei parlamentare, ale jocului opozi iei i al majorit ii, ale controlului puterii i ale afirm rii opiniilor noi. Perioada cuprins ntre anii 1866-1871 s-a caracterizat prin consolidarea i conservatoare, preocupate de propria organizare grup rilor politice de orientare liberal

i clarificare ideologic , cu toate c au continuat confrunt rile dintre acestea. Dup abdicarea lui Cuza, pe scena politic romneasc erau prezente urm toarele grup ri liberale: gruparea liberalilor radicali munteni, adversari ai fostului domnitor; liberalii modera i (Ion Ghica); gruparea lui Mihail Kog lniceanu; Frac iunea liberal i independent (frac ioni tii;1869-1881) de la Ia i, condus de profesorul universitar Nicolae Ionescu. De i, sub aspect juridic, partidul liberal i cel conservator se constituie mai trziu, din 1866 se poate vorbi despre existen a partidelor politice n spa iul romnesc ca i grupuri parlamentare care i definesc identitatea pe criterii ideologice. Momentul propice pentru organizarea i unificarea mi c rii liberale l-a reprezentat campania pentru alegerile parlamentare din aprilie 1875, cnd liberalii hot r sc s ac ioneze pe aceea i platform alc tuind, n acest sens, un comitet central electoral. Intra i n corpul legislativ, la 24 mai 1875 liderii diferitelor frac iuni liberale, printre care I. C. Br tianu, M. Kog lniceanu, G. Vernescu, A. G. Golescu i M. C. Epureanu (disident conservator) fac o alian parlamentar care pune bazele partidului liberal. n acest sens, reprezentan i ai tuturor forma iunilor liberale se ntrunesc ntr-o cas boiereasc din strada Enei, (proprietatea maiorului englez Lakeman, stabilit definitiv n Romnia i cunoscut sub numele de Mazar-Pa a), i hot r sc nfiin area Partidului

81

Na ional Liberal. Acest eveniment este men ionat n istorie cu denumirea: Coali ia de la Mazar-Pa a. Forma iunea nou constituit se baza pe un puternic nucleu radical, pe organiza iile i structurile formate anterior de C. A. Rosetti i I. C. Br tianu. n perioada analizat , principalele organe centrale ale presei liberale au fost Romnul, 1866-1884; Voin a Na ional , 1884-1914; Viitorul, 1914-1938. n vara anului 1876, partidul liberal, dup nl turarea elementelor disidente i dispunnd de o solid majoritate parlamentar , se instaleaz la putere inaugurnd cea mai lung moderne (1876-1888). n perioada lungii guvern ri liberale (1876-1888) s-au creat o serie de disiden e n cadrul Partidului Na ional Liberal, care treptat s-au separat. n 1878, G. Vernescu se retrage din Partidul Na ional Liberal, editeaz ziarul Binele public n care i exprim opozi ia fa de politica lui Br tianu, iar n 1880 constituie Partidul Liberalilor Sinceri. cu Partidul De i anun a un program moderat, bazat pe principii sincer liberale, acestea nu erau foarte deosebite de programul na ional-liberalilor. n 1884, mpreun Conservator creeaz Partidul Liberal-Conservator, care rezist pn n 1891. n 1878 se desprinde din Partidul Na ional-Liberal o grupare a liberalilor moldoveni dintre care se remarc Avnd pu ini aderen i G. Mrzescu, V. Conta, Gr. Cob lcescu i care politic redus , acest partid colaboreaz cu formeaz , la Ia i, Partidul Liberalilor Modera i, al c rui lider era Mihail Kog lniceanu. i o influen forma iunile din Opozi ia Unit , n rndul c rora se pierde, dup 1884. Alte grupuri liberale care i manifest opozi ia fa de guvernul I. C. Br tianu se i aflau tot la Ia i (cuibul opozi iei), este vorba despre Frac iunea Liberal guvernare din istoria Romniei

Independent (creat n 1869 i care fiin eaz pn n 1881, cnd o parte din membri s i intr n Partidul Liberalilor Sinceri i, din 1883, n Partidul Conservator) i despre Partidul Democra iei Na ionale (creat n 1879, dureaz pn 1880, condus de Grigore Sturdza). A adar, Moldova era divizat n patru grup ri: liberalii modera i, frac ioni tii, democrat-na ionalii i conservatorii. O entitate distinct formau moldovenii din guvern. Toate fac iunile opozi ioniste ac ionau mpotriva guvernului, dar cu toate acestea el dispunea de suficient baz politic pentru a se men ine la putere. Dumitru Br tianu, intrnd n conflict cu fratele s u, pe care l acuz de abuz de putere, pune bazele Partidului Liberal-Democrat, n 1885 i se apropie de Partidul Liberalilor Sinceri

82

(G. Vernescu; 1880) i de conservatori (Lasc r Catargiu), formnd, mpreun cu liberalii modera i (M. Kog lniceanu), Opozi ia Unit (1883). Partidului Liberal-Democrat fiin eaz pn n 1890, cnd se une te cu Partidul Na ional Liberal. n 1883, aripa radical a Partidului Na ional Liberal, n frunte cu C. A. Rosetti, se separ de guvernamentali, f r s se constituie n grupare proprie. Ruptura lui Rosetti cu majoritatea liberal , ndeosebi cu I. C. Br tianu, a determinat sciziunea partidului n dou tabere: cea br tienist i cea rosettist , fiecare dispunnd de ziarul propriu. dintre cei doi lideri erau dispute de idei legate de Principalele punctele de divergen

modificarea Constitu iei, de func ionarea administra iei i aplicarea legilor, de abuzuri i corup ie. Dup moartea lui C. A. Rosetti, n 1885, o parte dintre radicali trec n gruparea lui Dumitru Br tianu, alt grup condus de Vintil Rosetti i D. Gianni continu politica predecesorului lor. Pierznd o parte dintre colaboratorii politici, I. C. Br tianu s-a orientat spre oameni tineri dintre care Take Ionescu, Al. Marghiloman, C. Arion, Caton Lecca, Al. Djuvara, cei mai mul i de profesiune juri ti. Dup aproape un an (1885) ns to i ace tia l-au p r sit i, mpreun cu N. Fleva, au format o grupare disident . Gruparea tinerilor liberali condus de N. Fleva, mpreun cu tinerii conservatori grupa i n jurul lui mpotriva guvern rii liberale. La presiunile N. Filipescu, au creat Liga de rezisten

Opozi iei Unite guvernul Br tianu a demisionat n martie 1888. Dup retragerea de la putere, Partidul Na ional Liberal a trecut printr-o perioad de reorganizare. Regruparea for elor liberale prin n elegerea dintre disiden i i vechii liberali s-a realizat n martie 1890, cnd s-au reunit cluburile i delega iile din ar i s-a constituit noul Comitet central al partidului. Pre edinte al partidului a fost desemnat Dumitru Br tianu. Entuziasmul determinat de rentregirea partidului a fost perturbat de moartea lui I. C. Br tianu, la 4 mai 1891, iar un an mai trziu se stinge din via i D. Br tianu. n 1892, conducerea partidului este preluat de D. A. Sturdza care se men ine n func ie pn n 1908. Tot n 1892, partidul liberal adopt Programul de la Ia i care formula strategia moderniz rii societ ii romne ti la sfr it de secol XIX, con innd prevederi importante n privin a armatei, finan elor, economiei, justi iei i politicii externe.

83

nc de la nceputul guvern rii lui D. A. Sturdza, din 1895, n rndul liberalilor se eviden iaz dou grup ri distincte: gruparea lui Sturdza, format din mo ierimea liberal i cercurile bancare i gruparea lui N. Fleva, reunind reprezentan i ai burgheziei mici i mijlocii. Existen a acestor dou Democrat (1895). O alt disiden se desprinde din partidul liberal n 1897 i s-a numit stnga grup ri i disputele personale dintre liderii lor au determinat constituirea disiden ei fleviste, cunoscut sub numele de Partidul Liberal-

liberal sau gruparea drapelist (denumire dat dup Drapelul, organul de pres al acestei grup ri), al c rei lider era P. S. Aurelian. n aceast grupare intrau to i cei care contestau pozi ia moderat a lui D. A. Sturdza, i anume: Vasile Lasc r, Emil Costinescu, Petre Gr di teanu, I. G. Poenaru-Bordea, Barbu tef nescu-Delavrancea, N. Xenopol .a. Reconcilierea dintre gruparea drapelist i Partidul Na ional-Liberal condus de Sturdza s-a produs, dup ndelungi negocieri, n noiembrie 1900, cnd a avut loc rentregirea partidului. n ultimii ani ai secolului al XIX-lea, pe scena politic romneasc i face sim it prezen a mi carea socialist . n aceast privin , P. S. Aurelian aprecia c socialismul, neb gat n seam , i-a recrutat aderen i numero i, recomandnd conducerii Partidului Na ional-Liberal s acorde mai mult aten ie acestora, n scopul de a le cunoa te ideile i mijloacele (Stan i Iosa, 1996: 330). Colaborarea dintre sociali ti i liberali a nceput din toamna anului 1898 cnd, cu prilejul unor alegeri comunale, liberalii au inclus pe listele lor de candida i mai mul i frunta i ai Partidului Social-Democrat al Muncitorilor din Romnia. Intrarea sociali tilor n Partidul Na ional Liberal s-a produs n februarie 1899, consolidnd pozi ia for elor democratice i reformiste din cadrul acestui partid (aripa de stnga a partidului). Rentregirea partidului liberal prin revenirea drapeli tilor i integrarea genero ilor nu au stopat ns disensiunile din interiorul partidului ntre b trnii (D.A. Sturdza) i tinerii liberali (Ion I. C. Br tianu). Principala problem care a determinat fr mnt rile din Partidul Na ional Liberal n primul deceniu al secolului al XX-lea era aceea a efiei. La Congresul Partidului Na ional-Liberal, din ianuarie 1909, este nvestit n func ia de pre edinte al partidului Ion I. C. Br tianu, care a continuat, direc iile

84

principale ale politicii tat lui s u i s-a men inut la conducerea partidului timp de optsprezece ani (1909-1927). n epoca primei modernit i, Partidul Na ional-Liberal a fost condus de patru lideri marcan i: I. C. Br tianu (1875-1883 mpreun cu C. A. Rosetti i singur pn n 1891), D. Br tianu (1891-1892), D. A. Sturdza (1892-1908), Ion I. C. Configura ia ideologic liberal i strategia politic se reg sesc n cuprinsul Br tianu (1909-1927). programelor Partidului Na ional Liberal. Primul dintre acestea a fost formulat, n termeni foarte generali, o dat cu constituirea coali iei de la Mazar-Pa a (1875). Mai nainte de aceast dat au existat programe ale liberalilor radicali (1863, 1867). n 1888, P.N.L. a publicat un Manifest c tre ar n care i ap ra realiz rile din anii guvern rii. n 1892, partidul adopt un program de reforme cuprinz tor care viza, pentru prima oar , realizarea sufragiului universal cu reprezenta iunea propor ional . Erau preconizate m suri pentru dezvoltarea industriei i agriculturii, protejarea comer ului, sus inerea nv mntului, descentralizarea administrativ etc. n programul din 1906 sunt reluate o serie de obiective formulate anterior. Acestea vor fi ns revizuite n programele din 1907 i 1911, n cuprinsul c rora se acorda prioritate chestiunii agrare. Programul din 1913 este mult mai radical dect cele anterioare prin faptul c include adoptarea votului universal i exproprierea marii propriet i.
Rezumat: Istoria liberalismului se confund cu istoria epocii moderne, fiind primul i principalul curent politic modern (Cliveti, 1999). Liberalismul romnesc, ca ideologie i practic militant , a r mas n istorie ca principal artizan al programului politic i cultural de modernizare a societ ii romne ti i de realizare a proiectului na ional. Cei mai mul i anali ti ai liberalismului romnesc plaseaz originile acestuia n perioada premerg toare anului revolu ionar 1848, coinciznd cu mi carea, specific nceputului de secol al XIX-lea, de r spndire a ideilor Revolu iei franceze precum: dreptate social , libertate individual i autodeterminare a popoarelor aflate sub domina ie str in . Ceea ce avea s devin , n 1875, Partidul Na ional-Liberal a fost la nceput Partida Na ional , un fragment important al clasei politice romne ti care cuprindea n covr itoare majoritate boieri i din care s-a desprins, n 1880, i Partidul Conservator. Astfel, clivajul dintre o grupare politic radical i una

85

moderat , dintre ro ii i albi se configureaz cu mult nainte de apari ia partidelor politice, n sensul modern al termenului. Evolu ia mi c rii liberale n spa iul romnesc este marcat de confruntarea sa permanent cu orient rile de factur conservatoare i cu disensiunile din interiorul s u. Dup Unirea din 1859, dar mai cu seam dup instituirea sistemului constitu ional din 1866, mi carea liberal dobnde te o mai mare coeren (pn n 1947). Liberalismul romnesc, din secolul al XIX-lea nceputul secolului XX, parcurge o traiectorie ascendent , n cuprinsul c reia distingem ipostaza liberalismului reformist, bazat pe privilegiu (din primele trei decenii ale secolului al XIX-lea), urmat de faza revolu ionarismului pa optist, care lanseaz un program politic de factur ra ionalist-liberal i care va deveni principala surs a liberalismului de guvern mnt (de dup 1866), prin intermediul c ruia se va concretiza proiectul reconstruc iei na ionale. Liberalismul romnesc, n aceste ipostaze, se prezint ca principal curent de gndire i ac iune al unei p r i a elitei romne ti, animat de ideea na ional i cea a moderniz rii. Aceast perspectiva dep e te cli eele ideologizante asupra liberalismului privit doar ca ideologie sau politic de clas (Cliveti, 1996: 40). Pe tot acest parcurs istoric, n lipsa unei burghezii romne ti puternice, boierimea liberal (o boierime care i modific radical structura, fiind o clas cu interese burgheze) a fost purt toarea ideilor noi i a constituit o surs genetic important a burgheziei economice (comerciale, industriale, bancare) i a burgheziei profesionale (incluznd profesiile liberale). De aceea, este un fapt recunoscut c elitele tradi ionale au jucat un rol esen ial n modernizarea societ ii romne ti, n instituirea valorilor i practicilor liberale, imprimndu-le un profil aparte. i unitate reu ind s se configureze ntr-un partid politic, autoritatea acestuia dominnd scena vie ii politice romne ti vreme de apte decenii

1.2. Politica guvernamental liberal n primii cincizeci de ani ai regimului monarhic-constitu ional, Partidul Na ional Liberal a guvernat ara aproximativ dou zeci i ase de ani, n intervalele: 1876-1888; 1895-1899; 1901-1904; 1907-1910; 1914-1918. Perioada 1876-1888, ce st sub semnul cuceririi independen ei i a proclam rii regatului, a fost dominat de guverne liberale i este considerat cea mai rodnic etap sub aspectul moderniz rii societ ii romne ti. n acela i timp, este i cea mai lung guvernare liberal , cunoscut n istorie sub denumirea de perioada viziratului lui Ion C. Br tianu, care i propune ca principal obiectiv s continue opera consolid rii statului i dezvoltarea economiei na ionale. n

86

timpul acestei guvern ri, programul politic liberal a concretizat urm toarele obiective: crearea B ncii Na ionale (1880); legea nvoielilor agricole (1882); revizuirea Constitu iei (1884); un tarif vamal protec ionist (1886); legea pentru ncurajarea industriei na ionale (1887). Guvernarea liberal dintre 1895-1899 a fost o perioad fr mntat , cu insuccese n politica intern i extern , multe dintre acestea puse pe seama noului lider al partidului, D.A. Sturdza. Stnd n opozi ie pentru o scurt perioad , liberalii revin la guvernare ntre 1901-1904, n plin criz financiar , introducnd n acest context un regim sever de economii i impozite, cu scopul refacerii finan elor statului. n alt moment dificil pentru politica intern (1907), liberalii preiau din nou puterea, reprim r scoala, i revizuiesc programul, dnd prioritate gravei chestiuni agrare. n opozi ie, liberalii preg tesc un program de guvernare mai radical dect cele de pn atunci, ns cnd revin la putere (1914), din guvern al reformelor, cabinetul lui I.I.C. Br tianu devine guvernul neutralit ii i apoi al particip rii Romniei la r zboi, n vederea finaliz rii proiectului na ional. Problema agrar din perspectiva politicii liberale Rezolvarea problemei agrare i reglementarea regimului propriet ii au ntre inut numeroase controverse pe ntreg parcursul epocii moderne, reprezentnd pentru grup rile politice ale vremii o grozav ma in de atac sau de ap rare, dup expresia lui Mihail Kog lniceanu. Problema agrar a fost formulat n cuprinsul programelor revolu iei pa optiste care propuneau constituirea unei mici propriet i r ne ti, similar cu aceea din unele ri ale Europei Centrale. Solu ia propus era emanciparea cl ca ilor prin mpropriet rire pe baz de desp gubire i desfiin area servitu ilor feudale. Aceast solu ie va fi dezvoltat n proiectele liberalilor, avansate dup 1859. Legea agrar , n forma n care a fost adoptat n 1864, a marcat debutul reformei n domeniul respectiv, reprezentnd totodat importante mize economice i politice. Legea agrar din 1864 prevede ca s tenii cl ca i s r mn pe deplin proprietari pe locurile supuse posesiunii lor, n ntinderea ce se hot r te prin legea n fiin . Legea desfiin eaz regimul cl c iei n schimbul unei desp gubiri pe care ranii urmau s o

87

pl teasc n termen de 15 ani, prin sume repartizate anual. s fie stabilite numai pe baze contractuale.

ranii nempropriet ri i aveau

dreptul s cumpere p mnt din domeniile statului. Rela iile dintre mo ieri i rani urmau ranii r mn dependen i economic de mo ieri cu care vor ncheia nvoiei (contracte) agricole n baza legii tocmelilor agricole din 1866, care i expun pe rani abuzurilor mo ierilor i autorit ilor comunale. De i reforma din 1864 a instituit, n sfr it, regimul propriet ii private asupra p mntului, problema agrar nu a fost rezolvat , marii proprietari de p mnt, mpreun cu statul de ineau aproximativ 70% din p mntul arabil al r neasc reprezenta restul. Cei mai mul i de cas i gr din . Acest segment s rac al rii, n timp ce proprietatea rani au primit prea pu in p mnt ca s poat r nimii, cel mai numeros, a fost nevoit s

deveni independen i economic, iar al ii nu au primit deloc p mnt arabil, ci doar un teren arendeze p mnt n schimbul unor presta ii n munc , fapt ce a instituit un nou sistem de dependen numit semnificativ, de Constantin Dobrogeanu-Gherea, neoiob gie. decenii de dup reforma agrar , cei mai mul i dintre ranii n urm toarele dou

mpropriet ri i, greva i de datorii, i-au diminuat loturile de teren, sau chiar le-au pierdut. Principalii beneficiari ai acestei situa ii au fost mo ierii, reforma agrar din 1864, ranii nst ri i i arenda ii, ace tia din urm devenind un element important al societ ii rurale a vremii. De i, prin ranii au ob inut dou drepturi fundamentale pentru o societate prosper vertebral de mici proprietari de p mnt, de economic i social rani modern - dreptul de proprietate asupra p mntului i libertatea individual - nu s-a putut dezvolta, ns , o clas independen i, acea coloan a unei monarhii

constitu ionale (Hitchins, 2003: 173). Efectele negative ale reformei agrare din 1864 vor determina evolu ia rela iilor agrare n urm torii patruzeci de ani. Problema emancip rii r neasc n viziune liberal avea conota ii economice, politice i ranii puteau deveni emancipatoare. Unul dintre argumentele invocate de liberali pentru justificarea necesit ii ranilor prin mpropriet rire era de ordin economic. cet eni activi numai dup nzestrarea lor cu un lot de p mnt, de care depindea i progresul agriculturii (Stan, 1979: 101). Un alt argument n favoarea reformei agrare era de ordin social, viznd stoparea revoltelor sociale. Argumentul cel mai frecvent invocat de liberali, n demonstrarea necesit ii mpropriet ririi, era de ordin na ional, proprietatea formnd ideea primar de patrie (Romnul, an. III, 1859, p. 71).

88

Liberalii, promotori ai continu rii reformei agrare, au concretizat o serie de m suri legislative n scopul amelior rii situa iei economice a dezvoltarea micii propriet i ranilor. Astfel, n anii pentru lungii guvern ri liberale (1876-1888) a existat o preocupare constant

r ne ti, guvernul supraveghind aplicarea articolelor 5 i 6

ale legii rurale din 1864 privind mpropriet rirea s tenilor pe mo iile statului. n 1881, guvernul liberal a adoptat Legea pentru vnzarea bunurilor statului, modificat n 1884, care f cea posibili statului. O alt vnzarea unor loturi mici de p mnt ranilor din proprietatea ranilor, adoptat de lege important pentru ameliorarea condi iei

guvernul liberal n 1882, a fost noua Lege a tocmelilor agricole, care aducea mbun t iri reglement rilor anterioare, din 1866 i 1872, prin faptul c : interzicea folosirea for ei mpotriva ranilor; anula responsabilitatea colectiv pentru nendeplinirea nvoielilor; i datoriile ranilor fa de mo ieri. stabilea reguli mai clare privind regimul de munc

n realitate, ns , prevederile acestei legi au fost adesea nc lcate (Hitchins, 2003). Toate ini iativele liberale de reform agrar , concretizate n crearea B ncilor populare, a ob tilor s te ti i vnzarea domeniilor statului se adresau, n realitate, unui segment restrns al r nimii i anume, ranilor nst ri i. Caracterul limitat al acestor de m suri, s r cia i abuzurile din lumea satului romnesc au fost puse n eviden r scoalele din prim vara anului 1907. Guvernul liberal, instalat la conducere chiar n toiul r scoalei, anun un program de reforme nu se punea ns problema exproprierii marilor mo ii, fapt explicabil prin faptul c cei mai mul i dintre politicienii liberali erau proprietari mari sau mijlocii i deci ap r tori ai propriet ii, ns a unei propriet i gestionat n mod capitalist i nu cu mijloacele proprii fostului boier, devenit mo ier, care nu investe te, ci tr ie te din arend i din intensificarea muncii ranului. Programul de reforme, elaborat de liberali n contextul r scoalei, avea acordul tuturor partidelor politice i exprimnd, n acela i timp, inten ia partidului de a- i l rgi baza de mas i dispune pe viitor de un sprijin mai mare din partea r nimii. Pn la 1907, principala solu ie formulat de liberali privind problema agrar este cea a vnz rii de p mnturi din domeniile statului, ranii urmnd a fi sus inu i de c tre stat mai ales prin credite. A adar, n praxis-ul politic liberal i n declara iile de principii ale liderilor partidului nu se remarc , pn n 1913, modific ri de esen n privin a problemei agrare,

89

coordonatele politicii liberale r mnnd centrate n continuare pe: ap rarea propriet ii mari, n paralel cu sus inerea micii propriet i; cre terea rolului statului n sprijinirea ranilor; perfec ionarea sistemului nvoielilor agricole; dezvoltarea institu iilor de credit pentru r nime; extinderea sistemului de nv mnt la sate (Platon, Russu, Iacob, Cristian, Agrigoroaiei, 1993). Proiectul de reform prezentat n 1917 prevedea exproprierea din propriet ile rurale particulare a unei ntinderi de 2 000 000 de ha teren cultivabil, ncepnd cu propriet ile de 10 ha. Adunarea Constituant de la Ia i a adoptat n vara anului 1917, n plin r zboi, modificarea articolului 19 din Constitu ie, admi nd principiul exproprierii propriet ilor rurale pentru cauz de utilitate na ional . Modificarea Constitu iei reprezenta prima etap important n realizarea reformei agrare, legea de expropriere urmnd a fi elaborat n termeni de ase luni de la terminarea r zboiului. Reforma agrar va fi continuat dup 1918, cunoscnd mai multe etape: exproprierea marilor ranilor; propriet i pentru cauze de utilitate na ional ; terenurile expropriate trec n proprietatea statului prin desp gubire; vnzarea p mnturilor de c tre stat legi de mpropriet rire pentru provinciile recent unite.
Statutul propriet ii i rela iile agrare stabilite n 1864, cu unele modific ri survenite pe parcurs, r mn valabile pn la nceputul secolului al XX-lea, dat la care 1% dintre proprietari (mo ieri) de ineau 50% din suprafa a agricol , 95% dintre proprietari ( rani) de ineau 40%. Stratificarea social a r nimii se p streaz pe ntreg intervalul de timp analizat, existnd o categorie, nc destul de numeroas (aproximativ 300 000 de persoane), de rani f r p mnt, care forma proletariatul agricol, o alt categorie (750 000 de persoane) era format din ranii cu p mnt insuficient (mai pu in de 5 ha), urmau ranii mijloca i (aproximativ 170 000 de gospod rii), care de ineau ntre 5 i 10 ha, i o categorie redus numeric (36 000) de rani nst ri i, care posedau ntre 10 i 50 ha (Hitchins, 2003).

n ciuda unor notabile tentative de reform , majoritatea favorizat segmentul

ranilor era nc

dependent de mo ieri i de arenda i. Legisla ia reformei agrare ini iate de liberali a r nimii nst rite, problemele categoriilor s race r mnnd aspectele subdezvolt rii, att n privin a mijloacelor de nesolu ionate. n preajma primului r zboi mondial, agricultura reprezenta baza economiei romne ti, conservnd nc produc ie, ct i a organiz rii acesteia. Agricultura romneasc se concentra tot mai mult asupra cultiv rii grnelor, adaptndu-se astfel cerin elor pie elor interna ionale i reu ind 90

s ocupe, n al doilea deceniu al secolului al XX-lea, locul al patrulea n lume la exportul de gru i locul al treilea pentru exportul de porumb. Politica industrial strategia dezvolt rii prin noi n ine Dup cucerirea independen ei politice a Romniei (1877), Partidul Na ionalLiberal elaboreaz un program de dezvoltare orientat n direc ia consolid rii rii. Acest obiectiv a fost formulat sintetic de I. C. Br tianu i valorificarea independen ei economice a

n conceptul prin noi n ine i a reprezentat axa ntregii politici liberale. Sintagma prin noi n ine avea n vedere stimularea for elor na ionale interne resurselor proprii n toate domeniile de activitate. Politica prin noi n ine, n concep ia liberal , nu nsemna respingerea total a capitalului str in, cum adeseori n epoc au interpretat conservatorii, ci, dimpotriv , admitea o colaborare cu acesta acordnd ns prioritate intereselor ntreprinz torilor din ar . Aplicnd conceptul prin noi n ine n toate sectoarele de activitate, inclusiv n politica extern , liderul liberal i personalitatea politic a vremii, Ion C. Br tianu vedea n aceast strategie singura posibilitate de dep ire a decalajelor dintre Romnia i statele evoluate ale Europei. Dezvoltarea prin noi n ine nu era doar o formulare teoretic , ci un program de ac iune care prevedea c statul trebuie s devin factorul de coeziune i de ncurajare a tuturor elementelor sociale care voiau s se afirme n calitate de ntreprinz tori. n func ie de strategia adoptat n dezvoltarea economiei romne ti, oamenii politici din epoc , se situau n dou tabere divergente: unii erau adep ii politicii protec ioniste i a strategiei prin noi n ine, al ii se pronun au pentru liberul schimb. Cei mai mul i dintre politicienii conservatorii erau adep ii liberului schimb, dar i unii dintre liberali subscriau la aceea i pozi ie (Ion Ghica; C. A. Kretzulescu; gruparea liberalilor frac ioni ti de la Ia i, condus de Nicolae Ionescu). Protec ionismul, ca politic economic , era promovat de liberalii radicali (I. C. Br tianu, C. A Rosetti) i de gruparea moderat a lui M. Kog lniceanu care, atunci cnd s-au aflat la putere, au urm rit s transpun acest principiu ntr-o politic guvernamental coerent , derulat pe urm toarele coordonate: dezvoltarea micii propriet i r ne ti; dezvoltarea industriei na ionale cu sprijinul statului; nfiin area institu iilor de credit i a burselor comerciale;

91

introducerea sistemului monetar na ional; legisla ie comercial sistemului de transport.

i civil ; dezvoltarea

Prelund guvernarea rii n 1876, n plin criz economico-financiar , liberalii iau propus s redreseze economia Romnia nu era adecvat rii prin interven ia statului n spijinul industriei na ionale. n concep ia lui I. C. Br tianu, pentru o ar eminamente agricol cum era aplicarea liberalismului economic sau doctrina liberului schimb, a a cum sus ineau unii dintre liderii conservatorilor i o parte dintre liberali. Protec ionismul era considerat de guvernul I. C. Br tianu ca singura modalitate eficient de dezvoltare a industriei na ionale i de protejare a acesteia de concuren a produselor occidentale, acesta fiind un principiu testat de multe ri industriale dezvoltate. Concep ia economic a majorit ii politicienilor liberali accentua rolul statului n dezvoltarea economiei na ionale, spijinirea acesteia fie direct, ncurajnd munca i capitalul romnesc, fie indirect, nef cnd apel la capitalul i munca str in dect numai dac era absolut necesar. Aceast strategie de dezvoltare economico-social s-a concretizat n: crearea institu iilor de credit i asigurare (Banca Na ional (1880); Casele de Credit Agricol (1881)), i adoptarea unor legi de ncurajare a industriei na ionale. Politica protec ionist liberal s-a impus cu dificultate, n condi iile n care tratatele existente, mai ales Conven ia cu Austro-Ungaria, nu permiteau aplicarea acestei politici. n acest context, guvernul liberal ini iaz o serie de legi pentru dezvoltarea industriei na ionale, viznd doar anumite ramuri industriale, n special cele care s stimuleze folosirea materiilor prime indigene. n aceast categorie se nscrie Legea pentru ncurajarea industriei hrtiei (1881), a mbr c mintei i altele de acest gen, sus inute, mai trziu, de adoptarea unui nou tarif vamal, avantajos pentru protejarea comer ului i industriei. nainte de 1887, legisla ia adoptat me te ug re ti, considerate o premis de liberali pentru stimularea industriei i nfiin rii unui sistem de fabric autohtone se concentra n primul rnd asupra dezvolt rii industriilor casnice necesar (Hitchins, 2003). Dup aceast dat , ncurajarea marii industrii a devenit o component de baz a teoriei i politicii economice liberale. Legea general a tarifelor din 1886, inaugura o politic economic protec ionist , care a avut un efect pozitiv asupra industriei na ionale i a constituit o prim manifestare

92

de independen

economic , principiile acestuia stnd la baza ntregii politici a Romniei

de la sfr itul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea (Stan & Iosa, 1996). Politica economic prin noi n ine a fost continuat de guvernul liberal condus de D. A. Sturdza (1895-1899) i s-a concretizat n: crearea unor institu ii financiare i de credit, r scump rarea monopolurilor c ilor ferate, construirea podului de la Cernavod , a portului Constan a i nfiin area flotei comerciale cu amenaj rile corespunz toare etc. Urm toarea guvernare liberal 1901-1904 s-a angajat s redreseze situa ia financiar prin for e proprii, aplicnd o politic de austeritate. n 1904 a fost adoptat un alt tarif vamal, foarte protec ionist, care a dezvoltat principiile tarifului liberal autonom din 1886, anume o protec ie ct mai mare pentru produsele indigene care s asigure dezvoltarea pie ei interne. n aceea i perioad , guvernul liberal a acordat aten ie exploat rii petrolului, Romnia num rndu-se la nceputul secolului printre cele mai importante ri produc toare de petrol din lume. Liberalii au spijinit p trunderea capitalului str in n acest domeniu, n asociere cu o parte a capitalului na ional. Capitalul str in era admis n m sura n care aducea un beneficiu legitim prin folosirea materiilor prime i a for ei de munc indigene. F r s nsemne xenofobie sau izola ionism att de str in unor lideri i doctrinari liberali de talia lui Ion i Vintil Br tianu, I. G. Duca na ionalismul constructiv exprimat succint prin formula prin noi n ine viza primatul capitalului romnesc i al intereselor na ionale, n condi iile colabor rii cu capitalurile str ine. Acestea trebuiau atrase numai n cadrul unui program na ional la activit i care dep eau capacitatea economiei romne ti, activit i care se dovedeau totu i indispensabile (Carpinschi, 1995: 168). Politica prin noi n ine, ini iat i promovat de I. C. Br tianu, continuat de a industriei i agriculturii, organizarea Ion I. C. Br tianu, a deschis cteva direc ii n politica economic romneasc : interven ia statului n economie, dezvoltarea corelat creditului materiale, institu ionale i umane ale i punerea lui n serviciul intereselor na ionale, valorificarea resurselor rii. Un rol important n expansiunea industriei i a

comer ului exterior l-a avut dezvoltarea sistemului financiar romnesc. Cu toate c , pn n 1914, industria romneasc a nregistrat progrese vizibile, n structura sa existau cteva lacune evidente, legate de absen a unor ramuri industriale

93

strategice cum ar fi: industria siderurgic , construc iile de ma ini, industria chimic . De asemenea, ponderea industriei n ansamblul economiei era nc contribuind doar cu 17% la venitul na ional. Pe tot parcursul ct s-au aflat la guvernare, liberalii au invocat protec ia autorit ii statale, politic definit ca na ionalism economic constructiv i etatism, manifest ri atipice prin raportare la liberalismul clasic occidental, anticipnd neoliberalismul. Aceste aspecte sus in ipoteza noastr cum c resursele moderniz rii, n Romnia, au fost preponderent institu ionale i politice dect economice. n procesul de modernizare a societ ii romne ti, statul a fost factorul cel mai dinamic. Extinderea drepturilor politice. Ini iative legislative liberale Constitu ia din 1866, prin prevederile censitare, limita participarea la via a politic . Largi categorii sociale colegii pentru Camer rani, muncitori, mici industria i, comercian i nu de ineau ponderea politic necesar reprezent rii intereselor lor. Sistemul celor patru i al celor dou pentru Senat asigura marilor proprietari funciari din 1878 preponderen a n Parlament. Pentru a schimba o asemenea situa ie, nc redus , aceasta

guvernul liberal a propus urm toarea ini iativ legislativ : Legea pentru interpretarea legii electorale din 1866 i pentru garantarea libert ii alegerilor. Prin astfel de ini iative legislative, liberalii urm reau s ncurajeze participarea n mai mare m sur a p turilor mijlocii la via a politic a rii. ntre 1878-1884 propaganda liberalilor pentru modificarea constitu iei, ndeosebi a legii electorale, era tot mai activ , n pofida rezisten ei opozi iei. Conservatorii i unii dintre liberali se opuneau ndeosebi ncerc rii lui C. A. Rosetti de a reduce num rul colegiilor electorale i a censului, care ar fi modificat componen a i structura Parlamentului, echivalnd cu democratizarea vie ii politice. Problema revizuirii Constitu iei, implicit propunerile lui C. A. Rosetti au creat disensiuni i ntre cei doi lideri ai partidului, ducnd n cele din urm la separarea lor. Programul liberal adoptat la Ia i n 1892 preciza c sufragiul universal cu reprezenta iunea propor ional este idealul Partidului Na ional-Liberal. C tre dnsul ne vom ndruma i vom tinde a-l realiza prin reforme treptate, r spndind tot mai mult n toate p turile sociale luminile unei instruc iuni solide i s n toase (Programul Partidului Na ional Liberal 1892: 30). D.A. Sturdza, ntr-un discurs din Camera

94

Deputa ilor, n 1901, sus inea c votul universal, f r

coal bine organizat , cu lips

de educa iune i f r o organizare a partidelor, astfel ca ele s nu mai ntrebuin eze calomnia i minciuna, bta, pietrele i uli a ca mijloace de impunere brutal a voin ei lor, nu ajunge scopul ce-l avem dinaintea noastr (apud Platon, Russu, Iacob, Cristian, Agrigoroaiei, 1993). n discursurile parlamentare, de pn n 1910, ale liderilor liberali, se reg se te aceea i idee c nu sosise nc momentul reformei, ntruct masele nu erau preg tite s o primeasc . Liberalii, ca de altfel i majoritatea politicienilor conservatori, considerau c reforma electoral trebuia precedat de m suri economice, sociale i culturale care s ridice nivelul de trai i de instruc ie al r nimii, pentru a o preg ti astfel s participe la revizuirea via a politic . Intervenind primul r zboi mondial, nu a fost posibil

Constitu iei n 1914. Acest fapt a fost amnat pn n 1917, cnd articolele 57 i 67 din Constitu ie au fost modificate, stabilindu-se principiul votului universal, egal, direct, obligatoriu, cu scrutin de list (Platon, Russu, Iacob, Cristian, Agrigoroaiei, 1993). Pentru evolu ia liberalismului politic romnesc, realizarea reformelor agrar liberalismului democratic. i electoral , cu toate limitele lor, a marcat trecerea de la etapa liberalismului clasic la etapa

2. CONFIGURA IA IDEOLOGIC

A LIBERALISMULUI ROMNESC.

LEGITIMAREA PRIN NA IONALISMUL CONSTRUCTIV

Afirmarea liberalilor de diferite nuan e (doctrinari, constitu ionali, na ionali, democra i, republicani, modera i, radicali etc.) indic dificult ile ntmpinate de liberalismul european, nc de la nceputurile sale, n ncercarea de a- i preciza op iunile ideologice i a le transpune n programe politice. Existen a unor incontestabile diferen e ntre curentele liberale europene, din secolul al XIX-lea i pn la primul r zboi mondial, nu oculteaz , ns , traseul comun al acestora de la ipostaza liberalismului censitar, constitu ional i elitar, al primei jum t i a secolului al XIX-lea, la liberalismul democratic, conturat n ultimele decenii ale aceluia i secol. Reconcilierea drepturilor 95

statului i ale libert ii rezum dilema tranzi iei liberale c tre democra ia modern european , identificabil n spa iul romnesc (ca i n alte ri europene precum a vie ii Germania, Austro-Ungaria, Suedia) cu afirmarea liberalismului de stat, nc impregnat de tradi ia despotismului luminat, care i asum att opera de na ionalizare politice, ct i pe aceea de democratizare a na ionalit ilor (Roussellier, 2001: 86-87). Liberalismul parlamentar, provenit din constitu ionalismul primei jum t i a veacului al XIX-lea, se nnoie te profund prin votul universal i marile reforme care l fondeaz , proces n care statul prime te un rol de prim importan , de interven ie, control i construc ie politic , pentru ca, ulterior (secolul XX), s devin chiar factor de integrare i solidaritate social . n ncercarea de a dep i cli eele ideologizante ale analizelor teoretice, mai vechi sau mai noi, asupra liberalismului romnesc (conceput adesea ca ideologie sau politic de clas ), l vom aborda ca principal curent de gndire i ac iune politic al celui mai dinamic segment al elitei romne ti, animat de un profund credo na ional - premis a moderniz rii societ ii romne ti. Se pare c la nici una dintre na iunile din aria Europei de Est sau de Sud-Est, n orice caz la nici una dintre na iile ortodoxe, liberalismul nu s-a remarcat, n planul construc iei de stat sau n cel al moderniz rii societ ii, la parametri comparabili cu cei ilustra i de cazul romnesc, unde modernitatea s-a ntlnit cu romnismul (Cliveti, 1996: 89). Configura ia ideologic urm rit a liberalismului politic romnesc (ca practic de guvern mnt), n pofida diverselor orient ri i grup ri politice de nuan liberal , poate fi pe urm toarele axe tematice: na ionalism-modernizare; constitu ionalismdomnia legii; revolu ie versus reformism social; republicanism-monarhism; elitismdemocra ie. La liberalii romni, afirmarea rolului statului ca i garant al unit ii i al puterii na ionale (facilitat prin limitarea controlului politic parlamentar efectiv) a ri europene, aproximativ n coabitat, n propor ie limitat , cu ap rarea drepturilor civile i politice, recursul la regimul reprezentativ i la o democra ie l rgit . i n alte aceea i perioad , liberalii sunt preocupa i de realizarea unui compromis ntre dezvoltarea constitu ionalismului i democratizarea acestuia, pe de o parte, i rezolvarea chestiunii na ionale, pe de alt parte. n raport cu liberalismul englez (de extrac ie utilitarist ) i cu liberalismul american (de factur democratic ), liberalismul continental s-a

96

afirmat, n majoritatea cazurilor, ca na ional (Cliveti, 1996). Principali organizatori ai regimurilor reprezentative moderne, liberalii au de inut, aproape peste tot n Europa, rolul central n reu ita politic a unific rilor na ionale.

Na ionalismul liberal i modernizarea societ ii romne ti. De la libertatea na iunii la libertatea individului Intrarea societ ii romne ti n modernitate s-a realizat pe seama unui complex de factori, ntre care ideea na ional a avut un rol esen ial, devenind principalul motiv legitimator al ac iunii politice. Interdependen a dintre na ional i modernizare, n eleas ca i construc ie a identit ii na ionale i integrare european , este pentru prima dat expres formulat de c tre reprezentan ii genera iei pa optiste. Att procesul de modernizare, ct i concretizarea ideii na ionale f ceau necesar orientarea romnilor spre Occident, considerat model dar i posibil aliat salvator. Mihail Kog lniceanu a fost unul dintre cei mai importan i lideri de orientare liberal moderat , care a sesizat sensul dezvolt rii moderne ca mpletire a na ionalului cu direc iile generale ale civiliza iei moderne i a sus inut oportunitatea cre rii, n societatea romneasc , a unui cadru institu ional menit s faciliteze civilizarea na iei. Realizarea proiectului statului na ional, a unei puteri centralizate institu ionalizate, a nsemnat, pentru oamenii politici romni cu vederi liberale, condi ia dezvolt rii unei societ i moderne. A a s-a dezvoltat na ionalismul n c utare de stat care sus ine un model specific de inova ie istoric institu ional-politic n spa iul romnesc, supralicitnd dimensiunea accep iune, exprim a moderniz rii. Na ionalismul, n aceast

tendin a, rezultat din presiunile sociale, economice i politice ale modernit ii, de a crea o unitate ct mai func ional , statul-na iune (Mungiu-Pippidi, 1998: 113). Modernizarea societ ii romne ti ne apare ca rezultat deliberat al actului politic, ca i inginerie social a elitelor care construiesc statul i na iunea n acela i timp. Din aceast perspectiv , radicalismul revolu ionar liberal n varianta Br tianu-Rosetti se poate spune c apar ine direc iei ra ionalismului politic de inspira ie francez . A adar, discursul na ional nso e te ntreaga evolu ie a liberalismului politic romnesc, pentru care proiectul de emancipare na ional este acompaniat de proiectul

97

reconstruc iei radicale a societ ii. Despre voca ia na ional a liberalismului romnesc a vorbit, de la n l imea discursului academic, istoricul A. D. Xenopol n Istoria partidelor politice n Romnia. De la origini pn la 1866. Perspectiva sa potivit c reia, mi carea cunoscut n epoc sub denumirea de partida na ional anticipeaz configura ia liberalismului politic este acceptat de domina ia str in tendin politic opus i ast zi. Na ionalismul ca i curent de eliberare fa parte,

i nf ptuire a statului na ional, pe de o parte, i liberalismul ca absolutismului i guvern rii oligarhice, pe de alt

reprezentau cele dou componente ideologice ale partidei na ionale, geneza mi c rii liberale n spa iul romnesc producndu-se pe fondul st rii de spirit specifice de tept rii na ionale (Cliveti, 1996:18). Dup realizarea unirii (1859) i cucerirea independen ei Romniei, na ionalismul r mne, n continuare, o component definitorie a liberalismului romnesc, fiind teoretizat i practicat n aceea i accep iune cuprinz toare ca i construc ie a propriei identit i na ionale, n dimensiunile sale politice, economice, culturale i nu n n elesul s u restrns, intransigent sau intolerant (....). Deosebirea dintre doctrina liberal ngust i doctrina na ionalist e c doctrina liberal prive te via a social sub toate i exclusivist a ideii na ionale. Ceea ce pentru liberalism nu este dect o parte Doctrina na ional-liberal , exprimat n programele partidului i n discursurile liderilor s i, invoc societ ii romne ti na ionalismul ca i direc ie de ac iune politic centrat pe dezvoltarea for elor na ionale n toate domeniile de activitate. Strategia moderniz rii i cosolidarea proiectului na ional se ntlnesc n cuprinsul programului politic liberal cu promovarea implic rii statului n acest proces i conceperea interesului na ional ca interes de stat. Liberalii au instituit convingerea c prin intermediul statului centralizat poate fi asigurat progresul unei societ i care vrea s recupereze decalajele istorice. Aceast op iune strategic a politicii liberale romne ti, criticabil n numele valorilor clasice ale liberalismului, i g se te explica ii n contextul epocii. Etatismul liberalismului romnesc, din perioada analizat , se concretizeaz n protec ionismul economic i n na ionalismul constructiv, diferit de na ionalismul tradi ionalist, romantic, de factur conservatoare (Zeletin, 1927: 199-211). Consolidarea multiplele ei aspecte, pe cnd doctrina na ionalist o prive te sub prisma special , fatal dintr-un complex, pentru na ionalism este complexul nsu i... (I. G. Duca, 1923: 149).

98

statului na ional modern reprezint , pentru politicienii liberali, condi ia moderniz rii societ ii i afirmarea identit ii romne ti. A adar, politica liberal de nt rire a puterii statului i a aparatului s u birocratic, precum i nvestirea acestuia cu rolul de agent al moderniz rii erau considerate legitime n condi iile existen ei decalajelor istorice, a subdezvolt rii economice i fragilit ii clasei de mijloc. Etatismul liberal, anticipnd neoliberalismul, viza nu doar conservarea edificiului institu ional, ci i reconsiderarea de fond a acestora, preconizat n revizuirea Constitu iei, asigurarea independen ei rile clasice ale magistraturii, descentralizarea administrativ etc. (Cliveti, 1996). n

liberalismului incipient scrie Alexandru George n Liberalismul romnesc n specificitatea lui istoric mi carea nu a avut nici o conota ie na ional , a fost pur vertical (s -i zicem de clas ), n timp ce dincoace, revolu ionarismul era precump nitor orizontal, angajnd toate p turile sociale la o lupt nu a fost o doctrin de clas mpotriva str inilor, pentru definirea na ional . (...) Se poate afirma... c liberalismul la noi n ar i n nici un caz nu a fost apanajul burgheziei care ar fi urm rit d rmarea i nlocuirea regimului boieresc; accente de acest gen se fac sim ite, dar n cadrul unei mai largi mi c ri insurec ionale urm rind n primul rnd scopuri na ionale (n Doctrine politice, coord. Mungiu-Pippidi, 1997: 47-48). Afirmarea identit ii na ionale i integrarea n structurile lumii europene au constituit principalele repere ale politicii liberale. Pentru realizarea acestor obiective se impunea interven ia statului. Aceast strategie politic , atipic pentru individualismul liberal concuren ial, era considerat legitim n societatea romneasc , n condi iile existen ei decalajelor istorice. Discursul legitimator liberal invoca un cumul de principii, al turi de cele specific liberale (libertatea persoanei; proprietatea sacr mai ales, imperative na ionale. Faptul c liberalismul romnesc, descendent al gndirii pa optiste, subordoneaz libertatea individului libert ii na iunii va avea efecte perverse pe termen lung n planul mentalului colectiv romnesc. Aceast credin va duce la sindromul na ionalist, care pream re te virtu ile poporului, n eles abstract, i le neglijeaz pe cele ale fiec rui romn n parte (Matei, 2004: 63). Dintre toate valorile moderne, concretizarea principiului na ional era considerat de politicienii liberali condi ia esen ial n ob inera i inviolabil ; suprema ia legii etc.), i la egal valoare cu acestea, fiind a ezate principii umanitare i,

99

libert ii individuale i a dreptului la proprietate, astfel nct se poate afirma, pe marginea documentelor programatice ale mi c rii liberale romne ti, c individul-cet ean n exerci iul libert ilor sale r mnea un criteriu axiologic secundar pentru politica liberal , finalitatea consecvent urm rit fiind libertatea i prosperitatea na iunii, realizabil prin construc ia institu ional-etatic modern .

Constitu ionalism - domnia legilor n virtutea sinonimiei expresiilor stat modern - stat liberal, statul romn modern s-a impus, n con tiin a public , ca realizare prin excelen liberal . Edificiul acestuia se ridic pe temelia principiilor liberale, ntre care suprema ia Legii ca expresie a voin ei publice, separatismul puterilor, responsabilitatea executivului i neatrnarea justi iei ocup un loc central. Raportul stat-societate se regleaz , din perspectiv liberal , prin instituirea autorit ii legii, garant al libert ii individuale i al ordinii/armoniei sociale: ...domnia legilor s pun cap t arbitrariului i nesa ului guvernan ilor no tri. Aceast domnie a legilor, noi o cerem ca singur mntuitoare pentru to i; ea este att n interesul na iunii, ct in interesul puterii executive. n adev r, regimul rentorcndu-se cu sinceritate n calea prescris de pactul nostru fundamental, ar da o legitim satisfac ie drepturilor i elementelor vitale ale rii i cu aceasta sar asigura i nt ri for a moral a puterii executive, de vreme ce numai a a sar putea rentemeia o salutar armonie care ast zi nu mai exist ntre aceast putere i ntre toate clasele societ ii romne! (Programa de la Mazar-Pa a, iunie 1875 n I.C. Br tianu, 1935: 487). Dezideratul specific liberal era acela de a imprima un nou con inut puterii de stat, care, pentru a nu contraveni intereselor indivizilor-cet eni (societ ii civile) trebuia s corespund unor principii esen iale, care fac substan a constitu ionalismului, precum reprezentativitatea politic i limitarea puterii: ntruct prive te treburile din l untru noi
voim: 1) Regimul reprezentativ constitu ional, n tot adev rul i n toat sinceritatea sa; 2) Ponderea puterilor statului, regimul parlamentar n nalta sa independen ; 3) Puterea executiv limitat i circumscris n atribu iile sale constitu ionale, de unde s rezulte singura garan ie real pentru libertatea tuturor. O Constitu ie bine definit este singurul mijloc de a ajunge la acel rezultat(Programul liberal din 1863, apud Iorgulescu, 2000: 263).

100

Revolu ionarism/radicalism versus reformism Secolul al XIX-lea a fost pentru Europa secolul revolu iilor, care au mbr cat forma unor valuri succesive reg sindu-se n ipostaza mi c rilor liberale, ca prim reac ie la Restaura ia european , a revolu iilor democratice, viznd negarea sau dep irea liberalismului, a nceputului mi c rii socialiste i mi carea na ionalit ilor, care nu este urmarea cronologic a celor precedente, ci curge de-a lungul ntregului secol al XIX-lea: Dac mi c rile liberale ating apogeul n aria societ ilor occidentale, revolu iile na ionale vor avea climaxul n aria r s ritean . Ridicarea na iunilor sud-est europene constituie evenimentul dominant al istoriei europene n a doua jum tate a secolului al XIX-lea i prima jum tate a secolului urm tor, a a cum ridicarea burgheziilor urbane n Occident a reprezentat evenimentul decisiv n geneza noii civiliza ii (B descu, 1984: 13). Crezul revolu ionar l identific m ndeosebi la pa opti tii arden i/bonjuri tii/ro ii, ulterior liberali radicali (N. B lcescu, C. A. Rosetti, D. Br tianu, I. C. Br tianu, Al. G. Golescu), care s-au format la coala societ ilor conspirative i a lojilor francmasonice, adep i ai votului universal i ai regimului republican. Acestora li s-a repro at, adesea, de c tre tab ra advers (conservatori; sociali ti), revolu ionarismul excesiv, de voca ie european , pentru faptul c erau adep ii schimb rilor radicale. Revolu ia era, pentru pa opti tii anima i de romantismul propensiv i vizionar, ntruchiparea Istoriei, a Providen ei, ea r spunznd unei duble promisiuni: a Libert ii i a Na ionalit ii (Na iunii) (Cliveti, 1996: 77). Profilul liberalismului revolu ionar, prin tonul avntat al discursului, prin coloratura ra ionalist-mesianic a programului (Proclama ia de la Islaz) prin apelurile la fraternitate i frazeologia religioas probnd convergen a dintre revolu ionarism i utopie - se apropie de socialismul evanghelic (Antohi, 1999: 90-99). n schimb, pa opti tii modera i, viitorii liberali modera i (M. Kog lniceanu, I. H. R dulescu, I. Ghica, V. Alecsandri) erau adep ii reformismului liberal, ai votului cenzitar i ai monarhiei constitu ionale, considerate singurele mijloace adecvate instituirii noului regim al propriet ii i libert ii personale. Mihail Kog lniceanu se delimiteaz explicit (n 1852) de spiritul revolu ionar pe considerentul c atunci cnd revolu iile ncep, civiliza ia nceteaz orice schimbare silnic , orice prefacere n prasnic neputnd s ne fie dect fatal (Cornea i Zamfir, 1969: 22).

101

Deosebirile existente ntre pa opti ti, datorate n mare parte forma iei lor intelectuale diferite i modelului la care se raportau (francez sau german), nu au diminuat pozi ia acestora n istorie cunoscut drept simbol al moderniz rii i europeniz rii societ ii romne ti. Distinc ia ntre aripa radical n contextul dezbaterilor din adun rile i cea moderat , care s-

a eviden iat n timpul revolu iei de la 1848, s-a delimitat mai clar n perioada ce a urmat, ad-hoc, apoi cu prilejul disputelor politice pe tema marilor reforme din timpul domniei lui Cuza, o reg sim n mprejur rile instituirii regimului monarhiei constitu ionale i a perioadei instabilit ii politice, p strndu-se i dup constituirea partidului. Pe tot acest parcurs, distinc ia ntre radicali i modera i ia forma confrunt rii dintre liberalismul de guvern mnt i un liberalism de opozi ie, acesta din urm intrnd n componen a unor alian e politice antiguvernamentale (monstruoasa coali ie; Opozi ia Unit ) (Cliveti, 1996: 120-122). Cu toate aceste diziden e i rupturi n cuprinsul mi c rii liberale, profilul definitoriu al liberalismului romnesc este dat de Partidul Na ional Liberal, al c rui configura ie ideologic este sintetizat n cuprinsul Programului din 1875, reevaluat cu ocazia Congresului Partidul Na ional Liberal de la Iasi (1892) i, ulterior revolu ionat sub impulsul reformelor democratice din anii 1908-1914. Monarhie sau republic ? Op iuni politice liberale O problem care a stat n aten ia oamenilor politici, dup Unirea din 1859, a fost g sirea celei mai adecvate forme de organizare a statului na ional. Ce structur politic poate s -i asigure acestuia o rapid i eficient modernizare? Era indicat o monarhie constitu ional sau o republic parlamentar ? Aceste ntreb ri, care i-au pus amprenta asupra gndirii politice a genera iei pa optiste, reapar n perioada form rii i organiz rii statului na ional. Grup rile politice moderate i conservatoare considerau c formula monarhiei constitu ionale asigura ordinea i stabilitatea intern , precum i prestigiul i autonomia extern . Mihail Kog lniceanu, ca i al i liberali modera i, asocia principiul monarhic cu institu iile politice de tip liberal, v znd n aceast asociere o rezolvare a conflictului dintre autoritate i libertate. Pentru Kog lniceanu, numai o guvernare constitu ional era

102

capabil s nl ture arbitrariul, capriciul, despotismul, defectele unui singur om, ale domnitorului i s mpace cele dou principii monarhia i republica. Ideea unei dinastii str ine este asimilat treptat i de liberalii radicali care i s simt avuseser convingeri republicane. I. C. Br tianu declara c a fost mult vreme mpotriva aducerii n ar a unui principe str in, pentru c nu ar fi fost capabil s n eleg o na iune. Cei mai mul i dintre liberali au devenit adep ii dinastiei str ine n timpul r zboiului Crimeii, considernd c , n condi iile n care cele trei imperii absolutiste dictau politica sferelor de influen , un regim republican n Romnia le-ar fi dat posibilitatea unei ingerin e interne. I. C. Br tianu motiva c , n acel context, a trebuit s devin monarhist pentru c numai astfel era posibil salvarea na iunii, n sensul c dinastia str in garanta viabilitatea statului na ional romn i nl tura competi ia pentru ocuparea tronului. Pentru liberali, principele str in simboliza ideea de stabilitate i de progres (Stan, 1979: 284). Ei au privit monarhia nu ca valoare n sine, ci ca institu ie necesar echilibrului i bunei func ion ri a sistemului institu ional romnesc. Elocvent este, n acest sens, discursul lui I.C. Br tianu din Camera Deputa ilor, cu ocazia proclam rii regatului (martie 1881): ...Cmpineanu nc de la 1848 s-a dus la Londra i la Paris i a dat memorii, cernd Unirea Principatelor i constituirea lor n Regat. Prin urmare nu este o condi iune nou , ci o condi iune care de secoli e necesar Romniei, ca s poat s tr iasc liber (I. C. Br tianu, 1936: 187-188). Instalarea dinastiei str ine nu a stopat controversa dintre cele dou tendin e, monarhic i republican , mai multe grup ri liberale ac ionnd i dup 1866 pentru instituirea unei forme republicane de organizare a statului, unele dintre cele mai radicale ac iuni n acest sens derulndu-se n 1870-1871. i independent , constituind un element de ordine, de progres i de civiliza iune n Orient

Elitism - democra ie Semnul distinctiv al liberalismului clasic este contestarea societ ii bazate pe privilegiu. ns , nainte de a fi democratic, liberalismul este elitist, averea i educa ia fiind cele dou criterii de selec ie elitar n societatea modern a secolului al XIX-lea. Votul cenzitar, instituit n numele reformismului liberal, a constituit prima lovitur dat

103

vechiului sistem politic al st rilor privilegiate i afirmarea unui drept cet enesc de c tre elita modern . i n societatea romneasc liberalismul se afirm drept curentul de gndire i ac iune al celei mai dinamice p r i a elitei moderne, contestatara ancestralului privilegiu boieresc (Cliveti, 1996). Chiar daca privilegiul fiscal i politic al boierimii romne ti nu mai are suport legal, dup 1866, practicile privilegiului politic se p streaz n virtutea ndelungatei sale tradi ii. Suportul material al elitei liberale (ca i al celei conservatoare) l-au constituit, pn la nceputul secolului XX, propriet ile funciare care asigurau independen a aceast dat se politic a personalit ilor vie ii publice romne ti. Abia dup (odat

generalizeaz de inerea de capitaluri bancare i industriale, proces declan at la 1880 cu crearea B ncii Na ionale, respectiv na ionalizarea capitalului). Sursele documentare atest c frunta ii liberali ai perioadei 1866-1900 nu constituie o oligarhie financiar , a a cum sus ine tefan Zeletin n lucr rile sale. Procesul de na ionalizare a capitalului aduce modific ri importante n structura elitei liberale i a burgheziei romne, aspect vizibil mai ales dup 1900, ns mult vreme frunta ii liberali cumuleaz calitatea de mari proprietari funciari, membri n consilii de administra ie i proprietari de ntreprinderi, fapt ce ndrept e te situarea acestora ntr-o zon de interferen tradi ional i s-a repro at predispozi ia natural de a elitar cu ntre boierime i burghezie (M.S. R dulescu, 1998). Din acest motiv, liberalismului recunoa te indiferen st rile sociale existente, realiznd beneficiinumai pentru cei pu ini, cultivnd ra ionalismul intereselor imediate, nct lumea sustrasa de la orice preocup ri superioare i devenit o imens cas de comer , se n bu uria a nchisoare material pe care singur partidelor politice, 1922: 143). Liberalismul romnesc evolueaz , pe parcursul secolului al XIX-lea i nceputul celui urm tor, de la un liberalism nedemocratic (bazat pe votul cenzitar, distinct de liberalismul boieresc incipient) la forma liberalismului democratic (n sens de democra ie procedural ) devenit realitate dup adoptarea votului universal. Se produce o glisare spre stnga a liberalismului tradi ional romnesc, proces n care liberalismul politic este dublat i sus inut de afirmarea liberalismui economic i social n ipostaza neoliberalismului. i moare n i-a f cut-o (Manoilescu, n vol. Doctrinele

104

CONSERVATORISMUL POLITIC ROMNESC

Dincolo de cli eele ideologizante, care asociaz liberalismul cu spiritul progresist i, din reflex, atribuie conservatorismului rigiditatea, imobilismul i chiar reac ionarismul, caracteristicile celor dou doctrine clasice apar mai nuan ate dac le privim prin prisma opozi iei dintre spiritul radical i cel moderat. Observ m astfel c praxis-ul i configura ia ideologic a conservatorismului nu sunt refractare la schimbarea n sine i nu neag libertatea i progresul ca valori ale lumii moderne, ci refuz marile proiecte de inginerie social i se revolt mpotriva tuturor maximalismelor i totalitarismelor (fie de stnga sau de dreapta), care vor s revolu ioneze societatea, f r s in cont de efectele perverse ale schimb rilor radicale (C. Bocancea, 2002). Conservatorismul politic este totuna cu pruden a i modera ia, c utnd un temei solid i indiscutabil al guvern mntului civil, astfel nct definirea i urm rirea binelui public s nu in de o voin arbitrar sau de contingen ele politicianismului. Pentru conservatori, gestionarea complexit ii sociale nu nseamn situarea ntr-o pozi ie de demiurg, avnd dreptul de a schimba, de a revolu iona sau de a anihila habitusurile i iner iile unei societ i, ci pur i simplu situarea n continuitatea unei lumi care func ioneaz . De aceea, discursul conservator despre legitimitatea puterii politice este n mod necesar o pledoarie pentru bunele tradi ii care au permis comunit ii s supravie uiasc . Nimic din ceea ce nu i-a demonstrat n timp valoarea i utilitatea nu trebuie s ne strneasc entuziasmul; experimentele sociale i politice au o doz prea mare de risc pentru a ne permite s fond m pe ele guvern mntul sau, altfel spus, pentru a face din progresul sperat o surs de legitimitate. ntr-un asemenea context discursiv se pune problema criticismului conservator romnesc adept al legitim rii prin reformismul evolu ionist i prin idealul politic tehnocratic.

105

1. PRAXIS-UL POLITIC CONSERVATOR 1.1. Organizarea grup rilor politice i constituirea Partidului Conservator Orientarea conservatoare n politica romneasc se contureaz , ntr-o anumit ipostaz , ncepnd cu deceniul al treilea al veacului al XIX-lea, cnd un grup al marilor boieri, reuni i n jurul viitorului domn al Moldovei, Mihail Sturdza, i exprim dezaprobarea fa De atunci dateaz de tulbur rile politice din 1821 i 1822, invocnd p strarea ordinii i primele utiliz ri ale cuvntului conservator n limbajul politic din instituite i ac ionnd n numele unor principii conservatoare (Xenopol, 1919: 94; 547). Principate, precum i semnalarea prezen ei a dou grup ri politice relativ distincte n configura ia partidei na ionale. Promovnd pozi ii diferite n raport cu organizarea intern , o grupare i reunea pe cei care erau numi i, n epoc , prin apelative pozitive precum novatori/c rvunari sau, etichete negative, ciocoi/parveni i, iar n tab ra advers se situau conservativii, reac ionarii sau rugini ii, mpotrivitorii reformelor (Bogza-Irimie, 1979). La origine, termenul conservator este conotat negativ, fiind plasat n direct sinonimie cu reac ionarismul, desemnnd ndeosebi inamicii progresului. Aceast accep iune se va p stra mult vreme, fiind ncorsetat n cli ee ideologice i stnd sub semnul maniheismului politic autohton. n deceniul ase al secolului al XIX-lea, conservatorismul romnesc va dobndi valen e noi, datorate n mare parte junimi tilor, care vor opera o nuan are i o reconsiderare att semantic , ct i doctrinar a crezului conservator. Un rol determinant n configurarea discursului conservator romnesc - a c rui miz era pruden a i progresul gradual i care se define te polemic, ca i n restul Europei, n raport cu catehismul revolu ionar emergent l-a avut orientarea ra ionalistmesianic a revolu iei pa optiste. Anul 1848 marcheaz o mai clar delimitare n cadrul clasei politice romne ti ntre conservatori i liberali, mai precis ntre grup rile autointitulate progresiste, revolu ionare, na ionale prin raportare la partida b trnilor boieri, reac ionar i retrograd . Presa de orientare revolu ionar punea frecvent n circula ie aceste apelative i lansa dubletul conceptual progres versus reac iune, chiar daca tab ra conservatoare recuno tea necesitatea unor schimb ri (Stanomir i Vlad, 2002). 106

Genealogia conservatorismului politic romnesc, ca ansamblu discursiv coerent, este plasat de anali ti n perioada imediat anterioar anului 1859, cnd se conturaz un conservatorism diferit de cel anterior - ap r tor al privilegiilor feudale i nostalgic al ordinii regulamentare. George tirbei, Dimitrie Ghica, Grigorie Bal , Barbu Catargiu sunt cei care fac leg tura dintre vechiul conservatorism regulamentar profesa o doctrin a modera iei politice nu este o prezen i noul conservatorism, de inspira ie european (Stanomir, 2000). Nici dup 1866, grupul care foarte agreat n spa iul public romnesc fiind adesea plasat, n presa vremii i n literatura istoric de orientare liberal , pe pozi ia de ap isp itor pentru retardarea romneasc i, ca atare, figurnd (mult vreme) n tab ra for elor reac ionare. De i nu exista un program politic unitar, coeziunea dintre grup rile conservatoare (moderate i ultraconservatoare) era rezultatul campaniilor electorale, a activit ii parlamentare i guvernamentale i, nu n ultimul rnd, personalitatea lui Barbu Catargiu a reu it s coaguleze n jurul s u for ele conservatoare, el fiind recunoscut ca lider i de conservatorii de peste Milcov. Dup asasinarea acestuia, n 1862, Lasc r Catargiu se impune ca ef al mi c rii conservatoare, care ns r mne n continuare divizat . Instaurarea noului regim politic (1866) aduce n prim plan mai multe ac iuni centrate pe realizarea unei coeziuni conservatoare, dintre care se remarc ncercarea lui Dimitrie Ghica i Vasile Boerescu de a constitui un partid al ordinei, o alian ntre orient rile de dreapta i cele moderat-centriste, avnd ca slogan libertatea prin ordine i stabilitatea prin dinastie i care se dorea a fi o alternativ la radicalismul liberal. n 1870, ntr-un manifest electoral, este anun at existen a unui mare partid al ordinei, o grupare de centru-dreapta, alc tuit din 42 de membri (Stan, 1979). Coalizarea grup rilor conservatoare de toate nuan ele se realizeaz n 1871, pe fondul mi c rilor republicane i a crizei dinastice, cnd Lasc r Catargiu, avnd sprijinul lui Carol I, preg te te un guvern care s instaureze ordinea i autoritatea n ar , reu ind s pun cap t instabilit ii politice din ultimii ani. Frunta ii grup rilor i frac iunilor conservatoare coalizate vremelnic n jurul lui L. Catargiu erau: D. Ghica, M. C. Epureanu, Gr. M. Sturdza, I. Em. Florescu; personalit i politice moderate: Christian Tell, Nicolae Kretzulescu, Petre Mavrogheni, Gheorghe Costa-Foru i Vasile Boerescu;

107

junimi tii: P. P. Carp, Th. Rosetti, Ion Strat, Titu Maiorescu; reprezentan i ai Junei Drepte de la Bucure ti: Al. Lahovari, Gh. Gr. Cantacuzino .a. (Stan, 1979). Coali ia grup rilor conservatoare, n baza c reia s-a constituit un puternic guvern conservator, nu a nsemnat ns fuziunea acestora i crearea unei forma iuni politice unitare. Existau numeroase deosebiri de concep ii i interese ntre frac iunile coalizate, precum i rivalit i ntre liderii acestora. Dizolvarea coali iei conservatoare, n 1876, pune problema g sirii unui alt liant al regrup rii for elor conservatoare. n acest scop, un grup de conservatori i junimi ti se organizeaz , n 1878, n jurul ziarului Timpul, constituind astfel un nucleu organizatoric pentru viitorul partid. Partidul Conservator, al doilea partid de guvern mnt al Romniei moderne, s-a constituit la 3/15 februarie 1880 din ini iativa unui grup de 88 de oameni politici, ntre care se aflau nume de prestigiu precum: Lasc r Catargiu, Manolache Costache Epureanu, Al. Lahovari, Em. Florescu, Petre Mavrogheni, Gr. P ucescu, Vasile Pogor, Titu Maiorescu, Th. Rosetti, Al. tirbei .a. Partidul s-a format pe baza nucleului organizatoric existent n jurul ziarului Timpul (ap rut n martie 1876). n paralel, mai activau dou forma iuni politice conservatoare: una creat n 1876, n jurul ziarului Pressa, din care f ceau parte Vasile i Constantin Boerescu, Dimitrie Ghica, Ion Zalomit .a., cealalt fiin a sub denumirea de Partidul Coservator Liberal din Moldova, condus de Gr. M. Sturdza. Cu toate c nu reunea pe to i conservatorii, partidul creat n 1880 reprezenta o forma iune organizat , care avea un program i un statut propriu i grupa membrii cei mai reprezentativi ai politicii conservatoare romne ti (Bulei, 2000). Sediul central al partidului era la Bucure ti, treptat, crendu-se i comitete jude ene. Conducerea partidului o asigura Comitetul Permanent, format din pre edinte, n persoana lui Manolache Costache Epureanu, vicepre edin i i cinci membri. Organismul cel mai important n luarea deciziilor era Adunarea General , compus din membrii fondatori i permanen i ai Clubului politic central, care stabilea strategia politic a partidului. Pre edin ia partidului a fost de inut , n ordine cronologic , de personalit i politice precum: Manolache Costache Epureanu (1880); Lasc r Catargiu (18801899); George Gr. Cantacuzino (1899-1907); Petre P. Carp (1907-1913); Titu

108

Maiorescu (1913-1914); Nicolae Filipescu (1915-1916); Alexandru Marghiloman (1914-1925). O pozi ie aparte n cadrul grup rilor conservatoare au de inut junimi tii. Creat n 1864, la Ia i, ca societate literar , avnd ca fondatori pe Titu Maiorescu, P. P. Carp, Vasile Pogor, Iacob Negruzzi, Th. Rosetti, Junimea se implic i n via a politic , mai ales din 1871. Apari ia mi c rii cultural-politice junimiste marcheaz trecerea, n spa iul autohton, de la vechiul conservatorism regulamentar (tradi ionalism) la noul conservatorism de factur european , conservatorism evolu ionist. Imaginea i statutul junimismului n epoc i n con tiin a posterit ii este un tablou zugr vit n lumini i critic a modernit ii umbre. De pe pozi ii partizane, junimismul, ca i con tiin Xenopol, G. Ibr ileanu, E. Lovinescu sau o dubl ruptur : fa

romne ti, apare ca inadecvat i chiar retrograd n optica unor anali ti precum A. D. t. Zeletin. Analizele mai recente, situate ntrde arhaismul i a un orizont al neutralit ii tiin ifice percep identitatea grupului ca articulndu-se printrde iacobinismul pa optist, pe de o parte, i fa iner ia conservatorismului boieresc, pe de alt parte. Programul junimist, sintez i perspectiva care plaseaz

gndirii conservatoare, se opune att vechiului regim, ct i radicalismului politic liberal (Stanomir, 2000: 25). Pe acee i pozi ie evaluativ se situeaz junimi tii, ca intelectuali i liberali, drept o for aparte n societate, una ce se

distinge att de liberalii demagogi, ct i de conservatorii arhaici, adoptnd un ideal politic tehnocratic prin care grupurile de prestigiu intelectuale i legitimeaz puterea (Matei, 2004: 93). n cadrul grup rilor conservatoare, junimi tii se pare c vor p stra statutul de conservatori lumina i, altfel spus, de arip stng a partidului conservator (Ornea, 1998: 206). Privit ca expresie a valorilor i tendin elor secolului pozitivist, strategia Junimii era de a pune la punct un sistem de echivalen i de transformare reciproc a tiin ei (savoir) n putere (pouvoir). tiin a acumulat dincolo (la Berlin, Viena, Paris) devine o surs de putere aici (la Ia i) i o legitimare a oric rei preten ii ulterioare de putere (Alexandrescu, 1999: 54). Junimea ca i grup social-politic i cultural mediaz ntre Stat i societate, iar puterea ei normativ este legitimat ca putere politic n m sura n care reprezint interesele categoriilor sociale existente n societate. Ei n i i se consider (prin vocea lui Carp) a fi intermediarii dintre clasele pozitive, tiin (teoretic ) i putere (politic ) (Alexandrescu, 1999: 70-72).

109

Junimi tii vor manifesta o anumit independen

politic , de i colaboreaz att

cu grup rile liberale, ct i cu cele conservatoare i intr n componen a unor guverne. Gruparea lui Carp i Maiorescu a tiut s - i p streze o situa ie suficient de independent fa de guvernul liberal, men inndu- i posibilitatea de a se ridica mpotriv -i atunci cnd a considerat util s-o fac . Neintrarea n nici un guvern liberal a fost un noroc pentru junimi ti, men inndu-le intacte ansele ulterioare de preluare a puterii (Bulei, 2001: 58). Din 1881, odat cu publicarea programului Era Nou , gruparea junimi tilor ncepe s ac ioneze separat de vechii conservatori (n 1882, Titu Maiorescu i P. P. Carp i dau demisia din Partidul Conservator), iar n 1891 junimi tii pun bazele Partidului Constitu ional (condus de P. P. Carp), care particip la guvernarea conservatoare din 1891-1895. Pe fondul crizei financiare, n 1900, fuzioneaz cu Partidul Conservator, fuziune definitivat n 1907, cnd Petre P. Carp va fi ales n fruntea partidului. Sub aspect organizatoric, junimi tii au fost considera i, adesea, elementul dizolvant al conservatorilor, pentru faptul c au existat n permanen rivalit i i dispute ntre ei i b trnii conservatori (numi i i conservatorii puri). Ruptura junimi tilor de nucleul conservatorilor nu a fost ns total , nici dup 1882 cnd leg turile lor devin mult mai sporadice. Contactele lor r mn destul de strnse, existnd numeroase ac iuni comune, de i nencrederea reciproc era dominant . Deosebirile dintre cele dou grup ri conservatoare se refereau la modalitatea n care n elegeau s fac opozi ie guvernului liberal i la alian ele pe care le stabileau pentru a ajunge la putere. Apropierea junimi tilor de liberalii guvernamentali era comentat considerat o dovad de oportunism i inconsecven defavorabil n epoc , fiind politic . Aceast op iune politic

era justificat , de c tre cei n cauz , prin similitudinea punctelor de vedere dintre liberalii lui I. C. Br tianu i junimi ti n problemele de politic extern . n timp ce junimi tii se apropie de liberalii de la guvern, b trnii conservatori se apropie de grup rile liberale aflate n opozi ie: liberalii independen i sau sinceri (grupare condus de George Vernescu i Nicolae Ionescu) i gruparea liberalilor modera i moldoveni, condus de Mihail Kog lniceanu, ini iind o serie de ac iuni comune antiguvernamentale. n 1883, pun bazele Opozi iei Unite i se constituie un Comitet, format din gen. Em. Florescu (de la conservatori), G. Vernescu (liberalii sinceri), M. Kog lniceanu (liberalii modera i), ns rcinat cu redactarea unui program comun al 110

opozi iei, al c rei obiectiv prioritar era completa fuziune a partidelor din opozi ie. Acest lucru se realizeaz , n martie 1884, cnd Partidul Conservator, gruparea liberalilor sinceri i o parte a liberalilor moldoveni se unesc ntr-o forma iune politic numit Partidul Liberal-Conservator, la conducerea c reia sunt ale i L. Catargiu i G. Vernescu. Noua forma iune politic se sprijinea pe structurile organizatorice liberale i conservatoare deja existente. O unitate propriu-zis nu a fost n Partidul Liberal-

Conservator dect la nivel central i aceasta atta timp ct s-a aflat n opozi ie. n vara anului 1888, Opozi ia Unit se destram prin desprinderea grup rii lui N. Fleva, apoi a liberalilor modera i (D. Br tianu i M. Kog lniceanu), ns Partidul LiberalConservator se men ine pn n 1891 (Bulei, 2000). n evolu ia Partidului Conservator s-a constatat o continu organizatoric fr mntare

i disensiuni, determinate att de interese politico-economice, ct i de

rivalit ile personale ale liderilor. n 1908, partidul se scindeaz avnd ca rezultat apari ia Partidului Conservator-Democrat, un al treilea poten ial partid de guvern mnt al Romniei moderne, care se delimiteaz de acea op iune politic , perceput n epoc drept conservatorism osificant i aristocratizant (Stanomir i Vlad, 2002). Partidul a fost condus de Take Ionescu, c ruia i se al tur Constantin C. Dissescu, Nicolae Xenopol, Alexandru B d r u, Constantin R dulescu-Motru .a. Conservator-democra ii particip la guvernare doar n cadrul unor cabinete de concentrare conservatoare, prezidate de Titu Maiorescu. n 1919, partidul adopt denumirea de Partidul Democrat, care n 1922 fuzioneaz cu Partidul Na ional (Iuliu Maniu). Diversitatea grup rilor conservatoare face dificil identificarea configura iei ideologice a ceea ce se nume te in mod obi nuit conservatorismul romnesc. Declara iile de principii formulate n presa de orientare conservatoare i n discursurile liderilor politici sunt sintetizate n programele Partidului Conservator, a c ror concep ie apar ine n cea mai mare parte junimi tilor.

Sistematiz ri programatice conservatoare Strategiile de ac iune ale politicii conservatoare, precum i configura ia ideologic pe care se fundamenteaz aceasta se reg sesc n cuprinsul documentelor programatice ale partidului. n februarie 1880, Manolache Costache Epureanu public Programul 111

Partidului Conservator care con inea o serie de principii sincer expuse i mai pu in un program politic. Aceast declara ie de principii se pronun a pentru consolidarea i chiar respectuoas c tre toate a monarhiei constitu ionale i a institu iilor prev zute n Constitu ia din 1866. Mai precis, Programul pleda pentru o politic extern modest puterile, dar demn i st ruitoare, care exclude orice visuri aventuroase i ne scute te

de umilin e. n privin a politicii interne, Programul stipula dezvoltarea istoric individualit ii noastre na ionale, consolidarea institu iilor a a nct to i s se poat

bucura de dnsele, progresul m surat, dar continuu; frazelor goale ale adeversarilor le opunea fiin a adev rului, care presupunea realizarea urm toarelor obiective: o direc ie real n instruc iunea public ; adoptarea unor m suri priincioase pentru clasele de jos; armonia ntre marii proprietari i muncitorii agricoli prin protejarea celor dinti contra intrigilor de jos i fluctua iunilor politice de sus, iar pe ceilal i contra specula iilor c rora sunt expu i; protejarea micii propriet i prin legi speciale; simplificarea mecanismului administrativ, mpotriva arbitrariului i a excesului de putere; nt rirea institu iei militare; aplicarea corect a regimului reprezentativ; n domeniul economic nu erau prev zute m suri concrete, precizndu-se doar o direc ie general care viza limitarea oric ror ntreprinderi costisitoare pentru c se m resc impozitele (Programul Partidului Conservator 1880 n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 447-451). Ziarul Pressa scria despre programul conservator c ar cuprinde numai generalit i abstracte, teoreme sociale, acceptabile pentru to i, inofensive c tre to i! Oricine l poate subscrie, precum i oricine poate fi n drept a nu-l sus ine (apud, Bulei, 2001: 34). Ini iativa programatic o preia grupul junimi tilor, n cercul c rora s-au dezb tut principiile i stategia aplic rii unui nou program. Autorul acestuia a fost P. P. Carp care, ntr-un discurs n Camera Deputa ilor din 30 martie 1881, numit mai trziu Era nou , traseaz o a treia cale pentru junimi ti, ntre liberali i vechii conservatori, de care se disociaz (Alexandrescu, 1999: 62). Junimi tii considerau c pentru Romnia trebuia s nceap o er nou n orientarea politicii interne i externe. Dup proclamarea regatului sim mntul unei schimb ri adnci n starea rii era a a de general nct curentul Era nou se l ise pretutindeni, drept urmare se impune organizarea administrativ i reforma social scria Titu Maiorescu n martie 1881. ns i maniera de a face

112

politic n Romnia se cerea schimbat : Suntem datori fiecare din noi de a nu ne mai grupa n jurul persoanelor, de a nu ne mul umi cu instincte vagi de opozi ie, de a nu mai zice: voiesc s te duci tu, ca s vin eu; ci de a ne spune unii altora i de a spune rii: iat ce credem, iat ce voim n reforme practice (Maiorescu, 1897: 99-114). Acelea i idei le reg sim la P. P. Carp care considera c f r abordarea chestiunii sociale nici stnga, nici dreapta nu- i puteau revendica drept la existen n viitor. Puteau fi ni te grup ri politice care luptau numai pentru putere, nu pentru principii (Carp, 2000: 230). Programul sintetizat de P. P. Carp n 1881 identifica drept cauz a disfunc iilor existente n societatea romneasc , modul defectuos n care s-a realizat modernizarea (democratizarea n exprimarea acestuia) Romniei: democratizarea s-a f cut de sus n jos, iar nu de jos n sus, drept urmare noua democra ie este o democra ie bugetar , iar nu o democra ie a muncii. Pornind de la analiza realist i critic a situa iei existente, to i conservatorii serio i trebuiau s consimt la faptul mplinit; trebuiau s admit revolu iunea social , democratizarea societ ii noastre, ca un ce irevocabil i lupta nu mai poate avea loc dect n privirea mijloacelor ce trebuie s ntrebuin m ca s mic or m pe ct se poate relele. La capitolul solu ii, P. P. Carp propune: garantarea propriet ii mici n minile ranului; o lege a crciumilor; o lege a comunei rurale pentru a-i asigura autoadministrarea, pe linia unei descentraliz ri administrative; schimbarea legii tocmelilor agricole; crearea unui statut pentru meseria i, fie chiar i prin nfiin area de corpora ii; inamovibilitatea magistraturii; condi ii serioase de admisibilitate n func iile publice; o alt lege a nv mntului n sensul celei propuse de Maiorescu n 1876; alegerea Parlamentului respectnd adev ratul regim liberal prin diminuarea influen ei guvernamentale (Carp, apud Stanomir i Vlad, 2002: 452-466). Programul Era nou prevedea principiul dreptului de interven ie al statului n raporturile sociale, rii, de obiceiurile ei, de felul interven ie care trebuia s in seama de starea popula iei 2000: 98). De i n momentul enun rii programului Era nou , P. P. Carp nu era nregimentat politic, Timpul ziarul oficial al Partidului Conservator preia discursul s u i al lui Titu Maiorescu, rostite n Camer , n proiectul de r spuns la adresa Tronului, preciznd c nu sunt dect accentuarea n mod practic a ideilor ce a propagat

ei de trai, de starea ei de cultur , de tradi ii i de o sum de alte mprejur ri (Carp,

113

totdeauna Partidul Conservator i oarecum dezvoltarea ideii conservatoare ns i (Timpul nr. 73/2 aprilie 1881). A adar, Era nou , programul lansat de junimi ti, care va fi detaliat i aplicat mai trziu (martie 1888), sintetizeaz configura ia ideologic i programatic a ntregii arii politice conservatoare. Recunoscnd faptul c piedicile ce se opuneau progresului fuseser nl turate prin adoptarea sistemului de drepturi i libert i constitu ionale, conservatorii considerau c mai r mnea de rezolvat problema ntrebuin rii libert ii cucerite, ei asumndu- i rolul de a consolida opera moderniz rii societ ii romne ti, ini iat de liberali. Praxis-ul politic conservator confirm aprecierea lansat de unii istorici dup care ini iativa n toat liberalii. Ei vor trasa cadrul de dezvoltare a va fi cel administrativ (Mamina i Bulei, 1994). Anul 1881 are o semnifica ie aparte n evolu ia gndirii i politicii conservatoare, marcnd trecerea de la contestare (discursul critic) la organizare (reforme poltice). Acest fapt este punctat de Carp n programul Era Nou , care precizeaz noua direc ie politic reformatoare i de Maiorescu n Poe i i critici (1886), n care anun sfr itul criticii normative. Dup aceasta dat se produce o diferen iere mai clar ntre anumite grupuri sociale (grupuri de interese) din interiorul Junimii, difern iere valabil pentru un spectru social mai larg. Asist m la conturarea identit ii unor categorii socioprofesionale distincte, importan i agen i ai moderniz rii societ ii romne ti tehnocra ii, politicienii i intelectualii. Ace tia din urm nu mai aveau acces la deciziile politice, a a cum s-a ntmplat pn prin 1870, i drept urmare i vor asuma n exclusivitate discursul critic ce se face mai bine auzit odat cu secolul XX, n contextul c ruia delimitarea ntre tehnocra i i intelectuali r mne definitiv (Alexandrescu, 1999). Un moment oportun pentru noi preciz ri programatice l-a constituit revizuirea Constitu iei, n 1884. Dezbaterile n jurul modific rii Constitu iei (se aveau n vedere 24 de articole, la care se ad ugau unele prevederi din legea electoral ) au nceput din a doua jum tate a anului 1882 i au durat doi ani. Aceste dezbateri sunt relevante pentru nfrunt rile politice dintre guvern guvernamentale, ntre stnga liberal i opozi ie, ct, mai ales, n cadrul majorit ii i aripa moderat , ntre liderii acestor grup ri, I.C. mpotriva revizuirii Constitu iei, epoca modern o vor avea rii n vreme ce conservatorii se vor

mul umi s consolideze o oper nceput de al ii. Domeniul preferat n care ei vor crea

Br tianu i C.A. Rosetti. Conservatorii se pronun

114

aducnd numeroase argumente n favoarea acestei atitudini, formulnd implicit propriile principii i strategii de ac iune politic . Ei considerau c nu drepturile politice lipseau romnilor n acel moment, acestea trebuind s succead dezvolt rii economice i ridic rii st rii materiale i morale a na iunii. De asemenea, conservatorii apreciau c Romnia nu era preg tit s fac noi experien e reformatoare, neavnd o practic ndelungat a regimului reprezentativ. Neajunsurile de care sufer cele locale remarca P. P. Carp orientare conservatoare era c legislative. Au existat i alte documente programatice ale forma iunilor politice de orientare conservatoare: Programul Partidului Conservator-Democrat (1908); Programul Partidului Conservator (1913); Manifestul Partidului Conservator-Progresist (dec. 1918); Programul Partidului Conservator Democrat (1919). Acestea nu au adus, ns , schimb ri majore n configura ia ideologic politice manifest deschidere, cel pu in n i programul politic propus de principii, fa de reformele forma iunile respective. Unele schimb ri apar totu i, dup 1907, cnd toate partidele sociale/democratice, care devin prioritare n contextul istoric m al secolului XX. 1.2. Politica guvernamental conservatoare Dup instaurarea regimului monarhiei constitu ionale, conservatorii au guvernat aproximativ dou zeci de ani, n urm toarele intervale: 1871-1876; 1888-1895; 18991901; 1904-1907; 1910-1914. n perioada instabilit ii guvernamentale din 1866-1871, grup rile conservatoare s-au dovedit mai active i mai influente, reu ind n cele din urm s pun cap t crizei politice prin guvernarea de mn forte a lui Lasc r Catargiu (1871-1876), care a lansat propriul nv program de reforme viznd reorganizarea administra iei, justi iei, mntului, acordnd o aten ie special problemelor economice i financiare, precum ara, amestecul deputa ilor n administra ie, influen area alegerilor de c tre guvern, conflictul intereselor generale cu i care se pun pe seama Constitu iei vor r mne a c rei esen consta numai n sporirea acelea i, cu sau f r modificarea acesteia (Bulei, 2000). Concluzia politicienilor de o reform num rului aleg torilor nu putea fi o solu ie pentru asigurarea independen ei puterii

i consolid rii monarhiei, toate acestea fiind un argument n favoarea faptului c la

115

modernizarea

rii a contribuit ntreaga elit

politic

romneasc , indiferent de

apartenen a de partid. n elegerile anterioare cu unii dintre liberali, care prevedeau, pentru nceput, o participare propor ional la conducere i o colaborare n rezolvarea problemelor generate de nl turarea lui Al. I. Cuza, nu au fost respectate de conservatori. nc lcarea angajamentelor ini iale, avnd ca scop plasarea n plan secundar a liberalilor radicali, a continuat n toat perioada instituirii noului regim, asigurnd conservatorilor i liberalilor modera i un vizibil ascendent politic. n intervalul de dup cucerirea independen ei, raportul de for e s-a schimbat n favoarea liberalilor care, constitui i n partid politic, vor guverna ara timp de 12 ani demonstrnd o foarte bun disciplin de partid, aspect remarcat chiar de adversarii lor politici (acolo nu era dect o turm i un p stor, o voin i o ascultare aprecia P. P. Carp referindu-se la Partidul Na ional Liberal). n schimb, grup rile politice aflate n opozi ie i legitimau aspira iile pentru cucerirea puterii mai mult cu meritele n lupta dus pentru r sturnarea guvernului Br tianu, dect cu programe constructive de de lunga guvernare liberal , conservatorii nu mai guvernare. n semn de protest fa Unite.

activeaz n Parlament ntre 1883 i 1888, activitatea lor derulndu-se n cadrul Opozi iei

116

2.

CONFIGURA IA

IDEOLOGIC

CONSERVATORISMULUI

ROMNESC. LEGITIMAREA PRIN REFORMISMUL EVOLU IONIST Rivalitatea politic contestarea reciproc dintre conservatori i liberali se concretiza adesea n

a legitimit ii. Liberalii i nvinuiau pe conservatori de i

reac ionarism, n schimb, conservatorii i acuzau de demagogie i populism. Liberalii se considerau mandatarii vremurilor noi pe care le tr ia ara, avnd ndr zneal progresului organic, precum membrilor s i. Configura ia ideologic formulare unitar a conservatorismului romnesc, chiar dac nu are o i consecvent afirmat (aspect valabil, de altfel, pentru toate entuziasm revolu ionar, conservatorii i legitimau puterea prin invocarea tradi iei i a i prin capitalul intelectual (cultural), simbolic al

forma iunile politice ale vremii), transpare din discursurile politice, din programele de partid i presa de orientare conservatoare, n cuprinsul c rora se pot identifica valorile i principiile de baz ale politicii conservatoare: tradi ia, ordinea, legalitatea, armonia social , critica ra ionalismului politic i a revolu iei, pruden proprietate, contextualism, progres gradual i evolu ie organic . Tradi ia i lec ia istoriei Respectul fa de tradi ie i istorie este definitoriu pentru dogmatica doctrinei conservatoare europene. Pentru un conservator autentic, construc ia prezentului i a viitorului se realizeaz doar pe bazele solide ale trecutului. Abordarea istoric permite o mai bun n elegere a realit ii prezente i g sirea unor strategii adecvate de schimbare social . Lectura trecutului, mai ndep rtat sau mai apropiat, prin gril conservatoare sau liberal devine o ntreprindere cu miz ideologic , proiectul societal propus legitimnduse prin apelul la propria variant de trecut (Stanomir, 2000). n cazul conservatorismului romnesc, diversitatea nuan elor ideologice pe care le propun grup rile i liderii acestora, face dificil identificarea exact a conota iei atribuite tradi iei. Acest aspect este valabil i pentru conservatorismul din alte spa ii geopolitice. A adar, to i conservatorii doresc s conserve ceva, dar nu to i doresc s conserve acela i lucru. De aceea, conservatorismul este att de greu de definit (Ball i Dagger, i realism, elitism,

117

2000: 99). Pentru prima genera ie de conservatori romni (Mihail Sturdza, Barbu tirbei, Grigore Bal , Barbu Catargiu) recursul la tradi ia institu ional i moral a Principatelor este destul de transparent : Reformele dorite de noi trebue s se conformeze cu geniul, cu datinile, cu adev ratele nevoi ale romnilor, precum i cu gradul culturei lor, ele nu trebuie s fie simple copii sau traduceri din legi i a ez minte str ine (Grigore Bal , Profesia de credin , n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 412). Unii dintre conservatorii anilor 70-80 ai secolului al XIX-lea, con tientiznd precaritatea tradi iei romne ti n administrarea treburilor publice, sunt reticen i n a elogia un trecut lipsit de glorie. P. P. Carp i Titu Maiorescu dezvolt un discurs critic att la adresa prezentului, ct i a trecutului. Singura concesie f cut tradi iei const n elogiul adus vechii aristocra ii luminate (acestor p rin i ai patriei), purt toare a ideilor moderne de libertate politic , egalitate n fa a legii i a idealurilor na ionale de unire i independen . Acela i elogiu al boierilor patrio i, formulat ca replic la devaloriz rile operate de liberalii radicali, l g sim i n discursurile lui Al. Lahovari: Calomnia i istoria acestei ri, cnd zice i c partidul conservator din trecut, partidul boieresc, dac vre i, dup timpuri, n-a f cut dect lucruri netrebnice sau infame; c ci au fost secole n cari ara Romneasc n-a fost reprezentat dect prin c peteniile ei, i nu e bine s zice i c acele secole de glorie i de nenorociri au fost mnjite cu o larg pat de doliu i de ru ine (Al. Lahovari, Discurs rostii n edin a Camerei din 2 decembrie 1888, n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 156). Un moment istoric de referin la care fac apel politicienii junimi ti este Programul Divanurilor Ad-Hoc din 1857, marcnd sfr itul vechiului regim i sintetiznd obiectivele noii genera ii, acesta este asumat de cei mai mul i dintre conservatori ca program al evolu iei graduale, adecvat cerin elor rii: Adev ratul ndreptar al i care dezvolt rii interne i externe, n direc ia c ruia ncepuse regenerarea noastr

trebuia acum urmat pn la sfr it, erau cele cinci puncte fundamentale, formulate de Divanurile ad-hoc din Ia i i Bucure ti la 7 i la 9 octombrie 1857; respectarea capitula iilor, unirea, dinastia ereditar dintr-o familie suveran a Europei, neutralitatea garantat de Puteri i sistemul constitu ional. Aici era expresia real a cerin elor conform cu faza vremelnic rii, a evolu iei sale istorice, programul izvort din toat

experien a trecutului i care trebuia p strat cu sfin enie pn la deplina lui nf ptuire,

118

dup care venea apoi timpul unei noi hot rri i formul ri pentru regularea mersului n viitor (Maiorescu, Istoria contimporan a Romniei, n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 312-313). Pentru Mihai Eminescu, figur distinct a gndirii conservatoare, tradi ia are sensuri multiple i nuan ate desemnnd: ranul i modul s u particular de a fi n lume (o rii, conservnd un fond sufletesc poate servi ca ndreptar r nime eroic , ce munce te i lupt pentru ap rarea

nealterat); trecutul voievodal a c rui imagine glorioas

prezentului dec zut; Vechiul Regim autohton, v zut tot n compara ie cu instabilitatea i precaritatea moral a prezentului ca un timp al ordinii i stabilit ii ce st sub semnul armoniei patriarhale dintre ranul i boierul p mntean (Stanomir i Vlad, 2002: 131). Con tient de imposibilitatea ntoarcerii n istorie, Eminescu, la fel ca i al i gnditori i politicieni conservatori, promoveaz o strategie a regener rii na ionale prin emanciparea, cultural i material , a ranului romn. Eminescu inaugureaz astfel o tradi ie a reflec iei social-politice romne ti ipostaziat ulterior n s m n torism i poporanism. Constantin R dulescu-Motru dezvolt aceea i venera ie pentru ruralitate i pentru poten ialul r nesc, depozitar al spiritului romnesc autentic i a unicei tradi ii valide. revigorare a conservatorismului n varianta sa r nist : ranii. Ei Motru vede o posibil

singurii n scu i cu un suflet conservator, n statul romn, sunt cei de jos,

sunt singurii care cred n sfin enia ordinii. Primii no tri democra i au ie it din rndurile boierilor. La noi democra ia a nceput cu cei de sus (). Drepturi egale s-au dat pentru cei de sus; drepturi f r r spundere, binen eles. De aceea, la noi democra ia se r nismul: un suflet i o politic , 1924, n Stanomir i confund cu a fi la putere ( Vlad, Antologie, 2002: 204). n absen a unei tradi ii politice, Alexandru Marghiloman (ultimul pre edinte al partidului Conservator) pledeaz pentru alte dou sensuri esen iale ale tradi iei: Suntem noi un popor de tradi ie? Nu n toate, trebuie s o recunoa tem. Avem dou tradi ii ns foarte serioase: tradi ia religioas ace ti factori care ne creeaz i tradi ia propriet ii. Celelalte ne lipsesc. Atunci trebuie s fim foarte prev z tori cnd n evolu ia noastr n-avem n seama noastr dect o individualitate (Alexandru Marghiloman, Doctrina conservatoare, 1923, n volumul Doctrinele partidelor politice).

119

Junimismul politic se define te chiar prin ruptura cu trecutul, lund distan fa de vechiul regim feudal i fa de epoca lui Cuza, invocnd n schimb anul 1866 ca moment al nceputului Romniei noi, pentru a se legitima astfel ca singura voce autorizat a Noului Regim. Mai ales dup 1881, grup rile conservatoare i, implicit, junimi tii, vor dezvolta o strategie de organizare mai curnd dect de contestare a institu iilor existente (Alexandrescu, 1999: 59). Aceast fidelitatea fa ai liberalismului inaugurat odat cu regimul de la 1866. Precaritatea unei tradi ii institu ional-politice romne ti, demn de a fi nvestit ca referen ial istoric, determin elita politic s recurg la inventarea acesteia: Singura tradi ie la care elita educat n Occident are acces este acea tradi ie inventat , tradi ie centrat pe un cult al geniului folcloric, ntrev zut ca expresie genuin a romnit ii. Se opereaz , simbolic, o distinc ie ntre tradi ia recuperabil (atribuit poporului, adic locuitorilor de la sate) i acea tradi ie dispensabil , a culturii scrise, secretate de centrele ecleziastice i de vechii umani ti. Fractura identificabil la mijlocul secolului al XIX-lea este responsabil pentru o tensiune niciodat disp rut complet (Stanomir i Vlad, 2002: 15). Interoga iile cu privire la necesitatea unei op iuni politice conservatoare, care s nt reasc mesajul dreptei romne ti actuale, solicit nuan ri doctrinare suplimentare cu referire la raportul dintre valorizarea trecutului/tradi iei societ ii. Ethosul conservator junimist i p streaz i proiectul moderniz rii actualitatea n m sura n care: perspectiv , dublat de de rege i constitu ie, i plaseaz pe junimi ti n ipostaza de conservatori

Exigen ele bunului sim comun, o anumit rezonabilitate n ac iunea politic , pruden a sunt valori definind o conduit dezirabil n timpuri de tranzi ie (Stanomir, 2001: 316). n pledoariile intelectualilor i politicienilor primei noastre modernit i, conservatorismul se prezint ca o ipostaz a tradi ionalismului, ns nu a celui care refuz schimbarea i invit la o ntoarcere n trecut (paseism/reac ionarism). Pentru conservatorii romni, istoria i tradi ia n accep iunile men ionate) serveau ca repere valorice i surse de revitalizare i direc ionare a unui prezent aflat n deriv .

120

Progres gradual evolu ie organic Doctrina politic a conservatorismului romnesc se revendic din tradi ionalism i evolu ionism, op iuni formulate ca alternative la ra ionalismul politic i proiectele de schimbare social radical : Doctrina conservatoare este aceea care ine drept un adev r istoric: c evolu ia real , durabil , nu se poate face prin salturi; ea nu poate fi dect rezultatul unei leg turi armonioase a trecutului cu prezentul. Institu iile viabile ale unei societ i se dezvolt prin ele nse i, organic, prin traiul normal al societ ii []. Trebuie s a tep i progresul de la dezvoltarea ns i a con tiin ei colective; nu po i s impui voin a unei singure ra iuni []. Deci doctrina conservatoare, care nu admite progresul prin salturi, este doctrina eminamente a realit ilor pe care o opui doctrinei vis toare a teoriilor i utopiilor (Al. Marghiloman Doctrina conservatoare, 1923, n volumul Doctrinele partidelor politice). n contextul tranzi iei pe care o traversa societatea romneasc n secolul al XIXlea, singurul tip de evolu ie considerat acceptabil de c tre conservatori era acela care integra acumul rile trecutului, se derula ntr-un ritm moderat i prevenea efectele neprev zute. n schimbul ingineriei utopice, revolu ionar i radical , i este preferat de radicalismul iacobin ingineria gradual . Invocarea modelului englez i rezerva fa discursurile

constante ale spiritului conservator romnesc, indiferent de epoc - sunt anun ate n i scrierile conservatorilor din prima genera ie, remarcabile r mnnd formul rile date acestei idei de c tre Dimitrie Ghica i Barbu Catargiu: n Anglia, englezii se supun legilor vechi care sunt chiar contrare secolului nostru i nu fac altele dect cu mare circumspec ie. n Fran a s-au schimbat patru sau cinci charte constitu ionale n ultimii aizeci de ani. Care dintre cele dou ri, totu i, ne ntreb m, a Principatelor este mai bine guvernat ? (Barbu Catargiu, Despre starea social

danubiene, n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 220). Politicienii conservatori cred cu t rie n necesitatea progresului, care pentru ei nseamn o monarhie constitu ional puternic ce se sprijin pe o aristocra ie de merit. Spre deosebire de ace tia, liberaliipa opti ti doreau instituirea republicii sau men inerea unei monarhii constitu ionale slabe (Matei, 2004). Progres - ordine - institu ii i cultur european sunt pilonii de baz ai politicii conservatoare romne ti.

121

Deta area de revolu ionarismul proiectului pa optist, dublat de reformismul prudent i evolu ia organic sunt ferm afirmate de junimi tii P. P. Carp (Era nou , 1884), Titu Maiorescu (Istoria contimporan , 1924) i Mihai Eminescu (articolele din Timpul). Gradualismul este considerat de Maiorescu un antidot al schimb rii necontenite, cu referire la revizuirea constitu iei n 1884: Dac este a a de puternic opera nceput o idee n constitu ia de la 1866, nu-i l sa i timp s se pun n lucrare aceast constitu iune n ntregimea ei? () nainte de a se fi executat toat constitu iune, veni i ast zi s la 1866 prin tirbi i aceast constitu iune, i veni i cu alte idei, cu idei de

trei colegii sau un colegiu, cum vrea domnul Rosetti? (Titu Maiorecu, Cuvntare rostit n edin a Camerei din 2 aprilie 1884, n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 244). Elogiul contextualismului (localismul) i op iunea pentru teoria statului natural vin s ntregeasc perspectiva evolu ionist conservatoare. Teza statului natural, opus celei a statului contractual dezvoltat de filosofia ra ionalist modern , este promovat de Titu Maiorescu, Th. Rosetti i Mihai Eminescu. Teoriei contractului social i concep iei atomist-individualiste asupra societ ii, conservatorii i opun teoria contractului ntre genera ii i concep ia organic asupra societ ii (Ball i Dagger, 2000). Asumnd presupozi iile conservatorismului clasic european despre imperfec iunea naturii umane (Ball i Dagger, 2000), conservatorii romni pledeaz pentru importan a educa iei n via a unui popor i pentru un guvern mnt puternic, menit s p streze ordinea i armonia social , limitnd i men innd controlul asupra pasiunilor individuale. Discursul conservator romnesc, ca discurs critic la adresa modernit ii, atac n special ritmul i strategiile de dezvoltare ini iate de liberali, disfunc iile i contrastele generate de procesul tranzi iei (demagogia, corup ia, ineficien a) i nu modernizarea n sine. Conservatorii romni, indiferent de nuan e, nu au fost inamicii progresului cum adesea s-a spus n epoc i n evalu rile partizane de mai trziu, care i-au plasat n zona obscur a for elor retrograde/reac ionare. De i critici i, uneori, sceptici i pesimi ti, conservatorii nu promoveaz o atitudine a retragerii din istorie, con tientiznd foarte bine spiritul optimist i progresist al veacului: Ceea ce caracterizeaz epoca noastr este o ncredere nem rginit n progres. Pn acum o sut de ani lumea vedea fericirea napoi, ntr-un paradis biblic, ori ntr-un veac de aur (). De un secol ncoace, ns lumea vede progresul nainte i toate popoarele caut s - i nsu easc acel progres i s se ridice la

122

o treapt mai nalt de civiliza ie (N. Filipescu, Discursuri, 1901, apud Stan, 1979: 486). Propunnd un alt tip de ra ionalitate politic , bazat pe modera ie i realism, gndirea conservatoare submineaz mistica progresului i feti ul formulelor politice. Constantin R dulescu-Motru sintetizeaz conservatoare europene, pe care le dezvolt principiile i valorile asumate de partidele i promotorii conservatorismului romnesc:

1. Credin a c viitorul unui popor este continuarea trecutului s u, i, prin urmare, c experien a trecutului trebuie s fie baza politicii sale prezente. Partidele conservatoare evit experiment rile dup planuri noi, nu pentru c au nteresul s perpetueze via a trecutului, ci fiindc au despre via a trecutului o alt n elegere dect celelalte partide. () 2. Concep ia conservatoare cuprinde recunoa terea unor principii morale i politice ca obligatorii, chiar dac majoritatea cet enilor dintr-un moment dat ar avea interese n contra lor. () 3. Ca o tr s tur caracteristic a concep iei conservatoare era considerat mai nainte vreme ura contra progresului (). Conservatorii nu sunt contra progresului, ci contra falsific rii acestui progres prin concep ii mistice. Ceea ce ei vor, este progresul real. i progresul real, dup ei, nu poate merge dect al turi cu ridicarea sufleteasc (Constantin R dulescu-Motru, Concep ia conservatoare i progresul, 1922, n volumul Doctrinele partidelor politice). Este incontestabil faptul c intelectualii i politicienii conservatori s-au implicat activ n modernitate, ncercnd s concilieze tradi ia i modernitatea, ordinea i libertatea, prosperitatea individului i bun starea comunit ii, cultura i civiliza ia. n func ie de consecven a cu care au urm rit aceste repere axiologice i de adecvarea proiectului guvernamental la realitate, se poate spune c ei i-au pus amprenta specific asupra construc iei modernit ii politice i culturale romne ti. Problema moderniz rii societ ii romne ti a fost formulat disjunctiv n polemicile politice i culturale: salt revolu ionar sau evolu ie organic . n cele din urm , realitatea a confirmat o sintez istoric (Ibr ileanu, 1997), n care ra ionalismul i avntul liberal al schimb rii au fost temperate de criticismul conservator, legat de valorizarea tradi iei i regenerarea fondului autohton.

123

Ra ionalitate i pruden Respectul fa de tradi ie, promovarea gradualismului i a contextualismului n dezvoltarea social sunt principii ale politicii conservatoare fundamentate pe modelul teoretic evolu ionist. Din aceast perspectiv , conservatorii detest revolu iile i marile proiecte de inginerie social , regizate de ra ionalismul politic mbr i at de liberalii radicali: Secolul trecut secol ra ionalist par excellence ne arat ncercarea de-a ntemeia statul numai pe preceptele apriori, inventate de marii scriitori ai epocei; dar ne dovede te totodat cum s-a r zbunat asupra tuturor natura ignorat a statului, prin anarhie, m celuri i groz vii nemaipomenite (M. Eminescu, Timpul, 18 iulie 1880, n Stanomir i Vlad, Antologie, 2002: 297). Postularea unor principii universal valabile, ignorarea experien ei i a realit ii concrete conduc, inevitabil din perspectiva ideologiei conservatoare la importul unor forme f r fond, cu consecin e nefaste n via a unei comunit i: Libertatea nu este dect un vas care valoreaz prin con inutul s u. O dat ce am ob inut Constitu iunea noastr liberal , valoarea ei va atrna de con inutul ei. Vom pune n ea o organizare social serioas ? Vom beneficia de dnsa. Nu vom face aceasta, n van ve i proclama principii, ele nu vor da roade (Carp, Discursuri, 2000: 240). Sintetiznd spiritul unei genera ii, junimismul a dezvoltat un program critic constructiv, menit s consolideze fondul culturii na ionale. P. P. Carp, Titu Maiorescu, Iacob Negruzzi, au argumentat n favoarea unui progres organic, prin reforme i evolu ie stadial , probnd astfel o atitudine mai degrab moderat dect refractar la nou. i n domeniul istoriografiei romne ti, la sfr it de secol XIX, se produce transla ia de la enciclopedismul romantic (B. P. Hasdeu) la spiritul critic scientist (N. Iorga, D. Onciul, I. Bogdan), muta ie cu urm ri importante n planul dezbaterilor ideatice i a form rii spiritului public romnesc (Zub, 2000). Privit n toate ipostazele sale, discursul critic conservator opereaz o demitizare a revolu ionarismului pa optist, factor legitimator a politicii liberale plasat n directa descenden a acestuia. Critica vizeaz radicalismul politic liberal, iar antidotul propus i pragmatismul reformist. Dep ind cli eele este adecvarea la realitate, realismul

ideologizante care mpart spa iul politic romnesc al vremii n liberali/progresi ti i conservatori/reac ionari, putem vedea n cele dou ideologii majore ale modernit ii romne ti variante ale unui program liberal care i revendic origini intelectuale

124

diferite iluminismul/ra ionalismul francez, respectiv modelul evolu ionist englez i, drept urmare, propun perspective diferite asupra ritmului i traseului moderniz rii romne ti. Unii anali ti vorbesc despre o a doua tradi ie liberal local n forma liberalismului tehnocratic, crea ie a genera iei criticiste (junimiste), complementar liberalismului romnesc al primei genera ii modernizatoare - genera ia pa optist , n raport cu care promoveaz o temperare a elanului revolu ionar i a schimb rilor radicale (Matei, 2004: 77). Titu Maiorescu declar c partidul conservator este cel mai ndrept it a se numi liberal pentru c promoveaz necesitatea progresului, a moderniz rii i Camer singurul partid liberal europeniz rii societ ii romne ti, op iuni specific liberale: i aceast conservatoare, care dup apre iarea mea este n momentul de fa stat (Maiorescu, Discursuri, 2001: 47). Liberalismul conservator junimist propune, n esen , un altfel de liberalism, o doctrin a modera iei politice i a angaj rii active n modernitate, care se define te din perspectiva reform rii politicii liberale romne ti pe principiile elitismului/tehnocra iei i a evit rii exceselor/extremelor politice de factur retrograd sau revolu ionar .

() ceea ce la noi este stnga [liberalii radicali-n.n.] iese din stat i trebuie eliminat din

125

SOCIAL-DEMOCRA IA ROMNEASC I A TREIA CALE A LEGITIM RII PUTERII

Socialismul romnesc din a doua jum tate a secolului al XIX-lea, nceputul secolului XX, se impune a fi analizat ca variant a socialismului european, ce propune un model de dezvoltare specific rilor agrare slab dezvoltate, atragnd aten ia asupra r ne ti. Dac ideologia i necesit ii reformul rii i rezolv rii adecvate a chestiunii

praxis-ul politic liberal i cel socialist marxist sunt dominate de categorii binare, conflictuale, reflec ia i ac iunea social-democra ilor i a poporani tilor romni, cu toate diferen ele dintre ace tia, propun categorii ternare n abordarea realit ilor sociale i n proiectarea solu iilor la problemele vremii, strategii n care termenul mediu mediaz social-democra ia romn propune o formul a progresului care s i mpac termenii conflictului. Ca alternativ la scenariul marxist de dezvoltare social , valorizeze poten ialul agrar autohton i s favorizeze clasa majoritar a societ ii r nimea. Ceea

ce a conferit un profil distinct programului social-democrat a fost sus inerea consecvent a dimensiunii sociale a realiz rii reformelor economice i politice. Social-democra ii inaugureaz , n contextul dezbaterilor politice pe tema moderniz rii, politica social care devine o component de baz a activit ii lor i datorit c reia dezbaterile n leg tur cu problemele fundamentale ale evolu iei Romniei moderne au dep it sfera restrns a elitelor politice. C. Dobrogeanu-Gherea - ideologul i teoreticianul social-democra iei romne ti - a fost preocupat s dovedeasc legitimitatea mi c rii socialiste ntr-o ar predominant agrar ca Romnia i s g seasc justific rile programatice ale c ii de mijloc, care s mbine idealul ndep rtat al societ ii socialiste cu obiectivele imediate ale reformelor cerute de stadiul capitalist al rii. Pentru Gherea, att socialismul, ct i capitalismul sunt inevitabile, perspectiv argumentat n baza op iunii sale pentru evolu ia organic , rii e la sate, gradat a societ ii capitaliste nspre societatea socialist , realizabil printr-un praxis politic reformist. Demontnd proiectul poporanist dup care viitorul Gherea propune o reform social prin care capitalismul nu poate fi evitat, ci trebuie doar umanizat i consumat ca faz necesar n drumul c tre socialism. Dep ind canonul 126

determinismului economic marxist, Gherea mbog e te gndirea i practica socialist cu teorii sociologice de importan dezvolt rii major pentru n elegerea caracteristicilor i tendin elor moderniz rii societ ii romne ti la sfr it de secol XIX, nceput de secol XX: teoria rilor napoiate n orbita celor naintate (teoria orbit rii), teoria specificului rilor retardate, teoria neoiob giei. Plednd pentru a evolu iei de la form la fond a

treia cale de evolu ie a Romniei moderne, care s realizeze conexiunile necesare ntre valorile liberale i cele ale socialismului marxist, sociali tii romni afirmau necesitatea ridic rii materiale i culturale a r nimii ca i condi ie de ns n to ire a organismului social-economic al rii. Considernd c nu se poate face un salt radical de la feudalism la socialism, ei priveau revolu ia ca o schimbare important , ns nu o schimbare violent , militnd n pres i parlament pentru realizarea unei adev rate revolu ii sociale, n folosul tuturor, prin care s se asigure egalitatea economic , fundament pentru adev rata libertate i egalitate. Prin pozi ia adoptat fa de necesitatea acceler rii procesului de modernizare a i-a legitimat programul politic, declarndu-se un

societ ii romne ti prin industrializare, rezolvarea problemei agrare i democratizarea vie ii poltice, social-democra ia romn reprezentant autentic al categoriilor sociale neprivilegiate din societate. Polemica socialism poporanism a avut, dincolo de inconsecven ele lor argumentative, un rezultat benefic n planul epistemologiei sociale, genernd dou modele teoretice de analiz modern. i diagnoz social , foarte pertinente pentru acea vreme, care reflect problemele i dilemele demersului legitimator a praxis-ului politic romnesc

127

1. PRAXIS-UL POLITIC SOCIALIST ROMNESC 1.1. Organizarea mi c rii socialiste Anali tii consider c afirmarea orient rilor politice de stnga n spa iul romnesc, n secolul al XIX-lea i nceputul secolului urm tor, a cunoscut mai multe ipostaze: socialismul utopic (anii 40), socialismul eclectic sau romantic (anii 70-80), socialismul modern n ipostaza marxismului i a social-democra iei (ultimele decenii ale veacului al XIX-lea, nceputul secolului XX). Socialismul utopic i ideile democratice promovate de unii dintre ideologii pa opti ti au reprezentat primele ipostaze ale socialismului romnesc. n deceniul patru al secolului al XIX-lea s-a constituit, la Sc ieni (Prahova), primul falanster inspirat din proiectul socialismului utopic promovat de Charles Fourier. R spndind ideile acestuia n societatea romneasc , Teodor Diamant anticipeaz efervescen a mi c rii liberaldemocrate a anului 1848 n Principate. De asemenea, unii dintre viitorii revolu ionari pa opti ti, afla i la studii n str in tate, au intrat n contact cu ideile promovate n cercurile democratice i socialiste ale vremii. n anii emigra iei, revolu ionarii pa opti ti C.A. Rosetti i Dumitru Br tianu, relund leg turile cu reprezentan i ai diverselor curente socialiste din Europa, declarau c apar in unui partid democratic socialist ce avea misiunea de a construi Romnia viitoare. Dincolo de ata amentele izolate ale unor intelectuali romni fa de ideile socialiste, care circulau n Europa la acea vreme, nu a existat, ns , la noi o mi care socialist coerent n prima jum tate a secolului al XIX-lea. n perioada ce a urmat, ideile socialiste, de diferite nuan e bakuninism, lassalleanism, proudhonism, narodnicism etc. s-au r spndit n mediile intelectuale radicale romne ti, n special prin intermediul presei de orientare socialist (Telegraful romn 1865, Analele tipografice 1869, Uvrierul 1872). Din deceniul apte al secolului al XIX-lea, situa ia s-a schimbat instituindu-se un curs evolutiv al mi c rii socialiste din Romnia. n Bucure ti i n alte ora e din ar s-au organizat primele cercuri socialiste, care reuneau tineri intelectuali anima i de idealurile unor prefaceri democratice. Printre membrii importan i ai cercurilor socialiste se aflau: Eugen Lupu, Bonifaciu Florescu, V. Gh. Manicea, Titus Dunca, Al. Spiroiu, fra ii Ioan i

128

Gheorghe N dejde .a., c rora li s-au al turat, ncepnd cu 1875, emigran ii ru i i basarbeni: Nicolae Zubcu Codreanu, Zamfir Arbore, Andrei Dumitrescu, dr. N. Russel i Constantin Dobrogeanu-Gherea. Acesta din urm avea s joace un rol definitoriu n configurarea mi c rii i ideologiei socialismului romnesc. n cadrul cercurilor socialiste, constituite n deceniile apte i opt, exista un amestec de idei marxiste, narodnice i anarhiste care se vor decanta n timp. Membrii i simpatizan ii acestor cercuri erau tinerii intelectuali, mul i dintre ei studen i la medicin i drept, de la Bucure ti i Ia i. nfiin area cercurilor socialiste semnific transformarea socialismului ntr-un curent de idei i apoi ntr-o mi care politic , care i propunea s analizeze realitatea romneasc i s ac ioneze pentru transformarea ei din perspectiva doctrinei socialiste, aflat n proces de cristalizare. n aceast etap , cercurile socialiste se aflau n faza asimil rii diferitelor teorii, spre sfr itul deceniului opt c tignd preeminen socialismul modern (Jurca, 1993: 12). De asemenea, existen a organiza iilor profesionale, a unei prese muncitore ti i ini ierea unor ac iuni revendicative atestau o mi care muncitoreasc contacte cu aceasta. Aceast tendin organizatoric n proces de i avnd constituire i care ac iona, n aceast etap , paralel cu mi carea socialist

s-a concretizat n constituirea

Asocia iei Generale a Lucr torilor (1872), prima organiza ie muncitoreasc na ional , avnd ca principal obiectiv ap rarea drepturilor i intereselor profesionale ale acestora. n pofida existen ei ei efemere, Asocia ia a stat la baza mi c rii sindicale, edificate n Romnia n ultimele dou decenii ale veacului al XIX-lea. De i ritmul de cre tere a num rului muncitorilor industriali n Romnia, la sfr itul secolului al XIX-lea, era ridicat, locul lor n ansamblul popula iei active era modest. Cu toate acestea, n perioada respectiv se accentueaz caracterul muncitoresc al mi c rii socialiste, prin atragerea unor cercuri de me te ugari i, n mai mic m sur , muncitori industriali (Jurca, 1993). n anii 80 a crescut num rul cercurilor i cluburilor muncitore ti care se bucurau de prezen a unor elite formate n mediile universitare din Europa. Mi carea atr gea, astfel, un cerc larg de simpatizan i, de la intelectuali activi la studen i i elevi. Pe ace tia i interesa mai ales atmosfera, aerul de generozitate cu care credeau c se identific mi carea, disponibilitatea ei umanitarist (Hurezeanu, 2002).

129

Lipsa de coordonare a activit ii organiza iilor socialiste r mnea principala insuficen Bucure ti a mi c rii socialiste. Pornind de la acest considerent, cercurile socialiste din i Ia i, i vor asuma misiunea elabor rilor programatice i realiz rii

centraliz rii politice. n acest scop, n toamna anului 1879, s-a organizat un Congres socialist la Ia i, care a reunit delega i din principalele centre socialiste i la care s-au purtat dezbateri asupra programului de ac iune al mi c rii socialiste romne. Ca reflex al acestor dezbateri se nscriu sistematiz rile programatice elaborate de doctorul N. Russel n anii 1879-1880: Credo al sociali tilor, Ce e de f cut i Un studiu psychiatric urmat de cteva comentarii asupra ideilor s n toase. Dup aceste evenimente, n propaganda i practica socialist se vorbea de existen a de facto a partidului socialist denumit partida socialist , partidul muncitorilor sau social-democra ia. R spndirea ideilor socialiste se realiza, n principal, prin intermediul conferin elor de popularizare i prin pres . Dintre numeroasele publica ii socialiste ale timpului, s-au remarcat: Socialistul (1877), Bessarabia (1879), Romnia Viitoare (1880), Contemporanul (1881-1891), Revista Social (1884-1887), Drepturile Omului (18851889). n anii imediat urm tori r zboiului de independen , Ia ii s-au impus ca cel mai important centru al mi c rii socialiste. Activitatea fra ilor N dejde, ndeosebi printre elevii i studen ii ie eni, a lui Eugen Lupu, dr. N. Russel era recunoscut de c tre to i sociali tii din ar . Extinderea influen ei sociali tilor n mediul colar i universitar a determinat autorit ile s ini ieze m suri represive mpotriva acestora. Interzicerea organiza iilor socialiste i procesul intentat fra ilor Ioan i Gheorghe N dejde erau m suri care nc lcau libert ile civile prev zute de Constitu ie. Represiunile au avut i efecte inverse contribuind la sporirea interesului opiniei publice, mai ales a tineretului, fa mi carea socialist . Una dintre cele mai semnificative ac iuni ntreprinse de sociali tii din Ia i, dup represiune, a fost crearea, n 1881, a revistei Contemporanul, sub redac ia lui Ioan N dejde. Al turi de revista junimist Convorbiri Literare, revista Contemporanul a dominat peisajul publicistic romnesc de la finele veacului al XIX-lea, contribuind att la r spndirea ideilor socialiste, ct i la informarea publicului romnesc cu privire la nout ile tiin ifice din cele mai diverse domenii. Pe parcursul unui deceniu de existen (1881-1891), revista a grupat n jurul s u un cerc de intelectuali cu vederi democratice de

130

care au format un curent cultural distinct n societatea romneasc a vremii, fiind expresia cea mai elocvent a ipostazei romantice i intelectuale a socialismului romnesc. Mi carea socialist romnesc a f cut o oper cultural rezonant n epoc , a adus un aer proasp t de generozitate i comuniune uman n rndurile intelighen iei tinere (Hurezeanu, 2002: 242). Cu toate acestea ea a fost etichetat drept plant exotic . n absen a unui suport muncitoresc de natur s justifice socialismul ca expresie teoretic ca ac iune politic , adversarii acestuia i contestau legitimitatea prin aceast sugestiv formul . O alt revist de prestigiu n epoc , aflat n strns leg tur cu coala Contemporanului, a fost Revista Social , editat la Ia i ntre 1884-1887, i care s-a centrat pe dezbaterile teoretice i doctrinare socialiste. Studiile publicate de Constantin Dobrogeanu-Gherea (Ce vor sociali tii romni; Robia i socialismul; Anarhismul i socialismul) n paginile acestei reviste au marcat sfr itul fazei eclectice (caracterizat prin varietatea op iunilor ideatice) i romantice (circumscris unor idealuri generoase i umanitare) a doctrinei i practicii politice a sociali tilor ie eni, marcnd intrarea lor n faza modern a clarific rilor doctrinare pe baze tiin ifice. n timp ce la Ia i sociali tii grupa i n jurul Contemporanului i al Revistei Sociale au reu it s creeze o veritabil coal ideologic , sociali tii din Bucure ti au constituit, n acela i scop, Cercul de studii sociale Drepturile Omului (1884-1889) i revista cu acela i nume. Ini iatorii Cercului erau tineri intelectuali sociali ti dintre care amintim: Constantin Mille, Emil Frunzescu, Constantin i Anton C. Bacalba a, Al. Radovici, Paul Scor eanu .a. Ei au organizat un ciclu de conferin e publice pe teme sociale, care au avut un impact deosebit asupra dezbaterilor de idei din epoc . O prioritate pentru mi carea socialist romneasc la acea dat se scria n cotidianul Drepturile Omului - era organizarea muncitorilor pe baza unui program teoretic i practic care s le arate calea de urmat. Documentul Ce vor sociali tii romni, publicat n paginile Revistei Sociale, n 1886, a reprezentat programul Partidei socialiste muncitoare din Romnia, steagul n jurul c ruia s-ar putea strnge tot ce este mai s n tos, mai bun, mai cinstit n ara aceasta (Gherea, 1976: 120). Programul unitar de ac iune a fost premisa necesar organiz rii mi c rii socialiste la nivel na ional. ntre 1886-1893, s-a consolidat baza social a mi c rii social-democrate i

131

romne ti care cuprindea, al turi de intelectuali, un num r mai mare de muncitori i rani. ncepnd din 1890, cercurile muncitorilor s-au transformat n cluburi, forme de organizare mai largi, care au preg tit constituirea partidului. Cel mai important dintre aceste cluburi era Clubul Muncitorilor din Bucure ti, avnd ca instrument de propagand ziarul Munca, sub redac ia lui Ioan N dejde, Constantin Mille, Ion Catina, Panait Mo oiu, Al. Ionescu .a. Clubul Muncitorilor a fost nucleul n jurul c ruia s-a constituit Partidului Social-Democrat al Muncitorilor din Romnia, la Congresul din martie 1893. Acest partid nu era pur muncitoresc, ci dominat de intelectuali i avnd membri din toate categoriile socio-profesionale. Potrivit prevederilor statutului votat la congresul de constituire, P.S.D.M.R. cuprindea cluburile de muncitori i toate grup rile care vor declara c primesc n ntregime programul partidului i hot rrile congreselor (apud V. Niculae, 1993: 107). Compozi ia partidului era, a adar, divers . Consiliul General al partidului, prima structur de conducere politic unic a social-democra iei romne, era format din: Ioan N dejde, Al. Radovici, Vasile G. Mor un, C. Mille, Al. Ionescu. Organul de pres oficial al partidului va fi, din 1894, Lumea Nou . Evolu iile i muta iile ideologice i praxiologice produse n cadrul mi c rii social-democrate romne s-au eviden iat cu prilejul celor ase congrese ale partidului. La Congresul al II-lea al P.S.D.M.R., din aprilie 1894, s-a discutat n principal problema nt ririi organizatorice a partidului, n plan politic i sindical. Al III-lea Congres (1895) a insistat pe necesitatea intensific rii activit ii de propagand n toate mediile sociale. La Congresul din 1897, dezbaterile au vizat consolidarea intern a partidului. Congresul al V-lea (1898) a pus problema complementarit ii luptei politice i economice, respectiv dezvoltarea propagandei socialiste la sate i organizarea partidului (Jurca, 1994). La fel ca i alte forma iuni politice ale vremii, P.S.D.M.R. a cunoscut fenomenul diziden ei. Cea dinti disiden n partid s-a profilat n 1895, reprezentnd gruparea Lumina din cadrul Clubului social-democrat din Ia i, avnd ca lideri pe Max Vecsler i Litman Ghelerter. Gruparea i-a desf urat activitatea n afara partidului pn n 1897, dup care s-au reintegrat n partid. O alt grupare disident , aflat sub influen a r nimii. Congresul din 1899 a fost un forum al confrunt rilor i clarific rilor ideologice a unor grup ri din conducerea

132

anarhismului, a activat n acela i interval, grupnd fo ti membri ai Clubului muncitorilor din Bucure ti. Cea mai important disiden s-a produs n contextul Congresului al VI-lea al P.S.D.M.R. din aprilie 1899, cnd au devenit evidente cele dou direc ii conturate n cadrul partidului de mai mut vreme: o grupare a sociali tilor care se pronun au pentru reorganizarea i regndirea tacticilor social-democra iei romne, i gruparea liderilor care au anun at aderarea la partidul liberal (V.G. Mor un, Al. G. Radovici, G. Diamandi i, mai trziu, I. N dejde). Criza care s-a declan at n cuprinsul social-democra iei este consemnat n istorie sub numele de fenomenul generos, pentru a desemna atitudinea politic a unor lideri care vedeau posibil realizarea unei stngi democrate n cadrul partidului liberal, sub conducerea lui I.I.C. Br tianu. Ulterior, V.G. Mor un declara n paginile Adev rului, din februarie 1900, c nc din 1895 sf tuisem trecerea noastr la liberali, ca apoi, mpreun , s putem ndeplini condi ia esen ial a unei vie i politice s n toase: aplicarea legilor. Disensiunile care s-au iscat ntre liderii partidului se refereau, n principal, la ponderea ac iunii electoral-parlamentare desf urate n ultimii ani i ale c rei rezultate au fost modeste n compara ie cu eforturile depuse. Referindu-se la criza declan at n cadrul partidului social-democrat, n 1899, Constantin-Titel Petrescu scria: Adev rul e c nu numai intelectualii au p r sit mi carea socialist , la acea epoc , ci i mul i militan i dintre muncitorii mai ridica i intelectualice te. (...) To i ace tia au devenit agen i electorali n partidele de guvern mnt i erau ferici i c - i pot ncropi o via mic burghez i m guli i c pot vorbi la ntrunirile de culori, sau la Dacia al turi de A. Sturza, I.C. Br tianu, Nicu Filipescu sau Take Ionescu. Unii dintre ace ti transfugi muncitori au ajuns chiar deputa i, consilieri comunali, sfr ind prin a se burghezi complet n mediul ambiant al fripturismului de guvern mnt (C. Titel Petrescu, 152). n epoc , i mai trziu, trecerea staff-ului intelectual social-democrat la liberali a generat pozi ii divergente, de la acceptare pn la condamnare. Criza din 1899 a destabilizat mi carea social-democrat pentu aproape un deceniu, inaugurnd totodat o lung serie, devenit aproape ciclic , a dezorganiz rilor i reorganiz rilor partidului social-democrat. Dup muncitoreasc (Hitchins, 2003). ce gruparea genero ilor a aderat la P.N.L., mi carea i socialist a intrat ntr-o rapid disolu ie, mergnd pn la destr mare

133

n primii ani ai existen ei sale (1893-1899), partidul social-democrat a ini iat campanii de propagand cu privire la introducerea votului universal, legiferarea de 8 ore, emanciparea femeii, ncetarea repausului duminical i a zilei de munc

abuzurilor administrative, anularea legii expulz rilor, contribuind, de asemenea, la organizarea profesional (sindical ) a muncitorilor i conducnd mi c rile greviste de la sfr itul secolului al XIX-lea. Relansarea mi c rii s-a produs abia dup 1905, cu un profil i caracteristici distincte. Socialismul s-a dezvoltat pe suportul mi c rii sindicale, avnd, prin urmare, o mai pronun at component muncitoreasc . Etapa romantic i intelectual a socialismului a fost dep it . Genero ilor le-a luat locul o nou genera ie de lideri, format din intelectuali nou intra i n mi care sau dintre cei vechi r ma i devota i cauzei: Cristian Racovski, Mihai Gheorghiu-Bujor, Ecaterina Arbore, Litman Ghelerter, Max Wexler i elemente provenite din rndul muncitorilor: I.C. Frimu, tefan Gheorghiu, de regimul Dumitru Marinescu, Gh. Cristescu .a. Fa de etapa precedent , mi carea i-a intensificat militantismul politic, s-a dezvoltat pe linia unei opozi ii mai accentuate fa politic i social, a condus unele ac iuni ale muncitorilor, ns n-a reu it s p trund n parlament, electoratul socialist nedep ind cteva mii de persoane (Hurezeanu, 2002: 248). Dup eforturile de refacere a mi c rii social-democrate n primii ani ai secolului XX, anul 1906 reprezint un moment de bilan , realizat n cadrul primei conferin e a cercurilor social-democrate i a sindicatelor din Romnia. Aceasta a avut dou consecin e importante asupra mi c rii socialiste: centralizarea organizatoric a mi c rii sindicale (se nfiin eaz Comisia General a Sindicatelor din Romnia) i postularea a trei direc ii tactice fundamentale ale socialismului: a) lupta de clas i lupta politic (inclusiv lupta parlamentar ); b) solidaritatea interna ional a muncitorilor; c) socializarea mijloacelor de produc ie (Jurca, 1994: 60). Conferin ele na ionale din 1907 i 1908 au contribuit la consolidarea celor dou componente ale mi c rii socialiste: Comisia General a Sindicatelor i Uniunea Socialist , rezultat din unificarea cercurilor socialiste, care se va transforma, n 1910, n partidul social-democrat. La nceputul anului 1910, cercurile socialiste au ref cut Partidul Social-Democrat. Era, practic, un nou partid care promova o nou viziune ce muta accentul de pe aspectele

134

cultural-intelectuale pe cele politice de clas . Programul partidului, dezb tut i adoptat de congres, avea o parte teoretic i din principiile de program i o parte destinat reformelor politice i economice. i de tactic elaborate de congresele socialiste i solidaritatea n expunerea de motive, se afirma c P.S.D. se inspir de la ideile socialismului tiin ific interna ionale. Ca principii de baz , partidul admitea lupta de clas

interna ional a muncitorilor, considerndu-se reprezentantul politic al proletariatului din Romnia i situndu-se n opozi ie hot rt cu toate partidele burgheze, a c ror activitate nu trece de marginile societ ii actuale (Documente, 1910-1915: 58-60). Un moment important n evolu ia mi c rii social-democrate reorganizate l-a reprezentat Congresul din 1912 care a proclamat autonomia complet ntre mi carea politic sindical i cea i, n consecin , congresele anuale separate, ceea ce nsemna c , dup mai

bine de un deceniu de neclarit i, mi carea social-democrat din Romnia stabilea un raport corect ntre partid i sindicate, asimilnd principiile social-democra iei moderne. Partidul Social-Democrat, n curs de a se delimita de avangardismul sindical, a acordat o aten ie mai mare luptei politice, participnd la campaniile electorale parlamentare din anii 1912 i 1914. De asemenea, partidul a r mas fidel rezolu iei de la Amsterdam din 1904 a Interna ionalei Socialiste, care respingea orice comporomis i colaborare cu partidele i grup rile burgheze. n contextul declan rii r zboiului mondial, Partidul Social-Democrat se va centra pe ac iuni pacifiste, declarndu-se un partid interna ionalist, antimilitarist rezolu ii caracterizate printr-un radicalism f r precedent, replic fa i antir zboinic. Congresul al III-lea al P.S.D. din aprilie 1914 a adoptat o serie de de reformele n el toare ale partidului liberal (colegiul unic i exproprierea par ial ), considernd c partidele de guvern mnt nu au nici dorin a, nici for a moral s acorde maselor ceea ce ele cer i ceea ce impune progresul social: p mnt pentru rani i egalitatea politic pentru to i (Romnia muncitoare, 18 mai 1914). La acea dat , n cadrul mi c rii socialiste din Romnia exista un curent de extrem stng , reprezentat de Cristian Racovski, care afirma prioritatea luptei de eliberare social i avansa ideea unei federa ii de ideea revolu iei europene suprana ionale, i o orientare centrist (grupul sociali tilor ie eni din jurul revistei Convorbiri sociale), potrivnic r zboiului i reticent fa imediate n ri slab dezvoltate industrial (Jurca, 1994: 80).

135

Dup primul r zboi mondial, deplasarea spre stnga a social-democra ilor romni a continuat. Ei au p r sit Interna ionala a II-a, iar din decembrie 1918, partidul i-a schimbat denumirea n Partidul Socialist din Romnia, adoptnd ntr-o Declara ie de principii ideea dictaturii proletariatului, indicnd, astfel, radicalizarea orient rii politice (Documente, 1916-1921: 123-129). n conducerea partidului erau: Cristian Racovski (considerat agent al comuni tilor ru i) i Al. Constantinescu ( eful grupului clandestin al bol evicilor). Congresul partidului din 1919 a realizat unificarea forma iunilor politice socialiste ale Romniei ntregite, iar la alegerile din mai 1920, participarea P.S.R. s-a sfr it cu un succes considerabil, ob innd 20 de mandate pentru Camer de senatori. n cadrul Partidului Socialist existau la acea dat mai multe orient ri: aripa social-democrat , mai bine reprezentat n provinciile recent unite dect n Vechiul Regat, se pronun a pentu reforme sociale i sus inea r mnerea n Interna ionala a II-a. Reprezentan ii acestei orient ri erau: Ion Fluera , Ion Mihu , erban Voinea, Iosif Jumanca, Iosif Receanu .a.. Orientarea centrist , dominant n Vechiul Regat, ncerca s mpace stnga radical cu reformismul social-democrat. Lideri cu vederi centriste erau: Ilie Moscovici, L. Ghelerter, C. Popovici, Titel Petrescu. Orientarea de extrem stnga (comuni tii), influen at direct de evenimentele din Rusia i de Partidul Bol evic, era gruparea cea mai militant , de i minoritar ca num r de adep i. Cei mai activi erau Ghe. Cristescu, Al. Dobrogeanu-Gherea, Gh. Niculescu-Mizil, C. M nescu, Gh. Vasilescu, M. Cruceanu. Definitorie pentru mi carea socialist de dup primul r zboi mondial, r mne confruntarea ntre aripa stng , radical , adept a orient rii mi c rii pe linia comunist , i aripa moderat , care revendica perenitatea unor valori ale socialismului antebelic i construirea societ ii socialiste pe cale democratic . Ruptura definitiv ntre cele trei frac iuni ale partidului s-a produs n 1921 cnd a avut loc Congresul de transformare a PSR n PCR. n vara aceluia i an, social-democra ii s-au regrupat constituind Federa ia Partidelor Socialiste etap tranzitorie c tre refacerea PSD. n 1927 a avut loc Congresul FPSR n cadrul c ruia s-a hot rt constituirea noului Partid Social-Democrat, care i revendica mo tenirea socialismului antebelic, principiile i doctrina sa, dup modelul elaborat de Gherea. De la tribuna parlamentului, deputa ii social-democra i au putut ap ra interesele muncitorilor i ale p turilor mijlocii. i dou mandate

136

Mi carea social-democrat nu a fost scutit , ns , de diziden e. n 1928, o grupare din cadrul PSD, format din Litman Ghelerter, tefan Voitec, Zaharia T nase i al ii, au constituit Partidul Socialist al Muncitorilor din Romnia. n 1931, s-a format Partidul Socialist Independent condus de Gh. Cristescu, care n 1933 fuzioneaz cu Partidul Socialist (Popovici), formnd Partidul Socialist Unitar. n perioada care a urmat, PSD a fost inta atacurilor concertate att din stnga (comuni tii), ct i din centru (PSU). n 1938 s-a instaurat monarhia autoritar care a dizolvat partidele politice. De jure, PSD nu a supravie uit, de facto a activat n ilegalitate, delimitndu-se att de extrema stng , ct i de extrema dreapt . n decembrie 1938, PSD i-a ref cut conducerea, cei doi lideri Lothar R d ceanu i Mihai Ralea constituind un nou partid care va conlucra cu comuni tii. Din 1942, orientarea PSD c tre stnga i colaborarea cu comuni tii s-a nt rit. Se punea problema constituirii Frontului Patriotic Antihitlerist. Func ia de secretar general al PSD este preluat de tefan Voitec, cu atitudine unionist marcant . n 1944, tefan Voitec i Lucre iu P tr canu au semnat colaborarea PSD i PCR i nfiin area Frontului Unic Muncitoresc. De i controversat , aceast unificare p rea justificat de evenimentele interne i interna ionale din acel moment istoric. n cadrul noii forma iuni politice, membrii PSD aveau o pozi ie subsidiar . Frac iunea care a r mas ferm pe pozi iile social-democra iei, reprezentaz de Constantin Titel Petrescu, Adrian Dumitriu, Iosif Jumanca, a avut de nfruntat rigorile represiunii comuniste. 1.2. Coordonate ale programului politic al social-democra iei romne ti Reformarea democratic a vie ii politice Demersurile institu ionalizat social-democra iei romne pentru o democratizare real , i garantat prin lege, a fost unul dintre punctele forte ale programului

s u de ac iune. Consecven i politicii reformiste, social-democra ii romni i-au exprimat, n cadrul Programului P.S.D.M.R. din 1893, pozi ia cu privire la modernizarea institu iilor statului. Declarndu-se n principiu pentru forma de stat republican , documentul se pronun a pentru restrngerea prerogativelor regale i mai ales a dreptului de a schimba ministerele (guvernele, n.n.) i de a dizolva i proroga corpurile (legiuitoare, n.n.) alese; n sfera ap r rii na ionale era sus inut principiul na iunii narmate, pn la instituirea c ruia se preconiza reducerea serviciului militar, egal

137

pentru to i, la un an i trecerea n rezerv dup acest an; n domeniul magistraturii se prevedea eligibilitatea acesteia, ca i n cazul func ionarilor publici; desp r irea bisericii de stat; nv Pentru mntul obligatoriu, gratuit i integral; organizarea colilor profesionale social-democra ii romni, modernizarea societ ii echivala cu industriale i agricole, ajutorarea material a copiilor nevoia i (Atanasiu, 1932). democratizarea real a vie ii politice, care impunea m suri legislative precum: votul universal, garantarea libert ii ntrunirilor i asocierii, a inviolabilit ii domiciliului, nv mntul liber i gratuit, m suri care s extind drepturile cet ene ti i s deschid rii. De i Constitu ia rii prevedea ntregul sistem al accesul maselor n via a politic a

drepturilor i libert ilor specifice regimului monarhic-parlamentar, dominant n acea vreme n Europa, abuzurile i corup ia guvernan ilor reduceau prevederile constitu ionale la simple postulate formale. Elementul considerat fundamental pentru o democra ie autentic era nlocuirea sistemului electoral cenzitar cu dreptul de vot universal pentru to i cet enii care au trecut vrsta de 20 de ani, f r deosebire de sex, prevedere nt rit prin aceea referitoare la egalizarea condi iilor juridice i politice ale femeilor cu ale b rba ilor (Documente, 1893-1900: 60). n timp ce unele partide burgheze primesc votul universal ca scop scria C. Dobrogeanu-Gherea n 1890 ca singura int la care pot s ajung cei dezmo teni i, ntemeia i pe chestia de dreptate, voiesc votul universal pentru votul universal, noi sociali tii, privim votul universal ca un mijloc, ca o unealt bun pentru a ne servi cu el la ajungerea unui trai mai bun, la dezrobirea economic (Munca, 23 decembrie 1890). Mai trziu, Gherea nuan a aceast idee, corelnd schimb rile politice cu cele economice: Pentru mine institu iile noastre nu sunt destul de liberale, le-a dori mult mai democratice, le-a dori completate cu votul universal; iar ca s nu r mn o minciun din cauza nepotrivirii cu realitatea vie ii, doresc schimbarea i reformarea acestei realit i n special a celei economice pentru ca aceasta s fie pus n acord cu starea democratic superioar de drept. Cred c e clar i c pozi ia mea ca socialdemocrat fa de aceast problem , nu numai c nu e asem n toare cu a conservatorilor, dar nici deosebit nu e, ci diametral opus (Gherea, 1910: 134).

138

n scopul reform rii profunde a sistemului electoral s-a nfiin at, n 1895, Liga votului universal, forma iune care reunea grup rile i personalit ile politice aderente la aceast reform i n care partidul socialist era cel mai bine reprezentat. Liga se ocupa de popularizarea i sus inerea principiului votului universal prin (...) ntruniri, ziare i bro uri, demersuri care au contribuit la formarea, n ar , a unui curent de opinie favorabil votului universal, ce dep ea limitele restrnse ale e ichierului politic activ, avnd impact asupra maselor populare (Evenimentul, 27 iunie 1895). Largi campanii pentru vot universal au avut loc i la nceputul veacului XX. Astfel, n septembrie 1908, Comitetul Central al Uniunii Socialiste a hot rt s organizeze o serie de ntruniri publice, n mai multe ora e ale rii, n favoarea votului universal. Urm rind acela i obiectiv, Congresul socialist din 1912 a hot rt formarea unei Comisii a votului universal, cu activitate permanent ndrumat direct de Comitetul Executiv al P.S.D., care a ntreprins o intens propagand editnd bro uri, manifeste, ziare, organiznd conferin e i ntruniri pe tema reformei electorale. Democratizarea vie ii politice a fost un obiectiv constant formulat n toate programele politice ale sociali tilor romni. O exprimare coerent deziderat se reg se te n cuprinsul rezolu iei intitulat i radical a acestui i Revizuirea Constitu iei

platforma noastr electoral , adoptat de Congresul al III-lea al P.S.D. din aprilie 1914, n care se preconiza: introducerea votului universal, egal, direct i secret, att pentru Camer , ct i pentru comisiile jude ene i comunale, pentru to i locuitorii rii care au mplinit vrsta de 20 de ani, f r deosebire de neam, religie i sex; reprezentarea propor ional ; organizarea alegerilor ntr-o zi de repaus duminical; desfiin area Senatului; descentralizarea administrativ i autonomia comunal ; desfiin area legii expulz rilor i a tuturor legilor excep ionale; egalizarea condi iilor juridice i politice ale femeilor cu ale b rba ilor; alegerea magistra ilor; dreptul grupurilor etnice de a- i folosi limba matern n nv mnt; obligativitatea nv mntului pn la 14 ani; prefacerea armatei permanente n mili ie na ional .a. (Romnia muncitoare, 3 i 13 aprilie 1914).

Democratizarea, n concep ia lui Gherea, nsemna accesul ranilor (s facem din ran un cet ean con tient, declara Gherea n 1898) i muncitorilor la via a public , condi ie necesar moderniz rii societ ii i, totodat , factor dizolvant al neoiob giei i al oligarhiei politice (Preda, 2003: 88). Votul universal era considerat un obiectiv realizabil

139

n contextul capitalismului, fiind singura form de egalitate compatibil cu acesta i accesibil pe cale pa nic . Pentru sociali tii romni votul universal era o coal politic pentru mase i un mijloc de lupt . Statul interven ionist, ntre necesitate i exces Teoretiznd, n articolele i studiile sale, problema interven ionismului etatic, Dobrogeanu-Gherea argumenteaz c evolu ia societ ii moderne de tip occidental solicit o transla ie de la politica liberal bazat pe principiul laissez faire, laissez passer, a statului p zitor al ordinii i jandarm corect la o politic interven ionist , cerut att de c tre sociali ti, ct i de liberali, ca o strategie necesar rezolv rii crizelor modernit ii i ca remediu mpotriva excesului de libertate. El pune interven ionismul pe t rmul necesit ii n elepte i vede statul n rolul de st pn cuminte (Preda, 2003: 45-46). Acest principiu, apreciaz Gherea, nu este corect aplicat n societatea romneasc a vremii, n care interven ionismul etatic se manifest n forma unui protec ionism al intereselor unor cet eni contra altora, ipostaz n care interven ionismul este mai curnd reac ionar dect democratic, n sensul c aduce atingere libert ii indivizilor i se manifest ca stat birocratico-parazitar (Gherea, 1910: 332). Analiznd pozi ia de problema interven ionismului etatic, fa de care exista o partidelor politice fa

acceptare cvasiunanim din partea acestora, pe fondul unor nuan ri tactice diferite, Gherea ajunge la concluzia c partidele i reprezentan ii lor se situeaz n confuzie ideologic i inconsecven politic : iat cum conservatorii au devenit liberalidemocra i burghezi, liberalii sociali ti conservatori, iar sociali tii democra i reac ionari (Gherea, 1910: 334). Reformarea vie ii economice. Industrializarea Pozi ia adoptat de social-democra ii romni fa de strategia moderniz rii societ ii romne ti i obiectivele economice prioritare ale acesteia industrializarea i problema agrar interfera, n bun m sur , cu politica liberalilor n acest domeniu. Ceea ce a conferit, ns , un profil distinct programului economic social-democrat a fost sus inerea consecvent a dimensiunii sociale a realiz rii respectivelor procese. Astfel social-democra ii inaugureaz , n contextul dezbaterilor politice pe tema moderniz rii,

140

politica social care devine o component de baz a activit ii lor i datorit c reia dezbaterile n leg tur cu problemele fundamentale ale evolu iei Romniei moderne au dep it sfera restrns a elitelor politice. Concep ia social-democra iei n acest domeniu a vizat dou planuri interdependente: dezvoltarea industriei, ndeosebi printr-o politic protec ionist , i mbun t irea situa iei economico-sociale a lucr torilor din fabrici, prin adoptarea unei legisla ii a muncii adecvate. Eviden iind valen ele sociale pe care le implic politica industrial , Constantin Dobrogeanu-Gherea scria: Social-democra ia tinde spre industrializarea rii pentru c un stat industrial creeaz condi ii omene ti superioare statelor napoiate cum suntem noi; n societatea industrial se creeaz mai bune condi ii de trai pentru muncitorime, condi ii materiale, morale, intelectuale, se creeaz i mai bune condi ii pentru emanciparea muncii. n societatea industrial se creeaz posibilit i i elemente pentru dezvoltarea ulterioar a societ ii, la termenul c rei dezvolt ri social-democra ia i ntrevede idealul (Dobrogeanu-Gherea, 1968: 110). Ac iunea sociali tilor pentru adoptarea legilor cu privire la protec ia muncii industriale s-a impus ca o preocupare de prim ordin. n acest sens, n noiembrie 1890, I. N dejde rostea un discurs n fa a Adun rii Deputa ilor n care specifica: Trebuie s se fac legi protectoare pentru muncitori, legi prin care s se reglementeze munca i rela iunile dintre fabrican i i lucr tori; asemenea legi sunt tocmai de nevoie la nceputul unei industrii n orice ar , pentru c la nceput exploatarea e mai grozav . (...) Trebuie s se fac legi i pentru asigurarea lucr torilor mpotriva accidentelor, a b trne ii, a bolii etc. Noi cerem s se protejeze lucr torii contra st pnilor (Discurs n Adunarea Deputa ilor, nr. 24/18 decembrie 1890: 21). Programul P.S.D.M.R. din 1893 prevedea protejarea clasei muncitoare industriale prin adoptarea legisla iei muncii cu privire la: ziua de lucru de 8 ore; repaus duminical; reglementarea muncii femeilor i a copiilor; inspec ia sanitar a condi iilor de lucru; asigurarea pentru cazuri de accidente, boli profesionale, pensii; fixarea minimului de salariu; constituirea de burse ale muncii; rezolvarea diferendelor dintre patroni i lucr tori prin comisii mixte .a. Din multitudinea de revendic ri privind protec ia social a muncitorilor numai dou au primit o par ial solu ionare, prin legea minelor din 1895 i prin legea repausului duminical din 1897. Guvernele liberale, pn n 1910, au aplicat n

141

principal o politic dur , care admitea interven ia statului n raporturile dintre munc renun la acest politic

capital chiar cu riscul nc lc rii unor prevederi constitu ionale. ncepnd din 1910, P.N.L. i ini iaz un ansamblu de legi, ndelung solicitate de socialdemocra i, referitoare la contractul de munc , la asigur rile sociale, limitarea zilei de lucru, minimul de salarii, repausul duminical complet, creditele pentru nfiin area cooperativelor de muncitori i meseria i. i Partidul Conservator a acordat aten ie legisla iei muncii, elabornd n timpul guvern rii sale Legea pentru organizarea meseriilor, creditului i asigur rilor muncitore ti (legea Neni escu, 1911) (Mamina i Niculae, 1983: 83). Adoptarea legisla iei muncii social-democrat . Sus innd politica de ncurajare a industriei na ionale i de reglementare a raporturilor de munc , sociali tii romni erau adep ii protec ionismului cu condi ia ca acesta s nu afecteze nivelul de trai al popula iei i puterea de cump rare a acesteia. Ei apreciau dezvoltarea industriei drept o necesitate a civiliza iunii i sus ineau c pentru preg tirea t rmului pentru nfiin area unei industrii trebuie ca Romnia s adopte sistemul protec ionist (Drepturile Omului, 9 iunie1885). De asemenea, social-democra ii romni sus ineau necesitatea dezvolt rii industriei moderne de fabric , purt toare a progresului economic i capabil s fac fa concuren ei str ine, i ideea acord rii de credite de c tre stat pentru demararea de activit i industriale n sistem cooperatist. ntemeierea industriei scria Ioan N dejde n paginile ziarului Lumea nou din 17 octombrie 1895 se impune la noi cu atta seriozitate, nct nep sarea n aceast privin poate aduce cele mai mari nenorociri asupra rii. Romnia nu poate r mne ar agricol ... trebuie creat n Romnia industria mare. Sus innd ideea necesit ii industrializ rii Romniei, militan ii social-democra i aduceau ca argumente n favoarea acesteia faptul c , industrializarea reprezint un factor important al consolid rii independen ei na ionale; condi ia necesar eminamente agricol e o ar eminamente s rac , napoiat dezvolt rii i i emancip rii clasei muncitoare; baza ridic rii nivelului de trai al poporului. O ar i economice te culturalice te. (...) Trebuie s devenim o ar industrial . Cum am zis i n Cuvinte uitate: pentru ara noastr aceasta e o ntrebare vital , de a fi sau a nu fi. (...) nct, i modific rile aduse ulterior se datoreaz , n mare parte, ac iunilor revendicative i presiunilor exercitate de mi carea

142

dac e foarte adev rat c viitorul viitorul satului nsu i e la ora

rii romne ti e la sat, este ns tot a a de adev rat c rii. Viitorul rii ntregi e

i n dezvoltarea industrial a

n ndrumarea ei, ca stat i organism social, c tre o organiza ie i o stare asem n toare cu a statelor occidentale, i mpreun cu acestea, c tre o organiza ie mai nalt n viitor societatea socialist (Gherea, 1910: 478-485).

2. CONFIGURA IA IDEOLOGIC SOCIAL-DEMOCRAT . LEGITIMAREA DE LA REVOLU IE LA REFORMISM Configura ia ideologic a social-democra iei romne ti se define te pornind de la evaluarea i resemnificarea rela iei revolu ionarism - reformism din perspectiva doctrinei i a praxis-ului politic. Avnd o important miz n planul ac iunii politice, acest raport de ine o pondere nsemnat n toate scrierile i documentele programatice ale sociali tilor romni, eclipsnd, ntr-o oarecare m sur , celelalte valori n cadrul clarific rilor ideologice. Revolu ionarism versus reformism n ultima decad a secolului al XIX-lea, n cuprinsul doctrinei i practicii socialismului european s-au conturat dou c i de realizare a schimb rii sociale revolu ia i reforma. Partidele care au optat pentru calea de ac iune revolu ionar au ncetat s - i mai spun partide social-democratice i din dorin a de a se delimita de reformi ti (pe care i-au declarat revizioni ti) i-au spus partide comuniste. Celelalte au p strat, n continuare, denumirea de partide social-democrate sau socialiste (B descu, 1996: 269). Revizionismul social-democrat i propunea reconsiderarea reformist a marxismului, adaptat la noile condi ii ale dezvolt rii socio-economice a capitalismului. Socialdemocra ia nu va renun a definitiv la metodologia marxist a analizei societ ii i principii egalitate, libertate, solidaritate - la care se fac doar referiri pasagere i care ocup un loc secundar

143

capitaliste, dar va respinge problema cuceririi puterii politice de c tre clasa muncitoare prin revolu ie violent i dictatura proletariatului (Carpinschi, 1992: 140). n Romnia, nc de la nceputul organiz rii mi c rii socialiste, unii lideri ai acesteia s-au situat pe o pozi ie preponderent moderat , delimitndu-se de solu iile revolu ionare violente. De i, ini ial (la 1886), Gherea i i preciza identitatea ideologic n rela ie cu socialismul revolu ionar declarnd c : am fost, suntem i vom fi sociali ti revolu ionari, ulterior consider necesar s fac unele nuan ri: Acum credem c s-a n eles de ce sociali tii i zic revolu ionari. Ei sunt revolu ionari pentru c reprezint tendin a revolu ionar a veacului, schimbarea formelor sociale burgheze, n cele revolu ia proletar e pa nic ori socialiste, c tre care ne duce evolu iunea. Dac sociale caracter revolu ionar. Credem, c

sngeroas nare nimica a face, pentru c nu v rsarea de snge d unei transform ri se va vedea acum n elesul adev rat al numelui sociali ti revolu ionari ce ne d m (Gherea, 1944: 70). Schimb rile survenite n societatea romneasc a vremii impuneau sociali tilor p r sirea tacticii la r scoale i violen e urmat pn la 1848, nota Ioan N dejde pe marginea unui text a lui Engels, tradus n romne te cu titlul Tactica social-democra iei (Jurca, 1994). Considernd c nu se poate face un salt radical de la feudalism la socialism, sociali tii romni priveau revolu ia ca o schimbare important , ns nu o schimbare violent (Preda, 20003). Trebuie precizat faptul c ntre reprezentan ii mi carii socialiste de la Ia i i cei de la Bucure ti existau deosebiri de vederi n special pe teme de ordin tactic. Referindu-se la eterogenitatea curentelor socialiste din ultimele dou decenii ale secolului al XIX-lea, I.C. Atanasiu afirma cu ndrept ire n lucrarea sa Mi carea socialist imprimat de refugia ii nihili ti ru i i basarabeni i mai la urm 1881-1900: a luat calea Precum nceputurile mi c rii socialiste din Ia i au purtat ctva timp pecetea anarhist parlamentar i legalist , tot a a nceputurile mi c rii socialiste din Bucure ti au fost

impregnate de spiritul anarhist i revolu ionar, importat de tinerii intelectuali ntor i n patrie din centre occidentale (Atanasiu, 1932: 38). Caracteristica principal a grup rii socialiste din Bucure ti, reprezentat de intelectuali precum C.C. Bacalba a, C.A. Filitis, George Scor escu, Emil A. Frunzescu, Paul Scor eanu .a., consta n radicalismul revolu ionar, ofensiv i orientarea spre categoria socioprofesional a muncitorilor, mai bine reprezentat n Capital , aflat n proces de industrializare. Gruparea sociali tilor din

144

Ia i, avnd ca reprezentan i de frunte pe C. Dobrogeanu-Gherea, Vasile G. Mor un, Ioan N dejde, C. Mille .a., se pronun a pentru tactica legal , pentru reformism. Dac sociali tii din Ia i recurgeau, ca forme de ac iune, la ntocmirea de peti ii pentru ap rarea intereselor ranilor i lupta parlamentar , cei din Bucure ti participau la organizarea grevelor muncitorilor. Dup alegerea primilor deputa i sociali ti n Parlamentul Romniei (n 1888) I. N dejde, deputat n colegiul III la Ia i i V. Mor un, colegiul II la Roman ntreaga mi care socialist se va reorienta, treptat, spre socialismul modern i spre o activitate n limitele legalit ii. Un rol important n formularea sistematic a ideilor socialiste n spa iul romnesc, n clarificarea op iunilor ideologice ntre revolu ionarism i reformism, l-a avut Constantin Dobrogeanu-Gherea (1855-1920). Ca mul i al i gnditori marxi ti de la sfr itul secolului al XIX-lea, Gherea a venit ini ial n contact cu alte curente de gndire, n special cu mi carea de idei a narodnicismului, la activitatea c reia a participat n perioada tinere ii. Scrierile lui din ultimele decenii ale secolului al XIX-lea (Karl Marx i economi tii no tri (1884); Ce vor sociali tii romni? (1885-1886); Robia i socialismul (1884-1886); Anarhia cuget rii (1892); Concep ia materialist a istoriei (1892)) indic o accentuare a preocup rilor sale pentru problemele socialismului tiin ific. Gherea a fost un marxist militant declarat, ns nu a fost unul dogmatic, motiv pentru care a fost plasat, n analizele de dat mai recent , n categoria social-democra ilor. n textele sale, termeni ca social-democrat, socialist i marxist sunt utiliza i ca echivalen i, fapt explicabil prin voca ia genral-democratic atribuit socialismului (Preda, 2003). Considerat a fi fondator al doctrinei marxiste pe terenul realit ii romne ti, studiul Ce vor sociali tii romni. Expunerea socialismului tiin ific, publicat n 1886 n paginile Revistei Sociale, este, totodat , programul Partidei socialiste muncitoare din Romnia, oferind prima formulare a configura iei ideologice a acesteia. Documentul cuprinde dou sec iuni intitulate: Socialismul tiin ific european i, respectiv, Socialismul n Romnia. nc din Introducere se opereaz o delimitare a programului socialist de cele ale partidelor guvernamentale, specificndu-se c : Noi, sociali tii, nu cerem putere de la poporul romnesc, noi venim n numele unui viitor frumos, unei vie i m re e i ridic m steagul socialismului tiin ific european, al socialismului muncitorilor. Noi venim cu o idee m rea i totodat nou pentru ara noastr , se vede, deci, ce datorie avem de

145

mplinit: trebuie s lumin m pe to i despre ce este socialismul tiin ific; mai trebuie s dovedim c socialismul are loc n ara aceasta i c nu-i plant exotic la noi, cum nu-i nici n Europa; trebuie s dovedim c viitorul e al socialismului (Gherea, 1944: 6). Expunerea teoriei socialismului tiin ific, n prima parte a lucr rii men ionate, serve te ca exerci iu metodologic pentru analiza realit ilor romne ti i stabilirea tacticii mi c rii socialiste sau, dup expresia documentului, s ar t m cum s lucr m noi, n mprejur rile de azi din Romnia, spre a ne apropia de idealul nostru (idem: 24). Studiul formuleaz i prima ipostaz a teoriei despre specificitatea mi c rii socialiste n rile mai pu in dezvoltate. Acest demers este realizat n sec iunea intitulat Socialismul n Romnia, conceput ca i polemic la adresa adversarilor ideilor socialiste, care sus ineau c socialismul este plant exotic , socialismul n-are ce c uta la noi. Adversarii socialismului sus ineau teza imposibilit ii aderen ei acestor idei la realit ile romne ti, datorit insuficientei dezvolt ri a industriei moderne i a proletariatului, n accep iunea european a no iunii i, prin urmare, inexisten a unui temei obiectiv al mi c rii socialiste i al unui partid social-democrat. Ca i contraargument, Gherea sus inea c instituirea societ ii burghezo-capitaliste este un fenomen general-european, iar Romnia intr n sfera de influen a acestui proces. Gherea a dezvoltat teza evolu iei rilor napoiate n orbita celor avansate, parcurgnd o traiectorie specific de la form la fond, teorie care legitimeaz necesitatea i posibilitatea socialismului n Romnia. Se recuno tea, de asemenea, rolul important al tinerimii liberale revolu ionare pa optiste n trecerea din forma feudal -iob gist european teoretic n cea burghez a societ ii romne ti i se revendica descenden a pa optist a sociali tilor. Prin analogie, aceea i factori - influen a i for ele progresiste interne - urmau s preg teasc trecerea Romniei i una practic . a programului viza propaganda, r spndirea ideilor rii, asupra celor burgheze n cea socialist , dup un program reformist-moderat ce avea o component Componenta teoretic

socialismului tiin ific, preg tirea oamenilor pentru transformarea social , iar practica socialist viza nrurirea de-a dreptul asupra bazelor materiale ale economice i a celor politice, cu scop 1) de a face ca mprejur rile materiale, bazele rela iilor economice s fie mai potrivite pentru transformarea socialist , 2) de a face ca mprejur rile n care tr ie te muncitorul nostru s se schimbe, pe ct va fi cu putin ,

146

chiar acuma (Gherea, 1944: 76). Astfel era argumentat necesitatea i legitimitatea mi c rii socialiste romne ti. n cadrul strategiei reform rii sociale, proiectate de Gherea, organizarea luptei claselor muncitoare (proletari i cult i urma s se concretizeze n lupta sindical 82-84). Partea politic a programului partidei socialiste muncitoare, a a cum l formuleaz documentul Ce vor sociali tii romni, cuprindea obiective cu con inut i introducerea votului general-democratic, precum: reformarea sistemului electoral ntrunirilor, asocierilor; inviolabilitatea domiciliului; nv rani) trebuia asumat de p tura i apoi n lupta politic (Preda, 2003:

universal direct pentru orice cet ean i cet ean ; libertatea des vr it a presei, mnt gratuit; reformarea justi iei; autonomia local ; desfiin area armatei permanente i nlocuirea sa cu o mili ie popular ; egalitatea n drepturi a femeilor cu b rba ii. Capitolul economic al programului fixa urm toarele obiective prioritare: schimbarea sistemului de proprietate prin trecerea propriet ilor statului n st pnirea comunelor; r scump rarea treptat a propriet ilor mari i trecerea lor la comune; deschiderea de credite pentru nfiin area de ntreprinderi industriale de c tre societ ile de muncitori; trecerea n st pnirea comunelor agricole a propriet ilor mo iere ti r scump rate de c tre stat i alte m suri aplicabile la nivel microeconomic; desfiin area tuturor impozitelor indirecte i nlocuirea lor printr-un impozit progresiv pe venit (Gherea, 1944: 123-124). Despre acest studiu programatic, Garabet Ibr ileanu afirma: Evanghelia vechiului socialism a fost Ce vor sociali tii romni? n acest program se analizeaz clasele sociale din Romnia, relele societ ii i se propun solu ii (apud Hurezeanu, 1979: 101). n addenda studiului Ce vor sociali tii romni? Gherea aduce clarific ri suplimentare conceptului de revolu ie, preciznd c : nu este un act violent i sngeros; nu trebuie realizat nainte de maturizarea condi iilor obiective i subiective; existen a unei rela ii dialectice ntre evolu ie i revolu ie; dependen a rilor mai pu in dezvoltate de situa ia celor naintate din apusul Europei, inclusiv n ac iunea transformatoare revolu ionar . Gherea va r mne consecvent acestor opinii pe care la reg sim n articolele i studiile sale de mai trziu, n care face distinc ia ntre revolu ia socialist politic , ntre revolu ie ca mijloc de transformare social i revolu ia i revolu ia-scop: o revolu ie

social socialist nu-i deloc acela i lucru cu o revolu ie politic , care ntr-adev r se

147

poate face ntr-o zi, i nc cu temeinicie. Revolu ia ns

i transformarea socialist care

prive te ntreaga anatomie i fiziologie a organismului social, n toat complexitatea i fine ea lui, aceast revolu ie nu se poate face nici n cteva luni i nici n c iva ani. Ea cere vreme i vreme ndelungat de preg tire, de schimbare i transformare chiar acolo unde exist condi iile necesare pentru aceast transformare (Problemele de dup r zboi i socialismul n Opere complete, vol V: 296-297). Eviden iind leg tura dintre economic i politic n realizarea idealului socialist, Gherea preconiza nf ptuirea unei adev rate revolu ii sociale, n folosul tuturor, prin care s se asigure egalitatea economic fundament pentru adev rata libertate i egalitate (Preda, 2003: 75). Superioritatea revolu iei socialiste, fa de revolu ia burghez , consta n faptul c aceasta va trebui s i economic aflate ntr-o rela ie dialectic : fie, dopotriv , o revolu ie politic

reformele politice r mn liter moart f r cele economice, iar acestea din urm nu pot fi c p tate f r cele dinti (Gherea, Reformele politice i economice, 1896, apud Preda, 2003: 86). Angajndu-se n polemicile pe tema revolu iei, imediat dup r zboi, Gherea dezvolt punctul s u de vedere cu privire la conceperea revolu iei ca mijloc complex, menit s nnoiasc structural societatea, i care presupune trei momente revolu ionare: cucerirea puterii de c tre proletariat; men inerea puterii; utilizarea puterii pentru edificarea noii societ i (Interviu, Lumea Nou , 29 noiembrie 1919). Fa Socialist din Octombrie 1917, Gherea a adoptat o rezerv consecvent ideilor sale anterior exprimate. Teoretizarea raportului evolu ierevolu ie i importan a acestuia pentru dinamica social se reg se te n cuprinsul scrierilor sale, n care argumenteaz c revolu iile nu exist ca ceva deosebit, ci sunt cazuri speciale ale acelea i evolu ii. Aceste cazuri speciale ale evolu iei revolu iile se deosebeau pentru noi prin mai marea intensitate, violen a procesului evolutiv i altele. Dar aceste deosebiri sunt absolut relative i revolu iile, n definitiv, r mn cazuri ale evolu iei ca orice proces evolutiv, absolut necesare i inevitabile. Revolu iile n societate se caracterizeaz prin faptul schimb rii adnci a structurii economice; cu ct ns aceste schimb ri sunt mai complexe, cu att trebuie s fie mai largi i mai pa nice. Revolu iile nu implic deloc violen a i v rsarea de snge. Pot fi revolu ii foarte mari, s vr ite foarte pa nic, astfel e revolu ia s vr it de Revolu ia prudent i r mne

148

de noi, romnii, prin trecerea din iob gia feudal n burghezismul capitalist. Revolu ia social modern care se preg te te acum, tocmai prin faptul c e att de complex , are toate ansele s fie relativ pa nic (apud, Atanasiu, 1932: 101). Argumentnd aceea i idee a necesit ii adopt rii de c tre P.S.D.M.R. a tacticii legale de ac iune, Ioan N dejde scria: Revolu ia trebuie s noastr este liberal urmeze totdeauna unei evolu ii. La noi n ar trebuie s mergem numai pe cale legal , deoarece Constitu ia i ng duie evolu ia societ ii. n eleg tactica violent n Rusia, nu c evolu ia capitalist a societ ii noastre a ns la noi (...). Dealtminteri eu cred c trecerea la societatea socialist se va face la noi mai trziu dect n Apus, din pricin ntrziat (apud, Atanasiu, 1932: 101-102). Ambii ideologi sociali ti N dejde i Gherea resping ideea saltului abrupt de la o societate napoiat spre societatea socialist , salt admis de Fr. Engels n Despre rela iile sociale n Rusia (1875), profesnd un crez moderat-evolutiv. n lucrarea sa din 1910, Neoiob gia, Gherea formuleaz idei clarificatoare n acest sens preciznd c : societ ile capitaliste trebuie s - i urmeze ciclul lor de dezvoltare, pn ce se vor realiza condi iile necesare de trai, obiective i subiective, pentru o societate socialist . Cu att mai mult, binen eles, prin aceast dezvoltare capitalist trebuie s treac societ ile r mase n urm , att din cauz c ele sunt trte i duse ntr-acolo de societ ile capitaliste naintate, ct i prin faptul c ele n-au nici condi ii necesare de via pentru o societate capitalist dezvoltat , dar nc corela ie cu obiectivele pentru una socialist (Gherea, 1910: 410). Modelul teoretic propus de Gherea este n strns strategice i tactice ale mi c rii socialiste. Programul P.S.D.M.R. din 1893, dezvoltnd ideile din studiul lui Gherea din 1886, Ce vor sociali tii romni, adaptate la noul stadiu al mi c rii socialiste organizat n partid politic definea tran ant tactica i lupta practic a social-democra iei romne (...) adaptat condi iilor specifice rii noastre, care nu i luminare a permiteau transformarea imediat a ordinii sociale actuale, ci doar preg tirea viitoarei transform ri, ceea ce impunea propagand socialist , organizare poporului muncitor, lupt pentru mbun t irea moral propagandistice, reorganizarea mi c rii sindicale i material a muncitorilor (..). a partidului.

Denumit , n epoc , tactica legal aceast orientare presupunea lupta grevist , ac iuni i ac iunea politic Programul P.S.D.M.R. din 1893 aducea clarific ri doctrinare i praxiologice importante,

149

ar tnd c , n Romnia acelui context istoric, nu era adecvat ideea de revolu ie n termeni de ac iune violent ale c ror direc ii i c , f r a pierde din vedere perspectiva unei transform ri influen ate prin implicarea activ a economico-sociale profunde, aceasta trebuie preg tit prin evolu ii pe calea reformelor, i intensit i trebuiau ns muncitorilor organiza i n partid politic. Op iunea pentru calea legal , promovat de c tre sociali tii ie eni nc din 1886 i statuat ulterior de Congresul din 1893, i avea corespondent n dezbaterile de idei din cadrul altor partide social-democrate din Europa, care dintre cele dou direc ii tactice principale cea german , stabilit prin programul de la Erfurt din 1891, situat clar pe pozi iile legalismului i ale parlamentarismului i cea francez , nclinat democra ia tuturor batjocur nc spre revolu ionarismul tran ant au dat c tig de cauz op iunii germane. Se tie c socialrilor constitu ionale nu admite nic ieri tactica violent , revolu ionar , iar social-democra ia german a inventat chiar un termen special de pentru o astfel de tactic , zicndu-i revolutionrer Putsch, unde cuvntul Putsch nsemneaz un amestec de bluff i nscenare ridicol . () Prefacerea societ ii burghezo-capitaliste n societate socialist e un proces de o complexitate imens , i aceast prefacere nu se poate deci efectua dect ca un proces de cre tere i dezvoltare organic social , ca un proces de cre tere gradat organic din societatea capitalist n societatea socialist . () Pentru un social-democrat romn, legalismul e de asemenea un mijloc, ca i pentru cel german, dar legea, afar de asta, e pentru el i un scop n sine nc pentru mult vreme (Gherea, Post-Scriptum sau cuvinte uitate n: Viitorul Social, nr.10, 1908). Aceea i linie tactic este promovat i n cuprinsul lucr rilor congreselor partidului social-democrat romn de la nceputul secolului XX. Astfel, n 1912, la Congresul al doilea al Partidului Social-Democrat s-a adoptat o rezolu ie (propus de Racovski i completat de congres) referitoare la tactica mi c rii care preciza c mi carea proletar din Romnia este o mi care esen ial revolu ionar , ns ac iunile ntreprinse de mi carea social-democrat trebuie s corespund for elor ei i s evite m surile represive ntreprinse de autorit i. De asemenea, Congresul afirm necesitatea reformelor sociale i politice n marginea societ ii actuale, ca o condi ie prealabil a atingerii scopului final dezrobirea muncii (Documente 1910-1915: 379). Liderii cu

150

vederi radicale din partid (C. Racovski, Al. Constantinescu .a.), de i aveau o pozi ie important n cadrul mi c rii social-democrate, nu au reu it s o abat de la tactica legal , reformist , care va r mne dominant n primele dou decenii ale secolului XX. Interna ionalismul proletar Lupta proletariatului din epoca burghezo-capitalist , dup cum cititorii au v zut din cartea lui Kautsky, e interna ional , nu na ional ; proletariatul unei ri nu se poate ri i nici libera din robia capitalist dect mpreun cu proletariatele similare din alte celelalte proletariate. Este deci n interesul vital al proletariatului din de a atrage n orbita mi c rilor lor i mi c rile muncitore ti din

lupta actual din societatea burghez n-o poate duce cu succes dect n n elegere cu rile capitaliste rile napoiate, dup rile napoiate,

cum e i n interesul vital al acelora din urm de a intra n leg turi intime cu cele dinti, ceea ce se i face i cu foarte mare succes (Asupra socialismului n Gherea, 1968: 277). Acuza i adesea de cosmopolitism, sociali tii romni i formuleaz replica prin vocea lui Gherea, care pledeaz pentru ideea inevitabilit ii cosmopolitismului n ace tia din urm promoveaz o form perioadele de tranzi ie spre modernitate. Aceast caracteristic este proprie deopotriv liberalilor i sociali tilor, cu precizarea c paradoxal , considerat ns superioar , de cosmopolitism na ional (Preda, 2003: 78). P.S.D.M.R. a fost unul dintre membrii fondatori ai Interna ionalei Socialiste (1889), participnd activ la congresele acesteia - Paris (1889), Bruxelles (1891), Zrich (1893), Londra (1896) - n timpul c rora s-a remarcat prin aducerea n discu ie a unui program de ac iune adecvat rilor cu economie preponderent agrar . Astfel, la Congresul de la Bruxelles i, mai concret, la cel de la Zrich, delega ii romni au argumentat c necesitatea unui program socialist agricol se impune tuturor partidelor socialiste europene, dar mai ales celor din statele slab industrializate, n care produc iunea agricol e cu mult preponderent celei industriale, cum era i Romnia, unde partidul socialist are trebuin a de a atrage la el i de a se rezema pe un mare num r de muncitori, pe rani. Pledoaria delega iei romne a avut succes, congresul de la Zrich rile este de a organiza pe muncitorii agricoli, ca recunoscnd, n cadrul lucr rilor sale, c una din str daniile cele mai de c petenie pentru democra ia socialist din toate

151

i pe muncitorii industriali i a-i nrola n rndurile marii armate a socialismului interna ional (Documente 1893-1900: 142-151). n primele dou decenii ale secolului XX, P.S.D.R. a participat la congresele i conferin ele interna ionale, precizndu- i pozi ia sa de partid interna ionalist, antimilitarist i antir zboinic. Dup intrarea Romniei n r zboi, n august 1916, de i P.S.D. nu i-a reconsiderat pozi ia, afirmndu- i n continuare pacifismul i interna ionalismul, social-democra ii au subscris la ideea unit ii na ionale i s-au integrat efortului general de realizare a acesteia. Asimilarea ideii na ionale de c tre sociali tii romni i distan area lor de tezele interna ionaliste rigide, le va conferi legitimitatea, de multe ori pus n cauz tocmai pe acest tem . Republica social Monarhia constitu ional , instaurat n 1866, sub forma principatului i, din 1881, a regatului, a provocat reac ii diverse n cercurile politice i n opinia public romneasc . Pentru forma iunile politice guvernamentale, actul din 1866 reprezenta legitimarea unui obiectiv formulat, n 1857, de Adun rile ad-hoc, anume ntronarea unui domn str in, descendent dintr-o familie princiar european . Op iunea monarhic a fost exprimat deschis att de c tre liberali, ct i de conservatori, ns n amintirea obiectivului republican, afirmat n 1848 i n emigra ia post-revolu ionar , existau i adep i ai republicanismului. ntre ace tia erau nume de prestigiu ale vie ii politice i culturale romne ti precum I. Heliade R dulescu, Cezar Bolliac i C.A. Rosetti. O nou genera ie de antimonarhici i republicani, activnd n cadrul grup rilor democrat-radicale, se remarc la sfr itul secolului al XIX-lea i nceputul secolului XX. n acest context, social-democra ia romn , n formul rile sale programatice generale s-a declarat adept a formei de stat republicane. nc din 1885 cotidianul Drepturile Omului conferea acestei idei dimensiunile unui adev r axiomatic: Ca oameni de progres prefer m, n lucr rile noastre, ns il rilor de lemne de acum sute de ani, schele moderne; n alte cuvinte, monarhiei republica... A introduce, dar, regalitatea n zilele noastre acolo unde nu exist , cum bun oar s-a f cut la noi, ea se opune curentului, ea nu pricepe curentul timpului (Drepturile Omului, 8 martie 1885). Idealul republican nu putea fi sus inut ca o cerin ntr-o Europ a etapei istorice respective, a aproape n totalitate monarhic , ci doar ca op iune programatic

152

viitorului. Astfel, programul P.S.D.M.R. din 1893 proclama: Ca i social-democra ia lumii ntregi, cea romn , ca form de guvern mnt, nu poate fi, n principiu, dect pentru cea republican (Documente, 1893-1900: 57). n aceast transformarea formei de stat era plasat n strns interdependen perspectiv , cu ansamblul

transform rilor economico-sociale i politice preconizate de sociali ti, urmnd s ia forma republicii sociale, care s foloseasc ntregii na iuni: Suntem pentru republic social , n care nu va mai fi nici rege, nici tron, nici jefuitori, nici jefui i scria C. Mille, n 1892, n gazeta Munca; pentru o astfel de schimbare a formei de stat, la vremea ei se pronun a i I. N dejde care ad uga: Voim republica, dar nu o republic n care s fie legea electoral actual 1896). n cuprinsul programului P.S.D.M.R. cerin a schimb rii condi iei privilegiate a institu iei monarhice romne apare formulat astfel: ntoarcerea domeniilor Coroanei la stat. Restrngerea prerogativelor regale i mai ales a dreptului de a schimba ministerele i de a dizolva i proroga Corpurile alese (Documente, 1893-1900: 58). Op iunile sociali tilor se ntlneau cu cele ale democra ilor-republicani pe linia analizei critice a institu iei monarhice ca de in toare a unor bunuri extrase din avu ia na ional constitu ional .
BIBLIOGRAFIE: ATANASIU, I. C., Pagini din istoria contemporan a Romniei, 1881-1916, vol. I, Editura Adev rul, Bucure ti, 1932. BALL, Terence, DAGGER, Richard, Ideologii politice i idealul democratic, edi ia a II-a, Editura Polirom, Ia i, 2000. B DESCU, Ilie (coord.), DUNGACIU, Dan i BALTASIU, Radu, Istoria sociologiei. Teorii contemporane, vol. I, Editura Eminescu, Bucure ti, 1996. B DESCU, Ilie, Sfr itul erei social-democrate (triumful sociologiei poporaniste) Postfa la: Stere, Constantin, Social-democratism sau poporanism?, Editura Porto-Franco, Gala i, 1996. CARPINSCHI, Anton, Doctrina social-democrat , n vol. coord. de Alina Mungiu-Pippidi, Doctrine politice. Concepte universale i realit i romne ti, Editura Polirom, Ia i, 1998. CRICK, Bernard, Socialismul, Editura Du Style, Bucure ti, 1998. Dezbaterile Adun rii Deputa ilor (D.A.D.), nr. 24/18 decembrie 1890. Documente din istoria mi c rii muncitore ti din Romnia, 1893-1900, Editura Politic , 1969. Documente din istoria mi c rii muncitore ti din Romnia, 1910-1915, Editura Politic , 1969.

i la pre edin ia c reia vedem cnd pe conul Lasc r (D.A. Sturdza n.n.) (Lumea nou , 6 ianuarie

(Catargiu, n.n.), cnd pe cuconul Miti

i ca

posesoare a unor prerogative ce dep eau normele permise ntr-o monarhie

153

Documente din istoria mi c rii muncitore ti din Romnia, 1916-1921, Editura Politic , 1966. GHEREA-Dobrogeanu, Constantin, Opere complete, vol. 1-2-3-4-5, Editura Politic , Bucure ti, 1976. GHEREA-Dobrogeanu, Constantin, Neoiob gia. Studiu economico-sociologic al problemei noastre agrare, Editura Libr riei SOCEC & Comp., Societate Anonim GHEREA-Dobrogeanu, Constantin, Ce vor sociali tii. Expunerea socialismului tiin ific, Editura Partidului Social-Democrat, edi ia a III-a, 1944. GHEREA-Dobrogeanu, Constantin, Scrieri social-politice, Editura Politic , Bucure ti, 1968. HUREZEANU, Damian, Scrieri. Curente de idei n Romnia modern . Doctrine i doctrinari. Comentarii i dezbateri. Istorie i istoriografie, Editura Expert, 2002. HUREZEANU, Damian, nceputurile mi c rii muncitore ti din Romnia (1848-1878), n Revista de istorie, nr. 7/1979. JURCA, Nicolae, Istoria social-democra iei din Romnia, Editura tiin ific , Bucure ti, 1994. MAMINA, Ion i NICULAE, Vasile, Partidul clasei muncitoare n via a politic a Romniei (1893-1918), Editura Politic , Bucure ti, 1983. MUNGIU-PIPPIDI, Alina, Doctrine politice. Concepte universale i realit i romne ti, Editura Polirom, Ia i, 1998. NICULAE, Vasile, O istorie a social-democra iei romne, vol. I, Editura Noua Alternativ , 1993. ORNEA, Zigu, Poporanismul, Editura Minerva, Bucure ti, 1972. PREDA, Cristian, Contribu ii la istoria intelectual a politicii romne ti, Editura Meridiane, Bucure ti, 2003. STERE, Constantin, Social-democratism sau poporanism?, Editura Porto-Franco, Gala i, 1996. STOICA, Ion Aurel, Uvertura unui nou umanism. Neosocial-democra ia, Bucure ti, 1994. TITEL PETRESCU, Constantin, Socialismul n Romnia 1835 6 septembrie 1940, Biblioteca Socialist , f.a.

154