Recomandarea nr.

25 privind calitatea prtului n litigiile despre dreptul la pensie

Conform art.31 Legea Nr. 156 din 14.10.1998 privind pensiile de asigurri
sociale de stat

(2) Cererea de pensionare i actele necesare se depun la organul teritorial de asigurri sociale de la domiciliul asiguratului, unde se nregistreaz n mod obligatoriu. (3) Acordarea drepturilor la pensie sau respingerea cererii de pensionare se face prin decizie, emis de organul teritorial de asigurri sociale i semnat de conductorul acestuia, n termen de 15 zile de la data depunerii cererii cu toate actele necesare. Potrivit art. 40 al Legii menionate (1) Decizia privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus poate fi contestat la Casa Naional de Asigurri Sociale. (2) n caz de dezacord cu decizia Casei Naionale de Asigurri Sociale, aceasta poate fi atacat n instana de contencios administrativ competent. n aparen, prt n astfel de cauze de contencios administrativ este Casa Naional de Asigurri Social, iar obiectul contestrii - decizia acesteia. Mai mult dect att, sintagma poate fi contestat nu oblig reclamantul s respecte ordinea prealabil, iar instanele judectoreti competente nu vor restitui sau scoate de pe rol astfel de cereri conform art.170, alin.1, lit.a) sau 267, lit.a) CPC. Practica judiciar n RM este destul de neuniform fapt care ne determin s precizm urmtoarele: n aciunile civile de acest fel calitatea de prt revine persoanei juridice prezumat, la momentul intentrii procesului, ca subiect al raportului material litigios. (art.59, alin.(1) CPC). Iar obiect al aciunii n contenciosul administrativ l constituie actele administrative, cu caracter normativ i individual, prin care este vtmat un drept recunoscut de lege al unei persoane, inclusiv al unui ter, emise de autoritile publice (art.3, alin.1, lit.a) Legea contenciosului administrativ). n aceiai ordine de idei, atenionm instanele de judecat c n baza Legii nr.489 din 08.07.1999 privind sistemul public de asigurri sociale casele teritoriale sunt servicii publice, nvestite cu personalitate juridic . (art.44, alin.4). Aceast prevedere este reconfirmat prin Hotrrea de Guvern nr.739 din 25.07.2000 cu privire la aprobarea Statutului Casei Naionale de Asigurri Sociale a Republicii Moldova, pct.35 casa teritorial este persoan juridic i i desfoar activitatea sub conducerea i controlul Casei Naionale.

Indiferent de faptul s-a adresat sau nu persoana interesat la Casa Naional de Asigurri Sociale, chiar i atunci cnd CNAS nu raspunde sau rspunde negativ, obiectul contestrii l formeaz Decizia Casei teritoriale de asigurri sociale. n consecin, interpretnd sistemic prevederile invocate mai sus, Curtea Suprem de Justiie conchide: 1. Contestarea deciziei privind stabilirea dreptului la pensie sau respingerea cererii de pensionare, privind reinerile din pensie sau ncasarea sumelor pltite n plus va fi formulat mpotriva casele teritoriale de asigurri sociale, acesteia revenindu-i calitatea procesual de prt. 2. competena jurisdicional revine judectoriilor, iar conform art.11 Legea contenciosului administrativ, reclamantul va alege judectoria n a crei raz teritorial i are el domiciliul sau i are sediul prtul, adic casa teritorial de asigurri sociale. De regul aceste opiuni legale coincid. 3. ordinea prealabil n astfel de cauze de contencios administrativ nu este obligatorie, adic judectoriile nu vor aplica art.170, alin.(1), lit.a) sau 267, lit.a) CPC. 4. respectarea ordinii prealabile n funcie de dorina reclamantului, aa cum prevede art.40 Nr. 156 din 14.10.1998 privind pensiile de asigurri sociale de stat nu va condiiona pierderea termenului de prescripie extinctiv.