Fluidele de Foraj i Impactul lor n Mediu

CORNELIU HORAICU

CURS 7
1. Managementul riscului de mediu
Managementul riscului de mediu reprezinta o componenta a tuturor activitilor desfasurate n mod curent. Mai mult de att, orice aciune desfurat prezint o posibil expunere la risc. Managementul riscului de mediu cuprinde: aplicarea sistematic a politicilor, procedurilor i practicilor de identificare a hazardului; anticiparea hazardelor; consecine posibile ale hazardelor; estimarea nivelelor de risc (cantitative sau calitative); elaborarea criteriilor de ierarhizarea a nivelelor de risc pe baza unor criterii i obiective relevante; luarea deciziilor astfel nct s minimizm riscurile identificate. Managementului riscului de mediu presupune o analiz atent a facilitilor existente i a operaiilor necesar a se aplica n oricare dintre situaiile anticipate n scopul gsirii unor ci de prevenire sau/si reducere a riscului precum i de mbuntire continu a performanelor de mediu. n procesul de aplicare a managementului riscului de mediu este considerat i aspectul optimizrii resurselor n domeniul activitii respective, care trebuie s aib ca efect direct protejarea mediului nconjurtor.

1.1. Definirea elementelor componente ale managementului riscului de mediu Pentru ntelegerea conceptului de management al riscului este necesar att explicarea unor termeni specifici ct i a altor concepte ajuttoare. Managementul riscului de mediu, analizele de risc pentru mediu i evaluarea riscului, nu pot fi confundate cu analiza ecologic de risc i cu evaluarea acestuia. Riscul ecologic este o componenta a riscului de mediu, si face referire la relaia: flora, faun i legatura acestora cu mediul. Hazardul reprezinta o ntmplare sau un concurs de mprejurri cu potenial pentru vtmare. Riscul este un concept de baz important avnd dou dimensiuni: consecinele unui eveniment sau un set de circumstane i probabiliti ce se pot produce. Analiza de risc utilizarea sistematic a informaiilor disponibile care s conduc la identificarea unui eventual pericol i care s dea posibilitatea estimrii calitative sau cantitative a probabilitii producerii hazardului, precum i a consecinelor acestuia. Evaluarea riscului evaluarea analizelor de risc, compararea procedurilor i practicilor care au drept scop identificarea pericolului, analiza consecinelor i probabilitile asociate acestor pericole, estimarea nivelelor de risc pe baza unor criterii i obiective relevante, luarea deciziilor i stabilirea modului de aciune astfel nct s se reduc nivelul riscului. Riscul rezidual nivelul de risc remanent, dup implementarea msurilor de control al riscului. Pericol orice probabilitate de a se produce stricciuni cu efecte asupra populaiei, proprietii, obiectivelor social-culturale sau mediului. Consecin efectele intermediare sau finale ale unui eveniment sau ale unei situaii. Probabilitate un termen calitativ care acoper att caracterul ntmpltor, posibil, de producere a unui eveniment, ct i frecvena. Frecvena numrul de producere a unui eveniment n timp. Frecvena este exprimat ca eveniment/unitate de timp.

Eveniment periculos/incident un eveniment/incident cu potenial de a crea un pericol. Tratarea riscului ansamblul de msuri de selecie i implementare a unor opiuni/aciuni sau conduite adecvate, menite a se aplica n scopul evitrii riscului. 1.2. Principiile managementului riscului de mediu Managementul riscului de mediu trebuie s elimine caracterul ndoielnic, de nesigurant i ignoran, s identifice i s administreze incertitudinea i imprevizibilul dup o analiz cuprinztoare n timp, pentru a lua n consideratie toate elementele neprevzute care ar putea s apar. Scopul acestei analize este ca pe baza cunotinelor dobndite s minimizm probabilitatea producerii unor evenimente i s evitm pe ct posibil consecinele. Managementul riscului de mediu trebuie s se bazeze pe urmtoarele principii practice: crearea unei structuri care s se ocupe de aceste probleme; alctuirea unei echipe de lucru cu o pregtire corespunztoare; acoperirea tuturor operaiilor pe durata existenei lor; realizarea periodic a unor analize de risc riguroase i atotcuprinztoare; integrarea managementului riscului de mediu n celelalte sisteme de management de risc; integrarea managementului riscului de mediu n toate sistemele de management; reevaluarea periodic a managementului riscului de mediu. 2. Managementul riscului de mediu n industria extractiv Operaiile miniere au impact semnificativ asupra mediului dac nu sunt administrate corespunztor. Ele nu vor avea niciodat impact zero asupra mediului, ntotdeauna vor exista elemente de incorectitudine n desfurarea operaiilor de extracie i posibiliti de producere a unor evenimente cu impact asupra mediului nconjurtor. Managementul riscului de mediu joac un rol important n desfurarea acestor operaii, deoarece probabilitatea apariiei unor evenimente nu poate fi eliminat n ntregime dect dac se iau msuri tehnice i economice viabile.

Aportul Evalurii Riscului de Mediu (E.R.M.) este acela de a asigura c riscul de mediu este acceptabil ajustat cu msurile de management, control i de cerinele de reglementare care nu impun costuri deosebit de mari, inacceptabile. E.R.M. a fost stabilit pentru multe industrii, dar n domeniul industriei extractive este relativ nou. In general, exist metode de evaluare, dar instrumentele i modelele de aplicare mai au nevoie de dezvoltare i adaptare pe tipul specific de risc din acest domeniu. Acest tip de E.R.M. nu a avut pn de curnd aplicarea practica i o calitate deosebit. Prin legislaia nou promovat, care ine cont i de prevederile Evalurilor de Mediu (EM), s -a ajuns ca i n acest domeniu calitatea managementului de risc s se situeze la un nivel comparabil cu alte activitati economice. Efectele performanelor legislative care oblig conducerea corporaiilor la plat pentru daunele aduse mediului, s-au resimit n modul de implementare al managementului riscului de mediu. 2.1.Metode i practici E.R.M. 2.1.1. Schie de metode Ilustrativ, metodologia procesului de evaluarea a riscului de mediu este prezentat n figura 4.1. [Environmental Risk, Best Practice Environmental Management in Mining, Envoronment Australia Department of Envoronment and Heritage, June 1999 Australia] Elementele cheie sunt: - definirea entitii ce urmeaz a fi manageriat; - definirea scopului studiului/lor propuse, obiectivele i entitile acoperite; - familiarizarea/descrierea; - identificarea pericolului ( inclusiv scenarii de dezvoltare ); - analizarea posibilelor consecine; - analizele probabilistice;

- estimarea/caracterizarea riscului-inclusiv identificarea contribuiilor la risc, oportunitile pentru reducerea riscului; - evaluarea riscului, comparnd criterii i/sau obiective; - dac criteriile/obiectivele nu sunt atinse, atunci sensibilitatea rezultatelor la schimbri n ipoteze clasice i managementul riscurilor suplimentare sunt revizuite, iar identificarea pericolului i analiza stadiilor repetate; - dac criteriile/obiectivele sunt cunoscute, recomandrile pentru msurile managementului riscului de mediu, strategii i programe/sisteme i dezvoltarea acestor programe/sisteme sunt finalizate; - tratarea riscului-implementarea recomandrilor i reluarea operaiilor din programele/sistemele E.R.M.; - continuarea auditului pentru risc, monitorizarea, revizuirea i schimbarea managementului, inclusiv revizuirea pailor de analiz i ajustarea managementului riscului astfel nct schimbrile aprute ca urmare a noilor informaii s permit nelegerea cu uurin; - comunicarea riscului - opereaz n paralel cu alte elemente ale procesului in ansamblu. Astfel, dac fiecare din aceste elemente nu se continu cu urmtorul, analizele din amonte, evaluarea sau managementul riscului de mediu sunt limitate de calitatea i profunzimea activitatii precedente. Efectele limitate sau inadecvate ale activitii n cascad, prin studiile subsecvente cu impact asupra calitii msurilor de management sunt adesea ca bulgrii de zpad. Acestea afecteaz direct valabilitatea i eficienta tuturor studiilor n procesul E.R.M. n multe cazuri cerinele reglementrilor vor conduce la evaluarea i analiza managementului riscului de mediu pentru noile dezvoltri i pentru schimbri semnificative prin procesele EM. Este foarte important ca n aceste procese studiile de risc s fie fcute cu mult timp nainte, astfel nct s existe timpul necesar pentru a completa i analiza efectele impactului nainte ca propunerea s fie transmis la autoriti. Valoarea asigurat a E.R.M. acoper att aspectele strategice i tactice/operaionale ct i motivaiile menionate.

2.2. Definirea entitii ce urmeaz a fi manageriat

n mod ideal fiecare aspect al operaiilor miniere poate fi un subiect al E.R.M. n practic acest lucru nu este realizabil i de aceea sunt necesare exerciii E.R.M. pentru a mri selectivitatea i a concentra atenia asupra aspectelor importante ale proceselor, astfel nct atunci cnd se ncepe un astfel de proces s se acorde o atenie deosebit definirii scopului, obiectivelor i activitii la care se va referi evaluarea. Funcie de scopul propus i de obiective, exerciiul poate fi extins de-alungul ctorva operaii sau poate fi limitat la o singur operaie de extracie. Cnd exerciiul E.R.M. este limitat la o parte a unei organizaii, operaie sau facilitate, este necesar s stabilim contextul organizatoric sau operaional al entitii a fi manageriate precum i limitarea clar a perimetrului acestuia.
2.3.. Scopul analizei riscului Este posibil ca pentru ambientul definit n exerciiul de E.R.M s fie necesar realizarea de studii specifice, al caror scop trebuie justificat. Adesea, vor apare constrngeri referitoare la timpul i resursele necesare acestor studii specifice. Scopul i metodele selectate n abordarea studiilor trebuie s in seama de aceste constrngeri. Este bine cunoscut ns c aceast limitare a studiilor va afecta calitatea i valoarea rezultatelor. Chiar dac studiul este preliminar sau final, el trebuie ntotdeauna s urmreasc scopul. Pentru atingerea scopului, studiile trebuie s aib n vedere att aspectele particulare ct i interaciunea i interdependena dintre prile specifice ale operaiilor sau ale sistemului care urmeaz a fi studiat i celelalte pri ale aceluiai sistem i sistemele externe. Limitele se vor stabili astfel nct s poat fi luai n considerare factorii menionai, preocuparea de baz fiind nlnuirea acestora ntr-o schem logic.

Fig. 1. Metodologia managementului riscului de mediu. (Environmental Risk, Best Practice Environmental Management in Mining , Envoronment Australia Department of Envoronment and Heritage, June 1999 Australia).

2.4. Analizele de risc Urmtoarele 5 elemente ale proceselor constituie analize de risc i sunt prezentate n fig.2.1. Analiza sensibilitii nseamn identificarea acelor elemente care contribuie la risc i a opiunilor de reducere a riscului, acestea fcndu-se n procesul de analiz. Analiza trebuie efectuat dup, sau n timpul stadiului de evaluare. 2.4.1. Familiarizare i descriere Stadiul de baza al analizei l constituie familiarizarea, cunoasterea sistemului i contextul su de mediu i operaional, precum i descrierea acestuia. Volumul de munc necesar acestui stadiu este n funcie de modul de abordare al personalului i de nivelul detaliilor necesare. Familiarizarea cu procesul poate fi fcut prin reanalizarea documentelor, inclusiv a schielor, hrilor, a procedurilor, a rapoartelor studiilor anterioare i investigaiilor ce includ documentaia de Evaluare a Impactului de Mediu (E.I.A.) i rapoarte de audit. Pentru operaiile existente, o informaie important pentru familiarizare o constituie auditul - tip inspecie. Pentru operaiile propuse i existente este esenial organizarea unei inspecii a ntregului amplasament. Descrierea sistemului trebuie s fie profund i complet, altfel nu este posibil ca toate pericolele s fie identificate. 2.4.2. Identificarea pericolelor Identificarea pericolelor trebuie s fie un proces structurat care s lucreze sistematic cu elementele facilitilor sau sistemului ce a fost studiat ( aa cum au fost identificate n faza de familiarizare/descriere). Acest mod de lucru va lrgi aria de cuprindere a tuturor evenimentelor i circumstanelor care pot conduce la rezultate adverse semnificative.

Pentru fiecare element al ansamblului instalatiei sau sistemului, se va acorda o atenie deosebit urmtoarelor aspecte: posibilelor evenimente sau circumstane iniiale; consecine ale acestor evenimente sau circumstane; disponibilitile tehnice, operaionale sau organizatorice de siguran sau control; probabilitatea de producere a unui eveniment sau circumstan; probabilitatea transformrii acestora n rezultate adverse semnificative, n condiiile utilizrii supravegherii i controlului. Identificarea pericolului trebuie s cuprind: aspecte ale tuturor pericolelor potentiale care pot s afecteze mediul, care s includ, dar s nu se limiteze la: - apele de suprafa i subterane; aer ( praf, fum): - atmosfer ( gazele cu efect de ser sau ozon), ariile naturale, flor, faun, inclusiv speciile vulnerabile; - aezrile umane; - pdurile, suprafeele agricole, punile, mpreun cu animalele aferente i recoltele acestora; - sol ( contaminare, eroziune, degradare); - structuri geologice; - ecosistemul acvatic; - activiti antropice, - sntatea omului; - valorile estetice i culturale. Toate tipurile de pericole, inclusiv: incendii; explozii; materiale toxice sau poluante; schimbri ale regimului de precipitaii sau ale cursurilor de ap; introducerea de plante sau specii de animale exotice, sau patogene; avarierea iazurilor de decantare.

ntregul ciclu de via al zonei de extracie, inclusiv explorarea i refacerea (impactul: apelor acide de min, iazurilor de decantare,batalele, pot avea efecte pe termen lung); ntreaga arie sau sistem potenial afectat; Toate operaiile relevante, aa cum au fost definite ; Emisiile continue, nu numai cele accidentale; Toate tipurile de factori cauzatori, inclusiv factorii naturali; Pericolele percepute i problemele controversate; Deeurile i semiprodusele, precum i materialele de extracie sau materiale utilizate n operaiile asociate. Un exemplu tipic de pericole pentru mediu, datorat operaiilor de extracie este prezentat n lista ce urmeaz: Distrugerea vegetaiei ( pierderea de specii rare sau a habitatului ); Afectarea solului ( eroziunea provocat de vnt, ap, praf); Acidifierea cu sulfai a solului; Distrugeri ( explozii, praf i vibraii); Roci mrunite/roci sterile i lam ( instabilitate, ape acide i praf); Subsiden ( impact asupra vestigiilor culturale i naturale ); Sterile radioactive; Potenialul toxic al sterilelor ( ape acide, ioni de metale grele, sruri); Sruri i ali contaminani pentru ape, provenii de la operaiile miniere; Contaminarea apelor pluviale; Stocarea, manipularea i transportul produselor petroliere sau a substanelor chimice ( pierderi prin scurgeri, incendii, explozii ); Afectarea cursurilor de ap de suprafa sau subterane; Stocarea i manipularea explozivilor ( explozii neintenionate);

Introducerea de plante sau animale exotice sau patogene; Surse de aprindere; Procesarea, stocarea, manipularea i transportul materialelor de extracie i a celor procesate; Emisii continue n aer i ap; Contaminani provenii din activitile asociate (iazuri de decantare,batale, bazine de stocare a apei, conducte i benzi transportoare ); Siguran inadecvat, sabotaje, etc ( avarii mecanice, erori umane, accidente, etc. ). Aceast list reprezentativ nu este exhaustiv i nu poate fi utilizat ca o list de verificare, deoarece factorii se pot schimba de la un amplasament la altul. Dup cum se poate vedea din list, exist legturi i interaciuni ntre acetia, ntre eveniment i cauzele pericolelor. Sunt disponibile metode variate de identificare i evaluare a pericolelor i sunt de asemenea ci diferite de prezentare a informaiilor. Cnd ntr-o diagram se utilizeaz text, acesta are rolul de a explicita aspecte relevante. n general procesul de identificarea a pericolului poate avea n practic mai multe intrri. Acestea ar trebui s includ: inspecie - tip audit; Sesiuni de ntlniri cu prile relevante n procesul de identificare a pericolelor; Reanalizri ale problemelor ce ngrijoreaz comunitatea, ale licenelor i autorizaiilor, ale condiiilor ce trebuie respectate, a incidentelor, a procedurilor de ntreinere i de urgen, auditurile i studiile anterioare. n particular, pentru sisteme complexe, procesul necesit utilizarea schemei logice a bilanului ( arbore ), pentru a identifica intrrile i ieirile precum i relaiile dintre ele. Se utilizeaz de asemenea analiza efectelor pentru a identifica consecinele. n unele cazuri sunt utilizate i alte metode analitice care pot investiga cauzele posibilitii producerii unui accident. Este important utilizarea procesului de identificare a pericolelor ca un filtru care s elimine toate aspectele unei operaii care nu constituie un risc credibil sau relevant. Pe de alt parte este important s nu se renune de la nceput, foarte repede, la unele aspecte, care ar putea constitui o problem serioas atunci cnd se utilizeaz o metoda tehnica rapid de evaluare a riscului.

Nu este posibil s examinm orice risc posibil cu multitudine de variante ntr-un sistem complex. Alegerea scenariului se va face cu grij, astfel nct cea mai mare parte a riscurilor posibile s fie acoperite de acesta. n analiza de detaliu a riscului, n special cnd riscul poate fi cuantificat n totalitate, scenariul ce urmaz a fi dezvoltat este o important parte a analizei. Acest proces cere mprirea pericolului n elementele sale componente, astfel nct acestea s poat fi analizate separat. Aceast mprire poate constitui o metod relevant de analiz n profunzime, prin concentrarea asupra fiecrui component al evenimentului.
2.4.3. Analiza consecinelor Analiza consecinelor cuprinde att rezultatele finale ct i etapele care au condus la aceste rezultate. Spre exemplu, pentru efectul unei furtuni asupra unui iaz de decantare, analiza consecinelor poate acoperi: Consecinele furtunii asupra volumului de ap recepionat de iazul de decantare, extinderea deversrii i posibilitile de avariere; Consecinele contaminailor ce pot fi eliberai i concentraiile lor/ durata de recepionare n ap dup o sprtur sau deversare; Consecinele acestor concentraii/ durata asupra ecosistemului acvatic. Pentru fiecare element trebuie avute n vedere cteva aspecte eseniale. Acestea pot include magnitudinea, extinderea, severitatea, durata, etc. Pentru aceast parte a analizei este tipic nelegerea efectelor determinate de un eveniment iniial.

Analiza consecinelor este ntotdeauna un amestec de calitate i cantitate. Unii componeni vor putea fi msurai, estimai sau proiectai cu o precizie relativ, alii vor necesita mai multe analize calitative. Limitele cunoaterii i a capacitii modelrii se amplific n general, de la prima consecin (iniial), la cea final. De aceea, pentru ultimele efecte ale stadiului, este necesar o estimare i o analiz calitativ mai bun. Este i cazul situaiilor cnd sunt implicate n aceste evenimente ecosistemele. Prin natura lor, analizele de risc sunt multidisciplinare. Disciplinele ce pot contribui la aceste analize sunt: ingineria construciilor, chimic, hidrologia, geologia, toxicologia, ecologia, ecotoxicologia, etc. Fiecare din aceste discipline au instrumente de modelare i analiz specifice. 2.4.4. Analiza probabilitii Analiza probabilitii nseamn probabilitatea fiecrei etape n ntregul eveniment. Aceste probabiliti includ: Frecvena de iniiere a evenimentului; Probabilitile msurilor specifice de siguran cerute; Probabilitatea ca un eveniment ce cauzeaz o avarie primar s produc i o avarie important, care s afecteze sigurana; Probabilitatea ca evenimentele s coincid i s cauzeze fiecare probleme diferite; Probabilitatea erorilor umane i reaciile adecvate i neadecvate; Probabilitatea unor evenimente meteorologice periculoase; Calamiti. Schema logic cuprinde o metod analitic, adesea utilizat s dezvolte o apreciere a componentelor intrrilor sau rezultatelor privind evenimentele. Aa cum s-a artat la identificarea pericolelor, i dezvoltarea scenariului, acesta poate fi foarte util n gsirea subsecvenelor reale ale unui eveniment i n stabilirea rolului i relaiei dintre variabilele ce influeneaz rezultatele. Este important atribuirea de numere acestor variabile i subsecvene, pentru a testa sensibilitatea lor i a izola pe cei care contribuie la producerea riscului.

Analizele cantitative de detaliu expliciteaza sistemul n elementele sale componente i vizeaz ntregul sistem, astfel permind o analiz mai profund, iar testele de sensibilitate se transform n intrri i asumri. 2.4.5. Estimarea sau caracterizarea riscului Estimarea sau caracterizarea riscului necesit ca probabilitile i consecinele analizei rezultatelor s fie combinate astfel nct s fie posibil o estimare sau o indicare a cauzelor iniiale care pot determina efecte adverse definite . Estimarea riscului este n general aplicat atunci cnd analiza are o component cantitativ substanial. Caracterizarea este de obicei aplicat atunci cnd activitatea este substanial calitativ. Estimarea riscului este de obicei exprimat ca o probabilitate anual a apariiei efectelor, de exemplu, exist o probabilitate de 1/1.000.000 ca o avarie s se produc ntr-o anumit locaie. Estimarea cantitativ a riscului poate fi exprimat n mai multe feluri. Se utilizeaz stabilirea criteriilor sau obiectivelor ce se vor folosi la evaluare, la nceputul procesului, altfel nct indicatorii ce vor rezulta s aib relevan. Din raiuni clare este esenial ca aceste criterii i obiective s fie adoptate, cel puin n principiu, nainte de a declana evaluarea. Nivele de risc cuantificate pot fi prezentate grafic n mai multe feluri, cum ar fi: Izolinii de risc; Forme variate de grafice, incluznd curbele de risc. Rezultatele pot fi de asemenea tabelate, n special n situaia cnd cei ce contribuie la risc sunt identificai i clasificai. Cea mai potrivit metod este ns folosirea combinaiei text/grafic/ tabele, care este cea mai explicit.

2.4.6. Identificarea contributorilor la risc Unul dintre cele mai uzuale efecte ale estimrii riscului este identificarea aspectelor sistemului care are contribuia cea mai mare la risc. Aceasta, asigur oportunitatea de a clasifica problemele n vederea aciunii i de a identifica costurile efective pentru aplicarea msurilor de management al riscului. Identificarea contributorilor la risc i a costurilor managementului riscului se efectueaz mai uor dac se folosete abordarea dezmembrrii i a cuantificrii. Cuantificarea facilitilor identificate, concentrarea pe cele mai sensibile variabile i testarea efectelor managementului de risc, constituie liniile de baz ale nivelurilor de risc. Combinarea acestor aspecte cu costul informaiilor ofer variate opiuni de management de risc care pot fi clasificate n funcie de costurile efective. Este de asemenea posibil s identificm cea mai bun combinaie de costuri efective pentru msuri, n loc s fim constrni s lucrm separat cu contributorii cei mai mari la risc.
2.4.7. Identificarea oportunitilor pentru reducerea riscului Oportunitatea reducerii riscului poate fi gsit pe tot parcursul analizei. n procesul de identificare a oportunitilor reducerii riscului, pot fi luate n considerare: eliminarea pericolelor, reducerea potenialului consecinelor, i reducerea probabilitii de producere. Reducerea riscului poate fi adesea rezolvat la costuri mici, ns n anumite situaii poate conduce la costuri operaionale sau de capital, substaniale. Identificarea oportunitilor de reducere a riscului n procesul analitic este legat de posibilitile de apariie a evenimentului de risc i de probabilul lor impact n evaluarea nivelului riscului. Aplicarea identificrii oportunitiilor pentru reducerea riscului reprezinta o parte a ceea ce este tratamentul riscului, care va fi discutat la seciunea III.2.6.

2.4.8. Analizele senzitive Este bine s se cunoasc semnificaia limitelor i a modelarii, calcularea asumrii, bazate pe experien, care se aplic pe parcursul procesului de analiz. Valorile asumate i estimarea lor poate fi necesar a fi utilizat pentru unele variabile n analizele de probabiliti sau consecine. Dei asumarea conservatoare confer o anumit siguran c riscul nu va fi ignorat, este important s se testeze n ce mod schimbarea modului de asumare i schimbarea valorilor pot afecta analiza. Aceasta poate ncepe cu identificarea pericolului i continu pe toat perioada analizei, fiind de asemenea utilizat la cele mai multe revizii oficiale. Implicaiile schimbrii asumrilor i limitelor spre cunoatere trebuie luate n considerare n mod constant, nc de la nceput. Astfel de consideraii trebuie introduse n fiecare etap, altfel ceva important poate s nu fie luat n considerare. Dac apare o problem nerezolvat mai trziu, iar aceasta implic reluarea analizei, va avea ca efect o ntrziere. Dei analiza senzitiv este posibil cnd a fost urmat o abordare calitativ, n general este mai dificil i mai puin productiv dect atunci cnd a avut loc o abordare cantitativ. 2.5. Evaluarea Odat riscul recunoscut i analizat, exist o gam ntreag de rspunsuri la risc. Acesta poate include: acceptarea riscului, eliminarea pericolelor sau evitarea riscului, reducerea consecinelor, reducerea probabilitii riscului, sau transferul riscului. Un cadru de obiective i criterii poate furniza o baz raional i consisten pentru evaluarea rspunsurilor. Cnd analizele de risc intesc numai la compararea cazurilor i la identificarea ultimei opiuni de risc, analiza poate fi restrns, nemaifiind necesare i alte criterii. Oricum, situaia poate fi mai complicat datorit diferitelor profile ale riscului. ntotdeauna beneficiul anticiparii riscului i consideraiile privind eficacitatea costurilor de prevenire trebuie s devin un criteriu de facto. Criteriile sunt mult utilizate pe toat durata analizei, pn la sfritul ei, dar identificarea, selecia sau dezvoltarea criteriilor relevante, trebuie fcut ct mai devreme posibil.

2.5.1. Identificarea criteriilor Trebuie avut n vedere c la acceptarea criteriilor de risc se consider c nu toate riscurile pot fi eliminate i c un anumit nivel de risc trebuie acceptat sau tolerat. Acceptabilitatea sau tolerabilitatea riscului variaz n funcie de beneficiile care decurg din activitile generatoare de risc, precum i distribuia beneficiului acestora i costul riscurilor, a consecinelor riscurilor. Odat acceptat principiul riscului acceptabil sau tolerabil, este clar c obiectivul managementului de risc nu este numai simpla minimizare a riscului. Acest concept este descris uneori ca ALARP ( as low as resonably practicable), sau ALARA ( as low as resonably achievable). ntr-o situaie ideal, toate criteriile de risc trebuie s se bazeze pe noiuni clare ale nivelului de acceptabilitate/tolerabilitate i pe o clar nelegere a consecinelor evenimentelor ce le-au iniiat. n realitate, o nelegere deplin a impactului final potenial al evenimentului care poate genera riscul, este adesea imposibil, deoarece nu avem suficiente cunotine despre sistem. Stabilirea unui nivel acceptabil este dificil considernd gradul de incertitudine, precum i n condiiile unor dificulti ce urmeaz n evaluarea atributelor n domeniul mediului. Criteriile i obiectivele cele mai potrivite depid de ceea ce-i propune analiza. Criteriile pot fi specificate prin cerinele reglementrilor, politica companiilor, standarde naionale i internaionale, sau printr-o politic special sau cerin a comunitii. 2.5.2. Evaluarea riscului fa de criterii n mod simplist, evaluarea proceselor nseamn compararea rezultatelor riscului cu criteriile sau obiectivele. n practic, cteva interpretri sunt necesare, iar concluziile trebuie documentate. Acolo unde nivelele riscului nu rspund criteriilor, este mai bine s se reia analiza i s se redefineasc criteriile.

2.5.3. Elaborarea recomandrilor pentru managementul riscului O alt parte a stadiului evalurii procesului este elaborarea recomandrilor pentru managementul riscului de mediu. Aa cum am artat mai devreme, recomandrile pot fi traspuse grafic pentru fiecare stadiu al analizei. n evaluarea stadiului, efectele i interaciunile tuturor recomandrilor trebuie considerate n legtur cu criteriile. Aceasta nseamn, gsirea unor msuri de siguran sau schimbri necesare n intenia de operare. 2.6. Management/Tratare Prin folosirea termenului de tratare, sunt acoperite aciunile de eliminare, micorare, reducere, urmrire sau ameliorare a riscului. Managementul/tratarea reprezint procesul continuu, principal al managementului riscului de mediu, odat ce analiza riscului iniial i evaluarea proceselor s-a realizat. Dezvoltarea recomandrilor pentru managementul riscului O alt parte a stadiului evalurii procesului este finalizarea dezvoltrii recomandrilor pentru managementul riscului de mediu. Aa cum s-a prezentat mai devreme, recomandrile pot fi reprezentate grafic pentru fiecare stadiu al analizelor. La evaluarea stadiului, ntotdeauna efectele i interaciunile tuturor recomandrilor necesit a fi considerate n lumina extinderii nelegerii vis-a-vis de criterii. Aceasta nseamn gsirea unei msuri de siguran sau schimbri necesare n intenia de operare. Tratarea managementului Cuvntul tratare este utilizat aici cu scopul de a acoperi aciunile ntreprinse s elimine, s minimizeze, s reduc sau s amelioreze riscul. ntotdeauna termenul este utilizat ca -tratament/management- i este procesul continuu principal al managmentului riscului de mediu, att pentru analizele iniiale de risc ct i atunci cnd evaluarea procesului este complet.

Aa cum s-a prezentat n seciunea 2.5., rspunsul la risc poate include un risc acceptabil, eliminarea pericolelor sau evitarea riscului, reducnd consecinele, reducnd probabilitatea i transferul riscului. Monitoringul, auditul i planurile de urgen reprezint de asemenea o parte a tratamentului/ managementului riscului. 2.6.1. Riscul acceptabil Odat ce riscul este cunoscut, compania, autoritile de reglementare, comunitatea sau alte pri interesate pot decide dac riscul este acceptabil i faptul c nu sunt necesare aciuni s -l reduc sau s-l minimizeze. Riscul acceptabil este de obicei legat de recunoaterea beneficiilor activitii generatoare de risc. Stabilirea i utilizarea criteriilor riscului acceptabil este o form de a accepta riscul. Riscul acceptat este privit i ca o msur de management, atunci cnd riscul este cunoscut, neles i acceptat. n funcie de contextul operaional, de pericole i de riscul implicat, acceptabilitatea criteriilor poate fi impus din exterior. Riscul acceptabil nu este la discreia companiilor . Totui chiar i n cazul criteriilor impuse din exterior, n unele circumstane, aceste criterii pot fi negociate cu autoritile care iau decizia. 2.6.2. Reducerea/minimizarea riscului Sunt trei componente de reducere, minimizare a riscului i anume : eliminarea pericolelor, reducerea consecinelor i reducerea probabilitii. Eliminarea Pericolele pot fi eliminate prin neprocesarea activitilor generatoare de risc, prin schimbarea tehnologiei, schimbarea locaiei, etc

Consecinele reducerii/minimizrii Cele mai severe cazuri de consecine pot fi reduse prin acordarea unei atenii deosebite la magnitudinea i severitatea evenimentelor ( de ex. diguri mici- multiple lacuri, cantiti mici sau foarte mici de materiale periculoase) sau prin limitarea sau ameliorarea impactului (contaminani secundari, rspuns de urgen, evacuare, curire ( remediere ). Monitoringul i detectarea timpurie i controlul pot juca un rol important n reducerea potenialului de apariie a consecinelor adverse. Reducerea/minimizarea probabilitii Sistemele pot fi fcute mult mai reale prin utilizarea echipamentelor, modelelor matematice, instruiri ale personalului, etc. Sistemele pot fi de asemenea protejate fa de iniierea unor evenimente interne sau externe, ca de exemplu protecia nainte de cutremur, protecia prin controlul surselor inflamabile, etc. Probabilitatea poate fi influenat prin controale secundare, prin msuri de siguran, monitoring, rspuns n caz de urgene i altele.
2.6.3. Transferul riscului Transferul riscului descrie aranjamentele de acordare a responsabilitii pentru consecinele pericolelor n cazul n care acestea se produc. Transferul riscului nu schimb probabilitatea sau consecinele, ci stabilete cine are responsabilitate. Forma cea mai comun de transfer a riscului este asigurarea. Alte forme de transfer al riscului pot include aranjamente contractuale ntre pri i compensaii acordate de guvern sau alte pri. Pentru riscul de mediu, responsabilitatea nu este transferabil, iar n caz de consecine se aplic amenzi i penaliti personalului, inclusiv privarea de libertate pentru reprezentani ai conducerii.

2.6.4. Planificarea urgenelor/accidentelor Planurile pentru urgene/accidente acoper toate pericolele de mediu i pot fi integrate n managementul riscului de mediu. Planurile trebuie s se bazeze pe identificarea riguroas a pericolelor i a testrii capacitii de rspuns. Studiile de analiz a pericolelor pot fi transpuse grafic pentru dezvoltarea sau adaptarea planurilor de urgen pentru amplasamente. Planurile de urgen pot include aprovizionarea pentru incidentul raportat i timpul i modul de investigare al incidentului.
2.6.5 Monitoringul Performanele monitoringului de mediu i condiiile i performanele privind sistemul de siguran sunt cele mai importante componente ale managementului riscului de mediu. Un program de monitorizare al sunetului poate detecta problemele de urgen sau impactul i motiveaza oportumitatea interveniei. Analizele de risc de mediu pot face referiri pentru proiectarea programului de monitorizare. Cnd schema logic a arborelui a fost utilizat, ea poate fi productiv n identificarea si cuantificarea evenimentului cu un pas sau doi naintea producerii unui incident sau impact i astfel acetia pot fi monitorizai naintea producerii. 2.6.6 Auditul Auditul de mediu este esenial pentru integritatea procesului de management al riscului de mediu. Auditul trebuie s se adreseze, ntre altele, implementrii recomandrilor din analizele de risc i altor stadii relevante, altor chei viitoare a programului managementului riscului de mediu, sistemelor de monitoring i performanelor legate de aspectele afectate de risc. Procesul de audit trebuie de asemenea s identifice orice schimbare semnificativ, neconformitate, n operare i s se asigure c aceast schimbare va fi acoperit de reevaluarea i revizuirea analizelor de risc.

2.6.7. Programul/sistemul managemetului de risc Aranjamentele continui ale managementului riscului de mediu pot fi incorporate ntr-un program sau sistem de management de mediu. Acest program sau sistem necesit a fi integrat cu managementul siguranei, managementul de mediu, managementul riscului i cu toate celelalte sisteme de management. Programul managementului riscului de mediu necesit identificarea clar a rolurilor i responsabilitilor, cum i cnd aciunile referitoare la managementul riscului pot fi luate. 2.7. Comunicarea i consultarea Aceasta este partea cea mai dificil a procesului managementului riscului de mediu. Se poate simula ngrijorarea fa de apariia riscului, dar fr a asigura protecie efectiv a prilor interesante. Este ns mult mai greu s se realizeze un proces de consultare i comunicare corespunztor. ntotdeauna efortul depus n procesul de comunicare este foarte util. Comunicarea riscului trebuie vzut ca parte a managementului riscului de mediu i poate fi introdus ca un proces continuu pe toat durata operaiilor de extracie. Procesul poate implica accesul la informaii a celor necunosctori, nelegerea perspectivelor i prezentarea acestor informaii referitoare la operaiunile desfurate de companie, despre riscuri i perspectivele de atenuare a efectelor. Programul de management al riscului de mediu necesit de asemenea o continu comunicare cu prile interesate. Modul de percepie difereniat privind riscul ca o cerin semnificativ a procesului de comunicare. Credibilitatea analizelor de risc poate influena semnificativ acceptarea programului managementului riscului de mediu. Utilizarea unor entiti independente care s conduc studiile de risc i auditurile pot de asemenea conduce la cresterea credibilitaii acestor analize.

3. Managementul riscului de mediu i ciclul de extracie Aa cum s-a menionat n seciunea 1, managementul riscului de mediu este potrivit s fie aplicat tuturor fazelor ciclului de extracie i tuturor prilor operaiilor de extracie. 3.1. Planificarea i dezvoltarea conceptului Cnd o activitate de extracie sau o operaie este dezvoltat sau modificat, este important s construim un sistem de management al riscului de mediu n planificarea i dezvoltarea acesteia. Deciziile fundamentale fcute n acest stadiu iniial de dezvoltare pot avea implicaii semnificative de risc de mediu, acestea putnd fi greu de rezolvat mai trziu. Materiile de baz ca i exploatarea zcmntului, facilitile pentru procesare i alegerea metodelor de extracie i a tehnologiilor sunt cteva exemple . Astfel, amplasamentul ne poate indica ce bazin hidrografic va fi afectat de apele contaminate evacuate sau potenialul de afectare a unor plante sau animale. Localizrile facilitilor de procesare, sau transportul materiei prime pentru procesare, pot schimba pericolele i riscurile asociate acestor aciuni. Alegerea metodei de exploatare, exemplific diferenele n potenialul i clasificarea impactului de risc de mediu la suprafa. Cerine, precum stabilirea secvenial a exploatrii i a duratei optime a operaiilor pot avea de asemenea influene asupra riscului de mediu. Este important s nelegem n cadrul managementului riscului, ca i n cazul evenimentelor care pot fi tolerate, dac exist o frecven relativ ridicat, ele trebuie justificate. Principiul precauiei, limita cunotinelor n incertitudinile implicate n managementul riscului de mediu au mare relevan pentru aceasta. Extinderea muncii de analiz a riscului cerut la acest stadiu poate varia de la caz la caz. O revizuire preliminar a riscului poate fi oportun.

3.2. Explorarea Faza de explorare poate fi considerat ca o surs de risc de mediu, i programele de explorare trebuie s fie subiectul managementului riscului de mediu. Procesul de explorare poate introduce i mprtia germeni patogeni i ciuperci, acestea cauznd mbolnviri ale speciilor existente. 3.3 Evaluarea impactului de mediu i procesul de aprobare Este o cerin comun s se elaboreze evaluarea de impact de mediu/analiz de risc de mediu ca parte a procesului de reglementare. Subiecte importante sunt cteodat inadecvat acoperite n studiile de risc de mediu, n procesul de elaborare a evalurii impactului de mediu, incluznd : transportul i operaiile de reparaii i toate cerinele ciclului de extracie, particulariti pe termen lung, aspectele postnchidere. 3.4. Dezvoltarea i construcia Cteva pericole i riscuri sunt particulare fazei de construire, ele pot avea mare probabilitate de apariie i pot produce consecine importante. Aceste faze pot include modificri majore i demararea unor activiti ce trebuie s fie un subiect riguros al managementului riscului de mediu. Cerinele pentru astfel de analize i managementul trebuie s fie construite prin schimbarea procedurilor de management n sistemul de management de mediu i a planului managementului riscului de mediu. 3.5. Operare Este important ca managementul riscului de mediu s fie recunoscut ca o activitate continu, i nu o evaluare a procesului n salturi. Este important ca managementul riscului de mediu s fie total integrat cu sistemul de management de mediu i cu programul managementului de mediu, cu auditul de mediu i cu monitoringul de mediu.

3.6. Dezafectarea i reabilitarea Riscul de mediu asociat cu impactul operaiilor de extracie dup fiecare faz, trebuie s fie cuprins n ntregime n managementul riscului de mediu. Pentru exploatrile existente, faza post-operaional trebuie s fie acoperit de managementul riscului de mediu. Costurile necesare pentru lucrrile de nchidere trebuie s includ i costurile msurilor legate de managementul riscului i ele trebuie s fie bine calculate n perioada de operare a exploatrii pentru a acoperi toate necesitile ulterioare.

3.7. Remedierea amplasamentului de extracie Remedierea amaplasamentului de extracie este un caz special, acesta artndu-ne nivelele ridicate de risc de mediu. Tipic, fiecare amplasament poate fi contaminat i neutilizabil pe viitor, dac nu se execut o remediere. Acesta poate fi contaminat cu ape acide de min, ape de suprafa i subterane contaminate. Pentru terenuri contaminate analiza de risc pote arta gradul de contaminare i msurile necesare remedierii pentru a fi adus la un nivel acceptabil de risc n scopul utilizrii lui n viitor.