DREPT CONSTITUTIONAL CURS 7 14.11.

2012

CONTROLUL DE CONSTITUTIONALITATE -Cum a aparut in lume si in Romania? - Cauzele controlului - Fundamentarea stiintifica - Definitie -Clasificare

Momentul aparitiei Suprematia constitutiei are ca principal efect clarificarea raportului dintre constitutie si celelalte legi. Controlul de constitutionalitate a aparut in lume pe cale jurisprudentiala, pe cale pretoriana- prin intermediul unei decizii date de judecatori. -este un control de legalitate deoarece si Constitutia este o lege in sine Controlul de legalitate- verificarea legalitatii actelor administrative(sa fie date in temeiul unei legi). Si legea trebuie sa fie in acord cu constitutia. A aparut in 1803(controlul de constitutionalitate) - prin celebra decizie Madison vs. Marbury in 1800 au avut loc alegeri prezidentiale, in urma alegerilor s-au schimbat rap intre republicani si democrati, fostul presedinte a numit in fct de judecator de pace pe Marbury(pt a intrat in functie pers respectiva trebuie sa primeasca un act parafat de ministrul justitiei pag 77) In Romania: A aparut tot pe cale jurisprudentiala pe un model similar celui american-1912- prin decizia Tribunalului Bucuresti numita ,,Afacerea tramvaielor pag 80 Controlul a fost pastrat pana in 1923 - Const din 1923 prevede clar ca ICCJ poate realiza constrolul de constitutionalitate. Pana in 1923 se prevedea ca oricare judecator putea face controlul de constitutionalitate. 1912(control de toate instatntele de judecata)-1923(ICCJ)-1948(nu se prevede nimic cu privire la controlul de constitutionalitate)-1952(control politic)- 1989(perioada de incercari-nu a existat un

control de constitutionalitate Curtea Suprema de Justitie) -1991(control de tip jurisdictionalCurtea Constitutionala)- astazi

CAUZELE APARITIEI 1. Aparitia constitutiilor scrise. Pana la aparitia const scrise, nu se putea vorbi despre controlul de constitutionalitate. 2. Aparitia separatiei puteriolr in stat; 3. Necesitatea armonizarii raporturilor dintre statele federate si statul federal pe de o parte precum si in interiorul statelor federale.

FUNDAMENTAREA STIINTIFICA

Una din cauzele apartitiei este legata de separatia puterii in stat. Funadamentarea stiintifica se face pe principiul separatiei puterii in stat plecand de la necesitatea separarii exercitiului fiecarei puteri in interiorul statului. Este un control reciproc intre puterile statului. (sa nu abuzeze de putere) In doctrina, s-a spus ,,Puterea opreste puterea O a doua fundamentare se face pe principiul legalitatii fiecare institutie a statului trebuie sa functioneze in conformitate cu legea pt ca insasi aparitia constitutiei a fost legata de necesitatea conducerii statale pe baza legii, pana la aparitia const statul se coordona dupa proncipiile celui care conduce statul, aparitia const a fost necesara pt a opri abuzul pers care impuneau comportamentul statului. Orice institutie a statului trebuie sa respecte legea. Art. 16- egalitatea in drepturi si faptul ca nimeni nu este mai presus de lege. Reflectarea fidela a principiului legalitatii. In mom in care nu respecta aceasta prevedere inseamna ca incalca legea. O a treia fundamentare stiintifica este pe principiul suprematiei constitutiei inseamna ca in orice stat constitutia este legea fundamentala ce contine reguli juridice cu forta juridica cea mai mar, reguli dupa care se conduce intreaga activitate statala. In practica, alin. 5 art 1 reflectarea acestui principiu, art 142 alin. 1 garantia acestui principiu(existenta unei institutii care sa sanctioneze incalcarea acestui principiu) OBIECTUL CONTROLULUI DE CONSTITUTIONALITATE Il pot face actele juridice si faptele juridice

O mica parte din actele juridice sunt verif de controlul de const actele normative(legile, actele juridice cu forta normativa, regulamentele parlamentului, tratatele internationale, anumite hotarari ale guvernului- locul Guvernului in locul institutiilor guvernamentale-in mom de fata hot guvernului nu mai sunt verif, proiectele de lege- nu in toate tarile proiectele de lege sunt verif in leg cu constitutionalitatea, Fapte juridice doar anumite fapte juridice sunt verif- cele care au leg cu fenomenul puterii candidatura, atunci cand se depun candidaturile pt presedintie, sunt verif procedurile de derulare a referendumurilor, starea de interimat in functia de presedinte al tarii(suspendarea presedintelui din functie, moartea, imposibilitatea realizarii atributiilor)

CLASIFICAREA: Controlul de constitutinalitate este acea institutie juridica a dreptului constitutional alc din ansamblu de norme care reglementeaza activitatea de verificare a conformitatii legilor cu textul constitutiilor, autoritatea care face aceasta verificare, procedura de urmare, sanctiunile aplicabile in caz de nerespectare a dispozitiilor constitutionale. Sunt mai multe criterii de clasificare: 1. In raport cu momentul exercitarii controlului: a) Un control a priori sau anterior intrarii in vigoare a legii e un instrument dat la indemana opozitiei parlamentare b) Un control posterior, ulterior 2. In raport de autoritatile sau organele carora le este acordat controlul de constitutionalitate a) Un control judecatoresc - control realizat de judecatori b) Un control politic control exercitat de catre institutii politice(Parlament, institutii exterioare dar tot politice c) Un control jurisdictional dat unor organisme speciale si specializate in afara instantelor judecatoresti dar care se conduc dupa reguli aplicabile instantelor judecatoresti- tribunalele constitutionale, curtile constitutionale. 3. In raport de modul de exercitare al controlului a) Un control pe care de obiectie(ofensiv) control asupra unei legi care inca nu se aplica, un tip de control spre binele societatii(actiune pt a proteja societatea de o eventuala lege neconstitutionala) - nu se aplica in Romania. b) Un control pe care de exceptie(defensiv) control asupra unei legi care se aplica deja, este mult mai aplicat si mult mai prezent in legislatiile statului deoarece priveste un caz anume. 4. In raport cu criteriul inscrierii in Constitutie a controlului de constitutie a) Un control explicit- prevazut in constitutie( Constitutia Romaniei)

b) Un control implicit - nu e prevazut in Constitutie dar pe cale jurisprudentiala se deduce. 5. In raport de modelul justitiei constitutionale utilizate a) Un control exercitat pe model american e un control concret, la caz, are aplicabilitate doar intre partile aflate in litigiu, e un control eficient in sensul ca partea care indica controlul de constitutionalitate se foloseste de efectele acestuia in litigiul pe care il are de judecat; b) Un control exercitat pe model european- e un control abstract, nu e unul concret. Are efecte asupra tuturor, daca o lege e declarata neconstitutionala, decizia CCR va fi opozabila tuturor, e un control difuz in sensul ca neconstitutionalitatea regulii juridice respective va afecta intreg sistemul normativ. 6. Dupa efectele pe care le produce a) Control cu efecte asupra tuturor(controlul european) b) Control cu efecte asupra partilor din litigiu(controlul american)