DREPT CONSTITUTIONAL- CURS 8- 21.11.

2012

1. Procesul de constitutionalizare a dreptului 2. Constitutie si constitutionalism la nivelul Uniunii Europene 3. Istoria dezvoltarii constitutionale a Romaniei

1. PROCESUL DE CONSTITUTIONALIZARE A DREPTULUI

I.

Constitutionalism = un set de idei care tin de necesitatea aparitieti si dezvoltarea unei constitutii intr-un stat. Factorii care duc la constitutionalizarea dreptului pot fi identificati ca a. Existenta Justitiei constitutionala-prin controlul de constitutionalitate-intreg sistemul de dr al unui stat este obligat sa respecte normele constitutionale, astfel normele constitutionale capata statut suprem. Tot prin exist se realiz un sistem de norme gen valabile aplicabile intregului sist juristatal, norme cu statut suprem b. Obligatia de respectare a constitutiei- obligatie generala a tuturor, de la stat pana la persoanele fizice.-art1,alin5 Se regasesc mai multe ideologii: a) Prin controlul de contitutionalitate care se realizeaza, intreg sistemul de drept al unui stat este obligat sa respecte normele constitutionale, normele constitutionale dobandesc o putere suprema, realizandu-se un proces de constituionalizare Se realizeaza un set de principii si norme aplicabile intregului sistem, norme cu valoare suprema. b) Obligatia de a respecta constitutia - o obligatie generala de a respecta normele de la stat la persoanele fizice.

CONSECINTELE PROCESULUI DE CONSTITUTIONALIZARE: Consecinte interne directe respectare constitutiei, indepartarea normelor neconstitutionale din sistemul de drept Consecinte interne indirecte modernizarea dreptului (normele sunt in conformitate cu societatea si cu evolutia ei), unificarea dreptului ( usor pt ca toate normele se raporteaza

la o norma superioara lor), simplificarea dreptului pt ca normele juridice ale unui stat sunt raportate la o normele constitutionale. IN PLAN EXTERN, prin constitutionalizarea dreptului se realizeaza un dialog mult mai bun intre judecatori dar si intre institutii. Procesul de constitutionalizare aduce cu sine un set de idei prin care un judecator si-l apropie sau institutiile se uita si la alte institutii pt a vedea cum functioneaza acestea. II. III. CONSTITUTIE = UN ACT CONSTITUTIONALISM = un proces = impregnarea sistemului juridic cu norme constitutionale Constitutionalizarea este un proces continuu.

II.

CONSTITUTIE SI CONSTITUTIONALISM LA NIVELUL UNIUNII EUROPENE

Uniunea Europeana se afla in cadrul primului proces constitutionalism. Unii autori spun ca s-ar afla in ultima etapa dar acest lucru nu este posibil deoarece U. E. nu este un stat. Procesul de realizare a unei constitutii a Europei se va desfasura treptat, fiind nevoie de mai multe etape. Cetatenia europeana- nu e vazuta in sensul juridic. Raporturile care se stabilesc intre dreptul national si dreptul Uniunii Europene: Din perspectiva Romaniei exista articolul 148 care spune ca aderarea se face printr-o lege, in doi pasi. Tot prin constitutie se spune ca tratatele constitutive ale U E au prioritate. Constitutia da prioritate tuturor actelor cu caracter obligatoriu. Celelalte acte ale U.E. care nu sunt obligatoriu nu se aplica. Art. 149 vorbeste despre faptul ca institutiile nationale garanteaza aducerea la indeplinire a obligatiilor asumate de statul roman pe care aceasta si le-a asumat fata de institutiile U.E.

DEZVOLTAREA CONSTITUTIONALA Etapele principalele care au dus la aparitia constitutiei in Romania: 1. Etapa preconstitutionala(1740-1860)

2.

a) b) c) d)

Caracterizata prin existenta unor acte, unele denumite constitutii, altele care au ramas in faza de proiect. PERIOADA CONSTITUTIONALISMULUI EX. Constitutia lui Constantin Mavrocordat, Declaratia de la Pades, Declaratia de la Bucuresti, Programele revolutionare din perioada pasoptista. - sunt incercari de realizarea a unei constitutii, ce reflecta starea natiunii la momentul respectiv. Contin- reguli cu privire la drepturi si libertati. Constitutia lui Mavrocordat reglementeaza relatiile dintre boieri, biserica si proprietate Etapa statului modern (1860-1940)etapa in care apar primele constitutii ale Romaniei moderne, constitutii care sunt inspirate din constiutiile vremii ale altor state. Sunt autori care considera ca prima constitutie este Statutul dezvoltator al Conventiei de la Paris unii sustin ca nu e o veritabila constitutie ci o dezvoltare a unui tratat international. Constitutia din 1866 constitutie de tip conventie-conventie intre boieri si seful statului. Este una dintre cele mai longevive constitutii, a suferit o multitudine de modificari. In 1878-1879 s-a modificat constitutia in urma obtinerii independentei. In 1884 s-a consfintit transformarea Principatelor Romane in regat. Constitutia sufera schimbari si la inceputul anilor 1900. 1916- proceduri complicate de revizuire a constitutiei. Dupa Primul Razboi Mondial- ca urmare a reformelor lui Ferdinand, reforma agrara si reforma electorala(1918) Constitutia din 1923- e considerata de unii o modificare a constitutiei din 1866 , de altii este considerata o constitutie noua deoarece nu s-au respectat regulile de revizuire. Foarte multe texte sunt preluate din constitutia din 1866, este o cosmetizare a normelor acestei constitutii. Aceasta Constitutie este una democratica avand la baza constitutia belgiana ce era considerata una dintre cele mai constitutionale. Functioneaza pana in 1938 cand datorita schimbarilor de ordin politic, Carol al II-lea elaboreaza o constitutie ce i-a purtat si numele. Este o constitutie redactata intr-un timp record si supusa unui plebiscit popular, aleasa cu o majoritate de 80%, este considerata nedemocratica fiind emisa in preajma inceperii celui de-al Doilea Razboi Mondial, este consfintita politica autoritara a statului. Este in vigoare pana in 1940. 1940-1946- guvernarea este facuta prin decrete de lege, multe decrete avand valoarea de acte constitutionale. Cateva dintre aceste acte cu valoare constitutionala mai relevante sunt cele dupa 1944Decretul lege din 1944- repunea in vigoare constitutia din 1923. Decret lege care ii condamna pe cei vinovati pt ororile razboiului Decretul lege din 1945 statutul minoritatii nationale care consfintea drepturi pentru minoritatile nationale ce locuiau pe teritoriul Romaniei Legea 107/1945 dadea in proprietate terenurile care fusesera confiscate de cei care fusesera partizani ai Germaniei naziste

e) Legea 260/1945- drepturile acordate romanilor din Transilvania ca urmare a revenirii ei la regat f) Legea 261- redobandirea cetateniei romane de cei care isi pierdusera cetatenia ca urmare a Dictatului de la Viena. g) Legea 312/1945- pedepsea pe toti cei care se faceau vinovati de dezastrul tarii. h) Decretul 2212/ 1946 se da drept de vot pentru prima oara femeii i) Decretul 2218 se pune bazele parlamentului unicameral j) Legea 363/1947- schimba forma de guvernamant- Romania devine din regat republica iar seful statului nu mai este rege, este instituita o inst noua- sef de stat pluripersonalprezidiu din 5 personalitati luate din diverse domenii. 3. Perioada comunista- 1948-1989- per constitutiei comuniste constitutia din 1948,1952, 1965. Const din 1948- pune bazele nationalizarii, schimba regimul proprietatii, inlocuieste prin separatiei put in stat cu princ unificarii puterii, sunt restranse o serie de drepturi si libertati fundamentale, chiar daca const le prevedeau. 4. 1989- 1991-lipsa unei constitutii, dar exista decrette de lege: dcr lege 2/1989...., decretul 10, decr 81/1990- consiliul provizoriu de uniune nationala- rolul unui parlament. Decretul lege 92/1990- alegerea parlamentului si presedintelui.