Cetenia european, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc

Cetenia european a fost introdus de Tratatul aspura UE (1993); ea deriv din i include drepturile implicate de libera circulaie a forei de munc. Cetean european = o persoan care are naionalitatea unuia dintre statele membre ale UE. Cetenia UE nu nlocuiete cetenia naional, ci o completeaz conferind anumite drepturi ceteanului pe teritoriul SM n care locuiete la un moment dat: - dreptul de liber circulaie pe teritoriul UE (n baza unui act valid de identitate) - dreptul de edere pe teritoriul altui SM o fr alte formaliti pn la 3 luni o n baza unui certificat de nregistrare, obinut dup verificarea ndeplinirii anumitor condiii, pentru perioade cuprinse ntre 3 luni i 5 ani (nu mai exist permise de edere ntruct dreptul de edere este un drept conferit direct i nu de ctre SM respectiv) - dreptul de stabilire pe teritoriul altui SM dup o edere legal de minim 5 ani - dreptul de a-i cuta un loc de munc i de a munci ntr-un alt SM - dreptul de studia ntr-un alt SM la care se adaug: - dreptul de a alege i de a fi ales pentru Parlamentul European i n cadrul alegerilor locale n SM n care locuii - dreptul la protecie consular ntr-un stat ter din partea autoritilor diplomatice ale unui alt SM - dreptul de petiionare n faa Parlamentului European i a Ombudsman- ului European pentru cazurile de administrare defectuoas din partea instituiilor i organismelor comunitare i, n baza amendamentelor introduse prin Tratatul de la Amsterdam (1999): - dreptul de a se adresa instituiilor europene i a primi rspuns ntr-o limba oficial a UE - dreptul de acces la documentele instituiilor europene n anumite condiii - dreptul de nediscriminare ntre cetenii Uniunii - dreptul de acces egal la funcia public comunitar. Dreptul de liber circulaie a cetenilor UE nu poate fi interzis dect pe motive de securitate i de sntate public, iar interzicerea trebuie temeinic justificat. Similar, expulzarea unui cetean UE dintr-un SM se poate face numai pe motive de securitate i de sntate public i trebuie temeinic justificat.
1

Libera circulaie a forei de munc (a lucrtorilor) a fost introdus prin Tratatul asupra CEE (1958), fiind una dintre cele 4 liberti fundamentale n cadrul Pieei Interne. Lucrtor = persoana, cetean al unui stat membru (SM), care: exercit o activitate real i efectiv sub conducerea cuiva i pentru care primete remuneraie. Astfel, nu sunt ncadrate ca lucrtori urmtoarele categorii: persoanele care lucreaz independent, studenii, pensionarii i persoanele inactive. Libera circulaie a forei de munc implic o serie de drepturi pentru orice lucrtor, cetean al unui SM: - dreptul de a-i cuta un loc de munc ntr-un alt SM, - dreptul de a munci ntr-un alt SM (n baza unui permis de munc n cazul rilor n care se impun restricii temporare) - dreptul de edere (locuire, reziden temporar) n acel stat - dreptul de stabilire (a rmne definitiv, reziden permanent) n acel stat - dreptul la tratatment egal privind accesul la un loc de munc, condiiile de munc i alte avantaje legate de integrare n SM gazd. Un stat membru are dreptul excepional de a limita accesul la un loc de munc n sectorul public pentru cetenii altui SM pe motive de politic, securitate sau sntate public. Posturile publice pentru care se accept astfel de limitri sunt legate de exercitarea puterilor autoritilor publice sau aprarea intereselor generale ale statului (servicii diplomatice, fore armate, poliie i fore de securitate, autoriti judiciare i fiscale). Posturile administrative i de suport tehnic nu pot fi rezervate numai naionalilor unui SM. Restriciile temporare de acces pe piaa muncii pentru cetenii celor 10 SM ce au aderat la UE n 2004 vor fi ridicate definitiv la 30 Aprilie 2011. Restriciile temporare de acces pe piaa muncii pentru cetenii romni i bulgari vor fi ridicate definitiv la 1 ianuarie 2014. n acest moment, accesul lucrtorilor romni pe piaa muncii este restricionat n 10 din state membre UE: Austria, Belgia, Frana, Germania, Irlanda, Luxemburg, Malta, Marea Britanie, Olanda i Spania. Exist ns acorduri bilaterale ncheiate cu o parte din acestea (ex. Frana, Germania i Spania).

Mai multe detalii: Your Europe - http://ec.europa.eu/youreurope/index.htm (2 seciuni distincte: Ceteni i Afaceri) Europe Direct - http://europa.eu/europedirect/index_ro.htm EURES (mobilitatea forei de munc) - http://ec.europa.eu/eures/home.jsp?lang=ro (4 seciuni principale: Solicitani de loc de munc, Angajatori, Condiii de munc i via, Studiu) Mobilitatea forei de munc - http://www.mmuncii.ro/ro/domenii/mobilitatea-fortei-demunca-276-view.html Erasmus (mobilitatea studenilor) - http://www.studenterasmus.eu/ EUROPass (potofoliu pentru mobilitate, competene i calificri) - http://www.europass-ro.ro EURAXESS (mobilitatea cercettorilor) - http://ec.europa.eu/euraxess/ CNRED (Centrul Naional de recunoatere i Echivalare a Diplomelor) http://www.cnred.edu.ro

Sursa: Suport de curs Prin Europa, n cutarea unui loc de munc Mihaela Dumitrescu, 2011