Universitatea din Oradea Facultatea de Stiinte Economice Specializarea : FB grupa 2

Autoritatea Judecatoreasca
COORDONA OR: FODOR A"E#ANDR!NA S UDEN !: FOF!U OC A$!AN %UDOR & URDA' !(EA !$AN N!CO"E A

ORADEA )*+,-+2,)) SE( !!

1

TERMINOLOGIE SI NOTIUNI
ermenul .ustitie are doua sensuri+ !ntr/un sens 0 prin .ustitie intelegem sistemul organelor .udecatoresti0 iar intr/un al doilea sens intelegem activitatea de solutionare a proceselor civile0 administrative0 comerciale0 penale0 de munca 0 de aplicare de sanctiuni0 de resta1ilire a drepturilor si intereselor legitime incalcate+ !n lim1a.ul o1isnuit a 2ace .ustitie inseamna a 2ace dreptate+ Statul de drept ca atare a devenit de neconceput 2ara .ustitie0 iar lipsa acesteia inseamna ar1itrariul si nedreptatea+ Daca viata sociala tre1uie sa se des2asoare potrivit constitutiei si legilor0 in mod 2iresc tre1uie sa e3iste o 2unctie care sa le cunoasca si sa le poata interpreta si aplica concret atunci cand sunt incalcate+ Aceasta 2unctie a 2ost si este incredintata unei autoritati distincte0 investita cu puteri statale care/i dau e2icienta si care tre1uie sa 2ie independenta si impartiala+ !n urma .udecatii se dau 4otarari0 in care se sta1ilesc drepturi si o1ligatii pentru su1iectele de drept0 participantilor in proces0 se aplica sanctiuni0 se sta1ilesc despagu1iri0 se dau ordine de e3ecutare atat partilor in proces0 cat si autoritatilor pu1lice+ 5otararile .udecatoresti tre1uie sa 2ie respectate de catre cetateni si autoritatile pu1lice+

SPECIFICUL ACTIVITATII JURISDICTIONALE

Statul de drept implica o1ligativitatea respectarii si aplicarii constitutiilor si legilor+ 6udecatorul interpreteaza legea si o aplica0 dar nu creeaza dreptul+ El aplica dreptul creat de catre parlament0 nu poate inlatura o lege pe motiv ca nu/i de accord cu ea0 din di2erite motive reale sau pur sentimentale+ 6ustitia este o activitate de rezolvare a litigiilor0 in litera si spiritul constitutiei si a legilor0conventiilor si contractelor+ 6udecatorul care in2aptuieste .ustitia cauta sa a2le adevarul in procesul respectiv pentru a identi2ica e3act incalcarea legii0 victimele0 cauzalitatea0 raspunderea si responsa1ilitatea+ 7entru ca .ustitia sa/si poata in2aptui misiunea ea cunoaste o anumita organizare si anumite principii+ Organizarea .ustitiei se 2ace pe grade de .urisdictie+ Se considera ca cea mai e2icienta este organizarea a trei grade de .urisdictie: 2ond0 apel0 recurs+

PRINCIPIILE FUNDAMENTALE POTRIVIT CARORA SE REALIZEAZA JUSTITIA

6ustitia tre1uie sa raspunda unor e3igente 2undamentale+ !n cadrul acestor e3igente se enumera in general urmatoarele : legalitatea8 1una administrare a .ustitie8 acesul la un tri1unal8 garantia unui process ec4ita1il8 pu1licarea procesului8 impartialitatea .udecatorului8 proportionalitatea in sta1ilirea sarcinilor+ Din aceste e3igente rezulta principiile potrivit carora este organizata .ustitia+ oate aceste principii sunt importante+ Uneori in activitatea de .udecata0 in lipsa de te3t e3pres sau apropiat .udecatorul decurge la analogia dreptului0 adica la aplicarea principiilor 2undamentale0 iar incalcarea principiilor poate atrage nulitatea 4otararii .udecatoresti sau a altor acte de procedura+ Unele principii privesc organizarea .udecatoreasca0 altele activitatea sau pozitia .ustitiei si a .udecatorului+ a)Principiul legalitatii Are aplica1ilitate in domeniul .ustitiei su1 doua mari aspecte: legalitatea instantelor .udecatoresti8 legalitatea in2ractiunilor si a pedepselor+ 7ot indeplini 2unctii .urisdictionale numai acele autoritati statale carora constitutia si legile le recunosc asemenea calitati+ De asemenea 0 instantele .udecatoresti pot rezolva procesele numai in limita competentei con2erite de lege+7rocedura de rezolvare a litigiilor este numai cea prevazuta de lege+ Este totodata cunoscut 2aptul ca nu e3ista in2ractiune decat daca este prevazuta de lege si ca nu e3ista pedeapsa decat daca este prevazuta de lege+ !)Ju"titia e"te unica "i egala pentru t#ti Este un principiu 2undamental care valori2ica si in acest domeniu marele principiu al egalitatii in drepturi a cetatenilor+ !n sinteza aceste presupune ca pentru toti cetatenii sa e3iste o singura .ustitie 0 ca acestia sa 2ie .udecati de aceasi instante in procese similare+ Acest principiu re2uza e3istenta unor tri1unale e3traordinare0 e3istenta unor privilegii+ De aceea Constitutia Romaniei prin art+ )29 alin+: sta1ileste ca 00 Este interzisa in2iintarea de instante e3traordinare;;+ De asemenea0 acest principiu presupune 2olosirea in spete similare a acelorasi reguli procedurale si acordarea drepturilor procesuale0 in mod egal0 tuturor participantilor+ c)F#l#"irea lin!ii #$iciale "i a li%!ii %aterne in &u"titie 7rocedura .udiciara se des2asoara in lim1a o2iciala a statului+ 7ersoanelor care nu inteleg lim1a o2iciala tre1uie sa li se asigure comunicarea pieselor dosarului si a tuturor actelor procedurale in lim1a pe care o cunosc+ De aceea li se asigura traducerea printr/un interpret+ Dupa ce prin art+)2* alin+) se sta1ileste ca procedura .udiciara se des2asoara in lim1a romana0 art+)2* alin+ 2 prevede ca cetatenii romani apartinand minoritatilor nationale au dreptul sa se e3prime in lim1a materna in 2ata instantelor de .udecata0 in conditiile legii+ Cetatenii straini si apatrizii care nu inteleg sau nu vor1esc lim1a romana au dreptul de a lua cunostinta de toate actele si lucrarile
3

dosarului0 de a vor1i in instanta si de a pune concluzii0 prin interpret8 in procesele penale0 acest drept este asigurat in mod gratuit+ ')Dreptul la aparare este nu numai un drept 2undamental cetatenesc0 ci si un principiu 2undamental al .ustitiei+ e)Pre(u%tia 'e ne)in#)atie este un principiu constitutional potrivit caruia o persoana este considerate nevinovata atat timp cat nu s/a pronuntat o 4otarare .udecatoreasca de2initiva de condamnare+ Este una din cele mai puternice garantii a demnitatii si li1ertatii umane+ Este principiul caruia i se su1ordoneaza intreaga activitate .urisdictionala + Este prevazuta e3plicit in art+2< alin+)) din Constitutia Romaniei+ $)In'epen'enta &u'ecat#rului "i "upunerea lui nu%ai legii Este unul din principiile constitutionale ale .ustitiei+ 7otrivit acestui principiu0 in activitatea sa .udecatorul se supune numai legii si constiintei sale+ Ca atare0 in rezolvarea litigiilor .udecatorul nu poate primi nici un 2el de ordine0 indicii0 sugestii sau alte asemenea impulsuri privind solutia pe care tre1uie sa o dea+ !ndependenta .udecatorului0 de alt2el independenta .ustitiei0 tine de c4iar separarea0 ec4ili1rul puterilor in stat0 vor1indu/se de independenta autoritatii .urisdictionale+ Ea e3prima posi1ilitatea de protectie a guvernantilor0 2iind in 2ond o garantie in 2ata a1uzurilor puterilor+ 6udecatorul0 da in ultima instanta stralucire independentei sale0 prin pro2esionalism0 moralitate0 caracter 0 deontologie+ Regulile constitutionale cuprind garantii ale independentei .udecatorilor printre care conditiile de recrutare0 inamovi1ilitatea0 avansarea si controlul prezinta un interes aparte+ Constitutia Romaniei prin art+)2- alin+< sta1ileste ca .udecatorii sunt independenti si se supun numai legii+ Recrutarea .udecatorilor este o garantie a independentei acestora+ !n unele state .udecatorii sunt alesi prin vot popular0 la 2el ca deputatii+ Sistemul alegerii nu este insa considerat ca dand 1une rezultate pentru motivul ca nu da garantii autoritatii .udiciare+ !n sistemul alegerii0 .udecatorii tre1uie sa se alinieze plat2ormelor si partidelor politice0 cu toate dezavanta.ele ce rezulta de aici+ Recrutarea .udecatorilor prin concurs0 in care numirea se 2ace in ordinea rezultatelor este considerata cea mai potrivita+!n multe state .udecatorii sunt numiti0 de regula de catre e3ecutive+ !n tara noastra0 potrivit Constitutiei 0 .udecatorii sunt numiti de 7resedintele Romaniei la propunerea Consiliului Superior al (agistraturii+ 6udecatorii numiti de 7resedintele Romaniei sunt inamovita1ili0 in conditiile legii+7ropunerea de numire0 precum si promovarea0 trans2erarea si sanctionarea .udecatorilor sunt de competenta Consiliului Superior al (agistraturii0 in conditiile legii sale organice+ Functia de .udecator este incompati1ila cu orice alta 2unctie pu1lica sau privata 0 cu e3ceptia 2unctiilor didactice din invatamantul superior+
4

%ARAN !! A"E !NDE7ENDEN E!0 !(7AR !A"! A !!0 !N E%R! A !! S! DE(N! A !! 6UDECA ORU"U!
!ntre aceste garantii tre1uie neindoielnic retinute: inamovi1ilitatea8 incompati1ilitatile8 interdictiile8 incapacitatile+ a'Constitutia insasi art+)2: alin+) dar si art+< al "egii nr+ <,<=2,,- privind statutul magistratilor proclama ca .udecatorii numiti de 7resedintele Romaniei sunt inamovi1ili+ %arantie a 1unei administrari a 6ustitiei si a independentei .udecatorului0 ina%#)a!ilitatea este instituita pe temeiul careia .udecatorul nu poate 2i eli1erat din 2unctie0 suspendat0 pensionat prematur0 avansat sau trans2erat prin vointa ar1itrara a e3ecutivului sau in a2ara cazurilor si 2ara o1servarea 2ormelor si conditiilor prevazute de lege+!namovi1ilitatea implica doua garantii pentru .udecator si cel putin o garantie pentru .ustitia1il+ 7entru .udecator0 ea inseamna protectie in 2ata oricarei tentative de evictiune0 destituire ori suspendare ar1itrara0 precum si protective 2ata de un trans2er de la locul unde isi e3ercita 2unctia+ !)Inc#%pati!ilitatile sunt acele masuri de protectie a .udecatorului constand in imposi1ilitatea acestuia de a mai indeplini0 concomitent0 si alte 2unctii: Functia de .udecator este incompati1ila cu orice alta 2unctie pu1lica sau privata0 cu e3ceptia 2unctiilor didactice din invatamantul superior8 6udecatorului ii este interzisa e3ercitarea0 direct sau prin persoane interpuse 0 a activitatilor de comert8 El nu poate sa ai1a calitatea de asociat0 mem1ru in organele de conducere0 administrare sau control la societati civile0 societati comerciale0 inclusiv 1anci sau alte institutii de credit0 societatii de asigurare sau 2inanciare0 companii nationale0 societati nationale ori regii autonome8 Nu poate 2i mem1ru al unui grup de interes economic8 Nu poate des2asura activitati de ar1itra. in litigii civile0 comerciale sau de alta natura+ !n sens restrains0 intr/un process determminat0 pe langa cazurile de incompati1ilitate0 a1tinere0 si recuzare prevazute de legea de procedura civila si de legea de procedura penala0 art+),: din legea nr +)9)=2,,<0 a interzis .udecatorilor si procurorilor participare la .udecarea unei cauze : Daca sunt soti sau rude pana la gradul !$ inclusiv intre ei

Daca ei0 sotii sau rudele pana la gradul !$ inclusiv au vreun interes in cauza+Aceste dispozitii se aplica si magistratului care participa0 in calitate de .udecator sau de procuror0 la .udecarea unei cauze in caile de atac atunci cand sotul sau ruda pana la gradul a !$ inclusiv a magistratului a paticipat0 ca .udecator sau procuror la .udecarea in 2ond a acelei cauze+ c)Inter'ictiile sunt 0 de asemenea 0 masuri de protectie a .udecatorului dar si a .ustitia1ilului+Ele privesc :

>$iata politica e3terioara? a .udecatorului+6udecatorii nu pot 2ace parte din partidele politice sau sa des2asoare activitati pu1lice cu caracter politic+!ntre mani2estarile pu1lice cu caracter politic s/ar inscrie potrivit art )),0 si opiniile cu privire la pro1leme curente de politica interna0 cuprinse in studiile0 articolele sau interventiile .udecatorului+(agistratii nu se su1ordoneaza scopurilor si doctrinelor politice8"or le este interzisa orice mani2estare contra demnitatii 2unctiei pe care o ocupa 0 ori de natura sa a2ecteze impartialitatea sau prestigiul acestuia0 art ),< "egea nr+)9)=2,,<+Asadar0 .udecatorului nu i se interzice opinia pu1lica0 ci mani2estarea sau demonstrarea ei pu1lica0 politica active0 adoptarea unei pozitii partizane+ !n 2ine0 potrivit art+),9 "ege )9)=2,,< .udecatorul care devine avocat nu poate pune concluzii la instanta unde a 2unctionat timp de 2 ani de la incetarea calitatii de .udecator+7rocurorul care devine avocat nu poate acorda asistenta .uridica la organele de urmarire penala din localitatea unde a 2unctionat 0 timp de 2 ani de la incetarea calitatii de procuror+ 6udecatorilor le este interzisa greva 0 cu totul de inteles0 intrucat natura serviciului pu1lic al .ustitie si consecintele adesea ori iremedia1ile ala suspendarii acestuia nu pot 2i ignorate+ d'Incapacitatile sunt apropiate prin natura lor interdictiilor+Unele sunt de aplicatie generala0 altele se re2era la un proces determinant0 in considerarea circumstantelor acestuia : recuzarea 0 a1tinerea si stramutarea+ Recuzarea este institutia in cadrul caruia partea poate sa ceara indepartarea din completul de .udecata a unuia sau a mai multor .udecatori0 intrucat are suspiciuni cu privire la partialitatea acestora+Este un drept al partii0 deplin .usti2icat0 in lipsa caruia idea de .ustitie ar 2i poate compromisa0 dar este si o prerogativa procesuala0 cu consecinte deose1it de grave+7entru a preveni e3ercitiul dreptului sau punerea in aplicare a prerogativei in mod a1uziv0 ve3atoriu sau dilatoriu0 legea a reglementat amanuntit cauzele recuzarii 0 conditiile de adminstra1ilitate a cererii de recuzare competente si procedura solutionarii acesteia+ Abtinerea .udecatorului de a intra in completul de .udecata este de 2apt o autorecuzare+A1tinerea este insa mai mult decat atat : este o c4estiune de constiinta si de datorie pro2esionala+
6

Stramutarea ca si recuzarea este instutia procesuala in launtrul careia se poate a.unge la impiedicarea anumitor .udecatori sa a1ordeze 2ondul pricinii si sa o solutioneze+Numai ca0 de aceasta data0 in locul unei suspiciuni su1iective 2ata de unul sau mai multi .udecatori0 care alcatuiesc completul de .udecata0 e3ista o suspiciune o1iectiva 2ata de instanta0 in sensul partialitatii sau a lipsei ei de independenta0 cerandu/se tocmai de aceasta stramutarea procesului la o alta instanta de acelasi grad+

OR%ANE"E 6UDECA ORES !

6ustitia este in2aptuita de catre organele .udecatoresti0 denumite o1isnuit si instante .udecatoresti+Sistemul organelor .udecatoresti este 2ormat in general din .udecatorii0 tri1unale0 curtile de apel si curtile supreme+Organizarea si 2unctionarea instantelor .udecatoresti sunt sta1ilite prin lege+Constitutia Romaniei 0 su1capitolul $! denumit Autoritatea 6udecatoreasca0 reglementeaza in ordine instantele .udecatoresti0 (inisterul 7u1lic si Consiliul Superior al (agistraturii+6ustitia se realizeaza prin !nalta Curte de Casatie si 6ustitie si prin celelate instante .udecatoresti sta1ilite de lege+Competenta instantelor .udecatoresti si procedura de .udecata sunt prevazute numai prin lege+!nalta Curte de Casatie si 6ustitie asigura interpretarea si aplicare unitara a legii+Constitutia lasa pe seama legii organice sta1lilirea gradelor de .urisdictie si a instantelor .udecatoresti corespunzatoare+ Este interzisa in2iintarea de instante e3traordinare+7rin legea organica pot 2i in2iintate instante specializate in anumite materii cu posi1ilitatea participarii dupa caz a unor persoane din a2ara magistratrii+Sedintele de .udecata sunt pu1lice0 a2ara de cazurile prevazute de lege+7rocedura .udiciara se des2asoara in lim1a romana+!n activitatea .udiciara0 (inisterul 7u1lic reprezinta interesele generale ale societatii si apara ordinea de drept precum si drepturile si li1ertatile cetatenilor+(inisterul 7u1lic isi e3ercita atri1utiile prin procurori constituiti prin parc4ete in conditiile legii7rocurorii isi des2asoara activitatea potrivit principiului legalitatii0 al impartialitatii si al contractului ierar4ic0 su1 autoritatea ministrului .ustitiei+Functia de procuror este incompati1ila cu orice alta 2unctie pu1lica sau private cu e3ceptia 2unctiilor didactice din invatamantul superior+ 7rincipiile constitutionale de organizare si 2unctionare a (inisterului 7u1lic sunt independente in relatiile cu celelalte autoritati pu1lice+(inisterul 6ustitie >este organul administratie pu1lice care e3ercita atri1utiile prevazute de lege in domeniul administratiei .ustitie0 al e3ercitarii pedepselor penale0 precum si cu privire la activitatea (inisterului 7u1lic0 asigurand conditiile necesare 2unctionarii intregului sistem al .ustitie pe 1aza strictei aplicari a legii0 corespunzator principiile democratice ale statului de drept?+
7

S!S E(U" OR%ANE"OR 6UDECA ORES !

Sistemul organelor .udecatoresti0 in Romania este 2ormat din .udecatori0 tri1unal0 curti de apel si !nalta Curte de Casatie si 6ustitie+"egea nr <,-=2,,- modi2icata prn "egea 2-@=2,,: pentru organizarea .udecatoreasca prevede ca 0 in a2ara de aceste instante 0 2unctioneaza 0 in limitele sta1ilte prin lege0 si instante militare+ Judecatorii e 2unctioneaza in 2iecare .udet si in municipiului Bucuresti si .udeca toate procesele si cererile0 cu e3ceptia celor date prin lege in competenta altor instante+"a nivelul 2iecarui .udet si in municipiul Bucuresti 2unctioneaza un tri1unal in circumscriptia caruia sunt cuprinse toate .udecatoriile din .udetul respective+Curtile de apel isi e3ercita competenta intr/o circumscriptie cuprinzand mai multe tri1unal+ Consi iu Su!erior a "a#istraturii este garantia independentei .ustitiei+El este alcatuit din )A mem1rii din care: a' )- sunt alesi in adunarile generale ale magistratilor si validati de Senat+Acestia 2ac parte din doua sectii 0 una pentru .udecatori si una pentru procurori8prima 2iind compusa din A .udecatori iar cea de a doua din : procurori+ 2 reprezentanti ai societatii civile specializati in domeniul dreptului care se 1ucura de inalta reputatie0 pro2esionala si morala0 alesi de Senat8acestia participa numai la lucrarile in plen+ (inistrul .ustitie 0 presedintele !naltei Curti de Casatie si 6ustitie si procurorul general al 7arc4etului de pe langa !nalta Curte de Casatie si 6ustitie+ 7resedintele Consiliului Superior al (agistraturii este ales pentru un mandate de un an 0 ce nu poate 2i reinnoit0dintre magistratii alesi de adunarile generale ale magistratilor+Durata mandatului mem1rilor Consiliului Superior al (agistraturii este de 9 ani0 4otararile se iau prin vot secret+

1'

c'

7resedintele Romaniei prezideaza lucrarile Consiliului Superior al (agistraturii la care participa+5otararile Consiliului Superior al (agistraturii sunt irevoca1ile si de2initive0 cu e3ceptia celor luate cu privire la raspunderea disciplinara a .udecatorilor si procurarilor+ Consiliului Superior al (agistraturii propune presedintelui numirea in 2unctie a .udecatorilor si a procurorilor cu e3ceptia celor stagiari 0in conditiile legii+

B!B"!O%RAF!E:
)+ >DRE7 > BArdelean 7opa Carmen0 ed Universitatii din Oradea0 2,), 2+ >DRE7 CONS ! U !ONA" S! !NS ! U !! 7O"! !CE editia )2 volum2> B !oan (uraru si Elena simian anasescu 0 editura C+5+BecC0 Bucuresti0 2,,9