Rolul puterii executive n exercitarea puterii de stat

Gianina Topolov, doctorand Recenzent: Victor Popa, doctor habilitat, profesor universitar

Executive power is defined as a separate function of the state, along with the legislative and judicial function. The contents of this feature include the specific duties that make the subject of activity of public authorities to be distinct, such as: defining the general policy of the country, drafting the necessary laws to realize this policy, the adoption of necessary legal acts and individual law enforcement, decisions needed to run public services, undertaking physical performance measures in terms of public policy, the territorial arrangement of the armed forces and those of policy and management of international relations.

n sens funcional, puterea executiv se definete ca o funcie distinct a statului, alturi de cea legislativ i de funcia judectoreasc. n coninutul acestei funcii exist atribuii specifice care fac obiectul activitii unor autoriti publice distincte[1]. n rndul acestor atribuii, Jaques Cadart nominalizeaz: definirea politicii generale a rii, elaborarea proiectelor de legi necesare nfptuirii acestei politici, adoptarea actelor normative i individuale necesare aplicrii legilor, luarea deciziilor necesare funcionrii serviciilor publice, ntreprinderea unor msuri de executare material, n materie de ordine public, dispunerea teritorial a forelor armate i a celor de politice, precum i conducerea relaiilor internaionale. Aceste atribuii se exercit, n viziunea aceluiai autor, de ctre diverse organe care formeaz fie un executiv monocratic, fie un colectiv colegial, ori reprezint o combinaie a acestora[2]. ntr-o alt opinie, noiunea de putere executiv sau executiv este o noiune vag i n acelai timp jenant datorit complexitii fenomenului la care se raporteaz, a dubli sale accepiuni materiale i organice precum i datorit concepiilor diferite care o reflect. Elementele contradictorii existente ntre sensul etimologic al cuvntului executiv, care presupune ideea de subordonare, de execuie a legii, i sensul real al noiunii care se revendic din spectrul autoritii pe care o execut, prin alte probleme n configurarea conceptual a puterii executive, unele fiind legate de autonomia noiunii de executiv. Cu toate acestea, executivul cuprinde, n mod tradiional, dou categorii de organe: eful statului i Guvernul, indiferent c acestea coexist sau nu, atunci cnd coexist avnd funcii partajate i responsabilitii diferite. Spre deosebire de majoritatea reprezentanilor dreptului constituional, unii autori de drept administrativ exclud ideea de executiv, nlocuind-o cu cea de funcie administrativ. n nelesul acestora, funcia administrativ este considerat n mod tradiional ca una din cele trei funcii ale statului, alturi de funcia legislativ i de funcia jurisdicional[3]. n concepia constituional clasic, administraia reprezint aciunea puterii executive, bazat pe procedee de putere public. n aceast optic, administraia nu este singura sarcin a executivului, dar este o sarcin exclusiv a acestuia. n argumentarea acestei susineri se arat c executivul are o serie de sarcini extra-administrative, exercitate n raporturile constituionale cu

Parlamentul sau n relaiile internaionale. n acelai timp, administraia este sarcina exclusiv a executivului, ea neputnd fi exercitat nici de puterea judectoreasc, nici de cea legislativ, n virtutea principiului separaiei puterilor n stat. ntr-o alt opinie, Jean Rivero admite ideea unei diferenieri ntre guvern i administraie, dei delimitarea celor dou noiuni nu este uor de efectuat. n aceast opinie, a guverna nseamn a lua decizii eseniale care angajeaz viitorul naional, n timp ce administraia este o sarcin cotidian care nu are proporiile celei de a guverna. Totodat, aciunea guvernamental i conducerea administraiei publice revin acelorai natur, ceea ce duce la concluzia c distincia dintre cele dou categorii de organe nu se poate face pe plan juridic, ea innd de elemente extrajuridice[4]. Din aceste opinii se poate trage concluzia c ntre specialitii n drept constituional i specialitii n drept administrativ nu exist ntotdeauna puncte de vedere convergente. n opinia primilor, funcia executiv a statului nu se confund cu autoritile care exercit puterea executiv. n rndul celei de a doua categorii, administraia de stat i executivul reprezint o unitate structural unic, n ale crei sarcini intr ntregul coninut al funciei executive. Ceea ce se poate desprinde din aceste opinii, n pofida contradictorialitii lor, este faptul c puterea executiv sau executivul ndeplinesc funcii administrative, fr ca prin aceasta s se confunde cu administraia public sau s se limiteze la conducerea acesteia. n sensul cel mai general al termenului, executivul sau puterea executiv desemneaz acea funcie a statului care asigur executarea legii[5]. Aceast funcie statal nglobeaz astzi activiti extrem de diverse. n rndul acestora intr exercitarea funciei de ef al statului, coordonarea aciunii administraiei publice pentru punerea n aplicare a legii, desfurarea unor aciuni directe de aplicare a legii sau de organizare a aplicrii legii, exercitare unor atribuii care privesc impulsionarea procesului legislativ, ca i conducerea general a statului. Din punct de vedere structural, executivul se subsumeaz autoritilor publice care exercit funcia executiv i nu se confund cu administraia public. innd seama de structurarea executivului se poate face distincie ntre un executiv monocratic sau monist i un executiv dualist. Regimul executivului monocratic sau monist reprezint o reminiscen a antichitii imperiale i a absolutismului monarhic, adoptat la regulile constituionale. Astfel, apariia teoriei separaiei puterilor n stat, mai nainte n Anglia i apoi n Frana, a dus la transformarea monarhiei absolute n monarhie limitat i la gsirea, mai apoi, a formelor executivului supus regulilor democraiei parlamentare. Este demn de subliniat c n trecerea de la monarhia absolut la cea limitat de Constituie, monarhia i-a pierdut n bun msur atotputernicia atribuiilor, lui revenindu-i exercitarea n exclusivitate a funciei executive, n concuren cu cea legislativ, la a crei exercitare particip alturi de Parlament. Acest model este valabil i astzi n multe state, dar n unele rolul monarhului a devenit aproape formal. Executivul monocratic se caracterizeaz prin deinerea funciei executive de ctre o singur entitate statal. Aceasta poate purta denumirea de rege, preedinte, n cazul republicilor parlamentare i prezideniale, sau poate fi un dictator, care prin prerogativele pe care i le asum anihileaz principiul separaiei puterilor n stat. n decursul istoriei, executivul monocratic a nregistrat i forme colegiale, n rndul acestora nscriindu-se sistemul consulilor romani, care presupune exercitarea atribuiilor executive de ctre dou persoane (consuli) , egale n drepturi. Un alt sistem executiv colegial l constituie directoratul, n darul cruia funcia executiv este

ncredinat unui numr restrns de persoane. ntre exemplele istorice care se subscriu acestei forme a executivului intr Directoratul Constituiei anului III, compus din cinci directori, numii pentru cinci ani, din rndul crora o cincime se nlocuia n fiecare an. Directoratul avea rolul de a asigura securitatea interioar i exterioar a Franei. El era nvestit cu putere reglementar pentru a asigura executarea legilor. Directorul numea i revoca minitri, al cror numr era stabilit de Corpul legislativ[6]. O alt form a executivului monocratic, de aceast dat contemporan, o constituie Consiliul Federal Elveian, care se compune din apte membri alei, pe o perioad de patru ani, de ctre Adunarea federal, compus din Consiliul naional care reprezint poporul elveian i Consiliul statelor care este format din 46 de deputai ai cantoanelor. n sistemele politice bazate pe monocraia executivului, problemele se prezint n mod diferit dup cum eful statului este monarh sau preedinte de republic. Monocraia monarhic se caracterizeaz, de regul, printr-o preponderen, mai mult sau mai puin formal a efului statului monarhul n exercitarea concomitent a puterilor executiv i legislativ ale statului, mergndu-se pn la imixtiunea regelui n problemele administrative locale. Astfel, potrivit Constituiei Belgiei, puterea legislativ se exercit n mod colectiv de ctre Rege, Camera reprezentanilor i Senat. Aceeai constituie prevede c puterea executiv aparine regelui. n virtutea acestei caliti, Regele numete minitri, inclusiv pe primul-ministru, care formeaz Consiliul de Minitri constituie Guvernul. Atribuiile secretarilor de stat sunt stabilite de Rege i exercitarea acestora este supus contrasemnrii celor care le exercit1 . Potrivit aceleiai constituii, atribuiile Regelui se propag i n sfera administraiei locale. Astfel, conform Constituiei Belgiei, Regele ratific alegerea preedintelui colegiului executiv al comunilor, iar n conformitate cu prevederile Legii comunale exercit tutela administrativ asupra colectivitilor locale. Prevederi asemntoare privitoare la configuraia puterii executive gsim i n Danimarca, unde Constituia stabilete c puterea legislativ se exercit, mpreun, de ctre Rege i Falketing (Parlamentul Danemarcei). Constituia proclam c, n limitele Constituiei, Regele este nvestit cu autoritate suprem asupra tuturor triburilor regatului i el exercit aceast autoritate prin intermediul minitrilor. n privina minitrilor, Regele este mputernicit s-i numeasc i s-i revoce (inclusiv pe primul-ministru) i s le repartizeze sarcinile. Minitrii constituie Consiliul de Minitri, a crui preedinie aparine regelui. i n aceast ar, executivul Cabinetului, din care fac parte minitrii, care delibereaz sub conducerea primului-ministru, regele avnd dreptul de a accepta deciziile acestuia sau de a le supune Consiliului de Minitri. n rndul constituiilor care consacr monarhia constituional, cea spaniol stabilete c regele este eful statului, n atribuiile sale ntrnd: sancionarea i promulgarea legilor, convocarea i dezolvarea Cortesurilor Generale, organizarea referendumului, propunerea numirii i revocrii preedintelui Guvernului, numirea i distituirea membrilor Guvernului la propunerea preedintelui acestuia, numirea n funcii civile i militare, acordarea de onoruri i distincii, exercitarea comandamentului suprem al funciilor armatei, acordarea graieirii, exercitarea atribuiilor supreme n materie de politic extern. Aceeai Constituie precizeaz c Guvernul exercit funcia executiv i puterea reglementar. El conduce politica intern i extern i este responsabil n faa Parlamentului. Alturi i sub conducerea Guvernului, i desfaor activitatea administraia public, subordonat principiilor eficacitii, ierarhiei, descentralizrii i coordonrii, supunndu-le legii i dreptului. n Olanda, tratarea puterii executive cunoate noi dimensiuni n virtutea Constituiei. Potrivit acestei legi fundamentale, Regele, mpreun cu minitrii, formeaz Guvernul, dar primulministru i minitrii sunt numii i revocai prin decret-regal.

Minitrii formeaz Consiliul de Minitri, care este prezidat de primul-ministru, pentru a delibera i a hotr asupra politicii generale a Guvernului i pentru a favoriza unitatea acestei politici. n privina legiferrii, al acestei Constituii prevede c legile sunt stabilite n comun de ctre guvern i parlament, la propunerea Regelui sau a unuia ori a mai multor parlamentari. Monocraia executivului contemporan cunoate cea mai rigid expresie a separaiei puterilor n stat n regimurile politice prezideniale. n aceste regimuri politice, executivul este redus la preedintele statului sau a rii, acesta fiind responsabil de aplicarea sau de executarea legii1. Forma cea mai reprezentativ a regimurilor prezideniale o constituie regimul politic instaurat la 1787 n Statele Unite ale Americii. Puterea executiv este exercitat de ctre preedintele SUA. Ceea ce este specific acestui mod de existen a executivului este faptul c limitele sale nu sunt determinate de Constituie, ci de factori politici extraconstituionali. Aa cu se poate desprinde din istoria SUA, preedinii au excelat n exercitarea unor puteri care nu puteau fi legitimate dect de conjunctura politic, de propria lor personalitate ori de modul de desemnare prin votul ntregii naiuni americane2. n cadrul acestui sistem, n care apropierea de concepia clasic a separaiei puterilor n stat este evident, executivul nu se confund cu administraia, dar el este cel care orienteaz i controleaz aciunile acesteia, chiar dac asupra legalitii aciunilor sale se pot pronuna i autoritile judectoreti. Regimul prezidenial nu se cantoneaz n jumtatea de nord a continentului american. Din aceast arie geografic, modelul prezidenial s-a extins n state sud-americane, africane i, de curnd, prin adoptarea Constituiei Rusiei el a ptruns i n aceast parte a lumii. Ceea ce este important de reinut este faptul c n statele care s-au inspirat din regimul prezidenial american, a aprut, alturi de preedintele republicii, Guvernul, dar aceast inovaie instituional nu modific natura regimului politic, datorit competenelor pe care le are preedintele n formarea i funcionarea acestei componente a executivului. n multe din aceste state, modelul american a fost deformat, transformndu-se n regim politic prezidenialist. Executivul dualist reprezint o structur caracteristic, n primul rnd, regimurilor parlamentare, n cadrul crora funcia executiv este ncredinat unei persoane i unui organ colegial care au atribuii pe care le exercit n mod relativ autonom; persoana ndeplinete funcia de ef de stat, iar organul colegial poart denumirea de cabinet ministerial. Prin natura sa, executivul dualist comport nuanri de la stat i, n cadrul aceluiai stat, n funcie de natura concret a raporturilor dintre eful statului i organul colegial. Regimurile parlamentare sunt, prin esena lor, dualiste, ele dispun de un ef de stat, desemnat de parlament, i de un guvern care are n fruntea sa un premier, care exercit funcia de ef al executivului. Funcia efului de stat, desemnat de parlament, este contorsionat de rolul partidelor politice n desemnarea acestuia, dup cum cea de ef al guvernului este supus regulilor majoritii parlamentare. Exist oare n aceste regimuri politice o real separaie a puterilor sau este vorba de o simpl separaie a puterii partidelor politice? Pentru a rspunde la aceast ntrebare este necesar s stabilim poziia executivului n diferitele regimuri parlamentare. n Germania, puterea executiv federal este supus regulilor regimului parlamentar, fiind acordat unei persoane care ndeplinete funcia de ef de stat, n condiii de neresponsabilitate i unui organ colegial, prin natura sa, esenialmentele responsabili. Prima component a executivului o constituie Preedintele, iar cea de a doua Guvernul. Preedintele Republicii federale este ales cu majoritatea de voturi de ctre Adunarea federal, compus din membrii

Bundestagului, crora li se adaug un numr egal de membri desemnai de adunrile reprezentative ale landurilor. Preedintele Republicii Federale reprezint republica pe plan internaional, ncheie tratate, acrediteaz i primete trimiii diplomatici, numete i revoc din funcie judectorii i funcionarii federali, ca i ofierii i subofierii. Preedintele poate acorda graieri individuale, innd de speele care i sunt prezentate. Guvernul Germaniei federale se compune din Cancelarul federal i minitrii federali. Cancelarul este ales fr discuii, cu majoritate de voturi de ctre Bundestag, la propunerea Preedintelui Republicii Federale. Alegerea fr discuii a Cancelarului este dictat de existena unei majoriti parlamentare sigure, care face inutil intervenia opoziiei parlamentare n aprecierea calitilor persoanei propuse s dein funcia de Cancelar. Minitrii federali sunt numii i revocai de ctre Preedintele Republicii Federale, la propunerea Cancelarului federal. Specificul executivului german rezid n concentrarea puterii executive n mna Cancelarului, n cea mai mare parte. El stabilete liniile politicii i i asum responsabilitatea politic, are dreptul de a solicita Preedintelui dizvoltarea Bundestagului, ceea ce l transform ntr-o adevrat cheie de bolt a sistemului politic german, slijit n bun msur de coeziunea partidelor politice. Un element constituional de stabilitate a regimului politic german l constituie aa-numita moiune de cenzur pozitiv, n virtutea creia Bundestagul nu-i poate exprima nencrederea n Cancelar nu este adoptat cu majoritatea voturilor membrilor Bundestagului, Preedintele Republicii poate, la propunerea Cancelarului, s dizolve Bundestagul. n Italia, o alt ar cu regim parlamentar, executivul este bicefal i se compune din eful statului Preedintele Republicii i un cabinet, care are n fruntea sa un Preedinte al Consiliului de Minitri. Preedintele Republicii conform Constituia Italiei, este ales de Parlament, n edin comun. La edina comun particip, cu drept de vot, trei delaegaii din partea fiecrei regiuni, alei de consiliul regional, cu asigurarea reprezentrii minoritilor din acest consiliu. Pentru alegerea Preedintelui Republicii, la primele trei tururi de scrutin, se cere o majoritate de dou treimi, la urmtoarele fiind suficient majoritatea absolut. Potrivit Constituiei Italiei, Preedintele este eful statului i reprezint unitatea naional; el exercit o serie de atribuii n relaiile cu Parlamentul, dintre care cea mai important ni se pare aprobarea prezentrii n Camere a proiectelor de legi care provin de la Guvern. n rndul atribuiilor administrative, Preedintelui Italiei i revine numirea, n condiiile legii, a funcionarilor de stat, comanda forelor armate i prezidarea Consiliului Suprem de Aprare, n toate cazurile actele sale fiind contrasemnrii minitrilor care le propun i pentru care acetia i asum responsabilitatea. Guvernul Italiei se compune din preedintele Consiliului de Minitri i din minitri, compunerea sa fiind dependent de acordarea ncrederii de ctre fiecare Camer a Parlamentului, n mod separat. Constituia Italiei, consacr sub Titlu 3, intitulat Guvernul, o a doua seciune intitulat Administraia public , ceea ce ne oblig s observm c nici n aceast ar puterea executiv nu este conceput ca o cumulare a executivului i administraiei publice, deosebirile dintre autoritile publice respective fiind precizate prin textele constituionale .

n replic la regimurile prezideniale i parlamentare, Frana a creat, n 1958, un nou model, unul intermediar dintre cel prezidenial i cel parlamentar, cu un executiv care s anihileze tarele fiecruia din regimurile predecesoare i s creeze un nou echilibru al puterilor n stat, legat de alegerea preedintelui prin vot indirect, pentru ca din 1962 alegerea efului statului s se fac prin vot universal direct. n concepia generalului de Gaulle, preedintele trebuia s se bucur de ncrederea direct i explicit a naiunii, pentru a se putea admite legitimitatea deciziilor sale n diferite situaii n care se poate afla republica. n aceast concepie, Preedintele Franei exercit magistratura suprem a statului, el fiind concomitent garant i arbitru2. Alturi de Preedinte, Guvernul reprezint cel deal doilea element al executivului francez. Guvernul deriv din voina efului statului, el nu trebuie nvestit n parlament, iar schimbarea acestuia nu se poate realiza dect urma demisiei, care poate fi determinat de voina primuluiministru, pus n practic de Adunarea Naional prin adoptarea unei noiuni de cenzur, ca urmare a angajrii rspunderii guvernului asupra unui text de lege, sau poate fi consecina neaprobrii unui program ori a unei declaraii de politic general a Guvernului. Constituia Franiei permite prorogarea sesiunilor ordinare sau extraordinare pentru a permite Guvernului si asume rspunderea n faa Adunrii Naionale. Ceea ce este specificul regimului executivului francez, este faptul c imixtiunea Preedintelui Republicii n treburile Guvernului este apropiat regimurilor moniste sau monocratice, Preedintele Republicii conduce lucrrile Consiliului de Minitri i semneaz ordonanele i decretele adoptate n Consiliul de Minitri, numete n funcie civilii i militarii fie singuri, fie n Consiliul de Minitri. Totodat, executivul francez se caracterizeaz printr-o evoluie contradictorie a aplicrii principiului separaiei puterilor n stat, de la prima Constituie elaborat din 1791 i pn la cea actual care d posibilitate Guvernului de a legifera n anumite domenii[7]. Aa cum rezult din practic, ntre Preedinte i Guvern pot interveni stri delicate, n condiiile n care majoritatea care l-a ales pe Preedinte, pentru o perioad de 7 ani, se deosebete de majoritatea rezultat din alegerile parlamentare, situaie cunoscut sub numele de coabitare, n care mecanismul instituional poate fi blocat sau l oblig pe Preedinte s in seama la numirea Primului-ministru i a Guvernului de noua majoritate Parlamentar. Nici n aceast ar, executivul nu se confund cu administraia public; Guvernul dispune de administraie i forele armate, ceea ce pune n eviden deosebirile structurale dintre executiv i administraie, pe de o parte, i cele dintre executiv, administraie i forele armate, pe de alt parte. [1] Ioan Vida, Puterea executiv i administraia public, Bucureti, 1994, p. 29 i urmtoarele. [2]J.Cadart, Instutions politiques et Droit Constitutionnele, vol.1, Economica, Paris, 1990, p.342. [3] Andre de Laubadere, Ttraite de Droit Administratif, L.G.D.J., Paris, 1980, p.229 [4] Jean Rivero, Droit Administrtaif, Dalloz, Paris, 1987, p.15. [5]Popa Victor, Drept public, Chiinu, 1998, p.231 [6] Ioan Vida, op.cit., p. 31. [7] Ioan Muraru, Drept constituional, vol.II, Bucureti, 1994, p.12

IV. Principiul separarii puterilor, al egalitatii, cooperarii si controlului reciproc al acestora prevazut in CONSTITUTIA ROMANIEI din anul 1991 Constitutiile moderne, inclusiv a Romaniei (1991), in scopul unei autolimitari eficiente a puterii in general, au depasit faza separatiei puterilor numai in trei componente esentiale (legislativa, executiva si judecatoreasca). In tara noastra sunt organizate si functioneaza o serie de autoritati publice care nu sunt subordonate nici uneia din cele trei puteri clasice si nici incluse in acestea, respectiv: Curtea Constitutionala, Avocatul Poporului, Curtea de Conturi, Banca Nationala a Romaniei etc. De asemeni, puterea legislativa este impartita intre cele doua camere ale Parlamentului respectiv, Senatul si Camera Deputatilor care la randul lor coopereaza si se controleaza reciproc. Astfel, nici o lege nu poate intra in vigoare fara sa fie votata in aceeasi redactare de cele doua camere. In caz de divergenta intre normele votate de Senat si cele votate de Camera Deputatilor se aplica procedura medierii. De asemenea, aceasta rezulta si din relatiile instituite intre celelalte institutii politice. Astfel, Presedintele numeste primul ministru si Guvernul, care se confirma de Parlament, iar Guvernul organizeaza si conduce alegerile pentru Presedinte si Parlament. Decretele Presedintelui nu produc efecte juridice daca nu sunt contrasemnate de Primul-ministru. Presedintele are dreptul sa ceara urmarirea penala a membrilor Guvernului, sa-i suspende s-au sa-i revoce, insa numai la propunerea primului ministru. Presedintele Romaniei numeste magistratii, care fac parte din puterea judecatoreasca. Instanta judecatoreasca poate sa anuleze hotararile Guvernului si sa sesizeze Curtea Constitutionala pentru a declara ca neconstitutionale legile date de Parlament cu incalcarea Constitutiei. In Constitutia Romaniei sunt si alte atributi ale institutiilor puterii prin care se reglementeaza relatiile de cooperare si control reciproc ale acestora. Potrivit Constitutiei nici una dintre puteri sau institutii ale puterii nu este mai mare decat alta. Spre exemplu, Parlamentul poate fi dizolvat de Presedinte in anumite conditii si dupa o anumita procedura, iar Parlamentul in conditiile legii il poate suspenda pe Presedinte. O astfel de reglementare moderna, prin incredintarea atributelor puterii la mai mult de trei autoritati independente, din care nici una nu este mai mare, toate fiind subordonate numai dispozitiilor constitutionale, este un pas inainte spre democratie, constituind un factor de prevenire a tendintelor de insusire a puterii de catre o persoana sau un grup ori chiar de o categorie sociala. De la regula controlului reciproc au fost si inca mai sunt exceptii obiective sau unele chiar subiective, cu implicatii negative asupra exercitarii puterii.

Puterea executiva este acea parte a puterii de stat care are ca principala functie, asigurarea bunului mers al vietii publice prin organizarea aplicarii legilor si prin punerea lor n executare la cazurile concrete, cu posibilitatea de a se recurge, daca este necesar, la forta de constrngere a statului. Puterea executiva intr-un stat este impartita intre Guvern si seful statului. De la stat la stat, Guvernul poate purta diferite denumiri : Consiliu de Ministri, Cabinet etc. In functie de forma de guvernament, seful statului poate fi si seful Guvernului (republicile prezidentiale) sau poate avea numai atributii simbolice, conducerea Guvernului fiind asigurata de primul-ministru. Puterea judecatoreasca : Inalta Curte de Casatie si Justitie formata din 11 judecatori numiti pentru trei ani, de catre presedinte dupa consultari cu Consiliul Suprem al Magistraturii :Curtea Constitutionala valideaza rezultatele alegerilor si ia decizii cu privire la constitutionalitatea unor legi, tratate, ordonante sau regulamente interne ale Parlamentului. Este cuprinsa din noua membri numiti pentru un mandat de noua ani. La fiecare trei ani, sunt schimbati trei dintre membrii Curtii. Numirile sunt facute in proportii egale de catre presedinte (trei membri), Senat (trei membri) si Camera Deputatilor (trei membri)