Investitura Guvernului

Poate fi definit ca reprezentnd complexul de acte i fapte juridice, precum i procedurile

corespunztoare, cerute de Constituie, pentru a ne afla in prezena unei echipe guvernamentale legale i
legitime.
n mod obinuit, procedura de nvestitur a Guvernului se declaneaz dup alegerile generale, deci la
nceputul unui mandat parlamentar, respectiv dup alegerile prezideniale, adic la nceputul mandatului
Preedintelui de Republic. Ea poate interveni ns i n cursul unui mandat parlamentar sau prezidenial, n
caz de criz guvernamental grav.
Potrivit art. 85 alin. (1) din Constituie: "Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru
funcia de prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acodat de ctre Parlament".
Iniiat i finalizat de Preedintele Romniei, conform prevederii de mai sus, procedura de
nvestitur presupune patru etape procedurale bine definite, dar ponderea n realizarea ei efectiv
revine Parlamentului prin acordarea votului de nvestitur.
Cele patru etape sunt:
=> desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru;
=> solicitarea votului de nvestitur;
=> acordarea votului de ncredere de ctre Parlament;
=> numirea Guvemului, finalizat prin depunerea jurmntului de credin.
Potrivit art. 103 alin. (1) din Constituia republicat: "Preedintele Romniei desemneaz un
candidat pentru funcia de prim-ministru, n urma consultrii partidului care are majoritatea absolut n
Parlament i, dac nu exist o asemenea majoritate, a partidelor reprezentate n Parlament".
n ce privete modalitile concrete de consultare, n absena oricror alte detalii constituionale sau
legislative, Preedintele urmeaz singur s decid, fiind o chestiune ce ine de fapt, de practica vieii politice,
de stilul Preedintelui ca om politic. Dac vreun partid parlamentar va fi omis de la consultri, n absena
partidului care are majoritatea absolut, atunci acesta se va face vinovat de nclcarea Constituiei, cu toate
consecinele juridice care decurg de aici, putnd fi declanat procedura de suspendare din funcie a sa.
Legat de candidatul la funcia de prim-ministru, acesta poate fi un om politic, eventual liderul partidului
majoritar, dar n egal msur, el poate fi i o persoan nenregimentat politic, un specialist, adic, un
tehnocrat. Cu alte cuvinte, nu exist obligaia constituional de apartenen politic sau parlamentar a
candidatului, ci doar Desemnarea candidatului la funcia de prim-ministru prezint semnificaia unui mandat
acordat de Preedintele Romniei, personalitii nsrcinate cu formarea listei viitorului Guvern, elaborarea
programului de guvernare i prezentarea cererii pentru ordarea votului de ncredere ctre Parlament.
Potrivit art. 103 alin. (2) din Constituia republicat: "Candidatul pentru funcia de prim-
ministru va cere, n termen de 10 zile de la desemnare, votul de ncredere al Parlamentului asupra
programului i a ntregii liste a Guvernului".
Astfel, n cea de-a doua etap , rolul determinant revine candidatului la funcia de prim-ministru,
care, n termen de 10 zile de la desemnare, are obligaia constituional de a se prezenta n faa Parlamentului
cu dou elemente: lista membrilor viitorului Cabinet i programul de guvernare.
Dup nvestitura Guvernului orice schimbare n programul de guvernare, pe parcursul guvernrii, va
presupune acordarea unui nou vot de ncredere. Dac, ns, prin voina celor aflati la putere, se asociaz spre
exemplu i un alt partid politic la guvernare, dar pentru realizarea aceluiai program, un asemenea vot nu va
mai fi necesar.
Potrivit art. 103 alin. (3) din Constituia republicat: "Programul i lista Guvernului se dezbat de
Camera Deputailor i de Senat, n edin comun. Parlamentul acord ncredere Guvernului cu votul
majoritii deputailor i senatorilor".
Candidaii la funciile de minitri urmeaz s fie audiai n comisiile de specialitate ale celor dou
Camere, n vederea obinerii unui aviz consultativ. Aceast audiere i avizare sunt obligatorii de realizat i
respectiv, de solicitat, dar sunt facultative pentru opiunea candidatului la funcia de prim-ministru, care este
liber s se conformeze sau nu opiniei exprimate de comisii, sub eventuala sanciune a neobinerii votului de
ncredere, ori poate opera, dup caz, modificrile de rigoare n componena listei, dup care noua propunere
trebuie s urmeze aceeai procedur.
Prin lista Guvernului se nelege ntreaga componen a acestuia, n totalitatea sa, inclusiv primul-
ministru.
 Conform Regulamentului edinelor comune ale celor dou Camere, dezbaterea programului i a listei
Cabinetului are loc n cel mult 15 zile de la prezentarea acestora n edina comun a Parlamentului. Pentru
acordarea ncrederii Guvernului i nvestirea Cabinetului este necesar votul majoritii parlamentarilor, votul
fiind secret, cu bile.
Hotrrea Parlamentului prin care s-a acordat votul de ncredere se va comunica Preedintelui
Romniei care va emite decretul de numire a noului Cabinet, acesta fiind publicat mpreun cu Programul de
guvernare n Monitorul Oficial al Romniei, partea I.
Numirea Guvernului de ctre Preedintele Romniei, pe baza votului de ncredere acordat de ctre
Parlament, reprezint manifestarea unei competene legate, n sensul ca Preedintele nu ar putea s refuze
numirea, el este obligat s o fac, ntruct nu dispune de o libertate de apreciere n acest sens. Aceasta nu
nseamn c numirea ar fi un act exclusiv formal al Preedintelui; dimpotriv, ea are un caracter solemn,
semnificnd ncheierea procedurii de nvestitur.
n plus, actul Preedintelui Romniei de numire a Guvernului, rmne fr consecine juridice n ceea
ce privete raporturile dintre Preedinte i Guvern, n sensul c el nu va nate raporturi de subordonare ntre
cele dou autoriti publice care formeaz executivul, Preedinte i Guvern, prin primul-ministru.
Potrivit art. 104 alin. (1) din Constituia republicat: "Primul- ministru, minitrii i ceilali
membri ai Guvernului vor depune individual, n faa Preedintelui Romniei, jurmntul de la articolul 82".
Coninutul jurmntului este urmtorul:
"Jur s-mi druiesc toat puterea i priceperea pentru propirea spiritual i
material a poporului romn, s respect Constituia i legile rii, s apr democraia,
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, suveranitatea, independena,
unitatea i integritatea teritorial a Romniei. Aa s-mi ajute Dumnezeu!".
Obligativitatea depunerii jurmntului decurge tot din prevederile constituionale - art. 54 alin. (2) din
Constituia republicat - n conformitate cu care cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, ca expresie
a obligaiei de fidelitate fa de ar, trebuie s depun jurmntul cerut de lege, n faa Preedintelui.
Potrivit art. 104 alin. (2) din Constituia republicat: "Guvernul n ntregul su i fiecare
membru n parte i exercit mandatul, ncepnd de la data depunerii jurmntului".
Prin urmare, data depunerii efective a jurmntului de credin, individual, n faa Preedintelui
Romniei, reprezint momentul de la care Cabinetul nou nvestit ncepe exercitarea mandatului, nlocuind
Cabinetul demisionar.
n ce privete componena Cabinetului i posibilitatea realizrii unor modificri n structura acestuia, chiar cu
prilejul unei remanieri guvernamentale, Legea nr. 90/2001 privind organizarea i funcionarea Guvernului
Romniei i a ministerelor prevede c este posibil crearea de noi ministere sau reorganizarea celor existente
prin procedura de formare a unui nou Cabinet.
Astfel, potrivit art. 36 din Legea nr. 90/2001 prevzut n capitolul referitor la organizarea i
funcionarea ministerelor: ministerele i minitrii se aprob de ctre Parlament, prin acordarea votului de
ncredere asupra Programului de guvernare i ntregii liste a Guvernului, la nvestitur.
n plus, prin art. 59 prevzut n dispoziiile finale ale legii, se precizeaz c organizarea i funcionarea
ministerelor privind aprarea naional i ordinea public sunt reglementate prin legi speciale.