STUDIU

PRIVIND IMUNITATEA DE TRAGERE LA RSPUNDERE PENAL I

CONTRAVENIONAL A JUDECTORILOR
CHIINU, 2007
Prezentul studiu este elaborat de ctre experii ana!ai de Centrul pentru
"naliza #i Pre$enirea Corupiei, oranizaie %e%bru al "lianei "nticorupie
cu suportul &inanciar al 'undaiei (U)"*I" +oldo$a din sursele o&erite de
ctre "enia *tatelor Unite pentru ,ez$oltare Internaional -U*"I,. #i
"eniei *uedeze pentru ,ez$oltare #i Cooperare Internaional -"sdi/*ida.0

1piniile expri%ate 2n cadrul prezentului studiu aparin autorilor #i pot s nu
coincid 2n %od neaprat cu punctul de $edere al donatorilor
CUPRINS
I. Introducere
.4
II. Imunitatea judectorilor de tragere la rspundere penal i
contraen!ional "n Repu#lica
$oldoa.%
II. 1. Cadru normatv
6
II.2. Cadru
nsttuona.8
III. Imunitatea judectorilor & a#ordare la niel interna!ional i
practica altor
state.
''
III.1 Regementr cadru nternaonae cu prvre a urmrrea pena a
|udectoror11
III.2 Rezutatee cercetr comparate a mecansmuu de tragere a
rspundere pena/contravenona a |udectoror
......12
III.2.1 Preveder egsatve dn spau
CSI....12
III.4.2 Preveder egsatve dn spau ror, tner membr a
UE..14
III.4.3 Preveder egsatve dn spau ror cu democrae
consacrat.15
I(. Re)ultatele
sondajului...........................................................................
.................'*
IV.1. Metodooga de efectuare a
sonda|uu...........................................................................17
IV.2. Eantonu
sonda|uu........................................................................................................17
IV.3. Snteza rspunsuror a
sonda|........................................................................................19
IV.3.1 Snteza rspunsuror pentru toate categore de
responden...................................19 IV.3.2 Snteza rspunsuror
|udectoror ................................................................................21
IV.3.3.Snteza rspunsuror
procuroror..................................................................................22
IV.3.4 Snteza rspunsuror
avocaor......................................................................................24
IV.3.5Anaza comparat a rezutateor sonada|uu pe focus
grupur..................................25
(. Conclu)ii i recomandri +inale
..,-
2
.ne/e0
Anexa nr.1 Extras dn Anexa a Avzu nr. 3 a CC|E
Anexa nr.2 Modeee chestonareor
Anexa nr.3 Snteza rspunsuror a ntrebre standard pe focus-
grupur
.1R2(I2RI UTI3I4.T2
CS$ Consu Superor a Magstratur
CS5 Curtea Suprem de |uste
CC52 Consu Consutatv a |udectoror Europen
CCC2C Centru pentru Combaterea Crmeor Economce
a Corupe
3egea 6447'886 Legea prvnd statutu |udectoruu, nr.544-XII
dn 20.07.1995 (Montoru Ofca a R. Modova,
1995, nr.59-60 dn 26.10.1995
$5 Mnsteru |uste
Proiectul '%49 Proectu eg pentru modfcarea
competarea unor acte egsatve (Codu cu
prvre a contravene admnstratve, Legea
servcuu pubc, egea prvnd actvtatea
operatv de nvestga, egea cu prvre a
statutu |udectoruu .a.), nregstrat n
Parament cu nr.1642 dn 26.04.2007 (autor
centru pentru Combaterea Crmeor Economce
a Corupe)
Proiectul nr.'*'8 Proectu Leg pentru modfcarea
competarea unor acte egsatve (Legea cu
prvre a Curtea Consttuona, Legea cu
prvre a statutu |udectoruu, Legea cu prvre
a Consu Superor a Magstratur, Codu de
procedur pena), nregstrat n Parament cu
nr.1719 dn 03.05.2007 (autor Mnsteru
|uste)
3
4
Pream#ul
Acest studu a fost reazat de ctre exper anga|a de Centru pentru
Anaza Prevenrea Corupe (CAPC), organzae membru a Aane
Antcorupe cu suportu fnancar acordat de ctre Fundaa Eurasa,
Reprezentana dn Modova dn sursee oferte de ctre Agena Stateor
Unte pentru Dezvotare Internaona (USAID) Agene Suedeze pentru
Dezvotare Cooperare Internaona (Asd/Sda). Studu a fost reazat n
cadru programeor Fundae Eurasa ,Prevenrea Corupe pentru o Buna
Guvernare", ,Suport Insttuona pentru Aana Antcorupe". Opne
exprmate n cadru prezentuu studu aparn autoror pot s nu concd
n mod neaprat cu punctu de vedere a donatoror.
"liana "nticorupie
Aana Antcorupe care este o unune benevoa de organza
neguvernamentae dn Repubca Modova a cre msune este de a
consoda acune socet cve ndreptate spre dmnuarea fenomenuu
corupe n socetate, precum asgurarea transparene actvtor
nsttuor pubce. n prezent Aana numr 32 membr - organza
neguvernamentae. Pentru ma mut nformae vzta: www.aanta .md
Msunea Aane este de a ntr actvte reprezentanor socet cve
ce n s dmnueze fenomenu corupe n socetate, precum s asgure o
transparen ma bun a actvtor nsttuor pubce. Aana va efectua
astfe de actvt ca: cooperarea pentru mbuntrea cadreor egsatve
normatve ce ar facta prevenrea upta cu corupa; a|ustarea cadruu
egsatv naona a standardee nternaonae; mbuntrea cadruu
nsttuona naona n domenu prevenr upte cu corupa; dmnuarea
toerane pubce a corupe. Fundaa Eurasa a fost seectat de ctre
Aan pentru a gzdu Secretaratu su.
Centru pentru "naliza #i Pre$enirea Corupiei -C"PC.
Centru de Anaza s Prevenre a Corupte (CAPC) este o organzate
obsteasca benevoa, repubcana, nonproft, neguvernamentaa, apotca,
care a fost creata n 2000.
Scopure statutare ae CAPC snt:
Contrburea a reducerea nveuu corupte n tara pna a un nve,
care nu ar afecta drepture s bertate cetatenor.
Rdcarea nveuu constentzar percouu pe care- preznta
fenomenu corupte pentru stat.
Studerea nveuu patrunder corupte n socetate s stat.
Determnarea sfereor care au fost n cea ma mare masura afectate de
corupte.
Consdernd ca corupta are oc acoo unde nu exsta transparenta,
rdcarea nveuu transparente n actvtatea nsttutor statae s
ceor potce.
Consdernd ca organee unu stat democratc s desfasoara actvtatea
pe contu s n nteresu socetat, stabrea unu contro obstesc a
socetat asupra actvtat organeor statuu.
'undaia (urasia )eprezentana din +oldo$a
5
Fundaa Eurasa este o organzae non-proft admnstrat prvat susnuta
de ctre Guvernu Stateor Unte, precum de a donator pubc prva.
ncepnd cu 1992, Fundaa Eurasa a nvestt ma mut de 335 moane
doar amercan, prn ntermedu a ma mut de 7,700 de grantur proecte
de asstenta tehnca n Armena, Azerba|an, Bearus, Georga, Kazahstan,
Repubca Krghza, Repubca Modova, Rusa, Ta|kstan, Turkmenstan,
Ucrana Uzbekstan.
Pentru a susne partcparea cetenor a procesee de guvernare
reformare dn Repubca Modova, Fundaa Eurasa (FE) sporete
anga|amentu pubc n cee ma mportante aspecte ae dezvotr. In
Modova, FE ofer assten prn ntermedu aocr de fondur (grantur)
asstene tehnce prvtor a metodee de partcpare ae cetenor, ofernd
oportunt de nstrure, comuncare cooperare, susnnd agen
guvernamentae, organza ae socet cve mass-meda. ncepnd cu
1993, Fundaa Eurasa a nvestt ma mut de 4 moane doar amercan n
dezvotarea sectoruu prvat, potcor pubce socet cve dn
Repubca Modova. Pentru ma mut nformae vzta: www. eurasa .md
6
Introducere
|usta este patra de temee ntr-o socetate democratc, prncpaa
msune a crea este de a asgura respectarea egat. Pentru ca |usta
s- reazeze aceast msune este nevoe de ncrederea socet n
|uste. Dn aceast perspectv, ceten ateapt ca |udector s-
desfoare actvtatea de |udecat n mod cnstt, corect mpara. O
socetate care are ncredere n sstemu su |udcar, n efcactatea norme
n apcarea prncpuu conform crua to sunt ega n faa eg este o
socetate puternc prosper.
n pofda unor msur ntreprnse pentru reformarea consodarea
capactor autort |udectoret, |usta n Repubca Modova nu se
bucur de ncrederea cuvent exst aparene de corupe. Aceste
aparene au fost remarcate n recomandre poze exprmate de
organsmee nternaonae (Consu Europe, Comsa European, OSCE), de
Curtea European a Drepturor Omuu, de stud cercetr efectuate de
dverse nsttu naonae nternaonae ndependente
1
. Exstena unor
probeme seroase a captou admnstrr exerctr |uste este
susnut n ure de poze ae prncpaor actor a scene potce ae
reprezentanor autortor pubce (Parament, Preedne, Guvern,
Mnsteru |uste, Consu Superor a Magstratur, Curtea Suprem de
|uste, Centru pentru Drepture Omuu etc.)
2
, aceast chestune fnd una
dntre punee asupra crora reprezentan tuturor formaunor potce
sunt de acord.
Sonda|ee de opne atest o ncredere redus a popuae n |uste (doar
aproxmatv 30 a sut ar avea ncredere), ar ceten consder |usta
afectat de corupe (crca 60 a sut de responden)
3
.
n prmvara anuu 2007 n Parament au fost prezentate 2 proecte de eg,
de ctre M| CCCEC, prvnd modfcarea unor acte egsatve, prn care s-a
propus excuderea acorduu CSM, a Preednteu sau, dup caz, a
Paramentuu pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoro
4
.
Scopu decarat a acestor proecte este de a smpfca procedura de pornre
a urmrr penae de tragere a rspundere pena contravenona a
|udectoror. Conform proectuu prezentat de M|, urmrrea pena
mpotrva |udectoruu urmeaz a f pornt de ctre Procuroru Genera cu
nformarea CSM, a Preednteu sau, dup caz, a Paramentuu, ar
propunere CCCEC au fost smare. Scopu acestor modfcr este de a
smpfca procedura de urmrre pena a |udectoror n cazure de
corupe.

1
Recomandrile i rezoluiile CE privind funcionarea instituiilor democratice n RM (Resolution 1465 (!!5"# Rec 1$1 (!!5"# %& nr' (r')4*+,- din
11'11'!!5 etc'". &lanul de aciuni /E*RM# Raportul Comisiei Europene de evaluare a pro0resului implementrii acestuia. Raportul analitic semestrial
1Constatri preliminare ale monitorizrii edinelor de 2udecat n Repu3lica Moldova4 (56CE*Moldova". Raportul 7Evaluarea necesitilor sistemului
2udectoresc n RM4 (C6M# C68# Comitetul %elsin9i Moldova". &u3licaiile Euromonitor (:;E&<=E>pert ?rup". Raportul :sociaiei :vocailor :mericani
1-ndicatorii reformei n 2ustiie4 (vol'--# !!$". Raportul ;epartamentului de stat al 6/: 7;repturile omului Moldova !!64'
2
Rapoartele i alocuiunile din cadrul Conferinei anuale a 2udectorilor din !@'!'!!$ (&reedintele RM# &reedintele C6M# Ministrul 8ustiiei". :locuiunea
&rim*ministrului la edina Consiliului Cole0ial al Ministerului 8ustiiei ('!1'!!$". Raportul Cp;5M pentru anul !!6 etc'
3
6onda2ele Aarometrul 5piniei &u3lice (BBB'ipp'md". sonda2e -M:6. sonda2e tematice privind corupia (CE i CCCEC" '
4
&roiectele de le0iC nr' 164 din 6'!4'!!$# ela3orat de CCCEC. nr'1$1@ din !D'!5'!!$# ela3orat de Ministerul 8ustiiei'
EttpCFFBBB'parlament'mdFlaBprocessFdraftsF
n cadru edne Comse |urdce pentru numr munt dn 20 une
2007, (a ucrre crea au fost nvta reprezentan CSM a socet
cve) ma|ortatea partcpanor a edn au notat c nu exst un concept
car defnt a modfcror propuse o nformae sufcent, care ar permte
s se constate efectee modfcror preconzate. Argumentee pro contra
se bazeaz n mare parte pe supoz, generat anumte opn
subectve, fr cercetr tnfco-metodce adecvate. La fnee aceste
edne, comsa a soctat CSM prezentarea une nforma prvnd numru
de soctr prvnd pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror
rezutatee examnr acestor soctr, ar reprezentan socet cve -
au exprmat dsponbtatea n vederea prezentr unu studu cu prvre a
munte de |ursdce pena contravenona a |udectoror.
Prezentu Studu a fost reazat de ctre Aana Antcorupe, prn ntermedu
unu grup de exper are drept obectv studerea:
stuae egsatve nsttuonae n domenu pornr urmrr penae
trager a rspundere pena contravenona a |udectoror n
Repubca Modova (captou II),
documenteor standardeor nternaonae refertoare a garane
care trebue acordate |udectoror a pornrea urmrr penae, a egsae
ator state n domenu pornr urmrr penae mpotrva |udectoror
(captou III);
rezutateor sonda|uu desfurat pe focus-grupur prvnd
oportuntatea modfcr garanor actuae ae nvoabt |udectoror
(captou IV).
8
II. I$UNIT.T2. 5UD2C:T;RI3;R D2 TR.<2R2 3. R:SPUND2R2
P2N.3: =I C;NTR.(2N>I;N.3: ?N R2PU13IC. $;3D;(.
II.'.Cadrul normati
Statutu |udectoruu n Repubca Modova este stabt n: Captou IX dn
Consttua Repubc Modova, Legea nr. 514-XIII dn 6 ue 1995 prvnd
organzarea |udectoreasc; Legea nr. 544-XIII dn 20 ue 1995 cu prvre a
statutu |udectoruu, Legea nr. 789-XIII dn 26 marte 1996 cu prvre a
Curtea Suprem de |uste, Legea nr. 947-XIII dn 19 ue 1996 cu prvre a
Consu Superor a Magstratur, Legea nr. 949-XIII dn 19 ue 1996 cu
prvre a Coegu de cafcare atestarea |udectoror, Legea nr. 950-XIII
dn 19 ue 1996 cu prvre a Coegu dscpnar a rspunderea
dscpnar a |udectoror
5
, etc.
Potrvt artcouu 116 dn Consttua Repubc Modova, ,|udector ... snt
ndependen, mpara namovb, potrvt eg".
n temeu prevederor consttuonae ctate ma sus, cadru egsatv a
ncorporat dezvotat aceste prncp fundamentae. Astfe, captou V a
Leg 544/1995 regementeaz n mod expres garanii! "! in"!p!n"!n#$
ina%o&i'iitat!a$ in&ioa'iitat!a ()"!c#torior* Potrvt artcouu 17 dn
Legea 544/1995, ndependena |udectoruu este asgurat prn:
a) procedura de nfpture a |uste;
b) procedeu de numre, suspendare, demse eberare dn funce;
c+ "!carar!a in&ioa'iit#ii )i,
d) secretu deberr nterzcerea de a cere dvugarea u;
e) stabrea rspunder pentru psa de stm fa de |udecat,
|udector pentru mxtune n |udecare cauze;
f) aocarea resurseor adecvate pentru funconarea sstemuu |udcar,
crearea de cond organzatorce tehnce favorabe actvt nstaneor
|udectoret;
g) asgurarea matera soca a |udectoruu;
h) ate msur, prevzute de ege.
Dn perspectva prezentuu Studu, vom examna evoua egsatv a
nsttue nvoabt |udectoruu, regementat de artcou 19 a Leg
544/1995. Redaca na a acestu artco se referea a un spectru arg de
garan ae nvoabt |udectoror, cum ar f:
- o'igati&itat!a acor"))i Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)ri .i a
Pr!.!"int!)i R!p)'icii Mo"o&a$ -a)$ ")p# ca/$ a Para%!nt))i p!ntr)
int!ntar!a "o-ar))i p!na,
- ()"!c#tor) n) p)t!a 0i r!in)t$ -)p)- a")c!rii -iit!$ ar!-tat -a) tra-
a r#-p)n"!r! p!na# 0#r# acor") Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)rii .i a
Pr!.!"int!)i R!p)'icii Mo"o&a -a)$ ")p# ca/$ a Para%!nt))i,
- ()"!c#tor) r!in)t 1n ca/) 1n car! !ra '#n)it c# a -#&1r.it o
in0raci)n! )r%a -# 0i! !i'!rat i%!"iat ")p# i"!nti0icar!,
- p#tr)n"!r!a 1n oc)ina -a) 1n oca) "! -!r&ici) a
()"!c#tor))i$ 1n &!2ic)) )i p!r-ona -a) c! 0oo-it "! !$ !0!ct)ar!a a
5
Monitorul 5ficial nr' 5)F641 din 1@'1!'1@@5. Monitorul 5ficial nr' 5@*6!F664 din 6'1!'1@@5. Monitorul 5ficial nr' D*DDFDD din D!'!5'1@@6. Monitorul 5ficial nr'
64F641 din !D'1!'1@@6. Monitorul 5ficial nr' 61*6F6!5 din !'!@'1@@6. .Monitorul 5ficial nr' 61*6F6!$ din !'!@'1@@6
9
0aa oc))i a contro))i$ p!rc2!/ii!i -a) ri"ic#rii$ a-c)tar!a con&or'irior
t!!0onic!$ p!rc2!/iia )i corpora#$ pr!c)% .i controar!a .i ri"icar!a
cor!-pon"!n!i$ a ')n)rior .i a "oc)%!nt!or c!3i aparin$ !ra) p!r%i-!
"oar prin -anci)n!a Proc)ror))i G!n!ra$ 1n ca/) int!nt#rii )n)i "o-ar
p!na$ -a) prin 2ot#r1r! a in-tan!i "! ()"!cat#*
- ()"!c#tor) n) p)t!a 0i tra- a r#-p)n"!r! a"%ini-trati&#$
c!rc!tat$ r!in)t -a) ar!-tat p!ntr) -#&1r.ir!a "! contra&!ni!
a"%ini-trati&#$ iar ()"!c#tor) r!in)t )r%a -# 0i! !i'!rat i%!"iat ")p#
i"!nti0icar!a -a*
De a adoptare pn n prezent, artcou 19 a Leg 544/1995 a fost
modfcat de 4 or prn ege 1027/1996; 373/2001; 191/2003 247/2006.
6
Astfe, dac aneatee (1), (2) (3) dn artcou 19 nu au fost supuse unor
modfcr sau competr, atunc aneatee (4), (5), (6), (7) (8) au fost
supuse ntervenor egsatve frecvente.
Conform redace n vgoare a artcouu 19 dn Legea 544/1995
nvoabtatea |udectoruu este garantat prn:
- )r%#rir!a p!na# 1%potri&a ()"!c#tor))i poat! 0i pornit# "oar "!
Proc)ror) G!n!ra$ c) acor") Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)rii .i a
Pr!.!"int!)i R!p)'icii Mo"o&a -a)$ ")p# ca/$ a Para%!nt))i$ 1n con"iii!
Co"))i "! proc!")r# p!na#*
- ()"!c#tor) n) poat! 0i r!in)t$ -)p)- a")c!rii -iit!$ ar!-tat$
p!rc2!/iionat$ c) !4c!pia ca/)rior "! in0raci)n! 0agrant#$ -a) tra- a
r#-p)n"!r! p!na# 0#r# acor") Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)rii .i a
Pr!.!"int!)i R!p)'icii Mo"o&a -a)$ ")p# ca/$ a Para%!nt))i*
- ()"!c#tor) poat! 0i -)p)- -anci)nior a"%ini-trati&! n)%ai "! c#tr!
in-tana "! ()"!cat#$ c) acor") Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)rii*
J)"!c#tor) r!in)t 1n ca/) 1n car! !-t! '#n)it c# a -#&1r.it o contra&!ni!
a"%ini-trati&# )r%!a/# a 0i !i'!rat i%!"iat ")p# i"!nti0icar!*
n aspect evoutv se atest o restrngere a nvoabt |udectoruu dn
procedura speca fnd excuse:
ptrunderea n ocun sau ocau de servcu a |udectoruu, n
vehcuu u persona sau n ce foost de e;
efectuarea a faa ocuu a controuu, rdcr;
ascutarea convorbror teefonce;
controarea rdcarea corespondene, a bunuror a documenteor
ce- aparn.
Toate aceste acun snt supuse procedur penae generae n conformtate
cu prevedere Coduu de procedur pena
7
.
Modu de asgurare a nvoabt |udectoruu este regementat de
artcou 23 dn Legea cu prvre a Consu Superor a Magstratur. Astfe,
,(1) 5n ca/) !4a%in#rii prop)n!rii Proc)ror))i G!n!ra "! a -! int!nta "o-ar
p!na 1%potri&a ()"!c#tor))i$ "! a 0i tra- a r#-p)n"!r! p!na#$ "! a 0i
r!in)t$ ar!-tat .i a")- 0orat$ CSM &a a"opta$ 1n t!%!i) principi))i
in&ioa'iit#ii ()"!c#tor))i$ o 2ot#r1r! prin car!6 &a "a acor") -a) &a r!0)/a
6
Monitorul Oficial nr.1-2 din 02.01.1997; Monitorul Oficial nr.129 din 23.10.2001, Monitorul oficial nr.97-98 din 31.05.2003;
Monitorul oficial nr.174-177 din 10.11.2006
7
Monitorul 5ficial nr' 1!4*11! din !$'!6'!!D
10
acc!pt)* 78+ La !4a%inar!a pro'!%!or in"icat! a ain* 79+ Proc)ror)
g!n!ra n) poat! participa a "!i'!rar!:.
II. 9 Cadrul institu!ional
Evoua cadruu egsatv prvnd muntatea |udectoruu denot, c
artcou 19 dn Legea cu prvre a statutu |udectoruu, nu comport n
sne un drept absout a |udectoruu. De atfe, artcou 19, fnd nttuat
"Invoabtatea |udectoruu" prevede n an. (1) c personatatea
|udectoruu este nvoab, ar aneatee (2) (3) redau aspectu matera
a nvoabt. La rndu su, aneatee (3), (4) (5) ae aceua artco
prevd procedura de pornre a urmrr penae, de apcare a unor msur
procesuae de constrngere, procedeee probator, modu de tragere a
rspundere pena contravenona.
Legsatoru a regementat procedura de rdcare a nvoabt
|udectoruu a nsttut organee de competena crora ne stabrea
,exstene" sau ,nexstene" temeuror de pornre a urmrr penae sau
contravenonae mpotrva |udectoruu.
Urmtoaree nsttu snt mpcate n procesu de pornre a urmrr penae
mpotrva |udectoruu:
Procuroru Genera;
Consu Superor a Magstratur;
Preedntee Repubc Modova;
Paramentu Repubc Modova (doar n cazu soctr pornr
urmrr penae mpotrva |udectoror Cur Supreme de |uste).
Apcarea msuror rener, aducer ste, arestuu, efectuarea percheze,
precum tragerea a rspundere pena urmeaz a f efectuate cu acordu
aceora organe, cu excepa cazuror de nfracune fagrant.
Astfe, dac Procuroru Genera dene nforma despre svrrea une
nfracun de ctre un |udector, e se adreseaz CSM pentru obnerea
acorduu de pornre a urmrr penae. De asemenea, este necesar
obnerea acorduu a Preednteu Repubc Modova sau, n cazu
|udectoror CS|, a Paramentuu Repubc Modova.
Legsaa Repubc Modova nu descre o succesune car a acunor
Procuroruu Genera n obnerea acorduu de pornre a urmrr penae,
precum a procedur apcabe, ceea ce provoac un r de ntrebr de
prncpu:
3 iniia !-t! n!c!-ar# -!-i/ar!a CSM -a) a Pr!.!"int!)i 7Para%!nt))i+;
3 car! !-t! t!r%!n) "! !4a%inar! a -!-i/#rii Proc)ror))i G!n!ra "! c#tr!
CSM$ Pr!.!"int! -a) Para%!nt;
3 c! -! 1nt1%p# c) -!-i/ar!a Proc)ror))i G!n!ra$ 1n ca/) 1n car!
Para%!nt) -! a0# 1n &acan# para%!ntar#;
3 car! !-t! %o") "! !4a%inar! a -!-i/#rii Proc)ror))i G!n!ra "! c#tr!
0i!car! actor i%picat 1n ac!-t! proc!")ri;
11
3 c! -! 1nt1%p# "ac# Pr!.!"int!! 7Para%!nt)+ "# acor") p!ntr) pornir!a
)r%#rii p!na!$ iar CSM r!0)/# .i &ic!&!r-a;
3 car! !-t! proc!")r# )t!rioar# ")p# o'in!r!a acor"))i; !tc*
Toate aceste acune as un spau arg de nterpretare pentru ce care
apeeaz a nstrumentee egae descrse , prn urmare, nu este car ogca
tuturor modfcror operate a artcou 19 dn Legea 544/1995, odat ce
aceste modfcr nu ofer o sufcent detaere a procedur. De remarcat c
ate preveder egsatve care s detaeze procedura genera stabt de
Legea 544/1995 nu exst.
Potrvt decaraor unu membru a CSM, fcute a 19 noembre 2007 n
cadru une conferne, n peroada anor 2002 - 2007 Procuroruu Genera a
depus a CSM 18 seszr prvnd obnerea acorduu de pornre a urmrr
penae mpotrva |udectoror. Acestea se dstrbue n feu urmtor:
Ta#elul nr.'. Sinte)a adresrilor Procurorului general la CS$ i re)ultatele
e/aminrii acestora.
Nr
.
.nul Numrul de
sesi)ri a
Procurorului
<eneral
Re)ultatul e/aminrii de ctre CS$
.ccepta
t
Re+u)at i
intentat
procedura
disciplinar
Re+u)at
'. 9--9
6 6 @ @
9. 9--,
' @ @ '
,. 9--4
4 4 @ @
4. 9--6
4 9 ' '
A
6. 9--%
, ' 9 @
%. 9--*
' ' @ @
Dn cee 'A B'--CD ca)uri de adresare a Procuroruu Genera a CSM
pentru pornrea urmrr penae, CSM -a dat acordu n ', ca)uriE ceea ce
consttue *9E9 C dn numru tota. n , cazur (ceea ce consttue '%C dn
numru tota a seszror) seszre au fost respnse cu ntentarea
proceduror dscpnare, n conde artcouu 21 dn Legea 544/1995. ntr-
un caz, Procuroru Genera a renunat a seszare.
Prn urmare, nu se poate afrma cu certtudne c obnerea acorduu CSM ar
reprezenta ce ma mare mpedment pentru tragerea |udectoror a
rspundere pena contravenona.
Numru abateror dscpnare prevzute de artcou 22 a Leg 544/1995
este destu de mpuntor (16 categor), ar sancune dscpnare apcabe
snt sufcent de dure (avertsment, mustrare, mustrare aspr, retrogradarea
8
&rocurorul ?eneral a renunat la sesizarea de pornire a urmririi penale
12
dn funce etc.), ncusv pn a eberarea dn funce a |udectoruu
(artcou 23 dn Legea 544/1995). Examnarea cauzeor dscpnare ne de
competena Coeguu dscpnar a CSM care apc sancune
dscpnare respectve cu excepa sancun de eberare dn funce a
|udectoror. Propunerea de eberare a |udectoruu dn funce este
prezentat CSM pentru examnare n cazu acceptr propuner Coeguu
dscpnar, CSM face propunere respectve pentru Preedntee Repubc
Modova sau, dup caz, pentru Paramentu Repubc Modova.
De a 1 anuare 2008 n cadru CSM va f nsttut nspeca |udcar. Astfe,
potrvt Leg pentru modfcarea competarea Leg cu prvre a Consu
Superor a Magstratur, nr.185-XV dn 26.07.2007
9
, prntre competenee
nspece |udcare se numr ,&!ri0icar!a "!%!r-)rior Proc)ror))i
G!n!ra car! a) ca o'i!ct acor") Con-ii))i S)p!rior a Magi-trat)rii p!ntr)
pornir!a )r%#ririi p!na!$ 1n0#pt)ir!a act!or "! proc!")r# car!$ con0or%
!gii$ n!c!-it# acor") con-ii))i$ inc)-i& apicar!a r!in!rii$ -)p)n!r!a a
a")c!r!a -iit#$ p!rc2!/iionar!a -a) apicar!a ar!-t))i pr!&!nti&$ pr!c)% .i
"!%!r-)ri! pri&in" "ar!a acor"))i p!ntr) trag!r!a a r#-p)n"!r! p!na#
-a) contra&!niona#:*
Consderm c, odat pus n apcare, aceast ege va ntra n confct cu
propunere de modfcare a nvoabt |udectoruu promovate prn
Proectee de eg 1719 1642.
Curtea Consttuona -a expus anteror opna asupra probeme statutuu
ndependene |udectoror, cea ma reevant n domenu fnd Hotrrea
nr.19 dn 29.04.99 prvnd controu consttuonat prevederor art.2 an.
(2) art. 52 dn Legea bugetuu pe anu 1999. n partea constatatoare a
aceste hotrr, Curtea Consttuona consder c ,!-t! a'-o)t ina"%i-i'i
"! a "i%in)a prot!cia ()ri"ic# a -tat)t))i ()"!c#tor))i$ con-0init 1n L!g!a
c) pri&ir! a -tat)t) ()"!c#tor))i$ 1n proc!-) a"opt#rii )nor !gi noi .i
ator act! ()ri"ic! nor%ati&!". n acea text, se ma menoneaz c Curtea
Consttuona, ca unca autortate de |ursdce consttuona n
Repubca Modova ,este ndependent fa de orce at autortate pubc
se supune numa Consttue... Prncpaa partcuartate a |ursdce
consttuonae deosebrea prncpa a Cur Consttuonae de nstanee
|udectoret de |ursdce genera const n faptu c, potrvt
Consttue, Curtea n) 0ac! part! "in -i-t!%) ()"!c#tor!-c$ n) !-t! )n
organ a ()-tii!i -a) o part! co%pon!nt# a a)torit#ii ()"!c#tor!.ti".
III. I$UNIT.T2. 5UD2C:T;RI3;R & .1;RD.R2 3. NI(23
INT2RN.>I;N.37PR.CTIC. 32<IS3.TI(: . .3T;R ST.T2
III.' Reglementri interna!ionale cu priire la ancFetarea penal a
judectorilor
Independena |udectoreasc este o conde obgatore pentru exstena
statuu de drept garana fundamenta a unu proces echtab. Aceast
ndependen urmeaz a f asgurat de stat (p. 1, Prncpe de baz ae
ONU cu prvre a ndependena |uste, aprobate de Adunarea Genera a
ONU a 29 noembre 1985). Nveu garanor care ar asgura ndependena
poate vara de a un stat a atu, n dependen de nveu democrae dn
9
Monitorul 5ficial nr'1D6*14!F5$@ din D1'!)'!!$
13
fecare stat. Cu ct nveu de democrae a unu stat este consderat ma
redus, cu att garane de ndependen apcate n acest stat trebue s fe
ma nate.
Instturea unor procedur specae pentru anchetarea |udectoror poate f
prvt ca o garane pentru asgurarea ndependene |udectoret. Este pe
arg acceptat opna potrvt crea anchetarea |udectoror ar trebu s fe
supus unor format ma sporte.
Astfe, |udector nu trebue s fe ancheta, dect cu autorzarea une
autort |udcare competente (p. 20, Proectu Decarae Unversae cu
prvre a Independena |uste, aprobate prn Rezoua nr. 1989/32 a
Comse ONU pentru Drepture Omuu).
Prn autortatea |udcar competent, n cazu Repubc Modova, putem
neege o nstan de |udecat sau Consu Superor a Magstratur. Totu,
|udector care au fcut uz arbtrar de atrbue sae urmeaz a f atra a
rspundere , pe tertore Stateor Membre ae Consuu Europe, nc o
muntate de urmrre pena nu poate f nvocat n acest sens (Avzu nr. 3
a Consuu Consutatv a |udectoror Europen). Cu ate cuvnte,
formate sporte nsttute n caea anchetr |udectoror nu trebue s
repreznte o barer de nedept. Scopu autorzr preaabe nu este de a
mpedca anchetarea, c de a excude orce rsc de hrure a |udectoruu.
Avzu ctat a CC|E a fost nsot de o anex n care au fost refectate
rspunsure unu r de r a ntrebr prvnd prncpe procedure care
guverneaz rspunderea pena, cv dscpnar a |udectoror. Un
extras dn anexa a avzu nr. 3 a CC|E este reprodus n anexa prezentuu
studu. ntruct Avzu CC|E dateaz dn anu 2002, nu este excus c stuaa
n unee r s-a modfcat.
n mod norma, autorzarea anchetr este sufcent pentru toate ceeate
msur uteroare efectuate n cadru anchete. Prn urmare, nu exst
documente nternaonae care ar recomanda sau cere stateor ca msure
procedurae, care au urmat dup autorzarea anchete n prvna
|udectoruu, s fe autorzate supmentar.
n cadru Consuu Europe par s nu fe admse modfcr ae egor care ar
reduce nveu garanor de ndependen a puter |udectoret (p. 1.1,
Carta European cu prvre a statutu |udectoruu).
III.9 Re)ultatele cercetrii comparate a mecanismului de tragere la
rspundere penal7contraen!ional a judectorilor
n scopu une abordr dverse a probematc prezentuu studu, am
consderat necesar ca nvocarea experene ator state s fe casfcat n
dependen de spau dn care provn statee respectve. Astfe, studu
comparat a egsae ator state a fost dvzat dup cum urmeaz: r dn
spau CSI (secunea III.2.1), r care au devent recent membr a Unun
Europene (III.2.2) r dn spau Unun Europene - care sunt atrbute
ror ,vech democra" (III.3.3).
14
III02030 Pre$ederi leislati$e din spaiul C*I
n cadru aceste secun este reatat experena egsatv a Federae
Ruse, a Repubc Bearus, a Ucrane a George. Doar 3 dn aceste r
sunt membr a Consuu Europe, ar 2 state dn acest grup (Ucrana
Georga) au anunat ofca ntena de a se ntegra n Ununea European.
G2D2R.>I. RUS:
'-
4"rticolul 350 In$iolabilitatea !udectorului
<* Proc!-) p!na 1%potri&a ()"!c#tor))i poat! 0i pornit "oar "! c#tr!
Proc)ror) G!n!ra a =!"!rai!i R)-! -a) p!r-oana$ car! 1n"!pin!.t!
atri')ii! ac!-t)ia$ c) acor") co!gi))i "! cai0icar! a ()"!c#torior
r!-p!cti&*
>* J)"!c#tor) n) poat! 0i -)p)- r#-p)n"!rii p!na!$ ar!-tat$ -)p)- a")c!rii
-iit!$ 0#r# acor") co!gi))i "! cai0icar! a ()"!c#torior r!-p!cti&* Ar!-t)
()"!c#tor))i !-t! a"%i- c) -anci)n!a Proc)ror))i G!n!ra a =!"!rai!i
R)-! -a) a p!r-oan!i car! 1n"!pin!.t! atri')ii! ac!-t)ia 0i! prin "!ci/ia
in-tan!i "! ()"!cat#*
?* J)"!c#tor) n) poat! 0i r!in)t nici 1ntr3)n ca/$ pr!c)% .i -)p)- a")c!rii
-iit! 1n oric! a)toritat! p)'ic# 1n ca/)ri! pri&in" contra&!nii!
a"%ini-trati&!* J)"!c#tor) r!in)t ca 0iin" '#n)it "! -#&1r.ir!a )n!i
in0raci)ni$ r!in)t -a) -)p)- a")c!rii -iit! 1n organ!! a0ac!rior int!rn!$ at
organ$ potri&it proc!")rii 1n ca/)ri! c) pri&ir! a contra&!nii!
a"%ini-trati&!$ ")p# -ta'iir!a i"!ntit#ii )r%!a/# a 0i !i'!rat n!1nt1r/iat*:
123.RUS
''
@J)"!c#torii -)nt ina%o&i'ii p!ntr) p!rioa"a !4!rcit#rii atri')iior -a!*
Pornir!a )r%#ririi p!na! 1%potri&a ()"!c#tor))i$ a-!-or))i pop)ar$
r!c)noa.t!r!a or 1n caitat! "! '#n)ii -a) 1n&in)ii$ pr!c)% .i apicar!a 0a#
"! ac!.tia a %#-)rior "! con-tr1ng!r! 1n 0or%# "! ar!-t$ -)nt a"%i-! "oar
c) acor") p!r-oan!i c) 0)nci! "! r#-p)n"!r! car! i3a n)%it 7a!-+ 1n
ac!a-t# 0)nci!$ a apro'at i-ta a-!-orior pop)ari*
N) -! a"%it! r!in!r!a$ -)p)n!r!a a")c!rii -iit! .i p!rc2!/iia p!r-ona# a
()"!c#tor))i* J)"!c#tor)$ a-!-or) pop)ar n) pot 0i -)p).i r#-p)n"!rii
p!na! p!ntr) opinia !4p)-# -a) "!ci/ia a"optat# 1n proc!-) "! 1n0#pt)ir! a
()-tii!i$ "ac# printr3o 2ot#r1r! ()"!c#tor!a-c# "!0initi&# n) &a 0i -ta'iit#
&ino&#ia or "! -#&1r.ir!a )n!i in0raci)ni 1%potri&a int!r!-!or -!r&ici))i*
Ur%#rir!a p!na# 1%potri&a ()"!c#tor))i poat! 0i pornit# "oar "! c#tr!
Proc)ror) G!n!ra a A!ar)-*:


UCR.IN.
'9
H"rticolul 360 In$iolabilitatea !udectorilor
10
Ge0ea cu privire la statutul 2udectorilor n Hederaia Rus# nr*4$@1*1 in 14'!4'1@@D# (ultimele modificri la !'!6'!!!"
11
Codul Repu3licii Aelarus privind or0anizarea 2udiciar i statutul 2udectorilor# nr' 1D@*I din @ iunie !!6'
12
Ge0ea privind statutul 2udectorilor# nr')6*+-- din 15 decem3rie 1@@ (cu modificri la data de 1@ decem3rie !!6"
EttpCFFBBB'scourt'0ov'uaFclientsFvs'nsfF!F4)6;5$@H4:4!@5!CD5$)!!D5DCACJ
5pen;ocument=Collapse,ieB=Restrict<oCate0orKL4)6;5$@H4:4!@5!CD5$)!!D5DCAC=CountL5!!=
15
9* J)"!c#tor) !-t! in&ioa'i* In&ioa'iitat!a ()"!c#tor))i -! !4tin"! a-)pra
oc)in!i -a!$ 1nc#p!rior "! -!r&ici)$ %i(oac!or "! tran-port .i
t!!co%)nicaii$ cor!-pon"!n!i .i act!or p!r-ona!*
8* J)"!c#tor) n) poat! 0i r!in)t -a) ar!-tat 0#r# acor") Ra"!i S)pr!%!
p1n# a !%it!r!a )n!i -!ntin! "! con"a%nar! "! c#tr! in-tana "!
()"!cat#*:
<2;R<I.
',
4"rticolul 720 I%unitatea !udectoreasc
9* J)"!c#tor) tr!')i! -# '!n!0ici!/! "! i%)nitat!* O aci)n! p!na# poat! 0i
pornit# 0a# "! )n ()"!c#tor$ !B!a poat! 0i "!in)tB# -a) ar!-tatB#$ %a.ina$
oc)ina .i oc) "! -!r&ici) pot 0i p!rc2!/iionat! n)%ai c) acor")
Pr!.!"int!)i C)rii S)pr!%! a G!orgi!i -a)$ c1n" ! &or'a "! Pr!.!"int!! ori
()"!c#torii C)rii S)pr!%!$ c) acor") Para%!nt))i G!orgi!i* Sing)ra
!4c!pi! "! a ac!a-t# r!g)# !-t! at)nci c1n" )n ()"!c#tor !-t! prin- 1n
0agrant "!ict .i 1n ac!-t ca/ Pr!.!"int!! C)rii S)pr!%! a G!orgi!i ori$
r!-p!cti&$ Para%!nt) tr!')i! -# 0i! in0or%at "!-pr! ac!a-ta* Dac#
Pr!.!"int!! C)rii S)pr!%! -a) Para%!nt) r!0)/# -#3.i "!a
con-i%#%1nt)$ ()"!c#tor) r!in)t ori ar!-tat tr!')i! !i'!rat i%!"iat*:
Reend dn cuprnsu prevederor egae ctate ma sus, se poate constata
c egsaa stateor dn spau CSI este orentat spre asgurarea une
protec sporte a nvoabt |udectoror, nsttund n acest sens o sere
de mecansme procedur ntermedare apcabe a pornrea urmrr
penae mpotrva |udectoror tragerea acestora a rspundere pena
contravenona.
Trstura genera pentru re dn acest boc este faptu c fa de un
|udector nu poate f pornt urmrrea pena, dac nu exst acordu une
nsttu ntermedare (Coegu de cafcare - Rusa; Curtea Suprem de
|uste Paramentu - Georga, Rada Suprem - Ucrana).
III0202 Pre$ederi leislati$e din spaiul rilor 8 tineri %e%bri
ai U(
Secunea conne referne a experena egsatv a Romne, Bugare,
Ltuane Estone.
ROMNIA
14
@79+ J)"!c#torii$ proc)rorii -i %agi-traii3a-i-t!ni pot 0i p!rc2!/iionai$
r!in)i -a) ar!-tai pr!&!nti& n)%ai c) 1nc)&iinar!a -!ciior Con-ii))i
S)p!rior a Magi-trat)rii*
78+ In ca/ "! in0raci)n! 0agranta$ ()"!c#torii$ proc)rorii -i %agi-traii3
a-i-t!ni pot 0i r!in)i -i -)p).i p!rc2!/ii!i potri&it !gii$ Con-ii) S)p!rior a
Magi-trat)rii 0iin" in0or%at "! 1n"at# "! organ) car! a "i-p)- r!in!r!a -a)
p!rc2!/iia*:
13
Ge0ea nr'$6$*--6 privind instanele 2udectoreti i 2urisdicia 0eneral# adoptat la 1D iunie 1@@$ (cu ultimele modificri din 14 mai !!"
EttpCFFBBB'le0islationline'or0Fle0islation'pEpJtidL11=lidL!=lessLfalse
14
Ge0e RomMniei nr' D!D (Repu3licat la ) iunie !!4" privind statutul 2udectorilor i procurorilor' &u3licat nC Monitorul 5ficial (r' )6 din
1D septem3rie !!5
16
1U3<.RI.
'6
4"rt0 369* 3 79+ 5n proc!-) !4!rcit#rii 0)nciior or 1n "o%!ni) a)torit#ii
()"!c#tor!.ti$ r#-p)n"!r!a p!na# .i ci&i# a ()"!c#torior$ proc)rorior .i
()"!c#torior "! in-tr)ci! p!ntr) aci)ni! or "in o0ici) .i p!ntr) act!!
!%i-! "! !i$ n) pot 0i apicat#$ c) !4c!pia )n!i cri%! pr!%!"itat! "! "r!pt
co%)n*
78+ 5n ca/)ri! pr!&#/)t! "! ain!at) 79+$ 0a# "! ()"!c#tori$ proc)rori .i
()"!c#torii "! in-tr)ci! n) poat! 0i 1naint# o ac)/ar! 0#r# o a)tori/ar!
pr!aa'i# a Con-ii))i J)"iciar S)p!rior*
7<+ J)"!c#torii$ proc)rorii .i ()"!c#torii "! in-tr)ci! n) pot 0i ar!-tai$ c)
!4c!pia )n)i "!ict gra& .i a)tori/ar!a Con-ii))i J)"iciar S)p!rior*
A)tori/ar!a ar!-t))i n) !-t! n!c!-ar# 1n ca/) )n!i cri%! gra&!*
7>+ P!ntr) a)tori/ar!a pr!&#/)t# a ain!at!! 78+ .i 7<+ !-t! n!c!-ar )n
"!%!r- %oti&at "in part!a proc)ror))i g!n!ra -a) "in part!a a c! p)in o
cinci%! a %!%'rior Con-ii))i J)"iciar S)p!rior*:
3ITU.NI.
'%

4"rticolul 970 I%unitatea !udectorului
9* Li'!rtat!a ()"!c#tor))i n) poat! 0i con-tr1n-# 0#r# con-i%#%1nt)
S!i%a-$ iar 1ntr! -!-i)ni! S!i%a-$ 3 0#r# acor") Pr!.!"int!)i #rii*
8* E-t! int!r/i- "! a int!roga$ a p!rc2!/iiona -a) a con0i-ca %a.ina
p!r-ona# ori "! -!r&ici) -a) oric! at &!2ic) p!r-ona$ "! a p!rc2!/iiona
corpora$ "! a &!ri0ica -a) con0i-ca ')n)ri! p!r-ona! -a) "oc)%!nt!!
()"!c#tor))i$ c) !4c!pia ca/)rior pr!&#/)t! "! !g!
<* Dac# )n ()"!c#tor !-t! -)-p!ctat -a) ac)/at "! co%it!r!a )n!i in0raci)ni
p!na!$ %an"at) -#) poat! 0i -)-p!n"at "! c#tr! S!i%a-$ iar 1ntr! -!-i)ni!
S!i%a-$ "! c#tr! Pr!-!"int!! #rii* 5%p)t!rniciri! ()"!c#tor))i tr!')i! -#
0i! -)-p!n"at! p1n# c1n" -!ntina 1ntr3)n proc!- p!na intr# 1n &igoar!*
>* =a# "! ()"!c#tori n) pot 0i apicat! -anci)ni a"%ini-trati&!* Dac# )n
()"!c#tor co%it! o contra&!ni! a"%ini-trati&#$ ac!a-t# pro'!%a tr!')i!
tran-%i-# Co%i-i!i Eticii .i Di-cipin!i J)"iciar!*
?* Un ()"!c#tor r!in)t 0#r# oric! act "! i"!ntitat! tr!')i! !i'!rat i%!"iat
")p# c! i -3a -ta'iit i"!ntitat!a*:
2ST;NI.
'*
4: 60 Principalele aranii ale independenei !udectorilor
79+ J)"!c#torii -1nt n)%ii p! &ia#*
78+ J)"!c#torii pot 0i !i'!rai "in 0)nci! n)%ai prin o "!ci/i! a c)rii*
7< Pornir!a )r%#rii p!na! 1%potri&a )n)i ()"!c#tor a ()"!c#tori!i "!
pri%# in-tan# .i a c)rii "! ap! 1n ti%p) a0#rii 1n 0)nci!$ poat! 0i "i-p)-#
n)%ai a c!r!r!a C)rii S)pr!%! !n 'anc c) con-i%#%1nt) Pr!.!"int!)i
R!p)'icii*
15
Ge0ea Aul0ariei privind autoritatea 2udectoreasc (pu3licat n 8urnalul 5ficial nr'5@ din iunie 1@@4 cu ultimele modificri pu3licate n
8urnalul 5ficial nr' @D din 1@ octom3rie !!4". EttpCFFBBB'aE2ucaf'or0FCEapitre*-+*Ge*statut*des*2u0es
16
Ge0ea privind instanele 2udectoreti# nr'-*4)! din D1 mai 1@@4 (repu3licat la 4 ianuarie !!# a intrat n vi0oare la 1 mai !!".
EttpCFFBBBD'lrs'ltFplsFinterDFdo9paies9a'sEoBdocNeJpNidL161D4=pNOuerKL=pNtrL
17
Ge0ea Estoniei privind or0anizarea 2udectoreasc# nr' R< P- din !! (ultimele modificri din 14'!4'!!6"
EttpCFFBBB'le0alte>t'eeFetFandme3aasFte9st'aspJlocLte>t=do9L+D!!65Q4=9eelLen=p0L1=ptKKpLR<=tKKpL+=OuerKL9oEtuteRAseadus
17
7>+ Pornir!a )r%#ririi p!na! 1%potri&a )n)i ()"!c#tor a C)rii S)pr!%!$
1n ti%p) a0#rii )i 1n 0)nci!$ poat! 0i "i-p)-# n)%ai a prop)n!r!a
Mini-tr))i J)-tii!i c) con-i%#%1nt) %a(orit#ii %!%'rior RiigiCog)*:
n cadru ror-tner membr a Unun Europene se pstreaz tendna de a
ofer garan sporte |udectoror pentru prote|area nvoabt or n cazu
soctror de pornre a urmrr penae. Insttue ,autorzatoare", de
asemenea, varaz de a un stat a atu (n Romna - Consu Superor a
Magstratur (seca |udector); n Bugara - Consu |udcar Suprem; n
Ltuana - Semas, ar n Estona - Preedntee |r). n Ltuana Estona nu
exst nsttu anaogce Consuu Superor a Magstratur - autortate de
autoadmnstrare |udectoreasc.

III02060 Pre$ederi leislati$e din spaiul rilor atribuite rilor
4$ec;ii de%ocraii<
Aceast secune face refern a experena francez, taan spano prvnd
rspunderea pena a |udectoror. Sstemu ega a acestor r nu stabete o
procedur dstnct de pornre a urmrr penae fa de |udector, aceta fnd
tra a rspundere pena conform procedur generae.
GR.N>.
'A
Nu exst preveder egsatve dstncte prvnd rspunderea pena a
magstraor (|udectoror). n Frana magstra rspund conform eg
comune: n dreptu pena francez, |udectoru nu benefcaz de nc un
prvegu de |ursdce nc de muntate. Prn urmare, n Frana |udector
pot f urmr pena ca orcare cetean n temeu prncpuu egat
tuturor n faa eg penae.
IT.3I.
19
|udector, ca a funconar pubc, pot f acuza de voarea normeor
penae. Prntr-o ege dn 1998 (nr. 420) s-a adoptat un reguament prvnd
competena tertora pentru anchete procese penae n ceea ce prvete
|udector, prn care se regementeaz c, nmernd n competena une
nsttu |urdce ce se af n crcumscrpa nstane de |udecat n care
actveaz |udector, cauzee acestora vor f transmse n competena unu
trbuna de prm nstan dn crcumscrpa cur de ape dn vecntate.
Totu, s-a nventat un mecansm prn care este asgurat nu numa
cartatea n probemee |urdce n ceea ce prvete |udector, dar
bertatea |udectoror ce nvestgheaz cazure n care snt mpca coeg
or.
SP.NI.
9-

Ca n cazu Frane, magstra spano rspund pena conform prevederor
eg comune, fr a benefca de o procedur speca pentru pornrea
urmrr penae.
18
5rdonana nr' 5)*1!6$ din $ noiem3rie 1@5) (modificat"
19
Raportul 7Rspunderea 2udectorilor n sistemul italian de drept4' EttpCFFmedel'3u0iBe3'comFusrF8udiciarKR!lia3ilitKR!italK'pdf
20
Ge0ea or0anic nr' 6F1@)5 din 1 iulie privind autoritatea 2udectoreasc
18
Potrvt Leg spanoe prvnd autortatea |udectoreasc:
H.rticolul '%.
9* Magi-traii r#-p)n" p!na .i ci&i 1n toat! ca/)ri! .i 1n 0or%a "!t!r%inat#
"! !gi-ai!$ iar "i-cipinar$ 1n con0or%itat! c) pr!&!"!ri! pr!/!nt!i !gi:*
|nnd cont de faptu c experena acestor state, nvocat de Mnsteru
|uste n spr|nu promovr Proectuu nr.1719 a fost preuat dn opna
expertuu taan (prezentat nc n 2002) a un at proect de ege (care a
fost adoptat, ar opna expertuu a ace moment nu a fost uat n
consderare), este necesar s reproducem opna recent a aceua expert
pe margnea proectuu nr. 1719/2007 ,Din p#cat!$ nota %!nionat# %ai -)-
n) cit!a/# 1n 1ntr!gi%! a0ir%aia %!a$ car! -! t!r%ina c) )r%#toar!a
r!%arc#6 D"ar 1n!!g 0oart! 'in! 0apt) c# 1n -oci!t#i! 1n car! r!-p!ct)
p!ntr) ()"!c#tori .i in"!p!n"!na or 1nc# n) -1nt at1t "! a"1nc 1nr#"#cinat!$
ar p)t!a 0i pr!0!ra'i "! a prot!(a ()"!c#torii .i prin ac!-t! %i(oac!*: D!
0apt$ i%)nitat!a -a) in&ioa'iitat!a ()"!c#torior !-t! o tr#-#t)r# p! car! o
p)t!% r!g#-i 1n aproap! toat! -tat!! !-t3!)rop!n!6 "! a R)-ia a Ucraina$
a Ar%!nia$ ca -# "#% "oar c1t!&a !4!%p!* i n) !-t! "!oc 1nt1%p#tor c#
)n a-t0! "! principi) caract!ri/!a/# .i at1t "! %)t! "!%ocraii Dtin!r!:$ 1n
car! principi) in"!p!n"!n!i ()"iciar! n) !-t! 1nc# 'in! -ta'iit .i )n"! toat!
"!ci/ii! i%portant! pri&itor a D&iaa: ()"iciar#$ pr!c)% -!!ctar!a$
tran-0!r)ri!$ pro%o&#ri!$ 0or%ar!a contin)#$ cari!ra$ !i'!rar!a "in 0)nci!
.i r#-p)n"!r!a "i-cipinar# n) -1nt )at! printr3o 2ot#r1r! 0ina# .i o'igatori!
a )n)i organ in"!p!n"!nt car! ar r!pr!/!nta ()"!c#torii .i car! ar 0i a!- "!
()"!c#tori 1n %ar!a )i %a(oritat! 7")p# c)% !-t! in"icat "! Con-ii)
E)rop!i 1n "!(a %!nionata Cart# "in 9EEF$ pr!c)% .i "! Con-ii)
Con-)tati& a J)"!c#torior E)rop!ni 1n %ai toat! opinii! -a!+*
89
I(. R24U3T.T232
S;ND.5U3UIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIII
I(.' $etodologia de e+ectuare a sondajului
Chestonarea focus-grupuror a demarat prn expederea une scrsor de
nformare n adresa CSM, Procuroruu Genera a Preednteu Barouu
Avocaor.
Uteror s-a procedat a eaborarea texteor chestonareor pentru fecare
focus-grup n parte: |udector, procuror avoca. Modeee chestonareor
au fost transmse spre nformare CSM, Procuroruu Genera Preednteu
Barouu Avocaor. Chestonaree au ncus cte 12 ntrebr pentru fecare
focus-grup: cte 10 ntrebr standard au fost adresate tuturor categoror de
responden; ar 2 ntrebr (8 9) au fost adaptate pentru fecare focus-grup
n parte. Modeee chestonareor snt prezentate n An!4a nr* 8 a prezentu
studu.
Sonda|u s-a desfurat n muncpu Chnu n cadru:
- nstaneor |udectoret de sector, |udectore economce cur
de ape;
21
?iacomo 5AER<5# 8udector P Curtea de la <orino (-talia" 6ecretar ?eneral :d2unct al :sociaiei -nternaionale a 8udectorilor# opinia din )'!@'!!$
19
- procuratur muncpae, procuratur antcorupe procuraturor de
sector;
- brouror ndvduae asocate de avoca.
I(.9 2antionul de e+ectuare a sondajului i repre)entatiitatea
responden!ilor pe +ocus grupuri
Sonda|u a fost reazat pe un eanton de '9- responden dntre care:
5udectori 6% B4%E*CD
Procurori ,, B9*E6CD
.oca!i ,' B96EACD.
Reprezentatvtatea |udectoror conform crteror de vrst, sex, vechme
n funce categora nstane este urmtoarea:
Ta#el nr.9 Repre)entatiitatea judectorilor
("rsta nr. Se/ul nr. (ecFimea "n
+unc!ie
nr. Instan!a nr.
30-35 an '- F '% pn a 5 an ', de sector ,4
35-40 an '- M ,A 5-10 an 8 de ape '*
40-45 an '9 10-15 an '- CS| -
45-50 an '- 15-20 an '6 specazat 6
50-55 an % 20-25 an 4
55-60 an A 25-30 an ,
ma mut de 30
an
9
Reprezentatvtatea procuroror avocaor a fost evauat n baza unor
crter smare ceor stabte pentru |udector, cu unee excep prvnd
vrsta, categora procuratur , respectv, categora brouu de avoca
(Tabeee 3 4).
Ta#el nr., Repre)entatiitatea procurorilor
("rsta nr. Se/u
l
nr. (ecFimea "n
+unc!ie
nr. Procuratura nr.
30-35 an 96 F '* pn a 5 an A muncpa *
35-40 an , M '% 5-10 an '4 de sector ''
40-45 an 9 10-15 an % specazat '6
45-50 an ' 15-20 an ' Genera -
50-55 an 9 20-25 an ,
55-60 an - 25-30 an '
dup 60
an
- ma mut de 30
an
-
Ta#el nr.4 Repre)entatiitatea aoca!ilor
("rsta nr. Se/u
l
nr. (ecFimea "n
+unc!ie
nr. 1irou de aoca!i nr.
pn a 30
an
* F 6 pn a 5 an A ndvdua '
30-40 an % M 9% 5-10 an 6 asocat ,-
40-50 an * 10-15 an %
50-60 an * 15-20 an ,
20
dup 60 an , 20-25 an %
ma mut de 30
an
'
Asgurarea une reprezentr egae a fecru focus-grup nu a fost posb dn
anumte consderente de ordn tehnc
22
. Totu, psa une reprezentr
numerce egae nu poate afecta rezutatee sonda|uu, nnd cont de faptu
c rspunsure a chestonare prmte dn partea reprezentanor
procuratur avocaor, n mare parte, snt omogene.
22
;ei am solicitat &rocuraturii ?enerale i C6M acordarea suportului n efectuarea sonda2elor# prin ntocmirea unei scrisori informale n
adresa or0anelor procuraturii i instanelor 2udectoreti# pn la acest moment# aa i nu am o3inut acceptul acestor autoritiC C6M nc nu a
e>aminat demersul :lianei la edina sa# iar &rocuratura ?eneral ne*a informat c urmeaz s apelm la fiecare instituie a procuraturii n
parte' Sn lipsa unor scrisori din partea instituiilor indicate mai sus# activitatea de distri3uire a cEestionarelor a fost mai dificil'
21
I(., Sinte)a re)ultatelor sondajului
I=06030 *inteza rspunsurilor pentru toate cateoriile de
respondeni
Snteza rezutateor sonda|eor pentru toate categore de responden a
demonstrat c ,8C consder egsaa prvnd asgurarea nvoabt
|udectoror nefcent, ar 44C snt de prerea c egsaa este foarte
efcent efcent.
Necestatea acorduu CSM pentru renerea, supunerea aducer ste
perchezonarea |udectoror este susnut de ctre %AC, ar ,9C snt
mpotrv.
Acordu CSM pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror este
consderat necesar de ctre %AC dn responden, ar ,9C snt mpotrva
unu asemenea acord.
Refertor a necestatea acorduu Preednteu sau, dup caz, a
Paramentuu pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror, %,C
dn responden s-au pronuat mpotrva unu asemenea acord doar ,'C
au susnut necestatea acorduu acestor autort.
Insttua care poate s asgure ce ma obectv nvoabtatea |udectoror
este consderat CSM (*AC dn responden), ar Paramentu Preedntee
ar putea asgura obectv nvoabtatea doar n opna a '*C , respectv,
6C dn numru tota a persoaneor chestonate.
Ma|ortatea respondenor B6%CD nu cunosc cazur n care |udector ar f
fost ps de nvoabtate.
De %AC dn responden au susnut necestatea acorduu CSM pentru
pornrea urmrr penae, deea de a excude acest acord a fost respns
doar de 6*CE ar 4-C s-au pronunat pentru excuderea acorduu CSM.
O stuae smar a fost atestat a snteza rspunsuror prvnd
excuderea acorduu Preednteu (Paramentuu): 6*C dn responden
optnd pentru excudere, ,%C fnd mpotrv, ar *C - ndec.
6-C dn responden au consderat c modfcarea mecansmuu actua de
pornre a urmrr penae mpotrva |udectoror, va spor n mod
semnfcatv posbte procuratur n acest domenu, ,4C consder c nu
se va schmba nmc, ar n opna a '%CE modfcarea sstemuu va
contrbu n mod nesemnfcatv a sporrea posbtor procuratur.
Snteza detaat a rspunsuror reprezentanor dn toate focus grupure
este prezentat n tabeu nr. 5 de ma |os.
Ta#el nr.6. Sinte)a rspunsurilor repre)entan!ilor din toate +ocus@grupurile
Nr Cuprinsul "ntre#rii i ariantele de rspuns
Totalul
rspunsuri
lor
22
.
'. C"t de e+icient este legisla!ia actual priind asigurarea iniola#ilit!ii
judectorilorJ
Goarte e+icient '*C
2+icient 9*C
Destul de e+icient 'AC
Ine+icient ,8C
9. Considera!i necesar acordul CS$ pentru re!inereaE supunerea aducerii silite
i percFe)i!ionrii judectorilorJ
Da %AC
Nu ,9C
Nu tiu -C
,. Considera!i necesar acordul CS$ pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectoruluiJ
Da %,C
Nu ,*C
Nu tiu -C
4. Considera!i necesar acordul Preedintelui Repu#licii $oldoa sauE dup ca)E a
Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectorilorJ
Da ,'C
Nu %,C
Nu tiu *C
6. Care institu!ie crede!i c ar putea asigura cel mai o#iecti iniola#ilitatea
judectorilorJ
CS$ *AC
Preedintele 6C
Parlamentul '*C
*. Cunoate!i ca)uri c"nd judectorii au +ost lipsi!i de iniola#ilitateJ
Da 44C
Nu 6%C
'-
.
Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Consiliului Superior al
$agistraturii pentru a porni urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
Da 4-C
Nu 6*C
Nu tiu ,C
''
.
Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Preedintelui Repu#licii
$oldoa sauE dup ca)E a Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea
urmririi penale "mpotria judectorilorJ
Da 6*C
Nu ,%C
Nu tiu *C
'9
.
?n ce msur modi+icarea mecanismului de pornire a urmririi penale
"mpotria judectorilor poate contri#ui la sporirea posi#ilit!ilor procuraturii
"n acest domeniuJ
Semni+icati 6-C
Nesemni+icati '%C
Nu a scFim#a nimic ,4C
I=06020 *inteza rspunsurilor !udectorilor
n urma snteze rspunsuror |udectoror a ntrebre standard ncuse n
chestonare s-a constatat c ma|ortatea acestora - 69C consder
23
nefcent egsaa actua prvnd asgurarea nvoabt |udectoror
doar 2C snt de prerea c aceast egsae este efcent.
Acordu CSM pentru renerea, supunerea aducer ste perchezonr,
precum pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror este
consderat necesar de ctre to |udector chestona - '--C.
Este nteresant dstrbua rspunsuror |udectoror a ntrebarea dac
este necesar acordu Preednteu sau, dup caz, a Paramentuu, pentru
pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror, dferena dntre
rspunsure "a n) fnd nesemnfcatv: 69C , respectv, 4,C.
8,C dn |udector s-au pronunat mpotrva excuder acorduu Consuu
Superor a Magstratur pentru pornrea urmr penae mpotrva
|udectoror doar *C au susnut aceast dee (!-t! int!r!-ant# apariia
ac!-t)i n)%#r "! -)-in#tori a i"!ii "! !4c)"!r! a acor"))i CSM$ in1n"
cont "! 0apt) c# 1n r#-p)n-)ri! a 1ntr!'ar!a < "in c2!-tionar pri&in"
n!c!-itat!a acor"))i CSM 7&!/i An!4a <+ 3 9GGH "in r!-pon"!ni a)
-)-in)t n!c!-itat!a ac!-t)i acor"+.
O at stuae a fost atestat n urma snteze rspunsuror |udectoror a
ntrebarea despre necestatea excuder acorduu Preednteu sau, dup
caz, a Paramentuu pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror,
opune |udectoror dstrbundu-se practc ega: 6-C pro 4%C contra
("! 0apt$ ac!-t r!/)tat !ra progno/a'i in1n" cont "! r#-p)n-)ri!
()"!c#torior a 1ntr!'ar!a > "in c2!-tionar).
Ma|ortatea |udectoror 66C opneaz c modfcarea mecansmuu actua
de pornre a urmrr penae mpotrva reprezentanor autort
|udectoret nu va schmba posbte procuratur n acest domenu, ar
,6C sunt de prerea c modfcarea mecansmuu va spor n mod
semnfcatv posbte procuratur.
Rspunsure |udectoror refertor a obectvtatea examnr de ctre CSM,
Preednte Parament a demersuror de urmrre pena a |udectoror au
fost urmtoaree:
Ta#el nr.% Distri#u!ia rspunsurilor judectorilor la "ntre#area % din cFestionar.
Institu!ia Goarte
o#iecti
;#iecti Deloc o#iecti
Consu Superor a Magstratur '4 ,,
-
Preedntee Repubc Modova , , 9,
Paramentu Repubc Modova , , 99
Varantee de rspuns a aceast ntrebare, au fost competate seectv de
ctre |udector, fapt care a reprezentat un mpedment n ustrarea
raportuu procentua a opunor seectate. Se poate, ns, observa c
|udector care au rspuns a aceast ntrebare, consder c CSM
examneaz n mod foarte obectv obectv demersure de pornre a
urmrr penae, ar Preedntee Paramentu, n opna |udectoror,
examneaz demersure respectve neobectv.
24
Snteza compet a rspunsuror |udectoror a ntrebre standard dn
chestonar este ncus n Anexa nr.3 a prezentu studu.
ntrebre specfce pentru |udector s-au refert a faptu, dac sstemu
actua garanteaz nvoabtatea |udectoror char atunc cnd exst
presupuner ntemeate despre svrrea une nfracun de ctre aceta
dac CSM are posbt adecvate pentru proteca nvoabt
|udectoror. Rspunsure |udectoror s-au dstrbut n modu ustrat n
Tabeu nr. 3 de ma |os.
Ta#elul nr. *. Sinte)a rspunsurilor la "ntre#rile speci+ice pentru judectori
Nr. Cuprinsul "ntre#rii i ariantele de
rspuns
5udectori
'. Sistemul actual garantea) iniola#ilitatea judectorilor cFiar i atunci
c"nd e/ist presupuneri "ntemeiate despre s"rirea unei in+rac!iuni de
ctre acetiaJ
Da 96C
Nu 6*C
Nu tiu 'AC
9. Consiliul Superior al $agistraturii are posi#ilit!i adecate pentru
protec!ia iniola#ilit!ii judectorilorJ
Da 46C
Nu 4AC
Nu tiu *C
Anaza rezutateor demonstreaz c, de 6*C dn |udector consder c
sstemu exstent nu e va garanta nvoabtatea n cazu unor presupuner
ntemeate despre svrrea une nfracun, 96C totu consder c n
aceste cazur, nvoabtatea e va f asgurat.
Posbte CSM pentru proteca nvoabt |udectoror sunt aprecate
de ctre aceta drept adecvate n propore de doar 46CE pe cnd 4AC
consder c posbte CSM nu sunt adecvate, ar *C sunt ndec n
aceast prvn.
I=06060 *inteza rspunsurilor procurorilor
Snteza rspunsuror procuroror a ntrebre standard a demonstrat c
egsaa prvnd asgurarea nvoabt |udectoror este consderat
foarte efcent destu de efcent n propore de 9*C. Legsaa a fost
cafcat drept nefcent de 94C dn responden.
*-C dn procuror au consderat c acordu CSM pentru renerea, supunerea
aducer ste perchezonr |udectoror nu este necesar, ar 9*C s-au
pronunat pentru necestatea unu asemenea acord. Ct prvete acordu CSM
pentru pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror, opna procuroror
n propore de A6C este c acesta nu este necesar doar '6C au susnut
necestatea u.
Dstrbua rspunsuror procuroror prvnd necestatea acorduu
Preednteu sau, dup caz, a Paramentuu a demonstrat c *%C opteaz
mpotrva unu asemenea acord, ar pentru necestatea acorduu s-au
pronunat doar '9C, ate '9C fnd ndec.
25
Excuderea acorduu CSM pentru pornrea urmrr penae este susnut de
ctre A6C dn procuror, 8C pronunndu-se mpotrv, ar %C sunt ndec
7proc!nt!! r!-p!cti&! -)nt co%para'i! .i c) r#-p)n-)ri! -!!ctat! "! c#tr!
proc)rori a 1ntr!'ar!a < "in c2!-tionar pri&in" -i-t!%) !4i-t!nt 7p!ntr)
"!taii a -! &!"!a An!4a nr*< a St)"i))i++*
%4C dn procuror susn excuderea acorduu Preednteu (Paramentuu)
dn sstemu actua, 9'C sunt mpotrvE ar '9C sunt ndec.
Ma|ortatea procuroror - A*C consder c modfcarea mecansmuu actua
de pornre a urmrr penae mpotrva |udectoror va spor semnfcatv
posbte procuratur n urmrrea pena a |udectoror, ar ',C
consder c posbte procuratur vor spor nesemnfcatv.
Rspunsure procuroror despre obectvtatea examnr de ctre CSM,
Preednte Parament a demersuror de urmrre pena a |udectoror au
fost urmtoaree:
Ta#el nr.A Distri#u!ia rspunsurilor procurorilor la "ntre#area % din cFestionar.
Institu!ia Goarte
o#iecti
;#iecti Deloc o#iecti
Consu Superor a Magstratur - 8
',
Preedntee Repubc Modova ' '' '-
Paramentu Repubc Modova - * '9
Seectarea opunor respectve a fost neunform, procuror, de regu,
bfnd o sngur varanta de rspuns, generazarea procentua a
rspunsuror fnd mposb.
ntrebre specfce adresate procuroror s-au refert a faptu dac obnerea
acorduu CSM compc esena procesu de pornre a urmrr penae
mpotrva |udectoror, precum dac ar obne acordu CSM n cazu
soctr de pornre a urmrr penae mpotrva unu |udector. Rspunsure
s-a dstrbut conform tabeuu nr.9 de ma |os.
Ta#elul nr. 8. Sinte)a rspunsurilor la "ntre#rile speci+ice pentru procurori
Nr. Cuprinsul "ntre#rii i ariantele de
rspuns
Procurori
'. ;#!inerea acordului Consiliului Superior al $agistraturii complic
esen!ial procesul de pornire a urmririi penale "mpotria judectorilorJ
Da *%C
Nu '6C
Nu tiu 8C
9. Dac a!i +i implicat "ntr@un proces "n cadrul cruia este necesar de a
solicita pornirea urmririi penale "mpotria unui judectorE considera!i
c e!i o#!ine acordul CS$J
Da '9C
Nu ,8C
Nu tiu 48C
De ma|ortatea procuroror - *%C consder c acordu CSM compc
esena pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror, doar ,8C dn
aceta snt de prerea c nu vor obne acordu CSM pentru a porn
urmrrea pena, 48C fnd ndec.
26
I=0609 *inteza rspunsurilor a$ocailor
Legsaa actua prvnd asgurarea nvoabt |udectoror este
consderat foarte efcent de ,9C dn avoca chestona. Inefcena
egsae n vgoare este susnut de ate ,9CE pe cnd 98C dn avoca
responden a sonda| consder c egsaa este efcent.
Necestatea acorduu CSM pentru renerea, supunerea aducer ste
perchezonr |udectoror este acceptat de 69C dn avoca, ar 4AC
sunt mpotrva acorduu respectv a CSM.
n opna a 69C dn avoca, acordu CSM pentru pornrea urmrr penae
mpotrva |udectoror nu este necesar, 46C susn necestatea acorduu
CSM, ,C fnd ndec.
A,EAC dn avoca sunt mpotrva ntervene Preednteu (Paramentuu)
n procedura de rdcare a nvoabt |udectoruu doar '9E8C susn
necestatea aceste nterven.
De ma|ortatea avocaor sunt mpotrva obner acorduu Paramentuu
pentru rdcarea nvoabt |udectoror, n opna a 69C dn avoca
anume Paramentu ar putea asgura ce ma obectv nvoabtatea
|udectoror. Restu 4AC consder c aceast nsttue poate f CSM.
Excuderea dn egsaa n vgoare a obgatvt acorduu CSM este
susnut de 69C avoca (!-t! )n proc!nta( -i%iar proc!nta())i
r#-p)n-)rior potri&it c#r)ia Para%!nt) !-t! in-tit)ia car! a-ig)r# c! %ai
!0ici!nt in&ioa'iitat!a ()"!c#torior), 46C nu sunt de acord cu aceast
modfcare, ar ,C sunt ndec.
%'C dn avoca consder necesar excuderea obgatvt acorduu
Preednteu (Paramentuu) pentru pornrea urmrr penae mpotrva
|udectoror, ar ,9C sunt mpotrva aceste natve.
Dstrbua rspunsuror avocaor a ntrebarea dac posbte
procuratur vor spor odat cu modfcarea mecansmuu n vgoare de
pornre a urmrr penae mpotrva |udectoror, demonstreaz c ,8C
consder c acestea vor spor semnfcatv, ,6C - aceast modfcare nu va
schmba nmc, ar 9%C sunt de prerea c aceast modfcare va spor
nesemnfcatv posbte procuratur.
Rspunsure avocaor refertor a obectvtatea examnr de ctre CSM,
Preednte Parament a demersuror de urmrre pena a |udectoror au
fost urmtoaree:
Ta#el nr.'- Distri#u!ia rspunsurilor aoca!ilor la "ntre#area % din cFestionar.
Institu!ia Goarte
o#iecti
;#iecti Deloc o#iecti
Consu Superor a Magstratur 4 8
'*
Preedntee Repubc Modova 9 - 96
Paramentu Repubc Modova 9 '- 9-
27
Competarea rspunsuror dn tabeu de ma sus de ctre avoca a fost de
asemenea neunform (ca n cazu |udectoror procuroror),
generazarea procentua a rspunsuror fnd mposb.
La punctee 8 9 dn chestonar avoca au fost ntreba dac au fost
mpca n procese n cadru crora ar f fost necesar pornrea urmrr
penae mpotrva unu |udector dac o eventua soctare de pornre a
urmrr penae mpotrva unu |udector ar f fost adms. n tabeu de ma
|os este ustrat raportu procentua a rspunsuror avocaor a aceste
ntrebr.
Ta#elul nr. ''. Sinte)a rspunsurilor la "ntre#rile speci+ice pentru aoca!i
Nr. Cuprinsul "ntre#rii i ariantele de
rspuns
.oca!i
'. .!i +ost implicat "n procese "n cadrul crora a +ost necesar solicitarea
pornirii urmririi penale "mpotria unui judectorJ
Da '-C
Nu 8-C
9. Dac D(S a!i +i solicitatE con+orm proceduriiE pornirea urmririi penale
"mpotria judectoruluiE considera!i c aceast solicitare ar +i +ost
admisJ
Da *C
Nu %'C
Nu tiu ,9C
Astfe, ma|ortatea avocaor - 8-C susn c nu au fost mpca n procese
n cadru crora ar f fost necesar pornrea urmrr penae mpotrva unu
|udector doar '-C au menonat c au partcpat a asemenea procese.
Totu, o eventua soctare de pornre a urmrr penae mpotrva unu
|udector nantat de ctre un avocat ar f adms doar n opna a *C dn
avoca, %'C consder c aceast soctare nu va f adms, ar ,9C sunt
ndec.
I=0607 "naliza co%parat a rezultatelor sonda!elor pe &ocus8
rupuri
|nnd cont de faptu c prezentu studu examneaz probema modfcr
sstemuu actua de pornre a urmrr penae mpotrva |udectoror, prn
excuderea acorduu CSM a Preednteu Repubc Modova sau, dup caz
a Paramentuu, n cadru aceste secun vom supune anaze comparate
doar rspunsure a ntrebre standard 3, 4, 5, 10 11 dn chestonare (a
se vedea anexa nr.2 a Studuu).
Snteza rspunsuror a ntrebarea nr.3 dn chestonar a demonstrat c, spre
deosebre de |udector care au optat n propore de '--C pentru
necestatea acorduu CSM a pornrea urmrr penae, ma|ortatea
procuroror BA6CD avocaor (69CD nu susn necestatea acorduu CSM.
Fgura 1 ustreaz raportu procentua a rspunsuror reprezentanor dn
toate focus-grupure.
Gigura '.
Sinte)a rspunsurior la "ntre#area ,0 Considerai necesar acordul C*+ pentru
pornirea ur%ririi penale 2%potri$a !udectorilor>
28
Ct prvete necestatea acorduu Preednteu (Paramentuu) pentru
pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror, ma|ortatea |udectoror au
optat pentru necestatea unu asemenea acord B69CDE pe cnd procuror
B*%CD avoca BA,CD nu susn necestatea unu asemenea acord (Fgura
2).
Gigura 9.
Sinte)a rspunsurilor la "ntre#area 40 Considerai necesar acordul Pre#edintelui
-Parla%entului. pentru pornirea ur%ririi penale 2%potri$a !udectorilor>
Insttua care poate asgura ce ma obectv nvoabtatea |udectoror
este CSM: 8AC dn |udector chestona *-C dn procuror. n contrast
cu rspunsure prmeor 2 focus-grupur, 69C dn avoca consder c
Paramentu este nsttua care poate asgura ce ma obectv nvoabtatea
|udectoror.
Gigura ,
Sinte)a rspunsurior la "ntre#area 60 Care instituie poate asiura cel %ai obiecti$
in$iolabilitatea !udectorilor>
29
Inatva de excudere a acorduu CSM pentru pornrea urmrr penae
mpotrva |udectoror este susnut de ctre ma|ortatea procuroror
BA6CD avocaor B69CD doar de * C dn |udector chestona.
mpotrva excuder acorduu CSM s-au pronunat 8,C dn |udector,
46E9C dn avoca doar 8C dn rndu procuroror.
Gigura nr.4
Sinte)a rspunsurilor la "ntre#area '-0 *usinei excluderea obiati$itii
acordului C*+ pentru pornirea ur%ririi penale 2%potri$a !udectoriorJ
Ct prvete propunerea de excudere a obgatvt acorduu Preednteu
sau, dup caz, a Paramentuu pentru pornrea urmrr penae, opune
respondenor s-au dstrbut dup cum urmeaz: 6-C dn |udector, %4C
dn procuror %'C dn avoca au susnut aceast natv, mpotrv
pronunndu-se 4%C dn |udector, 9'C dn procuror 46C dn avoca.
Rspunsure a aceas ntrebare demonstreaz c opune respondenor
concd n mare parte, ma|ortatea fnd mpotrv.
Gigura nr.6
30
Sinte)a rspunsurilor la "ntre#area nr.''0 *usinei ideea excluderii obiati$itii
acordului Presedintelui -Parla%entului. pentru pornirea ur%ririi penale
2%potri$a !udectorilor>
31
(. C;NC3U4II =I R2C;$.ND:RI
1. n urma examnr dateor statstce, se pare c Procuroru Genera nu
a ntmpnat greut excesve dn partea CSM cnd a soctat autorzarea
pornr urmrr penae mpotrva |udectoror, ma|ortatea seszror fnd
autorzate. Prn urmare, nu exst premse pentru modfcarea cadruu
egsatv n partea excuder necest obner acorduu CSM pentru
pornrea urmrr penae trager a rspundere contravenona a
|udectoror;
2. Excuderea acorduu CSM pentru pornrea urmrr penae mpotrva
|udectoror nu este n sprtu recomandror ONU, ar putea crea premse
pentru acun arbtrare, nu este susnut de ma|ortatea specator
chestona.
3. Dac se dorete smpfcarea actuae procedur de urmrre pena
de tragere a rspundere contravenona a |udectoror propunem:
a) excuderea acorduu Preednteu , respectv, Paramentuu pentru
pornrea urmrr penae mpotrva |udectoror ;
b) excuderea autorzr supmentare de ctre CSM, dup autorzarea
pornr urmrr penae, a rener, aducer ste, arestr, perchezonr
sau trager a rspundere pena a |udectoruu;
c) excuderea autorzr de ctre CSM a trager a rspundere
contravenona a |udectoruu, cu conda c egea va nterzce renerea
|udectoruu dup dentfcarea sa excuderea posbt sanconr
|udectoruu cu arest contravenona.
32
.N2K. nr. '.

2/tras din ane/a la .i)ul nr., al CC52 Brspunderea penal a judectorilorD
Rspunderea penal Proceduri
Fapte Sancun
ANDORRA Codu penat, art.
114, corupe,
practc de corupe
n cazur penae, |udectoru poate f
arestat doar dac este prns n fagrant
dect comnd o nfracune; suspendarea
temporar dn funce este automat, cu
consmmntu Consuu |urdc suprem
AZERBAID|AN De exempu, dac
un |udector
condamn cu bun
tn un
nevnovat
nchsoare sau daune Preedntee Consu |udectoror decd
s aconeze nantnd cazu
departamentuu Procuroruu genera,
|udectoru va f |udecat de un trbuna
obnut
BELGIA nccr ae eg
generae cu ocaza
sau n exerctarea
ndatorror sae
Pedepsee prevzute de egea genera n cazur penae, acunea este a dspoza
Procuroruu pubc de pe ng Curtea de
ape.
CIPRU Consttua garanteaz muntatea pentru |udector Cur supreme consttuonae a nate cur (acum combnate n Curtea
suprem). Dreptu cutumar echtatea asgur faptu c |udector de a nstanee nferoare se bucur de muntate
REP. CEHA n egtur cu
exerctarea
ndatorror
Procedure penae mpotrva unu |udector
trebue autorzate de Preedntee
repubc; |ursdca aparne trbunaeor
ordnare, conform proceduror eg
generae
ESTONIA Dac |udectoru a
uat n mod
ntenonat o
decze ega
ndeprtarea dn funce Reprezentantu departamentuu
Procuroruu genera se adreseaz Cur
supreme, care stabete dac se poate
aduce acuzarea conform Coduu pena
Coduu de procedur pena, cu
consmmntu Preednteu repubc
FINLANDA Infracun
prevzute n Codu
pena comse n
exercu funcun
Pedepsee prevzute de egea genera, ncusv
ndeprtarea dn funce
Procedur ordnare care, conform
Consttue, pot f soctate de orce
persoan ae cre dreptur au fost
nccate (excep procedur specae
33
pentru membr Cur supreme).
FRAN|A Infracune
prevzute de ege
Pedepsee prevzute de egea genera Procedura pena norma.
GERMANIA nccr ae
Coduu pena
mpcnd foosrea
gret a funce
|urdce corupe
Pedepsee prevzute de egea genera Procedure penae cve normae
IRLANDA |ursprudena recunoate muntatea compet a funce |urdce
ITALIA Prevzute n Codu
pena ndepnte
ma aes de
|udector n
ndepnrea
ndatorror sae
|urdce, cum ar f
corupa
Pedepsee prevzute de egea genera Regu specfce prvnd |ursdca pentru a
se asgura c cazu este rezovat ntr-o at
zon, examnarea admsbt cerer
(poate probema rdcat f corectat prn
despgubr? are pngerea egtur cu
nterpretarea eg?). Cazure sunt audate
de trbunaee ordnare
|APONIA Rspundere pena
obnut
LIECHTENSTEIN Infracune
prevzute de egea
genera, pus
anumte nfracun
specfce, cum ar f
nfracune
comse n funce
sau corupa
Pedepsee prevzute de egea genera, un |udector care
este condamnat a nchsoare pentru ma mut de un an
este ndeprtat dn funce
Trbunaee procedure ordnare n
cazur penae cve; Curtea suprem are
|ursdce asupra auder apeuror
LITUANIA nccr ae
Coduu pena
mpcnd abuzu
n funca |urdc
corupa
Pedepsee prevzute de egea genera Orce acuzare detene pena trebue
aprobat de Parament; |udectoru este
apo suspendat dn funce pn a fnau
proceduror
LUXEMBURG Art. 4 a Coduu
cv, abuzu de
putere
neacordarea
drept
Amenz, nterzcerea exerctr ndatorror sau a ocupr
de postur pubce
Art. 639 dn Nou cod de procedur cv
pentru soctarea despgubror dn
partea unu |udector care a abuzat de
autortate
MALTA Codu pena
ncude preveder
Pedepsee prevzute de egea genera Procedure ordnare ae trbunaeor
penae ordnare
34
exprese a cazure
n care un
|udector respnge
sau refuz s
audeze o cerere
nantat ega
pentru habeas
corpus; ca orce
dentor a une
func pubce:
abuz de putere sau
nfracune n
funce, corupe,
nsure
necuvent de ban
MOLDOVA Legea genera, conform prncpuu c to sunt ega n faa eg Acuzarea pena autorzat de CSM de
Preedntee repubc sau de Parament,
n funce de crcumstane, audat de
cure superoare
OLANDA Se apc egea
genera
Se apc egea genera, fr procedur
specae
NORVEGIA nccr ae eg
generae
Acuzae mpotrva unu |udector sunt
formuate de Consu Regeu
|udectoru este ntotdeauna |udecat de o
curte superoar cee n care ucreaz
POLONIA Infracun egate
de actvte
ndatorre |urdce
Procedure penae msure de renere
trebue autorzate du Curtea dscpnar
(cu excepa cazuu n care persoana este
surprns n fagrant dect): Curtea
dscpnar poate de asemenea suspenda
|udectoru dn funce; apeu se depune a
o nstan superoar
PORTUGALIA nccre eg
generae comse
cu ocaza sau n
exerctarea
ndatorror
|udectoruu,
nfracune
Pedepsee prevzute de egea genera Procedure penae ordnare nantea une
cur superoare cee unde ucreaz
|udectoru n cazure penae
35
specae de abuz
de putere, abuz de
autortate, nsure
necuvent de
fondur pubce,
neacordare a
drept, nccare
a secretuu
SLOVACIA Infracun comse
n exerctarea
ndatorror
|udectoret
nchsoare, perderea cafcatveor profesonae de
onoare, nterdca de a practca, amenz
n cauze penae, procedure trebue
autorzate de organsmu care a numt sau
aes |udectoru sunt pornte a natva
Preednteu respectve cur sau a
Mnstruu |uste
SLOVENIA Fapte care au dat
natere une
nfracun
ntenonate
Pedepsee prevzute de egea genera, care pot duce a
ndeprtarea dn funce
n cazur penae, orce procedur sau
detena trebue autorzate de Parament
SUEDIA Infracun comse
n exercu
ndatorror
stabte n Codu
pena: nccarea
ndatorror,
corupe,
nccarea
secretuu
profesona
Pedepsee prevzute de egea genera (amenz,
nchsoare), posbe consecne dscpnare, ncusv
ndeprtarea dn funce
n cauze penae, dac |udectoru este
|udector a Curtea suprem, Avocatu
poporuu Mnstru de |uste pot porn
procedure
ELVE|IA Infracun egate
de actvte sau
poza ofca a
|udectoruu
n cazur penae, doar Paramentu poate
autorza acunea; poate de asemenea
suspenda temporar dn funce |udectoru;
cazu cade sub |ursdca trbunaeor
ordnare
TURCIA Codu de
procedur pena:
abuz n funce,
corupe,
favortsm
nchsoare Acunea pena necest consmmntu
Consuu suprem a |udectoror
procuroror pubc, ce care numete
nvestgator procuroru, decde dac
este un caz dscpnar nanteaz
documentee autortor competente -
procedur speca n cazure de trdare
36
(nfracune foarte grav)
UCRAINA Pedepsee prevzute de egea genera, pus nturarea
dn funce
Procedure penae ordnare, cu toate
acestea renerea preventv a unu
|udector trebue s fe excepona
autorzat de Consu suprem. |udectoru
este suspendat dn funce medat ce este
pornt o acune. Curtea competent este
o Curte de ape desemnat n acest scop
unde |udectoru nu a ucrat ncodat
MAREA
BRITANIE
Imuntate prn dreptu cutumar n exerctarea ndatorror |udectoret, n ate cazur muntate doar dac |udectoru a
aconat cu bun credn
37
.N2K. nr.9 $odelele cFestionarelor
I0 CH(*?I1N")U@ P(N?)U AU,(C?1)I
'. C"t de e+icient este legisla!ia actual priind asigurarea iniola#ilit!ii
judectorilorJ
_ Foarte efcent
_ Efcent
_ Destu de efcenta
_ Neefcent
9. Considera!i necesar acordul CS$ pentru re!inereaE supunerea aducerii silite i
percFe)i!ionarea judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
,. Considera!i necesar acordul Consiliului Superior al $agistraturii pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilor J
L Da
L Nu
L Nu tu
4. Considera!i necesar acordul Preedintelui Repu#licii $oldoa sauE dup ca)E a
Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
6. Care institu!ie crede!i c ar putea asigura cel mai o#iecti iniola#ilitatea
judectorilor J
_ Consu Superor a Magstratur
_ Preedntee Repubc Modova
_ Paramentu Repubc Modova
%. C"t de o#iecti e/aminea) demersurile de pornire a urmririi penale0
Goarte
o#iecti
;#iect
i
Deloc
o#iecti
Consiliul Superior al
$agistraturii
Preedintele Repu#licii
$oldoa
Parlamentul Repu#licii
$oldoa
*. Cunoate!i ca)uri c"nd judectorii au +ost lipsi!i de iniola#ilitateJ
L Da
L Nu
A. Sistemul actual garantea) iniola#ilitatea judectorilor cFiar i atunci c"nd
e/ist presupuneri "ntemeiate despre s"rirea unei in+rac!iuni de ctre acetiaJ
L Da
L Nu
L Nu tu
8. Consiliul Superior al $agistraturii are posi#ilit!i adecate pentru protejarea
iniola#ilit!ii judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
'-. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Consiliului Superior al
$agistraturii pentru a porni urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
''. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Preedintelui Repu#licii
$oldoa sauE dup ca)E a Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
'9. ?n ce msur modi+icarea mecanismului de pornire a urmririi penale
"mpotria judectorilor poate contri#ui la sporirea posi#ilit!ilor procuraturii "n
acest domeniuJ
L Semnfcatv
L Nesemnfcatv
L Nu va schmba nmc
39
("rsta0
L30-35 an
L35-40 an
L40-45 an
L45-50 an
L50-55 an
L55-60 an
Se/ul0
L F
L M
(ecFime "n +unc!ie:
L pn a 5 an
L 5-10 an
L 10-15 an
L 15-20 an
L 20-25 an
L 25-30 an
L ma mut de 30 de an
Instan!a de judecat:
L |udectore de sector
L Curte de ape
L CS|
L |udectore specazat
II0CH(*?I1N")U@ P(N?)U P)1CU)1)I
'. C"t de e+icient este legisla!ia actual priind asigurarea iniola#ilit!ii
judectorilorJ
_ Foarte efcent
_ Efcent
_ Destu de efcenta
_ Neefcent
9. Considera!i necesar acordul CS$ pentru re!inereaE supunerea aducerii silite i
percFe)i!ionarea judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
,. Considera!i necesar acordul Consiliului Superior al $agistraturii pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilor J
L Da
L Nu
L Nu tu
4. Considera!i necesar acordul Preedintelui Repu#licii $oldoa sauE dup ca)E a
Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
6. Care institu!ie crede!i c ar putea asigura cel mai o#iecti iniola#ilitatea
judectorilor J
_ Consu Superor a Magstratur
_ Preedntee Repubc Modova
_ Paramentu Repubc Modova
%. C"t de o#iecti e/aminea) demersurile de pornire a urmririi penale0
Goarte
o#iecti
;#iect
i
Deloc
o#iecti
Consu Superor a
Magstratur
Preedntee Repubc
Modova
Paramentu Repubc
Modova
*. Cunoate!i ca)uri c"nd judectorii au +ost lipsi!i de iniola#ilitateJ
L Da
L Nu
40
A. ;#!inerea acordului Consiliului Superior al $agistraturii complic esen!ial
procesul de pornire a urmririi penale "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
8. Dac a!i +i implicat "ntr@un proces "n cadrul cruia este necesar de a solicita
pornirea urmririi penale "mpotria unui judectorE considera!i c e!i o#!ine
acordul CS$J
L Da
L Nu
L Nu tu
'-. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Consiliului Superior al
$agistraturii pentru a porni urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
''. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Preedintelui Repu#licii
$oldoa sauE dup ca)E a Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
'9. ?n ce msur modi+icarea mecanismului de pornire a urmririi penale
"mpotria judectorilor poate contri#ui la sporirea posi#ilit!ilor procuraturii "n
acest domeniuJ
L Semnfcatv
L Nesemnfcatv
L Nu va schmba nmc
41
("rsta0
L30-35 an
L35-40 an
L40-45 an
L45-50 an
L50-55 an
L dup 60 an
Se/ul0
L F
L M
(ecFime "n +unc!ie:
L pn a 5 an
L 5-10 an
L 10-15 an
L 15-20 an
L 20-25 an
L 25-30 an
L ma mut de 30 de an
Procuratura :
L muncpa
L de sector
L specazat
L Genera
II0CH(*?I1N")U@ P(N?)U "=1C"BI
'. C"t de e+icient este legisla!ia actual priind asigurarea iniola#ilit!ii
judectorilorJ
_ Foarte efcent
_ Efcent
_ Destu de efcenta
_ Neefcent
9. Considera!i necesar acordul CS$ pentru re!inereaE supunerea aducerii silite i
percFe)i!ionarea judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
,. Considera!i necesar acordul Consiliului Superior al $agistraturii pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilor J
L Da
L Nu
L Nu tu
4. Considera!i necesar acordul Preedintelui Repu#licii $oldoa sauE dup ca)E a
Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
6. Care institu!ie crede!i c ar putea asigura cel mai o#iecti iniola#ilitatea
judectorilor J
_ Consu Superor a Magstratur
_ Preedntee Repubc Modova
_ Paramentu Repubc Modova
%. C"t de o#iecti e/aminea) demersurile de pornire a urmririi penale0
Goarte
o#iecti
;#iect
i
Deloc
o#iecti
Consiliul Superior al
$agistraturii
Preedintele Repu#licii
$oldoa
Parlamentul Repu#licii
$oldoa
*. Cunoate!i ca)uri c"nd judectorii au +ost lipsi!i de iniola#ilitateJ
L Da
L Nu
42
A. .!i +ost implicat "n procese "n cadrul crora a +ost necesar solicitarea pornirii
urmririi penale "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
8. Dac D(S. a!i +i solicitatE con+orm proceduriiE pornirea urmririi penale
"mpotria judectoruluiE considera!i c aceast solicitare ar +i +ost admisJ
L Da
L Nu
L Nu tu
'-. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Consiliului Superior al
$agistraturii pentru a porni urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
''. Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Preedintelui Repu#licii
$oldoa sauE dup ca)E a Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru a porni
urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
L Da
L Nu
L Nu tu
'9. ?n ce msur modi+icarea mecanismului de pornire a urmririi penale
"mpotria judectorilor poate contri#ui la sporirea posi#ilit!ilor procuraturii "n
acest domeniuJ
L Semnfcatv
L Nesemnfcatv
L Nu va schmba nmc
43
("rsta0
L pn a 30 an
L30-40 an
L40-50 an
L50-60 an
L dup 60 an
Se/ul0
L F
L M
(ecFime "n +unc!ie:
L pn a 5 an
L 5-10 an
L 10-15 an
L 15-20 an
L 20-25 an
L 25-30 an
L ma mut de 30 de an
1irou de aoca!i : L
ndvdua L
asocat
.ne/a nr.,
Sinte)a rspunsurilor la "ntre#rile standard din cFestionar pentru toate
categoriile de responden!i
Nr
.
Cuprinsul "ntre#rii i
ariantele de rspuns
5udectori Procurori .oca!i
'. C"t de e+icient este legisla!ia actual priind asigurarea iniola#ilit!ii
judectorilor J
Goarte e+icient 9C 9*C ,9C
2+icient 9AC 9'C 98C
Destul de e+icient 'AC 9*C '-C
Ine+icient 69C 94C ,9C
9. Considera!i necesar acordul CS$ pentru re!inereaE supunerea aducerii silite
i percFe)i!ionrii judectorilorJ
Da '--C 9*C 69C
Nu -C *-C 4AC
Nu tiu -C ,C -C
,. Considera!i necesar acordul CS$ pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectoruluiJ
Da '--C '6C 46C
Nu -C A6C 69C
Nu tiu -C -C ,C
4. Considera!i necesar acordul Preedintelui Repu#licii $oldoa sauE dup ca)E a
Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea urmririi penale "mpotria
judectorilorJ
Da 69C '9C ',C
Nu 4,C *%C A4C
Nu tiu 6C '9C ,C
6. Care institu!iei crede!i c ar putea asigura cel mai o#iecti iniola#ilitatea
judectorilorJ
CS$ 8AC *-C 4AC
Preedintele 9C '6C
Parlamentul -C '6C 69C
*. Cunoate!i ca)uri c"nd judectorii au +ost lipsi!i de iniola#ilitateJ
Da %,C ,8C '%C
Nu ,*C %'C A4C
'-
.
Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Consiliului Superior al
$agistraturii pentru a porni urmrirea penal "mpotria judectorilorJ
Da *C A6C 69C
Nu 8,C 8C 46C
Nu tiu -C %C ,C
''
.
Sus!ine!i ideea de a e/clude o#ligatiitatea acordului Preedintelui Repu#licii
$oldoa sauE dup ca)E a Parlamentului Repu#licii $oldoa pentru pornirea
urmririi penale "mpotria judectorilorJ
Da 6-C %6C %'C
Nu 4%C 9'C ,9C
Nu tiu 4C '9C ,C
'9
.
?n ce msur modi+icarea mecanismului de pornire a urmririi penale
"mpotria judectorilor poate contri#ui la sporirea posi#ilit!ilor procuraturii
"n acest domeniuJ
Semni+icati ,4C A*C ,8C
Nesemni+icati '9C ',C 9%C
Nu a scFim#a nimic 64C -C ,6C
44