Despre stat, libertate i individ n liberalismul contemporan. Premise ideologice.

Majoritatea oamenilor, incluznd majoritatea politologilor, consider c, odat ce se admite importana vreunei activiti luate n parte a statului, cum ar fi furnizarea unui cod legal, sau chiar necesitatea ei vital, s-a admis ipso facto nsi necesitatea statului ca atare. Este adevrat c statul presteaz multe funcii importante i necesare: de la furnizarea de lege pn la oferta de servicii poliieneti i de pompieri, de la construcia i ntreinerea stzilor pn la serviciile potale. Dar toate acestea nu demonstreaz ctui de puin c doar statul poate presta asemenea funcii, sau cel puin, c le-ar presta mcar la standarde acceptabile. Statul i-a arogat pentru sine un monopol coercitiv asupra poliiei i a serviciilor militare, asupra furnizrii legilor i a deciziilor judectoreti, asupra baterii de moned i a puterii de a crea bani, asupra pmntului nefolosit (domeniul public), a strzilor i a oselelor, a rurilor i a apelor teritoriale i asupra mijloacelor de livrare a trimiterilor potale. Care este ns rolul comunitilor, al indivizilor? Cum pot ei cenzura sau contesta monopolul statal? Dac eu , n calitate de contribuabil alturi de o alt majoritate public susinem retragerea trupelor din Irak i Afganistan i autoritatea public nu ia n discuie acest element nseamn c Armata trimis s lupte pe acele fronturi nu are caracterul de protecie conferit de lege , ci de entitate privat nzestrat cu atributul de a folosi nsemne naionale. De ce poliia rutier sau direcia de ordine public trebuie s fie subordonat Ministerului i nu comunitii locale? Statul romn este o combinaie ciudat de coerciie public de sorgine perestroika i accente democratice preluate prin aderarea la Uniunea European. Partidul Naional Liberal trebuie s i asume rolul de construcie al statului capitalist. Sistemul capitalist nu a fost numit "capitalism" de ctre un adept al su, ci de ctre un individ care-l considera cel mai ru dintre toate sistemele istorice, cel mai greu blestem czut vreodat asupra omenirii. Omul acesta era Karl Marx. Cu toate acestea, n-avem motive s respingem termenul lui Marx, deoarece el descrie limpede sursa marilor
1

progrese sociale, fcute cu putin de capitalism. Aceste progrese sunt rezultatele acumulrii de capital; ele se bazeaz pe faptul c oamenii, de regul, nu consum tot ce produc, ci economisesc -- i investesc -- o parte din acest produs. Un fapt adesea trecut cu vederea, referitor la capitalism, este acesta: economiile aduc beneficii tuturor celor doritori s produc sau s ctige salarii. Cnd un om dobndete o anumit cantitate de bani -- s zicem, o mie de dolari -- i, n loc s-i cheltuie, i ncredineaz unei bnci de economii sau unei companii de asigurri, banii ajung n minile unui antreprenor, un om de afaceri, care va avea astfel posibilitatea s iniieze un proiect pe care mai nainte nu-l putea iniia, deoarece capitalul necesar nu era disponibil. Ce va face acum omul de afaceri cu acest capital suplimentar? Primul lucru pe care trebuie s-l fac, prima utilizare pe care trebuie s-o dea acestui capital suplimentar, este s angajeze muncitori i s achiziioneze materii prime -- aciuni prin care va determina o cerere suplimentar pentru muncitori i materii prime, precum i o tendin de cretere a salariilor i a preurilor la materii prime. Cu mult nainte ca cel care a economisit, sau antreprenorul, s obin vreun profit din toate acestea, muncitorul neangajat, productorul de materii prime, fermierul i salariatul ajung s mpart beneficiile noilor economii. Cnd va dobndi antreprenorul ceva de pe urma proiectului depinde de configuraia viitoare a pieei i de capacitatea sa de a anticipa corect configuraia viitoare a pieei. Dar att muncitorii, ct i productorii de materii prime, i obin beneficiile imediat. Din aceste condiii liberalii trebuie s i asume statutul de laissez fair-laissez passer astfel ca banii s circule n societate. Statul nu trebuie s restrng libertatea circulaiei banilor prin msuri despotice impozitnd excesiv sursa sau circulaia banilor. Vei fi citit multe articole n pres i vei fi auzit multe discursuri despre aa-numitul miracol german -redresarea Germaniei dup nfrngerea i distrugerea ei n cel de al doilea rzboi mondial. Dar n-a fost vorba de nici un miracol. A fost vorba de aplicarea principiilor economiei libere de pia, a metodelor capitalismului, cu toate c acestea n-au fost aplicate complet, n toate privinele.
2

Romnia poate genera "miracole" economice asemntoare, dei trebuie s insist asupra faptului c redresarea economic nu provine din miracole; ea este consecina -- i provine din adoptarea -- politicilor economice sntoase. Alturi de conceptul de aciune, proprietatea este o categorie fundamental a tiinelor sociale. De fapt, toate celelalte concepte care urmeaz s fie introduse n acest capitol agresiune, contract, capitalism i socialism - pot fi definite n termenii proprietii: agresiunea fiind agresiune mpotriva proprietii, contractul o relaie non-agresiv ntre posesorii de proprieti, socialismul o politic insituionalizat de agresiune mpotriva proprietii, iar capitalismul o politic instituionalizat de recunoatere a proprietii i a contractelor. Funcia drepturilor de proprietate este tocmai aceea de a evita ciocniri posibile pornind de la folosirea unor resurse rare, prin atribuirea unor drepturi de posesiune exclusiv. Prin urmare, proprietatea este un concept normativ: un concept creat pentru a face posibil o interaciune non-conflictual prin stipularea unor reguli (norme) de comportament care creeaz obligaii reciproce n privina unor resurse rare. Comisia European a criticat de curnd sistemul de justiie romnesc ca fiind nc sub influena factorilor corupiei. ncercrile de reformare ale sistemului sunt atacate comentate i mult prea disputate. Este exemplul cel mai elocvent al eecului monopolului de stat n faa alternativei iniiativei private. Ar trebui s ne familiarizm cu toii mai ndeaproape cu utilizarea cescnd a arbitrajului privat i medierea, chiar n societatea noastr actual. Tribunalele guvernamentale au devenit att de mbcsite, ineficiente i risipitoare, nct tot mai muli litigani apeleaz la arbitrii privai, care ofer ci mai ieftine i mult mai rapide de rezolvare a disputelor. n ultima vreme, arbitrajul privat a devenit o profesiune nfloritoare i ncununat de mult succes peste tot n lume. Mai mult, fiind voluntare, regulile de arbitraj pot fi stabilite rapid de prile litigante nsele, fr a mai necesita un cadru legal greoi i complex, aplicabil tuturor cetenilor. De aceea, arbitrajul permite efectuarea judecilor de ctre experi n domeniul de afaceri sau ocupaia respectiv. Birocraia reprezint una din tarele societii romneti. n viziunea noastr, birocratizarea este un efect i anume, efectul socializrii, al naionalizrii, al restrngerii sferei de aciune
3

a pieei (sau, n termenii volumului de fa, a managementului pe baz de profit). n plan socio-psihologic, birocratizarea echivaleaz cu atrofierea capacitii antreprenoriale a celor care trebuie acum nu att s i exerseze propriile abiliti n anticiparea tendinelor pieei (implicit a cerinelor consumatorilor), ct s asculte cu sfinenie directivele superiorilor. Mai mult, sistemul birocratic nefiind unul deschis, concurenial, accesul la poziiile importante presupune obedien fa de cei care au conceput anterior planul de dezvoltare (al ntreprinderii, ramurii sau ntregii economii naionale). Survine, prin urmare, o atrofiere a simului critic, a spiritului de inovaie, coroborat cu o slugrnicie fa de cei de care depinde destinul oricrui angajat sau membru al societii. Societile nchise, centralizate apeleaz la birocraie i centralizare pentru a restrnge beneficiile pieei libere.

Rolul Partidului Naional Liberal n Romnia de astzi

Alegerile europarlamentare au artat o poziionare a PNL spre mijlocul eicherului politic. Din partidul clasei mijlocii, PNL s-a ndreptat spre o for politic de tip catch-all care ncearc s satisfac interesele unor grupuri ct mai largi de persoane n cutarea

sprijinului politic care s menin partidul la guvernare. n fapt, creterea electoral a PNL este una periculoas , speculativ care nu are n spatele ei, eficiena i curajul asumrii ideilor politice liberale care au consacrat dreapta romneasc. Electoratul PNL a fost pierdut, mai ales n Ardeal si de aceea electoratul PNL trebuie recuperat. PNL trebuie s se ntoarc ctre electoratul su int, oamenii liberi, pentru care libertatea antreprenorial, de creaie i proprietatea privat sunt valori supreme. Trebuie s rectigm antreprenorii (oamenii de afaceri, meteugarii, comercianii), creatorii (profesorii, artitii, etc), profesiile liberale (avocaii, arhitecii, medicii) tinerii i forele progresive ale societii care caut dezvoltarea ei i nu conservarea beneficiilor trecutului. In sperana unui bazin electoral fix i construirea nucleului dur. Acest target ns nu poate fi atins atta timp ct statul apeleaz excesiv la instrumente de impozitare a circulaiei

bunurilor i serviciilor, la o serie de bariere birocratice menite s controleze activitatea , s centralizeze statul i s prezerve status-quo-ul social. Dup anul 2004 Programul politic al PNL nu a fost reactualizat i conectat la valorile contemporane ale liberalismului, la realitatea politico-social i economic a prezentului. Ne-am mulumit s admirm virtuile cotei unice i s vorbim despre blazonul tradiiei liberale , dar nu am fcut concret nimic pentru a relansa dezbaterea de idei corelat cu tezele competitivitii din Uniunea European n urma Strategiei de la Lisabona, cu Noul tratat constituional de reform al Uniunii Europene, cu strategia de descentralizare a ntregului edificiu comunitar. PNL s-a concentrat mai mult pe politici publice i pe teze ale guvernrii si mai putin pe nevoia articulrii unui ansamblu de msuri ideologico-doctrinare coerente care s poziioneze i s menin PNL pe eicherul politic n zona de centru-dreapta. Amestecul forat i adesea interesat dintre politicile liberale i msuri cu caracter social au generat mai mult dect confuzie n randul electoratului dedicat al PNL pe care l-am pierdut n bun masur dar mai grav indic un traiect ideologic periculos. Un curent social-liberal strbate acum doctrina PNL. Iar drumul spre servitute a fost si va fi ntodeauna marcat de borne socialiste. In 2008, dup o istorie de secole nu putem permite ca liberalismul romnesc s fie preluat de orice alt partid dect Partidul National Liberal. In 2008, nu putem permite ca singura optiune ideologica a PNL s rmn un confuz liberalism social iar singura alian posibil s fie cea cu PSD. Din aceste considerente noi liberalii clujeni, prezeni astzi la Cluj-Napoca n ADUNARE GENERALA adoptm TEZELE DE LA CLUJ care vor fi nsoite de msuri pe termen scurt i mediu necesare reconstuirii statului capitalist n Romnia, de promovare a libertii de creaie i a celei antreprenoriale.

Tezele de la Cluj ale liberalismului romnesc

In conformitate cu filosofia politic i ideologic a cotei-unice regndirea ntregului sistem fiscal prin eliminarea oricror taxe i impozite neconforme cu reglementrile
5

comunitare, cu principiul dublei impuneri i care limiteaz libertatea comerului. n acelai timp, pe termen mediu i lung s se creeze premisele taxei unice care s simplifice plata i colectarea prin includerea tuturor obligaiilor de plat ntr-un singur co de plat. Regndirea sistemului de protecie social de la teoria statului asistenial la cea a statului liberal, n care accesul operatorilor privai, aciunea i privatizarea sunt gndite ca metode active participative i nu monopoluri ale statului nchis. Privatizarea urgent a tuturor regiilor autonome att de la nivel naional ct i local i a CEC-ului prin Bursa de valori Bucureti i investirea resurselor financiare obinute n parcuri de cercetare n domeniul informatic. Introducerea sistemului de bonuri educaionale i realizarea pieei libere n sectorul nvmntului universitar, primar, secundar i liceal, fiecare printe putnd face opiune pentru fiecare coal dorit prin vaucher primit n funcie de performana colar i prin contibuii bneti dac aceasta nu este suficient. Descentralizarea real , autonomie financiar fiscal pentru comunitile locale prin meninerea veniturilor la nivel local i posibilitatea de plat difereniat a bugetarilor de ctre comunitile locale n funcie de resursa financiar avut la dispoziie i de nivelul salariului mediu net din zona respectiv din mediul privat. Desfiinarea instituiei prefectului i alocarea unui fond de solidaritate naional sunt dou chestiuni menite s consacre reforma structural. In justiie n domeniul penal, alegerea direct a procurorilor efi de pe lng Curile de Apel prin votul direct al procurorilor din acea zon , cu avizul Consiliului Superior al Magistraturii, introducerea curilor cu jurai i a tribunalelor specializate. Promovarea arbitrajului privat i a medierii este o condiie fundamental de dezvoltare a concurentei jurisdicionale. Redactarea unei noi Constituii , de factur liberal n care s fie cuprinse delimitri clare funcionale ntre puterile n stat, limitarea prin lege a puterii statului, eliminarea privilegilor la executare silit sau n procedura de insolven n favoarea statului,
6

includerea Cartei Drepturilor Fundamentale a Cetenilor din Uniunea European n catalogul drepturilor ceteanului romn.

Msuri ce decurg direct din aplicarea TEZELOR

A. Protecia social Termen scurt Transparena contribuiilor sociale: Salariul complet. Neimpozitarea contribuiilor la pensiile facultative (fr plafon, sau mrirea semnificativ a acestuia) Descurajarea pensionrii anticipate. ncurajarea activitii celor vrstnici prin eliminarea vrstei legale de pensionare (n sectorul privat) i prin posibilitatea de a cumula pensia cu activitatea salariat (CAS nu se mai pltete n acest caz) Relaxarea restriciilor de portofoliu la fondurile private de pensii pentru ca acestea s poat oferi celor doritori i portofolii dinamice (50-75% aciuni). Termen mediu Introducerea concurenei private pe piaa asigurrilor medicale: obligativitatea asigurrii medicale ca i acum, pachet minim identic cu asigurrile de stat, aceleai cotizaii dar redirecionate ctre prestatarul dorit (de stat sau privat), adic opting out. Concurena prin calitatea serviciilor la nceput, ulterior i prin prea, adic prin nivelul cotizaiilor. Trebuie separat partea care ine de asigurare de cea care ine de solidaritate. Aceasta din urm ar putea rmne n gestiunea statului. Introducerea mecanismului incitativ al impozitului negativ. Statul pltete o parte din alocaii n funcie de veniturile obinute din munc. Pentru a nu descuraja munca, el trebuie s descreasc n timp i odat cu creterea venitului. Accelerarea trecerii la sistemul de pensii prin capitalizare i abandonarea total a sistemului prin repartiie. B. Piaa muncii Termen scurt Conveniile colective s fie valabile doar pentru cei care le semneaz Deschidere pentru muncitorii din strintate Facilitarea procedurilor de angajare i concediere Responsabilitatea juridic pentru distrugeri i greve ilegale Termen lung Redescoperirea contractului i a libertii contractuale Relaxarea / eliminarea barierelor la profesiile nchise

C. Servicii publice
7

Termen scurt Privatizarea parial prin burs a firmelor de stat care opereaz pe sectoare de pia (CEC, Pota Romn, Tarom, producia de electricitate etc.) i utilizarea resurselor pentru finanarea tranziiei de la sistemul de pensii prin repartiie la cel prin capitalizare Reducerea/eliminarea barierelor la intrarea pe pieele respective, astfel nct s apar concureni din ar i strintate Termen lung Deschiderea la concuren i privatizarea prin burs a ntreprinderilor de stat care dispun de un monopol (SNCFR) sau de privilegii (Loteria Romn, Televiziunea Romn i Radio Romnia). i utilizarea resurselor pentru finanarea tranziiei de la sistemul de pensii prin repartiie la cel prin capitalizare precum i la investiii n cercetare informatic. D. Fiscalitate i mediu de afaceri Termen scurt Surprimarea expresiei de regul din articolul 4 al Codului Fiscal, astfel nct orice modificare a acestuia s fie anunat cu minim 6 luni nainte de a intra n vigoare Abolirea taxei auto Abolirea timbrului fiscal/judiciar de 0,3 lei Abolirea impozitului pe dividende (este o dubl impozitare a factorului capital) Anularea confiscrii resurselor colectate de colectivitile locale prin impozitul pe terenuri Refuzul oricrui abandon al suveranitii fiscale n favoarea UE sau a altui organism supranaional Modificrile n fiscalitate: doar prin lege, maxim o dat pe an Ghieul unic la infiinarea firmei s funcioneze Simplificarea i accelerarea procedurilor de faliment, protejarea creditorilor Termen lung Meninerea cotei unice i a ratei impozitului pe profit la nivel redus Scutirea de impozit pe profitul reinvestit (Exemplu: Estonia) Posibilitatea iniiativelor legislative ceteneti i n domeniul fiscal (amendarea Constituiei) Amendament Constituional: lista limitativ a tuturor impozitelor i taxelor. Orice cretere, doar cu majoritate calificat (2/3 sau 3/4), orice reducere cu majoritate simpl + principiul proporionalitii impozitrii. E. Sectorul financiar bancar Temen scurt Privatizarea CEC prin burs ncurajarea dezvoltrii BVB prin stabilitate legislativ, privatizarea tuturor ntreprinderilor deinute de ctre stat prin burs, eliminarea impozitrii ctigurilor bursiere, relaxarea restriciilor de portofoliu la fondurile de pensii etc. Termen lung Liberalizarea plilor n orice valut pe teritoriul rii (PF i PJ)
8

F. Educaie Termen scurt Nici o reform pe termen scurt: Ajunge! Curenie: afar cu plagiatorii i corupii din nvmntul superior (opera omnia pe net + prime bneti pentru identificarea plagiatelor) Termen lung Legtur mai strns cu mediul de afaceri Voucher/cec educaie pentru ca prinii s poat alege inclusiv grdinie/coli/licee private Concurena de pe piaa bunurilor i serviciilor va asigura o concuren sntoas ntre diplome: unele vor garanta competene, altele vor fi doar nite chitane. Cnd supravieuirea economic a unei firme depinde de calitatea angajailor, calitatea se pltete. G. Justiie Termen scurt Eliminarea privilegiilor i imunitilor parlamentarilor i guvernanilor Termen lung Introducerea sistemului de justiie bazat pe Curtea Jurailor. Legile sunt pentru toi nu doar pentru specialiti. Reducerea corupiei: este mai greu s corupi (fr s se afle) 12 jurai dect 1, 2 sau 3 judectori. In perioada interbelic au existat jurai i n Romnia asadar este o ntoarcere la tradiie. Acordarea unui rol mai mare precedentului judiciar ca izvor de drept H. Colectiviti locale Termen scurt Privatizarea serviciilor locale care pot fi realizate de sectorul privat Anularea confiscrii resurselor colectate de colectivitile locale prin impozitul pe terenuri Termen lung Conservarea traditiilor comunitatilor locale Subsidiaritate Asigurarea autonomiei financiare a colectivitilor prin meninerea/creterea cotelor ce le revin din impozite (TVA, profit, venituri). Abolirea funciei prefectului Instaurarea de mecanisme de concuren fiscal si de afaceri.