Organizarea administrativ-teritorial reprezint delimitarea administrativ a teritoriului de stat n uniti administrativ-teritoriale.

Doctrina francez utilizeaz expresia de decupaj administrativ al teritoriului. Indiferent de statul european, colectivitile locale se caracterizeaz prin urmtoarele elemente: existena unui teritoriu; recunoaterea unui anumit grad de autonomie, chiar prin dispoziiile constituionale, justificat de existena intereselor locale; principiul alegerii organelor locale prin sufragiu universal; un anumit grad de protecie juridic, sub aspect legislativ. n toate rile Uniunii Europene, nfiinarea autoritilor locale a precedat o pe cea statal. Att n Frana, ct i n ara noastr, organizarea de baz comuna, cu autonomia ei, este anterioar statului, ea fiind plasat la intersecia dintre stat i societatea civil. La baza sistemului de organizare administrativ se situeaz comuna, calificat ca o colectivitate natural a populaiei" ntre care exist raporturi de vecintate. ntre comune i stat se constituie structuri administrative intermediare. La ora actual, sistemul regional, sub forme extrem de diferite ns, s -a impus n spaiul regional european ca un adevrat model de administraie, avnd, pe lng nivelul intermediar inferior, mai apropiat de cel de baz, un nivel intermediar superior, de dimensiuni mari, cu o populaie i pondere economic nsemnate, care preia o parte din atribuiile statului. Numit i rile de Jos, Olanda este un stat unitar decentralizat. Este guvernat de ctre monarh i de Consiliul Minitrilor, condus de un primministru. Poporul este reprezentat n Statele Generale ale Olandei, compuse din Camera Reprezentanilor i Camera Senatorilor. Administrativ, Olanda este mprit n dousprezece provincii: Brabantul de Nord, Drenthe, Flevoland, Frizia, Gelderland, Groningen, Limburg, Olanda de Nord, Olanda de Sud, Overijssel, Utrecht i Zeelanda. Moneda oficial este euro. Limba oficial pentru ntregul stat este neerlandeza. n Frizia, o a doua limb oficial este limba frizon. Suprafaa Olandei este de 41.543 km2, iar capitala sa este Amsterdam.

Structura administraie n Olanda este trasat de principiul statului unitar descentralizat. Autoritile publice sunt organizate pe trei nivele administraia de stat, administraia provinciilor i administraia municipalitilor. Autoritile provinciale sunt subiect al supravegherii statului, ns cu toate acestea, ele se bucur de o mare libertate. Noile responsabiliti pentru administraie sunt introduse, n majoritatea cazurilor, la nivel local. Pe lng autoritile locale, mai exist i corporaiile profesionale, care din punct de vedere organizatoric sunt la acelai nivel cu municipalitile i sunt subiectul supravegherii de ctre autoritile provinciale i de stat. n 1851 au fost adoptate legile privind provinciile i comunele prin care a fost reglementat autonomia acestora, ele avnd un statut asemntor cu cel actual. Actuala Constituie a Olandei, adoptat n 1983, stabilete fundamentele autonomiei locale i reglementeaz i principiul subsidiaritii. n Olanda se remarc tendina de fuziune a comunelor, pentru creterea eficienei i
2

eficacitii administraiei locale de baz, observndu -se astfel c de la numrul de 1200 de comune cte existau n 1851, astzi s-a ajuns la 636. Comuna (neerlandez gemeente) este cea mai mic diviziune administrativ a Olandei. Mai multe comune formeaz o provincie. Comunele au fost creeate de Napoleon, care cuta s unifice diviziunile administrative n Imperiul su. n 1811, fiecare comun olandez trebuia s aib un minim de 500 locuitori. n ultimele decenii administraia olandez a realizat reducerea numrului comunelor printr-o serie de fuziuni, numrul acestora fiind redus pn la 441, la 1 ianuarie 2009. Legea fundamental (Grondwet) i Codul Comunelor (Gemeentewet) fixeaz cadrul de funcionare, precum i drepturile i obligaiile administraiei. Fiecare comun este condus de un consiliu municipal ales prin sufragiu direct odat la 4 ani. Numrul consilierilor (raadsleden) depinde de numrul de locuitori, fiind de minim nou i de maxim patruzeci i cinci (Amsterdam, Rotterdam, Haga i Utrecht). edinele consiliului sunt publice. Aleii sunt, n general, membrii fie ai unei filiale locale a unui partid politic naional, fie membrii ai unui partid politic local. Primarul (burgemeester) este propus de ctre ministrul de interne i numit de ctre coroana olandez prin decret regal, pe o perioad de ase ani. Primarul prezideaz consiliul, fr a face parte ns din acesta. Este asistat de adjunci (wethouders) numii de ctre consiliu. Numrul adjuncilor depinde de numrul de locuitori ai comunei. Exist mai multe tipuri de comune n funcie de numele acestora: Comune formate dintr-un ora sau sat mai important, ce a dat numele comunei, i o serie de alte localiti adiionale, de exemplu: comuna Utrecht, este format din oraul propriu - zis Utrecht i satele De Meern, Haarzuilens, Vleuten. Comune cu nume dublu, ale cror cele mai importante localiti sunt cele dou care au dat numele comunei;de exemplu: comuna Pijnacker-Nootdorp, este format din satele Pijnacker i Nootdorp. Comune formate din mai multe localiti, dar numele comunei nu este dat de nici una dintre acestea; de exemplu:

 comuna Smallingerland este format din oraul Drachten i localitile limitrofe Boornbergum, De Tike, De Veenhoop, De Wilgen, Drachtstercompagnie, Gongahuizen, Houtigehage, Kortehemmen, Nijega, Opeinde, Oudega, Rottevalle i Smalle Ee. Sistemul administraiei publice n Olanda este unul eficient, bazndu -se pe principiul subsidiaritii care i-a demonstrat eficiena n nenumrate rnduri. Astfel, buna funcionare a Administraiei Publice a fcut ca aceast ar s devin una dintre importantele puteri economice ale Europei.