Reforma agrar din 1864

Reforma agrar din 1864 a fost o msur luat de guvernul Mihail Koglniceanu n timpul domniei lui Alexandru Ioan Cuza, prin care ranii clcai erau eliberai de obligaiile fa de boieri i erau mproprietrii cu pmnt. A fost primul pas ctre nceperea procesului de modernizare a statului roman i, cu toate c a avut numeroase lipsuri, a rupt legturile cu economia i societatea de tip feudale. ranii au fost eliberai de sarcinile feudale precum claca, dijma sau podvezile i desfiina monopolurile feudale din interiorul satelor. Loturile au fost distribuite n funcie de numrul de vite deinute. ranii urmau totui s rscumpere terenurile i s achite anual o anumit sum, timp de 15 ani. Pe de alt parte, legea stabilea plata unor despgubiri ctre proprietari, la preul pmntului de atunci. Terenurile expropriate nu depi 2/3 din moie i nu puteau fi vndute timp de 30 de ani dect ctre comun sau ctre vreun alt stean.

Istoric
Dezbaterile nverunate n privina proiectului de reform agrar propus de conservatori i adoptat de majoritate din vara anului 1862, proiect nesancionat de domnitor, au dovedit c maleabilitatea, de care ddeau dovad o bun parte dintre conservatori n privina adoptrii unui program general de reforme, nu concorda cu acceptarea de ctre ei a unei reforme agrare n sensul programelor revoluionare de la 1848. De aceea, n anii imediat urmtori unificrii administrative, nu s-a putut trece brusc la reforma agrar, ci s-a continuat, pentru o perioad de timp, s se adopte reforme pe linia organizrii moderne a statului, deoarece acestea nu ntmpinau opoziia conservatorilor, nc stpni pe majoritatea mandatelor din adunare datorit sistemului electoral restrictiv. Reorganizarea departamentelor guvernului, legile pentru construirea cilor ferate, constituirea Consiliului superior al instruciunii publice, adoptarea unui regulament de navigaie, organizarea corpului inginerilor civili, reorganizarea colii de silvicultur i o serie de msuri premergtoare secularizrii averilor mnstireti au reprezentat, n aceast perioad, concretizrile planului de reforme. Din momentul n care conducerea guvernului a fost preluat de Mihail Koglniceanu, aducerea din nou n dezbatere a reformei agrare a dus la izbucnirea unui violent conflict ntre guvern i majoritatea adunrii. A urmat dizolvarea adunrii pe calea loviturii de stat. Aceasta din urm a sporit puterea domnitorului Cuza i, totodat, a nlturat monopolul politic al conservatorilor asupra majoritii n adunare. Sanciunea poporului prin plebiscit i recunoaterea noii stri de lucruri de ctre puterea suzeran i puterile garante au creat posibilitatea decretrii Legii rurale n sensul programului paoptist, desfiinndu-se relaiile feudale n agricultur i procedndu-se la o mproprietrire a rnimii clcae. Prin Legea rural din 14/26 august 1864, 406.429 rani au fost mproprietrii cu loturi de teren agricol (1.654.964 hectare), iar aproape ali 60.000 de steni au primit locuri de cas i de grdin. Reforma agrar din 1864, a crei aplicare s-a ncheiat n linii mari n 1865, a satisfcut n parte dorina de pmnt a ranilor, a desfiinat servituile i relaiile feudale, dnd un impuls nsemnat dezvoltrii capitalismului. O bun parte din loturile necesare proveneau din moiile obinute prin secularizarea averilor mnstireti. Dup reform, ranii au ajuns s dein 30% din terenul agricol, restul de 70% fiind deinut de moierime sau de stat. Ea a reprezentat unul din cele mai nsemnate evenimente ale istoriei Romniei din secolul al XIXlea. Motivaia principal, dar i principala consecin, pentru care a fost adoptat a fost aceea c, prin statutul de proprietari, ranii deveneau totodat contribuabili la bugetul de stat. Aadar, veniturile la bugetul statului creteau considerabil. Treptat, ranii au descoperit inconfortul de a fi contribuabili la bugetul statului. Dac, pn la reform, ranii negociau cu boierii drile pe care trebuiau s le plteasc lor, perceptorii statului erau de nenduplecat, iar metoda negocierii nu a mai putut fi aplicat. Reforma agrar de la 1864 a avut i numeroase neajunsuri, care au dus la rscoalele rneti de mai trziu. Pmnturile acordate au fost insuficiente necesitilor reale ale familiilor rurale. Mai mult, ranii mproprietrii nu au fost susinui pentru a deveni fermieri moderni, motiv pentru care agricultura a rmas pentru mult timp la un nivel napoiat. Datorit despgubirilor pe care trebuiau s le plteasc, ranii au trebuit s fac fa unei poveri fiscale excesive (nivelul drile era oricum ridicat, iar mpreun cu despgubirile se ridicau la circa 32% din veniturile anuale). n fine, aplicarea legii s-a fcut cu numeroase abuzuri, care au creat numeroase frmntri sociale. Cu toate acestea numele lui Cuza a rmas n mentalul colectiv al rnimii legat de eliberarea clcailor i mproprietrirea ranilor.