SINTEZ

Politicile de tineret servesc la facilitarea intrrii tinerilor n viaa profesional i la dezvoltarea ceteniei lor active la nivel european. Cartea alb Un nou elan pentru tineretul european a condus la adoptarea unui cadru de cooperare european n domeniul tineretului n care statele membre au convenit s se axeze pe patru prioriti specifice pentru a favoriza cetenia activ a tinerilor: informarea; participarea; activitile de voluntariat; o mai bun cunoatere a tineretului. apoartele naionale ale statelor membre privind participarea i informarea au fost naintate Comisiei. !tatele membre afirm c cele dou prioriti participare i informare" crora le aplic metoda desc#is de coordonare $%&C $&'( $')( $* ((" au stimulat politicile naionale de tineret i sunt n continuare importante pentru dezvoltarea ceteniei active a tinerilor. Cu toate acestea" ele recunosc c trebuie s continue s coopereze unele cu celelalte i cu autoritile lor re+ionale i locale pentru ca procesul s fie fructuos. ,ceast comunicare analizeaz aceste rapoarte i evalueaz realizarea obiectivelor comune n ceea ce privete cele dou prioriti mai sus menionate n ntrea+a Uniune 'uropean $U'(. ACCESUL I PARTICIPAREA TINERILOR LA INFORMARE -biectivele comune privind informarea tinerilor se bazeaz pe urmtoarele puncte. accesul tinerilor la informare" informaia de calitate" participarea tinerilor la informare. Accesul tinerilor la infor are

/n fiecare stat membru" se pun la dispoziia tinerilor instrumente de informare. Cu toate acestea" numai dousprezece ri au optat pentru o strate+ie de informare care rspunde la toate ntrebrile care ar putea interesa tinerii i care inte+reaz toate nivelurile" de la cel local la cel european. !ite0urile 1eb de informare a tineretului sunt instrumentele cele mai importante de difuzare a informaiei. Portalul european pentru tineret" creat n 2334" stabilete le+turi cu portalurile naionale destinate tineretului existente n nousprezece state membre. !tatele membre ale U' admit" de altfel" c acest portal a mbuntit cooperarea ntre ministere i sc#imburile n materie de informare a tinerilor. &in rapoarte rezult c statele membre doresc. s dezvolte mai mult serviciile de informare personalizat;

s faciliteze accesul tinerilor defavorizai la instrumente precum internetul" astfel nc5t s nu fie exclui din societatea informaional. ,ciunile se bazeaz" n principal" pe c#estiuni precum timpul liber" or+anizaiile de tineret i activitile de voluntariat" n timp ce informaiile privind participarea" educaia" ocuparea forei de munc i cltoriile n 'uropa au fost uneori ne+li6ate. /n ,n+lia" exist un serviciu naional online $Connexions &irect( care ofer tinerilor informaii prin telefon" mesa6e text" online sau prin e0mail. /n !lovenia" centrele de informare i orientare a tinerilor acord o atenie deosebit tinerilor provenii din r5ndul populaiilor de etnie rom. /n Cipru i n !pania" tinerii din re+iunile rurale sunt informai prin uniti mobile. Calitatea infor a!iei

!tatele membre intenioneaz s +aranteze c informaiile destinate tinerilor respect anumite norme de calitate. &in acest motiv" ma6oritatea dintre ele aplic prevederile din Carta european de informare a tineretului. eelele 6oac un rol important pentru mbuntirea competenelor profesionitilor din domeniul informrii tinerilor. &e altfel" reelele europene de informare a tinerilor 'U -&'!7 $')(" ' 89C, $')( i '8C, $')( contribuie la elaborarea de cursuri de formare pentru membrii lor. ,cestea au elaborat i o serie de iniiative n materie de calitate. /n *rana" centrele de informare a tinerilor asi+ur formarea personalului lor respect5nd normele de calitate. )ormele naionale de calitate completeaz Carta european de informare a tineretului. Partici"area tinerilor la infor are

)u s0a luat aproape nicio msur n acest domeniu. Cu toate acestea" unele rapoarte semnaleaz c tinerii pot fi consultai cu privire la strate+iile de informare i la elaborarea materialelor de informare. /n !lovacia" centrele de informare a tinerilor colaboreaz cu voluntari care distribuie informaii tinerilor" n principal n coli i universiti. O#stacole $i "ro%oc&ri !tatele membre nt5mpin anumite dificulti n realizarea obiectivelor comune cu privire la informarea tinerilor. ,ceste obstacole pot fi mprite n trei cate+orii. metodolo+ie. anumite state membre au evideniat dificultatea de a stabili un punct de pornire i de a defini indicatorii pentru evaluarea pro+reselor; coordonarea ntre participani. este necesar s se amelioreze coordonarea ntre diferitele instituii care se ocup de tineret; lipsa mi6loacelor" mai ales la nivel local.

!tatele membre ale U' doresc s continue realizarea obiectivelor comune. Principalele provocri care le ateapt constau" n special" n a implica mai mult consiliile naionale de tineret i a acorda mai mult atenie tinerilor defavorizai. Pentru a mbunti accesul tinerilor la serviciile de informare" Comisia consider c este necesar. s se elaboreze strate+ii de informare +lobale care s rspund la toate c#estiunile care i intereseaz pe tineri; s se promoveze instrumentele societii informaionale i abordrile inovatoare. /n opinia Comisiei" o informare de calitate necesit. continuarea dezvoltrii serviciilor de consiliere individualizat; o utilizare sistematic a Cartei europene de informare a tineretului. &e asemenea" este necesar s se mbunteasc participarea tinerilor la strate+iile de informare public i la consolidarea rolului or+anizaiilor de tineret n promovarea informrii tinerilor. PARTICIPAREA TINERILOR LA 'IA(A )EMOCRATIC ,ciunile n favoarea participrii tinerilor la viaa democratic sunt mai bine coordonate dec5t n trecut. Pentru realizarea obiectivelor comune referitoare la participarea tinerilor" statele membre utilizeaz mi6loacele urmtoare. consolidarea cadrelor" spri6inirea structurilor participative i reprezentative" susinerea proiectelor. Consoli*area ca*relor Cadrul le+al referitor la participarea tinerilor a fost mbuntit. Unele state membre au adoptat dispoziii le+ale i altele dispun de planuri de aciune strate+ice sau de noi obli+aii de consultare a tinerilor. :oate rile enumerate mai 6os au adoptat msuri diferite. 9rlanda a adoptat o le+e privind tineretul; epublica Ce#" un concept axat pe tineret; Portu+alia" un pro+ram naional de reform n favoarea tineretului; !uedia" o #otr5re a +uvernului denumit Puterea de a decide; 'stonia i !lovenia" un plan strate+ic; ;etonia" un pro+ram politic pentru tineret; !lovacia" un plan de participare a tinerilor. /n plus" 9talia prevede fonduri speciale pentru finanarea politicilor de tineret. S"ri+inirea structurilor "artici"ati%e $i re"re,entati%e

!0au pus n aplicare mai multe aciuni menite s spri6ine structurile participative i s promoveze dialo+ul ntre parteneri n domeniul tineretului. Cu toate acestea" este necesar s se mbunteasc cooperarea ntre nivelurile local" re+ional" naional i european. apoartele naionale indic" de asemenea" c trebuie s se intensifice eforturile la nivel local i c este necesar s se nlture barierele n calea participrii anumitor +rupuri de tineri. !0au or+anizat mai frecvent spaii de dialo+ ntre tineri i factorii de decizie" printre care. consultri periodice" reuniuni i audieri. Unele ri au desemnat persoane care s se ocupe de probleme privind tineretul. *inlanda a numit un mediator" e+atul Unit a desemnat un corespondent naional pentru tineret" ;ituania a optat pentru coordonatori municipali pentru tineret. ,lte state dezvolt practici orizontale" cum ar fi reuniunile interministeriale. /ns" altele au creat structuri consultative cum ar fi. consilii naionale $ma6oritatea statelor membre(; comisii de tineret i consilii locale $<el+ia" ;uxembur+(; parlamente ale tinerilor $Cipru i %alta(; structuri participative pentru tineri $=recia" !pania(; structuri mai specific destinate tinerilor defavorizai $=ermania(; structuri destinate tinerilor care triesc n mediul rural $Polonia(; structuri de spri6in pentru proiectele privind tineretul $,ustria(. :inerii sunt din ce n ce mai puin interesai de democraia reprezentativ" ns puine state membre par s ntreprind aciuni pentru a remedia situaia. :otui" unele state pun n practic aciuni pentru a spori participarea tinerilor la ale+eri. >rile de ?os au instituit ale+eri paralele pentru tineri; *inlanda autorizeaz participarea la ale+erile locale ncep5nd cu v5rsta de @A ani; *rana a creat un sistem de nscriere automat pe listele electorale; <el+ia" e+atul Unit i >rile de ?os au optat pentru utilizarea internetului. Sus!inerea "roiectelor :rebuie ncura6at participarea tinerilor n domeniile n care se elaboreaz proiecte i este necesar ca tinerii s fie principalii prota+oniti ai proiectelor lor participative. /n e+al msur" trebuie susinute structurile interesate" cum ar fi or+anizaiile de tineret. /n unele state membre" s0au depus eforturi pentru ca proiectele s fie desc#ise tinerilor defavorizai. /n *rana" pro+ramul B'nvie dCa+irD $&orina de a aciona( spri6in i recompenseaz primele proiecte realizate de tineri sau destinate tinerilor i finaneaz proiecte inovatoare i creative" activiti de voluntariat i proiecte de antreprenoriat. /n &anemarca" proiectul Politica de tineret n municipalitile daneze subliniaz importana unei implicri mai mari a tinerilor n elaborarea politicilor.

O#stacole -nt.

"inate $i "ro%oc&ri "reconi,ate

&ificultile nt5mpinate de statele membre pot fi clasificate n patru cate+orii. metodolo+ie. anumite state membre au evideniat dificultatea de a stabili un punct de pornire i de a defini indicatori pentru evaluarea pro+reselor; lipsa de spri6in direct sau indirect. trebuie alocate mi6loace structurilor i proiectelor i" de asemenea" trebuie s li se asi+ure un spri6in stabil prin iniiative le+islative" parteneriate cu tinerii sau prin elaborarea de instrumente comune; lipsa de implicare a tinerilor. c#iar dac tinerii au dreptul de a nu participa" implicarea lor ar putea fi stimulat mai mult. Cole+ii lor ar putea 6uca un rol de ambasadori pre+tii s mprteasc celorlali experiena lor. /n plus" o mai bun recunoatere i promovare a avanta6elor individuale i sociale le+ate de implicare ar ncura6a participarea tinerilor; ineria actorilor instituionali. este necesar s se amelioreze cooperarea ntre nivelurile local" re+ional i naional" s se susin mai mult dezvoltarea structurilor participative ale tinerilor i s se stabileasc un dialo+ cu tinerii pe noi teme. &e asemenea" trebuie ncura6at participarea tinerilor la nivel local prin mobilizarea autoritilor locale. ;a fel ca i n cazul informrii tinerilor" statele membre ale U' doresc s continue realizarea obiectivelor comune. 'le afirm c este important s se utilizeze instrumentele societii informaionale pentru o participare interactiv la politic $prin realizarea de blo+uri politice" de exemplu( i s se creasc participarea tinerilor la ale+eri. Comisia consider c participarea tinerilor la viaa civic necesit. o consultare structurat a tinerilor pe temele care i intereseaz. Prin urmare" trebuie ntrit n special rolul consiliilor naionale de tineret n procesul de consultare; structuri participative locale i o implicare sistematic a tinerilor la lucrrile or+anelor locale de luare a deciziilor; o analiz a obstacolelor n calea participrii anumitor +rupuri de tineri" n scopul de a crete reprezentativitatea tinerilor; instrumente de promovare a participrii $orientri n favoarea mecanismelor participative" de exemplu(. &e asemenea" este necesar s se dezvolte aciuni menite s sporeasc participarea tinerilor la lucrrile instituiilor democraiei reprezentative $prin ncura6area implicrii lor n partide politice" de pild(" astfel nc5t tinerii s participe mai mult la democraia reprezentativ. /n sf5rit" trebuie susinute diferitele forme de nvare a participrii. &in acest punct de vedere" este esenial s se dezvolte siner+ii cu aciunile ntreprinse n domeniul educaiei. &e exemplu" la nivel european" s0ar putea stabili le+turi mai str5nse cu metoda desc#is de coordonare pentru educaie i formare. !pri6inirea diferitelor forme de nvare a participrii presupune i o mai bun recunoatere a diferitelor forme de participare a tinerilor.

PARTICIPAREA ACTI' A TINERILOR LA )EZ'OLTAREA UE &ialo+ul structurat cu tinerii privind a+enda european trebuie mbuntit. Comisia i statele membre au afirmat c trebuie s se implice tinerii n mod activ n dezbaterile i dialo+ul prealabile elaborrii politicilor. 9nstituiile europene i statele membre au depus eforturi pentru a pune n practic aceste principii i pentru a implica mai mult tinerii n dezvoltarea U'" n special prin pre+tirea. unui proces de consultare referitor la Cartea alb Un nou elan pentru tineretul european din 233@; unor nt5lniri periodice cu or+anizaiile de tineret; unei sptm5ni europene a tineretului; unor consultri pe Portalul european pentru tineret; unor evenimente or+anizate de preedinia pentru tineret; unor conferine" campanii" forumuri i consultri n statele membre. Cu toate acestea" Comisia consider c spaiile de dialo+ cu tinerii pe teme europene ar putea fi dezvoltate mai mult i c structurile lor ar putea fi mbuntite la nivelurile european" naional" re+ional i local. As"ecte a*o"tate *e Co isie "entru #un&t&!irea *ialo/ului structurat

Pentru a avea cea mai mare le+itimitate posibil" dezbaterile cu tinerii trebuie s fie desc#ise unui numr c5t mai mare dintre acetia i s abordeze o varietate ampl de subiecte. Prin urmare" este esenial ca tinerii defavorizai i cei care nu aparin niciunei structuri s participe la acestea. ,ceste dezbateri ar trebui s reuneasc i prota+oniti care discut probleme le+ate de tineret n mod direct sau indirect" pentru a fi abordate ntr0un mod mai coerent i intersectorial. Comisia intenioneaz s spri6ine un dialo+ permanent pe o perioad de trei ani" ntr0un spirit de parteneriat constructiv. 'a propune" n special. posibilitatea de a iniia dialo+ul la nivel local pentru ca tinerii s participe n timp util la dezbaterile europene; identificarea temelor prioritare de examinat la nivel european p5n n 233E. incluziunea social i diversitatea n 233F" dialo+ul intercultural n 233G i perspectivele de cooperare continu n domeniul tineretului n 233E; crearea unui forum informal care s reuneasc reprezentani ai tinerilor" preediniile" Parlamentul 'uropean i Comisia; or+anizarea" n mod frecvent" a unei sptm5ni europene a tineretului" cu participarea comisarilor i a reprezentanilor altor instituii europene; or+anizarea de nt5lniri cu tinerii care nu au de obicei contact cu instituiile europene; prevederea unui 'urobarometru pentru tineri $la sf5ritul lui 233A(; mobilizarea reelelor de informare europene" astfel nc5t acestea s spri6ine un dialo+ structurat.

METO)A )ESC0IS )E COOR)ONARE Comisia consider c %&C ar trebui consolidat. /n acest context" ea propune ca. statele membre" nainte de sf5ritul anului 233A" s identifice liniile de aciune n materie de participare i informare pe care doresc s se concentreze i pe baza crora intenioneaz s defineasc planuri de aciune; statele membre s creeze un mecanism de monitorizare la care s participe tinerii i or+anizaiile lor i s pre+teasc un raport de evaluare pentru sf5ritul anului 233G; statele membre s participe" n mod voluntar" la evaluri0pilot ale cole+ilor n materie de informare i participare; statele membre s promoveze obiective comune pe l5n+ autoritile re+ionale i locale" or+anizaiile de tineret i tineri n +eneral; Comisia s consulte *orumul 'uropean pentru :ineret pe tema propunerilor referitoare la %&C; un +rup de lucru s defineasc indicatorii cu privire la realizarea obiectivelor comune n materie de participare i informare.