Formele de raspundere specifice dreptului administrativ

cursul 1

Notiunea de constrangere nu este identica cu cea de raspundere astfel dpdv al cauzelor, raspunderea este atrasa de savarsirea unei fapte antisociale pe cand constrangerea poate interveni in absenta savarsirii unei forme de ilicit juridic. Exista unele forme de constrangere care intervin tocmai in scopul de a se evita savarsirea unei fapte antisociale astfel instituirea unor masuri de politie administrativa cum ar fi : carantina = Internarea obligatorie a unor bolnavi psihic, a dependentilor de alcool, de stupefiante Din punct de vedere al scopului pe care si l propun constatam existenta unei identitati de obiectiv intre constrangere si raspundere : !aspunderea reprezinta consecinta comiterii unor fapte antisociale si isi propune : ". #a nivel social restabilirea ordinii de drept incalcate prin eliminarea atitudinii celor care incalca norma juridica $. #a nivel de individ, de autor al faptei antisociale prin raspundere se manifesta dezacordul societatii fata de comportamentul care incalca valorile instituite prin norme juridice. %ceste doua obiective atrag dupa sine un al treilea si anume &!E'ENI!E% (%&)EI %N)I*+,I%#E, ratiunea unei sanctiuni nefiind doar de a se aplica o pedeapsa ci si de a elimina posibilitatea de a se repeta pe viitor astfel de fapte. ,+N*)!%N-E!E% isi propune urmatoarele obiective : in cazul in care intervine in absenta producerii unei forme de ilicit, aceasta isi propune mentinerea ordinii de drept in situatia in care intervine atunci cand s a comis o fapta antisociala, aceasta isi va propune restabilirea ordinii de drept care a fost incalcata in ambele situatii, rolul preventiv al oricarei masuri de constrangere este subinteles adica este inclus in continutul acestora. + alta notiune de baza in teoria generala a raspunderii este cea de executare silit Executarea silita intervine atunci cand : subiectul de drept se impotriveste si nu executa de bunavoie obligatiile care ii revin si care ii sunt stabilite printr o norma cu caracter imperativ Ex : internarea fortata a bolnavilor psihic intr un spital de specialitate In subiectele de drept nu pun in executare anumite decizii luate de autoritatile publice : Ex : dispozitia unui primar Elementul definitoriu al executarii silite este IN)E!'EN)I% (+!)%)% cu scopul de a infrange rezistenta subiectelor de drept si determinarea acestora de a avea o conduita conforma legii DE(INI)% *I )!%*%).!I#E ,+N*)!%N-E!II %D/INI*)!%)I'E 0 reprezinta totalitatea masurilor dispuse de autoritatile administratiei publice in baza legii si cu utilizarea puterii publice, in scopul de a preveni savarsirea de fapte antisociale, de a sanctiona comiterea unor asemenea fapte, de a apara drepturile si libertatile cetatenilor, de a executa obligatiile acestora sau de a pune in executare obligatii dispuse

de autoritati publice din sfera celor 1 clasice puteri sau din afara acesteia. )!%*%).!I#E ,+N*)!%N-E!II %D/INI*)!%)I'E : ". !eprezinta un ansamblu de masuri care se pot concretiza in oricare din formele de activitate specifice administratiei publice $. ,aracterul legal al acestor masuri 1. *e bazeaza pe puterea publica 2. *copul unei masuri de constrangere administrativa poate consta in : 0prevenirea savarsirii unei fapte antisociale 0 sanctionarea unei astfel de fapte 0 apararea drepturilor si libertatilor cetatenilor 0 asigurarea executarii obligatiilor lor 0 punerea in executare a unor decizii emise de diferite autoritati publice *.3IE,).# %,)I' *I &%*I' %# (%&)EI *I !E*&E,)I' %# !%*&.NDE!II *ubiectul activ al faptei este autorul acesteia care poate fi o persoana fizica sau juridica, acesta devine in cadrul procesului de tragere la raspundere juridica subiect pasiv al raspunderii *ubiectul activ al raspunderii este autoritatea publica fata de care se rasfrang consecintele faptei si in a carei competenta intra tragerea la raspundere a faptuitorului *ubiectul activ al raspunderii reprezinta in raport cu fapta subiect pasiv al faptei pentru ca fata de acesta se rasfrang consecintele faptei. (+!/E#E DE !%*&.NDE!E *&E,I(I,E D!E&).#.I %D/INI*)!%)I' ". in functie de fapta comisa si consecintele acesteia identificam 1 forme de raspundere : 0 raspunderea administrativ disciplinara 0 raspunderea administrativ contraventionala 0 raspunderea administrativ patrimoniala !%*&.NDE!E% %D/INI*)!%)I' DI*,I&#IN%!% reprezinta acea situatie juridica prin care se concretizeaza raportul sanctionator fara caracter contraventional stabilit intre : subiectul activ al faptei si subiectul activ al raspunderii, in cadrul savarsirii cu vinovatie de catre subiectul activ al faptei a unei abateri disciplinare

)!%*%).!I#E !%*&.NDE!II %D/INI*)!%)I' DI*,I&#IN%!E reprezinta un complex de drepturi si obligatii juridice reprezinta o situatie juridica, un raport juridic sanctionator fara caracter contraventional. partile raspunderii administrativ disciplinare sunt subiectul activ si pasiv al acesteia respectiv subiectul actic al raspunderii administrativ disciplinare este autoritatea publica impotriva careia este indreptata fapta antisociala si ia carei competenta cade sanctionarea ilicitului administrativ savarsit de faptuitor si cre poate fi : un organ administrativ, o alta autoritate publica cum ar fi instanta de judecata &otrivit legii 4425$662 a contenciosului administrativ 7art "1 alin 28 instanta de judecata

este competenta sa sanctioneze conducatorul autoritatii publice care nu trimite la timp actele pe care ea le a solicitat cu amenda judiciara de "69 din salariul minim brut pe economie pentru fiecare zi de intarziere nejustificata. *ubiectul activ al raspunderii autoritatea publica *ubiectul pasiv al raspunderii ilicite autorul faptei ilicite respectiv al abaterii administrativ disciplinare putand fi vorba despre : o persoana fizica, functionar sau nefunctionar public, o structura nestatala sau o autoritate publica o alta trasatura a raspunderii adm patrimon vizeaza caracterul faptei savarsite, temeiul obiectiv al raspunderii, raspunderea administrativ disciplinara intervenind pentru savarsirea unei abateri administrativ disciplinare *pecific abaterii administrativ disciplinare este de regula incalcarea unei norme de drept administrativ &rin exceptie aceasta poate interveni si pentru incalcarea unei norme de drept penal atunci cand fapta comisa nu prezinta gradul de pericol social al unei infractiuni. Ex : fapta de neglijenta in serviciu poate reprezenta potrivit codului penal o infractiune dar potrivit art ": indice " din codul penal fapta putea reprezenta si o abatere administrativ disciplinara. In cazul in care fapta comisa de un functionar public nu intruneste trasaturile unei infractiuni, ea nu are caracter penal iar functionarul public va fi sanctionat potrivit normelor dreptului administrativ aplicandu i se o sanctiune concretizata intr o amenda disciplinara. %ceasta forma de raspundere este conditionata de vinovatie de unde rezulta faptul ca raspunderea administrativ disciplinara este o raspundere subiectiva bazata pe culpa. + alta trasatura a raspunderii administrativ disciplinara se refera la sanctiunile aplicabile *anctiunile specifice acestei forme de raspundere nu vizeaza masuri privative de libertate *%N,)I.NI#E %D/INI*)!%)I' DI*,I&#IN%!E