Tema 3.

Organele Procuraturii
Dispoziii generale privind Procuratura Atribuiile i competena Procuraturii Structura i personalul Procuraturii Interdicii i incompatibiliti Numirea, suspendarea i eliberarea din funcie a procurorului Consiliul Superior al Procurorilor

1.
Procuratura este o instituie autonom n cadrul autoritii judectoreti, care, n limitele atribuiilor i competenei, apr interesele generale ale societii, ordinea de drept, drepturile i libertile ceteni lor, conduce i exercit urmrirea penal, reprezint nvinuirea n instanele de judecat. Procuratura i desfoar activitatea n baza urmtoarelor principii: Principiul legalitii ntreaga activitate a Procuraturii este reglementat de Constituia RM, Legea cu privire la procuratur, Codul de procedur penal al RM, precum i de tratatele internaionale la care RM este parte. Principiul legalitii cere ca fiecare act emis, orice aciune procedural s se ndeplineasc n strict conformitate cu legea, s reflecte cerinele ei i s se realizeze prin metode i forme legale. Orice act contrar legii sau a ordinelor Procurorului General, imediat urmeaz a fi anulat de procurorul ierarhic superior sau adus la condiia necesar. O importan deosebit la respectarea legalitii prezint controlul Procurorului asupra anchetei preliminare i a cercetrii penale. Fiecare procuror urmeaz s-i asume responsabilitatea pentru legalitatea msurilor ntreprinse. Principiul independenei acest principiu exclude posibilitatea de subordonare a Procuraturii autoritii legislative i celei executive, precum i de influen sau de imixiune a unor alte organe i autoritii ale statului n activitatea Procuraturii. Principiul autonomie procurorilor procurorul i organizeaz activitatea i o desfoar pe principiul autonomiei, asigurat prin independena procesual i controlul judectoresc, care i ofer posibilitatea de a lua n mod de sine stttor decizii n cauzele i n cazurile pe care le examineaz. Autonomia procurorului este asigurat n special prin: procedura special de numire i eliberare din funcie, care s nu admit numiri sau concedieri arbitrale; stabilirea incompatibiliti procurorului cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitii didactice i tiinifice; inadmisibilitatea interveniei n activitatea procurorului, asemenea aciuni fiind pasibile de rspundere penal; finanarea Procuraturii de ctre bugetul de stat. Autonomia procurorului nu exclude ns existena unui control ierarhic intern i controlul judectoresc, care const n dreptul procurorului ierarhic superior de a verifica legalitatea deciziilor emise de procurorul ierarhic inferior, precum i posibilitatea contestrii n instan de judecat a deciziilor i a aci unilor cu caracter procesual ale procurorului. Garantarea autonomiei i inviolabilitii procurorului se realizeaz prin urmtoarele prevederi: a) determinarea strict, prin lege, a statutului procurorului, delimitarea atribuiilor Procuraturii, a atribuiilor i a competenelor procurorului n cadrul exercitrii funciilor Procuraturii; b) procedura de numire, suspendare i de eliberare din funcie; c) declararea inviolabilitii lui; d) discreia decizional acordat prin lege procurorului n exerciiul funciei; e) stabilirea prin lege a interdiciilor privind imixtiunea unor alte persoane sau autoriti n activitatea procurorului; f) alocarea de mijloace adecvate pentru funcionarea sistemului organelor Procuraturii, crearea de

condiii organizatorice i tehnice favorabile activitii acestor organe; g) asigurarea material i social a procurorului; h) alte msuri prevzute de lege. La luarea de decizii, procurorul este autonom, n condiiile legii. Dispoziiile procurorului ierarhic superior, date n scris i n conformitate cu legea, snt obligatorii pentru procurorii din subordine. Procurorul poate cere ca dispoziia s-i fie dat n scris. Procurorul este n drept s refuze executarea unei dispoziii care este vdit ilegal sau care vine n contradicie cu contiina sa juridic i o poate contesta procurorului ierarhic superior procurorului care a emis-o. n cazul n care deciziile luate de procuror snt considerate ca ilegale, acestea pot fi anulate motivat de ctre procurorul ierarhic superior. Aciunile i actele procurorului pot fi atacate n instan de judecat n cazul respingerii plngerii de ctre procurorul ierarhic superior. Inviolabilitatea procurorului asigur garanii de protecie mpotriva oricror intervenii i imixtiuni n activitatea sa. Ptrunderea n locuina sau n ncperea de serviciu a procurorului, n mijlocul de transport personal sau de serviciu, efectuarea la faa locului a controlului, percheziiei sau a ridicrii obiectelor, interceptarea convorbirilor telefonice, percheziia corporal, controlul i ridicarea corespondenei, a obiectelor i a documentelor care i aparin se admit numai dup pornirea urmririi penale i n condiiile Codului de procedur penal. Procurorul nu poate fi tras la rspundere disciplinar sau patrimonial pentru opinia sa exprimat n cadrul urmririi penale i n procesul contribuirii la nfptuirea justiiei i nici pentru decizia luat dac vinovia lui nu va fi stabilit prin sentin definitiv de condamnare. Urmrirea penal mpotriva procurorului poate fi pornit numai de Procurorul General. Urmrirea penal mpotriva Procurorului General poate fi pornit doar de un procuror numit de Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului. n cazul n care este bnuit c a svrit o contravenie sau o infraciune, procurorul reinut urmeaz a fi eliberat imediat dup identificare, cu excepia comiterii unei infraciuni flagrante.

2.
Procuratura: a) n numele societii i n interes public, asigur aplicarea legii, apr ordinea de drept, drepturile i libertile ceteanului atunci cnd nclcarea acestora atrage sanciune penal; Sanciunea penal se aplic doar n cazurile expres prevzute de lege, cnd persoanele fizice sau juridice au comis cu vinovie infraciuni. b) conduce i exercit urmrirea penal; La examinarea sesizrilor, petiiilor i materialelor parvenite n Procuratur de la persoane fizice i juridice , precum i la autosesizare n cazul investigaiilor efectuate din oficiu, procurorul, n limita competenei sale, investigheaz cazul n vederea constatrii existenei sau inexistenei nclcrii de lege care atrage rspundere penal, identificrii persoanelor vinovate i, n funcie de rezultate, decide asupra pornirii urmririi penale sau asupra unor alte msuri de reacionare la nclcrile de lege depistate. Procurorul exercit urmrirea penal n numele statului n privina infraciunilor atribuite n competen, iar n caz de necesitate poate exercita sau poate prelua urmrirea penal privind orice categorie de infraciuni, n condiiile Codului de procedur penal. Pentru asigurarea aplicrii legii penale de ctre organele de urmrire penal, de organele de constatare i de organele care exercit activitate operativ de investigaii, procurorul conduce urmrirea penal, controleaz corespunderea aciunilor procesuale ale acestor organe prevederilor Codului de procedur penal, ale altor acte normative, precum i ale actelor internaionale. Procurorul General i procurorii ierarhic inferiori coordoneaz activitatea de combatere a criminalitii desfurat de organele de urmrire penal, de organele de constatare i de organele care exercit activitate operativ de investigaii. Sarcina esenial a procurorului la exercitarea urmririi penale const n aceea ca orice infraciune s fie descoperit , orice infractor s fie tras la rspundere penal i nici o persoan s nu fie urmrit penal, fr s existe indici temeinici c a svrit o fapt prevzut de legea penal.

c) reprezint nvinuirea n instan de judecat; Procurorul n limitele competenei sale, sesizeaz instanele de judecat n vederea judecrii cauzelor penale, reprezint nvinuirea de stat n toate cauzele penale pe principiul contradictorialitii, exercit cile de atac mpotriva hotrrilor judectoreti, n condiiile prevzute de lege. Procurorul susine nvinuirea n instan potrivit legii i convingerii pe care i-o formeaz din administrarea probelor i ntreaga desfurare a cauzei. d) particip, n condiiile legii, la judecarea cauzelor civile, inclusiv de contencios administrativ, i contravenionale n care procedura a fost intentat de ea; Procurorul particip n condiiile legii, la examinarea cauzelor civile i contravenionale n calitate de participant la proces, n care procedura a fost intentat de Procuratur sau n care participarea procurorului este prevzut de lege. Procurorul particip la judecarea pricinilor civile n prim instan n calitate de participant la proces dac el nsui l-a pornit n condiiile legii. Aciunea n aprare a drepturilor, libertilor i intereselor legitime poate fi intentat de ctre procuror numai la cererea scris a persoanei interesate dac aceasta nu se poate adresa n judecat personal din cauz de sntate, vrst naintat, incapabilitate sau din alte motive ntemeiate. Aciunea n aprarea intereselor persoanei incapabile poate fi naintat de procuror indiferent de existena cererii persoanei interesate sau a reprezentantului ei legal. n cazurile prevzute de lege, procurorul este n drept s se adreseze n judecat n aprarea drepturilor, libertilor i intereselor legitime ale unui numr nelimitat de persoane. Procurorul este n drept s adreseze n judecat o aciune sau o cerere n aprarea drepturilor i intereselor statului i ale societii ce in de: a) formarea i executarea bugetului; b) protecia proprietii aflate n posesiunea exclusiv a statului; c) recuperarea prejudiciului cauzat statului; d) contestarea contractului care lezeaz statul n interesele lui; f) declararea, n condiiile legii, a actelor normative ale autoritilor publice, ale altor organe i organizaii, ale persoanelor oficiale sau funcionarilor publici ca fiind nule; g) perceperea n beneficiul statului a bunurilor dobndite ilicit; h) anularea nregistrrii i lichidarea persoanei juridice n cazul nclcrii modului stabilit de constituire, precum i urmrirea veniturilor ei ilicite; i) protecia mediului nconjurtor; j) alte cazuri prevzute de lege. e) asigur asistena juridic i colaborarea internaional n domeniul su de activitate; Republica Moldova este parte la numeroase instrumente internaionale n materie i dispune de un cadru juridic naional armonizat, care mpreun constituie o baz normativ adecvat pentru realizarea cu succes a activitii de asisten juridic internaional n materie penal. Asistena juridic internaional poate fi solicitat sau acordat n executarea unor activiti procesuale prevzute de legislaia de procedur penal a Republicii Moldova i a statului strin respectiv. Raporturile cu rile strine sau curile internaionale referitoare la asistena juridic n materie penal sunt reglementate de tratatele internaionale sau n temeiul unor obligaii scrise n condiii de reciprocitate. Conform articolului 532 din Codul de procedur penal al Republicii Moldova adresrile privitor la asistena juridic internaional n materie penal se fac prin intermediul Procuraturii Generale direct sau al Ministerului Justiiei i / sau prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe al Republicii Moldova, cu excepia cazurilor cnd, n baz de reciprocitate, se prevede o alt modalitate de adresare. Procuratura General este autoritatea central pentru asisten juridic internaional n faza de urmrire penal. Ministerul Justiiei este autoritatea competent a Republicii Moldova n materie de comisie rogatorie, extrdare i transferare a persoanelor condamnate i a celorlalte forme de asisten juridic n materi e penal n faza de judecat i de executare a pedepsei. f) implementeaz politica penal a statului;

Pentru realizarea unitar a politicii penale a statului, procurorul acioneaz n vederea prevenirii i combaterii criminalitii, studiaz cauzele care genereaz sau favorizeaz criminalitatea, elaboreaz i prezint propuneri n vederea eliminrii acestora, precum i n vederea perfecionrii legislaiei n domeniu. g) asigur protecie eficient martorilor, victimelor infraciunii i altor participani la proces; Pentru asigurarea unei protecii eficiente martorilor i altor participani la procesul penal, procurorul: ia msuri, prevzute de legislaie, pentru repunerea persoanelor n drepturile n care au fost lezate prin aciunile ilegale ale organelor de urmrire penal i solicit organelor de urmrire penal s ia msuri pentru protejarea vieii i pentru sigurana martorilor, a victimelor infraciunii i a membrilor lor de familie, precum i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal, ori se asigur c astfel de msuri au fost luate. h) exercit controlul respectrii legilor n locurile de detenie preventiv i n penitenciare; Procurorul exercit, n modul stabilit de lege, controlul asupra legalitii aflrii persoanelor n instituiile care asigur detenia i n instituiile de executare a msurilor de constrngere, inclusiv n spital n cazul acordrii de asisten psihiatric fr liberul consimmnt al persoanei. n cazul n care procurorul depisteaz deinerea fr temeiurile prevzute de lege care ar dovedi deinerea legal a persoanei n instituii de asisten psihiatric, aceasta este eliberat imediat prin ordonan a procurorului, care urmeaz a fi executat necondiionat i imediat. i) exercit controlul legalitii n Forele Armate; j) exercit controlul asupra executrii hotrrilor judectoreti n cauzele penale. Procurorul exercit, n modul stabilit de lege, controlul asupra respectrii legislaiei n activitatea de punere n executare a hotrrilor judectoreti n cauzele penale, precum i n cauzele civile i contravenionale pe care le-a intentat. n scopul exercitrii atribuiilor care i revin Procuraturii, procurorul, n condiiile legii, este n drept: a) s solicite i s primeasc de la persoanele juridice i fizice informaii, materiale i date ce constituie secret comercial i bancar, necesare pentru exercitarea atribuiilor sale, doar n cadrul unui proces penal pornit, cu autorizaia judectorului de instrucie; b) s dispun organelor abilitate efectuarea controlului, a reviziei privind activitatea agenilor economici i a altor persoane juridice; s antreneze specialiti pentru elucidarea unor probleme de specialitate aprute n exerciiul funciei; s dispun efectuarea unor expertize, controale asupra materialelor, informaiilor, comunicrilor primite de organele Procuraturii i s cear prezentarea rezultatelor acestor aciuni; c) s citeze orice persoan i s solicite explicaii verbale sau scrise n cazul urmririi penale sau al lezrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, precum i n cazul nclcrii ordinii de drept; d) s aib acces liber n localurile instituiilor publice, ale agenilor economici, ale altor persoane juridice, precum i la documentele i materialele lor. Dac n exercitarea atribuiilor a depistat acte administrative ilegale cu caracter normativ sau individual, emise de un organ sau de o persoan cu funcie de rspundere, care ncalc drepturile i libertile ceteanului, procurorul este n drept s le conteste cu recurs. Recursul va fi examinat de organul respectiv sau de persoana cu funcie de rspundere n termen de 10 zile de la data primirii lui, iar n cazul examinrii de un organ colegial, la prima lui edin. Rezultatele examinrii recursului se comunic imediat n scris procurorului. n caz de respingere nentemeiat sau de neexaminare a recursului, procurorul este n drept s reclame actul administrativ n instan de judecat competent pentru a fi declarat nul. n vederea ndeplinirii competenelor i atribuiilor sale profesionale, procurorul este obligat: a) s ndeplineasc obligaiile de serviciu n strict conformitate cu Constituia i cu legile Republicii Moldova; b) s respecte regulile deontologice ale procurorilor i s se abin de la fapte care ar discredita imaginea Procuraturii sau ar compromite titlul de procuror; c) s depun, n condiiile legii, declaraie cu privire la venituri i la proprietate;

d) s respecte regimul de incompatibiliti i restricii impus procurorilor i funcionarilor publici prin lege; e) s execute prevederile actelor cu caracter normativ adoptate n cadrul Procuraturii; f) s ntreprind msuri n vederea relevrii i nregistrrii tuturor nclcrilor de lege care i-au devenit cunoscute att n exerciiul funciei, ct i n timpul n care nu se afl n acest exerciiu.

3.
Procuratura este un sistem unic, centralizat i ierarhic, care include: a) Procuratura General; b) procuraturile teritoriale c) procuraturile specializate. Procuratura General este condus de Procurorul General i este ierarhic superioar tuturor organelor Procuraturii. Procuratura General organizeaz i coordoneaz activitatea procurorilor din subordine, gestioneaz bugetul Procuraturii. Subdiviziunile Procuraturii Generale sunt conduse de procurori-efi. n categoria procuraturilor teritoriale intr procuraturile UTA Gguzia, ale municipiului Chiinu, ale raioanelor, municipiilor, oraelor i sectoarelor. Procuratura UTA Gguzia este ierarhic superioar procuraturilor teritoriale din UTA Gguzia. Procuratura municipiului Chiinu este ierarhic superioar procuraturilor de sector din municipiu. n categoria procuraturilor specializate intr procuraturile care activeaz n anumite domenii speciale. Procuratura anticorupie este specializat n combaterea infraciunilor de corupie. Procuraturile militare exercit urmrirea penal n cauzele penale, n care infraciunile au fost comise de persoane din efectivul de soldai, din corpul de sergeni, din corpul de ofieri ai Armatei Naionale, din efectivul trupelor de carabinieri, din efectivul Serviciului Proteciei Civile i Situaiilor Excepionale, al Serviciului de Informaii i securitate, Serviciului de Protecie i Paz de Stat, persane din efectivul instituiilor penitenciare etc. Procuraturile militare exercit atribuiile Procuraturii n Forele Armate. Procuratura de transport exercit atribuiile Procuraturii n transportul feroviar, aerian i naval. Procuraturile la nivelul curilor de apel exercit atribuiile n cadrul examinrii apelului mpotriva hotrrilor date de prima instan. Procurorul General conduce Procuratura. Printre principalele atribuii ale Procurorului General se enumer: a) reprezint Procuratura n relaiile cu celelalte autoriti publice, cu persoane juridice i fizice din ar i din strintate; b) numete procurorii inferiori, exercit, direct sau prin intermediul adjuncilor si ori al procurorilor subordonai, controlul asupra activitii procurorilor; c) emite n scris ordine, dispoziii i instruciuni metodologice i de reglementare executorii, aprob regulamente; d) revoc, suspend sau anuleaz actele emise de procurori care contravin legii; e) stabilete, n corespundere cu structura aprobat de Parlament, organizarea interioar a organelor Procuraturii, repartizeaz mijloace pentru funcionarea lor; f) solicit organelor care au competene legale n descoperirea i urmrirea infraciunilor, precum i n exercitarea activitii operative de investigaii, delegarea de persoane specializate n domeniu pentru a ndeplini, sub directa conducere i sub controlul nemijlocit al procurorilor, actele procesuale conferite de lege; g) sesizeaz Curtea Constituional privind constituionalitatea legilor, decretelor Preedintelui Republicii Moldova, hotrrilor i ordonanelor Guvernului; h) confer procurorilor, n condiiile legii, grade de clasificare i grade militare speciale; i) decide asupra atribuiilor i obligaiilor prim-adjunctului i adjuncilor si, precum i ale altor procurori din subordine; j) convoac procurorii inferiori n edine, anual sau de cte ori este nevoie;

k) este ordonatorul mijloacelor financiare, administreaz bunurile Procuraturii. Procurorul General prezint anual Parlamentului raport despre starea legalitii i ordinii de drept din ar, precum i despre msurile ntreprinse pentru redresarea ei. Raportul Procurorului General este fcut public i se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii. n absena Procurorului General sau n imposibilitatea de exercitare a funciilor sale, atribuiile lui snt exercitate de prim-adjunctul, iar n lipsa acestuia, de un adjunct, n temeiul unui ordin emis de Procurorul General. Subdiviziunile organelor Procuraturii snt conduse de procurori-efi, ajutai de adjunci. Procurorii teritoriali i procurorii specializai reprezint Procuratura n teritoriu i n domeniul respectiv, exercit atribuiile care le revin potrivit legislaiei i snt ajutai de adjunci. Ierarhia procurorilor, n raport cu funcia ocupat n sistemul organelor Procuraturii, se stabilete n urmtoarea ordine: a) Procurorul General; b) prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General; c) procurorii-efi ai subdiviziunilor Procuraturii Generale i adjuncii lor; d) procurorii teritoriali i procurorii specializai i adjuncii lor. Procurorul UTA Gguzia, procurorul municipiului Chiinu i adjuncii lor snt ierarhic superiori procurorilor din teritoriul respectiv. Procurorii-efi ai subdiviziunilor organelor Procuraturii, procurorii teritoriali, procurorii specializai i adjuncii lor snt ierarhic superiori procurorilor din subordine. Procurorii enumerai n ordine descresctoare snt ierarhic superiori procurorilor indicai dup ei. Procurorul ierarhic superior poate s ndeplineasc oricare dintre atribuiile procurorilor din subordine. Ierarhia procurorilor const n subordonarea procurorilor cu o funcie inferioar celor cu o funcie superioar, precum i n obligaia procurorilor de a executa i a respecta ordinele, dispoziiile, indicaiile i instruciunile metodologice i de reglementare pe care le primesc de la procurorii ierarhic superiori.

4.
n exercitarea atribuiilor, procurorul este autonom, imparial i se supune numai legii. Promovarea, delegarea, detaarea i transferul procurorului se fac numai cu acordul lui, dac legea nu prevede altfel. Procurorul poate fi sancionat, suspendat i eliberat din funcie numai n temeiurile i n condiiile stabilite de lege. Funcia de procuror este incompatibil cu orice alt funcie public sau privat, cu excepia activitilor didactice i tiinifice. Procurorul este obligat s se abin de la orice activitate legat de exercitarea funciei sale n cazuri care presupun existena unui conflict ntre interesele sale, pe de o parte, i interesul public, al justiiei sau al aprrii intereselor generale ale societii, pe de alta, cu excepia cazurilor n care conflictul de interese a fost adus n scris la cunotin conductorului organului Procuraturii n care activeaz i s-a considerat c existena conflictului de interese nu afecteaz ndeplinirea imparial a atribuiilor de serviciu. Procurorul este supus unui regim de interdicii conform cruia nu are dreptul: a) s participe n proces de judecat dac se afl cu judectorul, cu avocatul sau cu un alt participant la proces interesat n rezultatele procesului n relaii de cstorie, de rudenie sau de afinitate de pn la gradul II inclusiv; b) s fac parte din partide sau din formaiuni politice, s desfoare ori s participe la activiti cu caracter politic, iar n exercitarea atribuiilor s exprime sau s manifeste n orice mod convingerile sale politice; c) s fie lucrtor operativ, inclusiv sub acoperire, informator sau colaborator al organului care exercit activitate operativ de investigaii; d) s-i exprime public opinia cu privire la dosare, la procese, la cauze aflate n curs de desfurare sau cu privire la cele despre care dispune de informaie n legtur cu funcia exercitat, altele dect cele

care snt n gestiunea sa; e) s desfoare activitate de ntreprinztor sau activitate comercial, direct sau prin persoane interpuse; f) s desfoare activitate de arbitraj n litigii civile, comerciale sau de alt natur; g) s acorde consultaii scrise sau verbale n probleme litigioase, chiar n cazul n care cauza respectiv este examinat de un organ al Procuraturii, altul dect acela n cadrul cruia i exercit funcia, cu excepia soului (soiei), copiilor i prinilor, i nu poate ndeplini nici o alt activitate care, potrivit legii, este efectuat de avocat; h) s aib calitatea de asociat sau de membru n organul de conducere, de administrare sau de control al unei societi comerciale, inclusiv n banc sau n o alt instituie de credit, n societate de asigurri ori n societate financiar, n companie naional, n societate naional sau n regie autonom.

5.
Candidaii la funcia de procuror Poate fi numit n funcia de procuror persoana care ntrunete urmtoarele condiii: a) deine cetenia Republicii Moldova i este domiciliat pe teritoriul ei; b) are capacitate de exerciiu deplin; c) este liceniat n drept; d) are vechimea n munc necesar pentru a fi numit n funcia respectiv i se bucur de o bun reputaie sau a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la Institutul Naional al Justiiei; e) nu are antecedente penale; f) cunoate limba de stat; g) este apt din punct de vedere medical pentru exercitarea atribuiilor. n funcia de Procuror General poate fi numit persoana a crei calificare profesional i experien de lucru din ultimii 15 ani snt corespunztoare realizrii sarcinilor Procuraturii, iar n funcia de adjunct al acestuia, persoana care a activat n funcia de procuror cel puin 10 ani. n funcia de procuror teritorial sau de procuror specializat, de procuror-ef al subdiviziunii organului Procuraturii pot fi numii procurorii care au o vechime de munc n funcia de procuror de cel puin 5 ani, iar n funcia de adjunct al acestora, de cel puin 4 ani. La funcia de procuror poate candida persoana care a absolvit cursurile de formare iniial a procurorilor la Institutul Naional al Justiiei. Prin derogare de la prevederile alin.(1), la funcia de procuror poate candida persoana care, anterior, a activat n calitate de procuror sau, n ultimii 5 ani, a activat n calitate de judector, anchetator, ofier de urmrire penal, de avocat, avoc at parlamentar, de notar, jurisconsult, de consultant (consilier) al instanei de judecat, n funciile de specialitate juridic din aparatul Curii Constituionale, al Consiliului Superior al Magistraturii, al autoritilor publice. n vechimea n specialitatea juridic se includ, de asemenea, perioadele n care persoana liceniat n drept a exercitat mandatul de deputat, a activat n calitate de membru al Curii de Conturi, de profesor titular de drept n instituiile de nvmnt superior, de executor judectoresc, de grefier. Concursul pentru ocuparea funciei de procuror se organizeaz anual sau ori de cte ori este nevoie, la data i n locul stabilit de Consiliul Superior al Procurorilor. Informaia despre data, locul, modul de desfurare a concursului de admitere i numrul de locuri scoase la concurs se plaseaz n publicaiile oficiale, n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Institutului Naional al Justiiei, cu cel puin 30 de zile nainte de data stabilit pentru concurs. Consiliul Superior al Procurorilor stabilete n fiecare an numrul de candidai la funcia de procuror, n dependen de locurile vacante, precum i de locurile care vor fi nfiinate. Concursul pentru ocuparea funciei de procuror include etapa examenului de capacitate, care este susinut de candidat n faa Colegiului de calificare, i etapa de evaluare a rezultatelor examenului de capacitate, urmate de acceptarea candidailor pentru a fi numii n funcia de procuror. Absolvenii Institutului Naional al Justiiei particip la concurs n baza actului de absolvire fr a susine examen de capacitate. Persoanele care au exercitat funcia de procuror, avocat, ofier de

urmrire penal (anchetator)i/sau de judector cel puin 10 ani i care i-au ncheiat activitatea din motive neimputabile lor pot fi numite n funcia de procuror fr susinerea examenului de capacitate dac perioada n care nu au activat n funciile menionate nu este mai mare de 5 ani. Rezultatele concursului se valideaz de Colegiul de calificare, urmnd s fie afiate n termen de 24 de ore la loc vizibil n sediul Procuraturii Generale i s fie plasate n internet pe pagina oficial a Procuraturii. Candidaii care nu snt de acord cu rezultatele concursului pot formula contestaii n Consiliul Superior al Procurorilor n termen de 7 zile calendaristice de la anunarea rezultatelor. Contestaia se va soluiona n termen de 15 zile calendaristice. Hotrrea Consili ului Superior al Procurorilor poate fi contestat n instan de contencios administrativ n condiiile legii. Numirea n funcie a procurorilor Procurorul General este numit n funcie de ctre Parlament, la propunerea Preedintelui Parlamentului, pentru un mandat de 5 ani. Dup numirea n funcie, Procurorul General depune n faa Parlamentului urmtorul jurmnt: n exercitarea atribuiilor de Procuror General, jur s respect cu strictee Constituia, legile Republicii Moldova, s apr ordinea de drept, drepturile i libertile omului, interesele generale ale societii. Prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General snt numii n funcie de ctre Procurorul General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, pentru un mandat de 5 ani. Procurorii ierarhic inferiori snt numii n funcie de Procurorul General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor. Procurorul UTA Gguzia este numit n funcie de Procurorul General, la propunerea Adunrii Populare a Gguziei. Mandatul de procuror teritorial i cel de procuror specializat snt de 5 ani. Aflarea n funciile menionate n aceeai procuratur nu poate depi 2 mandate consecutive. Procurorul General, prim-adjunctul i adjuncii Procurorului General nu pot deine mai mult de 2 mandate consecutive n aceeai funcie. Plafonul de vrst pentru exercitarea funciei de procuror este de 65 de ani. Dup numire n funcie, procurorul depune urmtorul jurmnt: Jur s respect cu strictee Constituia, legile Republicii Moldova, s apr ordinea de drept, drepturile i libertile omului, interesele generale ale societii, s ndeplinesc contiincios obligaiile ce mi revin. Refuzul de a depune jurmntul atrage de drept nulitatea numirii n funcie. Jurmntul se depune n edin solemn, n faa Consiliului Superior al Procurorilor. Depunerea jurmntului se consemneaz n proces-verbal, care se semneaz de membrii Consiliului Superior al Procurorilor i de persoana c are a depus jurmntul. Depunerea jurmntului nu este necesar n cazul transferului sau al promovrii procurorului n alt funcie. Pentru verificarea responsabilitii i evaluarea corespunderii criteriilor de competen profesional i de performan, procurorul este atestat o dat la 5 ani. Procurorul este atestat: a) la expirarea perioadei de 5 ani pentru care a fost atestat; b) la promovarea ntr-o funcie superioar dup aplicarea sanciunii disciplinare de retrogradare n funcie. Prima atestare a procurorului se face la 2 ani de la numire n funcie. Procurorul susine atestarea n faa Colegiului de calificare. Rezultatele atestrii pot fi contestate de procuror n Consiliul Superior al Procurorilor n termen de 3 zile de la comunicare. Nu snt supui atestrii: Procurorul General i adjuncii si, procurorii membri ai Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de calificare i ai Colegiului disciplinar pe perioada exercitrii mandatului. Prin reglementri la nivel instituional pot fi instituite i alte modaliti de evaluare intermediar a rezultatelor activitii procurorilor pe parcursul a 5 ani dintre atestrile ordinare, rezultatele fiind puse la baza deciziei despre atestare. Prin hotrrea Consiliului Superior al Procurorilor, procurorii sancionai disciplinar pot fi supui atestrii nainte de termen. Perioada de atestare include i perioada de suspendare a activitii de munc pentru care se menine salarizarea. Formarea profesional continu a procurorului constituie garania independenei i imparialitii lui n exercitarea funciei. n formarea profesional continu trebuie s se in cont de dinamica procesului legislativ. Aceast formare const mai ales n aprofundarea cunoaterii legislaiei interne,

a actelor europene i internaionale la care Republica Moldova este parte, a jurisprudenei instanelor de judecat naionale i internaionale. Responsabilitatea de formarea profesional continu a procurorilor revine Institutului Naional al Justiiei, conductorilor procuraturilor, n care acetia i desfoar activitatea, precum i fiecrui procuror prin pregtire individual. Procurorii particip cel puin o dat n an la programe de formare profesional continu organizate de Institutul Naional al Justiiei, precum i la programe organizate de alte instituii de nvmnt superior din ar sau din strintate, ori la alte forme de perfecionare profesional. Formarea profesional continu a procurorilor se realizeaz inndu-se cont de necesitatea specializrii lor. n cadrul fiecrui organ al Procuraturii se organizeaz periodic activiti de formare profesional continu, constnd n seminare, sesiuni, consultri, dezbateri sau mese rotunde, inclusiv cu antrenarea cadrelor didactice de la Institutul Naional al Justiiei. n elaborarea programelor i a tematicii pentru formarea continu a procurorilor trebuie s se in cont de sugestiile i de necesitile individuale ale procurorilor i s fie oferite posibiliti ca procurorii s-i poat alege domeniul n care doresc s se perfecioneze. Suspendarea din funcie Procurorul poate fi suspendat din funcie prin ordin al Procurorului General, la propunerea Consiliului Superior al Procurorilor, dac: a) n privina lui se pornete urmrire penal, pn la rmnerea definitiv a hotrrii n cauza respectiv; b) este declarat prin hotrre judectoreasc definitiv disprut fr urm; c) particip la campanie electoral n calitate de candidat pentru o autoritate public sau pentru autoritatea administraiei publice locale i este ales n una din ele; d) i se acord concediu de maternitate i concediu pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 6 ani. Suspendarea din funcie a procurorului din cauzele enumerate, de regul nu atrage anularea inviolabilitii personale i a garaniilor materiale i sociale. Dac nu a fost probat vinovia procurorului sau dac a fost pronunat o sentin de achitare ori de ncetare a procesului penal pe motiv de reabilitare, suspendarea din funcie nceteaz, iar procurorul este restabilit n toate drepturile anterioare. Dac suspendarea din funcia de procuror a avut loc din motivul participrii la compania electroral sau acordrii concediului de maternitate la expirarea termenului de suspendare din funcie, procurorului i se acord funcia pe care a deinut-o pn la suspendare sau, cu consimmntul lui, i se acord o alt funcie de procuror echivalent. Hotrrea privind suspendarea sa din funcie procurorul o poate ataca n instan de judecat n condiiile legii. Eliberarea din funcie Procurorul este eliberat din funcie n cazul: a) depunerii cererii de eliberare din proprie iniiativ; b) demisiei n legtur cu atingerea plafonului de vrst; c) expirrii termenului de numire n funcie; d) comiterii sistematice de abateri disciplinare sau comiterii unei abateri disciplinare grave; e) necorespunderii funciei deinute din cauza calificrii insuficiente, fapt constatat prin atestare; f) pronunrii unei sentine definitive de condamnare; g) pierderii ceteniei Republicii Moldova; i) refuzului de a fi transferat n alt organ al Procuraturii dac organul n care a lucrat se lichideaz ori se reorganizeaz; j) decesului sau declarrii decesului procurorului prin hotrre judectoreasc definitiv. Hotrrea privind eliberarea procurorului din funcie se emite de ctre Procurorul General, sau dup caz de Procurorul General n baza hotrrii Consiliului Superior al Procurorilor. Hotrrile de eliberare din funcie pot fi contestate n instana de judecat n modul stabilit de lege. n cazul anulrii hotrrii de eliberare din funcie, procurorul va fi repus n toate drepturile, pltindu-i-se, conform legii, drepturile bneti de care a fost privat. Procurorul General, Prim-adjunctul i adjuncii sunt eliberai din funcie n aceleai temeiuri generale.

6.
Consiliul Superior al Procurorilor este un organ reprezentativ i de autoadministrare a procurorilor. Consiliul Superior al Procurorilor este garantul autonomiei, obiectivitii i imparialitii procurorilor i este constituit din 12 membri: 3 membri de drept - Procurorul General, preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, ministrul justiiei; 5 membri snt alei de procurorii n funcie prin vot secret, direct i liber exprimat, dup cum urmeaz: a) doi membri din rndul procurorilor Procuraturii Generale; b) trei membri din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate; 4 membri ai Consiliului Superior al Procurorilor snt alei de Parlament din rndul profesorilor titulari cu votul majoritii deputailor alei, la propunerea a cel puin 20 de deputai n Parlament. Referitor la cariera procurorilor, Consiliul Superior al Procurorilor are urmtoarele competene: a) examineaz criteriile de corespundere a candidailor la funcia de procuror; b) solicit informaiile necesare soluionrii problemelor ce in de competena sa; c) face propuneri Procurorului General de numire, promovare, ncurajare, suspendare sau eliberare din funcie a procurorilor; d) primete jurmntul procurorilor; e) organizeaz concursuri pentru ocuparea funciei de procuror, selecteaz candidaturi pentru locurile vacante; f) numete componena nominal a comisiei de alegere a membrilor n Consiliul Superior al Procurorilor, n Colegiul de calificare i n Colegiul disciplinar. n domeniul instruirii iniiale i continue a procurorilor, Consiliul Superior al Procurorilor are urmtoarele competene: a) propune Procurorului General desemnarea procurorilor n cadrul Consiliului Institutului Naional a l Justiiei; b) aprob strategia privind formarea iniial i continu a procurorilor, prezint avizul asupra planului de aciuni pentru implementarea acestei strategii; c) examineaz contestaiile la hotrrile emise de Colegiul de calificare i de Colegiul disciplinar; d) decide validarea hotrrilor Colegiului de calificare i ale Colegiului disciplinar. n domeniul respectrii disciplinei i eticii de procuror, Consiliul Superior al Procurorilor are urmtoarele competene: a) examineaz petiiile cetenilor n probleme ce in de etica procurorilor; b) coordoneaz programele de acordare a concediilor de odihn anuale procurorilor. Preedintele Consiliului Superior al Procurorilor este ales prin vot secret, pe un termen de 4 ani, cu votul majoritii membrilor lui. n absena preedintelui, funciile lui snt exercitate de un membru al Consiliului Superior al Procurorilor, numit prin hotrre a acestuia din urm. Funcia de preedinte al Consiliului Superior al Procurorilor nu poate fi deinut de Procurorul General, preedintele Consiliului Superior al Magistraturii, ministrul justiiei. Colegiul de calificare se instituie pe lng Consiliul Superior al Procurorilor i are drept scop promovarea politicii de stat n domeniul selectrii cadrelor n organele Procuraturii, evaluarea nivelului de pregtire i a capacitilor profesionale ale procurorilor, corespunderii funciilor ocupate, respectrii interdiciilor i a exigenelor fa de procuror. Mandatul Colegiului de calificare este de 4 ani. Colegiul de calificare se compune din 11 membri: a) trei membri alei din rndul procurorilor de la Procuratura General; b) ase membri alei din rndul procurorilor de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate; c) doi profesori titulari n drept numii de Consiliul Superior al Procurorilor. Preedintele Colegiului de calificare este ales prin vot secret din rndul membrilor acestuia la prima lui edin. Colegiul de calificare prezint anual Consiliului Superior al Procurorilor un raport de activitate,

care se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Consiliului Superior al Procurorilor. Colegiul de calificare: a) organizeaz examenul de capacitate al candidailor la funcia de procuror, n condiiile legii; b) examineaz materialele prezentate n edina colegiului, concluziile i recomandrile procurorului ierarhic superior ori ale unei alte persoane mputernicite s prezinte persoana supus atestrii, precum i opinia acesteia; c) audiaz persoana supus atestrii i, dup caz, procurorul ierarhic superior sau persoana mputernicit s o prezinte; d) apreciaz rezultatele activitii procurorului supus atestrii, face propuneri de promovare a acestuia n serviciu; e) adopt hotrri i face recomandri; f) propune aplicarea msurilor de ncurajare a prestaiei profesionale. Colegiul disciplinar se instituie pe lng Consiliul Superior al Procurorilor i are drept scop examinarea cazurilor de rspundere disciplinar a procurorilor. Mandatul Colegiului disciplinar este de 4 ani. Colegiul disciplinar se compune din 9 membri: a) trei membri alei de procurorii de la Procuratura General din rndul lor; b) ase membri alei de procurorii de la procuraturile teritoriale i de la cele specializate din rndul lor. n componena Colegiului disciplinar nu pot fi alei membri ai Consiliului Superior al Procurorilor i nici membri ai Colegiului de calificare. Preedintele Colegiului disciplinar este ales prin vot secret din rndul membrilor acestuia la prima lui edin. Colegiul disciplinar prezint Consiliului Superior al Procurorilor raport de activitate semestrial i anual, care se plaseaz n internet pe pagina oficial a Procuraturii i pe cea a Consiliului Superior al Procurorilor. mputernicirile Colegiului disciplinar: a) examineaz cazurile privind rspunderea disciplinar a procurorilor i aplic, dup caz, sanciuni disciplinare; b) soluioneaz cazurile privind stingerea nainte de termen a sanciunilor disciplinare. Alegerea membrilor Consiliului Superior al Procurorilor, ai Colegiului de calificare i ai Colegiului disciplinar are loc la adunarea general a procurorilor. Se consider alei membrii care au acumulat cel mai mare numr de voturi. Dac mai muli candidai au acumulat un numr egal de voturi, se vor organiza alegeri repetate numai pentru candidaii cu acelai numr de voturi.