UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

Cu titlu de manuscris
CZU: 323.28+327(043.2)

BENCHECI MARCEL

COMBATEREA TERORISMULUI CONTEMPORAN I

CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL

SPECIALITATEA 561.01 TEORIA, METODOLOGIA I ISTORIA

POLITOLOGIEI; INSTITUII I PROCESE POLITICE

Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice

CHISINAU, 2016
Teza de doctor a fost elaborat n cadrul Departamentului tiine Politice i Administrative a
Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din
Moldova.

Conductor tiinific:
SOLOMON Constantin, doctor habilitat n politologie, profesor universitar

Refereni oficiali:
1. JUC Victor, doctor habilitat n politologie, profesor cercettor;
2. SLI Vitalie, doctor n drept, confereniat universitar.

Componena Consiliului tiinific specializat:

1. SACA Victor, preedinte, doctor habilitat n tiine politice, profesor universitar;
2. BUCTARU Igor, secretar tiinific, doctor n tiine politice, confereniar universitar;
3. ROCA Alexandru, doctor habilitat n filosofie, academician;
4. BARBNEAGR Alexei, doctor habilitat n drept, profesor universitar;
5. CUNIR Valeriu, doctor habilitat n drept, profesor universitar;
6. EJOVA Cristina, doctor n tiine politice, confereniar universitar.

Susinerea va avea loc la 07 septembrie 2016, ora 15.00 n edina Consiliului tiinific
Specializat D 30.561.01 04 din cadrul Universitii de Stat din Moldova, MD 2009, Chiinu,
str. A. Mateevici, 60, blocul 4, auditoriul 222.
Teza de doctor i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca tiinific a Universitii de
Stat din Moldova, la Biblioteca Naional a Republicii Moldova i pe pagina web a Consiliului
Naional pentru Acreditare i Atestare al Republicii Moldova (http:cnaa.acad.md).
Autoreferatul a fost expediat la 03 august 2016.

Secretar tiinific al Consiliului tiinific specializat,

doctor n tiine politice, confereniar universitar _______________ BUCTARU Igor
Conductor tiinific,
doctor habilitat n politologie, profesor universitar ________________ SOLOMON Constantin
Autor ______________ BENCHECI Marcel

Bencheci Marcel 2016

 REPERE CONCEPTUALE ALE CERCETRII
Actualitatea temei. Terorismul ca pericol i ameninare la adresa securitii (naionale,
regionale i mondiale) s-a diversificat i a devenit global, iar riscurile adiacente lui sunt de natur
politic, economic, social, demografic, ecologic etc. Lumea globalizat la sfritul secolului
XX nceputul secolului XXI s-a schimbat esenial la capitolele structura sistemului
internaional, redimensionarea arhitecturii securitii internaionale, amplificarea ponderii
globale a actorilor nonstatali, descentralizarea monopolului aplicrii violenei pe arena mondial,
proliferarea ameninrilor i riscurilor. Aceti, dar i ali factori au contribuit la reconfigurarea
ordinii mondiale i la modificarea n diferit msur a caracterului i nivelului de aciune a unor
ageni ai relaiilor internaionale.
Redimensionarea mediului de securitate actual, n special dup destrmarea sistemului
internaional bipolar i dup atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 din SUA ce au generat
criza relaiilor internaionale, prin reorganizarea organizaiilor internaionale de securitate i
redefinirea conceptelor privind lupta mpotriva terorismului internaional, ct i tendina
factorilor de putere de a consolida influena structurilor de securitate n scopul asigurrii unor
poziii ct mai avantajoase n noua structur de securitate, determin actualitatea temei de
cercetare.
Actualitatea temei de cercetare este determinat i de necesitatea de a studia terorismul ca
risc i ameninare asimetric, care n prezent se amplific n intensitate i ca arie de manifestare,
n special, ncepnd cu anul 2014, cnd gruparea terorist ISIS a anunat nfiinarea Statului
Islamic. Pe parcursul ultimilor doi ani aceast grupare terorist i-a asumat organizarea unui ir
de atacuri teroriste n Europa; a devastat Siria, provocnd un conflict armat de proporii cu
implicarea mai multor state din exterior. De asemenea, aceast grupare terorist a declanat criza
refugiailor n Europa: peste 4 milioane de imigrani musulmani au ptruns pe continent.
Admitem c printre acetia se identific sute de posibili fanatici-sinucigai, adepi ai
radicalismului, iar recentele atentate teroriste de la Paris i Bruxelles au confirmat aceast
ipotez. n acest context, prevenirea i contracararea terorismului constituie o prioritate actual
att pentru instituiile sistemului de securitate internaional din statele democratice, ct i pentru
organizaiile internaionale de securitate. n conjunctura creat, serviciile speciale urmeaz s
riposteze prompt provocrilor contemporane, determinate de era informaional, s-i
consolideze performana operaional i analitic prin utilizarea noilor instrumente de aciune
pentru prevenirea i combaterea mai multor riscuri, unul dintre cele mai grave fiind terorismul
internaional.

3
 Elaborarea unei astfel de lucrri este dictat att de argumentele care se cer a fi invocate
pentru aprecierea fenomenelor noi pe arena internaional, ct i de necesitatea de a
redimensiona ameninrile i riscurile la adresa securitii i stabilitii internaionale.
Problemele globale nu pot fi soluionate eficient de ctre structurile internaionale specializate,
soluionarea lor solicit conjugarea eforturilor tuturor statelor. De aceea, analiza problemei
privind combaterea terorismului contemporan i al consolidrii securitii internaionale are o
importan nu doar teoretic, dar i practic, fapt care a i determinat tentaia autorului pentru
acest subiect.
Relevana tiinific a investigaiei este amplificat de redimensionarea componentelor
securitii, care nu este edificat numai pe elementele politice, militare sau geopolitice, dar i de
natur nemilitar, incluznd aspecte economice, sociale, energetice, umanitare, tiinifice,
ecologice. n aceast ordine de argumentare subliniem c actualitatea investigaiei noastre este
determinat i de necesitatea de a pune n eviden att realizrile n acest domeniu, ct i erorile
comise de cei care guverneaz reformele, autorul oferind sugestii cu privire la lichidarea
acestora.
Descrierea situaiei n domeniul de cercetare i identificarea problemei de cercetare.
Procesul combaterii terorismului i consolidrii sistemului securitii internaionale
constituie subiectul de studiu a mai multor cercetri, diversitatea abordrilor teoretice i practice
referindu-se la o gam larg de probleme [3,4,5]. Or, studiile recente se axeaz, n temei, pe
aspectele cognitive, empirice i axiologice ale problemei [6,7,19,8,17]. Un ir de autori precum
W. Lippmann [19], B. Buzan, O. Weaver i J. De Wilde [1], H. Winkler, Anja H. Ebnother, Mats
B. Hansson [21] se focuseaz pe analiza aciunilor ageniilor abilitate pe palierul activitilor cu
profil antiteroriste; cercetarea adaptrii diferitor agenii de stat la noile ameninri internaionale,
ct i studiul actorilor nonstatali i implicarea acestora n combaterea terorismului, pe studiul
securitii realizat n funcie de natura ameninrilor, care se pot manifesta ntr-o varietate de
contexte sau domenii exprimate.
O alt delimitare a cercetrilor tiinifice realizate n domeniul terorismului i securitii
ine de periodizarea istoric a conceptelor. Astfel, atentatele din 11 septembrie 2001 au marcat
evoluia de la cercetarea terorismului modern la categoria tiinific de superterorism sau
terorism catastrofic, numit i noul terorism [7, p.8].
De rnd, cu studiile pe tematica securitii i terorismului elaborate n Occident, conotaie
aparte l reprezint cercetrile elaborate pe acest palier n Romnia, Federaia Rus i Republica
Moldova.
Lucrrile cercettorilor din Romnia nglobeaz o abordare complex a fenomenelor
terorismului i securitii. Interesul mediului academic romn n raport cu aceste subiecte denot
4
tendina statului vizat de a se manifesta ca actor internaional important n asigurarea stabilitii
sistemului de securitate internaional i n combaterea problemelor globale ale
contemporanietii, n special terorismul.
n acest sens remarcm, contribuia n valorificarea raportului dintre securitate i terorism
n ediiile coordonate de Constantin Motoflei, publicate n perioada anilor 2001-2010,
expunerilor tiinifice valorificate n Revista Academic Internaional Studia Securitates,
editat n cadrul Universitii Lucian Blaga din Sibiu (Romnia) ncepnd cu anul 2006; ct i
lucrrile monografice ale cercettorilor, precum: V. Diaconu, Gh. Vduva, Gh. Ardvoaice, D.
Iliescu, D. Ni, Cr. Brn, Ed. Kolodziej, L.A. Ghica i M. Zulean.
i cercetrile n domeniul terorismului elaborate n Federaia Rus au o conotaie de
ordin internaional. Evideniem studiile autorilor preocupai de cercetarea aspectelor morale i
politico-psihologice ale terorismului contemporan att n plan teoretic, ct i practic, aa ca V.
Fedorov, L.Skvortsov, D.Olishanski; lucrrile n care terorismul internaional este examinat
drept categorie juridico-internaional cu caracter politic, precum cele elaborate de E.Leahov,
L.Modjorean; studiile n care problema terorismului internaional este abordat sub aspect juridic
i criminologic, aparinnd autorilor S.Beleaev V.Ustinov V.Petricev; investigaiile n care
terorismul este tratat ca fenomen social-juridic, care reprezint, n opinia lui G.Minicovscogo,
V.Revin [24, p.87-89] i V.Bojco [22, p.72; 92-94] un concept-cheie, precum i studiile n care
asigurarea securitii este conceptualizat ca mijloc de eradicare a terorismului, cum ar fi
articolul lui V.Iliin [23, p.35-49].
n Republica Moldova preocuparea de fenomenul terorismului este una real, odat ce
implicaiile sale negative, datorate prezenei conflictului transnistrean, a corupiei, splrii de
bani, traficului de droguri, fiine umane i armament, dein un rol semnificativ n dezvoltarea
terorismului internaional. n ara noastr, la etapa actual cercetarea terorismului i a securitii
este realizat n cadrul centrelor academice i de cercetare, inclusiv prin organizarea diferitelor
conferine internaionale i naionale, mese rotunde, simpozioane internaionale, dar i publicaii.
Este vorba, despre astfel de instituii, precum: Academia de tiine a Moldovei, Academia de
Poliie a MAI tefan cel Mare, Academia Militar Alexandru cel Bun, Universitatea de Stat
din Moldova, Universitatea Liber Internaional din Moldova, Institutul de Relaii
Internaionale din Moldova, Institutul Naional de Informaii i Securitate, Centrul de Informare
i Documentare NATO, Institutul Politici Publice, Asociaia pentru Politic Extern, Institutul
Politici i Reforme Europene, Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale IDIS Viitorul,
Centrul Pro-Marshall n Republica Moldova etc.

5
 n mod special, inem s menionm lucrrile cercettorilor V.Juc [11], A.Rusnac [13],
V.Grosu [10], N.Pintilii, D.Cenu, D.Ilaciuc, C.Ejova [7], Gh.Rusnac, V.Varzari, M.Mutu,
Iu.Richicinschi, O.Balan, R. Pleca, V.Sli [15], G.Gladchi, S.Cebotari etc.
Sinteza surselor bibliografice, raportat la starea de fapt existent n aspect comparat cu
alte state, ne determin s deducem c n Republica Moldova studiul securitii ocup un loc
important n sistemul academic i tiinific autohton. Abordrile tradiionale ale problemei
privind securitatea identific dou aspecte legate cu terorismul aspectul criminologic i
terorismul ca ameninare la securitatea naional i internaional. La nivel naional, cercetri
privind influena terorismului asupra securitii naionale i internaionale, analize i aprecieri ale
politicii de securitate, ale mediului de securitate moldovenesc sunt formulate n lucrrile
autorilor Iu.Pntea, P. Panainte [12], C.Solomon [17], V.Sacovici [25], V.Armau [3,15],
R.Gorincioi [9], O.Serebrean[14], V.Antonov [2], T.Busuncean [6] etc.
Problemele principale de cercetare naintate cu titlu de ipoteze de lucru sunt:
1. Atacurile teroriste din 11 septembrie 2001 au modificat radical percepia asupra securitii la
nivel mondial, fapt prin care se impune consolidarea colaborrii internaionale a statelor n
domeniul combaterii terorismului.
2. La etapa contemporan se impune necesitatea stringent ntru evidenierea obiectivelor
strategice de combatere a terorismului i de fortificare a sistemului de securitate
internaional.
3. Rolul Republicii Moldova la combaterea terorismului n procesul securitii internaionale
are un caracter multidimensional, incluznd activiti de consolidare a securitii naionale,
securizare a frontierelor naionale i de ncadrare n sistemul securitii internaionale.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul investigaiei rezid n cercetarea complex a aspectelor
conceptual-teoretice i aplicative ale combaterii terorismului contemporan i ale consolidrii
sistemului de securitate internaional.
n vederea realizrii obiectivelor de baz, autorul i-a consolidat eforturile spre
soluionarea urmtoarelor obiective:
- realizarea unui studiu istoriografic detaliat al elaborrilor tiinifice edificatorii la tema
cercetrii, studiat direcionat spre cunoaterea i perceperea adecvat a problemei privind
combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului de securitate internaional;
- abordarea reperelor teoretico-metodologice de investigaie a activitilor de combatere a
terorismului i de consolidare a securitii internaionale;
- determinarea rolului sistemului de securitate internaional n asigurarea stabilitii i
combaterea terorismului contemporan;

6
- analiza i evaluarea impactului organizaiilor teroriste asupra consolidrii sistemului de
securitate internaional;
- studierea rolului Republicii Moldova n combaterea terorismului n procesul consolidrii
sistemului de securitate internaional;
- evidenierea aportului organelor securitii statului Republica Moldova n combaterea
terorismului;
- argumentarea necesitii securizrii frontierelor Republicii Moldova ca oportunitate de
ncadrare n sistemul internaional de securitate.
Suportul metodologic i teoretico-tiinific. ntru realizarea scopului i obiectivelor tezei
autorul a valorificat principiile de baz ale metodologiei tiinei politice contemporane, i anume:
principiul tiinific, principiul cercetrii interdisciplinare, principiul istorismului, principiul
determinismului, principiul abordrii sistemice.
Principiul istorismului a permis elucidarea evoluiei mecanismelor de combatere a
terorismului i a metamorfozei sistemului de securitate internaional n rezultatul evoluiei
conjuncturii relaiilor internaionale. Acest principiu ofer cmp favorabil pentru cercetarea, pe
de o parte, a contextului internaional, iar pe de alt parte, pentru determinarea legturilor cauz-
efect ale actelor teroriste, a tendinelor de transformare a actorilor securitii internaionale,
tratate diacronic.
Principiul determinismului a permis dezvluirea cauzelor obiective care stau la originea
atacurilor teroriste, elucidarea factorilor determinani ai terorismului, cadrul instituional-legal al
consolidrii sistemului de securitate internaional.
Principiul abordrii sistemice cuprinde spectrul ntreg de activiti anti-teroriste, acestea
nsumnd totalitatea politicilor, practicilor i mecanismelor ce se completeaz reciproc, aflndu-
se n raporturi de interconexiune i interdependen: sistemul securitii internaionale fiind tratat
ca o unitate alctuit din elemente care se exprim prin activiti concrete.
n procesul de elaborare a lucrrii, de asemenea, au fost folosite mai multe metode
general-tiinifice i particular-tiinifice de investigaie a activitii de combatere a terorismului
i a consolidrii sistemului securitii internaionale, unele dintre acestea fiind: metoda
comparativ, care a contribuit la cercetarea organizaiilor teroriste raportate la diferite segmente
spaiale; prin metoda structural-funcional s-a identificat obiectivele strategice de combatere a
terorismului contemporan; metoda behaviorismului, prin intermediul creia a fost studiat
comportamentul i atitudinea social a teroritilor; metoda sistemic, orientat spre analiza i
proiectarea complex a mecanismelor de combatere a terorismului. Au fost folosite, de
asemenea, metoda analizei i sintezei, metoda induciei i deduciei, metoda analogiei, analiza

7
coninutului documentelor, content analiza presei, analiza evenimentelor. n rezultat, a fost
realizat un studiu interdisciplinar determinat de tangena mai multor tiine - istoriei, tiinelor
politice i relaiilor internaionale.
Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Prezenta tez de doctorat constituie o
cercetare tiinific actual, complex i bine sistematizat a problematicii combaterii
terorismului i consolidrii sistemului de securitate internaional.
- reprezint primul studiu amplu interdisciplinar n Republica Moldova privind analiza
combaterii terorismului contemporan i a consolidrii sistemului securitii internaionale;
- sunt expuse sintezei conceptele contemporane privind combaterea terorismului i asigurarea
securitii internaionale;
- este evaluat impactul organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate internaional;
- se realizeaz o analiz ampl privind obiectivele strategice de combatere a terorismului
contemporan i de fortificare a sistemului de securitate internaional;
- este analizat i argumentat contribuia Republicii Moldova la combaterea terorismului n
procesul de consolidare a sistemului de securitate internaional.
Noutatea tiinific i valoarea tezei sunt determinate de scopul i obiectivele ei, de
rezultatele, concluziile formulate i recomandrile naintate privind combaterea terorismului i
consolidarea sistemului de securitate internaional.
Semnificaia teoretic a lucrrii const n elaborarea cadrului conceptual-metodologic
necesar realizrii investigaiilor tiinifice racordat la realitile n evoluie i la tendinele de
dezvoltare a tiinei, fiind propus o nou construcie de cercetare a sistemului de securitate. Este
evideniat rolul organizaiilor internaionale n contextul n care acestea au devenit actori
principiali, n procesul de consolidare a securitii internaionale, dar i formatori de sistem.
Astfel, lucrarea poate constitui punct de reper n elaborarea strategiilor de combatere a
terorismului contemporan i de consolidare a sistemului de securitate internaional.
Valoarea aplicativ a lucrrii. Sub aspect aplicativ, investigaia a finalizat cu elaborarea
unui studiu de factur interdisciplinar menit s contribuie la elucidarea pericolului internaional
al terorismului contemporan i la combaterea acestui flagel.
Materialele tezei au o importan de ordin didactic. Acestea pot fi utilizate la predarea
cursurilor normative i speciale inute la Facultile de Istorie; Relaii Internaionale, tiine
Politice i Administrative, n procesul de instruire a liceniailor, masteranzilor i doctoranzilor n
cadrul instituiilor de nvmnt superior.
Studiul poate fi util n procesul de elaborare a literaturii didactice pentru nvmntul
universitar, a lucrrilor de sintez n domeniul istoriei, politologiei, relaiilor internaionale, poate

8
fi de real folos profesorilor, studenilor, liceenilor, politicienilor, tuturor celora care se
intereseaz de problemele securitii internaionale.
De asemenea, materialele tezei pot fi utilizate de ctre angajaii organelor de securitate i
funcionarii publici ca suport pentru elaborarea politicii naionale de securitate i aprare.
Recomandrile sunt argumentate i sunt cu att mai valoroase, cu ct autorul prezentului studiu
nu este un simplu observator al evenimentelor, ci un participant direct i avizat, activnd pe
parcursul a 14 ani n subdiviziunile specializate n combaterea terorismului din cadrul Serviciului
de Informaii i Securitate al Republicii Moldova, inclusiv n cadrul Centrului Antiterorist.
Aprobarea rezultatelor tiinifice. Investigaia se nscrie n direciile de cercetare
aprobate de Consiliul Suprem pentru tiin i Dezvoltare Tehnologic al Academiei de tiine a
Moldovei i de Senatul Universitii de Stat din Moldova.
Lucrarea a fost elaborat n cadrul Departamentului tiine Politice i Administrative a
Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din
Moldova.
Subiectele puse n discuie, compartimentele principale, concluziile i recomandrile
formulate n tez au fost prezentate n cadrul a 14 conferine tiinifice naionale i internaionale,
printre care: edina a II-a a conductorilor (efilor subdiviziunilor) Centrelor Naionale
Antiteroriste ale statelor ce fac parte din CSI (25-26 martie 2009, Moscova); Sesiunea
internaional de comunicri tiinifice tiine politice, relaii internaionale i studii de
securitate, Sibiu (Romnia), Universitatea Lucian Blaga 2010, 2011, 2012, 2013; Conferina
internaional Republica Moldova: dou decenii pe calea democraiei i independenei, Iai,
(Romnia), 2009; Conferina tiinific internaional Societatea contemporan n viziunea
tinerilor cercettori: provocri, contribuii, perspective, Chiinu, 2010, 2011, 2012; Conferina
tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspectiva de evoluie i
integrare european, Chiinu, 2009; Conferina tiinific Dezvoltarea cercetrii tiinifice,
promovarea i cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice, Chiinu,
2010, 2011, etc.
Publicaii la tema tezei. Rezultatele cercetrii au fost expuse n 22 de articole i rezumate
tiinifice, n publicaii periodice i reviste tiinifice att n Republica Moldova, ct i n
Romnia, Federaia Rus, Republica Polonia.
Volumul i structura tezei. Teza este constituit din adnotri (n limba romn, englez i
rus), lista abrevierilor utilizate n tez, introducere, trei capitole, opt paragrafe, concluzii
generale i recomandri, bibliografie, anexe, declaraia privind asumarea rspunderii, CV-ul
autorului.

9
 Cuvinte-cheie: Republica Moldova, organele securitii statului, combaterea
terorismului, sistemul securitii internaionale, terorism, mediul internaional, organizaii
internaionale de securitate, organizaii teroriste, securizarea frontierelor, atacuri teroriste.

CONINUTUL TEZEI
n INTRODUCERE se pune n eviden actualitatea i importana problemei abordate,
scopul i obiectivele tezei de doctorat, noutatea tiinific a rezultatelor obinute, problema
tiinific important soluionat, semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii,
aprobarea rezultatelor tiinifice i sumarul compartimentelor tezei.
n capitolul 1 ABORDRI CONCEPTUAL-TEORETICE DE INVESTIGAIE A
TERORISMULUI I A SISTEMULUI DE SECURITATE INTERNAIONAL se realizeaz
un studiu detaliat asupra materialelor tiinifice publicate n ar i peste hotare, dedicate
problemelor privind combaterea terorismului contemporan i consolidrii sistemului de
securitate internaional. De asemenea, se analizeaz reperele teoretico-metodologice de
cercetare a terorismului contemporan i a securitii internaionale.
Analiza publicaiilor tiinifice n domeniu ne ofer o imagine de ansamblu asupra
istoricului conceptelor terorism, care este considerat o problem global a contemporanietii,
dar i a celui de securitate, care a condus, de asemenea, la evoluia ideii de sistem al securitii
internaionale i cercetrii mecanismelor de combatere a terorismului.
nceputul noului mileniu este caracetrizat de trsturi distincte ce afecteaz sistemul
securitii internaionale, conflictele etnice i religioase, srcia, preteniile hegemoniste a unor
state, reprezentnd riscuri majore pentru escaladarea atacurilor teroriste n lume, resusciteaz
actualitatea studiului tiinific al terorismului. Cercetarea istoriografic ne-a permis s
evideniem existena unui cadru epistemologic consistent al istoriografiei domeniului cercetat.
Dei, definiiile terorismului reflect n special percepiile i atitudinea savanilor i oficialilor
occidentali, varietatea surselor bibliografice utilizate ne ofer un suport factologic bogat. Analiza
literaturii de specialitate la tema tezei de cercetare ne permite s afirmm c, dei aceasta face
referin la factorii consolidrii sistemului de securitate internaional i diverselor motive care
pot determina actele teroriste, ct i msurile necesare de combatere a acestora, fiind substaniale
i diversificate, nu este destul de concludent.
Sursele bibliografice autohtone necesit o completare la multe dintre subiectele abordate
n lucrare. n literatura de specialitate autohton se atest o abordare mai mult practic a
subiectelor de referin, dect una teoretico-cognitiv, viznd n special elaborarea i
implementarea politicilor de securitate i aprare ale Republicii Moldova n contextul strategiilor
de combatere a ameninrilor teroriste n lume i de asigurare a securitii n ara noastr. Acest
10
fapt demonstreaz c subiectul combaterii terorismului contemporan i al consolidrii sistemului
de securitate internaional este de o actualitate important n lumea academic.
n baza studierii cadrului conceptual-teoretic am sistematizat diferite viziuni, abordri
tiinifice a securitii internaionale, sistemului securitii internaionale, combaterea
terorismului. Pentru a adapta strategiile actorilor de securitate este important o definire comun
a ceea ce reprezint terorismul. Analiza conceptelor cu referire la terorism denot aspectul
dualist, diametral opus i controversat, ct i conotaia emoional negativ a acestui fenomen,
ceea ce este principalul impediment n formularea unei definiii larg acceptate. Menionm, c
definirea terorismului reprezint un demers subiectiv, puternic influenat de cel care o
formuleaz, un astfel de concept nefiind util n combaterea la nivel internaional a acestui
fenomen.
Interesul tiinific asupra terorismului a marcat o redirecionare i diversificare dup
atentatele teroriste din SUA de la nceputul secolului XXI, pn la acel moment observndu-se o
neglijare a riscului terorismului. Pn atunci terorismul, traficul de armament i materiale
nucleare, crima organizat, traficul cu fiine umane erau tratate ca probleme separate. Noul
mediu de securitate internaional face legtura ntre acestea, identificnd aceleai reele pentru
activiti diferite. Autorii lucrrilor consacrate terorismului au stabilit c este important
precizarea ct mai exact n plan naional i internaional a terorismului, a reelelor i
organizaiilor teroriste, n vederea delimitrii distincte de alte aciuni care nu sunt teroriste, chiar
dac apeleaz la forme violente de aciune sau de reacie.
Conceptul sistemul de securitate internaional este abordat intens n perioada actual, n
special dup cderea comunismului i intensificarea pericolului terorismului internaional,
cunoscnd o continu transformare i fiind reflectate n publicaiile tiinifice la diferite niveluri,
diverse ntruniri tiinifice, simpozioane etc. Acest concept este extins conform modificrilor
survenite n studiul relaiilor internaionale, reflectnd schimbarea n realitile practice ale
securitii, completat pe lng conotaia militar cu multitudinea de factori care influeneaz
acest fenomen. Analiznd termenul de securitate internaional, n lucrare se identific trei
elemente principale ale acesteia - considerarea statelor ca obiecte de referin, dat fiind faptul c
ele constituie cadrul ordinii i cea mai nalt form de guvernare; condiiile sistemice n care
evolueaz statele determin securitatea internaional (securitatea fiecrui stat constituie o
problem, care nu poate fi luat n considerare dect n raport cu ale celorlalte); securitatea este
nu doar o problem de relaionare, ci i una care nu poate cunoate dect soluii temporare
relaiile dintre state fiind de o natur competitiv.
Cercetarea i elaborarea definiiei de sintez a sistemului de securitate internaional a
permis s constatm c actorii i factorii care influeneaz securitatea internaional sunt foarte

11
importani pentru stabilitatea acestui sistem. n aspect practic, sistemul de securitate
internaional suport n prezent o serie de modificri, n dependen de strategiile alianelor
politico-militare existente n prezent, interesele economice i financiare ale diferitor state care
constituie organizaiile internaionale de securitate, n vederea promovrii intereselor naionale
de securitate, cadrul organizatoric al acestor entiti adaptndu-se la noul context geopolitic i
geostrategic mondial.
n capitolul 2, CONTRACARAREA TERORISMULUI CONTEMPORAN
IMPERATIV AL CONSOLIDRII SISTEMULUI DE SECURITATE INTERNAIONAL
alctuit din trei subcapitole, accentele sunt plasate pe identificarea aspectelor analitice i critice a
terorismului contemporan ca surs de pericol pentru sistemul securitii internaionale; analiza
rolului organizaiilor internaionale de securitate n combaterea terorismului; obiective strategice
i mecanisme de combatere a terorismului contemporan i consolidrii sistemului de securitate
internaional, constituie subiectele acestui capitol.
Contracararea terorismului contemporan ca imperativ al consolidrii sistemului de
securitate internaional se desfoar n condiiile sporirii complexitii acestui fenomen, datorat
extinderii intereselor geostrategice ale diferitelor state, ceea ce duce la globalizarea riscurilor i
ameninrilor la adresa stabilitii globale. Analiza aspectului instituional-funcional al
procesului de consolidare a sistemului de securitate internaional a scos n eviden necesitatea
intensificrii activitii comune a statelor i organizaiilor internaionale de securitate,
concomitent cu afirmarea unui potenial grad de periculozitate a ameninrilor i provocrilor
expuse la adresa securitii, unde utilizarea puterii militare nu mai poate garanta combaterea
acestora, soluionarea conflictelor sau managementul consecinelor.
Aspectul funcional al consolidrii sistemului de securitate internaional relev
necesitatea implementrii unor tactici i strategii de combatere a terorismului bazate pe reea,
prin luarea n considerare a tuturor dimensiunilor organizaiilor teroriste actuale. Accente
importante necesit a fi plasate pe combaterea indirect a terorismului prin prevenirea
conflictelor i gestionarea crizelor, pe controlul armamentelor i dezarmare, pe sporirea
ncrederii populaiei n organismele naionale i internaionale ce asigur securitatea, pe
cooperarea n plan economic, cultural, umanitar, ecologic etc., n mod special n contextul
modificrii i extinderii metodelor i formelor terorismului, a activitii organizaiilor teroriste.
Analiza organizaiilor teroriste actuale a scos n eviden tendinele de unificare a
acestora att la nivelul operaional prin suport logistic reciproc, ct mai ales la nivelul conducerii
strategice, prin elaborarea de strategii coordonate. O alt tendin periculoas o reprezint
restructurarea organigramei: trecerea de la grupri bine localizate, organizate n jurul unei
anumite baze teritoriale sau regionale, susinute uneori de state-sponsor, la reele internaionale,

12
delocalizate de teroriti. Acestea apeleaz tot mai frecvent la surse alternative de finanare,
inclusiv la sponsorizare privat, trafic de droguri i armament, crime transfrontaliere i comer
ilegal. Datorit disponibilitii de a forma aliane practice conjuncturale, a sporit i caracterul
imprevizibil al aciunilor pe care le coordoneaz, precum i capacitatea acestora de a comite acte
de violen extrem. Aciunile violente ale Statului Islamic n Siria sunt o confirmare elocvent a
celor enunate.
Terorismul contemporan afecteaz grav sistemul securitii internaionale, din care cauz
actorii acestui sistem trebuie s-i asume responsabilitatea implementrii tacticilor i strategiilor
invocate. n acest sens importan deosebit are renunarea la aprecierea terorismului conform
dublelor standarde. Terorismul nu trebuie privit ca o form de lupt pentru eliberarea naional
sau ca o politica intern a statului. Evalund sub aspect politic, juridic i operativ fenomenul
terorism, trebuie s se exclud dublul standard, distincia axndu-se pe faptul c terorismul
constituie infraciune i nu modalitate de aciuni militare; deci teroritii trebuie considerai
infractori, indiferent de faptul cum se autoproclam.
Criteriul clasificrii statelor n state sponsor i state teroriste n funcie de gradul de
implicare n terorismul internaional este unul relativ i problematic, deoarece se poate
transforma n arm politic utilizat de ctre state pentru a-i descrie astfel adversarii sau de ctre
organizaiile teroriste pentru a-i motiva aciunile teroriste la adresa statelor rivale. Confruntrile
cu statele implicate n promovarea terorismului internaional ar putea reflecta conflictele de
interese pe arena internaional dintre state i superputeri, aliane i ligi de state, grupuri i
organizaii diverse.
Aspectul instituional al consolidrii sistemului de securitate internaional este
caracterizat de necesitatea intensificrii eforturilor de cooperare a tuturor elementelor
componente ale sistemului de securitate internaional, n special a statelor i organizaiilor
internaionale de securitate, eforturile fiind direcionate spre prevenirea, cunoaterea,
identificarea i contracararea aciunilor care ar putea genera pericole la adresa sistemului. n
acest sens, statele naionale au recurs la crearea unor organizaii internaionale de securitate care
pe baza unor principii, norme i instrumente specifice s poat realiza cooperarea i nelegerea
dintre actorii internaionali.
Organizaiile internaionale de securitate expuse analizei n acest capitol, ca elemente ale
sistemului de securitate internaional, asigur securitatea colectiv, protejeaz securitatea
naional i consolideaz n mod continuu securitatea internaional prin dialog i cooperare.
Considerm c organizaiile internaionale de securitate trebuie s abordeze n comun i mult mai
bine coordonat terorismul ca fenomen. Extinderea nentrziat a cooperrii, prin intermediul

13
structurilor existente pune n dificultate gruprile teroriste i asigur eficacitatea prevenirii i
combaterii aciunilor acestora.
n raport cu ameninrile emanate din partea organizaiilor teroriste, sistemul securitii
internaionale poate rspunde prin trei obiective strategice:
- asigurarea stabilitii i bunei guvernri la nivel de state i n vecintatea imediat.
Aceasta va implica extinderea zonei de securitate, statele din aceast zon fiind asigurate c sunt
bine guvernate. Acest obiectiv presupune, totodat, continuarea i consolidarea eforturilor
entitilor naionale i internaionale de a se implica n soluionarea conflictelor etnice,
religioase, teritoriale ce sporesc riscul terorismului contemporan;
- crearea unei ordini internaionale bazate pe un sistem de securitate eficace. ntr-o lume
caracterizat de globalizare i ameninat de terorism, securitatea i prosperitatea depind de
eficacitatea acestui sistem. De aceea, unul dintre obiectivele sistemului de securitate
internaional trebuie s fie dezvoltarea unei societi internaionale puternice, n care s existe
instituii internaionale eficiente, n care s fie stabilit ordinea internaional bazat pe
respectarea legilor, n primul rnd a principiilor nscrise n Carta Organizaiei Naiunilor Unite.
Calitatea societii internaionale depinde de calitatea guvernelor ce o conduc. Cea mai bun
aprare pentru securitatea internaional ar fi asigurat de existena unei lumi formate din state
democratice bine conduse i a unei economii mondiale prospere. De aceea, buna guvernare,
combaterea corupiei i a abuzului de putere, instaurarea domniei legii i protejarea drepturilor
omului sunt cele mai bune mijloace de consolidare a stabilitii internaionale;
- pregtirea unor riposte la ameninrile de tip nou, inclusiv la rzboiul hibrid utilizat de
Federaia Rus n Ucraina. Identificarea unor rspunsuri la noile ameninri trebuie s porneasc
de la faptul c acestea survin adesea la mari deprtri, sunt mai dinamice i mai complexe. De
aceea, liniile de aprare vor trebui s se afle de multe ori n strintate.
Caracterul dinamic al rspunsurilor la noile ameninri va necesita plasarea accentelor pe
prevenirea crizelor i a ameninrilor, iar cel complex va necesita soluii pe msur, care vor
include controlul exporturilor, presiunile economice, politice sau chiar militare. Sistemul actual
al securitii internaionale dispune de toate aceste instrumente pentru adoptarea unor astfel de
soluii complexe.
Actualului sistem de securitate internaional i sunt caracteristice sporirea i
diversificarea tipului de actori de securitate. Astfel apar noi actori statali cu valieti globalistice,
dar i actori transnaionali de insecuritate de genul gruprilor teroriste, micrilor religioase sau
etnice. Tendina de reformare, dinamizare i extindere a organizaiilor responsabile astzi de
securitatea internaional ONU, NATO, UE, OSCE etc. trebuie s fie nsoite de transformri
i negocieri ale principalelor aranjamente de securitate.

14
 n capitolul 3, CONTRIBUIA REPUBLICII MOLDOVA LA COMBATEREA
TERORISMULUI I CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL care este constituit din trei subcapitole ce investigheaz pe larg aspectele
legate de evoluia evenimentelor din domeniul de interes al Republicii Moldova, necesitatea
redimensionrii i redirecionrii politicii de securitate i aprare, care trebuie proiectat n
vederea promovrii intereselor i obiectivelor rii noastre, ct i n cadrul organizaiilor
internaionale de securitate.
Pentru ca Republica Moldova s-i poat promova i apra interesele naionale, ntr-o
lume n care riscurile i ameninrile la adresa statelor naionale nu mai au frontiere, statul are ca
prioritate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s identifice pericolele la
adresa securitii internaionale. Aceasta deoarece anume n structurile de securitate statele
naionale i alte organizaii pot s contribuie cel mai bine la stabilirea normelor ce trebuiesc
respectate de ctre toi actorii internaionali.
Regiunea n care se ncadreaz Republica Moldova, Romnia i Ucraina se confrunt cu
o serie de probleme de securitate, unele dintre ele putnd deveni un pericol pentru stabilitatea
regiunii. Abordarea acestora nu este datoria unei singure ri i nici nu poate fi atta vreme ct
probleme ca traficul de persoane, maini, arme, droguri depesc efectiv frontierele unui stat.
Fiecare stat se ghideaz dup propria sa metod de lucru, cercetare i supraveghere, ns, datorit
complexitii problemelor din aceast regiune, procesul de elaborare a unor proceduri comune de
lucru trebuie continuu amplificat. Instrumentul principal pentru asigurarea securitii naionale se
preconizeaz a cooperarea internaional, iar rolul instituiilor Republicii Moldova i
importana efortului pe plan intern n asigurarea securitii naionale nu sunt denite. Cu toate c
ntre Republica Moldova i vecinii si au fost semnate documente bilaterale care reglementeaz
i ncurajeaz cooperarea lor reciproc, persist o discrepan ntre cadrul juridic i situaia real,
n sensul c numeroase prevederi importante rmn i astzi la nivel declarativ.
n vizor au fost puse subiectele securizrii frontierilor Republicii Moldova ca oportunitate
de ncadrare n sistemul securitii internaionale. Prin urmare, necesitatea securizrii frontierelor
Republicii Moldova este dictat de doi factori: pe de o parte din cauza diferendului transnistrean
autoritile de la Chiinu nu controleaz o poriune din hotarul administrativ cu Ucraina, fapt ce
implic riscuri majore asupra securitii naionale, gen separatismul, crima organizat, traficul de
armament i droguri, migraia ilegal, terorismul, iar pe de alt parte ara noastr se afl n
imediata vecintate cu Uniunea European, fapt ce necesit o continu securizare a frontierelor
conform criteriilor europene.
Poziia geografic a Republicii Moldova, prezena conflictului transnistrean, zon unde
autoritile legale nu au control frontalier i unde este prezent un risc deosebit al migraiei

15
ilegale, traficul cu armament i stupifiante, precum i evoluia terorismului internaional,
reprezint o permanent surs de risc n adresa securitii naionale, cu impact asupra proteciei
sistemului de securitate internaional. n contextul prioritii externe de integrare european a
rii noastre o pregnant importan o are securizarea frontierelor Republicii Moldova.
n rezultatul analizei aportului organelor securitii statului Republica Moldova n
combaterea terorismului, autorul ajunge la concluzia c n prezent conform actelor
legislative n vigoare sistemul organelor securiti statului este mult mai restrns, de ct cel
al organelor abilitate cu combaterea terorismului. Mai mult ca att, Consiliul Suprem de
Securitate, care ar trebui s fie coordonatorul reformelor n sistemul de securitate al rii,
continu s rmn nereformat, entitate n mare parte cu funcii consultative, aciuni
manifestate prin lipsa atribuiilor funcionale de a lua decizii deliberative i fr expertiza
corespunztoare n domeniu, fapt ce ar permite implicarea efectiv n luarea deciziilor
corecte de conducerea statului. n componena Consiliului Suprem de Securitate sunt
inclui i lideri ai partidelor politice aflate la guvernare, fapt ce duce la o politizare
excesiv a politicii de securitate i aprare, deciziile luate n mare parte fiind impariale. n
acest sens autorul consider necesar asigurarea aciunii integrate a tuturor instituiilor cu
responsabiliti pe palierul asigurrii securitii naionale.
Existena unui dialog viabil ntre toate componentele societii presupune instituirea unui
schimb eficient de informaii n vederea promovrii msurilor antiteroriste i cultivrii atitudinii
de respingere a ideologiilor teroriste i extremiste. Actualitatea elaborrii unei asemenea strategii
este determinat de necesitatea stabilirii unor principii i forme de conlucrare eficient ntre
Centrul Antiterorist, ca subunitate a SIS abilitat cu coordonarea msurilor de prevenire i
combatere a terorismului, i societatea civil. Astfel, odat cu antrenarea cetenilor n lupta
pentru demascarea terorismului, cu informarea corect i la timp a acestora de ctre Serviciul de
Informaii i Securitate va deveni posibil edificarea unei autentice culturi de securitate n ar.
Republica Moldova este o entitate important a sistemului de securitate internaional.
Rolul acesteia va crete, ns, n urma asigurrii stabilitii politice interne a rii, lichidrii
corupiei, asigurrii ordinii sociale i diminurii tendinelor separatiste. Soluionarea problemelor
actuale ale securitii presupune o participare activ n crearea sistemului internaional de
securitate colectiv, o atenie deosebit fiind acordat colaborrii bilaterale i multilaterale n
domeniul militar n baza principiului egalitii prioritilor, relaiilor n sfera politico-militar cu
statele vecine, cu alte ri i grupe de state.
Concluziile i recomandrile nsumeaz cele mai relevante realizri ale acestui studiu sub
forma de concluzii fundamentale, dar i eventuale soluii i recomandri cu scopul surmontrii
unor probleme identificate pe parcursul realizrii cercetrii.

16
 CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI
Problema tiinific soluionat n domeniul tiinelor politice i studiilor de securitate
const n elaborarea unei viziuni conceptual detaliate privind combaterea terorismului
contemporan i a consolidrii sistemului de securitate internaional, n evidenierea impactului
organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate internaional, a obiectivelor strategice de
combatere a terorismului contemporan i de consolidare a sistemului de securitate internaional,
n reliefarea contribuiei Republicii Moldova la combaterea terorismului, precum i n elaborarea
unor concluzii i recomandri utile ntru eficientizarea funcionrii sistemului de securitate
internaional i combaterii terorismului contemporan.
Soluionarea acestei probleme a necesitat studierea prioritilor de consolidare a
sistemului de securitate internaional, inclusiv a celui naional, a condiionat identificarea
importanei combaterii terorismului ca factor de risc i ameninare n adresa securitii globale.
Prin aceasta se confirm ipotezele formulate i faptul c cea mai eficient soluie de ameliorare a
situaiei este amplificarea colaborrii serviciilor speciale n lupta mpotriva terorismului
contemporan la nivel, naional, regional i internaional.
Ideile tiinifice care au fost expuse n lucrare sunt rezultatul activitii autorului pe
parcursul a opt ani, acestea fiind elucidate n 22 publicaii tiinifice, prezentate la 14 conferine
naionale i internaionale.
Analiza problemei de cercetare ne-a permis s formulm urmtoarele concluzii:
1. Cercetarea aspectului istoriografic a oferit o imagine de ansamblu asupra istoricului
combaterii terorismului contemporan i consolidrii sistemului de securitate internaional.
n rezultatul analizei istoriografiei problemei am constatat c n condiiile tendinelor actuale
de consolidare polarizat a sistemului de securitate internaional studiile despre terorism se
axeaz n mod prioritar pe msurile contrateroriste dect pe cele de prevenire a atacurilor
teroriste. n Republica Moldova subiectul combaterea terorismului contemporan este
insuficient analizat n mediul academic. Prin urmare, studiul n cauz va contribui la o
schimbare calitativ a percepiei fenomenului de comunitatea academic din Republica
Moldova.
2. Analiza aspectelor conceptual-teoretice de abordare a combaterii terorismului contemporan
i a consolidrii sistemului de securitate internaional a permis determinarea conceptual a
problemei de studiu i a contribuit la evidenierea aspectelor ce caracterizeaz combaterea
terorismului contemporan. Caracterul interdisciplinar al tezei a permis utilizarea unor
metodologii complexe, cu aplicarea studiilor bibliografice, istoriografice, conceptual-

17
 teoretice i analitico-aplicative privind combaterea terorismului i consolidarea sistemului de
securitate internaional.
3. Sistemul actual al securitii internaionale este marcat de o serie de factori ce l
destabilizeaz i amplific terorismul, cum ar fi: susinerea acordat din partea unor state
fundamentaliste i organizaii nonguvernamentale unor structuri teroriste; tranziia spre
multipolarism cu preteniile Federaiei Ruse de a ocupa un loc aparte - n care statele
naionale, grupurile de state, organizaiile nonguvernamentale i cele internaionale ncearc
s ocupe o poziie ct mai favorabil; accesul unor structuri teroriste la sistemul
informaional global, la resurse umane, materiale i financiare; dezechilibrele demografice i
tendina de migrare a populaiilor din rile srace spre cele bogate; amplificarea
terorismului i separatismului, intoleranei sau xenofobiei i degenerarea acestora n aciuni
violente; manifestarea fenomenului globalizrii, n condiiile inexistenei unor norme,
principii i instrumente pentru reglementare i control.
4. n rezultatul analizei terorismului contemporan ca surs de pericol pentru sistemul de
securitate internaional conchidem c organizaiile teroriste ca component a fenomenului
terorism i ca entiti paramilitare care ocup teritoriul unor state slabe, fr a depinde de
acesta, precum Statul Islamic sau Al-Qaida, au devenit o problem major pentru relaiile
internaionale. Organizaiile teroriste au reuit s realizeze modificri fundamentale n
dinamica relaiilor internaionale, dar i s provoace conflicte armate n Siria, Afganistan i
Irak. Astfel de grupri non-statale sunt puternic dispersate teritorial, lipsite de armate
vizibile i au un impact uneori decisiv asupra politicilor statale. Totodat, n cazul rzboiului
asimetric mpotriva terorismului, confruntrile au loc nu pentru teritorii propriu-zise, ci
pentru influen cultural, economic, politic, religioas i controlul resurselor energetice
dependente de poziionarea geografic. Marile puteri nu au fost pregtite pentru un rzboi
asimetric, pentru c nu l-au anticipat la nivel strategic i politic. Dac pn nu demult
teroritii n mare parte erau ceteni ai statelor musulmane sau din regiuni separatiste, n
ultimul timp se observ tendina europenilor nemusulmani care sunt convertii la islam s
participe n favoarea organizaiilor teroriste, pentru Statul Islamic, spre exemplu.
5. n baza studierii rolului organizaiilor internaionale de securitate n combaterea
terorismului, am constatat c cadrul organizatoric al organizaiilor internaionale de
securitate se adapteaz la noul context geopolitic i geostrategic internaional, caracterizat
prin modificrile pe care le suport actualul sistem al securitii internaionale i prin
necesitatea sporirii rolului structurilor de securitate (ONU, NATO, UE, OSCE) n
prevenirea, gestionarea crizelor i terorismului. n cadrul mediului internaional se observ
apariia nc a doi poli de putere angajai n arealele geografice delimitate de Uniunea
18
 European: Federaia Rus, datorit preteniilor sale teritoriale i China, care, datorit
ritmului nalt de cretere economic, ar putea da o alt dimensiune puterii sale militare.
Organizaiile internaionale tind s preia elemente ale securitii, fenomen care se va
accentua n viitorul apropiat. Pentru ca statele s poat promova i apra interesele naionale,
ntr-o lume n care riscurile i ameninrile la adresa acestora nu mai au frontiere, ele sunt
obligate s se integreze n structurile de securitate, singurele n msur s identifice
pericolele la adresa securitii internaionale. n aceste structuri, statele naionale i alte
organizaii pot s contribuie cel mai bine la stabilirea normelor ce necesit a fi respectate de
toi actorii internaionali i s identifice prghiile necesare prin care s asigure stabilirea i
cooperarea internaional.
6. Elaborarea obiectivelor strategice i a mecanismelor de combatere a terorismului
contemporan ne-a impulsionat s concluzionm oportunitatea analizei i monitorizrii
continue a tuturor ameninrilor i riscurilor de natur terorist sau a celor care pot facilita
desfurarea de aciuni teroriste, accentul fiind plasat pe latura preventiv, astfel ca
fenomenul s fie inut sub control, nu s se atepte situaia de a interveni prin ripost
contraterorist. Un prim obiectiv de protecie antiterorist l constituie cunoaterea detaliat
a acestui fenomen, depistarea premiselor ce l genereaz i identificarea mecanismelor de a
influena asupra acestora. n acest sens, un mijloc eficient de combatere a terorismului l
reprezint cultura de securitate i contientizarea pericolului din partea societii civile.
Nivelul culturii de securitate n lume este diminuat, la nivelul cetenilor percepia unor
categorii de securitate fiind superficial. Atacurile teroriste de la Paris din noiembrie 2015
au accentuat n mod repetat obligativitatea cetenilor de a se preocupa de ceea ce provoac
oc n jurul lor, de sporirea solidaritii i coeziunii societale, de remarcarea aciunilor cu
caracter suspect ce se produc n imediata apropiere i de informarea oportun a
reprezentanilor structurilor abilitate cu combaterea terorismului. Indiferena sau
neimplicarea societii civile n raport cu fenomenul terorism reprezint unul dintre cele mai
nalte riscuri ale secolului XXI.
7. Analiza securitii naionale a Republicii Moldova a permis s conchidem c de facto la ora
actual cadrul conceptual juridic naional cu privire la asigurarea securitii i combaterea
terorismului este unul incomplet, cu deficiene de claritate reciproc, actele normative n
domeniu fiind elaborate n perioada diferitelor guvernri, unele dintre care cu opiuni
contradictorii pe palierul prevenirii i combaterii terorismului, aflate n competiie i
divergen. Proiectele legislative sunt adoptate, uneori, fr a fi puse n discuii n mod
detaliat, purtnd un caracter profund politic.

19
8. Cercetarea securizrii frontierelor Republicii Moldova ca oportunitate de ncadrare n
sistemul de securitate internaional a permis s constatm c terorismul, prin multitudinea
de metode i mijloace pe care le aplic, prin efectele pe care le genereaz, nu poate fi exclus
ca ameninare la adresa securitii Republicii Moldova. Unele ameninri i riscuri de
securitate se materializeaz n interiorul statului, dar originea lor este extern. Din aceste
considerente, se apreciaz c ameninri majore de natur terorist la adresa Republicii
Moldova nu pot fi dect conjuncturale i tranzitorii.
9. n rezultatul analizei detaliate a principalelor forme i metode de combatere a terorismului
de ctre organele securitii ale Republicii Moldova concluzionm c, n prezent, conform
actelor legislative n vigoare, sistemul organelor de securitate ale statului este unul mult mai
restrns, dect cel al organelor abilitate cu combaterea terorismului. n opinia noastr,
Consiliul Suprem de Securitate, care ar trebui s fie coordonatorul reformelor n sistemul de
securitate al rii, continu s rmn nereformat, neavnd atribuii n luarea deciziilor
deliberative i fr expertiza corespunztoare n domeniu, fapt ce mpiedic s contribuie
efectiv la luarea deciziilor corecte de ctre conducerea de vrf a Republicii Moldova. Din
componena acestei instituii fac parte i lideri ai partidelor de guvernare, fapt ce conduce
spre o politizare excesiv a politicii de securitate i aprare. n acest sens, considerm
oportun de a asigura aciunea integrat a tuturor instituiilor cu responsabiliti n domeniul
asigurrii securitii naionale.
n temeiul studiului realizat i a concluziilor deduse, care confirm actualitatea i
importana problematicii cercetrii, propunem urmtoarele recomandri:
1. Lund n calcul noile tendine n aciunile teroriste pe plan internaional, considerm c
serviciile naionale de securitate abilitate cu combaterea terorismului trebuie s intensifice
schimbul de informaii n regim real, s restricioneze oportun utilizarea Internetului i a
altor tehnologii de informare i comunicare n scopul de recrutare i incitare la comiterea
actelor teroriste, precum i pentru finanarea, planificarea i pregtirea acestora. n acest sens
este necesar s fie blocate canalele de promovare i finanare a terorismului.
2. n scopul realizrii unor reformri eficiente ale sistemului de securitate internaional,
considerm necesar constituirea sub egida Uniunii Europene a Ageniei comune europene
de securitate i informaii, la care Republica Moldova s fie membr. Iar la nivelul
sistemului de securitate naional este oportun obligarea companiilor ce presteaz servicii
Internet, gen Starnet, SunCommunication s acorde suportul necesar Serviciului de
Informaii i Securitate n ce privete accesarea e-mail-urilor i convorbirilor telefonice
codificate, ca parte a noii strategii de combatere a atacurilor teroriste cibernetice .

20
3. Prin intermediul Centrului de Informare i Documentare NATO n R epublica Moldova,
Delegaiei Uniunii Europene n Republica Moldova, Misiunii Organizaiei Naiunilor
Unite n Republica Moldova, Misiunii Organizaiei pentru Securitate i Cooperare n
Europa (OSCE) n Republica Moldova este necesar s fie definite noi valori de
securitate n politica internaional, care ar contribui la statuarea responsabilitilor
fiecrei organizaii internaionale de securitate, spre a evita suprapunerile ntre diferite
sarcini i obiective, precum i spre a minimiza riscurile terorismului la adresa mediului
de securitate internaional.
4. n scopul acordrii susinerii procesului de planificare a activitilor antiteroriste la
nivel naional, precum i al informrii oportune a populaiei n legtur cu nivelul
ameninrii teroriste, propunem ca n cadrul Serviciului de Informaii i Securitate al
Republicii Moldova s se creeze Sistemul Naional de Alert Terorist, cu
caracterizarea mediului de pericol naional de alert terorist. La stabilirea nivelului
curent de alert terorist s fie utilizate urmtoarele categorii de indicatori: informaii
disponibile coninnd avertizri cu privire la unele circumstane ce ar putea evolua n
vulnerabiliti/factori de risc/ameninri/stri de pericol/iminena unui atac terorist pe
teritoriul Republicii Moldova.
5. Cadrul juridic naional n domeniul asigurrii securitii naionale necesit a fi
completat cu o variant actualizat a Concepiei Securitii Naionale, dar i cu
Strategia Militar i Strategia de Securitate Naional, care urmeaz a fi adoptat n
variant final de Parlamentul Republicii Moldova. Avnd un grad de coordonare
reciproc, aceste acte juridice au menirea s creeze condiii favorabile spre a spori
ncrederea populaiei n organele de securitate ale Republicii Moldova, c acestea sunt
capabile s ndeplineasc una dintre principalele atribuii ale oricrui stat - aprarea
securitii teritoriului, cetenilor i instituiilor statale.
6. n contextul tendinelor de integrare european, recomandm ca conducerea Republicii
Moldova s susin iniiativa Franei de a constitui Carta Alb European de Aprare i
Securitate la nivelul Uniunii Europene, care ar putea include, n acord cu partenerii, o
analiz comun la nivel european a sistemului internaional de aprare i de securitate
i a ameninrilor la adresa acestuia.

BIBLIOGRAFIE
21
1. Andreescu A. Fenomenul terorist actual o fatalitate? Managementul stresului profesional.
Vol. II. Bucureti: Editura Ministerului Administraiei i Internelor, 2006. 342 p.
2. Antonov V. Implicaiile politice ale terorismului internaional. Tez de dr. n tiine
politice. Chiinu, 2007. 132 p.
3. Armau V. Organizaiile i reelele terorismului internaional n spaiul Europei de Est.
Chiinu: Conferina internaional Perfecionarea cooperrii n domeniul securitii
naionale i regionale, 2003, p. 25-33.
4. Brn C. Terorismul ultima soluie? Mrirea i decderea Al Qaeda. Bucureti:
Geopolitic,. 2010. 159 p.
5. Bencheci M. Etapele elaborrii politicii de securitate i aprare a Republicii Moldova:
provocri i soluii//Moldoscopie (Probleme de analiz politic), nr. 2 (LVII), CEP USM,
Chiinu, 2012, ISSN 1812-2566, p. 237-240
6. Busuncean T. Colaborarea internaional a serviciilor speciale n combaterea
terorismului. Tez de dr. n politologie. Chiinu, 2013. 183 p.
7. Ejova C. Terorismul internaional n contextul globalizrii (analiz politologic). Tez de
dr. n tiine politice. Chiinu, 2007. 170 p.
8. Ghica L., Zulean M. Politica de securitate naional. Concepte, instituii, procese.
Bucureti: Polirom, 2007. 328 p.
9. Gorincioi R. Probleme ale securitii internaionale n condiiile globalizrii. n:
Procesul de globalizare: provocri i soluii. V.Teosa (coord), Chiinu: CEP USM,
2004. p. 135-148.
10. Grosu V. Influena factorilor externi asupra securitii Republicii Moldova. n: Studii
internaionale: viziuni din Moldova, (Chiinu), Vol.II, 2007, nr.1, p. 92-101.
11. Juc V. Edificarea relaiilor internaionale post-rzboi rece: aspecte teoretico-metodologice
i replieri geostrategice. Chiinu:Sirius, 2011. 248 p.
12. Pntea Iu. .a. Perspectivele cooperrii Republicii Moldova n cadrul Politicii de
Securitate i Aprare Comun. Chiinu: Bons Ofces, 2011. 48 p.
13. Rusnac A. Aspecte ale teoriei securitii. Chiinu: Fundaia Draghitea, 2005. 216 p.
14. Serebrean O. Dicionar de geopolitic. Bucureti: Polirom, 2006. 344 p.
15. Sli V., Armau V. .a. Infraciuni cu caracter terorist, infraciuni conexe terorismului i
unele infraciuni cu caracter de terorizare. Chiinu: Garomont Studio, 2011. 230 p.
16. Sli V., Pleca R. Terorismul i unele particulariti de contracarare a acestuia. Chiinu,
2010. 186 p.

22
17. Solomon C. Conflictul transnistrean i rolul Uniunii Europene i SUA n soluionarea
acestuia. n: Revista tiinific Studia Universitas a Universitii de Stat din Moldova,
2009, nr. 4, p. 5-13.
18. Struiu E. Think tankurile europene de securitate. n: Studia Securitatis (Sibiu), Anul 6,
2012, nr. 1, p. 25-34.
19. Ungureanu R-S. Securitate, suveranitate i instituii internaionale. Iai: Poli rom,
2010. 240 p.
20. Varzari V. Asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de
integrare european: Tez de doctor n politologie, Chiinu, 2012. 163 p.
21. Winkler H.T. .a. Combating terrorism and its implications for the security sector.
Vallingby, 2005. 248 p.
22. . , ,
// M
, , 2003, c. 114122.
23. . // (), 1998,
1, c. 35-49.
24. ., .
// , 1997, 4, c. 87-89.
25. . . , 2016. 570 c.

23
 ADNOTARE
Bencheci Marcel, Combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului de
securitate internaional, tez de doctor n tiine politice la specialitatea 561.01 Teoria,
metodologia i istoria politologiei; instituii i procese politice, Chisinau, 2016.
Teza cuprinde: introducere, 3 capitole divizate n subcapitole, concluzii generale i
recomandri, bibliografie din 310 surse, 9 anexe, 148 pagini text de baz. Rezultatele tiinifice obinute
au fost expuse n 22 lucrri tiinifice.
Cuvintele cheie: Republica Moldova, organele securitii statului, combaterea terorismului,
sistemul de securitate internaional, terorism, mediu internaional, organizaii internaionale de
securitate, organizaii teroriste, securizarea frontierelor, atacuri teroriste.
Domeniul de studiu: studiul vizeaz domeniul tiinelor politice i studii de securitate, atenia
fiind axat pe cercetarea mecanismelor de combatere a terorismului i consolidrii sistemului de
securitate internaional.
Scopul i obiectivele tezei de doctorat const n cercetarea complex a aspectelor conceptual-
teoretice i aplicative ale combaterii terorismului contemporan i consolidrii sistemului de securitate
internaional. Pe acela palier, urmrind realizarea acestui scop, autorul s-a orientat spre soluionarea
urmtoarelor obiective: realizarea unui studiu istoriografic al elaborrilor tiinifice edificatorii la tem;
abordarea reperelor teoretico-metodologice de investigaie a aciunilor de combatere a terorismului i de
ntrire a securitii internaionale; cercetarea rolului Republicii Moldova n combaterea terorismului i
n procesul consolidrii sistemului de securitate internaional.
Noutatea tiinific i originalitatea rezultatelor obinute: teza de doctorat reprezint un
studiu amplu interdisciplinar n Republica Moldova privind combaterea terorismului contemporan i
consolidarea sistemului securitii internaionale; sunt sintetizate detaliat mecanismele contemporane
privind combaterea terorismului i asigurarea securitii internaionale; sunt evaluate impactul
organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate internaional; s-a analizat i argumentat
contribuia Republicii Moldova la combaterea terorismului n procesul de consolidare a sistemului de
securitate internaional.
Problema tiinific important soluionat const n formularea unei viziuni conceptuale
detaliate privind combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului de securitate
internaional, n evidenierea impactului organizaiilor internaionale de securitate asupra consolidrii
sistemului de securitate internaional, a obiectivelor strategice de combatere a terorismului contemporan
, precum i elaborarea unor concluzii i recomandri utile ntru eficientizarea funcionrii sistemului
securitii internaionale i combaterea terorismului contemporan.
Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii rezid n elaborarea unei cercetri
tiinifice privind combaterea terorismului contemporan i consolidarea sistemului securitii
internaionale, iar n plan practic investigaiile au finalizat cu perfectarea i prezentarea unui studiu de
factur interdisciplinar menit s contribuie la elucidarea pericolului internaional al terorismului
contemporan i lupta mpotriva acestui flagel.
Implementarea rezultatelor tiinifice: s-a realizat prin examinarea i aprobarea lor n cadrul
edinelor Departamentului tiine Politice i Administrative i Seminarului tiinific de Profil al
Facultii Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative din cadrul Universitii de Stat din
Moldova, fiind expuse la 14 de conferine naionale i internaionale i publicate n 22 lucrri tiinifice.

24

,
, ,
556.01 - , ;
, , 2016 .
: : , ,
, , , 310
, 9 , 148 .
22 .
: , , ,
, , ,
, , ,
.
: .
-

. :
;
;

.
:

;
;
;
;

.


,
.


,

.


, ,
, 14
22 .

25
 ANNOTATION

Bencheci Marcel, The combating of terrorism and strengthening of international security

system, PhD thesis in political science, 561.01 specialty - Theory, Methodology and History of
Political Sciences; Political Institutions and Processes, Chisinau, 2016.
Thesis structure: introduction, three chapters divided into subsections, conclusions and
recommendations, bibliography of 310 sources, 9 annexes, 148 pages of basic text. The obtained
scientific results were presented in 22 scientific papers.
Keywords: Republic of Moldova, the state's security institutions, fighting terrorism, the system
of international security, terrorism, international environment, international security organizations,
terrorist organizations, securing borders, terrorist attacks.
Field of study: Political Science and Security Studies.
The purpose and objectives of the thesis: The goal is to develop a detailed conceptual and
practical vision in combating contemporary terrorism and strengthening of international security system.
Under this basic purposes, we solved the following tasks: a study of historiography scientific elaborations
on the topic; theoretical and methodological approach benchmarks investigative actions to combat
terrorism and maintaining international security; determining role in ensuring international security
system, stability and combating contemporary terrorism; analysis and impact of assessment international
terrorist organizations on strengthening international security system; Republic of Moldovas research
contribution to combating terrorism in the process of strengthening international security.
Scientific novelty of the research: is the first large interdisciplinary contemporary study in
Moldova on combating terrorism in the context of strengthening international security. The detailed
contemporary concepts are synthesized on combating terrorism and international security; assessed the
impact of terrorist organizations on international security system; summarizing the strategic objectives to
combat terrorism and to strengthen the system of contemporary international security; there was analyzed
and argued the contribution of Moldova in combating terrorism and strengthening international security
system.
The solved scientific problem: is to develop a detailed conceptual vision in combating
contemporary terrorism and strengthening of international security system, in highlighting the strategic
objectives in combating contemporary terrorism, building international security system and developing
conclusions and useful recommendations on operation of the system of international security and
combating contemporary terrorism.
The theoretical significance and value of the work: is to develop scientific research on
combating contemporary terrorism in the context of strengthening international security and in practical
terms of investigations have resulted in the development and presentation of an interdisciplinary study bill
which meant to contribute to the elucidation of the danger of international contemporary terrorism.
The implementation of the scientific results: was achieved through examination and approval
of the defence at the Department of Political and Administrative Sciences and Scientific Seminar of the
Faculty of International Relations, Political and Administrative Sciences, the State University of
Moldova. The research was exposed to 14 national and international conferences and published in 22
scientific papers.

26
 Lista publicaiilor:

1. Bencheci M., Bencheci D. Colaborarea internaional a Republicii Moldova n domeniul

prevenirii i combaterii terorismului. n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic).
Chiinu: CEP USM, 2009, nr.1 (XLIV), p. 136-144.
2. Bencheci M., Bencheci D. Organizaiile extremiste i impactul lor asupra terorismului
internaional. n: Studia Universitatis. Chiinu: USM, 2009, nr.3 (23), p.168-171.
3. . -

// (
) - (25-26
2009 .). , . 54-59.
4. Bencheci M. Rolul Republicii Moldova n combaterea pericolelor teroriste//Conferina
tiinific a masteranzilor i doctoranzilor Cercetare i inovare perspective de
evoluie i integrare european, 23 septembrie 2009, Rezumatele comunicatelor .
Chiinu: USM, 2009, p. 5-6.
5. Bencheci M. Interaciunea autoritilor publice abilitate cu prevenirea i combaterea
terorismului: aspecte de cooperare interdepartamental//coord. Moneaga V., Gh.
Mohamadifard, V. Teosa, Republica Moldova: dou decenii pe calea democraiei i
independenei. Iai: Pan Europa, 2009, p. 5-12.
6. Bencheci M., Bencheci D. Semnificaiile terorismului contemporan i implicaiile sale asupra
securitii naionale. n: Studia Universitatis. Chiinu: USM, 2010, nr.8 (38), p. 217-220.
7. Bencheci M. Pericolul terorismului internaional asupra securitii i dezvoltrii
umane//Conferina tiinific naional Societatea contemporan n viziunea tinerilor
cercettori: provocri, contribuii, perspective. AM: Institutul de Integrare European i
tiine Politice. Chiinu, 2010, p. 26-30.
8. Bencheci M., Bencheci D. Formele i procedeele de prevenire i combatere ale actelor
teroriste//Conferina tiinific naional Societatea contemporan n viziunea tinerilor
cercettori: provocri, contribuii, perspective. AM: Institutul de Integrare European i
tiine Politice. Chiinu, 2010, p. 141-150.
9. Bencheci M. Politica Republicii Moldova vizavi de fenomenul terorismului
internaional//Conferina tiinific Dezvoltarea cercetrii tiinifice, promovarea i
cultivarea creativitii i a inovrii n procesul instruirii academice, 5 mai 2010.
Chiinu:CEP USM, 2010, p. 138-140.

27
10. Bencheci M., Bencheci D. Dimensiunea naional a securitii Republicii Moldova:
provocri i perspective//Conferin internaional tiine politice, relaii
internaionale i studii de securitate. Sibiu, 28-30 mai 2010. p. 64-70.
11. Bencheci M. Abordarea metodic a fenomenului terorismului: prevenirea i combaterea
lui//Conferin internaional tiine politice, relaii internaionale i studii de
securitate. Sibiu, 27-29 mai 2011, p. 65-72.
12. Bencheci M. Atacurile teroriste factor de risc pentru securitatea
internaional//Conferina tiinific cu participare internaional consacrat aniversrii
a 65-a a USM, 21-22 septembrie 2011, vol. III. Chiinu, p.480-483.
13. Bencheci M. Etapele elaborrii politicii de securitate i aprare a Republici i Moldova:
provocri i soluii. Moldoscopie (probleme de analiz politic). Chiinu: USM, 2012,
nr. 2, p. 59-80.
14. Bencheci M. Politica de securitate a Republicii Moldova//Conferina internaional
tiine politice, relaii internaionale i studii de securitate. Sibiu, Romnia, 2012, p.
328-331.
15. Bencheci M., Bencheci D. Redimensionarea sistemului de securitate inte rnaional n
contextul noilor probleme globale//Conferin internaional tiine politice, relaii
internaionale i studii de securitate. Sibiu, Romnia, mai 2014, p. 403-414.
16. Bencheci M., Sterpu V. Separatismul risc major pentru asigurarea securitii
Republicii Moldova//Extremismul i separatismul provocri la adresa securitii
regionale i naionale. Chiinu, 2014, p. 70-83.
17. Bencheci M., Comendant V. Imaginea instituional a organelor securitii statului ale
Republicii Moldova. n: Materialele conferinei internaionale, ediia VIII. Sibiu,
Romnia, 23-25 mai 2014, p. 370-378.
18. Bencheci M., Pleca C. Impactul organizaiilor teroriste asupra sistemului de securitate
internaional. n: Materialele Simpozionului internaional Arta pledoarii n profesia
mea. Iai, Romnia, 26 octombrie 2014. (suport electronic).
19. ., ., .
//
. , , 2015.. 65-76.
20. Bencheci M., Kurtskhalia S. Is the contemporary international security system at
crossroads? n: Moldoscopie (Probleme de analiz politic). Chiinu: CEP USM,
2015, nr. 1 (LXVIII), p. 131-142.
21. Bencheci M., Bencheci D., Munteanu A. Impactul reformrii organelor securitii
statutului ale Republicii Moldova asupra contiinei cetenilor//Materialele

28
 Conferinei tiinifice internaionale dedicate celei de-a 20-a aniversri a Facultii
Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative. Chiinu, 2015, p. 87-95.
22. Solomon C., Bencheci M. Separatismul pericol pentru securitatea naional a
Republicii Moldova//Integrare prin cercetare i inovare. Conferin tiinific naional
cu participare internaional, 10-15 martie 2015, Rezumatele comunicatelor. Chiinu: USM,
2015, p. 231-234.

29
 BENCHECI MARCEL

COMBATEREA TERORISMULUI CONTEMPORAN I

CONSOLIDAREA SISTEMULUI DE SECURITATE
INTERNAIONAL

SPECIALITATEA TIINIFFIC: 561.01 TEORIA,

METODOLOGIA I ISTORIA POLITOLOGIEI; INSTITUII I
PROCESE POLITICE

Autoreferatul tezei de doctor n tiine politice

___________________________________________________________________________
Aprobat spre tipar: data Formatul hrtiei 60x84 1/16
Hrtie ofset. Tipar ofset Tiraj ex...
Coli de tipar Comanda nr.

Universitatea de Stat din Moldova, str. Alexe Mateevici, 60, Chiinu, MD-2009, Republica
Moldova.

30