ACADEMIA DE TIINE A MOLDOVEI

INSTITUTUL INTEGRARE EUROPEAN I TIINE POLITICE

Cu titlu de manuscris
C.Z.U: 32(478)(043.2)

VARZARI VITALIE

SECURITATEA NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA

N CONTEXTUL OPIUNII DE INTEGRARE EUROPEAN
Specialitatea 23.00.01 Teoria, metodologia i istoria
politologiei; instituii i procese politice

AUTOREFERATUL
tezei de doctor n politologie

CHIINU, 2012

AUTOREFERATUL TIINIFIC
Teza a fost elaborat n Secia tiine Politice a Institutului Integrare European i tiine
Politice al Academiei de tiine a Moldovei.
Conductor tiinific:
JUC Victor, doctor n filosofie, confereniar universitar.
Refereni oficiali:
1. BENIUC Valentin, doctor habilitat n politologie, profesor universitar; Institutul de Stat de
Relaii Internaionale din Moldova;
2. MANOLACHE Constantin, doctor n politologie, confereniar universitar, Institutul de Studii
Enciclopedice al Academiei de tiine a Moldovei.
Componena Consiliului tiinific Specializat:
1. Preedinte: ROCA Alexandru, doctor habilitat n filosofie, academician;
2. Secretar tiinific: RUSANDU Ion, doctor n filosofie, confereniar cercettor;
3. SACA Victor, doctor habilitat n politologie, profesor universitar;
4. BURIAN Alexandru, doctor habilitat n drept, profesor universitar;
5. JOSANU Iurie, doctor n filosofie, confereniar universitar.
Susinerea tezei va avea loc la 7 iunie 2012, ora 15.00, n edina Consiliului tiinific
Specializat D 18 23.00.0119 din cadrul Institutului Integrare European i tiine Politice al
Academiei de tiine a Moldovei (mun. Chiinu, bd. tefan cel Mare i Sfnt, nr.1, et. IV, sala 408).
Teza de doctor i autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Naional a Republicii Moldova, la
Biblioteca tiinific Central Andrei Lupan a Academiei de tiine a Moldovei i la pagina
Web a C.N.A.A. (www.cnaa.md).
Autoreferatul a fost expediat la data de 4 mai 2012.
Secretar tiinific al Consiliului tiinific Specializat,
doctor n filosofie, confereniar cercettor
Conductor tiinific,
doctor n filosofie, confereniar universitar
Autor

Rusandu Ion

Juc Victor
Varzari Vitalie

VARZARI Vitalie, 2012

REPERE CONCEPTUALE ALE CERCETRII

Actualitatea temei. Consolidarea proceselor democratice, ridicarea nivelului de trai,
promovarea coeziunii sociale, intereselor statului i societii nu pot fi realizate n afara unui
cadru propice de securitate. Se consider, pe bun dreptate, c obiectivul esenial al politicii de
securitate i al activitii instituiilor din acest sector nu const n oferirea unui sentiment abstract
de securitate, ci n crearea i meninerea unor condiii favorabile pentru dezvoltarea economic,
social, politic i cultural a rii. Asigurarea securitii naionale este scopul central urmrit n
realizarea politicii interne i externe, cu att mai mult c sfritul secolului XX i nceputul
secolului XXI snt caracterizate prin transformri profunde ale mediului de securitate i prin
apariia unor ameninri i vulnerabiliti noi la adresa statelor i societilor.
Noile provocri de ordin practic snt dublate de noi supoziii teoretico-metodologice, ceea
ce confer cercetrii actualitate i importan deosebit. n ultimele decenii atestm o criz
profund n domeniul studiilor de securitate, fapt ce a compromis abordrile clasice dominante,
cu precdere de factur realist, care percepeau securitatea prin prisma conceptelor puterii i a
dominaiei militare. Teoriile emergente care s-au dezvoltat dup anii 90 ai secolului XX au
schimbat abordarea securitii n termenii puterii militare i au iniiat redefinirea fundamental a
conceptului prin extinderea ariei spre domeniul economic, societal i de mediu.
Reformarea sistemului naional de securitate a devenit pentru multe state o prioritate
naional care rezult din necesitatea de adaptare la dinamica transformrilor politice,
economice, sociale, precum i la replierile geopolitice regionale. Pentru Republica Moldova
aceste procese au fost caracterizate prin crearea sistemului naional de securitate, materializat
prin formarea cadrului normativ i structurilor abilitate. Lipsa unui cadru teoretico-metodologic
solid n abordarea securitii naionale, instabilitatea politic, economic i social, resursele
financiare limitate ale Republicii Moldova i contextul geopolitic nefavorabil au creat n trecut o
viziune distorsionat asupra ameninrilor i vulnerabilitilor, ceea ce a determinat adoptarea
unor aciuni ineficiente de diminuare a insecuritii n sectoarele-cheie.
n acelai timp, transformrile geopolitice regionale, ca urmare a extinderii NATO i UE
spre Estul Europei, dar i lansarea reformei sectorului securitii naionale al Republicii Moldova
creeaz premise pozitive pentru dezvoltarea unor politici mai coerente n domeniul securitii
naionale. Reorientarea vectorului politicii externe spre UE i asumarea ferm a unor
angajamente privind implementarea reformelor democratice creeaz un cadru propice pentru o
abordare comprehensiv a securitii i depirea accepiunii ei tradiional realiste. Aceste
transformri dicteaz necesitatea unor noi abordri ale problematicii securitii naionale,
imprimnd actualitate i semnificaie cercetrilor.

Descrierea situaiei n domeniu i identificarea problemelor de cercetare. Reperele

teoretico-metodologice ale securitii naionale i transformrilor practice ale acestui sector de
interes naional s-au articulat n jurul diverselor coli i curente, printre care cele mai
reprezentative le considerm a fi (neo)realismul, (neo)liberalismul, constructivismul i coala de
la Copenhaga. O pleiad remarcabil de cercettori au abordat conceptul de securitate n intenia
de a elucida condiiile obiective i subiective care ar trebui realizate pentru diminuarea
insecuritii statelor i societilor. Printre autorii notorii care reprezint suportul teoretic al
prezentei cercetri i remarcm pe H. Morgenthau [9], K. Waltz [26], J. Mearsheimer [23], A. F.
K. Organski [24], A. Wolfers [28], A. Wendt [27], B. Buzan [1], [22], O. Waever [22], .
[19], . [20], L. Ghica i M. Zulean [3] .a.
Studiile elaborate de autorii menionai reprezint contribuii teoretice fundamentale
pentru conceptualizarea noiunii de securitate. Realizate n centrele de cercetare din SUA, UE i
Federaia Rus i viznd statele puternice, aceste studii pot totui pune la ndoial capacitatea lor
de a rspunde adecvat necesitilor statelor mici i slabe ce se dovedesc a fi mai vulnerabile la
anumite tipuri de ameninri interne i externe. Totodat, coala de la Copenhaga, prin
reprezentanii si, cum ar fi B. Buzan [1], O. Waever [22] .a. au depit ntr-o anumit msur
aceast constrngere teoretico-metodologic, lund n considerare att noile tipuri de ameninri i
vulnerabiliti ce se manifest n cinci sectoare ale activitii statale: militar, politic, economic,
societal i de mediu, ct i diferenele eseniale de manifestare a lor asupra statelor puternice i
asupra celor slabe.
n Republica Moldova problematica securitii a fost abordat de autori precum V.Juc [5]
i [6], V. Beniuc [17], C. Manolache [7], V. Saca [12], A. Burian [18], I. Stvil [13], O. Nantoi
[10], D. Mnzrari [8] .a. Cercettorii din Republica Moldova au abordat securitatea naional
dintr-o perspectiv mai mult practic, tratnd problemele curente cu care se confrunt statul.
Subiecte de interes major constau n identificarea unor soluii pentru contracararea ameninrilor
i vulnerabilitilor la adresa existenei i dezvoltrii Republicii Moldova, ncheierea Rzboiului
Rece i impactul lui asupra securitii naionale, soluionarea conflictului transnistrean,
reformarea sectorului naional de securitate, fortificarea securitii economice i energetice ale
statului etc.
Problemele principale pe care le naintm spre cercetare cu titlu de ipoteze de lucru snt:
1. Redimensionrile teoretico-metodologice profunde n abordarea securitii naionale, lipsa
unei coli consolidate a studiilor de securitate n Republica Moldova, experiena redus a
autoritilor abilitate n elaborarea politicii de securitate naional, precum i condiiile
geopolitice regionale au determinat absena unei viziuni strategice fundamentale asupra
principalelor ameninri i vulnerabiliti, conducnd la agravarea strii de insecuritate a rii.
4

2. Extinderea NATO i UE spre Estul continentului european, schimbarea elitelor politice

naionale n 2009 i adoptarea unor documente strategice n domeniu n 2008 i 2011 reprezint
oportuniti importante pentru autoritile Republicii Moldova de a remodela abordarea fa de
sectorul naional de securitate i de a ntreprinde reformarea comprehensiv a acestui domeniu
vital pentru asigurarea condiiilor propice de dezvoltare a statului i a societii.
3. Eforturile europene privind soluionarea durabil i panic a conflictului din regiunea
transnistrean a Republicii Moldova nu au, deocamdat, un impact decisiv asupra procesului de
negocieri, ns asistena UE n domeniul economic i social poate fi hotartoare dac, prin aceste
eforturi, se va urmri att creterea atractivitii malului drept al Nistrului pentru cercurile de
business i societatea civil de pe malul stng, ct i blocarea activitilor ilegale desfurate de
autoproclamaii lideri de la Tiraspol.
Scopul i obiectivele tezei. Scopul lucrrii const n determinarea unor prioriti de
consolidare a sectorului naional de securitate al Republicii Moldova prin explorarea opiunii de
integrare european. Asigurarea scopului propus presupune realizarea urmtoarelor obiective:
- a reliefa aspectele teoretico-metodologice de abordare a securitii naionale din perspectiva
diverselor demersuri: realist, liberal, constructivist i al colii de la Copenhaga;
- a determina principalele ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a
Republicii Moldova;
- a cerceta cadrul normativ i instituional de asigurare a securitii naionale a Republicii
Moldova;
- a examina aspectele i dimensiunile sistemului european de securitate;
- a investiga impactul extinderii europene i euroatlantice asupra sistemului naional de
securitate al Republicii Moldova, n special n domeniul economic, politic i societal;
- a evalua iniiativele i aportul european privind soluionarea conflictului transnistrean.
Metodologia cercetrii tiinifice. Delimitarea dintre statele puternice i cele slabe;
interconexiunea securitii internaionale, naionale i individuale; definirea ameninrilor n
funcie de sector i integrarea securitii naionale ntr-un cadru regional al securitii toate neau determinat s pledm pentru abordarea colii de la Copenhaga n calitate de baz teoreticometodologic pentru realizarea demersului nostru tiinific.
n cadrul investigaiei au fost aplicate i mbinate un complex de metode teoretice i
empirice, care au fcut posibil cercetarea procesului de consolidare a securitii naionale a
Republicii Moldova din perspectiva sa multidimensional. Astfel, metoda analizei de coninut a
documentelor ne-a servit la cercetarea actelor normative de politici i a strategiilor elaborate de
autoritile Republicii Moldova i ale Uniunii Europene. Metoda comparativ a servit la
evidenierea trsturilor distincte ale documentelor elaborate n diferite etape, la compararea
5

viziunilor diferitor coli i curente tiinifice cu privire la abordarea securitii naionale i la

cile cele mai eficiente de edificare i consolidare a sistemului de securitate. Metoda structuralfuncionalist ne-a permis abordarea tuturor domeniilor de securitate n calitate de sistem
interdependent. Valoarea acestei metode a fost probat de discreditarea abordrii prevalente
militare la adresa securitii care se axa pe elementul puterii militare a securitii n detrimentul
componentelor non-militare: economic, politic, social, de mediu. Sinteza a fost utilizat pentru a
scoate n prim-plan din multitudinea de elaborri tiinifice i practice concepiile, strategiile
i politicile cele mai eficiente de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova. Metoda
istoric a fost utilizat pentru descrierea etapizat i punctual a evoluiei dezbaterii teoretice cu
privire la securitatea naional, a abordrilor la nivelul elitelor politice ale proceselor asigurrii
securitii naionale i a evoluiei relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea European.
Pentru a se atinge scopul investigaiei, s-a apelat de asemenea la inducie i deducie,
generalizndu-se materialul teoretic i empiric i fcndu-se concluzii i recomandri.
Noutatea i originalitatea tiinific const n ncercarea de a aborda securitatea
naional a Republicii Moldova prin prisma principalelor ameninri i vulnerabiliti care se
perpetueaz de peste 20 de ani i care ar putea s duc statul i societatea ntr-un adevrat colaps
politic, economic i social.
Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinelor politice i studiilor
de securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s
contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de
integrare european.
Semnificaia teoretic. Semnificaia teoretic a lucrrii const n ncercarea de a aborda
edificarea i consolidarea sistemului securitii naionale al Republicii Moldova prin prisma
principiilor colii de la Copenhaga, supunnd cercetrii principalele vulnerabiliti interne i
ameninri externe care provin din sectoare eseniale de activitate ale statului: politic, militar,
economic, social i de mediu. Fiind un subiect intens disputat i controversat, securitatea este
redefinit dintr-un punct de vedere comprehensiv care vizeaz dou dimensiuni: obiectiv, ce se
refer la existena fizic a unor ameninri/vulnerabiliti i subiectiv, ce se refer la percepia
autoritilor publice cu privire la prezena sau absena ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor
la adresa supravieuirii i dezvoltrii statului i societii.
Valoarea aplicativ. n aspect aplicativ, abordarea teoretico-metodologic propus i
rezultatele obinute pot fi utilizate de ctre factorii de decizie n procesul de evaluare a
principalelor ameninri, riscuri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii
Moldova i n elaborarea unor politici eficiente de contracarare a lor. Rezultatele obinute ar putea
servi n calitate de suport teoretic pentru cursurile universitare Teoria i practica securitii,
6

Politici publice, Integrarea european i ar putea fi utile pentru cercettorii preocupai de

problematica securitii, n general, i a securitii naionale a Republicii Moldova, n particular.
Rezultatele tiinifice principale naintate spre susinere constau n:
1. Raionamentele c n condiiile globalizrii, care au amplificat rspndirea transfrontalier a
ameninrilor i vulnerabilitilor, securitatea trebuie s vizeze nu doar supravieuirea statului i a
societii n orice condiii, ci i protejarea cetenilor n faa riscurilor care submineaz calitatea
acceptabil a vieii n toate sectoarele de activitate uman. Din aceast perspectiv, politicile
naionale trebuie implementate pentru a asigura aprarea intereselor fundamentale ale cetenilor.
2. Considerentele c pentru asigurarea plenar a securitii naionale a Republicii Moldova este
imperativ definirea unei ierarhii clare a principalelor ameninri i vulnerabiliti, abordndu-le
prioritar pe cele care submineaz nsi existena statului i societii i cele care se refer la
condiiile acceptabile de dezvoltare. Depirea abordrii elitiste a securitii prin promovarea
democratizrii acestui sector se dovedete a fi una esenial, fiind indispensabil informarea
sistematic i coerent a societii cu privire la sarcinile i prioritile politicii de securitate, la
oportunitile reale de consolidare a sectorului de securitate i la aciunile ntreprinse n acest
domeniu.
3. Aseriunea conform creia extinderea structurilor europene i euroatlantice spre Estul
continentului european reprezint o oportunitate important pentru autoritile Republicii
Moldova de a-i schimba abordarea fa de sectorul naional de securitate. Lansarea de ctre UE
i NATO a unor iniiative sectoriale dedicate ameliorrii securitii regionale, inclusiv n Europa
de Est, constituie o motivaie adiional de a ntreprinde reformarea acestui domeniu vital pentru
dezvoltarea statului i societii n vederea integrrii europene. Totodat, instabilitatea politic,
economic i social, corupia, prevalena intereselor de partid n defavoarea celui naional,
migraia masiv a capitalului uman calificat .a. diminueaz capacitatea statului de a realiza n
deplin msur reformele n domeniul securitii naionale.
4. Supoziia c integrarea european a Republicii Moldova reprezint un proces firesc de
preluare, adaptare i implementare a unor norme i instrumente ce promoveaz dezvoltarea unor
instituii stabile, garanteaz democraia, supremaia legii, drepturile omului i protecia
minoritilor, dezvoltarea unei economii de pia funcionale, capabile s fac fa presiunilor
competitive globale i crizei economiei mondiale etc. Totodat, pentru modernizarea rii din
prisma integrrii europene, este necesar dezvoltarea capacitii administrative a Republicii
Moldova i deci a instituiilor, politicilor i strategiilor publice. O atenie deosebit trebuie
acordat profesionalizrii n domeniul integrrii europene a funcionarilor din administraia
public central i local, instituirii unei culturi a elaborrii, implementrii, monitorizrii i
evalurii programelor i politicilor publice, n general, i a celor europene, n special.
7

5. Raionamentul conform cruia conflictul transnistrean reprezint, fr ndoial, una dintre cele
mai importante ameninri la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i a celei
regionale. n pofida unui context geopolitic nefavorabil soluionrii durabile, din punctul nostru
de vedere, pentru obinerea progresului n acest subiect se impune elaborarea unei strategii
naionale ferme i realiste de reglementare, care s corespund intereselor naionale ale
Republicii Moldova. Este actual continuarea dialogului n formatul 5+2, implicarea plenar a
UE i SUA n procesul de reglementare, transformarea misiunii militare trilaterale de pacificare
ntr-o misiune internaional civil sub mandatul OSCE, promovarea proiectelor sociale i
economice cu implicarea actorilor politici i a societii civile de pe ambele maluri ale Nistrului.
Implementarea rezultatelor tiinifice. Rezultatele, concluziile i recomandrile snt
implementate n cadrul proiectelor internaionale de cercetare, printre care menionm proiectul
bilateral de cercetare AM MEU (Republica Moldova Ucraina) Funcionalitatea i
impactul organizaiilor neguvernamentale din Ucraina i Republica Moldova asupra factorului
decizional (20102011); proiectul internaional de cercetare (Spania, Romnia, Republica
Moldova) Migraii din Europa de Est ctre Spania n contextul geopolitic frontalier: mobilitate,
identitate i revenire (20112013) .a.
n acelai context, n calitate de Punct Naional de Contact al Programului Cadru 7 al UE
n Republica Moldova, valorificm rezultatele cercetrilor n cadrul procesului de consultare i
asistare a comunitii tiinifice din Republica Moldova n privina elaborrii i naintrii
propunerilor de proiecte n domeniul securitii europene.
Aprobarea rezultatelor tiinifice. Teza a fost elaborat i discutat la Secia tiine
Politice i la Seminarul tiinific de profil n cadrul Institutului Integrare European i tiine
Politice al Academiei de tiine a Moldovei. Concepiile de baz i rezultatele studiului elaborate
pe parcursul investigaiei au fost expuse n cadrul a 15 conferine naionale i internaionale
desfurate la Chiinu, Bucureti, Iai, Sibiu, Istanbul i Trento.
Publicaiile la tema tezei. Rezultatele cercetrilor au fost expuse n 23 articole i teze
tiinifice din Republica Moldova i Romnia, n volum de 11,35 coli de autori.
Volumul i structura tezei cuprinde: introducere, trei compartimente, concluzii generale
i recomandri, bibliografie din 252 titluri, 148 pagini text de baz.
Cuvinte-cheie: securitate naional, integrare european, politici de securitate, Politica
European de Vecintate, Parteneriatul Estic, securitate internaional, conflictul transnistrean,
ameninare, vulnerabilitate, reforma sectorului de securitate, statut de neutralitate.

CONINUTUL TEZEI
Introducerea include fundamentarea i justificarea temei alese, cuprinznd urmtoarele
compartimente: actualitatea i importana problemei abordate, scopul i obiectivele tezei,
noutatea tiinific a rezultatelor obinute, problema tiinific important soluionat,
semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii, aprobarea rezultatelor i sumarul
compartimentelor tezei.
n primul compartiment, Abordri conceptual-teoretice de investigaie ale securitii
naionale a Republicii Moldova, se cerceteaz situaia n domeniu i snt supuse unui studiu
comparativ abordrile principalelor coli tiinifico-analitice ancorate pe subiectele ce vizeaz
securitatea naional, n general, i dimensiunile ei, n particular. n primul subcompartiment
numit Fundamentarea i diversificarea conceptului de securitate: repere istoriografice, este
investigat aportul teoretico-metodologic al promotorilor (neo)realismului, (neo)liberalismului,
constructivismului i al colii de la Copenhaga n definirea i diversificarea noiunii securitii
naionale.
Incursiunea teoretico-metodologic din cadrul acestui prim compartiment al lucrrii s-a
dovedit a fi n sine o provocare intelectual important, deoarece pn n anii 90 ai secolului XX
securitatea naional era tratat n majoritatea elaborrilor teoretice din perspectiva relaiilor de
putere dintre state. Totodat, studiile de securitate, care reprezentau o subdisciplin n cadrul
relaiilor internaionale, cercetau att aspecte referitoare la securitatea internaional, ct i la cea
naional, fr a face o distincie foarte clar ntre ele. Din aceste considerente, securitatea
naional a fost, i deseori mai este, perceput de muli teoreticieni drept obiect de studiu al
relaiilor de putere dintre state, pe cnd noi am ncercat abordarea subiectului dintr-o viziune
comprehensiv care privete securitatea att din perspectiva relaiilor economice, politice,
militare dintre state, ct i a relaiei statului cu societatea i cetenii si, ale cror interese vitale
trebuie aprate n primul rnd.
Chiar i n secolul XXI securitatea rmne un concept ambiguu, interpretat diferit de ctre
cercettori, analiti i decidenii politici. Pentru a fi neleas, securitatea naional trebuie
conceptualizat, definit i explicat. Dup cum afirma, de exemplu, D. Baldwin, conceptul de
securitate, n pofida multiplelor dezbateri, rmne nc nebulos, deseori utilizat ca pretext, scuz
sau justificare pentru felurite msuri politice strategice mai mult sau mai puin ndreptite [21, p.
9]. Securitatea naional nu are un sens precis, ea are sensuri diferite, constat A. Wolfers [28].
Studiile de securitate se afl pretutindeni ntr-o criz profund generat de transformrile radicale
prin care trece nsui mediul de securitate, consider L. Ghica i M. Zulean [3, p. 27].
Din acest conglomerat de opinii, considerm c definiiile care conceptualizeaz cel mai
adecvat securitatea naional pentru Republica Moldova snt cea elaborat de A. Wolfers, care
9

percepe securitatea naional n calitate de valoare pe care poate aspira s o dein un stat, i cea
propus de R. Smoke, care abordeaz noiunea la nivel tehnic, operativ prin studiul problemelor
de securitate ale unei naiuni, politicile i programele de rezolvare a lor i, de asemenea, procesul
guvernamental prin care aceste procese i programe snt dezvoltate i realizate.
Realismul politic, care a reprezentat n perioada Rzboiului Rece abordarea teoretic
dominant n domeniul securitii, consider conflictul inevitabil datorit naturii umane i
resurselor limitate disponibile. Din punctul de vedere al acestei teorii, securitatea naional poate
fi asigurat doar printr-o prevalen militar fa de principalii rivali de pe arena internaional,
iar goana pentru putere ntre state ntr-un sistem internaional cruia i lipsete un mecanism
eficient care ar putea preveni conflictele inevitabil duce la rzboi. Realitii argumenteaz c
att guvernele, ct i indivizii snt motivai, n primul rnd, de propriul interes i de o competiie
inevitabil pentru resursele naturale i umane limitate. Aceste raionamente i fac pe exponenii
realismului politic s pledeze n favoarea fortificrii securitii naionale prin maximizarea
propriilor capabiliti militare i prin edificarea alianelor n calitate de mecanisme efective de
cretere a puterii n eventualele lupte n faa unor adversari mai puternici.
Pe poziii teoretico-metodologice opuse n dezbaterea conceptului de securitate se afl
teoreticienii liberali. Dei acetia tind s fie mai optimiti cu privire la natura uman dect
realitii i mai puin convini de virtuile soluiilor pe care le poate oferi puterea militar pentru
soluionarea problemele de securitate, totui, la fel ca realitii, ei, liberalii, susin c
preponderena factorului extern este decisiv pentru asigurarea securitii naionale. n acelai
timp, ei analizeaz i factorii interni ai statelor pentru asigurarea securitii, opinnd c, odat cu
sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, s-au produs modificri majore n sistemele
sociopolitice naionale i regionale, ceea ce influeneaz natura relaiilor internaionale. n primul
rnd, numrul democraiilor a crescut simitor n ultimii 30 de ani, iar statele democratice, afirm
exponenii (neo)liberalismului, se lupt foarte rar ntre ele, iar n al doilea, este atestat o cretere
a interdependenei economice internaionale i, n al treilea rnd, statele au devenit tot mai
implicate n instituiile internaionale i transnaionale.
A. Wendt, cel mai cunoscut apologet al constructivismului, sublinia c n pofida unei
dominaii teoretice a realitilor i liberalilor, exist o tradiie ndelungat i variat, care, din
punctul de vedere al teoriei sociale, se numete gndire constructivist [27, p. 2]. Mai mult,
constructivitii evideniaz caracteristica subiectiv a viziuni lor. n contrast cu liberalismul i
realismul ce atrag atenia asupra modului n care factorii materiali, cum ar fi puterea militar i
bunstarea economic, influeneaz relaiile dintre state pe arena mondial, constructivismul se
concentreaz pe impactul ideilor asupra acestor relaii. Constructivitii au atras atenia asupra
noului tip de gndire al lui M. Gorbaciov, manifestat i n politica de securitate a Uniunii
10

Sovietice [26, p. 41]. Noul tip de gndire a dus la apariia noilor norme de comportament ntre
URSS i SUA i la un nou mediu de securitate regional i internaional, iar politica de concuren
i prevalen nuclear i militar a fost schimbat de dezarmarea reciproc, bazat pe norme
acceptate de ambele pri.
Evideniem c abordrile clasice, n pofida limitrilor conceptuale evidente, au oferit
contribuii importante n dezvoltarea conceptului de securitate. Studierea relaiilor de putere
dintre state, a condiiilor n care pacea ar putea fi asigurat, a rolului armelor nucleare, a relaiilor
economice interdependente, a percepiei fa de inteniile adversarilor, n contextul asigurrii
securitii naionale, au reprezentat repere de pornire pentru abordrile contemporane. n acest
sens, coala de la Copenhaga, alimentat de rezultatele obinute de exegeii realiti, liberali,
constructiviti, de intuiia tiinific i de schimbrile turbulente la nivelul sistemului mondial a
redirecionat dezbaterea asupra securitii ntr-o albie mult mai extins.
Extinderea analizei cu privire la securitatea naional i reflectarea asupra noii abordri
comprehensive a securitii bazate pe diminuarea impactului produs de ameninrile i
vulnerabilitile provenite din cinci domenii de activitate ale statului este investigat n
subcompartimentul intitulat Metodologia de cercetare a securitii naionale a Republicii
Moldova. Acest subcompartiment analizeaz, de asemenea, contribuia cercettorilor autohtoni
la problematica securitii naionale i ofer un suport teoretico-metodologic pentru nelegerea
securitii statelor mici a cror resurse snt limitate.
Delimitarea dintre statele puternice i cele slabe; identificarea unei interdependene ntre
starea securitii internaionale, regionale, naionale i individuale; identificarea statului n
calitate de referent principal al securitii; definirea ameninrilor n funcie de sector i
integrarea securitii naionale ntr-un cadru regional ne-au determinat s abordm ideile
promovate de coala de la Copenhaga n calitate de baz teoretico-metodologic pentru demersul
nostru tiinific.
n spiritul acestei viziuni, B. Buzan afirm c securitatea colectivitilor umane este
afectat de cinci sectoare principale: militar, politic, economic, societal i de mediu [1, p. 31].
Astfel, securitatea militar, conform lui B. Buzan, privete interaciunea dubl a capacitilor de
ofensiv i defensiv armat i percepia statelor despre intenia celuilalt. Securitatea politic se
refer la stabilitatea organizaional a statelor, a sistemelor de guvernare i a ideologiilor care le
legitimeaz. Securitatea economic privete accesul la resurse, finane i piee necesare pentru a
susine un nivel acceptabil de bunstare i de putere a statului. Securitatea societal se preocup
de capacitatea de susinere, n limitele unor condiii de evoluie acceptabil, a elementelor
tradiionale de limb, cultur, identitate i obiceiuri culturale i religioase. Securitatea mediului
se refer la meninerea biosferei locale i planetare ca suport esenial pentru toate aciunile
11

umane [1, p. 31]. Din perspectiva colii de la Copenhaga, aceste sectoare nu opereaz izolat, ci
definesc un punct central n problematica securitii i un mod de a ordona prioritile naionale.
Menionm c incertitudinea teoretico-metodologic n care este nvluit abordarea
securitii naionale n tiina politic din Republica Moldova este dublat, din punctul nostru de
vedere, i de alte dou variabile: la nivel teoretic de lipsa unei coli naionale consolidate a
studiilor de securitate i, n consecin, a unor lucrri fundamentale n acest domeniu complex,
perpetundu-se astfel un vid teoretic; iar la nivel practic de lipsa expertizei n elaborarea,
implementarea i monitorizarea politicilor publice ce vizeaz sectorul naional de securitate,
sfer a interesului naional care a fost n perioada sovietic n competena centrului unional.
Totodat, problematica unor ameninri, riscuri i vulnerabiliti este una central n
lucrrile cercettorilor autohtoni, cci vizeaz nsi supravieuirea i dezvoltarea Republicii
Moldova. Din cauza faptului c, din momentul edificrii sale, Republica Moldova este inta unor
frecvente pericole i ameninri orientate spre lichidarea statului i, concomitent, a unui ir de
riscuri economice care afecteaz securitatea societii i a persoanei n domeniul energetic,
alimentar, ecologic, demografic, informaional, o actualitate major capt problema identificrii
noilor soluii de asigurare a securitii naionale. Consolidarea independenei, suveranitii i
integritii teritoriale, fundamentate pe un stat de drept cu valori democratice, orientate spre
bunstarea populaiei, e miza acestor transformri [4, p. 15].
Un alt aspect discutat frecvent n cercurile de cercetare autohtone este modalitatea n care
mediul regional i internaional influeneaz starea de securitate a Republicii Moldova. V. Juc,
I.Rusandu i V. Ungureanu relaioneaz dezvoltarea documentelor de baz ce fundamenteaz
securitatea naional a Republicii Moldova cu transformrile profunde ce se produc pe plan
internaional i cu dezbaterile diferitor coli ale relaiilor internaionale n domeniu [6]. La rndul
su, I. Naval susine c riscurile de securitate trebuie privite mai profund, depind cadrul ngust
al riscurilor militare. Lundu-le n calcul, ar trebui s ne orientm spre problemele stringente:
actele teroriste, pierderea surselor de aprovizionare cu materie prim i, n special, de energie,
modificarea fluxurilor migratoare sau presiuni demografice neacceptate [11, p. 199].
O atenie deosebit este acordat i analizei statutului de neutralitate al rii. Pentru acei
cercettori care vd n integrarea rii n NATO o condiie primordial de asigurare a securitii
naionale n noile realiti geopolitice, statutul de neutralitate este un factor care, mai degrab,
amplific starea de insecuritate militar, politic i economic a Republicii Moldova, argumentul
central fiind c nu dispunem de resursele necesare i de o amplasare geopolitic favorabil ca s
putem beneficia de statutul de neutralitate.
Din punctul de vedere al unor cercettori, conflictul transnistrean reprezint cauza unor
insuccese a Republicii Moldova att la nivelul definirii politicii interne i externe ale statului,
12

precum i la etapa realizrii plenare a cursului de dezvoltare ales. n acest sens, ntrebarea
central la care se ncearc identificarea unui rspuns ferm este: De ce eforturile depuse pe
parcurs de aproape dou decenii n vederea soluionrii problemei transnistrene nu s-au
ncununat de succes? Care pot fi planurile i scenariile posibile de reglementare a conflictului
transnistrean? [13, p. 74].
Cercettorii autohtoni au elaborat o serie de publicaii tiinifice n domeniul securitii
naionale, abordnd diferite aspecte ale problematicii date. n lucrare intervenim cu o abordare
novatoare i ne axm pe efortul de a cerceta procesul de constituire i fortificare a sectorului de
securitate naional al Republicii Moldova dintr-o perspectiv comprehensiv n care toate cele
cinci sectoare snt eseniale i la fel de importante pentru asigurarea securitii naionale.
Cel de al doilea compartiment al prezentei lucrri, intitulat Dimensiuni ale sistemului
european de securitate: aspecte ale vecintii estice, investigheaz rolul Uniunii Europene n
edificarea unui spaiu comun al siguranei i al prosperitii, fiind supuse unei analize detaliate
att prevederile de baz ale Strategiei Europene de Securitate, ct i cele ale politicilor de
securitate sectoriale i conexe, printre care evideniem Politica Extern i de Securitate Comun,
Politica European de Securitate i Aprare, Politica European de Vecintate .a. Menionm
c acest studiu nu este o simpl descriere a politicilor de securitate enumerate, ci o ncercare de a
verifica capacitatea teoretico-metodologic a abordrii comprehensive a securitii att pentru
spaiul european comunitar, ct i pentru iniiativele europene lansate n vecintatea estic.
n cadrul subcompartimentului Politici ale Uniunii Europene n domeniul asigurrii
securitii comunitare este cercetat modelul construciei europene din perspectiva unei regiuni
de securitate aprofundat care reprezint un tip de interaciune ce pune n eviden o
caracteristic relevant a UE: instituionalizarea i supranaionalizarea relaiilor de securitate
interdependente ale statelor membre, adic crearea unor instituii supranaionale sectoriale care
au n sarcin formularea unei politici de securitate coordonate la nivelul european cu implicarea
tuturor statelor membre.
Pe fundalul dominaiei politico-militare a SUA, UE depune eforturi sustenabile n
vederea afirmrii sale n calitate de for politic, militar, economic, cultural, ca factor de
progres i stabilitate pe arena internaional. J-B. Duroselle meniona n acest sens c Europa
comunitar deine un rol primordial n domeniul economic i comercial, ns rmne slab n
domeniul politic i diplomatic [2, p. 431]. Pentru a-i fortifica starea de securitate, UE dezvolt o
cooperare strategic cu SUA prin NATO, care deine capabiliti importante pentru a face fa
ameninrilor politico-militare simetrice i asimetrice la adresa securitii naionale a statelor
membre [16, p. 75].

13

n pofida faptului c Europa nu a fost niciodat att de prosper, att de sigur i nici att
de liber, UE continu totui, conform Strategiei Europene de Securitate, s se confrunte cu o
serie de ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii, cele mai relevante fiind: terorismul,
proliferarea armelor de distrugere n mas, conflictele regionale din imediata vecintate,
instabilitatea statal i crima organizat. Dei Strategia European de Securitate menioneaz
explicit faptul c, n contrast cu ameninarea vizibil masiv din timpul Rzboiului Rece,
ameninrile prezente la adresa securitii nu mai au o origine pur militar, totui considerm c
este o inconsecven major excluderea din vizorul comunitii a unui numr impuntor de
vulnerabiliti i ameninri la adresa UE, printre care: dependena energetic fa de Rusia, criza
economic, migraia ilegal, traficul de droguri i fiine umane, tensiunile sociale, intolerana
religioas, xenofobia ce ia o amploare vdit naional, poluarea ascendent a mediului,
incapacitatea instituional de a lua decizii politice ferme n subiecte-cheie, lipsa unei armate
funcionale proprii etc. Soluii pentru contracararea acestor ameninri exist i pot fi oferite de
cele 27 state membre, ceea ce lipsete ns, n opinia noastr, este dorina comun a rilor
membre de a coopera n domenii n care suveranitatea naional ar putea fi pus n discuie. Din
acest considerent, Strategia European de Securitate insist ca Uniunea s-i uneasc eforturile i
s devin mai activ, mai capabil, mai coerent i mai cooperant.
n acest context, analiza politicilor comunitare ale UE, printre care remarcm Politica
Energetic, Politica Economic Comun, Politica Comercial Comun, Politica de Mediu i
Politica Social, a elucidat c asigurarea securitii este o preocupare primordial a instituiilor
europene i a statelor membre. Iniiativele, planurile i strategiile adoptate de UE la nivel
comunitar au demonstrat pe parcursul istoriei construciei europene c statele membre ncearc
edificarea unui sistem al securitii comprehensive ale crui elemente se regsesc n toate
domeniile de cooperare.
Extinderea succesiv a UE, nsoit de aprofundarea proceselor de integrare european
snt elemente distinctive ale construciei europene. Totui, criza datoriilor naionale care a
provocat-o pe cea a monedei unice europene, pe lng prejudiciile aduse Uniunii Economice i
Monetare, a readus pe primul plan i dezbaterea ntre susintorii aprofundrii proceselor de
integrare i euroscepticii care doresc reconsiderarea proceselor integraioniste i fac apel la
suveranitatea i interesele naionale ale statelor membre. Pentru ultimii, recptarea suveranitii
naionale, ca element esenial al interesului naional, este incompatibil cu meninerea monedei
unice i participarea mai extins n PESC i PESA. Ei pledeaz pentru revenirea la monedele
naionale i la oferirea PESC i PESA unui rol consultativ i simbolic n afacerile externe ale UE.
n contrast, promotorii aprofundrii integrrii europene susin c exist o ierarhie a intereselor,
iar cel european trebuie s prevaleze intereselor naionale particulare.
14

Subcompartimentul intitulat Oportuniti europene de securitate pentru Republica

Moldova n contextul PEV i PE, evideniaz c starea de securitate din imediata vecintate a
Uniunii este serios reconsiderat i luat n calcul atunci cnd se evalueaz ameninrile la adresa
securitii comunitare. ncepnd cu 2008, o preocupare major n materie de securitate devine
Europa de Est, inclusiv Republica Moldova. Aceast viziune strategic a fost exprimat prin
adoptarea unor iniiative importante, printre care menionm Politica European de Vecintate i
Parteneriatul Estic. Se dorete extinderea beneficiilor cooperrii economice i politice ctre
vecinii UE, n paralel cu abordarea problemelor politice cu care se confrunt rile respective.
Prin lansarea acestor instrumente de asisten, UE intenioneaz s contribuie la atingerea
aceluiai nivel de stabilitate, securitate i prosperitate al rilor vizate, cum este cel din spaiul
unic european.
n pofida faptului c PEV i PE nu au reuit deocamdat s amelioreze decisiv
insecuritatea economic, energetic, societal, militar sau de mediu a Republicii Moldova, au
fost realizai civa pai semnificativi care au creat unele precondiii favorabile ca acest lucru s
fie posibil n viitorul apropiat. Deschiderea Delegaiei Comisiei Europene la Chiinu i a
Misiunii rii noastre pe lng instituiile Uniunii, desemnarea Reprezentantului Special al UE
pentru Republica Moldova, extinderea formatului de negocieri privind conflictul transnistrean
prin includerea UE i SUA n calitate de observatori (5+2), demararea activitii Misiunii UE de
monitorizare a frontierei moldo-ucrainene, avansarea n procesul de pregtire a condiiilor pentru
obinerea Preferinelor Comerciale Autonome ale UE, integrarea Republicii Moldova n spaiul
aerian european, n cel energetic i al cercetrii (PC7) snt exemple elocvente.
n concluzie, evideniem un ir de beneficii ale cooperrii Republicii Moldova cu UE,
care s-ar reflecta ntr-o manier pozitiv asupra consolidrii sectorului naional de securitate:
- n domeniul economic accesul cu regim preferenial la piaa competitiv european va
stimula concurena i va crea noi structuri de producie care s permit fabricarea unor produse
finite cu valoare adugat mai mare i calitate superioar, conform standardelor UE;
- n domeniul energetic interconexiunea de transportare a resurselor energetice i
promovarea integrrii Republicii Moldova n sistemul energetic european va diminua dependena
unilateral a rii de piaa energetic a Federaiei Ruse;
- n domeniul societal alinierea legislaiei naionale la rigorile europene privind
drepturile i libertile fundamentale ale tuturor cetenilor Republicii Moldova va facilita
procesul de incluziune social i de promovare a unui dialog ntre diverse convingeri spirituale,
morale, politice i religioase, pentru realizarea unei comuniti unite n diversitate;
- n domeniul justiiei i afaceri interne facilitarea regimului de vize pentru cetenii
Republicii Moldova va permite realizarea unor politici migraionale eficiente, transparente i
15

cuantificabile care vor lucra n favoarea migrantului i a familiei sale, a statului de origine i a
celui de destinaie;
- n domeniul politic i militar cooperarea n cadrul PESC i PESA prin susinerea
poziiilor de politic extern a UE n subiecte-cheie i prin participarea la misiunile n sprijinul
pcii, a celor de stabilizare i reconstrucie post-conflict va crete ncrederea fa de inteniile
declarate ale Republicii Moldova, iar n termeni practici va amplifica nivelul de
interoperabilitate i profesionalism al Armatei Naionale;
- n domeniul proteciei mediului dezvoltarea iniiativelor comune privind protecia
responsabil a mediului ambiant i identificarea surselor alternative de energie va spori gradul de
contientizare a responsabilitii personale pentru starea mediului nconjurtor i va stimula
implementarea inovaiilor n sectorul de producie n vederea scderii emisiilor de dioxid de
carbon, promovarea energiei verzi i evitarea depozitrii n locuri neamenajate a deeurilor.
Evideniind beneficiile cooperrii aprofundate cu UE, noi nu neglijm potenialele costuri
i riscuri ale integrrii economice i politice a Republicii Moldova. Totui considerm c
succesul reformelor sprijinite de UE, depinde, n primul rnd, de eforturile sustenabile ale
Republicii Moldova de a le implementa sistematic. Aceste circumstane ne fac s considerm c
pentru a avansa n interconectarea propriei securiti naionale cu cea a UE, Republica Moldova
ar trebui s se angajeze n realizarea unor msuri de durat, cum ar fi:
- elaborarea unei noi Strategii Naionale de Integrare European n baza criteriilor de la
Copenhaga, Madrid i a acquis-ului comunitar, care s fie susinut la nivel naional de
autoritile puterii centrale, partidele politice i componentele societilor civile;
- fundamentarea integrrii europene n calitate de ideologie de consolidare a coeziunii
sociale, obiectivele fundamentale fiind asigurarea bunstrii, garantarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, a securitii i certitudinii;
- continuarea relaiilor bilaterale speciale cu Romnia, care ntr-un viitor apropiat ar putea
s aduc rezultate pozitive la nivel multilateral;
- renunarea conceptual la politica extern multivectorial, fapt care nu va cauza
prejudicii, ci din contra, va consolida poziiile, n special n Est;
- realizarea ct mai urgent i plenar a tuturor prevederilor PE i trecerea la o nou etap
de apropiere cu Uniunea European, cea de Asociere la UE.
Al treilea compartiment, Opiuni de consolidare a sistemului naional de securitate al
Republicii Moldova, pune n lumin starea actual, factorii ce perpetueaz insecuritatea
naional, eforturile naionale i internaionale ntreprinse pentru a depi aceast situaie i
perspectivele existente de ameliorare a securitii naionale a Republicii Moldova.

16

n cadrul subcompartimentului nti, Edificarea sistemului naional de securitate al

Republicii Moldova, snt analizate procesele de construire a sistemului naional de securitate din
perspectiva elaborrii, interpretrii i implementrii celor mai importante acte normative care
formeaz viziunile autoritilor asupra instituiilor i mecanismelor de asigurare a securitii
naionale: Constituia Republicii Moldova, Concepia Politicii Externe a Republicii Moldova,
Doctrina Militar, Legea Securitii Statului, Concepia Reformei Militare, Concepia Securitii
Naionale i Strategia Securitii Naionale .a. Snt identificate i cercetate, de asemenea, unele
ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i este
determinat rolul UE i NATO n procesul de fortificare i reformare a sistemului naional de
securitate, evideniindu-se, n spe, c realizarea cooperrii cu aceste structuri a fcut posibil
realizarea aspiraiilor de reform n acest domeniu complex.
Starea de securitate a Republicii Moldova este caracterizat de existena unui set extins
de ameninri i vulnerabiliti care cuprind toate cele cinci sectoare ale securitii: militar,
politic, economic, societal i de mediu. Printre cele mai serioase ameninri i vulnerabiliti la
adresa securitii naionale, evideniem urmtoarele: n domeniul politic perpetuarea regimului
separatist din stnga Nistrului, insuficiena capacitilor administrative de prevenire i gestionare
adecvat a crizelor, promovarea intereselor de grup n defavoarea intereselor naionale,
inconsistena politicii externe n promovarea intereselor naionale; n domeniul militar lipsa
unor standarde optimale n edificarea Armatei Naionale; n domeniul economic existena unei
economii bazate preponderent pe exportul produselor agricole primare, dependena excesiv de
importurile de gaze i petrol din Federaia Rus; n domeniul societal politizarea intenionat a
etnonimului de limb, istorie, identitate i, n consecin, propagarea intoleranei bazate pe
criterii de limb, apartenen religioas, opiune politic; n domeniul mediului administrarea
defectuoas i abuziv a terenurilor arabile i a punilor, defriri masive ale pdurilor,
concentrri masive de deeuri menajere solide n locuri neautorizate etc. [15, p. 59-60].
Considerm c lipsa expertizei profesionale n domeniul studiilor strategice i de
securitate, nivelul redus al controlului democratic asupra sectorului de securitate i aprare,
tergiversarea implicrii instituiilor occidentale n contrabalansarea influenei ruseti n regiune
au determinat o anumit ezitare din partea autoritilor n a-i stabili cu claritate prioritile de
politic extern i intern i de a defini exhaustiv care snt ameninrile i vulnerabilitile reale.
Din punct de vedere teoretico-metodologic, cadrul normativ de asigurare a securitii
naionale a Republicii Moldova a evoluat considerabil n ultimii ani. De la o abordare politicomilitar a securitii n Concepia Securitii Naionale din 1995 asistm la definirea unei accepii
multisectoriale a securitii n Concepia Securitii Naionale din 2008 [14, p. 144] i n
Strategia Securitii Naionale din 2011. Acest fapt este reflectat n identificarea principalelor
17

ameninri i vulnerabiliti, n iniiativa de a democratiza sectorul naional de securitate, n

soluiile complexe propuse pentru depirea insecuritii i n lansarea reformei sectorului
naional de securitate.
n contextul noilor evoluii din Europa Central i de Sud-Est, extinderea UE i NATO,
autoritile Republicii Moldova contientizeaz necesitatea aprofundrii reformelor n aspect
economic, politic, militar, societal i de mediu. n acest sens, NATO ofer sprijin n reformarea
palierei militare i politice a securitii naionale, iar UE reprezint baza reformei economice,
societale i de mediu. n cazul n care autoritile Republicii Moldova vor implementa reformele
asumate n sinergie, atunci sectorul securitii naionale va deveni exemplul de succes al unei
viziuni comprehensive a securitii.
Nivelul relativ sczut al ncrederii fa de UE i NATO exprimat de opinia public din
Republica Moldova, care contrasteaz cu prioritatea strategic european, indic asupra divizrii
societii pe subiecte de importan strategic pentru dezvoltarea rii, dar i asupra insuficienei
de promovare a oportunitilor oferite de cooperarea cu cele dou instituii n domeniul
securitii naionale. Situaia este ntr-adevr una alarmant i denot lipsa de comunicare
eficient ntre instituiile statului i opinia public n problematica securitii naionale. Sntem
de prere c este indispensabil adoptarea unei strategii de comunicare n domeniul securitii
naionale i democratizarea sistemului naional de securitate.
n cel de al doilea subcompartiment, numit Eforturi de soluionare a conflictului din
raioanele de est ale Republicii Moldova: contribuia european, snt analizate iniiativele
principale de soluionare a conflictului transnistrean, accentul fiind pus pe examinarea poziiei
actorilor implicai n soluionarea lui, pe cauzele perpeturii acestuia pe parcursul a peste 20 de
ani i pe rolul partenerilor europeni, n spe, a OSCE i UE, n identificarea unor soluii viabile.
inem s subliniem c ameninrile provocate de secesionismul din raioanele de est ale
Republicii Moldova au un impact negativ asupra celor cinci sectoare ale securitii pe care le
abordm n tez. n acest sens, (a) din punct de vedere politic, existena n estul rii a unei
autoriti separatiste anticonstituionale, rusofile i antioccidentale susinute economic, politic i
moral de ctre Federaia Rus pune sub semnul ntrebrii autoritatea, suveranitatea,
indivizibilitatea, unitarietatea i nsi existena statului Republica Moldova; (b) n domeniul
militar, prezena ilegal, anticonstituional i abuziv n zona de est a Republicii Moldova a
contingentului militar al Armatei a 14-a i a forelor paramilitare transnistrene, ce dein un
arsenal important de arme ofensive i defensive, constituie o ameninare serioas la adresa
statului i a cetenilor i compromite suveranitatea i independena Republicii Moldova; (c) n
sectorul economic, exploatarea ilegal de ctre autoproclamatele i nerecunoscutele autoriti de
la Tiraspol a dreptului la proprietate asupra infrastructurii industriale, a terenurilor agricole i a
18

schimburilor comerciale din stnga Nistrului submineaz esenial puterea economic a statului i
contribuie la dezvoltarea unei economii subterane n aceast zon; (d) n domeniul societal,
rusificarea forat, politizarea intenionat a relaiilor interetnice, a etnonimului de limb, istorie
i identitate, provoac sciziunea populaiei pe criterii etnice, amplific cultivarea artificial a urii
dintre etnii pe ntreg teritoriul Republicii Moldova i conduce la incapacitatea cristalizrii unei
identiti naionale; (e) n domeniul ecologic, depozitarea ilegal n raioanele de est ale rii a
unui arsenal important de arme nvechite i uzate, a deeurilor industriale i menajere n locuri
neautorizate provoac poluarea apelor freatice i a rului Nistru.
Subliniem, totodat, c reglementarea conflictului a cunoscut mai multe etape importante.
Credem c unele cauze obiective care au alimentat n prima faz separatismul transnistrean au
fost determinate de trei factori principali: (1) activitatea rebel a separatitilor transnistreni, (2)
suportul militar, politic i moral al Federaiei Ruse acordat separatismului i (3) replica
neadecvat a clasei politice de la Chiinu la situaia de criz creat n stnga Nistrului.
Implicarea structurilor europene n reglementarea transnistrean o tratm din prisma
rolului asumat de OSCE din 1993 i de cel al UE din 2005 n identificarea unei soluii durabile.
Pentru a construi o abordare multilateral, de context, a acestui subiect, n lucrare snt analizate
att poziiile oficiale exprimate prin documente negociate i semnate, ct i aciunile ntreprinse
de ctre OSCE, Federaia Rus, Ucraina, SUA, UE, autoritile constituionale ale Republicii
Moldova i liderii nerecunoscui de la Tiraspol.
n prezent, viziunea oficial a autoritilor Republicii Moldova n vederea soluionrii
conflictului transnistrean const n (1) demilitarizarea prin onorarea de ctre Federaia Rus a
obligaiilor asumate la Summitul OSCE de la Istanbul (1999) privind evacuarea integral,
urgent i transparent a trupelor i armamentului de pe teritoriul Republicii Moldova; (2)
democratizarea, prin formarea n raioanele de est a unui sistem al puterii alese n mod
democratic; (3) demararea procesului de negocieri pentru elaborarea n comun i adoptarea legii
organice a Republicii Moldova cu privire la statutul juridic special al raioanelor de est. Totodat,
poziia autoritii nerecunoscute de la Tiraspol rmne neschimbat i const n continuarea
cursului de obinere a independenei (statale) pentru regiunea transnistrean i ulterioara asociere
a acesteia la Federaia Rus.
innd cont de impactul negativ al conflictului transnistrean asupra securitii naionale i
regionale, este imperioas continuarea negocierilor n formatul 5+2. Considerm, totodat, c
procesul de negocieri cu autoritile nerecunoscute trebuie s aib loc respectnd cu strictee
interesele naionale ale Republicii Moldova. Astfel, negocierea unei soluii viabile i sustenabile
ar trebui s porneasc de la urmtoarele principii: (a) autoritatea Republicii Moldova este singura
autoritate constituional i legitim pe ntregul teritoriul rii; (b) viitorul statut juridic al
19

regiunii transnistrene a Republicii Moldova poate fi abordat doar n contextul independenei,

indivizibilitii i suveranitii Republicii Moldova; (c) retragerea trupelor i armamentului rus
nu trebuie s constituie obiectul unor condiii impuse de Federaia Rus sau orice alt actor
internaional; (d) democratizarea, decriminalizarea i demilitarizarea regiunii transnistrene a
Republicii Moldova, trebuie s precead desfurarea unor eventuale alegeri n raioanele de est
ale Republicii Moldova.
Referitor la rolul UE, notm c PESC-ul, care ar trebui s uneasc viziunea i aciunea
european asupra problemelor de pe arena internaional, de fapt, divizeaz Uniunea, n special,
atunci cnd interesele strategice naionale ale unor state membre snt puternic lezate. n timp ce
UE este contient de riscurile legate de conflictul n cauz i opteaz pentru soluionarea lui ct
mai urgent, structura european nu dorete ca problema transnistrean s afecteze relaiile sale
economice cu Rusia. Totui, procesul de extindere succesiv a UE demonstreaz succesul atins
n dezvoltarea zonei de stabilitate i prosperitate n Europa, iar, conform PEV, pentru ca valorile
menionate s fie durabile ele trebuie s se extind i n zona vecintii UE. Considerm c prin
lansarea PEV i PE, UE dorete s acorde o atenie mai mare conflictelor de la periferiile sale,
printr-o implicare politic de prevenire i management al crizelor aprute.
Dezvoltarea valorilor comune, a instituiilor democratice puternice, nelegerea comun a
necesitii de a respecta drepturile omului va pregti, conform PEV i PE, calea spre un dialog
mult mai deschis asupra PESC i PESA dintre UE i parteneri. Decizia politic de a numi, la
recomandarea naltului Reprezentat al UE pentru PESC, un Reprezentat Special al UE n
Republica Moldova n martie 2005, relev dorina UE de a juca un rol politic mai activ n
Republica Moldova. Fiind contient de focarul de instabilitate din vecintatea sa estic, dar i
de aspiraiile Republicii Moldova de a aborda secesionismul transnistrean cu asistena UE,
structura european a acceptat includerea n PAUERM a unor activiti concrete privind
soluionarea conflictului transnistrean. Din cele 300 de aciuni ce trebuiau implementate, 10 erau
considerate de ctre pri a fi prioritare, prima viznd eforturile privind soluionarea conflictului
transnistrean.
Creterea atractivitii statului Republica Moldova i reducerea beneficiilor care susin
independena de facto a raioanelor de est reprezint strategia european n abordarea conflictului
transnistrean. Primul component reflect cooperarea Republicii Moldova cu UE, valorificarea
cadrului de colaborare n Parteneriatul Estic, Parteneriatul de Mobilitate i asisten financiar i
tehnic pentru implementarea reformelor, iar cel de al doilea se refer la desfurarea Misiunii
EUBAM i realizarea lobby-ului european n Ucraina pentru respectarea regimului comercial la
grania moldo-ucrainean a segmentului transnistrean.

20

Din perspectiva european, pentru soluionarea sustenabil a conflictului, Republica

Moldova trebuie s devin atractiv din punct de vedere economic i social pentru populaia
regiunii transnistrene, iar din punctul nostru de vedere suportul european este indispensabil
pentru atingerea acestui obiectiv [25, p. 148-149]. Credem c aceasta ar trebui s fie i viziunea
principal a unei strategii naionale de reintegrare a rii, de aceea propunem urmtoarele
recomandri autoritilor Republicii Moldova:
- elaborarea strategiei naionale i a planului de aciuni privind soluionarea definitiv a
conflictului transnistrean;
- continuarea eforturilor diplomatice comune ale Republicii Moldova, OSCE i UE privind
evacuarea trupelor militare i a armamentului depozitat pe teritoriul suveran al Republicii
Moldova i nlocuirea lor cu o for multinaional civil de meninere a pcii sub mandatul
OSCE;
- implementarea cu bun credin a tuturor angajamentelor luate fa de UE i OSCE cu privire
la reglementarea sustenabil a conflictului transnistrean, respectnd integritatea, suveranitatea i
independena statului Republica Moldova;
- continuarea negocierilor n formatul 5+2 privind soluionarea panic i de durat a conflictului
transnistrean;
- susinerea societii civile din regiunea transnistrean prin implicarea ei n proiecte europene
comune cu partenerii din stnga Nistrului ce ar viza promovarea valorilor europene, accesarea
fondurilor europene etc.
- elaborarea programelor informaionale privind tipul de activiti promovate de UE i NATO,
evideniind beneficiile cooperrii Republicii Moldova cu aceste dou structuri;
- implicarea EUBAM n managementul frontierei pe o baza permanent, regulat i cu acordarea
competenelor de investigare a fraudelor de la frontiera moldo-ucrainean a segmentului
transnistrean, precum i patrularea frontierei n regim ad-hoc, fr informarea prealabil a
serviciilor vamale;
- dezvoltarea i implementarea de ctre Ucraina i Republica Moldova, n parteneriat cu
EUBAM, a unor programe anticorupie pentru serviciile de grniceri vamali la frontiera moldoucrainean a segmentul transnistrean;
- instituirea posturilor comune moldo-ucrainene de control vamal la frontiera moldo-ucrainean
a segmentul transnistrean;
- implementarea Declaraiei comune a Republicii Moldova i a Ucrainei din 30 decembrie 2005
privind regimul vamal la frontiera moldo-ucrainean a segmentul transnistrean prin care Ucraina
recunoate doar tampilele vamale moldoveneti, iar Republica Moldova faciliteaz nregistrarea
ntreprinderilor transnistrene la Chiinu.
21

CONCLUZII GENERALE I RECOMANDRI

Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinei politice i studiilor de
securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s
contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de
integrare european.
Concepiile de baz elaborate pe parcursul investigaiei i rezultatele cercetrii au fost
expuse n cadrul a 15 conferine naionale i internaionale desfurate la Chiinu, Bucureti,
Iai, Sibiu, Istanbul i Trento. Mai multe rezultate ale cercetrilor au fost expuse n 23 articole i
teze tiinifice din cadrul publicaiilor periodice i revistelor tiinifice. Unele realizri teoreticometodologice ale cercetrii au fost aplicate n realizarea unor proiecte internaionale
Pe baza studiului asupra securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii
de integrare european, am fcut urmtoarele concluzii:
1. Implozia URSS i destrmarea sistemului internaional bipolar a schimbat n mod
esenial paradigma ameninrilor i vulnerabilitilor la adresa statelor i societilor. De la o
abordare centrat pe conceptul de putere militar i dominaie politic s-a produs trecerea la
perspectiva multidimensional a securitii naionale, unde aspectele economice, sociale i de
mediu au devenit la fel de importante ca i componentele tradiionale ale securitii.
2. Lipsa unei coli autohtone consolidate a studiilor de securitate, experiena limitat a
autoritilor centrale de a elabora politici publice n acest domeniu complex, lipsa resurselor
administrative de realizare a reformelor, insuficiena financiar perpetu, prevalarea intereselor
de grup n defavoarea interesului naional, promovarea unei politici externe inconsistente,
presiunea i ingerina unor actori internaionali n politica intern a statului au determinat
absena unei viziuni strategice asupra principalelor ameninri, riscuri i vulnerabiliti, care s-au
soldat cu ntrzieri serioase n domeniu, aprofundnd starea de insecuritate a Republicii Moldova.
3. Cercetarea materialului teoretic i empiric a scos n eviden faptul c cea mai grav
ameninare la adresa securitii naionale a Republicii Moldova este perpetuarea conflictului din
zona de est a rii. Lipsa unei strategii clare a autoritilor constituionale a Republicii Moldova
n procesul de negocieri, incapacitatea de identificare a compromisurilor acceptabile i
rezonabile de ctre pri, lipsa unei viziuni clare a principalilor actori cu privire la modelele de
soluionare ale conflictului, aceti i ali factori determin n prezent ineficiena eforturilor de
identificare a soluiilor adecvate.
4. Extinderea UE i NATO spre Estul continentului european la nceputul mileniului III a
creat premise favorabile rilor din vecintate pentru soluionarea unor probleme de securitate
din toate domeniile de activitate. Promovarea unui cerc de state stabile, bine guvernate n
vecintatea UE, prin adoptarea unor iniiative importante, precum PCESE, PEV i PE, reprezint
22

abordarea european n procesul de extindere a spaiului securitii i bunstrii dincolo de

graniele sale, chiar dac efectele lui la momentul actual snt mai puin sesizate. Realizarea, n
comun cu statele partenere, a reformei sectorului naional de securitate i aprare reprezint
optica NATO cu privire la ameliorarea strii de securitate naional.
5. n pofida unei asistene europene importante, promovarea intereselor de grup, n
defavoarea celui naional, precum i presiunile factorilor externi ostili democratizrii, toate
dilueaz considerabil ncrederea n angajamentele asumate de autoritile Republicii Moldova i
certitudinea c investiiile europene vor conduce la succesul reformelor ndreptate spre
consolidarea securitii naionale. n acelai timp, extinderea structurilor europene i
euroatlantice spre Est reprezint o oportunitate unic pentru autoritile Republicii Moldova de
a-i schimba abordarea fa de sectorul naional de securitate i de a-l transforma n prioritate
strategic n procesul de reformare a rii.
6. Dei implicarea UE n procesul de soluionare definitiv a conflictului transnistrean nu
se dovedete a fi deocamdat una decisiv, asistena ei n domeniul economic i social este
important n procesul de negociere a unei soluii, mai ales n cazul n care strategia european
va realiza investiii ce ar contribui la creterea atractivitii malului drept al Nistrului pentru
locuitorii din regiunea estic a Republicii Moldova.
n baza studiului efectuat i a concluziilor deduse, considerm c snt importante
urmtoarele recomandri:
1. Clasa politic i societatea civil din Republica Moldova ar trebui s asocieze
integrarea european cu procesul de modernizare i europenizare a instituiilor i politicilor sale.
Guvernul Republicii Moldova ar trebui s decid folosirea prilejului reformator pe care-l ofer
relaia cu UE i NATO pentru a da un nou impuls integrrii sale europene, pentru a stabili un nou
nceput al acestui proces parial euat n realizarea sa de pn acum.
2. Pentru modernizarea rii din prisma integrrii europene, dezvoltarea capacitii
administrative a Republicii Moldova i deci a instituiilor, politicilor i strategiilor publice este
necesar. Guvernul Republicii Moldova ar trebui s acorde o atenie deosebit profesionalizrii
n domeniul integrrii europene a funcionarilor din administraia public central i local,
instituirea unei culturi a elaborrii, implementrii, monitorizrii i evalurii programelor i
politicilor publice, n general, i a celor europene, n special.
3. n condiiile noilor transformri regionale i extinderii structurilor europene i
euroatlantice, devine un imperativ definirea clar a intereselor naionale ale Republicii Moldova
i acceptarea lor de ctre toate segmentele societii civile. Este necesar diminuarea politicii
externe multivectoriale lipsit de prioriti realizabile i adoptarea de ctre Parlamentul
Republicii Moldova a unei Concepii noi i, respectiv, a unei Strategii a politicii externe, n
23

cadrul creia integrarea european a Republicii Moldova s fie stabilit n calitate de obiectiv
strategic naional care se pliaz interesului naional al statului i asigurrii plenare a securitii
naionale.
4. Pentru Republica Moldova, un stat mic i cu resurse limitate, soluia optimal de
fortificare a securitii naionale ar consta n adoptarea unor reforme i politici de securitate
sprijinite de UE i NATO care ar reduce, n special, vulnerabilitile interne i ameninrile
externe. n acest sens, pentru realizarea unei politici eficiente n domeniul securitii naionale se
impune ca Consiliul Suprem de Securitate mpreun cu structurile de resort s stabileasc o
ierarhie a principalelor vulnerabiliti i ameninri, iar Guvernul Republicii Moldova s aloce
resurse administrative relevante pentru contracararea lor. Fortificarea instituiilor democratice i
promovarea bunei guvernri, supremaia legii, dezvoltarea economiei funcionale de pia,
dezvoltarea durabil i protecia social a populaiei, inclusiv prin aprofundarea cooperrii
economice i politico-militare cu UE i NATO, snt eseniale pentru ameliorarea strii de
securitate a Republicii Moldova.
5. Este necesar ca Guvernul Republicii Moldova s aprofundeze cooperarea cu UE la
nivel ministerial n domeniul PESC i PESA, s susin poziiile UE n cadrul acestor politici i
s contribuie astfel la consolidarea securitii europene. Este indispensabil ca executivul rii s
fundamenteze integrarea european n calitate de ideologie de consolidare a coeziunii sociale, ale
crei obiective fundamentale s fie bunstarea, garantarea i asigurarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, securitatea comprehensiv i certitudinea. n acelai timp, n cadrul
relaiilor cu NATO, Ministerul Aprrii i alte structuri vizate ale puterii de stat trebuie s acorde
o atenie deosebit n promovarea interoperabilitii militare, profesionalizrii Armatei
Naionale, implementarea plenar a IPAP-ului actualizat i preluarea celor mai bune practici n
domeniul exercitrii reformei n sectorul de securitate.
6. n circumstane de instabilitate politic, financiar, social i de alt natur din
regiunea Europei de Sud-Est, valorificarea plenar a parteneriatelor strategice cu Romnia,
Ucraina i rile Baltice, semnarea de ctre Guvernul Republicii Moldova a unor acorduri de
colaborare strategice cu Germania, Frana, Marea Britanie i SUA pentru ncurajarea reformelor
democratice, soluionarea conflictului transnistrean i integrarea gradual a rii n economia UE
este imperativ i oportun.
7. Intensificarea luptei cu corupia, cultivarea i promovarea unui dialog deschis n
problematica securitii naionale, abandonarea confruntrilor politice de culise n subiecte de
interes naional, cooptarea societii civile n procesul de elaborare, monitorizare i evaluare a
politicii din domeniul securitii, reformarea sistematic a justiiei i depolitizarea structurilor de

24

for trebuie s devin precondiii de implementare a unor soluii durabile n realizarea reformei
sectorului naional de securitate.
8. Societatea civil trebuie s se implice activ n procesul de realizare a reformelor, iar
mediul tiinific s ofere expertiza disponibil instituiilor abilitate cu asigurarea securitii
naionale n vederea elaborrii scenariilor de asigurare a securitii naionale prin evaluarea i
analiza ameninrilor, riscurilor i vulnerabilitilor. Un accent deosebit ar trebui acordat
monitorizrii schimbrilor ce intervin n evoluia securitii naionale cu impact asupra
intereselor naionale ale Republicii Moldova.
9. Pentru soluionarea durabil a conflictului transnistrean este necesar ca autoritile
Republicii Moldova, sub coordonarea Consiliului Suprem de Securitate, s elaboreze i
implementeze o concepie naional durabil, realist i multisectorial de reintegrare a rii, dar
i s proiecteze o politic post-conflict (cu beneficiile i costurile respective) care s corespund
intereselor naionale ale Republicii Moldova. n acest context, este de actualitate continuarea
dialogului n formatul 5+2, implicarea plenar a UE i SUA n procesul de reglementare,
transformarea misiunii militare trilaterale de pacificare ntr-o misiune internaional civil sub
mandatul OSCE, promovarea proiectelor sociale i economice cu implicarea actorilor (politici i
sociali) de pe ambele maluri ale Nistrului. Este necesar dezvoltarea mediului de afaceri, a
transportului, a domeniului medical, educaional, a proteciei mediului i infrastructurii sociale
din stnga Nistrului.
10. Pentru ca UE s produc un impact important n promovarea securitii i bunstrii
dincolo de hotarele sale, n special n vecintatea estic, este esenial ca statele membre s-i
coordoneze aciunile pe arena mondial avnd o poziie comun n subiecte-cheie. Pentru aceasta
este necesar s se prevad la nivelul instituiilor comunitare mecanisme decizionale flexibile
pentru statele care nu vor s participe la programe ce contravin intereselor naionale. Este
important ca interesele naionale ale statelor membre s cedeze n faa interesului comun
european, n special n problemele ce vizeaz securitatea european, impunndu-se elaborarea
unei filosofii noi a securitii europene. Considerm c pentru a contribui la stabilitatea i buna
guvernare n vecintatea imediat i la edificarea ordinii mondiale bazate pe multilateralism
eficace, UE ar trebui s-i asume un rol mai important n procesul de soluionare a conflictelor de
la periferiile sale i deci s promoveze o politic mai activ fa de conflictele ngheate.

25

PUBLICAII LA TEMA TEZEI

1. Varzari V. Republica Moldova n contextul sistemului de securitate euro-atlantic. n:

Studia Securitatis: Revist de studii de securitate i politice. Sibiu, 2010, nr. 2, p. 61-71. 0,6 c.a.
2. Varzari V. Cooperarea dintre autoritile publice centrale i societatea civil privind
asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova. n: Idei i valori perene n tiinele
socio-umane. Studii i cercetri. Tomul XV. Cluj-Napoca: Argonaut, 2010. p. 549-554. 0,4 c.a.
3. Varzari V. Fundamentri contemporane ale noiunii de securitate: delimitri conceptuale. n:
Idei i valori perene n tiinele socio-umane. Studii i cercetri. Tomul XVI. Cluj-Napoca:
Argonaut, 2011. p. 109-118. 0,55 c.a.
4. Varzari P. Varzari V. Consolidarea securitii naionale a Republicii Moldova prin
prisma colaborrii cu Aliana Nord Atlantic. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic). 2007, nr. 4. p. 173 187 0,8 c.a.
5. Casiadi O. Porcescu S. Varzari V. Mobilizarea diasporei tiinifice a Republicii Moldova
contribuii pentru dezvoltarea rii de origine. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de
analiz politic). 2010, nr 2. p. 26-42. 0,85 c.a.
6. Varzari V. Interpretarea conceptului de securitate din perspectiva colii realismului
politic. n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova. 2006, nr. 1 (1), p. 137-157. 1,2 c.a.
7. Juc V. Varzari V. Dimensiunea politico-militar a securitii europene. n: Revista de
Filosofie i Drept. 2006, nr. 3. p. 72-78. 0,5 c.a.
8. Gorincioi R. Varzari V. Aspecte ale securitii naionale a Republicii Moldova. n:
Revista de Filozofie, Sociologie i tiine Politice. 2007, nr. 3. p. 45-52. 0,5 c.a.
9. Varzari V. Concepia colii de la Copenhaga: o nou abordare a securitii
internaionale. n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova. 2007, nr. 3 (4), p. 134-139.
0,9 c.a.
10.Varzari V. Noua Concepie de Securitate a Republicii Moldova: o analiz a elementelor
novatorii i a deficienelor nregistrate. n: Revista de Filozofie, Sociologie i tiine
Politice. 2008, nr. 3. p. 139-144. 0,4 c.a.
11.Varzari V. The Impact of the EU Enlargement on the Frozen Conflicts From the
European Periphery the Transnistrian Case. n: Studii Internaionale. Viziuni din
Moldova. 2008, nr. 1 (6), p. 143-150. 0,5 c.a.
12.Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova din
perspectiva ameninrilor i vulnerabilitilor. n: Revista de Filozofie, Sociologie i
tiine Politice, 2010, nr. 3. p. 58-64. 0,5 c.a.

26

13. Juc V. Varzari V. Instituirea i evoluia relaiilor dintre Republica Moldova i Uniunea
European. n: Caiete de istorie. 2007, nr. 1, p. 19 23. 0,4 c.a.
14.Varzari V. Perspectivele integrrii Republicii Moldova n Uniunea European. n: Republica
Moldova pe calea democratizrii: realiti, probleme, perspective (materialele conferinei
tiinifice studeneti). Chiinu: ISPRI, 2003, p. 87-89. 0,3 c.a.
15.Varzari V. Fenomenul migraiei n Europa de Est: situaii diferite, probleme comune (cazul
Republicii Moldova). n: Viziunea tinerilor asupra proceselor social-politice din lume
(materialele conferinei tiinifice studeneti). Chiinu: ISPRI, 2004, p.116-119. 0,3 c.a.
16.Varzari V. Uniunea European actor al relaiilor internaionale? n: Unificarea european:
filosofia diversitii (materialele conferinei internaionale). Chiinu: ISPRI, 2004, p. 198-202. 0,3
c.a.
17.Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova. n: Bioetica,
filosofia i medicina n strategia de asigurare a securitii umane. Materialele conferinei a
XIV-a tiinifice internaionale. Chiinu, 2009: ISMF N. Testemianu, p. 139-142. 0,35 c.a.
18.Varzari V. Asigurarea controlului civil asupra forelor armate n contextul reformei sectorului
de securitate naional. n: Bioetica, filosofia i medicina n strategia de asigurare a securitii
umane. Materialele Conferinei a XV-a tiinifice internaionale. Chiinu, 2010: ISMF N.
Testemianu, 2010, p. 103-105. 0,25 c.a.
19.Varzari V. Programul Parteneriatul Estic oportunitate pentru consolidarea securitii
naionale a Republicii Moldova. n: Societatea contemporan n viziunea tinerilor cercettori:
provocri, contribuii, perspective. Chiinu: Prag 3 SRL, 2010, p. 103-109. 0,45 c.a.
20.Varzari V. Rolul societii civile n fortificarea sectorului de securitate naional n contextul
noului document actualizat al IPAP. n: :
: - . : Institutul
pentru Democraie, 2011, p. 267-270. 0,25 ..
21.Varzari V. Justiia i afacerile interne n UE: dezvoltarea celui de-al treilea pilon n:
Integrarea european: filosofie, politic, cultur (materialele conferinei internaionale).
Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 221- 228. 0,4 c.a.
22.Varzari V. Ethno-political problems in the Republic of Moldova from the European
integration perspective. n: Unificarea European: filosofia viitorului (materialele conferinei
internaionale). Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 90 95. 0,35 c.a.
23.Varzari V. Sistemul securitii Uniunii Europene o istorie n evoluie. n: Geopolitica
relaiilor internaionale n contextul noii ordini mondiale (materialele conferinei tiinifice
studeneti). Chiinu: I.S.P.R.I., 2005, p. 75 79. 0,3 c.a.

27

BIBLIOGRAFIE
1. Buzan B. Popoarele, statele i teama. Chiinu: Cartier, 2000. 386 p.
2. Duroselle J-B. Kaspi A. Istoria relaiilor internaionale: 1948 pn n zilele noastre. Vol. II.
Bucureti: Editura tiinelor sociale i politice, 2006. 483 p.
3. Ghica L. A. Zulean M. O agend pentru dezvoltarea studiilor de securitate. n: Politica de
securitate naional: concept, instituii, procese. Coord. Ghica L. A., Zulean M. Iai:
Polirom, 2007. p. 27-32.
4. Josanu Yu. Riscuri i ameninri n adresa securitii Republicii Moldova. n: Securitatea
naional a Republicii Moldova n contextul geopolitic european. Program rezumate la
Conferina tiinific internaional a AM. Chiinu: tiina, 2010. p. 14-15.
5. Juc V. Edificarea relaiilor internaionale postrzboi rece: aspecte teoretico-metodologice i
replieri geostrategice. Chiinu: Sirius, 2011. 248 p.
6. Juc V. Rusandu I. Ungureanu V. Consolidarea securitii politice a Republicii Moldova:
aspecte geopolitice. n: MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific
trimestrial. USM. 2010, nr.2 (XLIX). p. 148-155.
7. Manolache C. Securitatea ecologic. Aspectul politico-militar. Chiinu: Institutul Militar al
Forelor Armate, 2008. 126 p.
8. Mnzrari D. Moldova rtcit n labirintul ncurcat al conflictului transnistrean. n:
Discussion Papers: serie de dezbateri publice naionale. IDIS Viitorul. Chiinu, 2010, nr.
6. 60 p.
9. Morgenthau H. Politica ntre naiuni. Lupta pentru putere i lupta pentru pace. Iai: Polirom,
2007. 735 p.
10. Nantoi O. Cazul Republicii Moldova: ce ar putea face UE i SUA? Chiinu, 2005.
http://ipp.md/lib.php?l=ro&idc=162 (vizitat 05.08.2011).
11. Naval I. Regiunea Mrii Negre din perspectiva diplomaiei hidrocarburilor. n: Moldova pe
calea democraiei i stabilitii: din spaiul post-sovietic n lumea valorilor democratice.
Chiinu: Cartier, 2005. p. 195-206.
12. Saca V. Bolocan O. Conflictul transnistrean i fenomenul manipulrii politice. n:
MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific trimestrial. USM. 2007,
nr.2 (XXXVII). p. 104-114.
13. Stvil I. Evoluia reglementrii conflictului transnistrean n anii 1992-2009. n: Revista de
Filozofie, Sociologie i tiine Politice. IIESP al AM. 2009, nr. 2 (150), p. 74-96.

28

14. Varzari V. Noua Concepie de Securitate a Republicii Moldova: o analiz a elementelor

novatorii i a deficienelor nregistrate. n: Revista de filozofie, sociologie i tiine politice.
Chiinu, 2008, nr. 3. 0,6 c.a, p. 139-144.
15. Varzari V. Reformarea sectorului de securitate naional a Republicii Moldova din
perspectiva ameninrilor i vulnerabilitilor. n: Revista de filozofie, sociologie i tiine
politice, 2010, nr. 3. 0,6 c.a., p. 58-64.
16. Varzari V. Juc V. Dimensiunea politico-militar a securitii europene. n: Revist de
filosofie i drept. Chiinu, 2006, nr. 3, 0,75 c.a., pag. 72-78.
17. . . n:
Anuar tiinific al Institutului de Relaii Internaionale din Moldova. Volumul IV, Chiinu:
IRIM, 2006. p. 9-13.
18. . . , I., : .
. -, 2003. 208 p.
19. . . , , : .
n: . . .
. : , 2002. c. 190 - 206.
20. . . . . :
, 2003. 590 .
21. Baldwin D. Neorealism and Neoliberalism: The Contemporany Debate.

New York:

Columbia University Press, 1993. 375 p.

22. Buzan B. Waever O. Wild de J. Security. A New Framework for Analysis. London: Lynne
Reiner Publishers Inc., 1997. 239 p.
23. Mearsheimer J. Why We Will Soon Miss the Cold War?. New York, 1990. http://www.
wepapers.com/Papers/61600/Why_We_Will_Soon_Miss_the_Cold_War(vizitat16.10.2010).
24. Organski A. F. K. Kugler J. The War Ledger. Chicago: University of Chicago Press, 1980, 304 p.
25. Varzari V. The Impact of the EU Enlargement on the Frozen Conflicts From the European
Periphery the Transnistrian Case.

n: Studii Internaionale. Viziuni din Moldova.

Chiinu, 2008, nr. 1 (6). 0,65 c.a., p. 143-150.

26. Waltz K. Peace, Stability, and Nuclear Weapons. In: Policy Paper No. 15 of the Institute on
Global Conflict and Cooperation. Berkeley, 1995. http://igcc.ucsd.edu/pdf/policypapers/
pp15.pdf (vizitat 01.11.2009).
27. Wendt A. Social theory of international politics. London: Cambridge University Press, 1999. 433 p.
28. Wolfers A. National security as an ambiguous symbol [online]. In: Political Science
Quarterly, vol. 67, No. 4. 1952, http://links.jstor.org (vizitat 19.01.2011).

29

ADNOTARE
VARZARI Vitalie. Securitatea naional a Republicii Moldova n contextul opiunii de
integrare european, tez de doctor n politologie.
Structura tezei cuprinde: introducere, trei compartimente divizate n subcompartimente,
concluzii generale i recomandri, bibliografie din 252 titluri, 148 pagini text de baz. Rezultatele
tiinifice obinute au fost publicate n 23 lucrri tiinifice.
Cuvinte-cheie: securitate naional, integrare european, politici de securitate, Politica
European de Vecintate, Parteneriatul Estic, conflictul transnistrean, ameninare, vulnerabilitate,
reforma sectorului de securitate, neutralitate.
Domeniul de studiu: tiine politice i studii de securitate.
Scopul lucrrii const n cercetarea i determinarea unor prioriti de consolidare a
sectorului naional de securitate al Republicii Moldova prin explorarea opiunii de integrare
european. Valorificarea scopului propus presupune realizarea urmtoarelor obiective: punerea n
discuie a aspectelor teoretico-metodologice de abordare a securitii naionale, identificarea
principalelor ameninri i vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova,
cercetarea cadrului normativ i instituional de asigurare a securitii naionale a Republicii Moldova,
examinarea aspectelor i dimensiunilor sistemului european de securitate, investigarea impactului
extinderii europene i euroatlantice asupra asigurrii i consolidrii sistemului naional de securitate a
Republicii Moldova, evaluarea iniiativelor i aportului european privind soluionarea conflictului
transnistrean.
Noutatea i originalitatea tiinific const n ncercarea de a aborda securitatea naional a
Republicii Moldova prin prisma principalelor ameninri i vulnerabiliti care se perpetueaz de
peste 20 de ani i care ar putea s duc statul i societatea ntr-un adevrat colaps politic, economic i
social.
Problema tiinific important soluionat n domeniul tiinei politice i studiilor de
securitate const n identificarea unor abordri i prioriti de activitate ale statului menite s
contribuie la asigurarea securitii naionale a Republicii Moldova n contextul opiunii de integrare
european.
Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii rezid n ncercarea de a aborda
edificarea i consolidarea sistemului securitii naionale a Republicii Moldova prin prisma
principalelor vulnerabiliti interne i ameninri externe care provin din sectoarele eseniale de
activitate ale statului: politic, militar, economic, social i de mediu. Studiul de fa pledeaz pentru o
abordare multisectorial a securitii care presupune c toate domeniile de activitate ale statului snt
importante pentru asigurarea plenar a securitii naionale. Sub aspect aplicativ, rezultatele obinute
pot fi utilizate de ctre factorii de decizie n procesul de estimare a principalelor ameninri, riscuri i
vulnerabiliti la adresa securitii naionale a Republicii Moldova i n elaborarea unor politici
eficiente de contracarare a lor. Ele pot servi n calitate de suport teoretic de ctre cadrele didactice
pentru cursurile universitare: Teoria i practica securitii, Politici publice, Integrare european
i de ctre cercettorii care se ocup de aspectele securitii, n general, i ale securitii naionale, n
particular.
Implementarea rezultatelor tiinifice s-a realizat prin examinarea i aprobarea lor n
cadrul edinelor Seciei tiine Politice i Seminarului tiinific de profil al IIEP al AM, au fost
expuse la peste 15 conferine naionale i internaionale i au fost publicate n 23 lucrri tiinifice.

30


.
,
.
: , , ,
, , 252 , 148
. 23 .
: , ,
, , ,
, , , , .
: .

.
:
,
,

, ,
-
,
.

,
20
, .


,
.


,
: , , ,
.
, ,
. ,

,
.
:
, ,
, , , ,
.

o c
, 15
23 .

31

ANNOTATION
VARZARI Vitalie. National security of the Republic of Moldova in the context of the
European integration option, PhD thesis in political sciences.
Dissertation structure: consists of introduction, three chapters divided into subsections,
general conclusions and recommendations, bibliography of 252 titles, and 148 pages of basic text.
Scientific results were published in 23 scientific works.
Keywords: national security, European integration, security policies, European
Neighborhood Policy, Eastern Partnership, the Transnistrian conflict, threat, vulnerability, security
sector reform, neutrality.
Field of study: political sciences and security studies.
The purpose of the research: consists in studying and identifying the priorities of
strengthening the national security sector of the Republic of Moldova by exploring the European
integration option. In order to reach the proposed aim following objectives were approached: it was
discussed the theoretical and methodological aspects of national security approach, it was identified
the main threats and vulnerabilities to national security of the Republic of Moldova, it was
researched the normative and institutional framework that ensures the national security of the
Republic of Moldova, it was examined the aspects and particularities of European security system, it
was investigated the impact of EU and NATO enlargement on ensuring and strengthening the
national security of the Republic of Moldova and it was assessed the European initiatives and
contribution to the Transnistrian conflict resolution.
The novelty and scientific originality consist in addressing the national security of the
Republic of Moldova through the main threats and vulnerabilities that lasts for over 20 years and
could lead the state and society into a real political, economic and social collapse.
The important scientific problem solved in the political sciences and security studies
consists in identifying some relevant approaches and priorities of the state activity aimed at
strengthening the national security of the Republic in Moldova in the context of European integration
option.
The theoretical significance and practical value: consists in addressing the process of
building and strengthening the national security system through the main Moldova's internal
vulnerabilities and external threats point of view, that come from the key sectors of state activity:
political, military, economic, social and environmental. This study advocates a multisectorial
approach to security, which means that all areas of state activity are important for ensuring the
national security. The applied aspect: the results of the present research can be capitalized by
decision makers in the estimation of the main threats, risks and vulnerabilities to national security of
the Republic of Moldova and in developing effective policies to counter them. They could serve as
theoretical supports for university lectors in preparing courses of: Theory and practice of security,
Public policy, European integration and for the researchers dealing with security issues, in
general, and with national security topics, in particular.
Implementation of scientific results: were undertaken through their examination and
approval at the Political Science Unit sittings, and at the Profile Scientific Seminar of the of
European Integration and Political Science Institute of the Academy of Sciences of Moldova, within
the participation in more than 15 national and international conferences, and within the publication of
23 scientific works.

32

VARZARI VITALIE

SECURITATEA NAIONAL A REPUBLICII MOLDOVA

N CONTEXTUL OPIUNII DE INTEGRARE EUROPEAN
Specialitatea 23.00.01 Teoria, metodologia i istoria
politologiei; instituii i procese politice
Autoreferatul tezei de doctor n politologie

Aprobat spre tipar: 02.05.2012

Formatul hrtiei 60x84 1/16

Hrtie ofset. Tipar ofset.

Tiraj 50 ex.

Coli de tipar.: 2,0.

Comanda nr. 57/12.

Centrul Editorial-Poligrafic al USM

Str. Al. Mateevici, 60, Chiinu, MD, 2009