Democratizarea Republicii Moldova n contextul proceselor de globalizare
Specialitatea 23.00.01 Teoria, metodologia i istoria politologiei; instituii i procese politice
AUTOREFERAT AL TEZEI DE DOCTOR N TIINE POLITICE
Chiinu 2005 2 Teza a fost elaborat la Catedra tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din Moldova
Conductor tiinific: SACA Victor, dr. hab. n tiine politice, confereniar universitar
Refereni oficiali: ROCA Alexandru, dr. hab. n filosofie, academician (AM, Republica Moldova)
VASILESCU Grigore, dr. hab. n filosofie, confereniar-cercettor (Institutul de Studii Politice i Relaii Internaionale)
Susinerea va avea loc la 15 iunie 2005, ora 15.00, n edina Consiliului tiinific Specializat DH 30.23.00.01-09 n cadrul Universitii de Stat din Moldova.
Adresa: MD 2009, or. Chiinu, str. A. Mateevici, 60, blocul 4, aud. 222.
Teza de doctor i Autoreferatul pot fi consultate la Biblioteca Naional a Republicii Moldova i la Biblioteca tiinific a Universitii de Stat din Moldova.
Autoreferatul a fost expediat la 13 mai 2005.
Secretar tiinific al Consiliului tiinific Specializat, Conductor tiinific, dr. hab. n tiine politice, conf. univ. SACA Victor
Autor GORINCIOI Radu
3 CONSIDERAII GENERALE Actualitatea temei investigate. n perioada de tranziie procesul de democratizare este supus unei aciuni complexe, contradictorii i multidimensionale a factorilor interni i externi, factori ce caracterizeaz ansamblul transformrilor social-politice din societatea contemporan. Datorit caracterului ambivalent al statelor post-totalitare, inclusiv a Republicii Moldova, ce, n marea lor majoritate, nc nu au atins un nivel de dezvoltare democratic, procesul de democratizare a acestora reprezint o problem deosebit de actual. Studiat preponderent n cadrul tranzitologiei politice, problematica (re)democratizrii depete astzi limitele spaiului tranzitoriu, impunndu- se ca o meta-teorie nou, cu o finalitate distinct, ce caracterizeaz att statele pseudodemocratice, ct i cele semidemocratice i chiar pe cele democratice. Actualitatea acestei probleme, n condiiile transformrilor sistemice globale, rezid, n primul rnd, n identificarea factorilor ce determin procesul tranziiei democratice a societilor post- totalitare i post-autoritare, spre deosebire de consolidarea democratic, specific democraiilor avansate. Pentru o nelegere mai adecvat a acestor diferene, tot mai muli autori susin oportunitatea examinrii factorilor determinani ai democratizrii prin prisma impactului globalizrii sau a influenei factorului extern (ca form de manifestare a globalizrii la nivel politic) asupra statelor n tranziie, inclusiv a Republicii Moldova. Pornind de aici, globalizarea este tratat ca un fenomen dinamic, neunivoc i nefinisat ce acioneaz n mod difereniat asupra statelor, societilor, organizaiilor i a indivizilor, n dependen de gradul de democratizare, dezvoltare i consolidare naional-statal. Pentru determinarea rolului (pozitiv i negativ) al globalizrii n procesul de democratizare este necesar identificarea modului n care aceasta acioneaz. Dincolo de abordarea normativ a acestei relaii (pe principiul bine-ru), prezente la numeroi cercettori, studiul corelaiilor reciproce ale democratizrii i globalizrii sub impactul factorilor regionali, transnaionali i internaionali are rolul de a reliefa nivelurile sale specifice de interaciune. n al doilea rnd, actualitatea acestui studiu reiese i din impactul tot mai puternic exercitat de globalizare asupra afirmrii naional-statale, a democratizrii societii, asigurrii securitii naionale i a transformrilor social-politice specifice perioadei de tranziie. Cercetarea corelaiilor teoretice i practice ale binomului democratizare globalizare n cazul Republicii Moldova ne permite s reliefm influena internaional asupra afirmrii i consolidrii statalitii, precum i asupra mecanismului de formare, implementare i control a politicilor interne. Totodat, analiza contradiciilor procesului de democratizare a Republicii Moldova prin prisma afirmrii globalizrii n ultimele decenii i a legturii indisolubile dintre transformrile macro-sistemice (globale) i cele micro-sistemice (naionale), ne permite s determinm evoluia factorului intern n corelaie cu cel extern, printr-o mai mare diversitate a opiunilor lor de manifestare. 4 Cercetrile realizate n ceea ce privete corelaia proceselor de democratizare i globalizare au nceput relativ recent, ceea ce constituie un argument n plus n favoarea actualitii temei n discuie. Cu att mai actual este aceast problem pentru Republica Moldova, stat ce se confrunt cu multiple pericole la adresa securitii, stabilitii, integritii i a democratizrii sale. Fr a ine cont de natura i sursele acestora, clasa politic din Republica Moldova nu va putea asigura succesul tranziiei democratice, integritatea teritorial i progresul naional. Pornind de la ipoteza c democratizarea i globalizarea reprezint dou procese, n (prin) care pot fi circumscrise i explicate majoritatea fenomenelor interne i internaionale, actualitatea temei investigate este dictat i de necesitatea elucidrii perspectivelor de dezvoltare a Republicii Moldova n condiiile globalizrii. Gradul de studiere a temei. n ultimele decenii, problematica democratizrii i a globalizrii a nceput a fi studiat n mod sistematic din punctul de vedere al politicii comparate i al teoriei relaiilor internaionale. Datorit caracterului su interdisciplinar, orice abordare a corelaiei democratizare-globalizare se confrunt la aceast etap cu dificultile inerente volatilitii i complexitii propriului obiect de studiu. Cu toate c cercetarea tranziiei democratice prin prisma nivelului de organizare social-politic i participare a elitelor/cetenilor la viaa social-politic constituie obiectul de studiu al tiinei politice, tranzitologiei politice, teoriei democratice, elitologiei, dar i a psihologiei politice, filosofiei politice, sociologiei politice, etnopolitologiei, stasiologiei, .a., savanii care au analizat condiiile indispensabile pentru ca un stat s devin democratic, nu au putut ajunge nc la un consens n aceast privin. Dac n lucrrile lui A. de Tocqueville, S. Lipset, B. Jr. Moore, D. Rustow, D. Rueschemeyer, E. Stephens, J. Stephens, S. Mainwaring, R. Putnam, M. Bernhard, A. Melucci, i parial n cele a lui J.J. Linz, A. Stepan, A. Schedler, P. Waldron-Moore, I. Shapiro, St. Macedo, M. Korkut, .a., fenomenul democraiei era analizat prin prisma factorilor interni; atunci la S. Huntington, F. Fukuyama, A. Hadenius, J. O'Loughlin, M. Ward, H. Smith, A. Prezeworski, H. Jonge, L. Diamond, Y. Chu, M.F. Planner .a., rolul factorilor externi n tranziia democratic este tot mai important. Dup 1989 cercettorii au ncercat s identifice o paradigm conceptual-epistemologic nou n analiza complexitii procesului global de democratizare (din punctul de vedere a teoriei relaiilor internaionale) sau a condiiilor specifice de afirmare a democratizrii n diferite state (din punctul de vedere a politicii comparate). Din perspectiv internaional, problema democratizrii este studiat ca un proces ireversibil, ce-i are nceputul n liberalizarea regimurilor autoritare dup I-ul Rzboi Mondial i care se extinde continuu dup al II-ea Rzboi Mondial, devenind un fenomen global la cderea Cortinei de Fier. Ambiguitile inerente teoretizrii unei paradigme universale a democratizrii au iniiat multe discuii att n Occident, ct i n literatura 5 de specialitate din spaiul post-comunist. Aceasta din urm a excelat la mijlocul anilor 90 prin lansarea unei teorii aparte a tranziiei (tranzitologia), avnd rolul de a explica specificul, cauzele i tendinele proceselor complicate i ndelungate ale tranziiei n Europa Central i de Est. Dar n ciuda unei bogate experiene internaionale, n literatura de specialitate nu a fost formulat nc o teorie standard a tranziiei democratice. n special, oponenii tranzitologiei contest existena unei teorii a tranziiei, reducnd-o la aspectele sale normative. n opinia lor, democratizarea este conceput ca un proces determinat de circumstanele interaciunii elitelor, fr vreo finalitate prestabilit. Impreciziile teoretico-conceptuale au fcut ca studiul asupra democratizrii s fie unul inexact i generalizat. Acelai lucru se poate afirma i despre globalizare, datorit caracterului su complex, schimbtor i nebulos, de proces n continu desfurare. n cadrul acestei dispute se remarc cercetrile comparativitilor occidentali, care trateaz democratizarea ca un proces global: J.R. Huntley, J. O'Loughlin, M.D. Ward, L. Diamond, M.F. Plattner, S.P. Huntington, F. Fukuyama, R.D. Anderson, M.S. Fish, N. Thede, B. Boutros-Ghali, etc. sau, mai recent, n dependen de globalizare: K.C. Schwartzman, J. Bhagwati, Cl. Ake, A. Giddens, J. Haynes, J. Grugel, D. Held, B. Barber, M.D. Ward, R. Munck .a. Examinarea democratizrii ca un fenomen global n cadrul colii politice americane a condus la apariia unor teorii de factur radical, ce consider c aceasta faciliteaz integrarea regional i st la baza cooperrii internaionale a statelor (J.OLoughlin, M.Ward, Lofdahl, C. .a). Spre deosebire de acestea, coala rus de tiine politice, reprezentat de .. , .. , .. , .. , . , .. , . , . , .., .. , .. , .. , .. , ., ., ., ., .T, . .a. trateaz cu scepticism modelele democraiei liberale i a globalizrii de tip occidental, ca i perspectivele exportului lor n alte state. Pornind de la gradul de acceptare sau de respingere a modelelor teoretice de democratizare i globalizare existente, gndirea politic sud-est european, prin exponenii si: I.N. Sava, D. Dungaciu, I. Culic, L.M. Pop, C. Preda, A. Neculau, T. Rakadjiiska, M.U. Korkut, A.J. Nowak, J.W. Steagall, M.N. Baliamoune, J. Foo, etc. se plaseaz undeva la mijloc ntre cele dou coli menionate, cercettorii din aceste state oscilnd, n linii mari, pe ideea acceptrii ab initio a democratizrii i a integrrii necondiionate n sistemul global de factur occidental. O contribuie important la cercetarea tranziiei democratice din Republica Moldova au adus politologii, care au analizat aspectele politice ale procesului de democratizare i de consolidare naional-statal: V. Cujb, P. Fruntau, Gh. Rusnac, I. Frunta, D. Ilaciuc, V. Moneaga, A. Moraru, M. Proca, Al. Roca, I. Sandu, O. Serebrian, C. Solomon, V. Saca, A. Zavtur, .a., precum 6 i a cauzelor sale determinante din punct de vedere economic: D. Moldovanu, I. Guu, V. Brdan, Z. Olrescu, P. Roca, .a.; filosofic: Gr. Vasilescu, E. Saharneanu, .a.; ecologico-educativ i istoric: A. Joloncovschi, I. Srbu, V.apoc, B. Negru, A. Arseni, I. Cau, .a. n contextul tranziiei democratice a Republicii Moldova savanii: .. , D. Hrbu, P. Varzari, A. Cantemir, A. Roca, S. Saca, P. Roca, T. Spinei, C. Zavtur, .a. au fost preocupai n special de problema organizrii social-politice i a participrii cetenilor la procesele democratice. n pofida faptului c procesul de tranziie democratic din Republica Moldova a constituit obiectul a numeroase studii, cercetrile privind impactul globalizrii asupra procesului de democratizare i corelaiile adiacente snt mai rare. n acest sens, un merit deosebit l au cercetrile politologilor moldoveni care au stabilit direciile principale n analiza corelaiei global-locale a democratizrii: V. Cujb, V. Bor, C. Manolache, A. Roca, Gh. Rusnac, V. Saca, Gr. Vasilescu, A. Zavtur .a. Cu toate acestea, n Republica Moldova, la fel ca i n statele vecine, nu a existat o preocupare permanent pentru studierea aprofundat a influenei factorilor externi asupra democratizrii. Scopul i obiectivele tezei. Drept scop al acestui studiu ne propunem s analizm substana, evoluia i finalitatea proceselor social-politice de transformare democratic prin prisma corelaiilor democratizrii cu factorii externi, specifici globalizrii, factori ce determin i influeneaz aceste procese n Republica Moldova. n vederea realizrii scopului propus au fost formulate urmtoarele obiective: A defini i analiza trsturile inerente procesului de democratizare a societilor post-totalitare n baza principalelor teorii i modele cunoscute; A identifica i investiga corelaiile existente ntre procesul de democratizare i cel de globalizare, precum i a impactului lor pozitiv i negativ asupra dezvoltrii statelor n tranziie; A determina rolul capitalului social global asupra formrii societii civile din Republica Moldova, precum i a nivelului de participare social-politic a cetenilor si ca factori majori ai reformelor democratice n condiiile globalizrii; A scoate n relevan evoluia relaiilor externe i a analiza cile de integrare a Moldovei n comunitatea mondial n contextul afirmrii internaionale a Republicii Moldova; A cerceta impactul globalizrii asupra tranziiei democratice din Republica Moldova n dependen de influena exercitat de factorii interni, regionali i globali; A evalua perspectivele de dezvoltare democratic ale Moldovei n condiiile globalizrii. Suportul metodologic i teoretico-tiinific al cercetrii. Drept baz teoretico-metodologic pentru realizarea prezentei lucrri ne-au servit cercetrile teoretice i datele empirice obinute de specialitii n domeniu din SUA, Anglia, Frana, Germania, Japonia, Rusia, Romnia, Ungaria, Ucraina i Republica Moldova. Cercetrile recente, realizate din punct de vedere sistemic i 7 comparativist, pe baza abordrii instituionale, pornind de la metoda empiric, statistic i dialectic, din Europa Central i de Sud-Est, n spaiul post-sovietic, inclusiv n Republica Moldova, au meritul de a teoretiza o meta-teorie nou, la intersecia politicii comparate i a relaiilor internaionale, ce rezult din impactul globalizrii asupra traiectoriei societilor n tranziie. n cadrul investigaiei au fost aplicate i mbinate un complex de metode i principii ce au permis cercetarea democratizrii Republicii Moldova n contextul proceselor de globalizare. Dintre acestea menionm: metoda sistemic, ce ne-a permis s examinm caracterul instituiilor i proceselor democratice din Noile State Independente, ca o consecin a evoluiei sistemului internaional, n vederea elucidrii multiplelor interaciuni sistemice ale acestora. Metoda empiric ne-a permis s observm principalele trsturi caracteristice societilor post-comuniste i, n special, Republicii Moldova, oferindu-ne suportul necesar pentru stabilirea particularului i generalului n cadrul fenomenelor de democratizare i globalizare. Metoda comparativ ne-a servit la relevarea trsturilor distinctive ale procesului de democratizare, innd cont de particularitile democratizrii Noilor State Independente n comparaie cu tranziia democratic din Centrul i Sud-Estul Europei i, parial, din America Latin. Metoda dialectic prin care s-a urmrit scopul de a identifica etapele tranziiei democratice i a globalizrii, precum i a interdependenelor specifice acestora n evoluie istoric. Metoda sinergetic de analiz a complexitii proceselor de democratizare i globalizare, prin care am scos n eviden rolul factorului antropic i al ntmplrii, organizrii i autoorganizrii societii n condiiile instabilitii specifice tranziiei democratice. Metodele behaviorist i structural-funcional, utilizate n capitolul al II-lea i, respectiv, al III-lea, ne-au permis o cuantificare mai precis a nivelului de dezvoltare a societii, a interaciunii elitelor, a instituiilor formale i neformale, guvernamentale i neguvernamentale, a caracterului i a percepiei fenomenelor tranziionale n contiina cetenilor moldoveni. Cercetrile realizate pn n prezent la nivel empiric demonstreaz c, din punct de vedere behaviorist i structural-funcional, statele slabe, neconsolidate, snt mai expuse influenelor specifice globalizrii. La baza investigaiei se afl: principiul interdisciplinar, ce ne-a permis s evideniem de pe poziiile politicii comparate i a relaiilor internaionale corelaiile specifice rezultate din impactul globalizrii asupra democratizrii. Principiul determinismului ne-a servit drept cluz n analiza proceselor social-politice din perioada de tranziie prin prisma cauzelor i efectelor exercitate asupra sistemului internaional. ntreaga investigaie se bazeaz pe principiul obiectivitii, n msura n care autorul a reuit s cerceteze trsturile definitorii ale politicului, din perspectiva evoluiei situaiei interne i internaionale. 8 Noutatea tiinific a rezultatelor obinute. Caracterul inovator al investigaiei const n ncercarea autorului: de a realiza, o sintez de ansamblu a principalelor concepii, modele i teorii ale democratizrii i globalizrii din literatura de peste hotare i din cea autohton; de a face, pentru prima dat ntr-o lucrare de acest gen, o analiz sistemic a interaciunii binomului democratizare-globalizare n contextul evoluiilor specifice din Republica Moldova; de a ntreprinde un studiu interdisciplinar, unic n felul su, la confluena politicii comparate i a relaiilor internaionale, ce nglobeaz procesele tranzitorii interne ntr-un cadru global; de a determina rolul i gradul de interaciune a factorilor interni i externi n procesul de organizare i participare social-politic a cetenilor din Republica Moldova; de a modela i evalua nivelul de democratizare i coeziune intern a societii n baza unor astfel de indici, precum capitalul social, anomia i ordinea social-politic, .a.; de a corela procesele democratice interne n dependen de aciunea unor astfel de factori, precum rolul hegemonului regional, zeitgheist, efectul difuziunii. De asemenea, concluziile formulate n rezultatul analizei corelaiilor specifice dintre procesul de globalizare i cel de afirmare naional-statal, n condiiile tranziiei democratice a Republicii Moldova, ne permit s estimm la justa valoare noutatea tiinific a lucrrii. Semnificaia teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii. Pornind de la premisa c afirmarea Republicii Moldova ca stat independent i atingerea obiectivelor specificate, nu pot fi concepute n afara cooperrii i integrrii sale n sistemul internaional contemporan, realizarea acestui studiu prezint o semnificaie teoretic multipl: 1) Are rolul de a fundamenta i adapta o nou paradigm n ceea ce privete interdependena proceselor interne din Republica Moldova sub aciunea factorilor externi. 2) Demonstreaz necesitatea introducerii disciplinei Democratizarea: aspecte interne i externe (axat pe studiul comparat al statelor n tranziie), ca o meta-teorie nou, cu propriul su obiect de studiu, aflat la confluena teoriei relaiilor internaionale i a politicii comparate. 3) Concepiile prezentate pot completa arsenalul teoretic i factologic al cercettorilor n domeniu. 4) Studiul dat, fiind unul de sintez, poate servi practicienilor n domeniu ca un izvor monografic ce sintetizeaz, pe baz comparativ, principalele idei politice privind succesul/eecul tranziiei democratice n condiiile globalizrii. La nivel aplicativ, investigaia realizat: 1) Ne permite s formulm unele recomandri factorilor de decizie guvernamentali i din instituiile de profil n vederea contientizrii pericolelor ce planeaz asupra securitii 9 naionale, integritii teritoriale i a democratizrii Republicii Moldova i a avantajelor ce rezult din ajustarea politicii interne la evoluiile internaionale. 2) Reprezint o surs bibliografic i metodologico-didactic n procesul pregtirii profesionale a doctoranzilor, magistranzilor i studenilor de la Facultile de Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative, Asisten Social, Sociologie i Filosofie, Istorie i Psihologie, .a. 3) Poate fi util factorilor de decizie, actorilor social-politici i cititorilor interesai de problematica democratizrii prin prisma evoluiei sistemului internaional. Aprobarea rezultatelor. Concepiile i concluziile principale formulate n lucrare reprezint rezultatul cercetrilor realizate de autor, ce au fost prezentate n cadrul a mai multe conferine tiinifice naionale i internaionale: Conferina tiinific internaional Ce putem concluziona pentru Moldova din extinderea globalizrii i dezbaterile asupra acestui proces? (Chiinu, 28-29 octombrie, 2004), Conferina tiinific internaional Procesul de globalizare: provocri i soluii (Chiinu, 25 octombrie, 2003) Conferina internaional Filosofie. tiin. Politic: realizri, implementri, perspective (Chiinu, 28-29 noiembrie, 2002), Conferinele tiinifice profesoral- studeneti de la Facultatea Relaii Internaionale, tiine Politice i Administrative (Chiinu, 2001- 2004), Summer University Europenization, Modernization, Globalization, (Plovdiv, 3-20 septembrie 2000) .a., precum i n cadrul prelegerilor susinute de autor. n prezenta lucrare aceste idei snt aprofundate, pornind de la concepiile mai multor cercettori autohtoni i de peste hotare privind influena sporit a factorului extern asupra proceselor democratice n perioada de tranziie. Majoritatea tezelor au constituit subiectul celor 12 articole publicate n literatura tiinific de specialitate din Moldova i a peste 50 de articole publicistice. Lucrarea a fost discutat i aprobat la edina Catedrei tiine Politice i Administrative a Universitii de Stat din Moldova i la edina Seminarului tiinific de Profil.
CONINUTUL LUCRRII n corespundere cu obiectivele avizate, lucrarea este structurat n introducere, trei capitole, ase paragrafe, sinteza rezultatelor obinute, concluzii i recomandri, referine, bibliografie, anexe, rezumate, lista cuvintelor-cheie i abrevierilor. n Introducere este expus actualitatea i gradul de studiere a temei, scopul i obiectivele propuse, valoarea teoretic i aplicativ a lucrrii, baza metodologic, aprobarea rezultatelor, concluziile cercetrii i recomandrile autorului. n primul capitol: Democratizarea i globalizarea: abordri teoreticometodologice, este realizat o sintez a principalelor concepte, concepii, teorii i modele ale democratizrii i a interaciunii cu globalizarea, acestea alctuind baza teoretico-metodologic a lucrrii. Conceptele, teoriile i modelele prezentate n cadrul paragrafului Concepte, teorii i modele ale democratizrii, reliefeaz caracterul complex, actual, general i problematizant al democratizrii. 10 Ipoteza de la care pornete acest studiu este c adoptarea i respectarea modelului democratic de ctre state (axat pe universalitatea drepturilor omului) reprezint o condiie indispensabil pentru recunoaterea, afirmarea i integrarea statelor n sistemul internaional contemporan. n lipsa democratizrii, statele snt supuse unor puternice presiuni externe i interne: izolrii i sanciunilor internaionale, diminurii securitii naionale, nclcrii intereselor naionale, apariiei protestelor din partea societii civile, etc. Totodat, teoretizarea unor noi modele privind interpretarea, acceptarea sau respingerea proceselor de democratizare pe parcursul ultimelor decenii, au condus la examinarea democratizrii ca un fenomen global, obiectiv, dei contradictoriu i nelinear, ce domin agenda politicii internaionale, alturi de alte probleme globale. ntre acestea pot fi menionate concepiile despre democratizare global i redemocratizare, pornind de la teoria poliarhic i teoria valurilor. De asemenea, au fost examinate unele modele ale democratizrii, ntre care amintim: dinamica transformrilor democratice, modelul structuralist i structural- funcional, modelul procesual al tranziiei, modelul gerontologic de schimbare a generaiilor, modelul nomenclaturii politice, modelul contra-elitei, pactului i convergenei elitelor, specifice spaiului post-sovietic. n cel de-al doilea paragraf, ntitulat Semnificaii ale globalizrii: conexiuni cu democratizarea, este cercetat problematica afirmrii globalizrii n diferite state ale lumii, n contextul interaciunii contradictorii a factorului intern i extern, a celui naional, transnaional i internaional: specificul naional, subdezvoltarea, creterea inegalitii i srciei sociale, influena economic internaional, condiiile de afirmare extern, contextul geopolitic regional i global, etc. Aa cum democratizarea i globalizarea reprezint cele dou procese multidimensionale, actuale, deosebit de complexe, n (prin) care pot fi circumscrise i explicate majoritatea fenomenelor interne i internaionale, corelarea procesului de democratizare cu cel de globalizare presupune o tratare mai ampl a acestor concepte pentru determinarea semnificaiilor, similitudinilor, diferenelor i interaciunii lor specifice n contextul mai larg al democraiei, transformrii sistemului internaional i a noii ordini mondiale. Precum s-a demonstrat, legtura indisolubil ce exist ntre transformrile macro-sistemice (la nivel global) i cele micro-sistemice (la nivel naional) afecteaz evoluia factorului local-naional printr-o mare diversitate a opiunilor i cadrului de manifestare. n concluzie, considerm c obinerea i exercitarea suveranitii nu mai este o condiie sine qua non a afirmrii i integrrii internaionale a statelor. Dimpotriv, n prezent, succesul tranziiei la democraie i la economia de pia a devenit un criteriu de baz al integrrii statelor n sistemul internaional contemporan, ceea ce oblig statele s se conformeze, s adopte i s respecte normele democratice, cu conotaie universal. 11 n capitolul al doilea, Impactul factorilor interni asupra evoluiei democratice a Republicii Moldova n condiiile globalizrii, este cercetat gradul de democratizare a instituiilor social- politice din Republica Moldova n contextul proceselor globale, prin prisma unor astfel de indici, precum: capitalul social, anomia i ordinea social-politic, nivelul de instituionalizare a societii civile i a partidelor politice. n cadrul paragrafului: Importana capitalului social n stabilirea noii ordini democratice au fost studiai unii indicatori calitativ-valorici, precum: gradul de ncredere n societate, nivelul de stratificare social, srcia, distribuia bunurilor i calitatea vieii, omajul i protecia social a populaiei, tratate drept msurariu al capitalului social al unei societi. Drept surse principale a capitalului social snt menionate statul, religia i globalizarea, fapt ce ne-a permis s determinm gradul de participare civic a cetenilor n dependen de rolul statului i impactul asistenei internaionale n combaterea flagelelor social- economice majore, liberalizarea societii i democratizarea instituiilor politice. Pe de alt parte, observm c problema democratizrii statelor n tranziie, inclusiv a Republicii Moldova, trebuie tratat diferit de cea a altor regiuni din cauza diferenelor n condiiile incipiente ale tranziiei, pornind de la premisele specifice ale dezvoltrii fiecrei societi. ns n toate acestea, pentru susinerea procesului de democratizare, asigurarea ordinii social-politice i creterea capitalului social este necesar crearea condiiilor social-economice, dezvoltarea organizaiilor obteti i stimularea iniiativelor ceteneti. n contextul extinderii societii civile globale i a reelelor transnaionale, capitalul social al societii moldoveneti poate fi asigurat doar n condiiile unei dezvoltri durabile i a ajustrii politicilor guvernamentale la procesele internaionale, prin diminuarea presiunii statului asupra societii civile. Dezvoltarea unei societi civile autentice, autonome i independente de resursele financiare interne i externe este posibil n condiiile liberalizrii reale a instituiilor publice, a afirmrii iniiativei private, a formrii clasei de mijloc i asigurrii proteciei sociale a cetenilor. Drept concluzie, considerm c fr capital social nu poate exista societate civil, iar n lipsa societii civile, democraia nu ar obine nici un succes. n cel de-a doilea paragraf: Participarea social-politic ca factor al democratizrii, este examinat problema implicrii cetenilor n procesele democratice de tranziie din Republica Moldova. O atenie aparte este acordat gradului de instituionalizare a partidelor politice n dependen de nivelul participrii alegtorilor n cadrul campaniilor electorale i rolul factorilor externi, n special n perioada scrutinelor electorale. n acest sens, lipsa tradiiilor democratice i a motivaiei necesare pentru manifestarea unui comportament democratic adecvat, pe de o parte, i influena extern asupra formrii elitelor, pe de alt parte, au condus la marginalizarea unor grupuri sociale ctre straturile periferice ale societii, concomitent cu apariia altora, mai puin numeroase. 12 Pentru explicarea acestui paradox este invocat modelul genezei democratice (D.A. Rustow), n care snt menionate unele condiii indispensabile democratizrii, cum ar fi: sentimentul unitii naionale, existena unui conflict profund n societate, optarea contient n favoarea cadrului democratic, adaptarea elitei i a maselor la procedurile democratice. n ceea ce privete rolul elitelor culturale, economice i politice n procesul de democratizare a Republicii Moldova, autorul reliefeaz orientarea lor politic extern spre centre opuse de putere i interese. Astfel, situarea Moldovei ntr-o zon geopolitic a ciocnirii intereselor Marilor Puteri i a statelor vecine are o importan considerabil pentru influena puternic exercitat de SUA, Rusia, UE, Ucraina, Romnia .a. asupra democratizrii i evoluiei externe a rii noastre. Pornind de la caracteristicile perioadei de tranziie din Republica Moldova, procesul de formare i dezvoltare a sistemului politic poate fi divizat n mai multe etape: perioada liberalizrii i a renaterii naionale, perioada afirmrii suveranitii i independenei, stabilirea sistemului constituional, perioada instabilitii democratice, perioada parlamentarismului de tranziie i perioada autoritarismului democratic. Considerm c n virtutea specificului su multietnic i a contextului regional i internaional complicat, Republica Moldova nu este n stare s fac fa situaiei sociale deplorabile, specifice perioadei de tranziie. De aceea, este necesar ntrirea colaborrii cu acele state i organizaii internaionale dispuse s susin procesele democratice, instituiile social-politice i dezvoltarea durabil a Republicii Moldova. Capitolul al treilea, Rolul factorilor externi n procesul de democratizare a Republicii Moldova, ne ofer posibilitatea de a observa specificul i formele interaciunii globalizrii i democratizrii n cazul Republicii Moldova. Pornind de la corelaiile conceptuale din primul capitol i baza empiric i statistic din cel de-al doilea, pe parcursul acestui capitol este realizat o sintez a evoluiei relaiilor externe a Republicii Moldova i a impactului internaional asupra tranziiei sale la democraie. n paragraful: Afirmarea politic extern n condiiile democratizrii snt trecute n revist relaiile politice externe ale noului stat, aflat n proces de afirmare a independenei sale i de cristalizare a transformrilor democratice interne. Referindu-se la corelaiile adiacente procesului de democratizare i afirmare extern a Republicii Moldova n condiiile globalizrii, autorul scoate n eviden att impactul pozitiv, ct i negativ al proceselor integraioniste globale asupra formulrii i implementrii politicilor interne. Concomitent, autorul evalueaz stadiul actual al afirmrii Republicii Moldova pe arena internaional, avantajele i dezavantajele rezultate n urma aderrii la diverse organizaii i din impactul acestora asupra procesului de democratizare i dezvoltare social-politic i economic intern. n paragraful Impactul globalizrii asupra transformrilor democratice a fost cercetat problematica interaciunii factorilor externi i interni n procesul de democratizare a Republicii 13 Moldova. Factorul extern are o influen considerabil asupra fenomenului democratizrii, dar acesta poate juca i un rol negativ, n cazul cnd unii actori internaionali, n special Marile Puteri, au interese opuse. n acest sens, rolul celui de-al treilea val al democratizrii, perceput ca un zeitgeist global, este analizat prin prisma efectului de difuziune al valorilor europene n Estul i Sud-Estul Europei, n corelaie cu influena hegemonului regional rus asupra stabilitii i democratizrii Republicii Moldova. Considerm c atunci cnd guvernele din statele n tranziie nu reuesc s asigure respectarea drepturilor civile i politice ale cetenilor i s promoveze o dezvoltare democratic a societii, acestora nu le rmne dect s recurg la susinerea internaional a unor state i organizaii financiare pentru asigurarea revigorrii economice i progresului social. n final, demonstrm c pe msur ce Republica Moldova a devenit parte integrant a sistemului internaional, tranziia a fost puternic influenat de contextul extern, guvernanii fiind nevoii s-i ajusteze politicile naionale la acesta.
CONCLUZII I RECOMANDRI Studiul problemei democratizrii n condiiile globalizrii sistemului internaional a confirmat ipoteza iniial privind necesitatea corelrii factorului intern cu cel extern n determinarea condiiilor favorizante i defavorizante a dezvoltrii i democratizrii Republicii Moldova. Cercetarea realizat ne-a permis s formulm unele concluzii: n condiiile globalizrii, stabilitatea instituiilor democratice este influenat de afirmarea unor noi factori interni i externi. De aceea, democratizarea Republicii Moldova poate fi perceput la justa sa valoare doar prin analiza interaciunii factorilor interni de dezvoltare i afirmare extern n dependen de aciunea actorilor externi i a proceselor internaionale. Astfel, influena preponderent negativ extern exercitat asupra liberalizrii Republicii Moldova a dus la apariia unor fenomene antidemocratice n societate, transformnd-o ntr-un stat clientelar, corupt, dependent de creditele externe, n care instituiile democratice funcioneaz formal. Procesul de democratizare i consolidare a suveranitii naional-statale este condiionat de rezolvarea problemei identitare i armonizarea situaiei interetnice, prin utilizarea mecanismelor democratice n implementarea legislaiei lingvistice i implicarea tuturor etniilor conlocuitoare n procesele social-politice. Influena extern puternic exercitat asupra comportamentului social- politic al minoritilor din Republica Moldova a condus la fragmentarea excesiv a opiunilor acestora, la manipularea intereselor lor n scopuri politice i la creterea ostilitii interetnice. Tranziia democratic a societii moldoveneti nu se poate consolida n lipsa unui model propriu de dezvoltare i fr a contientiza rolul provocrilor externe asupra interesului naional. 14 Pn recent, Republica Moldova a promovat o politic extern contradictorie ce reieea, pe de o parte, din diversitatea intereselor minoritilor sale i din loialitatea tradiional a elitei nomenclaturiste fa de fosta metropol, iar pe de alt parte, din aspiraiile de integrare european i euro-atlantic ale majoritii statelor din regiune. Adoptarea unei politici ferme de integrare european a transformat ideea european n una naional, mprtit de majoritatea societii i a clasei politice. Cristalizarea acestei tendine ar putea contribui la contrabalansarea influenei hegemonului regional rus prin modificarea balanei schimburilor comerciale n favoarea partenerilor europeni, corectarea proceselor politice i economice interne i atragerea fluxurilor de investiii strine. Odat cu lansarea Politicii Noii Vecinti i semnarea Planului de aciuni Republica Moldova-Uniunea European, vectorul european exercit un impact puternic asupra promovrii valorilor democratice i a echilibrrii influenei hegemonului regional rus n regiune. Cooperarea intens a guvernelor Moldovei cu structurile Consiliului Europei n domeniul aprrii drepturilor omului, instituirii supremaiei legii i fortificrii instituiilor politice i a mecanismului democratic de guvernare a contribuit la democratizarea i sincronizarea gradual a legislaiei interne la standardele europene. Contribuia Consiliului Europei la democratizarea societii moldoveneti n anii 2002-2003 s-a materializat n instituirea dialogului dintre putere i opoziie, depirea crizelor politice interne, implementarea Rezoluiilor APCE privind funcionarea instituiilor democratice n Republica Moldova i introducerea procedurii de expertizare de ctre Comisia de la Veneia a principalelor acte normative adoptate de Chiinu. Evoluia opiunilor cetenilor moldoveni de la un pluripartidism extrem la ideea unui partidism moderat este o consecin invers a atomizrii profunde a proceselor politice i a intereselor inerente purttorilor acestora la prima etap a democratizrii. Incapacitatea sau inconsecvena clasei politice n ndeplinirea promisiunilor electorale i n promovarea principiilor programatice au condus la polarizarea puternic a spectrului politic, deplasnd centrul politic n direcia partidelor populiste, de orientare conservatoare. Dinamica sufragiilor acordate formaiunilor social-politice n cadrul alegerilor indic o tendin ciclic de echilibru n dependen de situaia intern, pragmatismul i orientarea liderilor politici n contextul regional i internaional. Pe termen lung, democratizarea presupune asigurarea condiiilor pentru dezvoltarea durabil a societii. Implementarea unor strategii de dezvoltare durabil a Moldovei cu susinerea PNUD i altor organizaii se nscrie n contextul eforturilor depuse de comunitatea internaional n depirea subdezvoltrii, corupiei i a srciei. Dei promovarea reformelor sub presiunea factorilor externi (a creditelor instituiilor internaionale i a asistenei tehnice a rilor donatoare) nu a condus nc la constituirea unei societi democratice i a unei economii de pia funcionale 15 n Republica Moldova, atingerea acestor obiective nu este posibil fr suportul comunitii internaionale i participarea activ a societii civile. Lipsa cooperrii ntre cei doi factori a dus la atomizarea intereselor populaiei n condiiile mobilitii globale a fluxurilor de capital i de persoane, ce a favorizat migraia masiv a cetenilor peste hotare i formarea unei categorii distincte de gasterbaiteri, care aduc n ar, pe lng mijloace financiare, i un model mental nou. Pentru consolidarea proceselor democratice i dezvoltarea durabil a societii, Republica Moldova trebuie s-i ajusteze politicile interne la cerinele i normele internaionale. Racordarea la aceste standarde nu nseamn impunerea unui model strin, orice ar rezervndu-i dreptul de a decide la ce convenii ader i ce politic extern promoveaz. n cazul tranziiei moldoveneti, problema const n preluarea automat a unor soluii i modele de peste hotare, n lipsa pregtirii i a experienei necesare n implementarea lor adecvat la realitile proprii. Vulnerabilitatea economic i instabilitatea politic intern snt un rezultat al dependenei sale unilaterale de unii factori regionali. O integrare plenar n structurile politice i economice internaionale ar contribui la contrabalansarea dependenei noastre economice i a influenei politice fa de Rusia. n condiiile globalizrii, stabilitatea i securitatea politic, economic, social, ecologic i uman nu pot fi asigurate n mod independent una de cealalt. n elaborarea oricrei strategii de dezvoltare, factorii de decizie trebuie s in cont de faptul c procesul de democratizare intern este dependent de procesele internaionale, i deci poate fi realizat mai sigur n contextul cooperrii internaionale. ncercnd s-i asigure propria securitate naional, n lipsa unei strategii clare de integrare n procesele i mecanismele internaionale de securitate, Republica Moldova s-a transformat din consumator al stabilitii ntr-o surs de instabilitate i insecuritate regional. Pornind de la concluziile de mai sus, putem observa c n condiiile n care Republica Moldova nu dispune de un potenial economic deosebit i nici de resurse naturale suficiente, perspectiva dezvoltrii sale democratice de mai departe rezid n integrarea sa plenar n sistemul internaional, prin continuarea democratizrii interne i a afirmrii sale naional-statale. n formularea strategiei de democratizare a Republicii Moldova recomandm urmtoarele: n condiiile globalizrii, Republica Moldova nu este capabil, fr sprijin extern, s garanteze securitatea naional i integritatea teritorial, precum i s asigure un nivel normal al stabilitii politice, economice i al armoniei interetnice n societate. Diplomaia moldoveneasc trebuie s promoveze o politica extern coerent, activ, stabilindu-i prioriti strategice, ce ar putea asigura condiiile de dezvoltare democratic i realiza interesele naionale ale cetenilor si. Un rol aparte n asigurarea stabilitii politice, a securitii naionale i a intereselor populaiei l are procesul de integrare european. n acest scop, Republica Moldova urmeaz s promoveze o 16 politic bazat pe supremaia legii, respectarea drepturilor omului i separaiei puterilor n stat. Legislativul moldovean trebuie s asigure creterea gradual a compatibilitii legislaiei naionale cu cea european n domeniul vamal, bancar, comercial, a liberei concurene i n aplicarea standardelor europene de evaluare a calitii serviciilor, etc. Este imperativ necesar elaborarea unei noi Concepii a politicii externe, n care s se in cont de faptul c influena internaional asupra Moldovei are un caracter bivalent, acionnd att n sens pozitiv, ct i negativ la diferite nivele. Dependena de pieele de desfacere i sursele de materii prime, precum i impactul factorilor geostrategici i al unor puteri regionale asupra securitii sud- est europene trebuie tratate ca pericole majore la adresa stabilitii i democratizrii interne. Rolul preponderent negativ pe care l-au avut asupra rii noastre factorii regionali nu trebuie s constituie un impediment n promovarea de mai departe a democratizrii, integrrii economice i a reformrii aparatului de stat n vederea sporirii ncrederii populaiei n procesul de reforme. Factorii de decizie urmeaz s sensibilizeze mai activ comunitatea mondial n ceea ce privete pericolul ecologic, umanitar i la adresa securitii regionale pe care l prezint cantitile de armament stocate n regiunea transnistrean n lipsa de voin necesar pentru identificarea unei soluii durabile a problemei transnistrene. n condiiile democratizrii societii este necesar introducerea responsabilitii ministeriale i a controlului civil asupra activitii organelor de ordine i n ceea ce privete utilizarea mijloacelor publice, cazurile de corupie semnalate, etc., care ar constitui o premis favorabil a creterii progresului social i a participrii cetenilor n procesele democratice. n acest scop recomandm stimularea de ctre stat a dezvoltrii societii civile la nivel comunitar i naional. Factorii de decizie din diverse partide, structuri guvernamentale i educaionale trebuie s ia n considerare c sporirea ncrederii populaiei n procesele democratice este posibil n rezultatul unei schimbri majore i calitative a elitei politice prin nnoirea clasei politice i promovarea unei politici responsabile. Colaborarea instituiilor guvernamentale cu cercurile academice i neguvernamentale de profil ar asigura o baz tiinific pentru realizarea reformelor necesare n concordan cu legitile politice i innd cont de experiena rilor din regiune n procesul de tranziie. n fine, lucrarea poate servi drept reper didactic pentru practicienii i cercettorii n domeniu, interesai de abordarea comparativ a tranziiei democratice n condiiile globalizrii. 17 PUBLICAII LA TEMA TEZEI 1. Gorincioi, R. Procesul democratizrii n contextul tranziiei post-comuniste: consideraii generale. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific trimestrial. - Chiinu: USM, Nr. 1 (XXV), 2004. P. 121-131. (0,55 c.a.). 2. Gorincioi, R. Probleme ale securitii internaionale n condiiile globalizrii // Procesul de globalizare: provocri i soluii. - Chiinu, 2004. P. 135-144. (0,6 c.a.). 3. Gorincioi, R. Impactul globalizrii asupra statelor n tranziie: consideraii generale // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice: Vol. 2. Chiinu: CE USM, 2004. - P. 97-100. (0,3 c.a.). 4. Gorincioi, R. Interaciunea stat-societate civil n Republica Moldova: din perspectiva ONG // Organizaiile nonguvernamentale i impactul lor asupra proceselor de transformare. - Iai: Pan-Europe, 2004. - P.124-135. (0,6 c.a.). 5. Gorincioi, R. Impactul politicii interne asupra politicii externe n Republica Moldova // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socioumanistice: Vol. 2. Chiinu: CE USM, 2002. - P.135-138. (0,2 c.a.). 6. Gorincioi, R. Integrarea Moldovei n comunitatea european prin globalizarea relaiilor internaionale // Analele tiinifice ale Universitii de Stat din Moldova. Seria tiine socio- umanistice: Vol. 2. Chiinu: CE USM, 2001. - P.161-163. (0,3 c.a.). 7. Gorincioi, R. Nivelul de organizare social i participare a cetenilor n procesul de consolidare a statalitii Republicii Moldova // Filosofie. tiin. Politic: Realizri, implementri, perspective. Materialele conferinei internaionale din 28-29 noiembrie 2002. / V. apoc (coord.). Chiinu, 2003. - P. 395-400. (0,5 c.a.). 8. Gorincioi, R. Interaciunea stat-societate civil n Republica Moldova i n practica occidental // Puterea, democraia i tranziia n Moldova: ntre trecut i prezent. Chiinu, 2003. - P. 125-136. (0,3 c.a.). 9. Gorincioi, R. Democratizarea i Globalizarea: semnificaii i interdependene, (coautor: V. Saca). // Revist de Filosofie i Drept, Nr. 1-3 (131-133), 2003. - Chiinu, 2004. - P. 15-22. (0,7 c.a.). 10. Gorincioi, R. Reflecii asupra tandemului democratizare - globalizare: consideraii generale (Coautor: V. Saca ) //Procesul de globalizare: provocri i soluii. - Chiinu, 2004. - P. 229-238. (0,4 c.a.). 11. Gorincioi, R. Impactul factorului extern asupra transformrilor democratice din Republica Moldova // Integrarea european: Filosofie. Politic. Cultur. Materialele conferinei tiinifice internaionale din 19-20 noiembrie 2004 / V.apoc (coord.). - Chiinu, 2005. Pp. 282-293 (0,8 c.a.). 12. Gorincioi, R. Rolul globalizrii asupra transformrilor democratice din Republica Moldova. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiz politic): Revist tiinific trimestrial. - Chiinu: USM, Nr. 1 (XXVIII), 2005. P. 137-153. (1 c.a.).
Cuvinte-cheie: actori transnaionali, regionali i globali, anomie social-politic, bun guvernare, capital social, al treilea val democratic, consolidare democratic, (de-)democratizare, democratizarea democraiei, democratizare global, democraie electoral, democraie de fasad, dezvoltare, efectul difuziunii, factorul intern i extern, hegemon regional, globalizare, guvernare global, modelul globalocalismului, modernizare, ordine social-politic, pseudodemocraii, re- democratizare, reforma, state-euate, teoria valurilor, transformri democratice, tranziie democratic, tranziie la economia de piaa, zeitgeist. 18 SUMMARY of the thesis for Ph.D. degree in political sciences: Democratisation of The Republic of Moldova in the framework of globalization processes
The goal of the present research is to investigate the impact of globalization on the democratic processes from the Republic of Moldova through the role of global, transnational and regional actors on the domestic affairs and policies unfolded in the process of consolidating national statehood. This thesis researches the ways of interaction between global and domestic processes and theirs impact on the development of democratic mechanisms and institutions within the society. In the first chapter the author made a theoretic and methodological analysis of the democratization and of its connections with globalization in the related bibliography. Starting from the point that achievements of democratic values by the states has become the most important condition for their recognition and integration in international system, from the end of XX century the democratization has been interpreted as a global, objective, contradictory and unhomegeneous phenomena, essential for international cooperation and regulation of other global problems. The emergence of various concepts in the investigation of democratic and globalization processes is linked to the contradictory coexistence of such factors as: national identity, underdevelopment, social polarization, international impact and geopolitical interests of the regional and global actors. In the second chapter, the author has been investigated such factors as: the level of development of civil society, social trust, social inequality and others indicators of social capital. On this bases there has been evaluated the low degree of civic and political participation of citizens as a consequence of state incapacity to fight against social-economic and political vices of the society in the context of democratization and the pressures of globalization on the Republic of Moldova. In the last chapter have been analyzed the practical ways of interaction of domestic and foreign factors during the process of democratic transition of the Republic of Moldova. Among them, we conclude that the globalization play both a positive and a negative influence on the Moldova democratization. The negative impact is determined by the controversial international and regional interests of some hegemonic power in our area for a long period of time. Starting with the third wave of democratisation, the role of Russian regional hegemonic interest is being contra- balanced by what was called the democratic zeitgeist of global affairs. These factors are being investigated through the role of diffusion effect, which the process of European integration have played in Eastern and South-Eastern Europe on the democratic stability of the Republic of Moldova. Kew-words: democratic consolidation, (de-)democratization, democratic transformation, democratization of democracy, democratic transition, development, diffusion effect, domestic and foreign factor, economic transition, electoral democracy, failed-states, false-democracies, global democratization, globalization, global governance, global-local interdependence, good governance, modernization, redemocratization, reform, regional hegemon, transnational, regional and global actors, social-political anomy, social capital, third wave of democratisation, zeitgeist. 19
Democratizarea Republicii Moldova n contextul proceselor de globalizare
Specialitatea: 23.00.01 Teoria, metodologia i istoria politologiei; instituii i procese politice
Autoreferat al tezei de doctor n tiine politice
Comanda: 127, Format: 60x84 1/16. Coli de tipar: 1,0. Bun de tipar: 06.05.2005. Tiraj: 50 ex. Centrul Editorial al Universitii de Stat din Moldova Str. A. Mateevici, 60, Chiinu, Republica Moldova, MD 2009