ORGANIZAIA ECONOMIC PENTRU COMER I DEZVOLTARE - OCDE Cap1.

Prezentare general Organizaia pentru Comer i Dezvoltare Economic reprezint forumul internaional de dezbatere a politicilor economice i sociale la nivel global, o asociaie apolitic a rilor cel mai bine dezvoltate din punct de vedere economic avnd drept misiune construirea unei economii puternice n statele membre, mbuntirea eficienei, perfectarea sistemelor de pia, extinderea comerului liber i contribuia la dezvoltarea economic. Organizaia pentru Comer i Dezvoltare Economic (OCDE) s-a dezvoltat din Organizaia European pentru Cooperare Economic (OECE) a crei instituire s-a fcut pentru administrarea ajutorului american din cadrul Planului Mar shall pentru reconstrucia Europei dup cel de-al II-lea Rzboi Mondial n anul 1948. Domeniile de interes privilegiate de Organizaie sunt extrem de largi, cuprinznd ntregul spectru economic i social. Discuiile care au loc n cadrul OCDE se pot finaliza cu adoptarea unor decizii formale constnd n luarea unor msuri constrngtoare juridic (spre exemplu, elaborarea de coduri n vederea garantrii liberei circulaii a serviciilor i capitalurilor). n ceea ce privete metoda de lucru a OCDE, aceasta cuprinde mai multe elemente: colectarea i analiza datelor n vederea unor discuii colective examinrile reciproce ale guvernelor supravegherea multilateral presiunea exercitat de parteneri. Conectat la evoluia extrem de rapid a mediului internaional, OCDE este preocupat i de analiza noilor tendine, cum ar fi dezvoltarea durabil, comerul electronic, biotehnologia, securitatea alimentelor. OCDE este la ora actual un cadru important de elaborare i orientare a politicilor economice convergente sau, dupa cum se definete ea nsi, o organizaie care, nainte de toate, ofer guvernelor un cadru pentru a examina, elabora i adopta politicile economice i sociale. n cadrul acesteia, ele compar experiene, se strduiesc s aduc rspunsuri la probleme comune i ncearc s coordoneze politici interne i internaionale care, n contextul actual de
[3]

mondializare a economiilor, trebuie s formeze un ansamblu din ce n ce mai omogen". Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic are urmtoarele state membre: AUSTRALIA (7 iunie 1971) AUSTRIA (29 septembrie 1961) BELGIA (13 septembrie 1961) CANADA (10 aprilie 1961) REPUBLICA CEH (21 decembrie 1995) DANEMARCA (30 mai 1961) FINLANDA (28 ianuarie 1969) FRANA (7 August 1961) GERMANIA (27 Septembrie 1961) GRECIA (27 Septembrie 1961) ISLANDA (5 iunie 1961) IRLANDA (17 August 1961) ITALIA (29 martie 1962) JAPONIA (28 Aprilie 1964) KOREA (12 Decembrie 1996) LUXEMBOURG (7 Decembrie 1961) MEXICO (18 Mai 1994) OLANDA (13 noiembrie 1961) NOUA ZEELAND (29 mai 1973) NORVEGIA (4 iulie 1961) POLONIA (22 noiembrie 1996) PORTUGALIA (4 August 1961) REPUBLICA SLOVAC (14 Decembrie 2000) SPANIA (3 August 1961) SUEDIA (28 Septembrie 1961) ELVETIA (28 Septembrie 1961) TURCIA (2 August 1961) MAREA BRITANIE (2 Mai 1961) SUA (12 Aprilie 1961). n prezent, statele membre ale Organizaiei dein mpreun peste 70 % din producia i comerul mondial cu bunuri i servicii i peste 90% din volumul
[4]

investiiilor strine directe la nivel mondial, fapt pentru care Organizaia a fost numit "clubul rilor bogate". Valoarea i valabilitatea recomandrilor i rezoluiilor Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic este att de mare, nct se constituie practic ntr-o matrice de funcionare a economiei mondiale. Acolo unde Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic decide s dezvolte programe, reuete s mobilizeze fonduri, fie din resurse proprii, fie din alte resurse, cum ar fi cele ale Uniunii Europene, Comisia European fcnd parte din Consiliul OCDE. Corpul de conducere al Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic este Consiliul OCDE, format din reprezentanii rilor membre. El ofer asisten asupra activitii comitetelor Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (200 de comitete i grupuri de lucru) i decide asupra bugetului anual (contribuii naionale ). Schimburile de informaii i analize dintre guvernele OCDE sunt puse la dispoziie de un secretariat cu sediul la Paris. Secretariatul culege date, monitorizeaz trenduri i analize i prognozeaz dezvoltrile economice. Acesta cerceteaz i schimbrile sociale sau modelele comerciale dezvoltate, mediul, agricultura, tehnologia, taxele i alte domenii. Sediul Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic se afl la Paris. Limbile oficiale ale OCDE sunt engleza si franceza.

[5]

Cap2.Scopul OCDE OCDE este un forum unic unde guvernele a 30 de democraii conlucreaz pentru a rspunde provocrilor economice, sociale, a celor ce in de globalizare i de exploatare a oportunitilor globalizrii. Organizaia ofer un cadru n care guvernele pot s i compare experienele politice, s caute rspunsuri la problemele comune, s identifice practicile bune i s-i coordoneze politicile interne i internaionale. Aceasta este un forum, unde presiunea egal poate aciona ca un stimulent puternic pentru mbunt irea politicii i pentru implementarea instrumentelor independente care, ocazional, pot conduce la semnarea unor tratate. OCDE ajut guvernele n direcia creterii prosperitii i a luptei mpotriva srciei prin cretere economic, stabilitate economic, comer i investiii, tehnologie, inovaie, anteprenoriat i cooperare n scopul dezvoltrii. Trebuie s existe asigurarea c, creterea economic, dezvoltarea social i protecia mediului sunt obinute mpreun. Alte scopuri includ crearea de locuri de munc pentru toi, echitate social, guvernare curat i efectiv. OCDE face eforturi pentru a nelege i a ajuta guvernele s rspund la noi dezvoltri i preocupri. Acestea cuprind comerul i ajustarea structural, securitatea online i provocrile legate de reducerea srciei n lumea dezvoltat. De mai mult de 40 de ani, OCDE este una dintre cele mai mari i mai de ncredere surse de statistic comparat, statistic economic i date sociale. Bazele de date OCDE cuprind o arie larg i divers, cum ar fi conturile naionale, indicatorii economici, fora de munc, comerul, ocupaia, migraia, educaia, energia, sntatea, industria, taxele i impozitele, i mediul. Cea mai mare parte a studiilor i analizelor sunt publicate. De-a lungul ultimei decade, OCDE a rezolvat o serie de probleme sociale, economice i legate de mediu, adncindu-i legtura cu afacerile, uniunile comerciale i ali reprezentani ai societii civile. Negocierile de la OCDE n privina taxelor i a preurilor de transfer au deschis drumul tratatelor bilaterale n jurul lumii.

[6]

Cap3.Structura OCDE Organul central al Organizaiei este Consiliul, format din reprezentani ai statelor membre (unul pentru fiecare stat membru) i un reprezentant al Comisiei Uniunii Europene. Misiunea sa este de a orienta activitatea comitetelor, de a adopta decizii i recomandri, precum i bugetul anual. Consiliul se reunete, periodic, la nivel de ambasadori acreditai pe lnga OCDE, n vederea trasrii liniilor generale de activitate i, o data pe an, la nivel de minitri. Acetia abordeaz problemele importante ale momentului i fixeaz prioritile Organizaiei pentru anul urmator. Comitetele constituie cadrul de ntalnire, dezbatere i schimb de informaii ntre statele membre. Ele sunt formate din reprezentani ai statelor membre provenind fie din administraiile naionale, fie din delegaiile permanente pe lnga OCDE. Exist, de asemenea, comitete specializate care dezbat i examineaz progresele realizate n domenii cum sunt: politica economic, comerul internaional, tiin i tehnologie, ajutorul pentru dezvoltare, pieele financiare. OCDE numr aproximativ 200 de comitete, grupuri de lucru i subgrupuri tehnice. Secretariatul OCDE completeaz, prin activitatea desfurat de agenii si (aproximativ 2300), munca desfurat de comitete. Secretariatul este condus de un Secretar general, asistat de patru secretari generali adjunci. Secretarul general este i Presedintele Consiliului. Secretariatul general al OCDE are o structur ce cuprinde 14 seciuni fiecare orientat ctre analiza unei probleme specifice. n cadrul OCDE exist i organe semiautonome, cum ar fi: Agenia OCDE pentru energie nuclear Centrul pentru dezvoltare Centrul pentru cercetare i inovare n nvmnt Conferina european a minitrilor transporturilor Agenia internaional a energiei.

[7]

Cap4.Principiile OCDC n Uniunea European, conceptul de guvernare corporatist a nceput s se contureze mai clar dup 1997, cnd majoritatea rilor au adoptat coduri de guvernare corporatist, care aveau ns caracter opional. Impulsul adoptrii acestor coduri au fost scandalurile financiare legate de falimentul unor companii britanice cotate pe piaa de capital. Pe de alt parte, criza economic asiatic din 1978 i retragerea investitorilor din Asia i Rusia au pus comunitii de afaceri internaionale probleme legate de consecinele pe care le a re nencrederea investitorilor n managementul companiilor. Acestea au avut ca efect i mobilizarea ateniei guvernelor, a autoritilor de control, a societilor, a investitorilor i chiar a marelui public asupra fragilitii regimului de guvernare a societilor i a necesitii regndirii acestui sistem. Principiile guvernrii corporatiste elaborate de OCDE aduc indicaii specifice, de natur s amelioreze reglementrile juridice. Acestea formuleaz propuneri practice n atenia autoritilor bursiere, a investitorilor i a altor pioni care intervin n guvernarea companiei. Adaptarea principiilor guvernrii corporatiste n sensul asigurrii transparentei, al rspunderii i al tratamentului echitabil al acionarilor s -a concretizat n elaborarea Principiilor OCDE de Guvernare Corporatista. n elaborarea acestor principii s-a pornit de la identificarea elementelor comune din coduri, a celor mai eficiente modele practice de guvernare. Regulile i practicile care reglementeaz relaiile dintre conducerea i acionarii societilor comerciale, salariai i creditori sunt o garanie a creterii economice i stabilitii financiare. Aceasta permite ntrirea ncrederii i integritii pieei de capital i a eficientei economice. Principiile guvernrii corporatiste au fost publicate pentru prima oara n 1999, devenind referina internaionala n materie de guvernare corporatist. Pentru a ine cont de evoluia intervenit dup 1999, principiile au fost revizuite n 2003, n cadrul unui vast proces de consultri regionale. Noile principii au fost aprobate de guvernele rilor OCDE n aprilie 2004. Principiile menite s ajute guvernele rilor membre i ne-membre OCDE n evaluarea i ameliorarea cadrului de reglementare pentru conducerea i controlul societilor mari n interesul acionarilor: a)Drepturile acionarilor - adrul de guvernan corporativ adoptat i efectiv aplicat trebuie s protejeze drepturile acionarilor:
[8]

1) 2) 3) 4) 5) 6)

dreptul de a beneficia de metode sigure de nregistrare i eviden a proprietii asupra aciunilor; dreptul de a-i transmite sau transfera aciunile; dreptul de a obine la timp i n mod regulat informaii relevante asupra societii; dreptul de a participa la i de a vota n adunrile generale ale acionarilor; dreptul de a alege membrii consiliului de administraie; dreptul de a participa la distribuirea profiturilor societii.

b)Tratamentul echitabil al acionarilor - Cadrul de guvernan corporativ adoptat i efectiv aplicat trebuie s asigure tratamentul echitabil al tuturor acionarilor, inclusiv al celor minoritari i strini. Toi acionarii trebuie s aib posibilitatea de a obine reparaii corespunztoare n cazul nclcrii drepturilor lor. - Cadrul de guvenan corporativ trebuie de asemenea s previn tranzacii abuzive, bazate pe informaii confideniale sau privilegiate, tranzacii ce ar putea fi fcute de ctre administratori sau directori n beneficiul personal i n detrimentul societii i al acionarilor. n acest sens, administratorii i directorii executivi ai societii sunt obligai s fac cunoscute situaiile de conflict de interese. c)Rolul terilor cu interese n societate - Cadrul de guvernan corporativ adoptat i efectiv aplicat trebuie s recunoasc drepturile tuturor celor ce au interese legitime n societate i s ncurajeze cooperarea activ dintre companie i aceste persoane i grupuri n crearea de valoare, locuri de munc i ntreprinderi viabile i competitive. - Guvernana corporativ ncurajeaz un comportament social responsabil al companiilor, care merge chiar dincolo de obligaia respectrii drepturilor legale ale salariailor, creditorilor sau altor teri cu interese n societate. d)Informare i transparen - Cadrul de guvernan corporativ adoptat i efectiv aplicat trebuie s garanteze c toate informaiile relevante referitoare la societate sunt fcute publice la timp i cu acuratee, inclusiv datele privind situaia financiar, performana , structura proprietii i conducerea societii. - n acest sens reglementrile prevd obligaia firmelor de a folosi auditori externi independeni pentru certificarea rapoartelor. e)Responsabilitile consiliului de administraie
[9]

- Cadrul de guvernan corporativ trebuie s asigure orientarea strategic a societii, monitorizarea efectiv a managementului de ctre consiliul de administraie i rspunderea consiliului fa de societate i acionari. Membrii consiliului de administraie au obligaia de a aciona cu bun credin, cu diligen i atenie, n interesul companiei i al acionarilor acesteia. Ei trebuie s fie corespunztor informai. Membrii consiliului de administraie trebuie s trateze toi acionarii n mod echitabil. - Este recomandat ca din structura consiliului de administraie s fac parte un numr de membri independeni, care pot s formuleze o judecat obiectiv asupra conducerii executive i a performanelor societii.

Potrivit principiilor OCDE, implementarea unui regim eficace de guvernare corporatist trebuie s conduc la transparena i eficiena pieelor, s fie compatibil cu statul de drept i s defineasc n mod clar repartiia responsabilitilor ntre instanele competente n materie de supraveghere, de reglementare i de aplicare a dispoziiilor legale. De asemenea, un regim de guvernare corporatista trebuie sa protejeze i sa faciliteze exerciiul drepturilor acionarilor i sa asigure un tratament echitabil al tuturor acionarilor, inclusiv al acionarilor minoritari i strini. Toi acionarii trebuie sa aib posibilitatea de a obine reparaia efectiva a oricrei violri a drepturilo r lor. La capitolul referitor la rolul diferitelor pri care iau parte la guvernrile corporatiste, in principii se arata ca un regim de guvernare corporatista trebuie sa recunoasc drepturile diferitelor pri participante, drepturi stabilite prin reglementrile in vigoare sau prin acorduri mutuale. Trebuie sa ncurajeze o cooperare activa intre societile i diferitele pri participante, pentru a crea bogaie i locuri de munca i a asigura perenitatea societilor sntoase din punct de vedere financiar. Un regim corporatist trebuie sa garanteze transparenta i diseminarea n timp util a unor informaii exacte despre toate subiectele semnificative care privesc ntreprinderea, respectiv situaia financiara, rezultatele, acionariatul i guvernarea acestei societi. Guvernarea corporatist reflect modul n care o societate este condus i controlat. n definirea acestui concept se merge pe ideea c performana global a companiei are la baz teoria deintorilor de interese. Valoarea firmei se maximizeaz n msura n care managerii reuesc s identifice i s armonizeze conflictele de interese care apar ntre partenerii sociali ai firmei, n special ntre acionari i manageri. Armonizarea acestor interese se asigur prin intermediul sistemului de guvernare corporatist.
[10]

Cap5.Relaia Romniei cu OCDC n Romnia, din cauza metodelor de privatizare care au permis un acces foarte mare al managerilor i al salariailor la capitalul societii, acionarii externi nu vor s se implice n finanarea proiectelor de investiii deoarece mijloacele de control sunt ineficiente. Procesul de privatizare a dus la formar ea unui acionariat neimplicat n activitatea firmei i fr mijloace eficiente de control. Pe de alt parte, privatizarea a dus la formarea unui grup puternic de acionari majoritari sau semnificativi. n aceste societi, n lipsa unei guvernri eficiente, conflictul de interese dintre acionarii majoritari i cei minoritari este inevitabil. De cele mai multe ori, conflictul ii are sursa n nclcarea drepturilor acionarilor minoritari i diminuarea averii acestora de ctre acionarii majoritari. Conflictul dintre acionarii majoritari i cei minoritari degenereaz de obicei n alte conflicte, ntre management, Consiliul de Administraie i acionarii minoritari, precum i ntre acionarii majoritari i partenerii de afaceri ai companiei. Aplicarea principiilor guvernrii corporatiste este de natur s aplaneze astfel de conflicte. Aceasta nseamn trasarea unor reguli clare, imperative, referitoare la drepturile acionarilor; tratamentul echitabil al acionarilor; rolul diferitelor pri care iau parte la guvernarea corporatist; transparena i difuzarea informaiilor; responsabilitatea Consiliului de Administraie. Pe data de 28 aprilie 2004 Guvernul Romniei a transmis oficial candidatura Romniei de aderare la OCDE, ca urmare a progreselor realizate n racordarea Romniei la activitatea acestei organizaii. Ulterior depunerii candidaturii Romniei s-a nregistrat o intensificare a colaborrii Romniei cu OCDE, precum i a demersului de asimilare a ntregului acquis OCDE. Unul din principalele puncte de reper ale politicii externe ale Romniei l constituie demersul de dezvoltare i intensificare a relaiilor cu OCDE pentru realizarea admiterii Romniei n structurile de lucru OCDE, acest obiectiv fiind inclus n Programul de Guvernare 2005-2008. Romnia a semnat cu OCDE un numr de trei Acorduri cadru: Declaraia privind cooperarea n domeniul dezvoltrii durabile industrial Declaraia privind cooperarea n domeniul luptei mpotriva corupiei Declaraia privind nfiinarea Centrului Romn de Informare i Documentare OCDE la Bucureti.

[11]

n mai 2005 a fost inaugurat oficial Centrul Romn de Informare i Documentare OCDE (CRID) din cadrul Institutului de Economie Naional al Academiei Romne, fiind completat cu un punct de informare si documentare OCDE, care funcioneaz n cadrul Ministerului Afacerilor Externe. Centrul CRID i propune s asigure accesul la documentele i publicaiile elaborate de OCDE i s devin principala interfa ntre experii romni i OCDE. Romnia particip n urmtoarele structuri de lucru ale OCDE: A. N CALITATE DE MEMBRU: Centrul de Dezvoltare DEV/OCDE, din 30 martie 2004. Centrul de Dezvoltare (DEV) beneficiaz de principiul autonomiei de selecie a programelor pe care le deruleaz, obiectivul su principal fiind colaborarea cu parteneri nemembri OCDE pentru susinerea politicilor din domeniul dezvoltrii. ncepnd cu 2007, Romnia contribuie financiar la proiectul DEV al Raportului economic pentru regiunile Marea Neagr i Asia Central (BSECAO), ca parte a Programului de Lucru DEV/OCDE pentru perioada 2007-2008. Acest raport, care urmeaz a fi lansat n anul 2008, urmrete monitorizarea sistematic, precum i evaluarea performanei economice i a politicilor corelate acesteia din regiunile Marea Neagr i Asia Central, furniznd analize comparative ntre ri n scopul facilitrii diseminrii informaiilor i a dialogului dintre factorii de decizie Programul de Dezvoltare Economic Local (LEED) al OCDE. La Consiliul OCDE din 16 decembrie 2004, Romnia a fost admis ca membru cu drepturi depline n cadrul Programului LEED. Acest program a fost creat n anul 1982, la iniiativa Franei i Italiei, pentru dezvoltarea i stimularea forei de munc la nivel local. n prezent, din structura sa de lucru fac parte 28 de ri membre din Europa i din afara acesteia, la care se adaug Comisia European, Banca Mondial, Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Iniiativa Central-European) i Banca de Dezvoltare Inter-American. Din 1994, programul LEED face parte din Serviciul de Dezvoltare Teritorial OCDE, constituind totodat un pilon important al Centrului pentru Antreprenoriat, IMM-uri i Dezvoltare Local, lansat de OCDE n anul 2004 i din care Romnia face parte din anul 2005. Misiunea programului LEED consist n mbuntirea calitii politicii publice din domeniul economic, social i al pieei forei de munc la nivel local. Datorit demersurilor Romniei pe lng conducerea Programului LEED, precum i a implicrii n susinerea local a proiectelor acestuia,
[12]

Centrul LEED pentru Dezvoltare Local de la Trento, unul dintre cele dou centre regionale LEED, creat n 2003 i dedicat coordonrii zonei Europei Centrale i de Sud-Est, a selectat Romnia ca ar din Europa de Sud - Est pentru participarea n anul 2005 la Studiul LEED privind Politicile de Integrare a Forei de Munc i Dezvoltare Economic - derulat n parteneriat cu Ministerul Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei i la Studiul privind Antreprenoriatul feminin n Romnia - derulat n parteneriat cu Agenia Naional pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii i Cooperaie. De asemenea, n vederea consolidrii cooperrii n cadrul LEED/OCDE, Romnia, prin intermediul Ministerului Muncii, Familiei i Egalitii de anse i a Ministerului pentru ntreprinderi Mici i Mijlocii, Comer, Turism i Profesii Liberale, a organizat n iunie 2007 reuniunea Comitetului Director al Programului LEED, precum iConferina Internaional cu tema "ntreprinderi sociale". Scopul Conferinei a fost de a informa asupra avantajelor pe care le ofer acest tip de activitate pentru finanare. Antreprenoriatul social aplic principiile de business pentru rezolvarea unor problem sociale, crend o structur de dezvoltare i nu o dependen imediat. ntreprinderile sociale creeaz locuri de munc, n general, pentru persoane cu venituri mici sau aflate n dificultate Comitetul Oelului, din 27 octombrie 2005 Declaraia pentru Investiii Internaionale i Companii multinaionale (DCIIM) din cadrul Comitetului pentru Investiii, aderarea avnd loc n aprilie 2005. Declaraia reprezint unul din codurile strategice de liberalizare urmrite de organizaie ca etap obligatoriu de parcurs pentru examinarea oricrei ri candidate, viitoare membr a OCDE. n mai 2005, s-a deschis oficial Punctul Naional de Contact, n cadrul Ageniei Romne pentru Investiii Strine, organism nfiinat n vederea aplicrii Ghidului OCDE pentru ntreprinderi Multinaionale, n conformitate cu statutul Romniei de ar aderant la Declaraie

[13]

B. CU STATUT DE OBSERVATOR Grupul de lucru al Comitetului pentru Construcii Navale Comitetul pentru Dreptul Nuclear din cadrul Ageniei pentru Energia Nuclear Schema II a Comitetului pentru Agricultur (Sistemele OCDE de certificare a seminelor furajere, a cerealelor, a sfeclei de zahr, a seminelor de legume i Regimul OCDE de aplicare a normelor internaionale pentru legume i fructe) Comitetul Transporturilor Maritime Comitetul pentru Concuren. Statutul, dobndit n 2005, este acordat pentru o perioad de doi ani, pn la sfritul anului 2007 Comitetul Turismului Grupul de Lucru pentru ntreprinderi Mici si Mijlocii, statutul de observator al Romniei fiind obinut n 2007

[14]

Bibliografie: Ovidiu inca, Drept comunitar general, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1999 Nicolae Pun, Adrian Ciprian Pun, Istoria construciei europene, vol.I, Editura Fundaiei pentru Studii Europene, Cluj Napoca, 2000 Vasile Vese, Adrian L. Ivan, Istoria integrrii europene, Ed. Presa Universitar Clujean, 2001 www.infoeuropa.ro www.mae.ro www.oecd.org

[15]