Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Nerala - Dima - Cap I
Nerala - Dima - Cap I
Comisia nsrcinat cu elaborarea Codului penal i de procedur penal a lucrat la ele aproximativ 3 luni de zile, timp insuficient pentru o oper bun. n Camera Deputailor nu au avut loc dezbateri pe articole ci, pur i simplu, codurile au fost votate aa cum au fost propuse. Dup 10 ani de aplicare, datorit multiplelor imperfeciuni, Codul penal a suferit numeroase modificri n anul 1874. Principalele modificri au constat n trecerea unor crime n rndul delictelor i ndulcirea pedepselor.
penal de la 1864, acesta a suferit numeroase modificri n anii 1874, 1882, 1893, 1894, 1895, 1900, 1910, 1912 i 1921. Codul penal de la 1864, cu modificrile ulterioare, a fost aplicat ncepnd cu 1 iulie 1919 i n Basarabia. n Bucovina continua s se aplice Codul penal austriac, iar n Transilvania Codul penal ungar. n anul 1936 a fost adoptat un nou Cod penal care, la rndul su, pn la ieirea din vigoare a suferit multiple modificri n funcie de epoca istoric strbtut de ara noastr. La 1 ianuarie 1969 a intrat n vigoare un nou Cod penal care l-a scos din vigoare pe cel din 1936. La rndul su i Codul penal din 1969 a suferit o serie de modificri, multe dintre ele dup anul 1990, cnd n Romnia, dup evenimentele din decembrie 1989, a nceput s se construiasc o nou societate de tip capitalist, bazat pe un stat de drept. Deoarece, pe de-o parte, prevederile Codului penal de la 1969 nu mai sunt n concordan cu schimbrile petrecute n structura societii romneti dup 1990, iar pe de alt parte apare necesitatea alinierii legislaiei romneti la legislaia Uniunii Europene, structura n care Romnia a intrat la 1 ianuarie 2007, Parlamentul Romniei, nc din anul 2004, a adoptat un nou Cod penal. Intrarea lui n vigoare a tot fost amnat, n prezent existnd informaia c a suferit unele modificri i va intra n vigoare n anul 2008. Totui, sunt informaii c pn la intrarea n vigoare a noului Cod penal, actualul Cod penal va mai suferi unele mbuntiri i modificri, dndu-se ca cert introducerea, pentru prima oar n legislaia penal romneasc, a rspunderii penale a persoanei juridice (acest lucru s-a petrecut prin apariia Legii nr. 278 din 12 iulie 20061 care a modificat Codul penal).
M. Of. nr. 601 din 12 iulie 2006. Vezi n acest sens C. Bulai, Manual de drept penal, Partea general, Ed. All, Bucureti, 1997, p. 2.
2
normele dreptului penal aflate n vigoare reflect, n principiu, gradul de dezvoltare a tiinei dreptului penal1. Ca ramur a sistemului dreptului, dreptul penal a fost definit ca fiind subsistemul normelor juridice care reglementeaz relaiile de aprare social prin interzicerea ca infraciuni, sub sanciuni specifice, denumite pedepse, a aciunilor sau inaciunilor periculoase pentru valorile sociale, n scopul aprrii acestor valori, fie prin prevenirea infraciunilor, fie prin aplicarea pedepselor persoanelor care le svresc2. n literatura juridic de specialitate strin, dreptul penal mai este denumit i drept criminal3. Ca ramur de drept, dreptul penal nu reprezint doar o sum de norme juridice, ci un ansamblu de norme juridice structurat n sistem dup criterii tiinifice n jurul unor norme cu caracter de principiu i pe instituiile fundamentale ale dreptului penal infraciunea, sanciunile de drept penal i rspunderea penal4. Din definiia ce a fost dat dreptului penal ca ramur a sistemului de drept, rezult c acesta prezint urmtoarele caracteristici specifice: a) este o ramur distinct, autonom, avnd un obiect propriu de reglementare, i anume acele valori i relaii sociale de care depinde existena societii ntr-o anumit etap de dezvoltare a acesteia; b) stabilete faptele (aciuni/inaciuni) considerate infraciuni i sanciunile corespunztoare; c) stabilete drepturi i obligaii n scopul aprrii celor mai importante valori sociale i prevenirii infraciunilor. Toate aceste caracteristici ofer dreptului penal un rol i un specific aparte n contextul celorlalte ramuri de drept, ca principal instrument n lupta de aprare a celor mai importante valori sociale, ce pot fi periclitate prin fapte de periculozitate social ridicat5.
V. Dobrinoiu, W. Brnz, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 10. 2 C. Bulai, op. cit., p. 2. 3 Dreptul penal i dreptul criminal este ramura dreptului care determin infraciunile i pedepsele care se aplic fiecrei infraciuni, spune prof. J. Larguier n cursul de Drept penal general, Ediia a XVII-a, 1999, p. 2. 4 C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. ansa S.R.L., Bucureti, 1997, p. 8. 5 V. Dobrinoiu i colab., Drept penal. Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 7-8.
acestora, ceea ce provoac n ultim instan tragerea la rspundere penal i pedepsirea infractorilor 1. Acestei opinii i se reproeaz c restrnge sfera dreptului penal, c pune la ndoial caracterul su autonom normativ, c reduce obiectul dreptului penal doar la relaiile de conflict, de represiune penal, relaii ce se nasc cu ocazia svririi infraciunii i nu ine seama de rolul preventiv al dreptului penal, c realizarea normelor penale are loc i prin respectarea de bunvoie, de ctre marea majoritate a destinatarilor, a obligaiilor instituite prin acestea2. ntr-o alt opinie, se consider c obiectul dreptului penal cuprinde nu numai relaiile ce se nasc n momentul svririi faptei interzise, ci i acele relaii ce se nasc din nsui momentul intrrii n vigoare a legii penale3. De la apariia statului i dreptului, relaiile de aprare social, fie de conformare, fie de conflict, au constituit i continu s fie i n prezent obiect de reglementare pentru dreptul penal care prevede prin normele sale faptele interzise ca infraciuni i pedepsele ce urmeaz s se aplice celor care le svresc. Prin
1 n acest sens, prof. Ion Oancea susine c, relaiile sociale care revin dreptului penal, privesc activitatea social de lupt mpotriva infraciunilor, prin tragerea la rspundere penal a celor ce svresc infraciuni. Aceast activitate devine de reglementare penal i prin aceasta obiect al dreptului penal (a se vedea I. Oancea, Drept penal. Partea general, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1971, p. 15-16); n acelai sens,s-a pronunat i prof. M. Basarab. El spune c obiectul dreptului penal l constituie raporturile sociale prin care este reglementat lupta mpotriva infraciunilor sau a unor fapte penale ce se nasc ntre stat i infractor sau fptuitor, ca urmare a comiterii unei infraciuni sau a unei fapte prevzute de legea penal n vederea tragerii la rspundere penal a acestuia din urm prin aplicarea pedepselor sau a celorlalte msuri penale (a se vedea M. Basarab, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, 2002, p. 6). 2 A se vedea C. Mitrache, Drept penal romn. Partea general, Ed. ansa SRL, Bucureti, 1997, p. 9; n acelai sens i prof. Vasile Dobrinoiu. El arat c reducnd obiectul dreptului penal la relaiile sociale de conflict, dreptul penal este configurat ca un drept pur sancionator, ignorndu-se n fapt funcia normativ, educativ i preventiv a acestuia (vezi V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea general, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2003, p. 15). 3 Astfel, marele penalist romn care a fost prof. Vintil Dongoroz, n cursul su de drept penal din anul 1939, precizeaz c normele dreptului penal au o eficien activ din nsui momentul intrrii lor n vigoare deoarece ele dau natere unui raport juridic ntre societate pe de-o parte i membrii si, pe de alt parte, societatea avnd dreptul de a pretinde o anumit de conformare cu normele dreptului penal, iar membrii societii avnd obligaia corelativ de a respecta aceasta conduit; n condiiile n care obligaia legal de conformare este respectat, spune prof. V. Dobrinoiu, ne aflm n faa unui raport juridic de conformare. Atunci cnd ns se svrete o infraciune, nclcndu-se dispoziiile imperative ale legii, se nate un nou raport juridic penal, numit de contradicie sau de conflict ntre societate i infractor (V. Dobrinoiu, Drept penal. Partea general, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1997, p. 9); i prof. C. Mitrache consider c obiectul dreptului penal cuprinde relaiile de aprare social, relaii care se nasc nu din momentul svririi faptei interzise, ci din momentul intrrii n vigoare a legii penale (C. Mitrache, op. cit., p. 9); Prof. C. Bulai observ c obiectul dreptului penal este format de o categorie aparte de relaii sociale pe care le numim relaii de aprare social. Aceste relaii se formeaz ntre membrii societii n mod obiectiv i legic, independent de voina lor, din necesitatea aprrii valorilor sociale eseniale ale societii i a dezvoltrii lor n deplin securitate ca o condiie sine qua non a existenei i normalei evoluii a societii. (C. Bulai, op. cit., p. 3).
aceast reglementare, relaiile de aprare social, care au o existen obiectiv i anterioar oricrei reglementri, devin raporturi juridice penale1.
1 2
La rndul su, scopul dreptului penal este stabilit prin politica penal a statului, motivat de lupta contra fenomenului infracional i necesitatea permanent a combaterii acestuia. Scopul dreptului penal, n calitate de principal instrument de realizare a politicii penale, este de a apra societatea, n ansamblu, i membrii si n particular, mpotriva oricror fapte antisociale ce cad sub incidena legii penale1.
Cu tot sprijinul pe care l d altor ramuri de drept, totui dreptul penal se prezint ca o ramur de drept independent i autonom1. Profesorul I. Tanoviceanu arat c norma penal se adreseaz indivizilor indicndu-le limitele nuntrul crora aciunile lor sunt permise i deci indirect interzicndu-le anumite aciuni. Norma penal se mai adreseaz i organelor statului, impunndu-le s procedeze la aplicarea pedepselor. Toate acestea produc raporturi de drept specifice dreptului penal, suficiente pentru a-i justifica autonomia2. Profesorul francez Jean Larguier recunoate c dreptul penal are un caracter autonom3. Caracterul autonom al dreptului penal se poate demonstra i n cadrul opiniei c viaa social ar fi reglementat mai nti de celelalte ramuri de drept, iar dreptul penal ar interveni doar pentru sancionarea faptelor periculoase din aceste domenii reglementate, artndu-se c exist domenii ale vieii sociale unde numai dreptul penal ocrotete interese ce nu sunt ocrotite de nicio alt ramur de drept, spre exemplu, ocrotete sentimentul de mil prin incriminarea faptei de lsare fr ajutor a unei persoane a crei via, sntate, sau integritate corporal este n primejdie i este n neputin de a se apra (infraciunea de lsare fr ajutor este prevzut de art. 315 C. pen.); sau un alt exemplu: dreptul penal ocrotete respectul cuvenit morilor prin incriminarea faptei de profanare de morminte (art. 319 C. pen.) interese ocrotite de la nceput prin normele dreptului penal i care nu au mai format obiect de reglementare al altei ramuri de drept4. b) dreptul penal are un caracter unitar; Normele penale nu se regsesc ntr-un singur corp de legi, ci ele se afl rspndite fie n partea general a Codului penal, fie n partea special a acestuia, fie n legi extrapenale cu unele dispoziii penale. Dat fiind aceast situaie, s-a pus ntrebarea dac dreptul penal mai are un caracter unitar. n literatura juridic de specialitate s-a artat c acest caracter al dreptului penal provine, n primul rnd, din caracterul unitar al dispoziiilor de drept privitoare la rspunderea penal, la infraciuni i pedepse, dispoziii nscrise n Codul penal5. Chiar i atunci cnd unele fapte sunt incriminate i sancionate prin legi penale speciale sau legi nepenale cu dispoziii penale, toate acestea sunt puse n acord cu legea penal general, cu Codul penal, cu excepia dispoziiilor derogatorii de la dreptul comun6. Codul penal cuprinde o mprire bipartit. Pe de-o parte, distingem norme penale cuprinse n partea general a Codului penal, n care sunt cuprinse reguli cu caracter general, iar n partea special sunt prevzute infraciunile i pedepsele ce se aplic n cazul svririi acestora. Aceast mprire nu influeneaz cu nimic caracterul unitar al dreptului penal, ntre cele dou pri existnd o concordan deplin. n al doilea rnd, relaiile de aprare sociale fiind reglementate prin norme de drept penal, aceste norme i confer dreptului penal caracter unitar. Caracterul unitar al dreptului penal mai rezult n al treilea rnd i din mprejurarea c norI. Oancea, op. cit., p. 20. I. Tanoviceanu, Tratat de drept i procedur penal, ed. a II-a, Tipografia Curierul Judiciar, Bucureti, 1924, vol. I, p. 18-19. 3 J. Larguier, Drept penal general, ed. a XVII-a, 1999, p. 4. 4 C. Mitrache, op. cit., p. 11-12. 5 I. Oancea, op. cit., p. 18. 6 Idem.
2 1
mele acestuia indiferent unde ar fi ncorporate (Cod penal, legi speciale etc.) se refer tot la infraciuni i pedepse. n fine, dreptul penal se cluzete dup anumite principii proprii, specifice, fapt care subliniaz nc o dat caracterul unitar al acestuia. Caracterul unitar1 al dreptului penal romn se desprinde i din dispoziiile art. 362 C. pen., care prevd c: dispoziiile din partea general a acestui cod se aplic i faptelor sancionate penal prin legi speciale, dac legea nu prevede altfel. Legat de caracterul unitar al dreptului penal, n doctrin s-a subliniat c exist i preocuparea de a se impune unele subramuri ale dreptului penal, cum sunt dreptul penal internaional, dreptul internaional penal, dreptul penal al mediului nconjurtor, dreptul penal al minorului i dreptul penal al afacerilor2. c) dreptul penal are caracter de drept public; Aa cum s-a subliniat n literatura juridic de specialitate, prin specificul raporturilor juridice pe care le creeaz ca urmare a reglementrii relaiilor de aprare social, dreptul penal aparine dreptului public, alturi de alte ramuri ale dreptului care reglementeaz relaiile sociale de putere n care una din pri este statul, ca reprezentant al societii, al puterii publice3. Indiferent dac unele infraciuni sunt ndreptate direct mpotriva statului (trdare, complot etc.) mpotriva bunei funcionri a organelor statului (abuzul n serviciu, luarea de mit, purtarea abuziv, neglijena n serviciu etc.) sau dac lezeaz drepturile sau interesele legitime ale unor persoane (omor, vtmare corporal, antaj, viol etc.) raportul juridic de drept penal se stabilete nu ntre persoana direct prejudiciat prin infraciune, ci ntre stat i infractor, deoarece numai statul are dreptul de a aplica sanciuni de drept penal4. Aa cum am mai artat, n cadrul raportului juridic penal de conformare, atunci cnd intr n vigoare o norm penal, statul, ca titular al aprrii valorilor sociale, pretinde din partea destinatarilor legii penale o anumit conduit, iar n caz de nclcare a normelor penale tot statul, prin organele sale specializate, exercit n majoritatea cazurilor, din oficiu, aciunea penal pentru tragerea la rspundere penal a celor vinovai de svrirea unor infraciuni. n doctrina francez nsi natura dreptului penal este controversat. Se recomand s se vad n dreptul penal o ramur a dreptului distinct de cel public sau privat5.
A se vedea pe larg V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 14-15. Fl. Streteanu, Drept penal. Partea general, vol. I, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 32. 3 C. Bulai, op. cit., p. 11. 4 A. Ungureanu, op. cit., p. 9. 5 A se vedea J. Larguier, op. cit., p. 4. 6 C. Bulai, op. cit., p. 6; C. Mitrache, op. cit., p. 9.
Pentru protejarea aprrii valorilor eseniale ale societ ii, statul folosete mai multe mijloace, ntre care i dreptul penal. Dreptului penal i revine sarcina ca prin normele sale s apere mpotriva infraciunilor Romnia, suveranitatea, independena, unitatea i indivizibilitatea statului, persoana, drepturile i libertile acesteia, proprietatea, precum i ntreaga ordine de drept. Concomitent cu aprarea valorilor eseniale ale societii care se realizeaz prin opera de incriminare a faptelor socialmente periculoase, dreptul penal este i un instrument eficient n activitatea de prevenire i combatere a fenomenului infracional, desfurat de stat prin organele sale specializate. Cu toate msurile luate de statul romn dup decembrie 1989, n planul protejrii valorilor eseniale ale societii, ntre care i reforma legislaiei penale, prin nsprirea pedepselor, fenomenul infracional din ara noastr a continuat s se menin la un nivel ridicat. n pofida nmulirii conveniilor de asisten juridic in materie penal pe care ara noastr le-a ncheiat cu alte state, a mbuntirii legislaiei penale, asistm, totui, la internaionalizarea fenomenului infracional. Pe plan mondial, criminalitatea se afl n expansiune, iar faptele comise cu violen sunt n continu cretere. Dar ceea ce este deosebit de grav n fenomenul criminalitii, este tendina scderii vrstei infractorilor, conjugat cu creterea infraciunilor comise de tineri, care sunt din ce n ce mai dure i de multe ori asociate cu consumul de droguri. Dup cum se tie, criminalitatea, ca fenomen social, este dat de totalitatea infraciunilor ce s-au comis la un moment dat ntr-o societate determinat. n studiul criminalitii se face distincie ntre criminalitatea zis legal, criminalitatea zis aparent i criminalitatea zis real. Criminalitatea legal cuprinde totalul condamnrilor pronunate de instanele judectoreti, n timp ce criminalitatea aparent desemneaz totalitatea infraciunilor de care organele de cercetare penal au luat la cunotin. Criminalitatea real cuprinde totalitatea infraciunilor realmente svrite ntr-o societate, ntr-o anumit perioad de timp, inclusiv cele necunoscute de organele judiciare. Cel de-al treilea argument n demonstrarea necesitii dreptului penal pornete de la premisa c aprarea valorilor sociale trebuie s se realizeze n interesul societii i totodat cu respectarea drepturilor omului1. Aceasta nseamn c activitatea de tragere la rspundere penal a individului infractor trebuie s se fac dup anumite reguli bine stabilite, n aa fel nct s se respecte drepturile acestuia dar, n acelai timp s fie realizate interesele societii, care trebuie s fie aprat eficient mpotriva faptelor infracionale. Astfel, dreptul penal ne apare att ca mijloc de aprare a societii mpotriva conduitei periculoase a individului infractor, ct i ca mijloc de aprare a individului infractor mpotriva aciunii arbitrare a organelor de stat nsrcinate cu ndeplinirea funciei de aprare social2.
1 2
10
6.3. Legtura dreptului penal cu dreptul execuional penal (cu subramura sa, drept penitenciar)
Constatndu-se svrirea unei infraciuni i deci existena raportului juridic penal de conflict, prin rmnerea definitiv a hotrrii de condamnare cu sanciunea aplicat de instan, odat cu punerea n executare a acesteia, procesul penal ia sfrit. Pentru executarea sanciunii aplicate, n continuare apar raporturi de drept execuional penal, n baza crora infractorul execut sanciunea de drept penal aplicat de instan. Tocmai n aceasta const legtura dintre dreptul penal i dreptul execuional penal.
1 2
Ibidem. A. Boroi, Drept penal. Partea general, Ed. All Beck, Bucureti, 1999, p. 18. 3 I. Muraru, Drept constituional i instituii politice, Ed. Actami, Bucureti, 1998, p. 16. 4 V. Dobrinoiu, W. Brnz, op. cit., p. 18.
11
Aa cum s-a artat, dreptul execuional penal reglementeaz relaiile sociale ce iau natere n cursul executrii sanciunilor de drept penal n regim de libertate sau de penitenciar1.
Idem, p. 19.