MINISTERUL DEZVOLTRII REGIONALE SI TURISMULUI

AUTORITATEA DE MANAGEMENT PENTRU PROGRAMUL OPERAIONAL REGIONAL

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte

GHIDUL SOLICITANTULUI

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a cldirilor de locuit Ghidul Solicitantului

Acest document reprezint un ndrumar asupra procedurii de urmat pentru depunerea cererilor de finanare pentru proiectele prin care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a Programului Operaional Regional, precum i pentru completarea corect a cererilor de finanare pentru aceste proiecte, n cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013, axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, domeniul major de intervenie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte . Ghidul se adreseaz potenialilor solicitani de finanare nerambursabil, re spectiv unitilor administrativ-teritoriale municipii reedin de jude i sectoarelor municipiului Bucureti, reprezentate de autoritile administraiei publice locale . In vederea implementarii eficiente si in termenul prevazut pentru finalizarea investitiilor (31.07.2015) finantate in cadrul acestui domeniu major de interventie, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional are in vedere dezvoltarea unor mecanisme de finantare a contributiei unitilor administrativ -teritoriale si asociatiilor de proprietari, prin srijinul unor institutii financiare internationale. Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte reprezinta o faza pilot in perioada de programare 2007 2013. Investitiile n eficiena energetic vor fi prevazute ulterior in perioada de programare 2014 2020, urmand ca toate conditiile de aplicare viitoare sa fie elaborate pornind de la concluziile implementarii fazei pilot.

GHIDUL SOLICITANTULUI NU ARE VALOARE DE ACT NORMATIV I NU EXONEREAZ SOLICITANII DE OBLIGAIA RESPECTRII LEGISLAIEI N VIGOARE LA NIVEL NAIONAL I COMUNITAR, ACEASTA DIN URMA PREVALAND ASUPRA GHIDULUI SOLICITANTULUI.

Pentru orice clarificri i informaii suplimentare v rugm s v adresai: Organismelor intermediare din cadrul Ageniilor pentru dezvoltare regional (vezi Anexa 1 Datele de contact ale Organismelor Intermediare la prezentul Ghid). n cadrul organismului intermediar funcioneaz un help -desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare. Ministerului Dezvoltrii Regionale si Turismului, Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Regional (info@mdrt.ro) De asemenea, recomandm consultarea website-ului programului, la http://www.inforegio.ro, sau a website-ului MDRT, la http://www.mdrt.ro.

Aceasta este prima cerere deschis, cu depunere continu, de proiecte lansat n cadrul domeniului de intervenie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte. Atragem atentia potenialilor solicitani c, avnd n vedere timpul scurt rmas pentru a contracta fondurile disponibile pe acest domeniu, dup data de 30.05.2013 AM POR va proceda la analiza situaiei cererilor de finanare depuse pe fiecare regiune, p utnd dispune realocarea fondurilor necontractate in cadrul regiunii, dac va fi cazul.

Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a cldirilor de locuit Ghidul Solicitantului

Cuprins
Seciunea I. Informaii generale ...................................................................................................... 4 I.1. Programul Operaional Regional 2007-2013........................................................... 4 I.2. Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere .... 6 I.3. Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte ............................................................................................ 7 I.4. Alocare financiar (orientativ) ........................................................................ 9 I.5. Contribuia financiar a solicitantului ................................................................. 9 Seciunea II. Reguli i condiii ale procesului de selectie i contractare ..................................... 12 II.1 Criterii privind conformitatea administrativa si eligibilitatea ...................................... 12 II.1.1 Conformitatea administrativa si eligibilitatea solicitantului ..............................12 II.1.2 Conformitatea administrativa si eligibilitatea cererii de finantare si a proiectelor individuale ce o compun ................................................................................14 II.2 Regulile de depunere a cererilor de finantare ......................................................... 20 II.3 Etapele procesului de selecie ............................................................................ 21 i. Conformitatea administrativ i eligibilitatea cererii de finantare si a proiectelor componente .................................................................................................... 21 ii. Contestaii .......................................................................................... 24 II.4 Contractarea cererilor de finanare selectate ......................................................... 26 Seciunea III. Completarea cererii de finanare ............................................................................... 27 Seciunea IV. ntocmirea bugetului ................................................................................................... 32 IV.1 Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor ............................................................... 32 IV.2 Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile ............ 34 Seciunea V. Drepturile i obligaiile beneficiarului ........................................................................ 35 Seciunea VI. Anexe la Ghidul solicitantului .................................................................................... 41

Seciunea I.

Informaii generale

I.1.

Programul Operaional Regional 2007-2013

Programul Operaional Regional (POR) este documentul strategic care implementeaz elemente ale Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional din cadrul Planului Naional de Dezvoltare (PND) i contribuie, alturi de celelalte programe operaionale (e.g. Programul Operaional Sectorial Infrastructura de Transport, Programul Operaional Sectorial Creterea competitivitii economice etc.), la realizarea obiectivului Strategiei Naionale de Dezvoltare Regional i al Cadrului Naional Strategic de Referin, respectiv diminuarea disparitilor de dezvoltare economic i social dintre Romnia i media dezvoltrii statelor membre ale UE. Programul Operaional Regional se adreseaz celor 8 Regiuni de dezvoltare ale Romniei, stabilite cu respectarea Regulamentului CE nr. 1059/2003, referitor la stabilirea unui sistem comun de clasificare statistic a unitilor teritoriale. n Romnia au fost create 8 Regiuni de dezvoltare (vezi Anexa 1 Datele de contact ale Organismelor Intermediare pentru componena regiunilor de dezvoltare): Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea Regiunea de de de de de de de de dezvoltare Nord - Est dezvoltare Sud - Est dezvoltare Sud - Muntenia dezvoltare Sud -Vest Oltenia dezvoltare Vest dezvoltare Nord - Vest dezvoltare Centru dezvoltare Bucureti Ilfov.

POR a fost elaborat n concordan cu principiul european al subsidiaritii, avnd la baz strategiile de dezvoltare a regiunilor, elaborate la nivel regional n largi grupuri de lucru parteneriale. Obiectivul strategic al POR const n sprijinirea unei dezvoltri economice, sociale, durabile i echilibrate teritorial, a tuturor regiunilor Romniei, potrivit nevoilor i resurselor specifice, cu accent pe sprijinirea dezvoltrii durabile a polilor urbani de cretere, mbuntirea mediului de afaceri i a infrastructurii de baz, pentru a face din regiunile Romniei locuri atractive pentru investiii. Pentru atingerea obiectivului general al dezvoltrii regionale, strategia vizeaz atingerea urmtoarelor obiective specifice: Creterea rolului economic i social al centrelor urb ane, printr-o abordare policentric, pentru a stimula o dezvoltare mai echilibrat a regiunilor mbuntirea accesibilitii regiunilor i n special a accesibilitii centrelor urbane i a legturilor lor cu ariile nconjurtoare Creterea calitii infrastructurii sociale a regiunilor Creterea competitivitii regiunilor ca locaii pentru afaceri Creterea contribuiei turismului la dezvoltarea regiunilor.

Implementarea acestui program va conduce, n ultim instan, la diminuarea disparitilor interregionale precum i a disparitilor n interiorul regiunilor, ntre mediul urban i rural, ntre centrele urbane i arealele adiacente, iar n cadrul oraelor, ntre zonele atractive pentru investitori i cele neatractive, printr-o mai bun utilizare a sinergiilor regionale.

Dezvoltarea echilibrat a tuturor regiunilor rii se va realiza printr -o abordare integrat, bazat pe o combinare a investiiilor publice n infrastructura local, politici active de stimulare a activitilor de afaceri i sprijinirea valorificrii resurselor locale, pe urmtoarele axe prioritare tematice: Axa Axa Axa Axa Axa Axa prioritar prioritar prioritar prioritar prioritar prioritar 1 2 3 4 5 6 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor - poli urbani de cretere mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale mbuntirea infrastructurii sociale Sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri regional i local Dezvoltarea durabil i promovarea turismului Asisten tehnic

Aceste axe prioritare sunt n concordan cu politicile comunitare privind creterea economic i crearea de noi locuri de munc promovate de Uniunea European prin Noile Orientri ale Politicii de Coeziune 2007-2013. Programul Operaional Regional va fi finanat n perioada 2007 - 2013 din bugetul de stat i bugetele locale, fiind cofinanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR) unul din Fondurile Structurale ale Uniunii Europene. Cofinanarea din Fondul European de Dezvoltare Regional poate ajunge pn la 85% din alocarea financiar total a Programului. Pentru alocarea financiar i rata maxim a contribuiei FEDR n cadrul Axei prioritare 1 , domeniul major de interventie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte, v rugm consultai Seciunea I.4 Alocare financiar (orientativ) din prezentul Ghid. Textul integral al Programului Operaional Regional 2007 -2013 este disponibil la urmtoarele adrese web: http://www.inforegio.ro i http://www.mdrt.ro.

I.2.

Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere

Aceast ax prioritar are ca scop creterea calitii vieii i crearea, respectiv meninerea de locuri de munc, prin reabilitarea infrastructurii urbane, mbuntirea serviciilor urbane, inclusiv a serviciilor sociale, precum i prin dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor i a antreprenoriatului. Pentru a contribui la o dezvoltare teritorial echilibrat a rii i pentru a evita creterea disparitilor interne, investiiile vor fi concentrate n acele orae care acioneaz ca poli regionali i/ sau locali de cretere i iradiaz dezvoltare n zonele adiacente, acordnd prioritate polilor de cretere localizai n regiunile i judeele cu un nivel de dezvoltare mai sczut n termeni de PIB i omaj. Concentrarea populaiei, a activitilor economice i culturale n orae i rol ul acestora ca noduri de transport justific concentrarea investiiilor n regenerarea fizic, mbuntirea mediului antreprenorial, a calitii mediului i a serviciilor sociale n zonele urbane. De aceea, este esenial sprijinirea oraelor, pentru ca acestea s-i ndeplineasc funciile urbane, mai ales n cazul acelor orae polarizatoare, care au legturi intense cu arealele nconjurtoare, a cror dezvoltare este dependent de aceste orae. n acelai timp, nivelul de dezvoltare al unei regiuni este direct influenat de nivelul de dezvoltare al oraelor mari, prin multitudinea de funcii de grad superior pe care acestea le ndeplinesc, acestea acionnd ca centre de cretere. n cadrul Axei prioritare 1 exist dou domenii majore de intervenie: 1.1. Planuri integrate de dezvoltare urban n cadrul acestui domeniu major de intervenie sunt prevzute trei sub -domenii, n funcie de tipul beneficiarilor de finanare nerambursabil, respectiv: poli de cretere, reprezentai de apte mari centre urbane (Iai, Constana, Ploieti, Craiova, Timioara, Cluj-Napoca i Braov) i arealele de influen ale acestora, poli de dezvoltare urban, reprezentai de municipiile Arad, Baia Mare, Bacu, Brila, Galai, Deva, Oradea, Piteti, Rmnicu-Vlcea, Satu Mare, Sibiu, Suceava, Trgu Mure.

Polii de cretere i polii de dezvoltare urban au fost desemnai prin HG nr.998/2008 pentru desemnarea polilor naionali de cretere n care se realizeaz cu prioritate investiii din programele cu finanare comunitar i naional1, cu modificrile i completrile ulterioare. centre urbane, reprezentate de orae/municipii cu peste 10.000 de locuitori, altele dect polii de cretere i polii de dezvoltare urban.

1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilo r de locuinte n cadrul acestui domeniu de intervenie sunt finanate investiii pentru creterea eficienei energetice a blocurilor de locuine. Atenie! Prezentul Ghid este valabil pentru domeniul major de intervenie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte. Ghidul se adreseaza solicitantilor din categoria unitatilor administrativ-teritoriale (autoritate a administraiei publice locale, APL), la nivel de municipiu reedin de jude, potrivit legii, sau sector a l municipiului Bucureti, definite conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare

Publicat n M.Of.nr.641/08.09.2008

I.3.

Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte

Obiectivul acestui domeniu major de intervenie l reprezint crearea/meninerea de locuri de munc i promovarea coeziunii sociale, prin sprijinirea mbuntirii eficienei energetice a blocurilor de locuine din Romnia, n conformitate cu obiectivele Strategiei Europa 2020, ceea ce va conduce la creterea/meninerea ratei de ocupare a fortei de munca, consum redus de energie si limitarea emisiilor de gaze cu efect de sera. Sectorul constructiilor este la nivel mondial un consumator major de energie si un generator major de gaze cu efect de sera. In UE, aproximativ 40% din energie este consumata in acest sector. Din acest motiv, imbuntirea eficienei energetice a cldirilor este un obiectiv important la nivelul politicilor UE. O proporie nsemnat de energie consumat in cladirile rezidentiale este pentru nclzire. Acest lucru este observat in special n multe ri UE-12, inclusiv n Romnia, datorit unui stoc de locuine construite fara protectie termica n perioada comunist, mai ales n form de blocuri de locuinte. Cldirile rezideniale domina totalul cldirilor din Romnia, reprezentnd aproximativ 95,4% din totalul cldirilor. Cldirile rezideniale existente sunt, n general, vechi (peste jumtate din cldirile rezideniale au fost construite nainte de anul 1970). Aceste cldiri au proprieti termice scazute - cu cerinele anuale medii pentru nclzire cuprinse ntre 137-220 kWh/m2. Consumul de energie termic pentru nclzire i ap cald menajera n gospodrii reprezint aproximativ 80% din consumul de energie in cldiri. n medie, potenialul de economisire a energiei n cldirile rezideniale este estimat la aproximativ 38%, care ar putea fi tradus n economii semnificative de combustibil conventional. Este de asemenea important s fie menionat i faptul c n cldirile din Romnia consumul specific de cldur i ap cald menajera este dublu fa de cele din Europa de Vest, i, prin urmare, exist o rat ridicat de emisii de poluare. Cele mai multe locuine au fost trecute n proprietate privat ncepnd cu anul 1995 (un proces care a nceput dup 1989). La data de 31 decembrie 2009, n proprietatea statului mai erau doar 3,2% din locuine n mediul urban i doar 1,2% n zonele rurale (comunele). Majoritatea locuinelor noi n Romnia sunt construite cu resurse private i sunt n proprietate privat. Aproximativ 95% din locuinele din Romnia sunt ocupate de proprietari, astfel nct majoritatea gospodriilor acioneaz simultan ca proprietari i utilizatori. mbuntirea eficienei energetice n cldirile rezideniale contribuie la crearea i meninerea de locuri de munc, cu efect asupra contracarrii recesiunii economice, prin impulsionarea industriei de construcii, precum i a industriilor conexe extrem de afectate de criza economic. Investiiile n eficiena energetic a blocurilor de locuine vor contribui la reducerea srciei energetice (fuel poverty) n Romnia, prin reducerea costurilor cu nclzirea populaiei, n special a celor cu venituri reduse, ceea ce va ajuta la mbuntirea puterii de cumprare a categoriilor sociale defavorizate. Acest domeniu major de intervenie va contribui la coeziunea social, acordnd o atenie deosebit grupurilor vulnerabile ale populaiei cu venituri mici. n acest sens , sa stabilit un mecanism de selecie a blocurilor de locuine ce vor fi reabilitate termic, pentru ca aceast categorie de populaie s beneficieze cu precdere de implementarea investiiilor. n plus, ratele de co-finanare sunt stabilite n conformitate cu capacitatea i disponibilitatea populaiei pentru a co-finana astfel de investiii. Implementarea msurilor de eficien energetic n blocurile de locuine va duce la mbuntirea condiiilor de via ale populaiei, prin: Imbunatatirea conditiilor de confort interior; Reducerea consumurilor energetice; Reducerea costurilor de intretinere pentru incalzire si apa calda menajera; Reducerea emisiilor poluante generate de producerea, transportul si consumul de energie.

conducand la utilizarea eficienta a resurselor de energie, n conformitate cu Strategia Europa 2020. Conform legii 230/2007 privind infiintarea asociaiilor de proprietari, termenul bloc de locuine este definit cladire-bloc de locuinte-condominiu proprietatea imobiliar format din proprieti individuale definite, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine i proprietatea comun indiviz. Poate fi definit condominiu i un tronson cu una sau mai multe scri, din cadrul cldirii de locuit, n condiiile n care se poate delimita proprietatea comun,. Atenie! In acceptiunea acestui Ghid, termenul bloc de locuinte (bloc) va fi definit: cladire-bloc de locuinte-condominiu proprietatea imobiliar format din proprieti individuale definite, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine i proprietatea comun indiviz . Dac un bloc de locuine are mai multe scri sau tronsoane, avnd una sau mai multe Asociaii de proprietari, toate acestea vor trebui sa fac parte dintr -un singur proiect. Astfel, nu se accept reabilitarea termic parial a unui bloc format din mai multe scri sau tronsoane; se va proceda la reabilitarea tuturor scrilor/tronsoanelor componente, care vor forma un proiect pentru respectivul bloc n totalitatea sa, n vederea asigurrii unei soluii tehnice unitare pe ntreaga construcie, inclusiv din punct de vedere al aspectului i crom aticii anvelopei blocului. Proiectele care vor fi finanate prin intermediul Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.2 al Axei 1 POR trebuie s fie grupate ntr-o cerere de finanare, s fie depuse de uniti administrativ-teritoriale (autoritate a administraiei publice locale, APL), la nivel de municipiu reedin de jude, potrivit legii, sau sector al municipiului Bucureti, si s propun msuri de cretere a eficienei energetice din categoriile de activiti eligibile menionate in sec iunea II.1.2 Eligibilitatea proiectului din prezentul Ghid. Astfel, o cerere de finantare poate include un numar de blocuri, fiecare dintre acestea constituind un proiect. O cerere de finanare poate cuprinde mai multe proiecte grupate n funcie de aceeasi rat de cofinanare a Asociaiilor de Proprietari. O astfel de cerere de finanare trebuie s se ncadreze n limitele valorii minime de 1.700.000 lei (inclusiv TVA) i limitele valorii maxime de 46.000.000 lei (inclusiv TVA). Se recomand ca, pe cat posibil, s se grupeze proiectele din cadrul unei cereri de finanare n incinte adicente, astfel inct reabilitarea s fie ct mai eficient i s afecteze cat mai puin spaiile verzi. Atenie! n cadrul DMI 1.2, Axa 1, POR, o unitate administrativ teritoriala poate depune mai multe cereri de finanare, cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului , fr a depi limita de 35% din alocarea financiar (FEDR + buget de stat) aferent regiunii respective. Atragem atentia potenialilor solicitani c, avnd n vedere timpul scurt rmas pentru a contracta fondurile disponibile pe acest domeniu, dup data de 30.05.2013 AM POR va proceda la analiza situaiei cererilor de finanare depuse pe fiecare regiune de fiecare municipiu reedin de jude sau sector al Municipiului Bucureti , putnd dispune realocarea fondurilor necontractate in cadrul regiunii, dac va fi cazul. Pentru Axa prioritar 1, domeniul major de intervenie 1.2 sunt prevzui, n cadrul Programului Operaional Regional, urmtorii indicatori de rezultat, pentru monitorizarea i evaluarea programului: Indicator de realizare imediat Apartamente reabilitate pentru creterea eficienei energetice Indicatori de rezultat Economia de energie total dup reabilitare termic Indicatori de mediu, urmrii la nivel de program, conform Evalurii Strategice de Mediu (pot face Unitate de msur Nr. Unitate de msur GWh/an inta pentru 2015 46.920 inta pentru 2015 256

subiectul unor revizuiri ulterioare) Eficiena energetic sporit a locuinelor (%)

Aceti indicatori vor fi luai n calcul de ctre solicitant n completarea cererii de finanare, la care se vor adauga, ulterior semnrii contractelor de lucrri, locurile de munc create sau meninute. n acest fel se va evidenia contribuia acestora la atingerea obiectivelor specifice ale axei prioritare/domeniului major de intervenie (a se vedea Formularul A Cererea de Finanare, seciunea 3.5).

I.4.

Alocare financiar (orientativ)

Alocarea financiar orientativ pentru Programul Operaional Re gional 2007 2013 este de 4.568,34 milioane euro, din care 3.726,02 milioane euro din Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), restul reprezentnd fonduri publice naionale (Buget de stat). Din totalul fondurilor alocate pentru Programul Operaional Regional, alocarea financiar pentru axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere este de 1.391,171 milioane euro, din care 1.117,806 milioane Euro din FEDR i 273,365 milioane euro co -finanare naional. Alocarea financiar (FEDR + Buget de stat, reprezentnd 60% din valoarea eligibil) pentru domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte pentru perioada 2007-2013 este de 182,40 milioane euro, fiind repartizat pe cele 8 regiuni de dezvoltare n mod egal. Astfel, alocarea financiar ce revine fiecrei regiuni este de 22,80 milioane euro (FEDR + Buget de stat, reprezentnd 60% din valoarea eligibil). Un beneficiar (un municipiu reedin de judet sau un sector al Municipiului Bucuresti) nu poate primi finanare nerambursabil dect in limita de 35% din alocarea financiara (FEDR + buget de stat) aferent regiunii respective. Totui, menionm c, dup data de 30.05.2013, AM POR va proceda la an aliza situaiei cererilor de finanare depuse pe fiecare regiune, putand dispune realocarea fondurile necontractate in cadrul regiunii, dac va fi cazul.

I.5.

Contribuia financiar a solicitantului

Ratele de co-finanare aplicabile pentru cheltuielile eligibile sunt: 60% din cheltuielile eligibile ale proiectelor - Fondul European de Dezvoltare Regional i bugetul de stat, in proportie de 82% FEDR, respectiv 18% buget de stat; 40% din cheltuielile eligibile ale proiectelor - Autoritatea Public Local i Asociaia de proprietari. Ratele de co-finanare ale autoritilor publice locale i asociaiilor de proprietari (privind cheltuielile eligibile) vor fi modulate n funcie de proporia n cldire a familiilor cu venituri reduse: 30% contribuia unitii administrativ teritoriale (UAT) i 10% contribuia asociaiei de proprietari (AP), n condiiile n care mai mult de 50% dintre familiile proprietari (de apartamente - locuine) din bloc au un venit mediu lunar net pe membru de familie sub 150 Euro; 20% contribuia unitii administrativ teritoriale i 20% contribuia asociaiei de proprietari, n condiiile n care mai mult de 50% dintre familiile - proprietari (de apartamente - locuine) din bloc au un venit mediu lunar net pe membru de familie sub 350 Euro;

10% contribuia unitii administrativ teritoriale i 30% contribuia asociaiei de proprietari, n condiiile n care mai mult de 50% dintre familiile - proprietari (de apartamente - locuine) din bloc au un venit mediu lunar net pe membru de familie sub 500 Euro.

n sensul Ghidului solicitantului - familia este definit ca soul, soia i copiii aflai n ntreinerea acestora, conform dispoziiilor art. 258 din Codul civil; - venitul mediu lunar net pe membru de familie se calculeaz ca medie aritmetic a veniturilor nete ale membrilor familiei proprietarului, n anul fiscal anterior depunerii cererii de finanare la ADR , din care se vor exclude: alocatii de stat pentru copii, burse de studii si sociale sau alte subventii pentru elevi acordate in baza unor acte normative. Excepie fac cererile de finanare depuse n intervalul ianuarie aprilie 2013, interval n care nu sunt disponibile fiele fiscale pentru anul 2012 ; n acest caz, se pot folosi veniturile din anul 2011 i cursul de schimb mediu anual al BNR pentru euro, aferent anului calendaristic 2012. Daca sunt mai multi co-proprietari ai aceluiai apartament, se va utiliza formula prevzut n Modelul D Declaraia de venit, anexat la ghidul solicitantului; - proprietar este definit ca titularul dreptului de a poseda, folosi i dispune de locuin n mod exclusiv, absolut i perpetuu, n limitele stabilite de lege, conform dispoziiilor art. 555 din Codul civil cursul la care se calculeaza ncadrarea n intervalul menionat este cursul de schimb mediu anual al BNR pentru euro, aferent anului calendaristic anterior depunerii cererii de finantare la Organismul Intermediar al ADR. n vederea determinrii procentului reprezentat de familiile - proprietari (de apartamente locuine) din bloc care au un venit mediu lunar net pe membru de familie, n anul fiscal anterior depunerii cererii de finanare la ADR, sub unul din cele 3 praguri, se vor utiliza instuciunile de completare a Tabelului proprietarilor (Modelul C, anexat la ghidul solicitantului). UAT in calitate de solicitant are obligaia de a asigura resursele financiare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor aferente proiectelor ce compun cererea de finanare, in condiiile rambursrii a maxim 60% din cheltuielile eligibile din FEDR i de la bugetul de stat, respectiv recuperrii ulterioare a cotei-pari ce revine fiecrei asociaii de proprietari din valoarea proiectului respectiv (cheltuieli eligibile i neeligibile). Cheltuielile eligibile aferente DMI 1.2, Axa 1 POR sunt detaliate n ordinul de cheltuieli eligibile aferent domeniului major de intervenie. Cheltuielile neeligibile pot fi de dou feluri: cheltuieli neeligibile, n sensul c activitile respective nu genereaz cheltuieli eligibile conform Ordinului de cheltuieli eligibile aferent DMI 1.2, Axa 1, POR ( ex cheltuieli diverse i neprevzute, cheltuieli cu lucrri de reparaii privind elementele de construcie care prezint potenial pericol de desprindere, etc.). Pentru a calcula contribuia UAT, respectiv a AP la aceste cheltuieli, vor fi aplicate proporional aceleai rate de co-finanare cu cele aferente cheltuielilor eligibile, menionate mai sus. cheltuieli neeligibile datorit destinaiei spaiului n proprietate (spaiile comerciale, inclusiv apartamentele cu alt destinaie dect locuin). Pentru aceste spaii, proprietarii lor vor suporta n proporie de 100% cheltuielile privind lucrrile de construcii i instalaii ce revin spaiilor respective, conform cotei-pri din proprietatea comuna aferent aplicat valorii totale a lucrrilor de contrucii i instalaii din devizul general al proiectului .

10

Modalitile privind recuperarea sumelor pltite de ctre UAT aferente contribuiei asociaiei de proprietari la cheltuielile eligibile sau neeligibile, dup caz, se vor stabili de comun acord ntre autoritatea public local i asociaia de proprietari, fiind incluse n contractul dintre UAT i AP (a se vedea Modelul B Contract, anexat la Ghidul solicitantului). Pentru spaiile cu alt destinaie dect cea de locuin (apartamente transformate n sedii de firm, spaii comerciale etc) proprietarul suport integral costul lucrrilor de construcii i instalaii aferente acelor spaii, conform mecanismului descris mai sus. Prin excepie, daca blocul a fost construit cu spatii comerciale la parter, iar proprietarii acestor spatii nu sunt de acord cu reabilitarea termica a acestora, se poate depune un proiect pentru reabilitarea blocului fara spatiile comerciale de la parter.

In vederea implementarii eficiente si in termenul prevazut pentru finalizarea investitiilor (31.07.2015) finanate in cadrul acestui domeniu major de interventie, Autoritatea de Management pentru Programul Operational Regional are in vedere dezvoltarea unor mecanisme de finantare a contribuiei unitilor administrativ-teritoriale si asociaiilor de proprietari, prin sprijinul unor instituii financiare internaionale.

11

Seciunea II. Reguli i condiii ale procesului de selectie i contractare

n aceast seciune sunt prezentate: II.1 Criteriile privind conformitatea administrativa si eligibilitatea, care vor fi aplicate fiecrui solicitant si fiecarei cereri de finanare aferente proiectelor pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR, Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine II.2 Regulile de depunere a cererilor de finanare aferente proiectelor pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR, Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine II.3 Etapele procesului de selecie a cererilor de finanare aferente proiectelor pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR, Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine II. 4 Contractarea cererilor de finanare aferente proiectelor pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR, Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine.

II.1 Criterii privind conformitatea administrativa si eligibilitatea

ATENTIE! Pentru verificarea acestor criterii se vor folosi grilele atasate prezentului Ghid al solicitantului. II.1.1 Conformitatea administrativa si eligibilitatea solicitantului Solicitantul eligibil, n sensul prezentului ghid, reprezint entitatea care ndeplinete cumulativ criteriile enumerate si prezentate n cadrul prezentului capitol: 1) Forma de constituire a solicitantului Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), la nivel de municipiu reedin de jude, potrivit legii, sau sector al municipiului Bucureti, definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. 2) (dac este cazul) Actul de mputernicire este ataat 3) Solicitantul ndeplinete condiiile de eligibilitate, respectiv solicitantul NU se ncadreaz n niciuna din situaiile de mai jos: 3.1. Se afl, din punct de vedere al obligaiilor de plat restante la bugetele publice, ntr -una din situaiile de mai jos: a) obligaiile de plat nete depesc 1/12 din totalul obligaiilor datorate n ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscal emis de Agenia Naional de Administrare Fiscal; b) obligaiile de plat depesc 1/6 din totalul obligaiilor datorate n ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscal emis de autoritile administraiei publice locale.

12

3.2. Solicitantul nu poate participa la depunerea de propuner i de proiecte i nu poate deveni beneficiar de finanare nerambursabil, dac se ncadreaz n una din urmtoarele situaii: a) se afl n stare de faliment/ insolven sau fac obiectul unei proceduri de lichidare sau de administrare judiciar, au ncheiat acorduri cu creditorii, i-a suspendat activitatea economic sau face obiectul unei proceduri n urma acestor situaii sau se afl n situaii similare n urma unei proceduri de aceeai natur prevzute de legislaia sau de reglementrile naionale; b) reprezentantul legal a suferit condamnri definitive ca urmare a nclcrii conduitei profesionale, decizie formulat de o autoritate de judecat avnd for de res judicata; c) reprezentantul legal a fost subiectul unei judeci de tip res judicata pentru fraud, corupie, implicarea n organizaii criminale sau n alte activiti ilegale, n detrimentul intereselor financiare ale Uniunii Europene; d) n urma unei proceduri de acordare a unei finanri nerambursabile, din fonduri publice comunitare i/sau naionale, a fost gsit vinovat printr -o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea contractului din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale.Solicitantul gsit vinovat printr-o hotrre judectoreasc definitiv i irevocabil, de nclcarea unuia sau mai multor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale din cauza nerespectrii obligaiilor contractuale va putea s depun cereri de finanare pentru a fi finanate prin POR, cu condiia achitrii acestui debit precum i a penalitilor aferente i s fac dovada achitrii acestora, precum i a ndeplinirii, la momentul depunerii cererii de finan are, a oricror msuri stabilite n sarcina sa de ctre instana judectoreasc. e) n cazul solicitantului pentru care au fost stabilite debite n sarcina sa ca urmare a msurilor legale ntreprinse de autoritatea de management, acesta va putea depune cereri de finanare prin POR n urmtoarele situaii: recunoate debitul stabilit n sarcina sa de autoritatea de management i il achit integral, atand dovezi n acest sens ; recunoate debitul stabilit n sarcina sa de autoritatea de management i i exprim acordul cu privire la stingerea acestuia din valoarea cererilor de rambursare ulterioare cu condiia ca sumele care urm eaz a fi rambursate s acopere valoarea debitului, atand dovezi n acest sens. Atenie! Cerinele de mai sus vor face obiectul Declaraiei de eligibilitate (vezi Formular B Declaraie de eligibilitate) care se va anexa la Cererea de finanare. 4) Solicitantul a ncheiat un contract cu asociaia/asociaiile de proprietari pentru depunerea i derularea proiectelor 5) (dac este cazul) Dovada recunoaterii, respectiv achitrii debitelor precum i a penalitilor aferente altor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale este ataat (a se vedea punctul 3.2 de mai sus). 6) Solicitantul are capacitatea de a implementa proiectele care fac obiectul cererii de finantare Capacitate operaional, dovedit prin capacitatea de a asigura resurse , inclusiv umane, adecvate si suficiente. Solicitantul va anexa la formularul Cererii de finanare: CV-urile membrilor echipei interne de proiect i/sau fia de post aferent fiecrui membru.

Echipa de management intern a solicitantului va cuprinde minim urmtoarele categorii : - manager proiect - responsabil achizitii publice - responsabil tehnic - responsabil financiar. UAT, in calitate de solicitant al finantarii si responsabil cu desfasurarea tuturor activitatilor din contractul de finantare, poate implica si alti experti ai institutiei in implementarea proiectelor, precum arhiteci, ingineri construcii civile, ingineri instalatii pentru construcii, juristi, etc.

13

Atenie! CV-urile vor fi completate conform modelului comun european de curriculum vitae. Instruciuni referitoare la modul de completare a CV -ului sunt disponibile la adresa : http://www.europass-ro.ro. Un exemplu pentru completarea CV-ului poate fi descrcat de la adresa : http://europass.cedefop.europa.eu/img/dynamic/c1345/type.FileContent.file/C VInstructions_ro_RO.pdf. n situaia n care solicitantul va considera necesara contractarea unor servicii de management extern al proiectului, acesta va prezenta la pct. 2.2 din formularul Cererii de finanare: - activitile de management al proiectului ce vor face obiectul contractului de servicii de management, precum si fiele de post corespunztoare membrilor echipei de management extern, cu obligativitatea verificarii ca atributiile celor 2 echipe de proiect sa nu se suprapuna; - modul n care solicitantul i persoanele angajate ale acestuia vor verifica/monitoriza activitatea contractorului care va furniza servicii de management al proiectului. Capacitate financiar de a asigura resursele (inclusiv contribuia proprie n proiect) necesare derularii activitatilor prevazute in cererea de finantare, pana la obtinerea rambursarii cheltuielilor eligibile din FEDR si bugetul de stat, respectiv recuperarea sumelor reprezentand contributia asociatiilor de proprietari la cheltuielile eligibile, precum i la cheltuielile neeligibile daca este cazul.

Solicitantul va anexa la formularul Cererii de fin anare: Declaraia de angajament (conform Formularului C Declaraie de angajament ataat la prezentul Ghid), Hotrrea de aprobare a documentatiei tehnico-economice i a cheltuielilor legate de proiect, Contractul ncheiat cu Asociaia de proprietari, Certificatul de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, precum si Certificatul fiscal privind impozitele i taxele locale. 7) In procesul de pregatire, contractare si implementare a contractului de finantare, solicitantul a respectat si va respecta: - legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul egalitii de anse - legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul constructiilor, dezvoltrii durabile i performantei energetice a cladirilor - legislaia naional i comunitar aplicabil n domeniul achiziiilor publice. A se vedea Formular C Declaraia de angajament, care se va anexa la Cererea de finanare. 8) Solicitantul va verifica respectarea de ctre asociaiile de proprietari a obligaiei de intreinere a infrastructurii create/ reabilitate/ amenajate/ modernizate, pe o perioad de cel puin 5 ani dup finalizarea/ darea n exploatare, conform contractului dintre UAT si acestea A se vedea Formular C Declaraia de angajament

II.1.2 Conformitatea administrativa si eligibilitatea cererii de finantare si a proiectelor individuale ce o compun In acceptiunea acestui Ghid, termenul bloc se considera a fi definit : cladire-bloc de locuintecondominiu proprietatea imobiliar format din proprieti individuale definite, apartamente sau spaii cu alt destinaie dect aceea de locuine i proprietatea comun indiviz. Dac un bloc de locuine are mai multe scri sau tronsoane, avnd una sau mai multe Asociaii de proprietari, toate acestea vor trebui sa fac parte dintr-un singur proiect per bloc, n vederea asigurrii unei soluii tehnice unitare pe ntreaga construcie, inclusiv din punct de vedere al aspectului i cromaticii anvelopei blocului.

14

O cerere de finantare poate include un numar de blocuri, fiecare dintre acestea constituind un proiect. Astfel, o cerere de finantare poate cuprinde unul sau mai multe proiecte , in limitele minime si maxime ale valorilor totale ale proiectelor, respectiv 1.700.000 46.000.000 lei inclusiv TVA pentru o cerere de finantare, asa dupa cum se va vedea mai jos in cadrul acestei sectiuni. O UAT care se incadreaza in conditiile de eligibilitate prevazute in sectiunea anterioara poate depune mai multe cereri de finantare, conform regulilor expuse in acest ghid. ATENTIE! Toate criteriile de verificare a unui proiect trebuie sa primeasca decizia DA pentru ca proiectul sa fie considerat eligibil si conform. (A se vedea i seciunea II.3 Etapele procesului de selecie privind posibilitatea de solicitare clarificri asupra documentaiei depuse) Un proiect propus prin cererea de finanare poate fi considerat eligibil i conform n cadrul POR, adic poate fi co-finanat din Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR), dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii (pentru toate criteriile de mai jos se decide cu DA sau NU conformitatea cu criteriul respectiv) 1) Proiectul se ncadreaz n categoria de lucrri privind reabilitarea termica a blocurilor de locuine eligibile ale Axei prioritare 1, domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine n cadrul acestui domeniu, sunt eligibile urmtoarele categorii de lucrari de reabilitare termica a blocului: A. Lucrri de reabilitare termic a anvelopei B. Lucrri de reabilitare a sistemului de nclzire ATENIE! Pentru a fi eligibil, un proiect trebuie s propun obligatoriu intervenii din categoria A insoite, dup caz, de lucrri din categoria B menionate mai jos, n funcie de msurile propuse prin auditul energetic, din care sa rezulte reducerea cu minim 40% a consumului de energie pentru incalzire. Detalierea tipului de cheltuieli eligibile aferente lucrarilor care urmeaz a fi executate n cadrul celor 2 categorii de lucrari de intervenii se va face n cadrul Ordinului de cheltuieli eligibile aferent acestui domeniu major de interven ie. A. Lucrri de reabilitare termic a anvelopei a) izolarea termic a prii opace a faadelor; b) nlocuirea tmplriei exterioare existente, inclusiv a celei aferente accesului n bloc, cu tmplrie termoizolant (partea vitrat); tmplria trebuie dotat cu dispozitive/fante/grile pentru aerisirea controlat a spaiilor ocupate i evitarea apariiei condensului pe elementele de anvelop; c) nchiderea balcoanelor i/sau a logiilor cu tmplrie termoizolant, inclusiv izolarea termic a parapeilor; d) termo-hidroizolarea acoperisului tip terasa, respectiv izolarea termic a planeului peste ultimul nivel n cazul existentei ar pantei (hidroizolarea terasei nu este eligibila fara termoizolarea acesteia); e) izolarea termic a planeului peste subsol, n cazul n care prin proiectarea blocului sunt prevzute apartamente la parter. B. Lucrri de reabilitare a sistemului de nclzire f) repararea/ refacerea instalaiei de distribuie a agentului termic pentru nclzire i ap cald menajer din subsol/ canal termic, inclusiv izolarea termic a conductelor de distribuie, cuprinse ntre punctul de racord i planeul peste subsol/ canal termic al blocului /; g) montarea robinetelor cu cap termostatic la radiatoare i a robinetelor de presiune diferenial la baza coloanelor de nclzire;

15

h) repararea/ nlocuirea cazanului si/sau arzatorului din centrala termica de bloc/scar, fara schimbarea tipului de combustibil. Sunt eligibile si urmatoarele categorii secundare de lucrari a) activitile conexe privind elementele nestructurale ale cldirii (lucrri de demontare a instalaiilor i a echipamentelor montate aparent pe faadele/terasa blocului de locuine, precum i remontarea acestora dup efectuarea lucrrilor de izolare termic i.e. sistemele de ventilare a apartamentelor, sistemul de colectare a apelor meteorice, etc.), respectiv b) lucrarile de reparaii la faada - parte opac, la balcoane/logii i/sau la acoperisul tip terasa/arpant (elementele de construcie care prezint potenial pericol de desprindere i/sau afecteaz funcionalitatea blocului de locuine, inclusiv refacerea n zonele de intervenie ), Toate lucrarile trebuie sa fie fundamentate, dup caz, n raportul de expertiz tehnic si/sau raportul de audit energetic, apoi se detaliaz n proiectul tehnic i detaliile de execuie. NOTA: Lucrrile similare care au fost efectuate deja in regie proprie de proprietari (de ex. nlocuirea tmplriei exterioare), care au proprieti tehnice similare sau superioare celor propuse prin proiectul de reabilitare termic a unui bloc, se identific i se elimin din devizul proiectului, iar contribuia proprietarilor respectivi va fi diminuat cu suma reprezentnd valoarea pe care ar fi trebuit s-o acopere proprietarul dac ar fi fost executat lucrarea respectiv prin proiect. Atentie! Eligibilitatea unei lucrari, conform listei de mai sus, nu implica automat eligibilitatea cheltuielilor aferente. Pentru a verifica eligibilitatea cheltuielilor, se va consulta Ordinul de cheltuieli eligibile aferent acestui domeniu major de intervenie. 2) Blocul este construit in baza unor proiecte elaborate in perioada 1950 1990 A se vedea Declaratia de eligibilitate, cu indicarea documentului suport care certifica acest criteriu. Astfel, se va prezenta un extras al cartii tehnice a imobilului, fisa tehnica a imobilului sau orice alt document din care sa rezulte faptul ca blocul a fost construit in baza unui proiect tehnic elaborat in perioada 1950-1990. 3) Regimul minim de inaltime al blocului este P+3 (conform documentatiei tehnice) 4) E prezentat un tabel cu toti proprietarii din bloc in formatul obligatoriu anexat la Ghidul Solicitantului, din care sa rezulte rata de co-finaare aplicabil asociaiei/iilor de proprietari din bloc, n condiiile n care mai mult de 50% dintre familiile - proprietari din bloc au un venit net lunar mediu pe membru de familie sub unul dintre cele trei praguri menionate . Din tabel trebuie sa rezulte obligatoriu acordul din partea a 2/3 din totalul proprietarilor de apartamente destinate locuirii pentru lucrarile de interventii propuse prin proiect, cu excepia situaiilor ce presupun interventii n toate apartamentele (vezi lucrri din categoria B, litera g) cand este necesar acordul tuturor proprietarilor, respectiv a apartamentelor si spatiilor cu alta destinatie decat cea de locuinta din bloc, cand este necesar acordul tuturor proprietarilor acestor spatii. Daca blocul a fost construit cu spatii comerciale la parter, iar proprietarii acestor spatii nu sunt de acord cu reabilitarea termica a acestora, se poate depune un proiect pentru reabilitarea blocului fara spatiile comerciale de la parter. Atenie! Informaiile din Tabelul proprietarilor au la baza Declaraiile pe proprie rspundere ale acestora privind veniturile (a se vedea Modelul D ataat la Ghidul Solicitantului). Modelul de Declaraie este orientativ, iar Declaraiile nu se vor include ca anex la cererea de finanare n vederea depunerii la OI, ci se vor pstra de UAT la dosarul fiecrui proiect n vederea unor verificri ulterioare. De asemenea, solicitarea de documente suport (doveditoare ale veniturilor membrilor familiilor proprietarilor, precum fie fiscale, taloane de pensie, etc.) este responsabilitatea UAT, acesta pstrnd aceste documente suport la dosarul proiectului (nu se vor include ca anex la cererea de finanare).

16

5) E/sunt prezentata/e Hotararea/Hotrrile Adunarii Generale a Asociatiei/lor de Proprietari, prin care se aprob participarea la programul de reabilitare termica a blocului, indicatorii tehnico-economici ai proiectului faza Proiect Tehnic, interveniile / masurile de reabilitare energetic a blocului , cota de cofinanare i valoarea contribuiei asociaiei/lor de proprietari faza Proiect Tehnic, cu mentionarea in clar a incadrarii sub unul din pragurile stabilite in Ghidul solicitantului (150 Euro, 350 Euro SAU 500 Euro) n condiiile n care mai mult de 50% dintre familiile - proprietari din cldire au un venit mediu net lunar pe membru de familie sub acest parg. (tabelul de la punctul anterior va fi prezentat ca anexa justificativa la Hotararea/rile AG a Asociatiei/lor de Proprietari). Atenie! Hotararea/rile Adunarii Generale a Asociatiei/lor de Proprietari (AGAP) din bloc se va/vor adopta cu respectarea Legii 230/2007 privind infiintarea, organizarea si functionarea asociatiilor de proprietari sau, dup caz, a OUG 18/2009 privind cresterea performantei energetice a blocurilor de locuinte, cu modificrile i completrile ulterioare. 6) Contribuia minim a Asociatiei/lor de proprietari din bloc la valoarea eligibil a proiectului se ncadreaz n ratele de co-finantare prevzute in sectiunea I.5 Contribuia financiar a solicitantului din Ghidul solicitantului. Atenie! n cazul n care ntr-un bloc sunt mai multe scri sau tronsoane cu mai multe Asociaii de proprietari, n urma obinerii declaraiilor se va ntocmi 1 tabel centralizator al proprietarilor la nivel de bloc, din care va rezulta o cot de co-finanare (10%, 20% sau 30%). Acea cot de co-finanare se va aplica tuturor scrilor sau tronsoanelor acelui bloc i se va regsi n toate Hotrrile AGAP din bloc. 7) Este prezentata Hotrrea Consiliului local de aprobare a documentaiei tehnico-economice a proiectului, inclusiv a indicatorilor tehnico-economici faza PT. 8) Este/sunt prezentat/e Contractul/ele ncheiat/e cu Asociaia/ile cu Asociaia de proprietari, in formatul prezentat n Modelul B la Ghid si completat corespunztor, inclusiv la Capitolul IV Mecanismul de recuperare , insotit dupa caz de toate actele aditionale 9) Este prezentata Expertiza tehnica a cladirii, din care rezulta ca nu sunt necesare lucrri de consolidare/reparaii care condiioneaz exec utarea proiectului de reabilitare termica 10) Este prezentat Raportul de audit energetic - inclusiv fisa de analiza termica si energetica a cladirii, respectiv certificatul de performanta energetica - care este elaborat in baza legislatiei in vigoare si este conform in baza grilei aferente incluse in Anexa G 1.3 la Ghid, din care sa rezulte, prin masurile propuse, reducerea cu minim 40% a consumului de energie pentru incalzire i atingerea unui consum specific de energie pentru nclzire nu mai mare de : 90 kWh/m2/an pentru zonele climatice I i II; 100 kWh/m2/an pentru zonele climatice III i IV. 11) Este prezentata DALI, care este elaborat in baza legislatiei in vigoare, este conform in baza grilei aferente incluse in Anexa G 1.4 la Ghid si preia solutiile propuse in Raportul de audit energetic 12) Este prezentat Proiectul tehnic, inclusiv Delatiile de Execuie , elaborate in baza legislatiei in vigoare, este conform in baza grilei aferente incluse in Anexa G 1.5 la Ghid si preia scenariul dezvoltat in DALI 13) Este prezentata Autorizatia de construire valabila, in copie, pentru proiectul propus

17

14) Este prezentat Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului, n copie, pentru proiectul propus 15) Este prezentat Avizul Comisiei de Urbanism pentru lucrarile propuse prin proiect, n copie 16) In cazul modificrilor de soluie tehnic ntre DALI i PT , exist avizul ISC si aprobarea beneficiarului pentru modificri, n copie 17) Durata de implementare a activitilor proiectului (perioada cuprins ntre data semnrii contractului de finanare i data finalizrii ultimei activiti prevzute n cadrul proiectului) nu depete data de de 31.07.2015. 18) Activitile propuse spre finanare n cadrul proiectului nu au mai fost finanate din fonduri publice n ultimii 5 ani nainte de data depunerii cererii de finanare i nu beneficiaz de fonduri publice din alte surse de finanare. A se vedea Declaraia de eligibilitate. 19) Documentaia tehnico-economic a proiectului nu a fost elaborat() / revizuit() / reactualizat() cu mai mult de 2 ani nainte de data depunerii cererii de finanare, iar devizul general nu a fost actualizat cu mai mult de 12 luni nainte de data depunerii cererii de finanare 20) Preturile unitare de referin ale lucrarilor de intervenie/activitilor prevzute la pct. 1 lit. A sau B propuse prin proiect se incadreaza in standardele de cost aferente, aplicabile acestui domeniu major de interventie, conform legislaiei n vigoare. 21) Sunt respectate de ctre proiectant, la elaborarea pe faze de proiectare a documentaiei tehnicoeconomice, cerinele minime prevzute n Anexa 3 la ghidul solicitantului privind interveniile propuse prin proiect. Referitor la Cererea de finantare, aceasta trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii: 22) Este prezentat Hotrrea Consiliului local de aprobare a cererii de finantare i a cheltuielilor aferente n hotrrea sus-menionat trebuie s fie incluse toate cheltuielile pe care solicitantul trebuie s le asigure pentru implementarea proiectelor din cadrul CF, n condiiile rambursrii/decontrii ulterioare a cheltuielilor eligibile din instrumente structurale, respectiv recuperarii de la asociatiile de proprietari a cheltuielilor care le revin . 23) Valoarea total a proiectelor care compun Cererea de finantare / declarate conforme i eligibile, conform grilelor individuale atasate la Ghidul solicitantului, se ncadreaz n limitele financiare prevzute, respectiv: ntre 1.700.000 lei i 46.000.000 lei, inclusiv TVA 24) Toate proiectele care fac obiectul cererii de finantare se incadreaza in aceeasi rata de cofinanare a cheltuielilor eligibile din partea asociaiilor de proprietari (mai mult de 50% dintre familiile - proprietari din fiecare proiect au un venit mediu net lunar pe membru de familie sub acelasi prag 150 Euro, 350 Euro SAU 500 Euro). Criteriile de eligibilitate a proiectelor se bazeaz pe prevederile : Programului Operaional Regional 2007 2013;

18

Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1605/2002 privind Regulamentul Financiar aplicabil bugetului general al Comunitilor Europene, cu modificrile i completrile ulterioare, i ale Regulamentului Comisiei Europene nr. 2342/2002 de stabilire a normelor detaliate privind punerea n aplicare a Regulamentului Consiliului nr. 1065/2002, cu modificrile i completrile ulterioare; Regulamentului Comisiei nr. 1628/2006 privind aplicarea Articolelor 87 i 88 din Tratat asupra ajutorului regional pentru investiii; Ordinului comun al ministrului dezvoltrii regionale i turismului , al ministrului finanelor publice i al ministrului afacerilor europene pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine. Prevederilor incluse n Documentul cadru de implementare, aprobat prin Ordinul comun al ministrului dezvoltrii regionale i turismului i al ministrului afacerilor europene Regulamentul (CE) al Parlamentului European i al Consiliului nr. 397/2009 de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 privind Fondul European de Dezvoltare Regional n ceea ce privete eligibilitatea investiiilor n domeniul eficienei energetice i al energiei regenerabile n locuine. OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009) cu modificrile i completrile ulterioare i Normele metodologice de aplicare a OUG nr.64/2009 aprobate prin Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012. Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea de Guvern nr. 1135 pentru modificarea i completarea HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale.

19

II.2 Regulile de depunere a cererilor de finantare

Cererea de finanare complet (mpreun cu anexele) redactat ntr-un singur exemplar original complet, la care se adauga in format electronic un exemplar complet al cererii de finantare si al tuturor anexelor la cererea de finanare, organizate pe fiiere cu nume relevante pe CD-ROM, vor fi trimise ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR 2 din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului. Partea exterioar a coletului sigilat, corespunztor cererii de finanare trebuie s poarte, n mod obligatoriu o etichet cu urmtoarele informaii: Cerere de finanare pentru Programul Operaional Regional 2007-2013 Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine Autoritatea de management Ministerul Dezvoltrii Regionale si Turismului Organism intermediar denumirea Organismului intermediar la sediul cruia se depune cererea de finanare (ADR ...) Solicitant Denumirea i adresa sediului solicitantului Proiectul Titlul i locul de implementare a proiectului (municipiul / sectorul, judeul/Municipiul Bucuresti) Cererile de finanare trimise prin orice alte mijloace sau trimise la alte adrese vor fi respinse. La depunere, fiecare Cerere de finanare va primi un numr de nregistrare ce va fi comu nicat de Organismul intermediar solicitantului (persoanei de contact a solicitantului). Cererile de finanare vor primi un numr unic de nregistrare n Sistemul informatic unic de management cod SMIS3, care va fi adus la cunotina solicitantului odat cu rezultatul verificrii conformitii administrative si a eligibilitatii cererii de finanare. Este obligatoriu s se menioneze numrul de nregistrare / codul SMIS al cererii de finanare n orice coresponden purtat ntre solicitant i Organismul intermediar, referitor la cererea de finanare respectiv. Organismul intermediar va informa solicitantul in termenele procedurale cu privire la rezultatul obinut de cererea de finanare n urma procesului selecie. n cazul respingerii unei cereri de finanare pe motiv de neconformitate administrativ / neeligibilitate, solicitantul va fi informat n detaliu auspra motivelor de respingere. n cazul respingerii cererii de finanare, se recomand luarea n considerare a motivelor de respingere, corectarea/ completarea cererii de finanare i redepunerea acesteia. n acest caz, procesul de depunere i selecie va fi reluat n totalitate, cererea de finanare va primi un nou cod unic de nregistrare etc. Informaii suplimentare pot fi solicitate organismelor intermediare - A se vedea Anexa 1 Datele de contact ale organismelor intermediare . ntrebrile i rspunsurile care pot fi relevante i pentru ali poteniali solicitani, vor fi publicate pe pagina web a programului www.inforegio.ro. n cadrul ageniei pentru dezvoltare regional funcioneaz un help-desk (birou de informare), unde solicitanii pot fi asistai, n mod gratuit, n clarificarea unor aspecte legate de completarea i pregtirea cererii de finanare.

2 3

vezi Anexa 1: "Datele de contact ale Organismelor Intermediare Single Management Information System

20

II.3 Etapele procesului de selecie

Procesul de selectie pentru cererile de finanare aferente proiectelor privind creterea eficienei energetice depuse n cadrul Axei prioritare 1 a POR , Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine se va desfura la sediul Organismului intermediar din regiunea de dezvoltare corespunztoare. Procesul de selectie a cererilor de finanare se realizeaz ntr -o singur faz distinct, respectiv analiza conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare i a fiecarui proiect pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 a POR, Domeniul major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine . In aceasta etapa se va decide, prin DA sau NU, conformitatea si eligibilitatea fiecarui proiect din cadrul unei cereri de finantare, respectiv conformitatea si eligibilitatea intregii cereri de finantare. ATENTIE! Doar cererile de finantare care au primit DA pentru conformitate si eligibilitate vor fi selectate, in ordinea depunerii, in limita alocarii regionale pentru sub-domeniul 1.2 al Axei 1 POR i cu respectarea pn pe 31.05.2012 a limitei de 35% din alocarea regional per solicitant . CLARIFICRI a) n etapele de verificare a proiectelor din cadrul unei cereri de finanare pot apare situaii care necesit clarificri privind documentaia depus. n cadrul seleciei pe DMI 1.2, Axa 1, POR se pot solicita clarificri o singur dat, care vor fi elaborate de comisia de selecie i trasmise pe fax solicitantului de Organismul intermediar din cadrul ADR. Etapa n care se transmit clarificrile va fi decis de comisia de selecie. b) Termenul de rspuns la clarificri va fi de minim 5 zile lucrtoare, respectiv maxim 10 zil e lucrtoare de la confirmarea de primire pe fax. Dac acest termen nu este respectat sau rspunsurile nu sunt corespunztoare, proiectul / proiectele care au fcut obiectul solicitrii de clarificri pot fi declarate neeligibile si neconforme, cu aplicarea paragrafului d). c) Dac se transmit clarificri care vizeaz aspecte din cererea de finanare i anexele generale ale acesteia, iar rspunsurile sunt necorespunztoare (parial sau n totalitate), comisia de selecie poate decide, n funcie de gravitatea situaiei care a fcut necesare clarificrile, declararea ca neeligibila sau neconform a cererii de finanare sau poate accepta spre finanare cererea cu recomandri. Acestea din urm fac obiectul unei cereri de clarificri (unice) n faza de contractare, ulterior fazei de selecie . d) Dac unul sau mai multe proiecte din cadrul unei cereri de finantare sunt declarate neeligibile si neconforme, dar restul proiectelor declarate eligibile si conforme se ncadreaz n limitele minime i maxime ale valorii totale, respectiv 1.700.000 lei i 46.000.000 lei, se poate decide ca respectiva cerere de finantare sa fie considerata eligibila si acceptata spre finantare, cu solicitarea revizuirii corespunztoare a seciunilor relevante din cererea de finanare iniial. Solicitarea revizuirii se va face fie n faza de selecie (dac nu a fost epuizat deja solicitarea de clarificri) fie n faza de contractare (dac a fost epuizat cererea de clarificri n faza anterioar). ATENIE! NU se accept completarea cererii de finanare i a anexelor generale i specifice cu documente care trebuiau anexate n integralitatea lor nc de la depunere.

i. Conformitatea administrativ i eligibilitatea cererii de finantare si proiectelor componente

Cererea de finanare, precum si documentatia depusa pentru fiecare proiect individual ce se va constitui in anexa la cererea de finantare, vor face obiectul verificarii, conform grilelor atasate prezentului ghid. Verificarea va avea urmatoarele etape:

21

Etapa 1. Verificarea conformitii administrative i eligibilitii fiecarui proiect individual Etapa 1.1 Verificarea conformitatii documentatiei tehnice aferente fiecarui proiect individual, in acest sens folosindu-se grile separate (anexate la ghidul solicitantului) pentru: Fia de analiz termic i energetic (Grila G 1.1) Certificatul de performanta energetica (Grila G 1.2) Raportul de audit energetic (Grila G 1.3) Documentatia de avizare pentru lucrari de interventie (DALI) (Grila G 1.4) Proiectul tehnic (Grila G 1.5) Etapa 1.2 Grilele privind conformitatea documentatiei tehnice aferente fiecarui proiect individual se vor atasa si vor fi baza pentru verificarea conformitii administrative i eligibilitii respectivului proiect in etapa 2 (Grila G.1 CAEP) Etapa 2. Vizita la faa locului ATENIE! Doar proiectele din cadrul unei cereri de finanare , declarate conforme i eligibile n etapa 1 de mai sus, a cror valoare total se ncadreaz n limitele minime i maxime ale unei cereri de finanare - respectiv 1.700.000 lei i 46.000.000 lei, vor intra n etapa 2 Vizita la faa locului. n caz contrar (dac o parte din proiectele componente au fost respinse n etapa 1, iar proiectele rmase nu se mai ncadreaz n limitele menionate), cererea de finanare se respinge din aceast etap. Pentru proiectele care au trecut de etapa 1, reprezentantul Organismului intermediar i expertul tehnic independent vor verifica documentele privind conformitatea administrativ i eligibilitatea proiectelor, prin efectuarea unei vizite la faa locului la fiecare proiect.

Solicitantul va fi notificat n scris, n ziua imediat urmtoare finalizrii etapelor 1 .1 i 1.2 de mai sus, asupra datei de efectuare a vizitei la fata locului a reprezentanilor OI i AM POR, precum i a documentelor pe care trebuie s le prezinte spre verificare, n original, cu ocazia vizitei. Aceste documente pot fi fr ca enumerarea s fie limitativ: Cartea tehnic a blocului, pentru fiecare proiect (n lipsa cartii tehnice a blocului sau a unui extras al acesteia, se poate prezenta fisa tehnica a blocului sau orice alt document suport din care sa rezulte faptul ca blocul a fost construit in baza unui proiect tehnic elaborat in perioada 1950-1990) Contractul/ele ncheiat/e de UAT cu Asociaia/ile de Proprietari, pentru fiecare proiect, nsoit/e dac este cazul de actele adiionale prin care a /u fost modificate sau completate, pentru fiecare proiect Tabelul cu propietarii blocului, pentru fiecare proiect Declaraiile pe proprie rspundere ale proprietarilor privind veniturile Hotararea/ile Adunarii Generale a Asociatie/ilor de Proprietari, pentru fiecare proiect Hotrrea Consiliului local de aprobare a documentaiei tehnico-economice, inclusiv a indicatorilor tehnico-economici faza PT, pentru fiecare proiect Hotrrea Consiliului local de aprobare a cererii de finantare i a cheltuielilor aferente Autorizatia de construire valabil, pentru fiecare proiect Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului Avizul Comisiei de Urbanism pentru lucrrile propuse

22

(dac este cazul) decizia (deciziile) Consiliului Concurenei/ Comisiei Europene privind recuperarea ajutoarelor de stat, ordinul (ordinele) de recuperare al instanei judectoreti i dovada (dovezile) efecturii plii Avizul tehnic i/sau Acordul Inspectoratului de Stat n Construcii 4, privind documentaiile tehnico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice.

Dac unele din documentele depuse n anex la cererea de finanare au risc de a expira pn la data vizitei, se recomand efectuarea demersurilor pentru prelungirea valabilitii acestora . Experii care se vor deplasa la vizit vor consemna i alte aspecte relevante pentru fiecare proiect, precum regimul de nlime, probleme evidente privind structura de rezistena a cladirii, etc. Nota! Este posibil solicitarea i verificarea unor documente suplimentare celor de mai sus, care se vor adauga n lista de verificare i vor fi notificate n timp util solicitantului de finanare n vederea pregtirii lor. Etapa 3. Centralizarea informaiilor i verificarea conformitii administrative i eligibilitii Cererii de finanare si a proiectelor individuale incluse in cererea de finanare, in acest sens utilizndu-se grila comun cu mai multe seciuni : - o sectiune centralizatoare, reprezentand Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii Cererii de finanare (Grila G.3 CAECF) , incluznd decizia final de acceptare sau nu spre finanare, cu indicarea, dac este cazul, a proiectelor neeligibile i neconforme, care se bazeaza pe informatiile din: - un numar de sectiuni individuale, egal cu numarul proiectelor, reprezentand Grile de verificare a conformitii administrative i eligibilitii fiecarui proiect (Grila G.1 CAEP) care face obiectul analizei la fiecare grila CAEP se anexeaza ca baza grilele de verificare a conformitatii documentatiei tehnice a respectivului proiect ( Grilele G 1.1, G 1.2, G 1.3, G 1.4 i G 1.5); - un numar de sectiuni individuale, egal cu numarul proiectelor declarate eligibile i conforme n etapa 1, reprezentand Grile de verificare privind vizita la fata locului pentru fiecare proiect (Grilele G 2 VFL).

Verificarea conformitii administrative i a eligibilitii se va realiza de ctre un expert din cadrul Organismului Intermediar din cadrul Agentiei pentru Dezvoltare Regionala i de catre un expert tehnic independent. Verificarea va urmri existena i forma cererii de finanare i a anexelor, valabilitatea documentelor, precum i ndeplinirea criteriilor de co nformitate tehnica, administrativa si de eligibilitate expuse in sectiunea II.1 Criterii de eligibilitate din prezentul ghid, respectiv in grilele aferente incluse in anexa la ghidul solicitantului. Nota: n timp ce corectitudinea bugetului (corespondena cu devizele, ncadrarea corect a sumelor pe categorii de cheltuieli eligibile sau neeligibile, etc.) se va verifica n faza de selecie a cererilor de finanare, eligibilitatea cheltuielilor se va verifica n perioada de implementare a proiectului, pe baza cererilor de rambursare a cheltuielilor efectuate i a documentelor justificative de efectuare a plilor (e.g. facturi). Categoriile de cheltuieli eligibile sunt prezentate n Seciunea IV ntocmirea bugetului din prezentul Ghid i vor fi luate n considerare de ctre solicitant n vederea elaborrii bugetului proiectului.

Conform Hotrrii Guvernului nr. 1072 / 2003 privind avizarea de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii a documentaiilor technico-economice pentru obiectivele de investiii finanate din fonduri publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 656 din 16 septembrie 2003, cu modificrile i completrile ulterioare i Ordinul MDLPL nr. 726/2007, ISC nr. 549/2007 privind aprobarea Metodologiei de emitere a avizului tehnic de ctre Inspectoratul de Stat n Construcii ISC pentru documentaiile tehnico-economice aferente obiectivelor de investiii finanate din fonduri publice (MO nr. 597/ 29.08.2007)

23

n urma celor 3 etape ale procesului de verificare a conformitii administrative i eligibilitii unei cereri de finanare si a proiectelor individuale din cadrul acesteia, pentru care se solicit finanare n cadrul Axei prioritare 1 sub -domeniu 1.2, se completeaz toate grilele aferente, iar aceasta poate fi declarat: Admis parial respectiv doar o parte din proiectele incluse n cererea de finanare depus spre finanare au fost declarate conforme i eligibile n etapele 1 i 2, a cror valoare total se ncadreaz n limitele minime i maxime ale unei cereri de finanare - respectiv 1.700.000 lei i 46.000.000 lei, iar cererea de finanare a fost acceptat n etapa 3 cu recomandare de revizuire n totalitate - respectiv toate proiectele incluse n cererea de finanare depus spre finanare au fost declarate conforme i eligibile, iar cererea de finanare a fost acceptat n etapa 3, cu sau fr recomandare de revizuire

situaii n care se va trece la etapa urmtoare a procesului de contractare, sau Respins, cu indicarea clara a motivelor respingerii. Numai cererile de finanare conforme administrativ i eligibile (care ndeplinesc criteriile din grila de verificare CAECF), sunt admise n urmtoarea etap a procesului de contractare, in limita fondurilor disponibile in cadrul domeniului major de interventie 1.2 la momentul finalizarii procesului de selectie pentru fiecare cerere de finantare in parte. ATENIE! Notificarea solicitantului asupra rezultatului verificrii conformitii administrative i a eligibilitii cererii de finanare se va face n scris, de ctre Organismul Intermediar, in ziua imediat urmatoare aprobarii raportului de selectie de catre AMPOR din carul MDRT. Durata procesului de verificare a conformitii administrative i a eligibilitii pentru o cerere de finanare este de maxim 90 zile de la data nceperii procesului de verificare.

Solicitantul va fi exclus din procesul de selecie i cererea de finanare va fi respins n cazul n care se dovedete c acesta: - se face vinovat de inducerea grav n eroare a Autoritii de management, a Organismului intermediar sau a comisiilor de analiz, prin furnizarea de informaii incorecte, ce sunt luate n considerare n procesul de selecie, sau dac a omis furnizarea acestor informaii - a ncercat s obin informaii confideniale sau s influeneze comisiile de selecie sau Autoritatea de management/Organismul intermediar n timpul procesului de selecie .

ii. Contestaii Un solicitant de finanare care se consider nedreptit de rezultatele procesului de selecie pentru o cerere de finanare depus poate formula n scris o contestaie care va fi trimis spre soluionare Autoritii de Management pentru Programul Operaional Regional, la sediul din Bucureti, strada Apolodor nr.17, Latura Nord, sector 5. Contestaia se formuleaz n scris i va cuprinde : Datele de identificare a contestatarului Numrul de nregistrare a cererii de finanare i titlul acesteia sau, dup caz, titlul proiectului care face obiectul cererii de finanare Obiectul contestaiei Motivele de fapt i de drept Dovezile pe care se ntemeiaz

24

Semntura contestatarului sau a mputernicitului acestuia, precum i tampila. Dovada calitii de mputernicit a contestatarului se face potrivit legii. Copia scrisorii OI de ntiinare cu privire la rezultatul etapei de selecie privind cererea de finanare sau proiectul din cadrul acesteia care face obiectul contestaiei.

Contestaiile se trimit prin pot, cu confirmare de primire sau se depun direct la registratura ministerului, n atenia Directorului General al AM POR. O copie a respectivei contestaii va fi transmis spre informare de ctre contestatar i organismului intermediar unde a fost depus cererea de finanare i unde s-a desfurat procesul de selecie. Contestaia se va depune n termen de maxim 30 de zile calendaristice de la data ntiinrii de ctre OI a rezultatului procesului de selecie. nregistrarea acestui document se va face in registrul de contestaii al AM POR. Contestaiile vor fi soluionate de ctre AM POR n termen de 30 de zile calendaristice de la data nregistrrii contestaiei la minister. Contestatarul poate s depun probe noi n susinerea cauzei n primele 20 de zile din cele 30 de zile calendaristice n care se face analiza acesteia. n situaia n care expertul cruia i s-a repartizat contestaia spre soluionare constat c este necesar o investigaie mai amnunit, care va presupune depirea termenului de 30 de zile calendaristice n care se poate emite o opinie asupra contestaiei, contestatarul va fi notificat n scris asupra termenului de soluionare cu cel puin 3 zile nainte de expirarea termenului de soluionare menionat anterior. Contestaia poate fi retras de contestatar pn la soluionarea acesteia, prin solicitarea in scris de retragere a contestaiei la AMPOR si spre informare la organismul intermediar. nregistrarea acestui document se va face tot in registrul de contestaii. Prin retragerea contestaiei se pierde dreptul de a se nainta o nou contestaie n interiorul termenului general de depunere a acesteia.

25

II.4 Contractarea cererilor de finanare selectate

Contractul de finanare va fi semnat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Tu rismului, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional, Agenia pentru Dezvoltare Regional din regiunea respectiv, n calitate de Organism Intermediar pentru Programul Operaional Regional 2007-2013, i solicitant respectiv o Unitate administrativ-teritorial (autoritate a administraiei publice locale, APL), la nivel de municipiu reedin de jude, potrivit legii, sau sector al municipiului Bucureti, definit conform Legii administraiei publice locale nr. 215/2001, cu modificrile i completrile ulterioare. Modelul de Contract de finanare poate fi consultat de solicitani, acesta fiind anexat prezentului Ghid (Anexa 2), cu meniunea c AMPOR din cadrul MDRT poate aduce modificri asupra acestui document nainte de semnarea contractului de finanare prin notificarea solicitanilor de finanare, sau ulterior semnrii prin acte adiionale, n baza modificrilor legislative cu impact asupra clauzelor contractuale sau n alte cazuri obiectiv justificate. Formularul cererii de finanare completat, devizul general (comun) pentru toate proiectele componente faza PT, devizele (generale) individuale pentru fiecare bloc faza PT, bugetul inclus in cererea de finanare, autorizaia de construire valabil pentru fiecare proiect , pe suport de hrtie, respectiv RAE, expertiza tehnic i Proiectul tehnic, inclusiv DE - pe suport electronic vor face parte din contractul de finanare ca anexe la acesta. ATENIE! Nici Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului, n calitate de Autoritate de Management pentru Programul Operaional Regional, nici Agenia pentru Dezvoltare Regional din regiunea respectiv nu vor avea rolul de a gestiona relaia contractual dintre UAT i asociaiile de proprietari care i-au dat acordul pentru realizarea investiiilor ce fac obiectul contractului de finanare. Modalitile privind recuperarea sumelor pltite de ctre autoritile publice locale aferente contribuiei asociaiei de proprietari se vor stabili de comun acord ntre autoritatea public local i asociaia de proprietari, inclusiv prin folosirea mecanismului prevzut de OUG 18/2009 privind cresterea performantei energetice a blocurilor de locuinte, cu modificrile i completrile ulterioare .

26

Seciunea III. Completarea cererii de finanare

Formularul standard al cererii de finanare pentru proiect este prezentat n anexa Formular A Cerere de finanare la Ghidul solicitantului. Important: cererea de finanare trebuie nsoit de anumite anexe enumerate mai jos. Anexele la cererea de finanare fac parte integrant din aceasta. Completarea cererii de finanare, inclusiv a anexelor, se va face conform instruciunilor de completare. Pe lng instruciunile i recomandrile cuprinse n seciunile de mai jos, formularul standard al cererii de finanare cuprinde informaii suplimentare cu privire la completarea i elaborarea acesteia. O cerere de finanare se poate completa pentru mai multe proiecte care cuprind blocuri de locuine (conform definiiei de la seciunea I.3 Ghid) grupate n funcie de rata de cofinanare a Asociaiei de Proprietari. O cerere de finanare trebuie s se ncadreze n limitele valorii minime de 1.700.000 lei (inclusiv TVA) i limitele valorii maxime de 46.000.000 lei (inclusiv TVA). Cererile de finanare trebuie s fie tehnoredactate n limba romn. Nu sunt acceptate cereri de finanare completate de mn. Dosarul cererii de finanare va cuprinde, n mod obligatoriu, un opis (vezi Model A Opis Cerere finanare la prezentul Ghid). Pagina opis va fi pagina cu numrul 0 a Cererii de finanare (vezi indicaiile privind completarea opisului din formularul Cererii de finanare) . Dup completarea Cererii de finanare ntr-un exemplar, aceasta se numeroteaz de la pagina 0 (pagina opis) la pagina n (unde pagina n va reprezenta pagina coninnd Seciunea 5 din formularul standard al Cererii de finanare, respectiv certificarea cererii), n colul din dreapta jos al paginii. Fiecare pagin a Cererii de finanare se tampileaz i se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit n acest sens de acesta. Numerotarea paginilor va continua de la n+1 pentru anexele ataate cererii de finanare. ACEST EXEMPLAR DIN CEREREA DE FINANARE, semnat i tampilat conform cerinelor, REPREZINT ORIGINALUL CERERII. Completarea cererii de finanare ntr -un mod clar i coerent va nlesni procesul de analiz a acesteia! n acest sens, se vor furniza informaii necesare, relevante, preciznd modul n care va fi atins scopul proiectului, avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia i n ce msur proiectul contribuie la realizarea obiectivelor domeniului major de intervenie 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte. Formularul cererii de finanare, semnat i tampilat de reprezentantul legal al solicitantului sau de o persoan mputernicit n acest sens (vezi Seciunea 5 Certificarea cererii de finanare Declaraie din formularul Cererii de finanare) trebuie s fie nsoit de ANEXELE menionate n aceast seciune din ghid.

27

Atenie: Documentele menionate mai jos ca ANEXE la cererea de finanare se mpart n 2 categorii: - GENERALE pentru ntregul pachet de proiecte - SPECIFICE pentru FIECARE proiect (bloc sau scara de bloc, n sensul definit de ghid). n acest sens, documentele afente fiecrui proiect vor fi incluse ntr -un fascicul clar delimitat n cadrul documentaiei care va forma cererea de finanare complet (respectiv cererea de finanare simpl plus anexe). Documentele anexate n copie la exemplarul original al cererii de finanare trebuie s fie tampilate de solicitant (respectiv, reprezentantul legal al solicitantului) cu meniunea Conform cu originalul i semnate de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau de ctre persoana mputernicit.

ANEXE GENERALE la cererea de finanare 1) Actul de mputernicire, n original, n cazul n care Cererea de finanare nu este semnat de reprezentantul legal al solicitantului, ci de o persoan mputernicit n acest sens. Actul de mputernicire reprezint orice document administrativ emis de reprezentantul legal n acest sens, cu respectarea prevederilor legale (exemple orientative: ordin, decizie, hotrre etc). 2) Declaraia de eligibilitate a solicitantului n original, care respect formatul standard din Ghidul solicitantului este datat i semnat de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a solicitantului.

3) Declaraia de angajament a solicitantului n original, care respect formatul standard din Ghidul solicitantului i este completat corect, inclusiv cu cifrele reprezentand contributia la co-finantarea proiectului este datat, semnat, de ctre reprezentantul legal / persoana mputernicit a solicitantului 4) (dac este cazul) Dovada achitrii debitelor precum i a penalitilor aferente altor contracte finanate din fonduri publice comunitare i/sau naionale , n copie conform cu originalul 5) Documente ce dovedesc capacitatea operaional a solicitantului (UAT): CV-urile i fiele de post aferente echipei de proiect sunt ataate, n copie, si respecta cerintele minime conform Ghidului solicitantului, sectiunea II.1.1 Eligibilitatea solicitantului (in cazul in care se contracteaza servicii de management extern al proiectului ) se va include n cererea de finanare, la seciunea 2.2, descrierea activitilor ce vor face obiectul contractului de servicii de management, precum si fiele de post corespunztoare membrilor echipei de management extern, astfel nct atribuiile celor 2 echipe de proiect s nu se suprapun.

6) Documente ce dovedesc capacitatea financiar a solicitantului (UAT) de a asigura resursele (inclusiv contribuia proprie n proiect) necesare derularii activitatilor prevazute in cererea de finantare, pana la obtinerea rambursarii cheltuielilor eligibile din FEDR si bugetul de stat, respectiv recuperarea sumelor reprezentand contributia asociatiilor de proprietari la cheltuielile eligibile, precum i la cheltuielile neeligibile daca este cazul Hotrrea Consiliului local de aprobare a cererii de finantare i a cheltuielilor aferente n copie conform cu originalul A se corobora cu Declaraia de angajament.

28

7) Certificat de atestare fiscal privind ndeplinirea obligaiilor de plat a impozitelor i taxelor ctre bugetul general consolidat, eliberat de Direcia General a Finanelor Publice - Administraia Finanelor Publice, valabil si conform, in original. 8) Certificat fiscal privind impozitele i taxele locale eliberat de primrie, valabil si conform, in original.

ANEXE SPECIFICE la cererea de finanare (PENTRU FIECARE PROIECT) 1) Contractul/ele ncheiat/e cu Asociaia/ile de proprietari, n copie conform cu originalul, Prin acest Contract, Asociaia de proprietari ncredineaz Unitii administrativ- teritoriale stabilirea i efectuarea masurilor si actiunilor ce se impun pentru pregtirea, contractarea i implementarea unui proiect pentru cresterea performantei energetice a blocului de locuinte, in conditiile si cu respectarea prevederilor Ghidului solicitantului pentru Domeniul de intervenie (DMI) 1.2 Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte, Axa prioritar 1 Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere, Programul Operaional Regional 2007-2013 (POR). Modelul Contractului se regsete ataat prezentului Ghid (a se vedea Model B Contract). 2) Tabel cu toi proprietarii din bloc, in formatul ataat la ghid si completat corect, in copie conform cu originalul Modelul Tabelului cu proprietarii se regsete ataat prezentului Ghid (a se vedea Model C Tabel proprietari). 3) Hotararea/rile Adunarii Generale a Asociatie/ilor de Proprietari, in copie conform cu originalul, prin care se confirm participarea la programul de reabilitare termica a blocului, indicatorii tehnico-economici ai proiectului faza Proiect Tehnic, interveniile / masurile de reabilitare energetic a blocului, cota de cofinanare i valoarea contribuiei asociaiei/lor de proprietari faza Proiect Tehnic, cu mentionarea in clar a incadrarii sub unul din pragurile stabilite in Ghidul solicitantului (150 Euro, 350 Euro SAU 500 Euro) Documentele de la punctele 2 i 3 de mai sus vor fi prezentate ca anexe la Contractul/ele ncheiat/e cu Asociaia/ile de proprietari. 4) Hotrrea Consiliului local de aprobare a documentaiei tehnico-economice a proiectului, inclusiv a indicatorilor tehnico-economici faza PT, in copie conform cu originalul 5) Expertiza tehnic a cldirii , in copie conform cu originalul, elaborat conform legislaiei in vigoare, confirmnd c nu sunt necesare lucrri de consolidare/reparaii care condiioneaz executarea proiectului. 6) Raportul de audit energetic (RAE), inclusiv fisa de analiza termica si energetica a cladirii, respectiv certificatul de performanta energetica, n copie conform cu originalul. Acesta se va elabora conform legislaiei in vigoare i va confirma c, prin masurile propuse, se va reduce cu minim 40% consumul de energie pentru incalzire n blocul analizat i se va atinge consumul specific de energie pentru nclzire nu mai mare de: 90 kWh/m2/an pentru zonele climatice I i II; 100 kWh/m2/an pentru zonele climatice III i IV.

29

7) Documentaia de avizare pentru lucrri de intervenie ( DALI), n copie conform cu originalul, elaborat in baza legislaiei in vigoare, care s preia i s dezvolte soluiile propuse in Raportul de audit energetic. 8) Proiectul tehnic (PT+DE), n copie conform cu originalul, elaborat in baza legislaiei in vigoare, care s dezvolte scenariul din DALI 9) Autorizaia de construcie valabila, n copie conform cu originalul 10) Actul administrativ al autoritii competente pentru protecia mediului , n copie conform cu originalul 11) Avizul Comisiei de Urbanism pentru lucrrile propuse prin proiect, n copie conform cu originalul 12) In cazul modificrilor de soluie tehnic ntre DALI i PT, avizul ISC si aprobarea beneficiarului pentru modificri, n copie conform cu originalul

PAII pe care trebuie s i parcurg solicitantul de finanare n ntocmirea DOSARULUI ORIGINAL AL CERERII DE FINANARE sunt: Se completeaz un formular al Cererii de finanare conform instruciunilor din prezentul ghid i a instruciunilor din formularul standard; se recomand ca formularul Cererii de finanare s nu fie tiprit fa-verso! Se ataeaz la Cererea de finanare anexele GENERALE la cererea de finanare, n ordinea prevzut n mai sus; se recomand ca ntre Cererea de finanare i anexele generale s se introduc despritoare, cu titlul anexelor respective Se ataeaz la Cererea de finanare anexele SPECIFICE la cererea de finanare (PENTRU FIECARE PROIECT), n ordinea prevzut n mai sus; se recomand ca ntre anexele specifice ale fiecrui proiect s se introduc despritoare, cu titlul anexei respective ATENIE! Unele anexe generale sau specifice la dosarul original al Cererii de finanare sunt copii ale unor documente care se regsesc n original numai la sediul beneficiarului sau al asociaiei de proprietari. Copiile de pe aceste documente vor fi tampilate/marcate cu meniunea conform cu originalul nainte de a fi incluse n dosarul original al Cererii de finanare. Anexele specifice reprezentnd expertiz tehnic, RAE, DALI, PT+DE (mai puin prile desenate) se recomand a fi tiprite fa-verso. Cererea de finanare i anexele la aceasta se semneaz de ctre reprezentantul legal al solicitantului sau mputernicitul acestuia, pe fiecare pagin n partea dreapt, n josul paginii i se tampileaz pe fiecare pagin, lng semntur. ATENIE! Dac sunt documente elaborate fa-verso, solicitantul va numerota n ordine cronologic fiecare fil (fa -verso) i va tampila fiecare fil (fa verso) conform celor de mai sus. Pagina opis va fi pagina 0 (zero) a cererii de finanare. Dup ce documentele care constituie dosarul cererii de finanare sunt numerotate i tampilate, se ntocmete opisul.

Documentele care constituie dosarul Cererii de finanare se leag (recomandat a se ndosaria n biblioraft/ bibliorafturi, numerotate volumul I, volumul II, etc.) n ordinea prevzut in OPIS. Inainte de a ndosaria originalul dosarului cererii de finanare, solicitanii trebuie s verifice dac dosarul original al Cererii de finanare este complet, dup care vor scana i salva Cererea de finanaare i toate anexele la aceasta pe CD-ROM.

30

ATENIE! Prin excepie de la cele de mai sus, la ntocmirea exemplarului electronic al cererii de finanare se pot accepta prile desenate (desene tehnice, plane) n formatul electronic ntocmit de proiectant, fr a fi scanate cele din cererea de finanare semnate i tampilate. Cererea de finanare (mpreun cu anexele) redactat ntr-un singur exemplar original complet, la care se adauga 1 copie complet pe CD-ROM, vor fi trimise ntr-un colet sigilat prin pota recomandat, curier, sau depuse personal, la sediul organismului intermediar al POR din cadrul ageniei pentru dezvoltare regional din regiunea unde se prevede implementarea proiectului.

31

Seciunea IV. ntocmirea bugetului

n completarea Seciunii 4 Finanarea proiectului din formularul cererii de finanare, solicitantul va ine cont de criteriile de eligibilitate a cheltuielilor , conform Ordinului de cheltuieli eligibile valabil pentru domeniul major de intervenie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuinte, pre cum i de modalitatea de stabilire a contribuiei proprii.

IV.1 Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor

O cheltuial poate fi considerat drept cheltuial eligibil pentru co -finanare (rambursare n limita stabilit conform contractului de finanare) n cadrul POR, dac ndeplinete cumulativ urmtoarele criterii: 1) este efectiv pltit dup data intrrii n vigoare a contractului de finanare , cu excepiile prevzute n Ordinul de cheltuieli eligibile aferent DMI 1.2, Axa 1 POR

2) este nsoit de documente justificative, respectiv facturi, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale, sau de alte documente contabile cu valoare probatorie, echivalent facturilor, pe baza crora cheltuielile s poat fi auditate i identificate. 3) este n conformitate cu prevederile Contractului de finanare, ncheiat de ctre Autoritatea de management, prin intermediul Ageniei pentru Dezvoltare Regional (n calitate de Organism intermediar), cu respectarea art. 54(5) i art. 60 din Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006. Art. 54(5), Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: o cheltuial cofinanat din Fondurile Structurale (Fondul European de Dezvoltare Regional i Fondul Social European) sau Fondul de Coeziune nu poate primi asisten din alte instrumente financiare comunitare. Art. 60, Regulamentul Consiliului nr. 1083/2006: Autoritatea de management este responsabil de gestionarea i implementarea Programului operaional, n conformitate cu principiul unui management financiar sntos. 4) este conform cu prevederile legislaiei naionale i comunitare, n special n ceea ce privete: regimul achiziiilor publice, prin respectarea normelor Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de servicii, inclusiv normele de aplicare, cu modificrile i completrile ulterioare

5) este menionat n Ordinul comun al ministrului dezvoltrii regionale i turismului , al ministrului finanelor publice i al ministrului afacerilor europene pentru aprobarea categoriilor de cheltuieli eligibile pentru acest domeniu major de intervenie Orice cheltuial care nu se regsete n categoriile de cheltuieli eligibile, conform ordinului, va fi considerat drept cheltuial neeligibil pentru co -finanare prin POR.

32

Orice cheltuial neeligibil ce va aprea n timpul implementrii proiectului va fi suportat de ctre solicitant respectiv de asociatia de proprietari, conform contractului incheiat intre acestea in vederea pregatirii si implementarii fiecarui proiect inclus in cererea de finantare. n plus, urmtoarele categorii de cheltuieli nu sunt eligibile: dobnda i alte comisioane aferente creditelor; achiziia de dotari / echipament second-hand; amenzi, penaliti i cheltuieli de judecat; operarea obiectivelor de investiii etc n cadrul POR, contribuia n natur nu este eligibil . 6) este n legtur direct cu activitile propuse n proiect i necesar pentru desfurarea proiectului

33

IV.2 Determinarea contribuiei proprii i a valorii maxime a finanrii nerambursabile

Contribuia proprie a solicitantului (incluznd aici i contribuia asociaiei de proprietari la cheltuielile eligibile i neeligibile, inclusiv TVA, care va fi iniial acoperit de UAT i ulterior recuperat prin mecanisme stabilite n contractul dintre UAT i asociaie) reprezint diferena dintre valoarea total a proiectului i valoarea finanrii nerambursabile acordate de maxim 60% din cheltuielile eligibile ale cererii de finanare. Valoarea finanrii nerambursabile se determin ca procent din valoarea eligibil a cererii de finanare (suma cheltuielilor eligibile, inclusiv TVA nedeductibil eligibil), care va fi acoperit din FEDR i, respectiv, bugetul de stat (a se vedea i Seciunea I.5 din prezentul Ghid). Procentul finanrii nerambursabile din valoarea cheltuielilor eligibile este de maxim 60%. Contribuia proprie a beneficiarului poate proveni din surse proprii, cre dite bancare, credite derulate de instituii financiare internaionale, etc.

34

Seciunea V. Drepturile i obligaiile beneficiarului

Aceast seciune are scopul de a explica obligaiile unui beneficiar de finanare nerambursabil n cadrul POR. Se recomand totui consultarea textului integral al contractului de finanare, inclusiv anexele acestuia (model orientativ), dup cum este prezentat n Anexa 2 la prezentul ghid. Prin semnarea contractului de finanare, beneficiarul accept termenii i condiiile n care va primi finanarea nerambursabil i se angajeaz s implementeze pe propria rspundere proiectele pentru care primete finanare cu respectarea legislaiei naionale i comunitare. Beneficiarul are obligaia de a implementa proiectele pentru car e s-a semnat un contract de finanare din POR n conformitate cu prevederile din Cererea de finanare aprobat, inclusiv anexele acesteia. Dac beneficiarul nu reuete s pun n aplicare proiectele n condiiile asumate i stipulate n contractul de finanare, acesta trebuie s i asume eecul parial sau total n realizarea obligaiilor. n acest caz, Autoritatea de Management, respectiv Ministerul Dezvoltrii Regionale si Turismului, i rezerv dreptul de a ntrerupe plile i/sau a rezilia contractu l. Contribuia din fondurile publice (naionale i comunitare) poate fi redus, anulat i/sau n cazul n care au fost deja efectuate pli - recuperat, n totalitate sau parial, dac beneficiarul nu respect termenii contractuali. Amendamente la contractul de finanare

Beneficiarul poate solicita amendamente la contract pe durata de valabilitate a acestuia, n condiiile prevzute de contractul de finanare. Beneficiarul trebuie s cunoasc faptul c dac pe perioada de valabilitate a contractului intervin modificri de natur s afecteze obiectivul unui proiect sau modificri care afecteaz condiiile de eligibilitate prevzute pentru domeniul major de intervenie al Programului Operaional Regional n cadrul creia s-a obinut finanarea nerambursabil, proiectul respectiv poate fi declarat neeligibil pentru finanare, contractul de finanare poate fi reziliat, iar sumele acordate pn n acel moment se vor recupera n conformitate cu legislaia naional i prevederile contractuale. Orice modificare a valorii totale a Proiectului nu poate conduce la creterea valorii totale eligibile a Proiectului, efectundu-se exclusiv prin majorarea valorii neeligibile a Proiectului. Beneficiarul i asum integral rspunderea pentru prejudiciile cauzate teri lor din culpa sa pe parcursul implementrii proiectelor, n conformitate cu prevederile legislaiei naionale relevante. Eligibilitatea cheltuielilor HG nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare, cu modificicrile i completrile ulterioare Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1083/2006 stabilind prevederi generale privind Fondul European pentru Dezvoltare Reg ional, Fondul Social European i Fondul de Coeziune, art. 55 Ordinul comun al ministrului dezvoltrii regionale i turismului, al ministrului economiei i finanelor i al ministrului afacerilor europene pentru aprobarea

Baza legal:

35

categoriilor de cheltuieli eligib ile pentru domeniul major de intervenie 1.2. Sprijinirea investiiilor n eficiena energetic a blocurilor de locuine , n cadrul axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii durabile a oraelor poli urbani de cretere din cadrul Programului Operaional Regional 2007-2013 Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile dac au fost efectuate de ctre beneficiar conform regulilor descrise n seciunea Criteriile de eligibilitate a cheltuielilor din prezentul Ghid. Asigurarea cofinanrii i a cheltuielilor neeligibile OUG nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009), cu modificrile i completrile ulter ioare Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 193 din 23 martie 2012)

Baza legal:

Fundamentarea bugetului propriu al beneficiarului se va face n funcie de obiectivele pe care le are de realizat, respectiv n funcie de cheltuielile eligibile i cheltuielile nee ligibile. Beneficiarul depune cererile de rambursare a cheltuielilor, n baza unui grafic de rambursare. Acordarea pre-finanrii OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009), cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 pri vind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 193 din 23 martie 2012) Prefinanarea reprezint sumele transferate din instrumente structurale ctre beneficiari, alii dect cei prevzui la art. 5 alin. (1) - (3) din OUG nr. 64/2009, prin plat direct ori prin plat indirect, n stadiul iniial pentru susinerea nceperii derulrii proiectelor i/sau pe parcursul implementrii acestora, n condiiile prevzute n contractul/decizia/ordinul de finanare ncheiat ntre un beneficiar i Autoritatea de management/organismul intermediar responsabil/responsabil, n vederea asigurrii derulrii corespunztoare a proiectelor finanate n cadrul programelor operaionale. Modul de acordare Pre-finanarea se acord, conform instruciunilor Ministerului Finanelor Publice pentru anumite categorii de beneficiarii. Pre-finanarea se acord de ctre AM POR n dou trane, n cuantum total de maximum 10% din valoarea eligibila a contractului de finantare, cu respectarea prevederilor contractului si ale Anexei III Instruciuni de prefinanare i rambursare a cheltuielilor la Contractul de finanare. n situaia nerespectarii condiiilor i termenelor prevzute n contract pentru obinerea prefinanrii, Beneficiarul este obligat s ramburseze ntreaga prefinaare primita. Modul de solicitare

Baza legal:

36

Solicitarea sumelor aferente prefinatarii se prevede in anexa III din contractul de finantare , astfel: 1. Prima tran a prefinanrii se acorda in cota de maximum 5%, n baza prezentrii urmtoarelor documente: - unul sau mai multe contracte de furnizare de bunuri/prestare de servicii/execuie de lucrri ncheiat(e) ntre beneficiar i unul sau mai muli operatori economici a crui/cr or valoare/valoare cumulat s fie de minimum 5% din valoarea eligibil a proiectului; - Cerere de acordare a prefinanrii; - Identificare financiar prin care se confirm deschiderea unui cont la Trezorerie; - Anexa IIIa - Graficul de depunere a cererilor de rambursare actualizat, dac este cazul 2. Acordarea celei de-a doua trane a prefinanrii se face n baza prezentrii urmtoarelor documente i a ndeplinirii cumulative a urmtoarelor condiii: - Contract de execuie lucrri, numai n cazul n care nu a fost depus la solicitarea primei trane de prefinanare, nsoit de documentele justificative aferente procedurii de atribuire, conform instruciunilor AM POR; - Cerere de acordare a prefinanrii trana a II -a; - ndeplinirea condiiei de a avea autorizat de ctre AM POR minim 60% din cheltuielile efectuate din valoarea primei trane de prefinanare . Recuperarea pre-finanrii Prefinanarea acordat se va recupera integral inainte de efectuarea plii finale prin aplicarea unui procent de recuperare de minim 30% din fiecare cerere de rambursare, pn la acoperirea integral a prefinanrii acordate, cu excepia cererii de rambursare n cadrul creia cuantumul prefinanrii rmase de recuperat reprezint un procent mai mic de 30% i cu excepia ultimei cereri de rambursare. Rambursarea cheltuielilor Baza legal: OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009), cu modificrile i completrile ulter ioare Hotrrea nr. 218 din 23 martie 2012 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Ordonanei de urgen a Guvernului nr. 64/2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (Publicat n: Monitorul Oficial Nr. 193 din 23 martie 2012) Beneficiarul trebuie s depun periodic, la Organismul intermediar relevant, cererile de rambursare. In acest sens, beneficiarul trebuie s completeze i s depun la Organismul Intermediar graficul de depunere a cererilor de rambursare, n formatul indicat n anexa relevant de la contractul de finanare. Rambursarea TVA nedeductibil aferent cheltuielilor eligibile OUG nr. 64/ 2009 privind gestionarea financiar a instrumentelor structurale i utilizarea acestora pentru obiectivul convergen (publicat n MO nr. 413/ 17.06.2009) cu modificrile i completrile ulterioare i Normele metodologice de aplicare a OUG nr.64/2009 aprobate prin Hotrrea nr. 218 din 23 mar tie 2012. Hotrrea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale, cu modificrile i completrile ulterioare Hotrrea de Guvern nr. 1135 pentru modificarea i completarea HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale

Baza legal:

37

n data de 9 noiembrie 2011 a fost aprobat Hotrrea de Guvern nr. 1135 pentru modificarea i completarea HG 759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate n cadrul operaiunilor finanate prin programele operaionale prin care se introduce un nou articol 11 1 cu urmtorul cuprins: "Art. 111 - (1) Cheltuiala cu taxa pe valoarea adugat nedeductibil, potrivit legii, este eligibil pentru toate programele operaionale finanate din instrumente structurale. (2) Pentru a fi eligibil, cheltuiala prevzut la alin. (1) trebuie s fie aferent unor cheltuieli eligibile efectuate n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale. (3) n vederea rambursrii cheltuielilor eligibile menionate la alin. (1), beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a fiecrei cereri de rambursare, a unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor cuprinse n cererea de rambursare, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. (4) Organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal are obligaia certificrii declaraiei menionate la alin. (3) n termen de maximum 3 zile lucrtoare de la data depunerii de ctre beneficiar a unei solicitri n acest sens, nsoit de documentele justificative necesare. (5) n cazuri temeinic justificate se pot aproba excepii de la prevederile alin. (1) prin hotrre a Guvernului." Conform prevederilor HG 1135/09.11.2011 i ale Ordinului ministrului afacerilor europene nr. 204/27.12.2011, prevederile articolului 11 1 se aplic proiectelor depuse spre finanare ncepnd cu data de 1 ianuarie 2012. n vederea rambursrii cheltuielilor TVA eligibile, beneficiarii au obligaia depunerii, ca anex a fiecrei cereri de rambursare, a unei declaraii pe propria rspundere privind nedeductibilitatea taxei pe valoarea adugat aferent cheltuielilor eligibile cuprinse n cererea de rambursare, certificat de organul fiscal competent din subordinea Ageniei Naionale de Administrare Fiscal. Solicitarea de plat a TVA-ului va fi nsoit de o declaraie pe propria rspundere privind corectitudinea sumelor reprezentnd TVA nscrise n facturi, precum i cu privire la respectarea obligaiilor referitoare la TVA, prevzute de legislaia n vigoare.

Raportarea activitilor n cadrul proiectului Beneficiarul trebuie s transmit raportul de progres, completat n formatul standard prevzut, prin care se vor raporta activitile desfurate n perioada de raportare, stadiul realizrii indicatorilor, rezultatele pariale/finale obinute la momentul raportrii etc. La fiecare raport de progres, beneficiarul va trebui s descrie modul n care proiectele respect legislaia n domeniul egalitii de anse, al dezvoltrii durabile. Achiziii publice Atribuirea contractelor de achiziii necesare implementrii proiectelor se va realiza n conformitate cu prevederile O.U.G nr. 34/20065 cu completrile i modificrile ulterioare i se va face cu respectarea urmtoarelor principii:
5

nediscriminarea tratamentul egal recunoaterea reciproc transparen proporionalitatea eficiena utilizrii fondurilor publice asumarea rspunderii evitarea conflictului de interese neretroactivitatea contractului

Ordonana de Urgen nr. 34 din 19.04.2006 privind atribuirea contractelor de achiziie public, a contractelor de concesiune de lucrri i a contractelor de concesiune de servicii cu modificrile i completrile ulterioare

38

ATENIE! Beneficiarul rspunde, n calitate de Autoritate Contractant n sensul prevederilor Ordonanei de Urgen sus-menionate, de respectarea tuturor prevederilor legislaiei n vigoare privind domeniul achiziiilor publice. n cazul n care se constat nclcarea prevederilor legale privind orice cheltuial aferent plii serviciilor/lucrrilor achiziionate, se aplica prevederile OUG nr.66/2011 . Originalul documentaiei de achiziie public se va pstra de ctre beneficiar (autoritate contractant aa cum este definit de OUG nr.34/2006, cu modificrile i completrile ulterioare). Control i audit Beneficiarul trebuie s in o contabilitate analitic, s in registre exacte i periodice, precum i nregistrri contabile separate i transparente ale implementrii proiectelor. Beneficiarul trebuie s pstreze toate nregistrrile/registrele timp de cinci ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional 2007-20136. Beneficiarul are obligaia de a pstra i de a pune la dispoziia organismelor abilitate, dup finalizarea perioadei de implementare a proiectului, inventarul asupra activelor dobndite prin Instrumentele Structurale, pe o perioad de 5 ani de la data nchiderii oficiale a Programului Operaional Regional. Beneficiarul are obligaia s acorde dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz sau au fost implementate proiectele, inclusiv acces la sistemele informatice, precum i la toate documentele i fiierele informatice privind gestiunea tehnic i financiar a proiectelor. Documentele trebuie s fie uor accesibile i arhivate astfel nct s permit verificarea lor. Beneficiarul este obligat s informeze Organismul intermediar/ Autoritatea de Management cu privire la locul arhivrii documentelor. Beneficiarul are obligaia s furnizeze orice informaii de natur tehnic sau financiar legate de proiecte solicitate de ctre Autoritatea de Management, Organismul Intermediar, Autoritatea de Certificare i Plat din cadrul Ministerului Finanelor Publice, Autoritatea de Audit, Comisia European sau orice alt organism abilitat, conform legislaiei naionale i comunitare n vigoare, s verifice sau s realizeze auditul asupra modului de implementare a proiectelor cofinanate din instrumente structurale. Beneficiarul are obligaia de a asigura disponibilitatea i prezena personalului implicat n implementarea proiectelor pe ntreaga durat a verificrilor. Beneficiarul trebuie s asigure o pist de audit care s permit posibilitatea verificrii documentelor originale de ctre reprezentanii entitilor menionate n paragraful anterior. n cazul neregulilor constatate ulterior finalizrii implementrii proiectelor, se aplica prevederile OUG nr.66/2011. Not:

nchiderea oficiala a POR este estimat a avea loc in ultimul trimestru al anului 2017.

39

Departamentul pentru Lupta Antifraud DLAF asigur protecia intereselor financiare al e Uniunii Europene n Romnia. Departamentul are atribuii de control al fondurilor comunitare, fiind coordonatorul naional al luptei antifraud. DLAF efectueaz controale operative la faa locului, din oficiu ori n urma sesizrilor primite de la autoritile cu competene n gestionarea asistenei financiare comunitare, de la alte instituii publice, de la persoane fizice sau juridice, mass -media, OLAF, precum i celelalte State Membre. Potrivit prevederilor Legii nr.78/2000 pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie, comiterea de infraciuni mpotriva intereselor financiare ale Uniunii Europene se pedepsete cu nchisoare de pn la 20 ani i interzicerea unor drepturi. Orice sesizare privind nereguli i/sau posibile fraude n a cordarea sau utilizarea fondurilor comunitare poate fi adresat Departamentului pentru Lupta Antifraud: www.antifrauda.gov.ro, antifraud@gov.ro, tel. 021/3181185, Fax: 021/3121005. Informare i publicitate Beneficiarul are obligaia s asigure o vizibilitate potrivit i o promovare adecvat a obiectivelor, rezultatelor obinute prin implementarea proiectelor, etc., n conformitate cu prevederile contractuale i instruciunile cuprinse n Manualul de identitate vizual a POR 7. Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i publicitate desfurate, aferente fiecrui proiect, i va ataa la raport copii de pe articole de pres, fotografii ale locaiei fiecrui proiect din care s reias amplasarea panoului (n timpul executrii lucrrilor) i a plcii comemorative (dup finalizarea lucrrilor), fotografii ale evenimentelor organizate din care s reias respectarea cerinelor de informare i publicitate, copii de pe publicaii de informare/promovare realizate etc. Pentru toate echipamentele achiziionate prin proiect (dac este cazul), beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil, pe echipamentul respectiv, un autocolant avnd ins cripionate elementele prevzute n manualul de identitate vizual. Regulile pe care beneficiarii contractelor de finanare nerambursabil trebuie s le urmeze sunt prevzute n Anexa II - MSURILE DE INFORMARE I PUBLICITATE. Arhivare Beneficiarul trebuie s pstreze toat documentaia legat de implementarea proiectelor, inclusiv inventarul asupra bunurilor dobndite prin finanarea nerambursabil, timp de 5 ani de la data nchiderii oficiale a POR.

Disponibil n format electronic la adresa de Internet: www.inforegio.ro sau n format tiprit la sediile Organismelor Intermediare din cadrul Ageniilor de Dezvoltare Regional.

40

Seciunea VI. Anexe la Ghidul solicitantului

ANEXE: Anexa 1: Anexa 2: Date de contact ale organismelor intermediare Contract de finanare (forma orientativ) Anexa I la Contractul de finanare Anexa II la Contractul de finanare Anexa III la Contractul de finanare Anexa IIIA la Contractul de finanare Anexa V la Contractul de finanare Principale cerine pentru elaborarea documentaiilor tehnico -economice a lucrrilor de intervenie pentru reabilitarea termic a blocurilor de locuine

Anexa 3:

MODELE: Modelul A: Modelul B: Modelul C: Modelul D: Opis pentru cererea de finanare Contractul ncheiat ntre UAT i Asociaia de proprietari Tabel proprietari Declaratie de venit (forma orientativ)

FORMULARE STANDARD: Formular A: Formular B: Formular C: Cerere de finanare pentru proiecte individuale (va deveni Anexa IV la Contractul de finanare) Declaraie de eligibilitate Declaraie de angajament

GRILE 1. Grilele de verificare a conformitii tehnice a proiectelor individuale - G 1 CAEP - grila de analiz a conformitii administrative i eligibilitii proiectului - G 1.1 - grila de analiz a conformitatii Fiei de analiz termic i energetic - G 1.2 - grila performanta energetica - G 1.3 - grila energetic de analiz de analiz a conformitatii a conformitatii Certificatului de

Raportulu i de audit

- G 1.4 - grila de analiz a conformitatii DALI - G 1.5 - grila de analiz a conformitatii Proiectului tehnic 2. G 2 VFL - Grila de verificare a proiectelor vizita la faa locului 3. G 3 CAECF - Grila de verificare a conformitii administrative i eligibilitii cererii de finanare

41