Cuprins:

Introducere..................3

1. Caracteristica general a activitii Ministerului Finanelor.......4 1.1. Atribuiile Ministerului Finanelor.....5 1.2. Structura Ministerului Finanelor.....10 2. Desfurarea practicii e !asterat "n ca rul D#$CF%&....................................14 2.1. Obiectivele i atribuiile DASCFPI................................................................14 2.2. Drepturile angajailor DASCFPI...................................................................1' 2.3. Implicarea n activit ile practice ale Direciei............................................1( Conclu!ii....................................................................21 Surse bibliogra"ice.........22 Ane#e

Introducere
)n scopul aprofun rii cunotinelor teoretice i o*inerea e+perienei practice, a! efectuat practica "n Direcia e ar!oni-are a controlului financiar pu*lic intern .D#$CF%&/ in ca rul Ministerului Finanelor. %otrivit 0otr"rii 1uvernului nr.1132 in 01 noie!*rie 2005, cu privire la apro*area regula!entului Ministerului Finanelor, acesta este organul central e specialitate al a !inistraiei pu*lice, care ela*orea- i pro!ovea- politica unic a 1uvernului "n o!eniul *ugetar3fiscal, al for!rii i gestionrii finanelor pu*lice, al aplicrii p"rg4iilor financiare "n concor an cu cerinele econo!iei e pia. #ici a! luat cunotin cu activitatea e *a- a instituiei c"t i a su* ivi-iunii no!inali-ate. 5oto at, a! selectat si generali-at infor!aii necesare pentru efectuarea pre-entului raport i a! stu iat a!nunit iverse acte nor!ative, legi pentru a avea o pregtire *un in punct e ve ere profesional. $tu iin actele nor!ative, legislative, actele consultative regula!entele,

instruciunile, or inele i alte ocu!ente, a! reuit s "nsuesc specificul aplicrii practice ale acestor acte. %re-entul raport este structurat in ou pri. %ri!a parte este re at activitatea Ministerului Finanelor, structura, atri*uiile, o*iectivele i legislaia up care se clu-ete instituia at. )ns cea e a oua, reflect rolul D#$CF%& at"t "n !inister, c"t i "n tot siste!ul pu*lic. 5ot aici, a! evi eniat repturile anga6ailor su* ivi-iunii, participarea !ea la siste!ati-area opiniilor i o*ieciilor parvenite e la iferite !inistere i autoriti ale a !inistraiei pu*lice centrale i locale referitor la proiecte e lege i acte nor!ative, c"t i participarea !ea la se!inarul cu genericul ,,#u it &ntern7.

1. Caracteristica activitii Ministerului Finanelor

Ministerul Finanelor este organul central e specialitate al a !inistraiei pu*lice, care ela*orea- i pro!ovea- politica unic a for!rii i gestionarii finanelor pu*lice, al aplicrii p8rg4iilor financiare "n concor an cu e+igenele econo!iei e pia. )n activitatea sa MF se clu-ete e Constituia 9M, legile 9epu*licii Mol ova, ecretele %ree intelui 9M, 4otr"rile %arla!entului, or onanele, 1uvernului. Con ucerea Ministerului Finanelor este e+ercitat e !inistrul Finanelor al 9M, care "n procesul e iri6are a activitii acestui organ central e stat e spri6init e vice!initri. #cestea sunt nu!ii "n funcie sau eli*erai in funcie e ctre 1uvernul 9M. 5oto at, 1uvernul apro* structura i efectivul3li!it ale !inisterului. %ersonal, !inistrul Finanelor poart rspun ere pentru "n eplinirea atri*uiilor !inisterului, repre-int !inisterul "n relaiile cu terii, precu! i cu persoanele 6uri ice i fi-ice in ar sau strintate. :ice!initrii e+ercit atri*uiile elegate e !inistrul Finanelor. 5oto at, !inistrul e responsa*il personal pentru !o ul "n care sunt utili-ate !i6loacele *ugetare !inisterului "n cau-. %entru o infor!aie !ai etaliat not! aici c Ministerul Finanelor are "n e $tat, $erviciul Control Financiar i su*or inea sa &nspectoratul Fiscal %rincipal estinate asigurrii activitii !inisterului i pentru asigurarea integritii !i6loacelor financiare i a *unurilor !ateriale, aflate la ispo-iia eci-iile i ispo-iiile

9evi-ie, :isteria e $tat, Ca!era e $tat pentru $upraveg4erea Marcrii, &nspectoratul e $tat pentru $upraveg4erea #ctivitii #sigurrilor i Fon urilor ;estatale e %ensii, $erviciul $upraveg4erii e $tat a #sociaiilor e <cono!ii i )!pru!ut ale Cetenilor, )ntreprin erea e $tat =Finte4infor!7. Ministerul este persoan 6uri ic, ispune e conturi *ancare i tre-oreriale, ta!pil cu $te!a e $tat a 9epu*licii Mol ova i enu!irea sa "n li!*a e stat. %e l"ng aparatul central al Ministerului Finanelor activea- 5re-oreria e $tat .cu statut e irecie general/, constituit in 5re-oreria Central i unitile teritoriale, fr statut e persoan 6uri ic, care ispun e ta!pile cu $te!a e $tat a 9epu*licii Mol ova i enu!irea lor "n li!*a e stat.
4

1.1. Atribuiile Ministerului Finanelor

)ntru reali-area o*iectivelor sale e activitate, Ministerul are ur!toarele atri*uii e *a-> ela*orea- actele nor!ative ce regle!entea- siste!ul i procesul *ugetar, i!po-itarea i evi ena conta*il? "ntoc!ete progno-e pe ter!en !e iu i lung ale resurselor financiare ale statului i soluii e refor! "n o!eniul finanelor pu*lice, ela*orea- progno-e perio ice ale "ncasrilor i plilor la *ugetul e stat i asigur lic4i itatea acestuia? ela*orea- i pro!ovea- proiectul legii anuale a *ugetului e stat i raportul asupra acestui proiect, iar, "n ca- e necesitate, i proiectele e legi pentru !o ificarea i co!pletarea legii anuale a *ugetului e stat? sta*ilete !eto ologii pentru ela*orarea proiectului *ugetului fon uri speciale? anali-ea- perio ic !o ul e reali-are a preve erilor *ugetare, "n corelare cu in icatorii !acroecono!ici, i pre-int infor!aii 1uvernului, cu propuneri "!*untire a acestora? anali-ea-, propune i fun a!entea- ca rul legislativ "n ve erea contractrii "!pru!uturilor necesare pentru acoperirea eficitului *ugetar sau pentru alte aciuni i lucrri e interes pu*lic? apro* !eto ologia evi enei conta*ile "n ca rul instituiilor pu*lice? e+ercit e+ecutarea *ugetului e stat, *ugetelor unitilor a !inistrativ3teritoriale, veniturilor *ugetului asigurrilor sociale e stat i veniturilor fon urilor asigurrilor o*ligatorii e asisten !e ical? asigur reflectarea e+act, transparent i "n ter!en "n evi ena conta*il a operaiunilor efectuate prin siste!ul tre-orerial? gestionea- conturile *ancare ale *ugetului a !inistrativ3teritoriale, conturile e stat, *ugetelor unitilor e acu!ulare a veniturilor *ugetului asigurrilor e e stat, a proiectelor *ugetelor unitilor a !inistrativ3teritoriale i a proiectelor e !i6loace i

sociale e stat i fon urilor asigurrilor o*ligatorii e asisten !e ical, conturile cu

5

estinaie special, conturile tre-oreriale ale instituiilor pu*lice finanate e la *ugetul e stat i *ugetele unitilor a !inistrativ3teritoriale? gestionea- resursele te!porar li*ere ale *ugetului e stat, inclusiv prin plasarea lor la epo-it "n ca rul siste!ului *ancar, "n *a- e concurs? sinteti-ea- in icatorii generali ai *ugetului pu*lic naional? "ntoc!ete i pre-int autoritilor a !inistrative centrale i autoritilor a !inistraiei pu*lice locale rapoarte operative privin e+ecutarea e cas a *ugetelor respective? contractea- i garantea- "!pru!uturi e stat pe piaa financiar intern i e+tern, "n scopul i "n li!itele co!petenelor sta*ilite prin lege, gestionea- i !onitori-ea- atoria e stat intern i e+tern a 1uvernului? a !inistrea- !i6loacele financiare "!pru!utate, asigur ra!*ursarea acestora i ac4itarea o*"n-ilor aferente, "n con iiile legii? organi-ea- !o*ili-area !i6loacelor financiare prin inter!e iul e!iterii i plasrii iferitelor instru!ente financiare .4"rtii e valoare e stat, o*ligaiuni sau ca!*ii/ ca surse e finanare pentru necesitile *ugetului? particip la ela*orarea politicii valutar3cre itare, "n scopul asigurrii sta*ilitii !onetare, prevenirii proceselor inflaioniste, pia? cola*orea- cu sectorul *ancar i non*ancar la ela*orarea i pro!ovarea politicii e cre itare a econo!iei naionale? particip la ela*orarea politicii va!ale a statului? particip la ela*orarea politicii i evaluarea ofertelor "n o!eniul investiiilor reali-ate in contul !i6loacelor *ugetului e stat, inclusiv ale !i6loacelor i fon urilor speciale, precu! i in surse e+terne? particip la ela*orarea actelor nor!ative e regle!entare a relaiilor intre partenerii politicii investiionale, a regulilor i !eto elor e control, la e+perti-area investiiilor, la ela*orarea proce urii econtrilor "n construcii capitale?
'

e-voltrii i regle!entrii pieei

financiare i al consoli rii raporturilor acesteia cu alte ele!ente ale econo!iei e

 anali-ea- ocu!entele te4nico3econo!ice i "i acor ul pentru reali-area investiiilor finanate integral sau parial e la *ugetul e stat, in !i6loace i fon uri speciale i in surse e+terne? ela*orea-, apro* i a*rog stan ar ele naionale e conta*ilitate i au it, alte acte nor!ative privin evi ena conta*il i au itul naional, "n confor!itate cu stan ar ele internaionale? sta*ilete !o ul e aplicare a stan ar elor internaionale ce in e rapoartele financiare i e au it i interpretrile acestora pentru anu!ite categorii e su*ieci? apro* 9egula!entul privin atestarea e stat i instruirea continu a conta*ililor? apro* for!ulare tipi-ate ale evi enei conta*ile i rapoartele financiare "n instituiile pu*lice, instruciunile privin aplicarea lor i !o ul e "ntoc!ire a rapoartelor, sta*ilete !o ul e inere a evi enei conta*ile i "ntoc!ire a rapoartelor espre e+ecutarea *ugetului e stat, inclusiv a !i6loacelor i a fon urilor speciale, a *ugetelor unitilor a !inistrativ3teritoriale, a *ugetului asigurrilor sociale e stat, a fon urilor asigurrii o*ligatorii e asisten !e ical i utili-area alocaiilor instituiilor *ugetare? contractea-, cu autori-area 1uvernului, asistena financiar e+tern pentru necesitile statului? ela*orea-, pro!ovea- i@sau apro*, nor!ative referitoare la !o ul avi-ea-, "n !o !acroecono!ic? ela*orea- sau avi-ea- proiectele e acte nor!ative pentru apro*area nor!elor i nor!ativelor e c4eltuieli ale instituiilor pu*lice? particip la ela*orarea i avi-area politicilor i proiectelor actelor legislative i nor!ative in o!eniile proteciei sociale, ocrotirii sntii, "nv!"ntului, culturii, tiinei i in alte ra!uri?
(

e stat

up ca-, "n !o ul sta*ilit, actele

e organi-are i !eto ologia e+ercitrii controlului

financiar i a revi-iei privin utili-area !i6loacelor pu*lice? o*ligatoriu, proiectele actelor nor!ative care afectea-

veniturile, c4eltuielile i eficitul .e+ce entul/ *ugetului pu*lic naional i sta*ilitatea

 cola*orea- cu alte autoriti ale a !inistraiei pu*lice "n procesul ela*orrii actelor nor!ative privin re!unerarea !uncii "n siste!ul *ugetar? avi-ea- actele nor!ative ce regle!entea- siste!ul autoritilor a !inistraiei pu*lice i structura organi-atoric a acestora? "naintea- propuneri pu*lice? ela*orea-, "n co!un cu !inisterele interesate, propuneri e regle!entare a e raionali-are a siste!ului autoritilor a !inistraiei

repturilor *neti ale !ilitarilor, persoanelor in corpul e co!an i in trupele organelor afacerilor interne privin !eto ologia, nor!ele i nor!ativele cu caracter financiar in o!eniul e activitate al organelor respective? particip la ela*orarea !eto ologiei i a actelor nor!ative ce regle!entea- asigurarea cu pensii in contul !i6loacelor *ugetului e stat? avi-ea- iniiativele autoritilor a !inistraiei pu*lice e a erare a 9epu*licii Mol ova la iferite tratate i instituii internaionale? particip la i!ple!entarea %lanului e #ciuni 9epu*lica Mol ova 3 Aniunea <uropean, precu! i la reali-area #cor ului e parteneriat i cooperare cu Aniunea <uropean? ela*orea- sau avi-ea- proiectele actelor nor!ative asigurrilor? ela*orea- propuneri privin e-voltarea i perfecionarea activitii e asigurare, in o!eniul pieei

supraveg4ea- activitatea e asigurare i garantea- protecia repturilor i intereselor legiti!e ale asigurailor i ale asiguratorilor? regle!entea- activitatea e au it, confor! legislaiei "n vigoare? eli*erea-, suspen i retrage certificatele Minister? cola*orea- cu organis!ele financiare internaionale "n *ugetar3fiscale? o!eniul politicii e calificare a au itorilor

in epen eni, ine 9egistrul e stat al au itorilor in epen eni, "n !o ul sta*ilit e

 e+ercit, "n *a-a 4otr"rilor e 1uvern, calitatea e repre-entant al 9epu*licii Mol ova "n organis!ele internaionale cu caracter financiar? negocia- cu organele autori-ate ale altor state "nc4eierea acor urilor .conveniilor/ interguverna!entale pentru evitarea Mol ova? !onitori-ea- situaia financiar a agenilor econo!ici, cu cota3parte a statului "n capitalul social? avi-ea- proiectele e acte nor!ative i legislative ce regle!entea- relaiile econo!ico3financiare "n sectorul real al econo!iei? asigur, prin inter!e iul $erviciului fiscal e stat, a !inistrarea fiscal? e+ercit, prin organele sale e specialitate, controlul asupra> 1. 2. teritoriale? 3. activitii econo!ico3financiare, integritii !i6loacelor i resurselor !ateriale, autenticitii evi enei conta*ile i a rapoartelor !inisterelor i autoritilor a !inistrative centrale, ale instituiilor *ugetare, precu! i ale "ntreprin erilor i organi-aiilor care utili-ea- !i6loace pu*lice sau al cror garant este statul, in iferent e tipurile e proprietate i genurile e activitate? epistea- i sancionea-, confor! legislaiei, "nclcrile preve erilor legale? eficienei i corectitu inii utili-rii !i6loacelor alocate e la *ugetul e stat? corectitu inii "ntoc!irii i e+ecutrii *ugetelor unitilor a !inistrativ3 u*lei i!puneri, prevenirea eva-iunii fiscale. $e!nea- acor urile !enionate "n nu!ele 1uvernului 9epu*licii

ela*orea- sau avi-ea- proiectele actelor nor!ative ce regle!entea- activitatea asociaiilor !enionat? con uce activitatea :istieriei e $tat "n ve erea crerii re-ervelor e aur, e econo!ii i "!pru!uturi i supraveg4ea- activitatea "n o!eniul

pstrrii, inerii evi enei i asigurrii integritii valorilor Fon ului e stat al !etalelor preioase i pietrelor preioase, sta*ilete, "n !o ul prev-ut e legislaie, preurile e ac4i-iie .v"n-are/ a !etalelor preioase i alia6elor pentru fon ul no!inali-at?

 con uce activitatea Ca!erei e $tat pentru $upraveg4erea Marcrii, "ntoc!ete i "naintea- 1uvernului spre apro*are lista serviciilor i tarifelor pentru eter!inarea titlului i !arcarea articolelor in !etale preioase, pentru e+perti-area !etalelor preioase i iagnosticarea pietrelor preioase? apro* acte nor!ative care regle!entea- prelucrarea, utili-area, pstrarea i evi ena !etalelor preioase i pietrelor preioase, precu! i colectarea, afinarea, prelucrarea resturilor i eeurilor ce conin !etale preioase, coor onea- activitatea e colectare i prelucrare a resturilor i eeurilor ce conin !etale preioase? pro!ovea- politica e ela*orare, i!ple!entare i e-voltare a siste!ului infor!aional e gestionare a finanelor pu*lice i !onitori-ea- activitatea acestuia? e+a!inea-, "n confor!itate cu preve erile legale, petiiile, contestaiile, cererile e revi-uire i a resrile persoanelor fi-ice i 6uri ice? asigur respectarea repturilor i intereselor financiare ale statului "n o!eniile ce in e co!petena sa? "n eplinete orice alte atri*uii sta*ilite prin acte nor!ative pentru o!eniul su e activitate.

1.2. Structura Ministerului Finanelor

Ministerul este persoan 6uri ic, ispune e conturi *ancare i tre-oreriale, ta!pil cu $te!a e $tat a 9epu*licii Mol ova i enu!irea sa "n li!*a e stat. %e l"ng aparatul central al Ministerului Finanelor activea- 5re-oreria e $tat .cu statut e irecie general/, constituit in 5re-oreria Central i unitile teritoriale, fr statut e persoan 6uri ic, care ispun e ta!pile cu $te!a e $tat a 9epu*licii Mol ova i enu!irea lor "n li!*a e stat. Ministerul Finanelor are ur!toarele su* ivi-iuni> #paratul Central i 5re-oreria e $tat. )n structura Aparatului Central fac parte ur!toarele co!ponente> Aparatul Ministrului cu statut e irecie?

10

Direcia Audit Intern 3 o unitate structural a Ministerului Finanelor,

su*or onat Ministrului Finanelor, scopul creia este e a reali-a o activitate o*iectiv i in epen ent prin oferirea serviciilor e asigurare i consultan, pentru a "!*unti operaiunile Ministerului Finanelor i a contri*ui la a ugarea unui plus e valoare. Direcia este responsa*il e asigurare i consultare, prin evaluarea eficacitii siste!ului e !anage!ent financiar i control al Ministerului Finanelor i oferirea reco!an rilor pentru "!*untirea acestuia.

Direcia analiz, monitorizare i evaluare a politicilor? Direcia general sintez ugetar este constituit in ur!toarele

su* ivi-iuni> Direcia *ugetul e stat i *ugetul pu*lic naional 1. 2. $ecia ela*orarea *ugetului i progno-e !ultianuale $ecia sinte- i anali-a *ugetului

Direcia *ugetelor unitilor a !inistrativ3teritoriale 1. $ecia ela*orarea *ugetului i progno-e !ultianuale 2. $erviciul sinte-a i anali-a *ugetului Direcia progno-a i anali-a !acrofinanciar Direcia coor onare i generali-are a politicilor *ugetar3fiscale $erviciul secretariat 1. 2. 3. securitii statului Direcia !inanele "n "nvm"nt, cultur i tiin este constituit $ecia finanele "n "nv!"ntul superior, postuniversitar, tiin i renovare $ecia finanele "n "nv!"ntul preuniversitar $ecia finanele "n cultur, agre!ent i sport Direcia !inanele "n ocrotirea sntii i protecie social Direcia !inanele autoritilor pu lice Direcia !inanele #ustitiei, ordinii pu lice, aprrii i in ur!atoarele su* ivi-iuni>

11

 alocaiilor *ugetare

Direcia !inanele economiei naionale i investiii capitale are e investiii capitale, orientat spre sporirea eficienei e stat i e stat, necesitii folosirii investiiilor strine, eficienii in contul fon ului rutier, c4eltuielilor *ugetului

ca scop reali-area politicii c4eltuielilor efectuate

fon urile speciale pentru agricultur, gospo ria silvic, piscicol, apelor, protecia !e iului i 4i ro!eteorologia, transport, gospo ria ru!urilor, co!unicaii i e e+ploatare a infor!atica, transport naval, gospo ria co!unal i gospo ria

fon ului e locuine, geo e-ie, cartografie i ca astru, prospeciuni geologice i alte ra!uri ale econo!iei naionale ."n continuare C c4eltuieli e or in econo!ic pentru susinerea unor ra!uri ale econo!iei naionale/, preconi-ate pentru reparaii capitale i curente. 1. 2. 1.

ease!enea i a !i6loacelor *ugetului

Direcia analiz i monitorizare a c$eltuielilor de personal i anga#ailor Direcia general datorii pu lice este constituit din % direcii& Direcia finanare e+tern i atorii Direcia anga6a!ente interne Direcia e recre itare Direcia politic i legislaie !iscal Direcia reglementarea conta ilitii i auditului "n sectorul corporativ Direcia monitoring i analiz !inanciar. Direcia a!aceri europene, relaii internaionale i servicii protocolare '

"n sectorul ugetar

consoli area, e co!un cu autoritile naionale e resort, a capacitilor instituionale e participare a Ministerului Finanelor la aciunile i iniiativele ce in e integrarea european a 9epu*licii Mol ova. !inanciar pu lic intern Direcia #uridic Direcia !inane i evidena conta il Direcia gestiune i servicii interne
12

Direcia de armonizare a sistemului de control

Direcia resurse umane

5re-oreria e $tat repre-int o su* ivi-iune structural a Ministerului Finanelor .cu statut e irecie general/, constituit in 4 irecii> 1/ Centrul e Decontri ? 2/ Direcia a !inistrarea conturilor 3/ Direcia e-voltarea siste!ului tre-orerial i !eto ologia evi enei conta*ile "n siste!ul *ugetar 4/ Direcia rapoarte i ri e sea! a *ugetului pu*lic naional .#ne+a1/ 5re-oreria e $tat este a*ilitat cu reptul e coor onare i asigurare a procesului e e+ecutare e cas a *ugetului e stat i *ugetelor unitilor a !inistrativ3teritoriale, *ugetului asigurrilor sociale e stat i fon urilor asigurrii o*ligatorii !e ical, *ugetar. e "ntoc!ire a rapoartelor privin e asistent e+ecutarea *ugetului pu*lic naional,

ela*orare a !eto ologiei evi enei conta*ile i a rapoartelor financiare "n siste!ul

13

2. Des!urarea practicii de masterat "n cadrul DA(CF)I

%ractica a! esfurat3o "n ca rul Direciei e ar!oni-are a siste!ului e control financiar pu*lic intern in ca rul Ministerului Finanelor. #ici a! luat cunotin cu activitatea e *a- a instituiei c"t i a su* ivi-iunii no!inali-ate. 5oto at, a! selectat i generali-at infor!aii necesare pentru efectuarea pre-entului raport i a! stu iat a!nunit iverse acte nor!ative, legi pentru a avea o pregtire *un in punct e ve ere profesional. #stfel, Direcia de armonizare a sistemului de control !inanciar pu lic intern este o su* ivi-iune "n ca rul aparatului central al Ministerului Finanelor, care se su*or onea- irect !inistrului. Direcia structural se ivi-ea- "n ou secii> $ecia e ar!oni-are a au itului intern pu*lic? $ecia e ar!oni-are a !anage!entului financiar i controlului "n sectorul pu*lic. .#ne+a 2/ )n activitatea sa, Direcia se clu-ete e Constituia 9epu*licii Mol ova, legile i 4otr"rile %arla!entului, 4otr"rile i 9egula!ent. Misiunea Direciei const "n ela*orarea, pro!ovarea i reali-area o*iectivelor $trategiei e e-voltare a controlului financiar pu*lic intern "n concor an cu stan ar ele internaionale i cele !ai *une practici ale Aniunii <uropene. ecretele %ree intelui 9epu*licii Mol ova, or onanele, ispo-iiile 1uvernului, acor urile internaionale la care 9epu*lica

Mol ova este parte, or inele !inistrului finanelor, precu! i e preve erile pre-entului

2.1. Obiectivele i atribuiile DASCFPI

* iectivele de az ale Direciei s"nt&

14

a/ ela*orarea *a-ei nor!ative i !eto ologice necesare i!ple!entrii au itului intern i !anage!entului financiar i controlului "n sectorul pu*lic? */ e-voltarea ca rului nor!ativ "n o!eniul controlului financiar pu*lic intern? c/ asigurarea siste!ului e raportare i !onitori-are a re-ultatelor activitii e au it pu*lic intern i a siste!ului e !anage!ent financiar i control? / for!area i e-voltarea profesional "n o!eniul au itului intern i !anage!entului financiar i controlului? e/ ela*orarea i e-voltarea !ecanis!elor e certificare a au itorilor interni? f/ asigurarea !onitori-rii !surilor reali-ate e Direcie privin i!ple!entarea controlului financiar pu*lic intern "n sectorul pu*lic. +n scopul realizrii o iectivelor, Direcia e,ercit urmtoarele atri uii& a/ ela*orea-, pro!ovea-, i!ple!entea- i !onitori-ea- strategia privin e-voltarea controlului financiar pu*lic intern "n sectorul pu*lic? */ ela*orea- ca rul nor!ativ necesar i!ple!entrii au itului intern i siste!ului e !anage!ent financiar i control "n sectorul pu*lic? c/ ela*orea-, pro!ovea- i actuali-ea- ca rul !eto ologic e au it intern i !anage!ent financiar i control? / generali-ea- rapoartele anuale privin activitatea unitilor e au it intern i siste!elor e !anage!ent financiar i control? e/ raportea- anual !inistrului finanelor financiar pu*lic intern? f/ pre-int "n ter!en infor!aii ce in e co!petena Direciei "ntru reali-area e au it intern, precu! i planurilor guverna!entale, acor uri internaionale, etc.? g/ !onitori-ea- i evaluea- activitatea structurilor pu*lice? 4/ asigur cola*orarea cu au itul e+tern? i/ cooperea- cu alte state i organis!e internaionale "n o!eniu? 6/ ela*orea-, e-volt i coor onea- siste!ul e pregtire profesional "n o!eniul au itului intern pu*lic?
15

espre i!ple!entarea controlului

!o ul e funcionare a !ecanis!elor e !anage!ent financiar i control "n instituiile

D/ certific au itorii pu*lici interni? l/ ofer suport !eto ologic necesar i reco!an ri "n ve erea alinierii la stan ar ele internaionale i la cele !ai *une practici ale Aniunii <uropene "n o!eniul au itului intern i !anage!entului financiar i controlului? !/ avi-ea- nu!irea "n@ estituirea in funcie a con uctorilor unitilor e au it intern? n/ avi-ea- Cartele instruciunile proprii e au it intern ale unitilor e au it intern, precu! i e aplicare a ;or!elor !eto ologice pentru i!ple!entarea

au itului intern "n sectorul pu*lic, specifice sectoarelor e activitate? o/ e+ercit i alte atri*uii "n confor!itate cu legislaia "n vigoare.

2.2. Drepturile angajailor DASCFPI

+ntru e,ercitarea atri uiilor sale, Direcia are urmtoarele drepturi& a/ s solicite i s pri!easc, "n !o ul sta*ilit necesare pentru reali-area atri*uiilor sale e serviciu? */ s antrene-e, cu acor ul con ucerii, cola*oratori ai altor su* ivi-iuni la ela*orarea proiectelor actelor nor!ative, precu! i pentru ela*orarea i reali-area !surilor, efectuate e Direcie, "n confor!itate cu funciile ce in e co!petena sa? c/ s solicite i s pri!easc e la !inistere i alte autoriti ale a !inistraiei pu*lice centrale i locale co!entarii i avi-e cu privire la proiectele e acte legislative i nor!ative ela*orate "n o!eniul controlului financiar pu*lic intern? / s iniie-e i s pre-inte 1uvernului proiecte e acte legislative i nor!ative privin ela*orarea i perfecionarea ca rului nor!ativ aferent o!eniului e co!peten? e/ s participe la e inele Colegiului, consftuiri, convocate f/ s participe la cursurile e perfecionare profesional? e con ucerea Ministerului, la e+a!inarea c4estiunilor ce in e o!eniul su e activitate? e lege, e la autoritile a !inistrative centrale i locale, instituii i organi-aii, infor!aii i alte ocu!ente,

1'

g/ s acor e asisten !eto ologic !inisterelor i altor autoriti ale a !inistraiei pu*lice centrale i locale "n o!eniul au itului intern i !anage!entului financiar i controlului? 4/ s organi-e-e i s participe la iverse activiti, e ine, consftuiri, se!inare convocate "n ca rul Ministerului Finanelor, precu! i altor autoriti ale a !inistraiei pu*lice centrale i locale, "n li!itele atri*uiilor autori-ate? i/ s e+ercite alte repturi, prev-ute e legislaia 9epu*licii Mol ova. Conducerea Direciei este asigurat e ctre eful Direciei, nu!it "n@i eli*erat in funcie prin or inul !inistrului. )n a*sena efului Direciei, atri*uiile e serviciu ale acestuia s"nt "n eplinite e ctre eful3a 6unct al Direciei. $tatele e personal a Direciei se apro* e ctre !inistru, confor! sc4e!ei e "nca rare a Ministerului Finanelor. #tri*uiile, repturile i o*ligaiunile anga6ailor Direciei se sta*ilesc "n fia postului, "ntoc!it i apro*at "n confor!itate cu preve erile pre-entului regula!ent i 9egula!entul Ministerului Finanelor. 2.3. Implicare n activit ile practice ale Direciei Anul in o*iectivele Direciei "n ca rul creia !i3a! esfurat practica este ela*orarea *a-ei nor!ative i !eto ologice necesare i!ple!entrii au itului intern i !anage!entului financiar i controlul "n sectorul pu*lic. #stfel, voi "ncerca s escriu "n c"teve r"n uri i!portana siste!ului e Control financiar pu*lic intern, care cuprin e at"t au itul intern, c"t i !anage!entului financiar i control. Confor! %lanului e #ciuni 9epu*lica Mol ova C Aniunea <uropean, ratificat la 22 fe*ruarie anul 2005, Mol ova i3a asu!at anga6a!entul e a i!ple!enta siste!ul e control financiar pu*lic intern .CF%&/ la nivel naional "n confor!itate cu !eto ologiile i stan ar ele recunoscute la nivel internaional, precu! i cu cele !ai *une practici ale Aniunii <uropene .A</, ceea ce necesit o refor! a!pl "n o!eniul controlului i au itului intern "n sectorul pu*lic. 9eali-area refor!ei este o con iie i!perativ pentru i!ple!entarea preve erilor punctului 42 =# !inistrarea raional i controlul finanelor pu*lice7 al %lanului e
1(

#ciuni 9M3A<, care stipulea- necesitatea a optrii unui ca ru legislativ pentru controlul financiar pu*lic intern i cerine e regle!entare pentru siste!ul e CF%&, *a-at pe responsa*ilitate !anagerial i au it intern. 9esponsa*il e ela*orarea i i!ple!entarea politicii "n o!eniul controlului financiar pu*lic intern a fost ese!nat Ministerul Finanelor. Confor! celor !ai *une practici A<, ter!enul $Controlul "inanciar public intern% poate fi efinit ca un siste! general consoli at al 1uvernului i organelor su*or onate acestuia, instituit cu scopul e a garanta "n sectorul pu*lic !anage!entul financiar i controlul utili-rii fon urilor pu*lice confor! principiilor *unei gestionri financiare. E at i!ple!entat la nivelul "ntregului sector pu*lic, siste!ul CF%& asigur con ucerea c o*iectivele i prioritile sta*ilite vor fi reali-ate respect"n principiile econo!icitii, eficienei i eficacitii. Controlul financiar pu*lic intern este preventiv corupiei i frau ei. #stfel, siste!ul e Control financiar pu*lic intern este co!pus in trei su*siste!e> Manage!entul financiar i controlul? #u itul &ntern? #r!oni-area centrali-at "n o!eniu. e natura lui i are rept scop asigurarea utili-rii siste!elor a ecvate pentru a "!pie ica pe c"t este posi*il apariia

Sistemul !e management "inanciar si control repre-inta totalitatea instru!entelor !anageriale, i!pli!entate in intreg sectorul pu*lic upa principiul ierar4ic, care per!it asigurarea controlului asupra operatiunilor e orice natura.#cest siste! ofera con ucerii instru!ente e !onitori-are si control asupra i eplinirii a ecvate a o*ligatiunilor e serviciu a fiecarui anga6at in institutie. %entru a asigura procesul e control integral al operatiunilor, aceste instru!ente sint structurate confor! ciclului e viata al unei operatiuni, prin ur!are> Control preventiv.e+3ante/? Control curent? Control ulterior.e+3post/.
12

Controlul preventiv are !enirea sa previna a*aterile

in !ersul nor!al al unei

operatiuni, aceasta e o*icei este infaptuita prin in icarea unor con itii e erulare a operatiunii prin inter!e iul ca rului nor!aiv, !eto ologic, or ine, in icatii.etc., si inclusiv prin ela*orarea unui circuit e control inainte ca operatiunea sa ai*a loc. Controlul curent repre-inta acele puncte e control , ce isi au efectul in ti!pul erularii unei operatiuni. Controlul ulterior repre-inta acele actiuni e control, care sint esfasurate upa ce a vut loc operatiunea pentru a se asigura espre corectitu inea efectuarii aceteia. <+ecutorii e *uget poart rspun ere pentru asigurarea *unei guvernri prin i!ple!entarea a ecvat a siste!ului e !anage!ent financiar i control "n instituiile pu*lice. Manage!entul financiar i controlul cuprin "n siste! procesele instituiei, inclusiv procesele e planificare, e+ecutare, !anage!ent al riscurilor, control, !onitori-are i raportare. E*iect al !anage!entului financiar i al controlului s"nt toate activitile instituiilor pu*lice, inclusiv colectarea veniturilor, proce urile operaionale, proce urile e ac4i-iii i contractare, anga6a!entele, e+ecutarea c4eltuielilor, precu! i recuperarea plilor ne6ustificate. $iste!ul e !anage!ent financiar i control este organi-at in"n u3se cont e co!ple+itatea i o!eniul e activitate a instituiilor pu*lice i "n confor!itate cu ca rul nor!ativ i !eto ologic ela*orat i apro*at e Ministerul Finanelor. <+ecutorul e *uget organi-ea- siste!ul e !anage!ent financiar i control "n scopul o*inerii unei asigurri re-ona*ile c o*iectivele entitii vor fi atinse prin> a/ eficacitatea i eficiena operaiunilor? */ confor!itatea cu legislaia i cu regula!entele aplica*ile? c/ sigurana i opti!i-area activelor i pasivelor? / sigurana i integritatea infor!aiei. Mo ul e organi-are a !anage!entului financiar i controlului pentru asigurarea *unei guvernri "n instituiile pu*lice este supus au itului intern i au itului e+tern. %entru a asigura i!pli!entarea siste!ului e !anage!ent financiar si control Co!isia europeana reco!an a utili-area !o elului CE$E, care prin acceptiunea sa
1B

repre-inta calea spre reali-area ele!entelor e+puse anterior, precu! si con itiile care tre*uiesc intrunite. #cest !o el presupune in pri!ul rin sta*ilirea clara a o*iectivelor generale pentru institutie, precu! si pentru fiecare su* ivi-iuni in parte in ca rul acesteia, ca upa aceasta sa fie sta*ilite procesele care au loc in institutie si care o*iectivelor sta*ilite anterior. Au!it intern repre-inta o for!a a controlului ulterior care, utili-in instru!ente specifice e evaluare, ofera con ucatorului entitatii o asigurare ca toate for!ele si proce urile e control intern instituite in ca rul proceselor si siste!elor in institutia sa functionea-a si ofera reco!an ari pentru i!*unatatirea acestora, un e este ca-ul. # itul intern, pentru a putea face o evaluare o*iectiva a proceselor si proce urilor e control intern, este necesar sa fie eli*erat e i!plicatiile operationale e orice natura. #u itul intern este o activitate in epen ent i o*iectiv, efectuat "n *a-a evalurii riscurilor, care ofer e+ecutorilor e *uget servicii e consultan i e asigurare re-ona*il privin eficacitatea siste!ului e !anage!ent financiar i control, organi-at pentru atingerea o*iectivelor instituiei pu*lice. #u itul intern contri*uie la "!*untirea operaiunilor efectuate e instituiile pu*lice prin evaluarea proceselor i oferirea reco!an rilor privin "!*untirea lor. <+ecutorul e *uget asigur funcia e au it intern instituin o unitate e au it intern "n structura organi-aional a instituiei, ac aceasta este organ central e specialitate al a !inistraiei pu*lice. Anitatea e au it intern pre-int Ministerului Finanelor> a/ p"n la ata e 1 !artie, raportul anual e activitate a unitii e au it intern pentru anul prece ent? */ carta e au it intern? c/ copia e pe planul strategic al activitii e au it intern? / copia e pe planul anual al activitii e au it intern. #u itorii interni nu efectuea- revi-ii i controale, nu se i!plic "n activitile operaionale ale instituiei pu*lice i nu evaluea- activiti sau proce uri "n care au fost i!plicai anterior. )n ca rul efecturii !isiunilor e au it, au itorilor li se asigur
20

uc la atingerea

accesul eplin i neli!itat la ocu!entele i "n spaiile necesare, precu! i reptul e a solicita infor!aii e la persoanele relevante. Armoni#area centrali#ata este repre-entata coor onea-a activitatea atit a siste!ului instituirea unor stan ar e !ini!e e e+istenta unei structuri, care e Manage!ent financiar si control, prin

e activitate si asistenta !eto ologica, cit si a

siste!ului e au it intern, prin crearea ca rului nor!ativ, institutional, si instructiv al acestuia, confor!e cu cele !ai *une practici internationale. %entru a asigura un nivel calitativ a ecvat al autorilor este creat un siste! e intruire si certificare al acestora, precu! si o !onitori-are per!anenta Centrale e #r!oni-are. Functia Anitatii Centrale e #r!oni-are este asigurata e catre Directia !e Armoni#are a sistemului !e control "inanciar public intern in ca rul Ministerului Finantelor, care este responsa*ila 5rstura intern. )n ti!pul esfurrii practicii a! participat la ela*orarea *a-ei nor!ative i e la iferite !inistere i !eto ologice necesare i!ple!entrii siste!ului e !anage!ent financiar i control. #stfel, a! colectat i anali-at e acte nor!ative i legislative. )n *a-a propunerilor i o*ieciilor parvenite, a! ela*orat sinte-a proiectelor care ur!ea- a fi consultat e con ucere. $tu iul !eu in ca rul D#$CF%& s3a focusat pe aplicarea "n practic a ;or!elor !eto ologice pentru i!ple!entarea au itului intern "n sectorul pu*lic al 9epu*licii Mol ova, apro*ate prin Er inul !inistrului finanelor nr.112 in 2B ece!*rie 2002, c"t i pe o a*or are !ult !ai larg ce ine e aspectele au itului intern orientat spre anali-a in icatorilor econo!ici, precu! i a o*iectivelor e e-voltare a !ileniului. ocu!ente i infor!aii autoriti ale a !inistraiei pu*lice centrale i locale, "n ve erea ela*orrii proiectelor e ela*orarea, pro!ovarea , coor onarea si !onitori-area politicii in o!eniul CF%&. e *a- a unui siste! CF%& eficace repre-int separarea clar "ntre responsa*ilitatea !anagerial pentru !anage!entul financiar i control i au itul in partea Anitatii

21

<fectuin stagiul in aceasta Directie a! aflat c au itul intern pu*lic este o activitate funcional in epen ent i o*iectiv, care acor unei instituii o asigurare "n ceea ce privete gra ul e control asupra operaiunilor, "n ru! con ucerea pentru *una gestionare a fon urilor pu*lice, perfecionarea activitilor. #u itul a6ut instituia pu*lic s3i reali-e-e o*iectivele prin a*or are siste!atic i !eto ic a pro*le!elor, ceea ce contri*uie la eficienti-area siste!ului e con ucere, *a-at pe gestiunea riscului, precu! i a controlului i proceselor e a !inistrare. 5oto at, aici a! stu iat rolul i responsa*ilitile personalului e au it, espre Anitatea Central e #r!oni-are pentru au itul intern, care repre-int "nsi Direcia e ar!oni-are a controlului financiar pu*lic intern in ca rul Ministerului Finanelor i espre unitile e au it intern create in ca rul instituiilor pu*lice . 5ot aici a! stu iat Co ul <tic al au itorului intern i Carta e #u it &ntern .#ne+a 3,4/. Anitatea e au it intern se constituie "n ca rul instituiei pu*lice 3 autoritii .instituiei/ care se finanea- e la *ugetul pu*lic naional. Con uctorul instituiei pu*lice are o*ligaia s for!e-e *a-a organi-atoric i funcional necesar esfurrii activitii e au it intern pu*lic. Con uctorul instituiei pu*lice instituie i !enine o structur funcional e au it intern "n li!ita statelor Misiunea unitii e personal e+istente, cu acceptul !inistrului finanelor. e a au ita siste!ul e !anage!ent e au it intern pu*lic este

financiar i control in ca rul instituiei, "n scopul evalurii eficienei i perfor!anei structurilor funcionale "n i!ple!entarea politicilor, progra!elor i aciunilor "n ve erea perfecionrii lor continue, finali-"n u3se prin plusul e valoare a us instituiei. E*iectivele e *a- ale activitii e au it intern pu*lic inclu evaluarea !anage!entului riscului i evaluarea siste!elor e control intern. #u itul intern pu*lic at"t in ca rul instituiei pu*lice "n ansa!*lu, c"t i al structurilor sale, prin pre-entarea e opinii i reco!an ri, contri*uie la> 1. o !ai *un gestionare a riscurilor? 2. asigurarea integritii i a unei a !inistrri !ai eficiente a patri!oniului? 3. o !ai *un !onitori-are a confor!itii activitii instituiei pu*lice cu regulile i proce urile e+istente?
22

4. inerea unei evi ene conta*ile i unui !anage!ent infor!aional fia*il i corect? 5. "!*untirea calitii !anage!entului financiar i controlului "n ca rul entitii? '. sporirea eficienei operaiunilor. <fectu"n practica "n Direcia e ar!oni-are a siste!ului e control financiar pu*lic intern, stu iin actele nor!ative, legislative, actele consultative, regula!entele, instruciunile, or inele i alte ocu!ente, a! reuit s "nsuesc specificul activitii su* ivi-iunii no!inali-ate i aplicarea practic ale acestor acte.

23

Concluzie
#nali-8n activitatea Ministerului Finanelor la !o!entul e fa i i!presiile acu!ulate pe perioa a practicii, pot s conclu c aceast instituie pu*lic ela*orea- i pro!ovea- politica unic a for!rii i gestionarii finanelor pu*lice, al aplicrii p8rg4iilor financiare "n concor an cu e+igenele econo!iei e pia. 9eferitor la i!ple!entarea siste!ului persoane co!petente i cu iniiativ. %e perioa a practicii a! stu iat i anali-at toate co!parti!entele e activitate i pot re!arca un nivel "nalt al profesionalis!ului anga6ailor care sunt a!a*ili i *inevoitori "n orice situaie. $tu iin actele nor!ative, legislative, actele consultative regula!entele, e Control financiar pu*lic intern "n atorit antrenrii "n proces a unor 9epu*lica Mol ova, cre c va avea un succes

instruciunile, or inele i alte ocu!ente, a! reuit s "nsuesc specificul aplicrii practice ale acestor acte. Consi er c a! reuit s aplic fructuos "n practic cunotinele teoretice o*inute "n procesul e stu ii, iar cunotinele acu!ulate "n perioa a practicii cu certitu ine pe viitor ! vor a6uta s evin un specialist co!petent "n o!eniul finanelor.

24

-i liogra!ie
1. Fegea nr.24(3G&&& in 24.05.B' privin siste!ul *ugetar i procesul *ugetar, 9epu*licat> Monitorul Eficial, e iie special, 2005? 2. Fegea nr.3B(3G: 3. Fegea nr.B223G&: in 1'.10.2003 privin in 11.05.2000 privin finanele pu*lice locale, Monitorul accesul la infor!aie, Monitorul Eficial nr.2423253@BB' in 1B.12.2003? Eficial nr.223B0@''4 in 22.0(.2000? 4. 0otr"rea 1uvernului nr.(4 in 2B.01.2002 cu privire la apro*area $trategiei e e-voltare a controlului financiar pu*lic intern, Monitorul Eficial nr.2232B@14( in 02.02.2002? 5. 0otr"rea 1uvernului nr.222 in 15.03.2005 cu privire la apro*area E*iectivelor e De-voltare ale Mileniului "n 9epu*lica Mol ova p"n "n 2015 i a %ri!ului 9aport ;aional HE*iectivele e De-voltare ale Mileniului "n 9epu*lica Mol ova7, Monitorul Eficial nr.4'350@340 in 25.03.2005? '. 0otr"re cu privire la apro*area regula!entelor Ministerului Finanelor, 5re-oreriei e $tat nr.1132 in 01.11.2005? (. Er inul !inistrului finanelor nr.111 Co ului etic al au itorului intern i Cartei in 2'.12.200( cu privire la apro*area e #u it &ntern .9egula!ent3!o el e

efectuare a au itului intern/, Monitorul Eficial nr.134@1 in 01.01.2002? 2. Er in nr.51 in 23.0'.200B cu privire la apro*area $tan ar elor naionale e control intern "n sectorul pu*lic, Monitorul Eficial nr. 10(310B@425 in 03.0(.200B? B. Er inul !inistrului finanelor nr.112 Monitorul Eficial nr.12315@4B in 2(.01.200B? 10. III.!infin.gov.! . in 2B.12.2002 cu privire la apro*area ;or!elor !eto ologice pentru i!ple!entarea au itului intern "n sectorul pu*lic,

25