000.referat.

ro

1. INTRODUCERE Politica social din UE are ca scop promovarea unui nivel de trai ridicat din punct de vedere calitativ, convenabil pentru toi cetenii care triesc ntr-o societate activ, diversificat i sntoas. n prezent o asemenea politic a permis ameliorarea vieii a milioane de ceteni ai UE, cum sunt omerii, persoanele expuse unei discriminri pe piaa muncii i muli alii. !odelul social european" , este astfel conceput nc#t cetenii europeni s fie difereniai n raport cu forele existente pe piaa muncii. Pe plan social aceti ceteni beneficiaz de unul dintre pilonii cei mai puternici din lume" ai societii deoarece UE are ferma convin$ere c, o puternic concuren ntre ntreprinderi este indispensabil pentru ameliorarea productivitii muncii i a creterii economice. %rearea unei puternice solidariti ntre ceteni este astfel indispensabil pentru dezvoltarea unei societi stabile , cu un $rad ridicat de prosperitate, mprtit de un numr c#t se poate de mare de oameni.

2. MODALITI DE APLICARE A POLITICII SOCIALE I ACELEI SALARIALE UE nu se ocup sin$ur de politica social i salarial i nu-i asum o responsabilitate exclusiv. Politica social este una din prero$ativele eseniale ale statelor membre. n virtutea principiului subsidiaritii, UE nu se ocup de problemele a cror rezolvare este mult prea laborioas, fapt pentru care nu a fixat la nivel comunitar dec#t norme i drepturi minimale, statele membre put#nd s adopte re$uli i re$lementri care pot depi dispoziiile sociale europene. &ezolvarea problemelor sociale ale UE solicit eforturi din partea unui numr mare de participani posibili, ceea ce explic de ce politica social i salarial european este aplicat de statele membre n colaborare cu asociaii i or$anizaii non$uvernamentale. 'a mi(locul anilor )*+ acestea din urm s-au re$rupat pentru a forma platforma ,-.-urilor sociale europene. /stfel acestea sunt parteneri competeni i importani ai UE n aplicarea politicilor sociale i constituie o veri$ esenial a lanului care lea$ UE de cetenii si. Printre ndatoririle politicilor sociale i salariale fi$ureaz creterea dialo$ului civil , dar i a dialo$ului social, ceea ce presupune ne$ocieri ntre partenerii sociali la nivel european. /semenea or$anizaiei europene, precum sindicatele i or$anizaiile patronale, (oac un rol important i contribuie, n conformitate cu procedurile stabilite, la conturarea i ncorporarea politicii sociale i salariale n politicile

$enerale ale UE. n acest scop, n anul 1*23, Uniunea %onfederaiilor 4ndustriei i !uncii din Europa, %onfederaia 5indicatelor Europene i %entrul European al 4ntreprinderilor Publice au decis s colaboreze. /cordul nc6eiat n anul 1**7 asupra politicilor sociale a ndemnat sindicatele i or$anizaiile patronale s se sftuiasc cu specialitii din industriile europene. %a rspuns, 8ratatul de la /msterdam din 1**9 i-a considerat drept codecideni. ,dat ce partenerii sociali nc6eie acorduri, pot s le supun instituiilor europene pentru transformarea lor n le$islaie european. n concluzie, sindicatele i or$anizaiile patronale au c#ti$at un anumit rol n politica social i salarial, fiind de acum parteneri i n acelai timp o condiie fr de care aceast politic nu va putea face fa sfidrilor i mutaiilor economice i sociale pe care Europa le cunoate. 3. INVESTIII N CAPITALUL UMAN PRIN FONDUL SOCIAL EUROPEAN :ondul 5ocial European reprezint instrumentul financiar de care UE dispune pentru a investi n oameni, n capitalul uman. ;up anul 1*39, :5E aplic un principiu de ncredere care completeaz ceea ce statele membre fac pentru a ameliora perspectivele ocuprii unor locuri de munc i pentru a permite oamenilor s se califice din ce n ce mai mult. :5E canalizeaz mi(loacele financiare europene astfel nc#t s le permit statelor membre s-i atin$ scopurile fixate mpreun n ceea ce privete crearea de locuri de munc tot mai numeroase i de o mai buna calitate. /cest fond are ca misiune prevenirea i combaterea oma(ului, narmarea mai bun a muncitorilor i a ntreprinderilor europene, pentru a face fa noilor sfidri i pentru a evita pierderea contactului cu piaa muncii. ;e asemenea, :5E are i alte obiective cum ar fi< uman. /dapteaz politicile n acest domeniu nevoilor specifice re$iunilor unde sunt cunoscute de(a anumite particulariti ale acestui domeniu. Pentru a nfrunta noul mileniu UE a adoptat noi prioriti, cum ar fi, lupta contra oma(ului i mbuntirea calificrii populaiei active, n scopul de a oferi oamenilor perspective mai bune i pentru creterea competitivitii. %u toate c Europa a creat continuu locuri de munc, aceast politic nu a avut nc niciun efect asupra numrului de persoane fr serviciu. 4nsuficiena calificrii unor indivizi este un element ma(or, fapt pentru care este important ca oamenii s dispun de calificri ct mai diversificate Permite dezvoltarea calificrii oamenilor 5usine statele membre n eforturile de aplicare a noilor sisteme i politici dinamice pentru a

lupta mpotriva cauzelor profunde ale oma(ului, ca i pentru a mbunti calificarea propriului capital

pentru a $si un loc de munc, iar ntreprinderile s aib competena de a crete numrul locurilor de munc, mai ales n sectoarele nou create. /nul 7+++ a marcat pentru :5E nceputul unei noi perioade n timpul creia potenialul su a fost inte$rat pe deplin i de statele membre, n vederea aplicrii strate$iei europene pentru resursele umane. :5E este unul dintre cele = fonduri structurale ale UE < :ondul European de ,rientare i .aranie /$ricol, 4nstrumentarul :inanciar de ,rientare a Pescuitului i :ondul European de ;ezvoltare &e$ional, toate av#nd ca misiune comun reducerea decala(elor ntre nivelul de trai dintre rile membre. /ceste = fonduri vor dispune de aproape 1*3 miliarde euro n scopul realizrii n perioada 7+++- 7++> a trei obiective< promovarea unei dezvoltri re$ionale, deoarece mai mult de 7?@ din fondurile structurale vor fi direcionate ctre re$iunile al cror P4A pe locuitor este sub 93B din media pe UEC * state membre au asemenea re$iuni , iar obiectivul numrul 1 este de a a(uta i re$iunile slab populate ale :inlandei i cele din nordul 5uediei. susinerea conversiei economice i sociale a patru tipuri de zone ce au dificulti specificeC este

vorba de zone care nu se adapteaz mutaiilor industriale i sectorului teriar, zonei rurale n decline, zonei urbane aflate n dificultate, zone unde pdurile au fost puternic defriate i cele din domeniul pescuitului. finanarea tuturor zonelor UE, except#nd zonele identificate pentru obiectivul numrul 1, n ;in cele prezentate mai sus rezult c utilizarea acestor fonduriar trebui s dea rspuns la urmtoarele ntrebri< 3.1. Ce poate fa e FSE! :5E se axeaz n principal pe susinerea de care oamenii au nevoie pentru ocuparea unui loc de munc, dar poate servi i la ameliorarea sistemelor i structurilor economice care s permit pieei muncii s funcioneze mai bine. ;e asemenea, :5E poate finana concursuri pentru realizarea unei palete de obioective care s permit statelor membre s-i dezvolte propria pia a muncii ca i calificarea oamenilor care au de(a o slu(b sau a celor care cautm una. 5tatele membre i re$iunile UE au fcut demersuri n acest scop, ele fiind cele care decid domeniile de activitate privile$iate, ca i o mai bun utilizare a banilor :5E. Pro$ramul :5E pentru aplicarea acestor planuri este elaborat pentru o perioad de 9 ani, iar domeniile de activitate sunt alese astfel nc#t s fie corroborate cu planurile de activitate n domeniul resurselor umaneprin care statele membre aplic strate$ia european n acest domeniu. scopul adaptrii i modernizrii politicilor i sistemelor de educaie, de formare i calificare.

3.2. Ca"e #$%t t&p$"&'e (e e)a'$a"e f&%a% &a"* a'e FSE! n perioada de aplicare a acestui pro$ram, 7+++- 7++>, :5E a finanat parial msurile luate de statele membre n 3 domenii prioritare< Elaborarea unor politici dinamice n favfoarea asi$urrii unei funcionri a pieei munciiC /sistena persoanelor aflate n pericol de excludere mai ales n ceea ce privete ansele lor pe piaa munciiC Promovarea capacitii de adaptare a salariailor, spiritului de ntreprindere i de calificare continu n domenii de cercetare tiinific i te6nolo$icC ncura(area muncii independente i a an$a(rii femeilor, dar i a meurilor de lupt contra ine$alitilor ntre brbai i femei pe piaa muncii. /(utorul :5E se va ax ape proiecte care favorizeaz dezvoltarea i perfecionarea calificrilor, dar i pe acordarea unor fonduri instituiilor care sunt preocupate de domenii sensibile, cum ar fi de exemplu cercetarea tiinific i te6nolo$ic. Pentru a putea beneficia de finanare proiectul trebuie s asi$ure e$alitatea anselor ntre brbai i femei, s continue iniiativele pentru an$a(are la nivel local i s in con de te6nicile moderne de informare i comunicare. 3.3. C$+ "e)&% ,a%&& FSE-$'$& e'o" a"e a$ %e)o&e! Aanii :5E sunt repartiza#i ntre statele membre. %omisia European decide asupra obioectivului propus de o anumit ar i aprob prioritile de pro$ramare ale fiecrui stat membru. Puterile publice ale statelor membre, care intr n competiie, decid asupra proiectelor specifice care vor beneficia de ncrederea :5E-ului n cadrul pro$ramelor stabilite de fiecare stat. pot fi i ceteni care s beneficieze de susinerea :5E, prin participarea la anumite cursuri de pre$tire n anumite domenii sau activiti or$anizate n re$iunea lor. /ceti ceteni sunt ndrumai de or$anizaiile prestatoare, at#t din sectorul public, c#t i din cel privat, cum ar fi unitile colare i de formare, or$anizaiile non-profit, sindicatele i comitetele de ntreprindere, diferite or$anizaii profesionale din ntreprinderi. Promotorii proiectelor, solicitanii concursului pentru finanare prin :5E trebuie s se informeze la !inisterul muncii din ara lor. 3... Ce a"&e (e a t&)&tate a ope"* &%&/&at&)a o+$%&ta"* E0UAL! EDU/' reprezint acea parte a :5E rezervat operaiunilor internaionale ca i susinerii msurilor destinate combaterii tuturor formelor de ine$alitate i discriminare pe piaa muncii, mai ales a discriminrii

fondate pe sex, ori$ine etnic, v#rst, invaliditate, orientare sexual sau insuficient calificare. Printer altele EDU/' este o iniiativ ce deriv din vocaia transnaional a UE. Pentru a putea beneficia de a(utorul su la proiecte trebuie s participle parteneri din cel puin dou state membre i s aib un demers nou i innovator. ,biectivul acestor proiecte trebuie s fie n concordan cu unul din cei patru st#lpi ai strate$iei pentru ocuparea unui loc de munc i s se bazeze pe parteneriate pentru dezvoltare, fapt ce impune re$ruparea asociaiilor i or$anizaiilor din sectoarele privat i public. 3.1. C$+ pot et*/e%&& #* apete a'&f& *"& &%te"%a/&o%a'e! /meliorarea calificrii oamenilor fi$ureaz printer preocuprile sociale ale UE i nu este limitat doar la :5E, c6iar dac face parte inte$rant din mai multe msuri comunitare. n domeniul educaiei dou pro$rame E 5ocrate i 'eonardo da Finci au reuit s dea o dimensiune internaional universitilor i colilor, c#t i formrii profesionale. %unotinele de limbi strine i experiena altor ri sunt cruciale pentru viitor. !surile comunitare sunt destinate facilitrii accesului fiecruia la posibilitile de nvare din toat ara i n strintate, datorit parteneriatelor, formelor de sc6imb de experien i presiunii crerii infrastructurilor necesare, recunoaterii calificrilor din alte tri. !ai mult de 7 milioane de personae au luat parte la pro$ramele UE pentru dezvoltarea lor profesional n oul context European. 5usinerea comunitar a cercetrii i dezvoltrii te6nolo$ice acord prioritate msurilor prin care se asi$ur c noile te6nolo$ii sunt armonios i bine dezvoltate, iar un numr tot mai mare de ceteni europeni posed competenele necesare pentru a (uca un rol nou n societatea cunoaterii. 3.2. a%#e3 #e $"&tate3 p"ote /&e 4& ("ept$"& Politica comunitar este n favoarea salariailor i muncitorilor independeni, iar ncap#nd cu anii *+ ziua normal de lucru s-a sc6imbat radical. n present ntreprinderile sunt ec6ipate cu calculatoare, linii &-45 i telefoane mobile. %omerul pe internet, lucrrile bancare n linie i comunicarea prin curier electronic sunt pe cale de a deveni n ormale. 8otui n acest domeniu , europa continu s fie n urma 5U/. n te6nolo$ia informaiei i comunicrii 3++ mii posturi rm#n libere n UE, personalul nefiind suficient de calificat. /ceste nt#rzieri de calificare pun n pericol dezvoltarea economic, fr a vorbi despre reuita ntreprinderilor. %6iar dac ntreprinderea adopt te6nicile cele mai noi, acestea nu duc automat la mbuntiri ale flexibilitii, dei pieele nu nceteaz s cear reacii rapide la evoluiile nevoilor

consumatorului.dac ntreprinderile vor s rm#n competitive trebuie s sc6imbe modul de or$anizare a muncii, produciei, administraiei, metodelor de munc i structurilor de $estiune. 3.5. Ca"e #$%t ("ept$"&'e #a'a"&a/&'o" e$"ope%&! %omunitatea european a nceput la mi(locul anilor 9+ s se preocupe de dreptul muncii. %u toate c statele membre sunt responsabile de propriul cod al muncii, dezvoltarea economic a determinat realizarea unei piee commune i a invitat $uvernele s rspund mai rapid la asi$urarea unui nivel minim de protecie a salariailor UE. n present exist obli$aii minime europene n ceea ce privete dimensiunea timpului de lucru, protecia tinerilor muncitori, licenieri colective iminente, cedri de ntreprinderi i de insolvabilitate a muncitorilor. /ceste drepturi ale salariailor servesc unui scop important care const n asi$urarea c n s#nul UE concurena nu se va atin$e de protecia salariailor. ;repturile europene importante, n ceea ce privete dreptul de lucru, npile forme de contracte de lucru i concediul paternal, u s-au putut fixa dec#t datorit dialo$ului social". ;irectiva european a stabilit c femeilor i brbaii au dreptul la concediu paternal nc de la naterea sau adoptarea unui copil i le-a dat dreptul s-i reia serviciul. UE a adoptat directiva asupra an$a(rii muncitorilor an$a(ai ntr-o alt ar ntr-o anumit perioad, care precizeaz c dreptul care se aplic este al rii unde este executat munca respectiv. 3.6. Ce fa e UE pe%t"$ #*%*tatea 4& #e $"&tatea +$% &&! ;e-a lun$ul anilor, obiectivul politicii comunitare n acest domeniu l-a constituit reducerea la minim a numrului de accidente n munc i boli profesionale. Primul pro$ram de aciune comunitar asupra sntii i securitii muncii a definit rolul UE. n prezent le$islaia comunitar privind problema salarial este bazat pe o directiv %EE a %onsiliului European privind aplicarea msurilor ce vizeaz promovarea mbuntirii securitii i sntaii salariailor i muncitorilor, la locul de munc. /ceast directiv se refer la subiecte i te6nici diferite privind modul de utilizare a ec6ipamentelor personale de protecie, sarcinile operatorilor, expunerea muncitorilor la a$eni c6imici, fizici, biolo$ici. 3.7. Ca"e #$%t #a'a"&a/&& e +$% e# 8% a't* /a"*! 'ibera circulaie a c#ti$at teren n cadrul pieei interne comune. Pia intern unic nseamn c cetenii si sunt liberi s munceasc n oricare loc al UE, care le $aranteaz dreptul liberei circulaii prin re$uli i re$lementri specifice astfel c salariatul s poat fi nsoit de familie i omerul s poat s-i caute alt loc de munc n alt stat membru. %u toate acestea cetenii care i exercit dreptul la libera circulaie nt#mpin ntotdeauna dificultica recunoaterea calificrii, a titlurilor universitare. ;e aceea $uvernele au czut de acord asupra principului recunoaterii mutuale a calificrilor profesionale.

3.19.

C$+ 84& poate :*#& $% et*/ea% $% 'o (e +$% * 8%t"-o a't* /a"* +e+,"* a UE!

%etenii care doresc s intre pe piaa muncii europene se pot adresa a$eniei EU&E5 . 3.11.C$+ ap'& * UE po'&t& a #oa &a'*! Politica luptei mpotriva discriminrii este str#ns le$at de lupta contra excluderii unor anumite cate$orii de persoane. Principalele victime ale srciei i oma(ului sunt cate$oriile defavorizate , respinse sau excluse de societate, cum sunt femeile de diferite ori$ini etnice, persoanele n vrst i 6andicapaii. UE a spri(init persoanele care triesc la mar$inea societii i a fcut posibil ca acestea s nu mai fie excluse. %oncluzia la care s-a a(uns a fost c UE trebuie s continue o politic de cunoatere a economiei sale i s creeze o Europ economic. /stfel noul obiectiv strate$ic al UE este ndreptarea ctre o economie care s devin i s fie cunoscut ca cea mai competitiv i dinamic din lume , capabil s susin creterea economic pozitiv ca urmare a sporirii locurilor de munc de nalt calificare, implicit a productivitii muncii i cu o mare coeziune social. 'a 'isabona statele membre ale UE au propus un acord mutual prin care s-i mreasc substanial investiiile n educaie i s asi$ure totodat cooperarea tuturor membrilor si prin servicii comunitare moderne.

M&%&#te"$' E($ a/&e& a' Rep$,'& && Mo'(o)a U%&)e"#&tatea Te;%& * a Mo'(o)e&

Fa $'tatea I%:&%e"&e E o%o+& * & <$#&%e## Cate("a Teo"&e E o%o+& * & Ma"=et&%:

&eferat
;isciplina< 4nte$rare european Tema:Politica Social a Uniunii Europene

/ efectuat< / verificat<

$r. ;8P-1+1 Pantea 'umini a conf. univ.dr. .an$an /ndrei

C;&4&%*$ 2913