Recomandarea CM/ Rec (2010) 5 a Comitetului de Minitri ctre statele membre privind msurile de combatere a discriminrii pe baza orientrii

sexuale sau a identitii de gen1

(Adoptat de ctre Comitetul de Minitri la 31 martie 2010 la ntlnirea 1081 a Adjuncilor de Minitri)

Comitetul de Minitri, n conformitate cu termenii Articolului 15.b din Statutul Consiliului Europei, Considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai mare ntre membrii si i c acest scop poate fi urmrit n special prin aciuni comune n domeniul drepturilor omului; Reamintind faptul c drepturile omului sunt universale i se aplic tuturor indivizilor i subliniind aadar angajamentul de a garanta egala demnitate tuturor fiinelor umane i exercitarea drepturilor i libertilor tuturor persoanelor, fr discriminare pe orice temei, cum ar fi sexul, rasa, culoarea, limba, religia, opinia politic sau alt opinie, originea naional sau social, asocierea cu o minoritate naional, proprietatea, naterea sau alt statut, n conformitate cu Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale (STE nr. 5) (denumit n continuare "Convenia") i protocoalele sale; Recunoscnd faptul c tratamentul nediscriminatoriu aplicat de ctre persoanele cu rang oficial, precum i, acolo unde este cazul, msurile de stat pozitive pentru protecia fa de tratamentul discriminatoriu, inclusiv de ctre actorii non-statali, sunt componente fundamentale ale sistemului internaional de protecie a drepturilor omului i a libertilor fundamentale; Recunoscnd faptul c persoanele lesbiene, gay, bisexuale i transgen au fost de secole i sunt n continuare supuse homofobiei, transfobiei i altor forme de intoleran i de discriminare chiar n cadrul familiilor lor - inclusiv criminalizarea, marginalizarea, excluderea social i violena - pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen, i c aciuni specifice sunt necesare pentru a asigura respectarea deplin a drepturilor omului ale acestor persoane; Avnd n vedere jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului (denumita n continuare "Curtea") i a altor jurisdicii internaionale care interzic discriminarea pe temeiul orientrii sexuale i au contribuit la creterea proteciei drepturilor persoanelor transgen; Reamintind c, n conformitate cu jurisprudena Curii, orice diferen de tratament, pentru a nu fi discriminatorie, trebuie s aib o justificare obiectiv i rezonabil, adic s urmreasc un scop legitim i s foloseasc mijloace care sunt n mod rezonabil proporionale cu obiectivul urmrit; Avnd n vedere principiul c nici valorile culturale, tradiionale sau religioase, nici normele unei "culturi dominante" nu pot fi invocate pentru a justifica discursul instigator la ur sau orice alt form de discriminare, inclusiv pe motive de orientare sexual sau identitate de gen;
1

Traducere realizat de voluntari ai Asociaiei ACCEPT www.accept-romania.ro. Versiunea n englez este disponibil online la http://www.coe.int/t/dghl/standardsetting/hrpolicy/Publications/LGBT_en.pdf , mpreun cu alte standarde stabilite de Consiliul Europei pentru combaterea discriminrii pe baza orientrii sexuale sau identitii de gen. Traducerea poate fi preluat parial sau integral fr solicitarea acordului de la ACCEPT, ns doar n scopuri non-profit i cu menionarea ACCEPT.

Avnd n vedere mesajul Comitetului de Minitri ctre comisiile de conducere i ctre alte comisii implicate n cooperarea interguvernamental n cadrul Consiliului Europei cu privire la egalitatea drepturilor i demnitatea tuturor fiinelor umane, inclusiv a persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen adoptat la data de 2 iulie 2008 i recomandrile sale relevante; Avnd n vedere recomandrile adoptate ncepnd cu anul 1981 de ctre Adunarea Parlamentar a Consiliului Europei cu privire la discriminarea pe baza orientrii sexuale sau a identitii de gen, precum i Recomandarea 211 (2007) a Congresului Autoritilor Locale i Regionale ale Consiliului Europei privind "Libertatea de exprimare i de ntrunire pentru lesbiene, homosexuali, bisexuali i persoanele transgen"; Apreciind rolul Comisarului pentru Drepturile Omului n monitorizarea situaiei persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen n statele membre cu privire la discriminarea pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen; Lund act de declaraia comun fcut la 18 decembrie 2008 de ctre 66 de state la Adunarea General a Naiunilor Unite, care a condamnat nclcrile drepturilor omului bazate pe orientarea sexual i identitatea de gen, cum ar fi crima, tortura, arestrile arbitrare i "privarea de drepturi economice, sociale i culturale, inclusiv dreptul la sntate"; Subliniind faptul c discriminarea i excluziunea social bazate pe orientarea sexual sau identitatea de gen pot fi cel mai bine depite prin msuri adresate att celor care au experimentat o astfel de discriminare sau excludere, ct i populaiei n general, Recomand ca statele membre: 1. s examineze msurile legislative i de alt natur existente, s le monitorizeze, s colecteze i s analizeze datele relevante, n scopul monitorizrii i corectrii discriminrii directe sau indirecte pe baza orientrii sexuale sau identitii de gen; 2. s se asigure c msurile legislative i de alt natur sunt adoptate i puse n aplicare n mod eficient pentru a combate discriminarea pe motive de orientare sexual sau identitate de gen, pentru a asigura respectarea drepturilor persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgender i de a promova tolerana fa de acestea; 3. s se asigure c victimele discriminrii sunt contiente de faptul c au posibilitatea de a se apra i c au acces efectiv la ci legale de a se apra n faa unei autoriti naionale, i c msurile de combatere a discriminrii includ, dup caz, sanciuni pentru nclcarea drepturilor omului i acordarea de despgubiri adecvate pentru victimele discriminrii; 4. s se ghideze n legislaie, politici i practici dup principiile i msurile cuprinse n anexa la prezenta recomandare; 5. s asigure prin mijloace adecvate faptul c aceast recomandare, inclusiv anexa acesteia, este tradus i diseminat pe scar ct mai larg.

Anexa la Recomandarea CM / Rec (2010) 5 I. Dreptul la via, securitate i protecie mpotriva violenei a. Infraciunile motivate de ur i alte incidente motivate de ur (hate crimes/ hate motivated incidents) 1. Statele membre ar trebui s asigure investigarea eficient, prompt i imparial a presupuselor cazuri de infraciuni sau alte incidente, n cazul n care orientarea sexual sau identitatea de gen a victimei este n mod rezonabil bnuit c a constituit motivul pentru fptuitor; acestea trebuie s se asigure n continuare c este acordat o atenie deosebit investigrii acestor infraciuni sau a celorlalte incidente, mai ales atunci cnd au fost comise de ctre persoane care aplic legea sau de ctre alte persoane care acioneaz n calitate oficial, i c cei rspunztori pentru astfel de acte sunt adui n faa justiiei i, dac este cazul, sunt pedepsii n scopul de a evita impunitatea. 2. Statele membre ar trebui s se asigure c, la individualizarea pedepselor, se poate lua n considerare ca o circumstan agravant motivaia constnd n prejudeci fa de orientarea sexual sau identitatea de gen. Statele membre ar trebui s ia msurile corespunztoare pentru a se asigura c victimele i martorii unor infraciuni motivate de ur pe criteriul orientrii sexuale sau identitii de gen sau ai altor incidente ce au ca motiv orientarea sexual sau identitatea de gen sunt ncurajai s raporteze aceste infraciuni i incidente; pentru aceasta, statele membre ar trebui s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c structurile de aplicare a legii, inclusiv sistemul judiciar, au cunotinele i competenele necesare pentru a identifica astfel de infraciuni i incidente i ofer asisten adecvat i sprijin pentru victime i martori. Statele membre ar trebui s ia msurile adecvate pentru a asigura sigurana i demnitatea tuturor persoanelor aflate n nchisoare sau private n alt fel de libertate, inclusiv a persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen i s ia msuri de protecie mpotriva agresiunii fizice, violului i altor forme de abuz sexual, indiferent dac sunt comise de ctre ali deinui sau de catre personal; ar trebui luate msuri speciale astfel nct identitatea de gen a persoanelor transgen s fie respectat i protejat n mod adecvat. Statele membre ar trebui s se asigure c datele relevante cu privire la prevalena i natura discriminrii i intoleranei bazate pe orientare sexual sau identitate de gen sunt colectate i analizate, i n special cele cu privire la "infraciunile motivate de ur i incidentele motivate de ur legate de orientarea sexual sau identitatea de gen a victimelor. b. "Discursul instigator la ur" (hate speech) Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate pentru a combate toate formele de exprimare, inclusiv n mass-media i pe internet, care pot fi apreciate ca avnd ca efect incitarea, rspndirea sau promovarea urii sau altor forme de discriminare fa de gay, lesbiene, bisexuali i persoane transgen. "Discursul de ur" ar trebui s fie interzis i dezavuat public ori de cte ori apare. Toate msurile ar trebui s respecte dreptul fundamental la libertatea de exprimare, n conformitate cu Articolul 10 din Convenie i jurisprudena Curii. Statele membre ar trebui s creasc gradul de contientizare al autoritilor publice i instituiilor publice la toate nivelurile cu privire la responsabilitatea acestora de a se abine de la declaraii, n special pentru mass-media, care ar putea fi nelese ca legitimnd ura sau discriminarea. Funcionarii publici i ali reprezentani ai statului ar trebui ncurajai s promoveze tolerana i respectul pentru drepturile persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen ori de cte ori se
3

3.

4.

5.

6.

7.

8.

angajeaz ntr-un dialog cu reprezentani ai societii civile, inclusiv mass-media, organizaii sportive, organizaii politice i comuniti religioase. II. Libertatea de asociere 9. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate pentru a asigura, n conformitate cu Articolul 11 din Convenie, c dreptul la libertatea de asociere poate fi exercitat n realitate, fr discriminare pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen; n special, ar trebui prevenite i eliminate procedurile administrative discriminatorii, inclusiv formalitile excesive pentru nregistrarea i funcionarea asociaiilor; ar trebui, de asemenea, luate msuri pentru a preveni invocarea abuziv a dispoziiilor juridice i administrative, cum ar fi cele referitoare la restriciile bazate pe sntatea public, moralitatea public i ordinea public. 10. Accesul la fondurile publice disponibile pentru organizaiile neguvernamentale ar trebui s fie asigurat fr discriminare pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen. 11. Statele membre ar trebui s ia msuri corespunztoare pentru a proteja eficient aprtorii drepturilor persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgender mpotriva ostilitii i agresiunilor la care pot fi expui, inclusiv atunci cnd sunt comise de oficialiti, cu scopul de a le permite s i efectueze n mod liber activitile n conformitate cu Declaraia Comitetului de Minitri privind aciunea Consiliului Europei pentru mbuntirea proteciei aprtorilor drepturilor omului i promovarea activitilor acestora. 12. Statele membre ar trebui s se asigure c organizaiile neguvernamentale care apr drepturile omului, ale persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen sunt consultate corespunztor cu privire la adoptarea i punerea n aplicare a msurilor care pot avea un impact asupra drepturilor acestor persoane. III. Libertatea de exprimare i de ntrunire panic 13. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate pentru a asigura, n conformitate cu Articolul 10 din Convenie, dreptul la libertatea de exprimare, fr discriminare pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen, inclusiv cu privire la libertatea de a primi i difuza informaii despre orientarea sexual sau identitatea de gen. 14. Statele membre ar trebui s ia msuri corespunztoare la nivel naional, regional i local pentru a se asigura c dreptul la libertatea de ntrunire panic, aa cum este prevzut n Articolul 11 din Convenie, poate fi exercitat fr discriminare pe motive de orientare sexual sau identitate de gen. 15. Statele membre ar trebui s se asigure c autoritile care aplic legea iau msurile corespunztoare pentru a proteja participanii la demonstraii panice n favoarea drepturilor omului, ale persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen de orice ncercri de a perturba n mod ilegal sau de a restrnge exercitarea efectiv a drepturilor acestora la libertatea de exprimare i de ntrunire panic. 16. Statele membre ar trebui s ia msurile adecvate pentru prevenirea restriciilor n exercitarea efectiv a dreptului la libertatea de exprimare i de ntrunire panic care rezult din invocarea abuziv a dispoziiilor legale sau administrative, de exemplu, pe motive de sntate public, de moralitate i de ordine public.

17. Autoritile publice de la toate nivelurile ar trebui s fie ncurajate s condamne public, n special n mass-media, orice intervenii ilegale asupra drepturile indivizilor i grupurilor de persoane de a-i exercita libertatea de exprimare i de ntrunire panic, cu atenie special n situaiile legate de drepturile persoanelor gay, lesbiene, bisexuale i transgen. IV. Respectul vieii private i de familie 18. Statele membre ar trebui s se asigure c orice legislaie discriminatorie care criminalizeaz actele sexuale consensuale ntre aduli de acelai sex, inclusiv orice diferene cu privire la vrsta de consimmnt pentru acte homosexuale i acte heterosexuale, se abrog; acestea ar trebui s ia, de asemenea, msuri adecvate pentru a se asigura c prevederile legii penale care, din cauza modului de redactare pot conduce la o aplicare discriminatorie, s fie abrogate, modificate sau aplicate ntrun mod care este compatibil cu principiul nondiscriminrii. 19. Statele membre ar trebui s se asigure c datele cu caracter personal referitoare la orientarea sexual a unei persoane sau identitatea de gen nu sunt colectate, stocate sau altfel utilizate de ctre instituiile publice, inclusiv n cadrul structurilor de aplicare a legii, cu excepia cazului n care acest lucru este necesar pentru ndeplinirea unor scopuri specifice, legale i legitime; nregistrrile existente care nu sunt conforme cu aceste principii ar trebui s fie distruse. 20. Condiionrile impuse n vederea recunoaterii legale a reatribuirii de gen, inclusiv pre-condiiile ce vizeaz modificri de natur fizic, ar trebui revizuite periodic cu scopul de a elimina cerinele abuzive. 21. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate pentru a garanta recunoaterea legal deplin a reatribuirii de gen a unei persoane n toate domeniile vieii, n special prin a face posibil schimbarea de nume i de gen n documentele oficiale ntr-un mod rapid, transparent i accesibil; statele membre ar trebui, de asemenea, s asigure, dup caz, recunoaterea corespunztoare i modificarea de ctre actorii non-statali a documentelor importante, cum ar fi documentele de nvmnt sau de munc. 22. Statele membre trebuie s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c odat ce reatribuirea de gen a fost finalizat i recunoscut legal, n conformitate cu punctele 20 i 21 de mai sus, dreptul persoanelor transgen s se cstoreasc cu o persoan de sex opus sexului realocat este efectiv garantat. 23. n cazul n care legislaia naional confer drepturi i obligaii cuplurilor necstorite, statele membre trebuie s se asigure c ele se aplic n mod nediscriminatoriu pentru ambele feluri de cupluri, de acelai sex i de sex diferit, inclusiv cu privire la pensia de urma i drepturile de nchiriere. 24. n cazul n care legislaia naional recunoate nregistrarea parteneriatelor ntre persoane de acelai sex, statele membre ar trebui s se asigure c statutul lor juridic i drepturile i obligaiile acestora sunt echivalente cu cele ale cuplurilor heterosexuale ntr-o situaie comparabil. 25. n cazul n care legislaia naional nu recunoate i nici nu confer drepturi sau obligaii referitoare la parteneriate ntre persoane de acelai sex i cuplurile necstorite, statele membre sunt invitate s ia n considerare posibilitatea de a furniza cuplurilor homosexuale, fr discriminare de orice fel, inclusiv fa de cuplurile heterosexuale, mijloace legale sau de alt fel pentru a soluiona problemele ntlnite n practic legate de realitatea social n care triesc.

26. Lund n considerare faptul c interesul superior al copilului ar trebui s fie considerat primordial n deciziile cu privire la rspunderea printeasc sau tutela unui copil, statele membre trebuie s se asigure c astfel de decizii sunt luate fr a discrimina pe motive de orientare sexual sau identitate de gen. 27. Lund n considerare faptul c interesul superior al copilului ar trebui s fie considerat primordial n luarea deciziilor cu privire la adoptarea unui copil, statele membre a cror legislaie permite persoanelor singure s adopte copii ar trebui s se asigure c legea se aplic fr discriminare pe motive de orientare sexual sau identitate de gen. 28. n cazul n care legislaia naional permite tratamentul prin reproducerea asistat femeilor singure, statele membre ar trebui s asigure accesul la un astfel de tratament, fr discriminare pe motive de orientare sexual. V. Ocuparea forei de munc 29. Statele membre ar trebui s asigure stabilirea i punerea n aplicare a msurilor adecvate care asigur o protecie eficient mpotriva discriminrii pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen n relaiile de munc i ocuparea forei de munc, att n sectorul public ct i n sectorul privat. Aceste msuri ar trebui s acopere condiiile de acces la ocuparea forei de munc, promovarea, concedierea, condiiile de salarizare i alte condiii de lucru, inclusiv prevenirea, combaterea i pedepsirea hruirii i a altor forme de victimizare. 30. O atenie deosebit ar trebui acordat pentru a asigura protecia eficient a dreptului la viaa privat a persoanelor transgen n contextul ocuprii forei de munc, n special n cazul candidailor pentru un loc de munc, pentru a evita orice divulgare irelevant a genului precedent sau a numelui precedent al acestora angajatorului sau altor angajai. VI. Educaia 31. Lund n considerare n mod corespunztor interesele superioare ale copilului, statele membre ar trebui s ia msuri adecvate, legislative i de alt natur, adresate cadrelor didactice i elevilor, pentru a se asigura c dreptul la educaie poate fi exercitat n mod efectiv, fr discriminare pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen; acestea includ, n special, protecia dreptului copiilor i tinerilor la educaie ntr-un mediu sigur, fr violen, intimidare, excludere social sau alte forme de tratament degradant i discriminatoriu legat de orientarea sexual sau identitatea de gen. 32. Lund n considerare n mod corespunztor interesele superioare ale copilului, msuri adecvate ar trebui s fie luate n acest sens la toate nivelurile pentru a promova n coli tolerana i respectul reciproc, indiferent de orientarea sexual sau identitatea de gen. Acest lucru ar trebui s includ furnizarea de informaii obiective cu privire la orientarea sexual i identitatea de gen, de exemplu, n programele colare i materialele educaionale, precum i furnizarea informaiilor, proteciei i sprijinului necesar elevilor i studenilor, care s le permit s triasc n conformitate cu orientarea lor sexual sau identitatea de gen. n plus, statele membre pot elabora i pune n aplicare politici de egalitate i de securitate coalar i planuri de aciune i pot asigura accesul adecvat la formare n domeniul anti-discriminrii sau la sprijin i ajutor la predare. Astfel de msuri ar trebui s in cont de drepturile prinilor cu privire la educaia copiilor lor.

VII. Sntatea 33. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate, legislative i de alt natur, pentru a se asigura c poate fi atins cel mai nalt standard de sntate fr discriminare pe motive de orientare sexual sau identitate de gen; n special, acestea ar trebui s ia n considerare nevoile specifice ale lesbienelor, bisexualilor, persoanelor gay i persoanelor transgen n dezvoltarea de planuri naionale de sntate, inclusiv msuri de prevenire a sinuciderilor, evaluri ale strii de sntate, programe medicale, cursuri de formare i material educaionale, precum i monitorizarea i evaluarea calitii serviciilor de sntate. 34. Ar trebui luate msuri adecvate pentru a evita clasificarea homosexualitii ca boal, n conformitate cu standardele Organizaiei Mondiale a Sntii. 35. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate pentru a se asigura c persoanele transgen au acces efectiv la servicii adecvate de reatribuire de gen, inclusiv expertiz psihologic, endocrinologic i chirurgical, fr a fi supuse unor cerine nerezonabile; nicio persoan nu ar trebui s fie supus procedurii de reatribuire de gen fr consimmntul su. 36. Statele membre ar trebui s ia msuri adecvate legislative i de alt natur pentru a se asigura c toate deciziile care limiteaz costurile acoperite de asigurarea de sntate pentru procedurile de reatribuire de gen ar trebui s fie legale, obiective i proporionale. VIII. Dreptul la locuin 37. Ar trebui luate msuri pentru a garanta c toate persoanele pot beneficia n mod egal de o locuin adecvat, fr discriminare pe baza orientrii sexuale sau a identitii de gen; astfel de msuri ar trebui, n special, s ofere protecie mpotriva evacurilor discriminatorii i s garanteze drepturi egale de a dobndi i de a pstra dreptul de proprietate asupra terenurilor i altor proprieti. 38. O atenie corespunztoare ar trebui s se acorde riscurilor de a rmne fr adpost, riscuri cu care se confrunt persoanele lesbiene, gay, bisexuale i transgen, inclusiv tinerii i copiii, care pot fi deosebit de vulnerabili la excluderea social, inclusiv de ctre propriile familii; n acest sens, ar trebui s fie furnizate servicii sociale relevante pe baza unei evaluri obiective a nevoilor fiecrui individ, fr discriminare. IX. Sportul 39. Homofobia, transfobia i discriminarea pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen n sport sunt, asemenea rasismului i altor forme de discriminare, inacceptabile i ar trebui s fie combtute. 40. Accesul la activiti i faciliti sportive ar trebui s fie permis tuturor, fr discriminare pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen; ar trebui luate msuri eficiente, n special, pentru prevenirea, contracararea i sancionarea utilizrii de insulte discriminatorii cu referire la orientarea sexual sau identitatea de gen n timpul evenimentelor sportive i n legtur cu acestea. 41. Statele membre ar trebui s ncurajeze dialogul cu i s sprijine asociaiile i cluburile sportive n dezvoltarea de activiti de sensibilizare cu privire la discriminarea mpotriva persoanelor lesbiene, gay, bisexuale i transgen n sport i n condamnarea manifestrilor de intoleran fa de acestea

X. Dreptul de a solicita azil 42. n cazurile n care statele membre au obligaii internaionale n acest sens, ar trebui s se recunoasc faptul c o temere bine ntemeiat de persecuie pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen poate fi un motiv valid pentru acordarea statutului de refugiat i acordarea de azil n conformitate cu legislaia naional. 43. Statele membre ar trebui s se asigure n special de faptul c solicitanii de azil nu sunt trimii ntr-o ar n care viaa sau libertatea acestora poate fi ameninat sau unde s-ar putea confrunta cu riscul de tortur, tratamente inumane sau degradante pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen. 44. Solicitanii de azil ar trebui s fie protejai de orice politici sau practici discriminatorii pe motiv de orientare sexual sau identitate de gen; ar trebui s fie luate, n special, msuri adecvate pentru a preveni riscul de violene fizice, inclusiv abuzul sexual, agresiunea verbal sau alte forme de hruire mpotriva solicitanilor de azil privai de libertate i s se asigure accesul acestora la informaii relevante pentru situaia acestora. XI. Structuri naionale de drepturile omului 45. Statele membre ar trebui s se asigure c structurile naionale responsabile cu protejarea drepturilor omului sunt n mod clar mandatate s abordeze discriminarea pe motive de orientare sexual sau identitate de gen; n special, acestea ar trebui s fie n msur s fac recomandri cu privire la legislaie i politici, s creasc gradul de contientizare n rndul publicului larg, precum i n msura n care legislaia naional prevede acest lucru - s examineze plngerile individuale n ceea ce privete att sectorul public, ct i cel privat, i s iniieze sau s participe n cadrul procedurilor judiciare. XII. Discriminarea pe motive multiple 46. Statele membre sunt ncurajate s ia msuri pentru a se asigura c dispoziiile legale din legislaia naional care interzic sau previn discriminarea protejeaz de asemenea i mpotriva discriminrii pe temeiuri multiple, inclusiv pe motive de orientare sexual sau identitate de gen; structurile naionale responsabile cu protejarea drepturilor omului ar trebui s aib un mandat mai larg pentru a le permite s abordeze astfel de probleme.