2007 05 Octombrie Probleme Intedisciplinare

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA
ACADEMIA TEFAN CEL MARE

FUNDAIA HANNS SEIDEL (GERMANIA)
PROBLEME INTERDISCIPLINARE
N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII
JUVENILE
LA ETAPA CONTEMPORAN
(Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale,
05 octombrie 2007)

( - ,
5 2007 .)
DIE INTERDISZIPLINRE PROBLEME DER VORBEUGUNG UND

BEKMPFUNG VON JUGENDKRIMINALITT
IN DER AKTUELLEN ZEIT
(Das Sammelwerk der internationalen wissenschaftlich praktischen Konferenz
der 05. Oktober 2007)
Chiinu 2007
CZU 343.22 (082) = 135.1 = 161.1

P 93
Aceast lucrare apare cu sprijinul Fundaiei Hanns Seidel (Mnchen, Germania)
Colegiul de redacie:
Preedinte Ion GUCEAC, prim-prorector pentru studii i tiin al Academiei
tefan cel Mare, doctor habilitat n drept, confereniar unicversitar
Membri:
Rainer Gepperth, dr.

Serghei Zagorni
Andrei Gutiuc, dr., conf. univ.
Viorel Berliba, dr., conf. univ.
Victoria Jitari
Redactor:
Gheorghe BERBECARU

Corectur:
Svetlana COJUHARI
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Crii
Probleme interdisciplinare n materia prevenirii i combaterii criminalitii

juvenile la etapa contemporan, conf. tiinifico-practic intern. (2007;
Chiinu). Probleme interdisciplinare n materia prevenirii i combaterii criminalitii
juvenile la etapa contemporan = Die interdisziplinre Probleme der Vorbeugung und
Bekmpfung von Jugendkriminalitt in der aktuellen Zeit =

: Materialele Conf. tiinifico-practice intern., 5 oct. 2007 / col.red.:
ion Guceac (pre.),... Ch.: Acad. tefan cel Mare, 2008. 210 p.
Antetit. : Acad. tefan cel Mare, Fundaia Hanns Seidel (Germania). Texte:
lb. rom., rus. Bibliogr. la sfritul art.
ISBN 978-9975-930-36-9
100 ex.
343.22 (082) = 135.1 = 161.1
Academia tefan cel Mare

a MAI al RM
Responsabilitatea pentru coninutul tiinific al articolelor revine autorilor
ISBN 978-9975-930-36-9
SUMAR
Andrei POGURSCHI, viceministru al Afacerilor Interne
al Republicii Moldova
Mesaj de salut. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Simion CARP,
rector (comandant) al Academiei tefan cel Mare a MAI,
doctor n drept
Efectele mediului penitenciar asupra minorilor condamnai. . . . . . . . 10
E, ,
, , -
-
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
, ,
, , -

. . . . . 31
Ion GUCEAC, prim-prorector pentru studii i tiin
al Academiei tefan cel Mare a MAI, doctor habilitat n drept,
profesor universitar
Mecanisme naionale de protecie a drepturilor copilului . . . . . . . . . . 36
Eugeniu AXENTIEV, comisar general de poliie al mun.Chiinu
Criminalitatea juvenil i combaterea ei n municipiul Chiinu. . . . 51
,
, ,

. . . 59
Iurie PEREVOZNIC, avocat parlamentar
Prevenirea delincvenei juvenile: realiti i deziderate. . . . . . . . . . . . . 68

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007
EC,
, ,
. . . . . . . . 75
-,
, ,

. . . . . . . . . . . . . . . . 86
..,

, ,
..,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
.., , ,

,
. . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Iurie LARII, ef al Seciei Doctorat a Academiei tefan cel Mare,
doctor n dret, confereniar universitar
Profilaxia victimologic a infraciunilor svrite mpotriva
minorilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115
.. , , ,

.. , ,
,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN
Viorel BERLIBA, ef al Catedrei Drept penal i criminologie

a Academiei tefan cel Mare, doctor n drept, confereniar universitar,
Radion COJOCARU, ef-adjunct al Catedrei Drept penal i criminologie
a Academiei tefan cel Mare, doctor n drept
Rspunderea penal pentru infraciunea de pruncucidere,
svrit de minore. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Gheorghe Costachi, doctor habilitat n drept, profesor universitar
n combaterea delincvenei juvenile este necesar
suportul statului i al ntregii societi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142
Alexandru ZOSIM, doctor n drept, confereniar universitar interimar
al catedrei Drept penal i criminologie, Academia tefan cel Mare
Justiia juvenil i legislaia penal a Republicii Moldova. . . . . . . . . . 148
Veaceslav GRATI, ef al catedrei Drept poliienesc
al Academiei tefan cel Mare a MAI, doctor n drept,
confereniar universitar
Personalitatea infractorului minor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154
.. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
Ian DOGOTARI, lector al catedrei Drept poliienesc
a Academiei tefan cel Mare, master n drept
Rolul poliiei n prevenirea i combaterea delincvenei juvenile . . . . 166
.. ,

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Alexei GUU, lector superior al Catedrei Drept publica

a Academiei tefan cel Mare
Rolul i importana poliiei comunitare
n prevenirea i contracararea delincvenei juvenile . . . . . . . . . . . . . . 178
.. ,

, , ,
.. ,
,

. . . . . . . . . . . . . . 184
Mihai CIUPAC, lector superior al Catedrei Investigaii operative
Profilaxia general i individual n rndurile minorilor
efectuat de serviciile poliiei criminale ale MAI. . . . . . . . . . . . . . . . 193
.. ,

:
. . . . . . . . . . . . . . . . 198
Vitalie DIMIN, lector al catedrei Drept poliienesc
Responsabilitatea contravenional a minorilor. . . . . . . . . . . . . . . . . . 205
.. ,
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
Victor FILIP, lector al Catedrei Drept poliienesc
a Academiei tefan cel Mare, magistru n drept
Metode i procedee moderne de prevenire i combatere
a fenomenului delincvenei juvenile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Anatolie CANANU, lector al catedrei Drept poliienesc,

Academia tefan cel Mare a MAI, magistru n drept
Metode i tehnici de cercetare a delincvenei juvenile. . . . . . . . . . . . . 224
Sergiu URCANU, lector al Catedrei Drept civil
Legtura cauzal dintre migraiune i delincvena juvenil. . . . . . . . 231
Andrian PALADII, lector al catedrei Drept penal i criminologie,
Academia tefan cel Mare, doctorand
Tactica nvinuirii inculpatului minor n cazul infraciunii de viol . . 235
Sergiu CERNOMORE, lector al catedrei Drept penal i criminologie,
Andrian PALADII, lector al catedrei Drept penal i criminologie,
Conceptul delincvenei juvenile. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239
Marian Drilea, doctorand, IISD al AM
Ecilibrul puterilor n stat valoare inestimabil
a constituionalitii . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Gheorghe Costachi, doctor habilitat in drept, profesor universitar,
Vugar NAVRUZOV, doctorand
n actualitate: prevenirea i combaterea delincvenei juvenile. . . . . . 250
Andrei POGURSCHI,
viceministru al Afacerilor Interne
al Republicii Moldova
DOMNILOR I DOAMNELOR,
ONORAT ASISTEN, STIMAI OASPEI !
Am onoarea s v salut n calitate de participani la Conferina tiin
ifico-practic internaional cu genericul Probleme interdisciplinare n
materia prevenirii i combaterii criminalitii juvenile la etapa contem
poran.
Este binevenit participarea la lucrrile actualei Conferine a experilor,
reprezentanilor instituiilor de drept, a savanilor i practicienilor care i
aduc contribuia n asigurarea drepturilor omului i sprijin eforturile orga
nelor de drept n activitatea de prevenire i combatere a criminalitii
juvenile.
Prevenirea i combaterea criminalitii, printre care se numr i deli
cvena juvenil, a devenit o direcie prioritar pentru Republica Moldova.
n acest context, ara noastr desfoar o larg colaborare cu Uniunea
European, Consiliul Europei, Pactul de Stabilitate pentru Europa de Sud
Est i alte organisme internaionale de profil.
Stimai colegi! Tematica pus n discuie n cadrul actualului for tiin
ifico-practic este de o actualitate incontestabil, innd cont, n primul
rnd, de conjunctura social-economic i politic european n ansamblu
i, n mod particular, cea condiionat de factorii interni din ara noastr,
avnd menirea de a realiza un schimb de informaii utile, de cunotine i
experiene n domeniul abordat.
Ministerul Afacerilor Interne, reieind din sarcinile trasate de ctre
conducerea rii i stabilite n programele i strategiile de activitate a Guver
nului i concentreaz toate eforturile ntru eficientizarea activitii subdivi

ziunilor centrale i teritoriale privind contracararea criminalitii, n gene

ral, i a delicvenei juvenile, n special.
Preocupndu-ne de bunstarea ntregii societi, trebuie s pornim de
la valorile general-umane: onestitatea i demnitatea persoanei, protejarea
i educarea n spiritul legii a tinerii generaii.
O condiie necesar dezvoltrii i prosperrii statului de drept este pre
venirea i combaterea reuit a criminalitii juvenile, prin determinarea
principiilor i sarcinilor fundamentale, a direciilor de baz i formelor
principale de colaborare i cooperare a organelor de drept cu alte instituii
statale i neguvernamentale.
Sunt convins de faptul c numai prin implicarea plenar a tuturor fac
torilor de decizie din comunitatea internaional, printr-o cooperare strns
i un parteneriat durabil, s-ar putea obine cele mai bune rezultate n ceea
ce privete prevenirea i combaterea acestui flagel.
n final, permitei-mi s V urez succes, activitate rodnic i elaborarea
unor propuneri i recomandri constructive n cadrul reuniunii de astzi.
V mulumesc pentru atenie!
Dr. Simion CARP,

rector (comandant) al Academiei tefan cel Mare a MAI
EFECTELE MEDIULUI PENITENCIAR

ASUPRA MINORILOR CONDAMNAI
Aprarea valorilor sociale mpotriva infractorilor se efectueaz, de re
gul, prin mijloace economice, cultural-educative i prin aciuni de reliefare
a contiinei etice i juridice a cetenilor. Totodat, protejarea valorilor so
ciale se realizeaz prin mijloace juridico-penale, prin incriminarea faptelor
ce prezint pericol social sporit i prin pedepsirea persoanelor care comit
asemenea fapte.
Esena pedepsei penale se reflect n regimul de executare a acesteia i
se realizeaz prin ansamblul de limitri ce vizeaz drepturile omului la libe
ra circulaie, manifestare a voinei, comunicare, alegerea locului i tipului
de activitate pe o perioad de timp strict determinat de lege. Spre deosebire
de alte mijloace de corijare i reeducare regimul are nu doar un rol educatv,
dar i de prevenire a manifestrilor infracionale.
Studiul privind influena mediului penitenciar asupra deinuilor mi
nori denot c acesta genereaz multiple emoii, suferine, care, la rndul
lor, constituie un imbold de activizare intelectual i moral-volitiv a indi
vidului orientat spre cutarea unor soluii de rezolvare a problemelor ap
rute i a unor ci de autoafirmare i restabilire a bunstrii vieii sale [1, p.
86-87]. Cu alte cuvinte, limitrile impuse de regimul de detenie i strile
psihice survenite n urma acestora influeneaz n msur considerabil
comportamentul deinutului, n special al celui minor.
Cele expuse au loc datorit faptului c minorul nimerete ntr-un me
diu social deosebit de cel normal, adic n mediul social-psihologic al peni
tenciarului. Din considerente c socializarea este un proces continuu, indi
vidul ncepe s se adapteze la condiiile mediului impus prin sentin.
Procesul adaptrii atrage ns modificarea structurii personalitii [2, p. 57].
10
Viaa n locul de detenie difer vdit de cea de la libertate. Aceasta

nu este doar o simpl strmutare dintr-o localitate n alt localitate sau
dintr-o ar n alta, cu toate c i emigrantului i este dificil s se adapteze
la noile condiii de via. Asemenea modificri impun persoana s-i mobi
lizeze toate calitile individuale n scopul de a se adapta la aceste condiii.
Totodat, dac este vorba despre individul minor, atunci acesta se adapteaz
dificil chiar i la unele condiii de via normal, nemaivorbind de condiiile
mediului penitenciar.
n acest context, scriitorul Charles Dickens, n lucrarea Philadelphia i
temnia ei scria: Cred c prin efectele sale metoda este crud i greit.
Sunt convins c, prin intenie, acest sistem este bun, omenos i urmrete
s ndrepte pe cei pctoi; dar am, de asemeni, convingerea c cei care au
nscocit acest regim de nchisoare i acei binevoitori domni care o aplic
nu-i dau seama ce fac. Cred c foarte puini oameni pot s msoare cu
mintea ct amar de chin i suferin pricinuiete victimelor aceast ngrozi
toare pedeaps, care dureaz ani de zile; i cutnd eu nsumi s-mi nchipui,
i judecnd dup cele ce am vzut ntiprite pe chipul lor, i ceea ce sunt si
gur c se petrece nluntrul lor, am nestrmutata convingere c exist n
aceasta un strfund de cumplit suferin pe care numai victimele l cunosc
i cu care nici un om nu are dreptul s-i pedepseasc semenii. Socotesc c
aceast zgndrire lent i zilnic a tainelor creierului este nemsurat mai
groaznic dect orice tortur a trupului; i fiindc sinistrele ei semne i ur
me nu sar n ochi i nu sunt att de palpabile ca cicatricele crnii; fiindc
rnile ei nu se vd i nu smulge ipete pe care s le poat auzi urechea omu
lui; de aceea, cu att mai o nfierez ca pe o pedeaps ascuns de care ome
nirea adormit nu tie i nimeni n-o trezete ca s pun capt acestei cru
zimi. Odat, dezbtnd cu mine nsumi, am stat n cumpn dac, avnd
puterea s spun da sau nu, ai admite ca aceast pedeaps s fie ncercat
n anumite cazuri, cnd termenul de ntemniare este scurt; dar acum,
declar solemn c, de-ai fi copleit cu nu tiu ce rspli i onoruri, n-ai
putea s pesc ca un om fericit sub bolta deschis a cerului ziua sau s-mi
pun capul pe pern noaptea, tiind c singura fiin uman, oricare i-ar fi
11
vina i orict de scurt ntemniarea, zace n chinurile acestei necunoscute

osnde n celula lui mut i c de la mine i se trage sau c eu o ncuviinez
ctui de puin [3, p. 93-112].
n linii generale, orice personalitate se distinge printr-un ir de caliti,
nsuiri individuale care se formeaz i se dezvolt n dependen de natura
relaiilor sociale la care ea particip. Totodat, omul este un produs al unei
duble determinaii, deoarece natura sa este biosocial [4, p. 38]. Nu n z
dar, n literatura de specialitate [5, p. 10-25], se consider c pentru preve
nirea infraciunilor n penitenciare este necesar studierea condamnatului,
a caracteristicilor social-demografice i psihologice ale acestuia. n viziunea
noastr, relevarea parametrilor nominalizai i efectuarea unei caracteris
tici criminologice a personalitii minorilor condamnai ar facilita cunoa
terea mai ampl a dificultilor ce in de adaptarea lor la mediul peniten
ciar, precum i elaborarea unor politici n vederea ameliorrii situaiilor de
adaptare tensionat.
Mediul social al penitenciarelor este bntuit de o serie de contradicii
care in de nsi esena pedepsei. Astfel, persoana condamnat la privaiu
ne de libertate este exclus din societate, fiind impus s se adapteze la con
diiile existente n penitenciar. Pentru a le forma deprinderi i priceperi so
cial-utile, condamnaii sunt deinui n condiii de reglementare strict,
aceasta, la rndul su, determinndu-le spiritul pasiv n activitatea zilnic.
n scopul anihilrii deprinderilor i orientrilor negative, infractorul este
inclus ntr-un mediu compus din indivizi ce se caracterizeaz prin acelai
nivel de degradare moral, fapt care sporete considerabil probabilitatea
nsuirii viziunilor antisociale.
Analiznd izolarea fizic, psihic i psihosocial, pe de o parte, i pri
vaiunea de libertate prin executarea unei pedepse penale ntr-un loc de
deinere, pe de alt parte, vom constata c ntre ele exist o multitudine de
diferene ce prezint aspecte specifice i manifestri complexe. Deosebirile
sunt de ordin fundamental i vizeaz att latura cantitativ, ct i cea cali
tativ: [6, p. 307]
a) din punct de vedere cantitativ, fr ndoial, privrile de libertate se
12
ntind pe perioade mai mari sau mai mici, durata condamnrilor constituind
principalul factor stresant, mai ales c studiile efectuate demonstreaz c peste
92% dintre deinui, chiar i dup executarea unei mari pri din pedeaps, se
consider nc nedreptii (prin aceea c pedeapsa a fost prea aspr).
Diminuarea pedepsei este supus exclusiv unor factori externi asupra
crora deinutul nu are nici o influen, ele fiind de competena legiuitoru
lui i a instanei de judecat.
b) din punct de vedere calitativ, privarea de libertate d natere unei
game complexe de frmntri psihice i psihosociale, ncepnd cu criza de
detenie manifestat de la nchiderea n carapacea tcerii pn la compor
tamente agresive i autoagresive (sinucideri, autoflagerri).
Cele relatate explic multiplele cazuri de sinucideri, automutilri i m
bolnviri psihice ce au loc n rndul persoanelor minore condamnate i
deinute n mediul penitenciar.
Dinamica strilor psihice specifice condamnailor minori, acuitatea
retririlor lor se afl ntr-o corelaie determinat cu termenul de pedeaps
executat. Ascendena cea mai sporit a acestora se observ n prima lun de
nchisoare i se explic prin schimbarea brusc a condiiilor de via.
n comparaie cu strile accidentale de izolare, privarea de libertate n
sistemul deteniei are drept consecine, absolut specifice, nlturarea sim
bolurilor exterioare ale personalitii plin obligativitatea purtrii uniformei
de deinut, care standardizeaz modul de via i estompeaz pn la anu
lare diferenele individuale [6, p. 307-308].
Mediul social al condamnailor este specific i se caracterizeaz prin
faptul c acesta reprezint un mediu nchis, cu posibiliti limitate de comu
nicare i de meninere a relaiilor sociale cu alte grupuri sociale (familie,
coal, colective de munc, prieteni etc.). Plasarea i aflarea n asemenea
mediu este forat i strict reglementat, condamnaii neavnd posibilitatea
de a-i modifica sfera relaiilor.
n atare condiii sporete considerabil influena din partea mediului
social asupra condamnatului. Experiena antisocial, lipsa scopurilor pozi
tive, degradarea moral a persoanei care i execut pedeapsa privativ de
13
libertate contribuie la formarea n penitenciar a unui mediu negativ. Facto

rii menionai provoac condamnailor stri psihice care contribuie la cri
stalizarea unor astfel de caracteristici ale personalitii precum frica, suspi
ciunea, dubiile, excitabilitatea, iritarea, ostilitatea, agresivitatea, instabilitatea
emoional, subaprecierea, sentimentul inferioritii etc., care devalori
zeaz sentimentul propriei identiti [7, p. 113].
Asupra profunzimii, continuitii i caracterului strilor psihice influen
eaz o serie de circumstane: opinia subiectiv a minorului condamnat ce
se refer la corectitudinea i severitatea pedepsei, regimul instaurat n pe
nitenciar i nivelul de asigurare real a acestuia, retririle emoionale legate
de izolarea de societate, prini, rude, prieteni etc. Influen deosebit are i
climatul moral-psihologic ce predomin n instituia de detenie, precum i
primele impresii ale minorilor asupra administraiei penitenciarului.
Formarea i existena comunitii deinuilor cu mediul su caracteristic
se datoreaz elementului contradictoriu generat de condiiile de via de
pn la detenie i condiiile de via n timpul ispirii pedepsei, care impu
ne izolarea de societate ce i separ unii membri, supunndu-i crorva re
stricii: limitarea n realizarea i satisfacerea unor necesiti, includerea for
at n grupe sociale pe baza principiilor de egalitate a statutului social etc.
Influena acestor factori este continu, iar nlturarea deplin a lor este
practic imposibil. Ei se reflect asupra tuturor elementelor caracteristice
mediului penitenciar, care, la rndul su, influeneaz negativ asupra per
sonalitii minorului i, evident, asupra contiinei acestuia.
Ca o reacie nemijlocit la influena factorilor enumerai survin strile
psihice, care predispun persoana de a interaciona ntr-un mod sau altul cu
mediul respectiv.
Impactul deteniei asupra individului se resimte n mod dramatic prin
limitarea drastic a spaiului de micare i a organizrii timpului oricrui
deinut. Aceasta denot necesitatea impus de regulamentul instituiei
penitenciare elaborrii unor noi conduite legate de spaiu i de timp radi
cal diferite de cele ale unui individ ce se afl n libertate [6, p. 309].
Frustrarea se resimte cu o deosebit trie i pe planul timpului. Aceasta
14
se reflect printr-o organizare impus i n general foarte monoton a tim

pului. Regimul zilnic sever reglementeaz timpul liber. Fiind impus n pri
mele perioade ale deteniei, el provoac sentimentul de frustrare continu
i ca rezultat mrete agresivitatea deinutului [6, p. 309].
Sporirea sentimentului de frustrare este generat i de renunarea for
at de la multiple obiecte de uz personal, lipsa crora este mereu resimit.
De asemenea, deinutul minor este impus s renune la cele mai multe din
plcerile pe care i le-a putut permite fiind liber (de exemplu, practicarea
unui gen de activitate sportiv, accesarea diferitor situri prin intermediul
reelei internet etc.). Acest fapt l va impune s caute surogate de satisfacii
a acestor necesiti (plceri).
Deseori, strile psihice aprute ca urmare a acestor limitri se eviden
iaz sau se rsfrng n acte de agresiune sau aa numita auto-agresiune
ndreptat contra propriei persoane.
De asemenea, minorii, de regul, i ispesc pedeapsa n penitenciarele
pentru minori pn la vrsta de 18 ani (mai rar pn la 20 ani), aflndu-se
n asemenea locuri timp de 2-4 ani. Acetia sunt contieni chiar de la bun
nceput de faptul c, la atingerea vrstei majoratului, vor fi transferai n
penitenciare pentru maturi. Evident c, n asemenea situaii, ei consider
penitenciarul pentru minori doar un nceput de cale, o pregtire iniial
pentru plasarea ulterioar a lor n locurile de detenie pentru condamnaii
maturi. Astfel, minorii condamnai se afl, deseori, ntr-un sentiment de
frustrare continuu, necunoscnd exact ce evenimente i ncercri i ateapt
n faza a doua de ispire a pedepsei mpreun cu deinuii maturi.
ocul suferit de persoan n urma amplasrii sale n penitenciar, pre
cum i contactul cu subcultura criminal l va impune pe minor s-i for
meze n scurt timp o nou viziune asupra propriei persoane i s elaboreze
o strategie de supravieuire.
Consolidarea deinuilor, crearea propriei comuniti i reglementarea
ei prin norme comune pentru toi le permite s fac fa ntr-o anumit
msur strilor psihice negative. Aa numitul fenomen de prizonizare, de
integrare n grupul deinuilor, de identificare cu subcultura penitenciar
15
constitue doar prima faz n evoluia deinutului minor, faza a doua fiind
fenomenul de deprizonizare. Cu alte cuvinte, la nceputul deteniei, asuma
rea rolului de deinut este lege la infractori, ns cu ct se apropie momen
tul eliberrii ei vor tinde s adopte un comportament mai acceptabil din
punct de vedete al societii din exterior. Acest comportament poate fi gene
rat i de simplul fapt c un comportament adecvat poate scurta sensibil du
rata deteniei [4, p. 66-67] spre ceea ce tind n mare parte deinuii minori.
Deci, aa numitul fenomen de prizonizare constituie rezultatul pre
siunii sociale exercitate de grupul neformal de deinui i reprezint o for
de contra educaie fa de eforturile educativ-terapeutice ale personalului
specializat din instituiile penitenciare.
O alt particularitate a sistemului neformal de reguli existent n peni
tenciar const n aceea c unele necesiti sunt imposibil de satisfcut. Pen
tru asigurarea necesitilor permise n penitenciar este necesar reglemen
tarea lor strict n toate sferele de activitate. Reglementarea respectiv
instituit de normele neformale i are urmrile sale psihologice. Prin
urmare, n comunitatea deinuilor dispare atitudinea tolerant fa de
orice nclcare a normelor instaurate. n acest context, unii autori [8, p. 79]
sunt de prerea c micromediul penitenciar nchis, neajunsurile materiale
i contingentul social existent influeneaz permanent personalitatea
deinutului n locurile de recluziune, diminund astfel dezvoltarea acesteia
ca o personalitate corijat i reeducat.
Posibilitile reduse ale minorilor condamnai la ntrevederi cu prin
ii i rudele apropiate genereaz din ce n ce mai mult starea de nstrinare,
frustrare i socializare redus a acestora. Doar nsi formarea personalit
ii minorului este perceput ca un proces de socializare contunu realizat
prin prisma familiei i a microgrupelor sociale. Evident c n cazul dat este
vorba despre un paradox proliferat la nivel legislativ: pe de o parte, tiina
i practica ncearc s demonstreze c majorarea numrului de ntrevederi
va influena asupra resocializrii eficiente a deinutului minor, iar, pe de
alt parte, legea execuional-penal impune o serie de restricii n acest
sens, limitnd pn la maximum numrul ntrevederilor.
16
Astfel, pare a fi mult mai reuit politica execuional-penal a acelor

ri europene (Frana, Belgia etc.), care le permite condamnailor s se ntl
neasc cu rudele i prietenii n toate zilele de odihn i de srbtori. n
aceast ordine de idei, propunem, de asemenea, de a nu limita dreptul con
damnailor, n special a celor minori, la convorbiri telefonice cu rudele i
apropiaii, acestea nfptuindu-se sub supraveghere, iar persoanelor con
damnate pe un termen de pn la 5 ani s li se acorde dreptul de a petrece
anual 5 zile la domiciliu mpreun cu familia sa.
Pentru persoanele care se afl n situaia de a ispi o pedeaps privati
v de libertate, legturile, att cu familia, ct i cu comunitatea, sunt limitate
de o serie de reguli stricte. Totui, penitenciarul, ca instituie cu funcie so
cio-educativ ce pregtete individul pentru o reinserie calitativ ce se do
rete de societate, este dator de a oferi maximum de faciliti ca acest contact
s nu se ntrerup, deoarece deinutul este izolat ntr-o oarecare msur de
comunitate [9, p. 36], dar nu este exclus din ea.
Astfel, minimalizarea influenei efectelor negative asupra minorilor
condamnai generate de mediul penitenciar va spori, n mare msur, rea
lizarea eficient a scopurilor pedepsei penale, prin reeducarea i corijarea
deinuilor i va reduce considerabil fenomenul delicvent existent la mo
mentul actual n instituiile penitenciare.
Referine bibliografice:
1. .,
, , 1977.
2. ., -
, //

, , 1980.
3. Dickens Charles, Note din America. Philadelphia i temnia ei, Editura E.S.P.L.A.,
Bucureti, 1953.
4. Carp S., Caracteristica criminologic i prevenirea infraciunilor comise de
condamnai n instituiile penitenciare, Tez de doctor n drept, Chiinu,
2003.
17
5. .., // . .. ,
, 1969.
6. Mitrofan N., Zdrenghea V., Butoi T., Psihologie judiciar, Casa de editur i
pres ansa S.R.L., Bucureti, 1992.
7. Casian Sergiu, Probleme actuale ale criminalitii penitenciare // Probleme
actuale privind infracionalitatea, Anuar tiinific al Academiei de Poliie tefan
cel Mare, Ediia I, Chiinu, 2000.
8. ., ., . .,
, , , 1989.
9. Traian M., imon G., Iniierea, ntreinerea i dezvoltarea legturilor cu familia
i comunitatea // Revista administraiei penitenciarelor din Romnia, nr. 2/2002,
p. 35.
18
E,
,
, ,
-
(
)
.
1990- ,

, ,
....

- , ,

,
,
.

,
. ,

, 50-60%
[1, .258].
,
19

, 21 2007

, [2]. ,

, ,
. ,
, ,
13- ,
.

, ,
: (1)
, (2) (3)
.

,
.
.
12 2004 4189 (-140)
, .
3693 (+217)
, 1516 (+104) 14-15 , 2177
(+113) 16-17 .

2364 (-299) , 1695 (-273)
, 957 (-164)
, 1482 (+113)
, .

2864 (+10) .
20
9 2005 2465 (-332)

.
2492 (-101) ,
1017 (-11) 14-15 , 1475 (-90) 16 17 .

1342 (-216) , 1027 (- 122)
, 546 (-120)
, 825 (-198)
, [3].

,
,

2006 2008 [4]. ,
64 ,

.
,
,
.

:

, ,
,
,
.
,
,
,
,
21
,
;
,

,

;
,
,

.

,
,
- , ,
,
, ,
, ,
,
,
.
,
,

.
- ,
,
3500.
.
,
.
,
22
, ,
.
,

.

, -
,
, , ,
.
,
,
,
:
, , ,
,
, .
,

;

.

, : , 22,1%

,
.
,
,
,
23
,
80 [5].
1 2005 -
, ,

, . ,
,
,
,
.

:

;
;
;
;
;
;
;
;

;

;

()
24
,
.

.
.

.
-
, ,
,
, :
,

,
:
1) ;
2) ;
3) ;
4) .
,
.
,
:
, ,
,
.

, ,

,
25
( 1).
,
/

,
( 2).

-
,
.

, ,

,
, .

.

, , ,
, ,
, .

,
.

,
, ,
10
.
, -
,
26
.

,

,
,
, , ,

.

, , ,
,
.
,
, , ,
, , .

. ,
,
,
.
-
. ,
,

, ,
.

, :
1)
,
27
,
, ;
2) ,
,
.

.
,
- ,
,
,
.
:
1. . ., , ., , 2004, . 258.
2. , Juvenile delinquency, the role of women, the family
and society, 21.06.2007. . 6.07.2007 http://www.
europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+20070621+I
TEMS+DOC+XML+VO//LV&language=LV
3. IEMProg_021106_BNNBAPNNP_ doc; Valsts programma Brnu noziedzbas
novranas un brnu aizsardzbas pret noziedzgu nodarjumu programma
2006.-2008.gadam
4. Brniem piemrota Latvija
2004-2007.gadam (
22 2004 646) Jaunatnes politikas valsts programmas
2005.-2009.gadam ( 26
2005, 23, 35). . http://ppd.mk.gov.lv/ui/
DocumentContent.aspx?ID=5041
6 2006 938.
5. Zahars V. Notiestie tauta taut. Kriminlsodu izpildes problmas, Rga,
Zvaigzne ABC, 2005, 17.lpp., Sabiedrisk darba nozme socils atstumtbas
mazinan, sabiedrbas integrcijas fonds, R, 2007.
28
1
( )

,
,

,
-
;
-
;
- ,
.

,

, ,
,

;

;

,

;

,

;

.
:
;
;

1 ;
,

,

,
:

,

(),

,

,

;

;
,
;

;
;
, .
29

(

,

)
,
, ,
,
,

.

,
, ,
,

12
7,5
,
, , ,

4,5
, ,
, , , ,

(

)

, ,
,
, .
.
30
,
,
,
-

!
!

.
,

.
,

, ,
. .
,
.
, ,
.
,
,
31
, ,
. , ()
.
,

. ,
, ,
.
,

,
.
.
,
.
, , ,
,
.
,
, . ,

.
(, ,
, ).
:
-
;
- ,

, ;
- ,
;
32
- ,
- .

, ,

.
: , ;
; ;
,
, .
2007 ,
20 . ,
30 . .
.
, .

.
, .
4,4 . , 900
.

,
.
224 .

. ,
60 .

.
33
,
, .

,
,
.

-
, , , , ,
-2007, .

,
, ,
.

7,5% ( 400
, ),
11,3% ( 366 ).

.

, .
- ,
,
.
,

, ,
.
,
,
,
34
.
-
, ,
, ,
.

.

- ,
.
,
, ,
,
.

.

, .
,

() -
.

.
.
.
35
Dr. hab. Ion GUCEAC,

Prim-prorector pentru studii
al Academiei tefan cel Mare a MAI,
MECANISME NAIONALE
DE PROTECIE A DREPTURILOR COPILULUI
La toate etapele vieii, cu ncepere din momentul n care devine con
tient de faptele sale i ale celor ce l nconjoar, omul nutrete sperana,
c toate drepturile lui se vor realiza, c va atinge nivelul de instruire pe care
i-l dorete, c va ajunge la gradul de bunstare care i-ar ngdui s triasc
cel puin decent, c i va ntemeia o familie n care s fie fericit.
nc din fraged copilrie fiecrei fiine umane i se deschid orizonturi
de speran, avnd n permanen repere de comparaie n familie, n co
munitatea colar, n relaiile cotidiene cu ceilali [1, pag.24].
Nu putem trece cu vederea opiniile unor reputai militani pentru
drepturile omului, n conformitate cu care lipsa de maturitate fizic i
intelectual a copiilor, condiiile deosebit de dificile, n care triesc cei mai
muli dintre acetea n toate rile lumii, exploatarea la care sunt supui, au
condus la formarea concepiei conform creia copilul are nevoie de protecie
special, instituionalizat sub aspect juridic [2, pag.180].
n opinia Giovannei Barberis, acest adevr se refer nu doar la copiii
din familiile socialmente vulnerabile, dar i la cei din familiile relativ bine
asigurate din punct de vedere material. Declinul general al calitii serviciilor
de educaie i sntate, oportunitile limitate pentru dezvoltare i recreare,
intensificarea manifestrilor de violen i instabilitate general, riscurile
sporite pentru sntatea tinerilor i rspndirea modelelor de comportament
negativ n mediul lor toate acestea se rsfrng i asupra tuturor copiilor,
indiferent de situaia lor social [3, pag.4].
Organizaia Naiunilor Unite, prin Rezoluia 40/33 din 29 nov. 1985, a
36
adoptat Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la ad

ministrarea justiiei pentru minori (Regulile de la Beijing).
Avnd n vedere spiritul Declaraiei universale a drepturilor omului,
Pactul internaional cu privire la drepturile civile i politice, Pactul inter
naional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale i celelalte
instrumente cu privire la drepturile omului, la care se vor raporta drepturile
copiilor, i recunoscnd c tinerii, nefiind nc dect la etapele iniiale ale
dezvoltrii personalitii lor, pentru a se dezvolta sub aspect psihic i inte
lectual i pentru a se integra mai bine n societate, au nevoie de o atenie i
o asisten deosebite i trebuie s fie protejai de lege potrivit cu condiiile,
care garanteaz linitea, libertatea, demnitatea i sigurana lor, Rezoluia
menionat a obligat statele membre:
- s se angajeze, n conformitate cu interesele lor generale, s apere bu
nstarea minorului i a familiei lui;
- s fac eforturi pentru crearea de condiii, ce i-ar asigura minorului
o via senin, n care acesta s fie nconjurat, pe parcursul perioadelor n
care este cel mai expus unui comportament deviat, de prosperitate personal
i educaie care s-l ocroteasc, pe ct este posibil, de orice contact cu crimi
nalitatea i delincvena;
- s se mobilizeze pentru a realiza aciuni pozitive, care s asigure an
trenarea complet a tuturor resurselor existente (mai ales familia, alte per
soane i alte grupri ale comunitii, cum ar fi colile i alte instituii comu
nitare) n scopul promovrii bunstrii minorului i, deci, al reducerii
nevoii de intervenie a legii, astfel nct copilul s fie tratat eficient, echitabil
i uman n conflictul su cu legea [4].
n procesul elaborrii Conveniei cu privire la drepturile copilului or
ganizaiile internaionale neguvernamentale au propus s se introduc n
textul acesteia obligaiunile statului de promovare a mecanismelor naionale
de implementare a Conveniei, dar aceste propuneri nu au ntrunit numrul
necesar de voturi [5, pag.408].
Pornind de la faptul, c Constituia Republicii Moldova proclam, c
demnitatea omului, drepturile i libertile lui, libera dezvoltare a persona
37
litii umane, dreptatea reprezint valori supreme i sunt garantate de stat

(art.1 alin. 3) [6], trebuie s recunoatem c drumul parcurs de Republica
Moldova n ultimii ani n domeniul proteciei copilului este, din mai multe
raiuni, de netgduit. Reforma acestui sistem de protecie, cerut de insti
tuiile europene ca fiind unul dintre factorii determinani ai aderrii re
publicii la Uniunea European, urmeaz a fi implementat.
Deci, prevederile constituionale menionate nu trebuie privite ca o
constatare solemn i oficial a drepturilor i libertilor umane. Ele trebuie
concepute asemeni unui certificat de natere a unei viziuni noi, care ne
oblig la multe i, n primul rnd, la constatarea cert, c statul nu este do
nator de drepturi i liberti personalitii, ci ocrotitor al lor. n temeiul
legislaiei n vigoare s-a format deja un mecanism de aprare a drepturilor
i libertilor omului, n special ale copilului. Astfel, n cadrul Parlamentului
Republicii Moldova activeaz Comisia permanent pentru drepturile omu
lui i minoritile naionale, iar n scopul implementrii Conveniei ONU
cu privire la drepturile copilului i realizrii Legii cu privire la drepturile
copilului pe lng Guvernul Republicii Moldova a fost instituit Consiliul
Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului [7, pag.19-21].
Acest Consiliu este organul guvernamental, obligat s contribuie la
elaborarea i realizarea politicii de promovare a intereselor majore ale co
pilului n societate. Sarcinile Consiliului sunt: asigurarea respectrii inte
grale n Republica Moldova a Conveniei cu privire la drepturile copilului;
elaborarea politicii guvernamentale viznd realizarea drepturilor copilului
la nivel naional; consolidarea coeziunii sociale n domeniul proteciei drep
turilor copiilor.
Un mecanism important de garantare i protecie a drepturilor omului
n Republica Moldova sunt i instituia specializat a avocailor parlamentari
i Centrul pentru Drepturile Omului instituie naional independent
pentru aprarea i promovarea drepturilor omului, creat prin Legea nr.
1349 XIII din 17.10.1997 cu privire la avocaii parlamentari [8].
Un alt mecanism de aprare a drepturilor omului este sistemul judiciar.
n cadrul judecrii cauzelor instanele judectoreti, prin decizii interlocu
38
torii, atrag atenia organelor respective asupra comportamentului incorect

al prinilor, precum i asupra inoportunitii msurilor luate de organele
de tutel i curatel pentru aprarea drepturilor copiilor. Despre faptele in
fracionale n privina copiilor instana de judecat anun procurorul, iar
despre nclcrile i comportamentul antisocial al minorilor comunic Co
misiei pentru minori [9, pag.150] .
O problem major ce ine de sistemul judiciar n Moldova este lipsa
unor judectorii specializate pe cazurile minorilor, acestea fiind examinate
de judectorii desemnai de preedintele judectoriei i care, de regul, nu
au o pregtire special suficient pentru a rezolva problemele legate de par
ticularitile de vrst i de motivaia comportamentului antisocial al mi
norilor delincveni.
Un rol esenial n msurile de prevenire i profilaxie a criminalitii n
mediul familiei, minorilor, meninerea unui climat de ordine i linite n zo
na instituiilor de nvmnt, ntreprinderilor industriale, instituiilor pub
lice i locurilor de agrement pentru desfurarea n deplin siguran a vieii
sociale private, n concordan cu aspiraiile comunitii i revine inspecto
rilor de sector i efilor de post ai poliiei, a cror activitate este reglementat
de instruciunile aprobate prin ordinul MAI nr. 200 din 10 iunie 2004, Cu
privire la modalitatea organizrii activitii seciilor de ordine public, sec
iilor, sectoarelor i posturilor de poliie ale comisariatelor de poliie [10].
De asemenea, n Republica Moldova activeaz o serie de subdiviziuni
din sistemul MAI, care au menirea special s desfoare o activitate de rea
bilitare i criminologico-preventiv printre minori: Centrul de plasament
temporar al minorilor, inspectoratul pentru minori al organelor de interne.
Inspectoratele pentru minori ale organelor afacerilor interne iau la
eviden, cu deschiderea fiei profilactice, prinii care favorizeaz comiterea
faptelor antisociale de ctre copiii minori. Lucrtorii de poliie viziteaz
prinii luai la eviden nu mai rar de o dat pe lun la domiciliu, unde duc
convorbiri privind necesitatea schimbrii atitudinii iresponsabile fa de
educarea i instruirea copiilor, explicnd urmrile ce pot surveni n urma
ignorrii obligaiilor printeti.
39
De obligaiile de serviciu ale lucrtorilor poliiei ine i profilaxia vaga

bondajului printre minori. Ei sunt chemai s ntreprind msuri privind
rencadrarea copiilor vagabonzi n familiile native, s previn i s nu ad
mit prsirea familiei de ctre copii. Dup reinerea minorului vagabond,
acesta este condus la organul de poliie teritorial, unde este nregistrat i
unde se iau msuri pentru identificarea prinilor sau persoanelor care i
nlocuiesc. n cazul cnd depistarea acestora este imposibil, minorul este
internat n Centrul de plasament temporar al minorilor, unde i se acord
ajutor de urgen i de protecie.
Echipele de patrul i santinel sunt obligate, n conformitate cu Sta
tutul serviciului de santinel al poliiei, s curme infraciunile i cazurile de
nclcare a ordinii publice, efectuate de minor n strzi i alte locuri publice;
s descopere grupurile de minori care comit fapte antisociale i contravenii,
precum i locurile lor de concentrare, i s raporteze ofierului de serviciu,
iar n limita posibilitilor i inspectoratului pentru minori; s nu admit
realizarea buturilor alcoolice, a berii i a articolelor de tutungerie persoa
nelor care n-au atins vrsta stabilit de lege; s descopere persoanele care
atrag minorii n activitatea criminal, beie, narcomanie, cerit, prostituie,
jocuri de noroc i alte aciuni antisociale i s raporteze ofierului de ser
viciu; s predea inspectoratului pentru minori, prinilor sau persoanelor
care i nlocuiesc, iar n caz de necesitate unitii de serviciu a organului
afacerilor interne copiii i minorii vagabonzi, rtcii, n stare de ebrietate
i sub aciunea stupefiantelor etc.
n scopul ameliorrii situaiei din domeniul drepturilor omului, Parla
mentul Republicii Moldova, n conformitate cu recomandrile Conferinei
mondiale pentru drepturile omului de la Viena, a iniiat elaborarea Planului
naional de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008.
Planul naional prevede un ir de msuri, printre care i consolidarea i
dezvoltarea capacitilor instituionale: studierea posibilitii crerii insti
tuiei Avocat al copilului [11].
nfiinarea funciei de avocat al copilului n Republica Moldova a fost
recomandat de Comitetul pentru Drepturile Copilului din Geneva.
40
De asemenea, crearea acestei instituii este una dintre activitile pre

vzute n Planul Naional de Aciuni UE-Moldova, precum i de Strategia
naional privind protecia copilului i familiei.
Mai mult dect att, n viziunea noastr necesitatea crerii acestei in
stituii poate fi confirmat i prin urmtoarele argumente:
- copii reprezint o parte deosebit a societii, ei sunt cu mult mai sen
sibili i nu sunt n stare s-i apere drepturile i s-i reprezinte interesele;
- copii nu dispun de influen politic direct prin intermediul creia
ei ar putea participa la procesul de elaborare i adoptare a hotrrilor care
i privete pe ei;
- copii dispun de posibiliti nensemnate de a-i expune opinia n pres
i alte mijloace de informare n mas, ia asociaiile obteti care reprezint in
teresele copiilor, deseori manipuleaz cu copiii, ncearc s-i asigure propriile
interese ori nu dispun de fore suficiente pentru realizarea funciilor sale,
- copii nu dispun de grupuri de presiune (lobiti) care ar putea s
reprezint direct interesele copiilor.
n raport cu ombudsmanul pentru drepturile copilului, trebuie, mai
nti de toate, s ptrundem n esena acestui institut. Concepia instituirii
unor organe independente destinate supravegherii activitii desfurate
de puterea executiv n domeniul proteciei drepturilor i libertilor omu
lui a fost elaborat n Suedia, unde pentru prima dat (anul 1809) a fost
numit primul Ombudsmen din istoria civilizaiei.
De o larg rspndire aceast instituie s-a bucurat mai ales dup cel
de-al doilea rzboi mondial. Eficiena activitii ombudsmanilor a adus
pn la apariia ombudsmenilor specializai: n justiie, pentru supraveghe
rea forelor armate, supravegherea n domeniul proteciei sociale, impune
rea fiscal, etc.
Organizaia Internaional a juritilor a lansat urmtoarea definiie a
ombudsmanului: Serviciu prevzut de constituie sau un alt act al puterii
legislative subordonat de o persoan public independent, de rang nalt,
responsabil n faa puterii legislative, care primete petiii de la persoanele
ptimite, privitor la organele de stat, funcionari, angajatori sau acioneaz
41
din oficiu i care este mputernicit s efectueze cercetri, s recomande

aciuni corecionale i s prezinte rapoarte[12]
Necesitatea instituirii ombudsmanului pentru drepturile copilului este
determinat n primul rnd de faptul c copiii reprezint una din cele mai
neprotejate categorii ale populaiei din ar. Copiii sunt deosebit de sensibili
mai ales n cazurile n care drepturile lor, deoarece acetia sunt practic lip
sii de posibilitatea de a se adresa dup sfaturi sau protecie la diverse or
ganizaii sau persoane.
n mai multe state se pstreaz viziunea tradiional asupra copiilor ca
la o proprietate a prinilor i amestecul statului n aprarea lor este calificat
ca un amestec n drepturile printeti.
Pentru prima dat funcia de ombudsman pentru drepturile copilului
a fost instituit n Norvegia, n anul 1981. Actualmente o funcie de acest
gen este cunoscut n mai bine de 20 de ri ale lumii. Cel mai mare numr
de obmbudsmani pentru drepturile copilului funcioneaz n statele din
Europa (Germania, Belgia, Austria, Norvegia, Finlanda, Elveia, Islanda,
Luxemburg, Spania). Instituii de acest gen sunt fondate i n America Latin
(Guatemala, Columbia, Costa-Ric, Peru), Australia (Australia de Sud),
anada (provinciile Ontario i Kolumbia Britanic), Israel, Noua Zeeland.
Literatura de specialitate consemneaz existena diferitor forme de
consacrare a acestei instituii [13, pag.207].
n una din publicaiile aparinnd organizaiei internaionale UNICEF
din anul 1997 cu titlul Instituia mputerniciilor pentru drepturile copi
lului sunt evideniate trei mijloace de instituire a unor asemenea organe:
1) crearea instituiei ombudsmanului prin legi adoptate de parlament
(Norvegia, Suedia, Islanda, Luxemburg);
2) crearea instituiei ombudsmanului n conformitate cu legislaia pri
vind protecia drepturilor copilului, n conformitate cu care funciile om
budsmanului sunt legate nemijlocit de executarea i controlul executrii
legislaia respectiv (Austria, Noua Zeeland);
3) funcia de ombudsman se instituie n cadrul unor organe de stat
deja existente i nu n baza unor acte legislative speciale. Astfel de
42
ombudsman fac parte din statele de personal i sunt subordonate acestuia

(Canada, Spania, Dania, Germania);
4) instituia ombudsmanului instituit de organizaii neguvernamen
tale sub a cror egid i funcioneaz (Finlanda, Israel) [14, pag.4-6].
n viziunea noastr instituiile ombudsmanului formate de ctre orga
nele de stat (p. 1) nu pot fi considerate ca fiind ombudsman, deoarece
acestea nu corespund conceptului iniial de ombudsman , ultimul fiind
determinat n esena sa de una din caracteristicile de baz: independena
fa de organele de stat. Atribuirea unor astfel de instituii . Atribuirea unor
asemenea formaiuni la categoria ombudsmanilor poate fi lmurit prin
absena unitii de opinie n interpretarea caracteristicilor eseniale ale
acestui institut: deseori sunt numii ombudsman instituiile organizate
dup genul ombudsmanului sau fundamentate pe ideea ombudsmanului.
Mai mult dect att, popularitatea ombudsmanului i a ideilor care promo
veaz aceast instituie a avut drept rezultat o atitudine noncritic vizavi de
practica de atribuire a titlului de ombudsman instituiilor n a cror com
peten intr funcii relativ diferite de ombudsmanie [15, pag.331].
Considerm c ar fi mai corect ca aceste organe s fie numite cuazio
mbudsmani sau ombudsman executivi (mai ales n cazul n care aceste
instituii se formeaz pe lng organele executive).
Analiznd mijloacele de formare a instituiilor ombudsmanului indi
cate mai sus (cu excepia p. 3), putem propune urmtoarea definiie a
ombudsmanului pentru drepturile copilului, care este mai larg dup
coninut dect n raport cu definiia oferit de Organizaia Internaional a
juritilor: instituie format n scopul promovrii drepturilor i intereselor
copiilor, avnd statut de organ independent i instituit pe cale legislativ
sau de organizaii neguvernamentale, care i asum cu claritate funcii de
ombudsman pentru drepturile copiilor.
n activitatea ombudsmanilor pentru drepturile copiilor pot fi evi
deniate urmtoarele funcii de baz:
1) protecia drepturilor unui copil concret i reprezentarea intereselor
acestuia;
43
2) realizarea unor anchete pe marginea unor petiii individuale sem

nate de copii;
3) supravegherea procesului de realizare a legislaiei cu privire la pro
tecia drepturilor copiilor;
4) naintarea unor recomandri n adresa organelor de stat chemate s
modifice legislaia n domeniul proteciei drepturilor copiilor;
5) informarea n materia drepturilor copiilor att a copiilor ct i a
maturilor;
6) activitatea n calitate de intermediar n cazurile de apariie a unor
conflicte ntre copii i maturi;
7) prezentarea unor rapoarte privitor la munca efectuat i starea luc
rurilor n domeniul respectrii drepturilor copilului.
Desigur c nu n toate instituiile ombudsmanului existente astzi este
sunt desfurate activiti pe toate direciile menionate. De exemplu, n
Finlanda Ombudsmanul evolueaz n exclusivitate n calitate de aprtor
pe cazuri individuale pornite n baza unor cereri naintate de copii, ori din
numele acestora. n Norvegia mputernicitul pentru drepturile copilului pe
lng protecia intereselor unor anumii copii, reprezint i interesul co
piilor norvegieni n ansamblu. Ombudsmanul suedez nu dispune de mpu
terniciri ce privete examinarea unor cazuri concrete i activeaz n scopul
consolidrii i extinderii drepturilor i intereselor copiilor.
n viziunea noastr pentru eficientizarea activitii ombudsmanului
este necesar; cel puin, respectarea urmtoarelor condiii:
1) independena ombudsmanului: neamestecul guvernului n activi
tatea lui; libertatea exprimrii opiniilor sale privitor la influena politicii
promovate de organele de stat n interesele copiilor; dreptul de a determina
de sinestttor direciile de activitate a instituiei sale.
Aceast condiie este irealizabil n cazurile n care instituia pentru drep
turile omului se instituie de ctre organul executiv i este subordonat acestuia.
Absena subordonrii departamentale este un obstacol serios n situaia n care
este nevoie de condamnat politica de stat i practica n domeniu, mai ales dac
acesta ine de ministerul din componena cruia face parte aceast instituie.
44
2) contactul nemijlocit cu copiii: persoana care ocup aceast funcie

trebuie s fie uor accesibil pentru copii, informaia despre activitatea lui
trebuie s fie expus ntr-un limbaj accesibil copiilor i s fie difuzat prin
intermediul mijloacelor de informare n mas.
Dup cum ne demonstreaz experiena statelor care au creat instituiile
mputerniciilor pentru drepturile copilului, prezena acestor organe repre
zint un important mecanism de protecie a drepturilor i intereselor co
piilor. n primul rnd din simplul motiv c acestea sunt organe independente
nzestrate cu dreptul de a evolua din numele copiilor i n acelai timp capa
bile s-i concentreze activitatea exclusiv pentru protecia drepturilor lor.
Spre exemplu, n Belorusia printr-un decret al Preedintelui a fost in
stituit Comisia Naional pentru problemele copilului [16, pag.117-121].
Printre sarcinile acesteia se numr urmtoarele:
1) realizarea n republic a politicii de stat privitor la copii;
2) controlul asupra respectrii drepturilor copilului consacrate n Con
venie i legislaia belorus;
3) coordonarea activitii organelor de stat i asociaiilor obteti n
domeniul proteciei drepturilor i intereselor copiilor;
4) elaborarea i naintarea Preedintelui i Guvernului, n modul pre
vzut de lege, a unor programe n susinerea copiilor;
5) aprobarea rapoartelor naionale n problemele ce in de protecia drep
turilor copilului prezentate Comitetului OON pentru drepturile copilului;
6) coordonarea procesului de elaborare i adoptare a actelor legislative
i altor acte normative n domeniul proteciei drepturilor i intereselor
copiilor;
7) realizarea unor msuri n susinerea copiilor aflai n dificultate;
8) informarea pe larg a copiilor, prinilor, publicului privitor la respec
tarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului i altor acte nor
mative, studierea acestora n cadrul instituiilor de nvmnt.
Aceast Comisie naional este n drept s verifice activitatea mini
sterelor, altor organe centrale i locale de administrare, asociaii obteti n
ce privete respectarea Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului i
45
a legislaiei naionale n domeniul drepturilor i intereselor copilului; n

baza unor demersuri argumentate s primeasc de la ministere, alte organe
republicane a ale administraiei de stat i locale, asociaii obteti, informaii
privitor la drepturile i interesele copiilor.
Reieind, ns, din definiia dat mai sus, Comisia Naional din Belo
rusia nu poate fi considerat ombudsman.
De menionat c n prezent, 40 de ri au Avocat al Copilului. n Nor
vegia, prima ara care a pus bazele unei astfel de instituii, in 1981, pn i
prinii au ajuns sa sesizeze probleme ale copiilor. Comisarul european
pentru Drepturile Omului din cadrul Consiliului Europei, Thomas Ham
marberg, a recomandat Romniei nfiinarea Avocatului Copilului (AC), ca
o forma independent de control al respectrii drepturilor copilului. Pro
punerea lansata recent de oficialul UE n cadrul unei dezbateri organizate
de Fundaia Salvai Copiii vine dup o alt recomandare a Comitetului
Naiunilor Unite, ce dateaz din 2003, care ns nu a fost pus n aplicare.
Hammarberg a susinut ca aceast instituie trebuie s fie independent i
separat, n conditiile in care in cadrul Avocatului Poporului exista un
departament care se ocupa atit de copii, cit si de drepturile familiei, ale
tinerilor, ale pensionarilor si ale persoanelor cu handicap [17].
i n Republica Moldova, parlamentari, mebri ai Guvernului, repre
zentani ai societii civile, organizaii internaionale au czut de acord c
Republica Moldova are nevoie de un avocat al copilului, astfel nct vocea
copiilor s se fac auzit mult mai bine n procesul de luare a deciziilor ce-i
vizeaz direct [18].
Pentru a crea instituia avocatului copilului, autoritile au studiat ex
periena Suediei de monitorizare i protecie a drepturilor copilului.
Merit atenie propunerile enunate de Iurie Perevoznic, Avocat par
lamentar i Radu Danii, Coordonator pentru Drepturile Copilului UNICEF
Moldova. Potrivit proiectului de modificare Avocatul copilului i va exer
cita atribuiile n vederea garantrii respectrii drepturilor i libertilor con
stituionale ale copilului, i realizrii la nivel naional a prevederilor Con
veniei ONU cu privire la drepturile copilului de ctre autoritile publice
46
centrale i locale, persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile.

Parlamentul va putea numi 3 avocai parlamentari, avnd atribuii
egale i un avocat parlamentar cu atribuii de avocat al copilului, egali n
drepturi.
Avocatul copilului va fi asistat, n exercitarea atribuiilor, de colabo
ratorii serviciului avocatul copilului - subdiviziune autonom n cadrul
Centrului pentru Drepturile Omului, care va funciona conform prevede
rilor Regulamentului Centrului i va reprezenta Centrul n relaiile cu alte
autoriti i instituii din ar i de peste hotare privind promovarea i
protecia drepturilor copilului.
Raportul anual al Centrului pentru Drepturile Omului va conine un
capitol separat, consacrat situaiei privind respectarea drepturilor copilului
[19].
Pe lng aceasta, n Republica Moldova pe parcursul ultimilor ani se
ntreprind aciuni serioase orientate spre mbuntirea situaiei copiilor,
familiei i a categoriilor social vulnerabile, ns trebuie s recunoatem c
aceste eforturi, deocamdat, sun insuficiente. n activitile orientate spre
copii care fac parte din grupul de risc, practic, nu sunt utilizate noile practici
sociale, nu funcioneaz mecanismele orientate spre realizarea drepturilor
fundamentale ale copiilor, cum ar fi dreptul copiilor la familie, dreptul la
protecie i asisten social, dreptul la protecie n justiie (n cazul svri
rii unor fapte antisociale). Msurile orientate spre profilaxia vagabondaju
lui ntreprinse pn n prezent nu aduc rezultatele scontate.
Necunoaterea mecanismelor contemporane de protecie a a copiilor
de ctre o parte considerabil din funcionarii publici, dispersarea interde
partamental, slbiciunea i lipsa spiritului de consolidare ntre asociaiile
obteti care activeaz n domeniul proteciei drepturilor copiilor, iat doar
cteva din din factorii decisivi care mpiedic evoluia legislaiei copiilor
la nivel naional.
ntr-o atare situaie introducerea n Republica Moldova a instituiei
Avocatului copilului poate s nu aduc rezultatele urmrite, iar autoritatea
are anse s se transforme ntr-o structur de dublare.
47
n viziunea noastr nici un proiect social nu poate deveni eficient dac

se va realiza n exclusivitate prin metode exclusiv tehnocratice. Asemenea
proiecte necesit un solid fundament social, o interaciune puternic cu
spectru larg de interese, valori i opinii, crearea unei situaii de colaborare
pe principii de paritate i n regim de dialog, trasarea anumitor direcii de
comunicare, inclusiv prin reflectarea informaional larg i plenar a pub
licului despre problematica abordat n activitate, crearea unor sfere de
experi care s contribuie la educarea juridic a populaiei, adic transferul
problematicii n sfera politicii obteti deschise.
n aceast ordine de idei suntem de prere c pentru ca instituia Avo
catului pentru drepturile copilului s devin una eficient, este necesar ca
n Republica Moldova s se creeze premisele apariiei acesteia, adic s se
asigure formarea fundamentului susinerii sociale a procesului de imple
mentare a ei.
n categoria instrumentelor capabile s formeze un astfel de fundament
ar putea servi i urmtoarele:
- instruirea juridic a copiilor i maturilor;
- promovarea unor practici i tehnologii moderne, orientate spre rea
lizarea drepturilor fundamentale ale copiilor n rndurile lucrtorilor din
sfera social, reprezentanilor puterii, organizaiilor neguvernamentale,
mijloacelor de informare n mas;
- difuzarea i consolidarea n cadrul comunitilor locale, raionale a
valorilor ce in de drepturile i interesele legitime ale copiilor;
- implementarea idealurilor Declaraiei Universale a Drepturilor Omu
lui, Conveniei cu privire la drepturile copilului i Constituiei Republicii
Moldova.
Autoritile publice din Republica Moldova trebuie s se angajeze ntro dezbatere sincer i riguroas cu partenerii din societatea civil, din sec
torul privat i cu organizaiile internaionale ale drepturilor omului, pentru
a examina aceste noi provocri, fie c e vorba despre dificultatea adopiei
naionale, carenele noului pachet legislativ pentru protecia drepturilor
copilului, dar i chestiunile neevocate aici, precum copiii strzii, traficul
48
sau chestiunea copiilor care ncalc legea, pentru care sute de minori de 14
i 18 ani sunt privai de libertate.
Statul nu poate face totul, vechea epoc a trecut, societatea civil tre
buie s-i gseasc locul ntr-un dispozitiv n care autoritile publice tre
buie s-i ntreasc rolul regulator i normativ, s accepte s-i vad po
liticile i sistemele examinate, monitorizate i evaluate de ctre instituii
independente aa cum se ntmpl n aproape toate rile europene
observatoare ale drepturilor copilului, avocai ai copiilor sau pur i simplu
organizaii naionale de protecia copiilor. Cu aceast condiie, protecia
drepturilor copiilor n Republica Moldova va putea continua s progreseze
i s pun n cele din urm copilul pe primul loc printre preocuprile
instanelor politice.
Referine:
1. Mazilu D. Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane.
Ediia. a II-a, LUMINA LEX, Bucureti, 2003, pag. 24.
2. I. Cloc, I. Suceav. Tratat de drepturile omului. Bucureti, Europa Nova, 1995,
pag. 180.
3. UNICEF, Guvernul RM. Situaia copiilor i familiei n Republica Moldova
evaluare i analiz pentru anii 2000-2001, pag. 4.
4. www.anp-just.ro/recomandari/beijing.htm
5. Van Bueren G. The international law on the rights of the child. Dordrecht:
Nijhoff, 1998, pag. 408.
6. Constituia Republicii Moldova. Chiinu , Moldpres, 2006.
7. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind aprobarea Regulamentului
Consiliului Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului nr. 409 din 09.04.98
// MORM, nr. 60-61 ,1998, pag.19-21.
8. Legea cu privire la avocaii parlamentari, nr. 134913, din 17.10.97 // Monitorul
oficial al RM, nr. 82-83 (11 decembrie),1997
9. Curtea Suprem de Justiie. Culegere de hotrri explicative. Chiinu, 2000, p.
150
10. Ordinul MAI nr. 400 din 10 noiembrie 2004 Cu privire la organizarea activitii
serviciilor pentru minori ale comisariatelor de poliie
49
11. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova privind aprobarea Planului naional

de aciuni n domeniul drepturilor omului pentru anii 2004-2008, nr. 415-XV
din 24.10.2003, MO al R.Moldova nr. 235-238 / 950 din 28.11.2003
12. . . :
. ., 1996. . VI.
13. Mazilu D., Drepturile omului concept, exigene i realiti contemporane Ed.
A II-a, LUMINA LEX, Bucureti, 2003, p. 207
14. A se vedea.: . ,
1997. . 46.
15. . . . . :
. ., 1996. . . p. 331.
16. //
/ . . .
. ., 1996. . 117121.
17. www.cotidianul.ro/index
18. www.avocationline.ro/Drepturile_Omului/drepturile_copilului.html
19. www.ombudsman.md
50
Eugeniu AXENTIEV,
comisar al Comisariatului general
de poliie al mun.Chiinu,
colonel de poliie
CRIMINALITATEA JUVENIL
I COMBATEREA EI N MUNICIPIUL CHIINU
n ultimele decenii delincvena juvenil a devenit una dintre proble
mele sociale majore, cu care se confruntat societatea contemporan att n
rile dezvoltate din punct de vedere economic, ct i cele n curs de dez
voltare.
n toat aceast perioad interpretrile teoretice considerau delincven
a juvenil ca fiind un fenomen de interes marginal, caracteristic numai
anumitor grupuri sau categorii sociale. Ele, pn la urm, au fost abandonate
pentru a face loc unor abordri mai profunde i mai realiste a problemei, n
concordan cu care delincvena juvenil este interpretat deja ca fiind o
important problem social, determinat de alte probleme de ordin social
i strns legat de modul n care comunitatea i gestioneaz resursele, de
procesele educaionale i de socializare, de modul n care funcioneaz
diversele structuri i instituii sociale.
Situaia social-economic dificil din ultimul timp a afectat puternic
toate categoriile de vrst ale populaiei, dar mai dezastruos aceast situaie
s-a rsfrnt asupra adolescenilor i preadolescenilor.
Statistica din domeniu ne demonstreaz, c n majoritatea sectoarelor
municipiului Chiinu o parte considerabil a faptelor antisociale se comite
n rezultatul aciunilor realizate de persoane din generaia tnr, fapt care
nu poate s nu creeze ngrijorare pentru viitorul lor.
De la abordarea emoional, bazat pe modul n care publicul trata, de
obicei, aceast problema datorit vrstei fragede a celor implicai, s-a trecut
la o abordare mai obiectiv, n cadrul creia delincvena juvenil este tratat
51
drept una dintre manifestrile inevitabile, care nsoesc situaii sociale, cum
sunt srcia, lipsa de resurse, privarea de anse, marginalizarea etc.
n pofida numeroaselor programe de dezvoltare i cretere a nivelului de
via (deseori declarative), delincvena juvenil nu a dat semene clare de era
dicare. n rezultat, n rndul minorilor capt amploare asemenea fenomene
ca vagabondajului, ceretoria, abandonul colar i alte delicte, care se trans
form n factori favorizani ai comiterii crimelor, inclusiv a celor grave.
Studiile recente au demonstrat, c politicile economice, inclusiv pro
gramele de cretere a nivelului de trai i de securitate social, nu determin
efecte semnificative de descretere a delincvenei juvenile, dac nu produc
i un impact benefic asupra psihologiei i gradului de cultur al naiunilor.
Cu alte cuvinte, delictele minorilor sau tinerilor nu sunt determinate
doar de cauze economice, ci i de numeroase alte variabile psihologice i
culturale.
Actualmente problema profilaxiei generale i individuale, inclusiv de
combatere a infracionalitii juvenile, este una dintre direciile strategice,
trasate de diferite documente guvernamentale: Hotrrea Guvernului nr.
566 din 15 mai 2003 Cu privire la aprobarea Programului special pentru
combaterea i profilaxia criminalitii juvenile, Hotrrea Guvernului nr.
727 din 16.06.2003 Despre aprobarea Strategiei naionale privind protecia
copilului i familiei, Hotrrea Guvernului nr. 233 din 28.03.2001 Cu pri
vire la combaterea vagabondajului, ceritului i fenomenului copii strzii.
Sarcina principal pentru realizarea acestor documente cade pe seama sub
diviziunilor M.A.I., care, n conlucrare cu alte organe ale statului i cu or
ganizaiile non-guvernamentale, au menirea s combat acest fenomen.
n scopul redresrii situaiei i sporirii gradului de eficien a eforturi
lor de combatere a infraciunilor i delictelor administrative n rndul mino
rilor a fost aprobat Planul Cu privire la aciunile suplimentare de prevenire
i combatere a delincvenei juvenile, care a schiat o serie de msuri de
ordin organizatoric ntru redresarea situaiei existente la acest capitol, s-au
trasat sarcini concrete, realizarea crora va contribui la diminuarea valului
infracional.
52
Dar, dei msurile au fost ntreprinse, situaia criminogen n rndurile

minorilor rmne a fi tensionat.
n rezultatul analizei fcute s-a constatat, c pe parcursul a 8 luni ale
anului 2007 pe teritoriul municipiului Chiinu se face observat o descre
tere a numrului crimelor comise de minori cu 0,5% n comparaie cu pe
rioada respectiv a anului trecut; numrul total al infraciunilor nregistrate,
comise de minori i cu participarea acestora, n 2006 a constituit n 217
crime, n 2007 - 216 crime, inclusiv 125 furturi, 40 jafuri, 14 infraciuni
legate de droguri, 6 acte de huliganism, 2 pungii etc.
Dup cum observm, furturile i jafurile reprezint aproape 70 la sut
din numrul total al infraciunilor svrite de minori pe parcursul perioa
dei de raport.
Analiza efectuat denot faptul, c cele mai criminogene sectoare din
municipiul Chiinu sunt Buiucani i Centru, unde se observ o cretere,
la general, a infraciunilor comise de minori cu 2,0% i, respectiv, cu 100%.
Concomitent, la svrirea crimelor au participat n total 346 persoane
minore, fiind trai la rspundere penal 344 minori.
Dup numrul i tipul persoanelor minore, care au comis infraciuni, se
observ o cretere a numrului elevilor minori din instituiile de nvmnt pre
universitar din sectorul Buiucani (+ 14,3%) i din sectorul Centru (+ 50,0%).
Exist o descretere general i la capitolul categoriilor de persoane
minore:
din rndul elevilor (total) cu 47,5%,
din rndul elevilor colilor medii 51,4%,
din rndul studenilor instituiilor de nvmnt superior i mediu
de specialitate 66,7%.
Astfel, n dinamica vrstei cuprinse ntre 14-15 ani se nregistreaz o
scdere cu 17,3%, cu vrsta de 16-17 ani 20,6%.
La categoria persoanelor nencadrate n cmpul muncii i fr nici o
ocupaie exist o cretere a infracionalitii n sectorul Centru (+ 77,3%) i
Rcani (+ 33,3%), dei n total pe municipiu avem o reducere a infrac
ionalitii de 17,0%.
53
n urma msurilor preventiv-profilactice, desfurate de colaboratorii

de poliie, i a lucrului de profilaxie cu minorii, care anterior au comis
infraciuni, observm o descretere a numrului infraciunilor, comise de
acetia i cu participarea lor, n general, cu 16,7%, n sectorul Botanica
100%, sectorul Centru 100%, sectorul Buiucani 100%, sectorul Rcani
8,3%, aceast problem existnd doar n sectorul Ciocana, unde este nre
gistrat o cretere de 125%.
Drept urmare, obinem o descretere a numrului minorilor aflai la
eviden profilactic n inspectoratele pentru minori cu 100%.
Totodat, 54 minori au comis infraciuni n grup, dintre care: 21 de
minori au participat la comiterea infraciunilor n grup i 33 au comis
crime n grup alctuit doar din minori
S-a stabilit, c infractorii minori apar cel mai frecvent n familiile vul
nerabile, n care prinii practic un mod de via parazitar, consumnd ex
cesiv alcool i manifestnd, n contactele cu semenii, brutalitate, lcomie,
egocentrism. Anume din rndul acestora se recruteaz minori, care comit
infraciuni grave nsoite de violent.
n contextul celor expuse constatm, c printre cauzele principale ale
antrenrii minorilor n activiti criminale sunt prezente:
- ebrietatea i consumul de droguri att de cei care antreneaz, ct i de
cei antrenai;
- influena persoanelor cu antecedente penale;
- influena negativ a familiei.
Investigaiile efectuate pun n evident urmtoarele curente educative
ale familiei legate cauzal de svrirea infraciunii:
- lipsa total de interes pentru educaia copiilor;
- lipsa autoritii morale a prinilor, care se datoreaz unor vicii;
- neputina de a oferi copiilor modele pozitive prin propriul exemplu
de comportament;
- utilizarea violenei ca mijloc educaional;
- lipsa integritii personale a copilului n familie din cauza divorului
sau a plecrii unuia sau ambilor prini la munc peste hotare;
54
- cultul violenei i cruzimii propagat de cinematografie.

Cea mai frecvent form de manifestare a devierilor de comportament
ale minorilor este plecarea lor de acas, fapt care conduce la comiterea
delictelor i infraciunilor.
Un rol deosebit n acest proces i revine educaiei n familie, unde se
produce dezvoltarea i desvrirea personalitii, se asimileaz treptat idea
lurile, principiile i normele morale i sociale, care cu timpul se transpun n
convingeri personale.
n familiile needucogene copiii i petrec tot timpul liber n strad,
fr supraveghere. n mediul strzii, inclusiv sub influena diverilor factori
psihologici nefavorabili din familie, acestor minori le apare dorina de a-i
exterioriza starea de stres. Astfel ei nimeresc deseori sub influena negativ
a maturilor, care i folosesc n scopurile lor antisociale.
Din cauza reducerii nivelului de trai al familiilor preadolescenii, n
majoritatea cazurilor, nu pot fi asigurai cu lucruri necesare i rvnite. n
aceste situaii se creeaz posibilitatea dezvoltrii unor trsturi cu caracter
nedorite, cum ar fi tendina de obine obiectele i distraciile dorite, la
cptarea crora se ajunge prin comiterea infraciunilor de diferit gen.
Concomitent un rol primordial n educaia copiilor revine colii, care
constituie centrul activitii educaionale. Reieind din aceasta, constatm,
c volumul principal de munc pentru formarea elevilor n instituiile de
nvmnt revine profesorilor.
n aciunile de prevenire a infraciunilor minorilor unul dintre locurile
principale trebuie s-l ocupe educaia contiinei juridice. Cercetrile
demonstreaz, c, de regul, infraciunile minorilor sunt cauzate de pri
ceperea insuficient de ctre ei a sensului social al normelor juridice, de
contientizarea insuficient a consecinelor sociale nefaste ale neglijrii
legii penale.
Organele de interne, funcional specializate n combaterea infraciunilor
i altor contravenii ale minorilor, n efectuarea muncii de profilaxie n rn
durile minorilor, joac un rol de frunte n prevenirea antrenrii minorilor
n activiti infracionale i comiterea de fapte imorale.
55
n municipiu se organizeaz n permanen prelegeri, ntlniri ale cor

pului profesoral-didactic cu minorii aflai la eviden i cu elevii pentru
familiarizarea lor cu responsabilitatea pentru delictele administrative i
alte infraciuni.
Pentru sporirea eficienei muncii de prevenire i combatere a vaga
bondajului i ceretoriei n rndurile minorilor au fost stabilite contacte de
activitate comun cu Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului a Pri
mriei Chiinu, precum i cu reprezentanele acesteia din sectoarele
municipiului.
Sarcina primordial de conlucrare cu reprezentanii direciei men
ionate este identificarea minorilor ce vagabondeaz, care au abandonat stu
diile, dei au prini sau sunt din familii incomplete, lundu-se msurile
necesare, n comun cu corpul didactic al instituiilor de nvmnt, pentru
reintegrarea lor n familie i reluarea procesului de instruire.
Un compartiment aparte l constituie organizarea i desfurarea de
ctre Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului, cu participarea Comi
sariatelor de poliie, a edinelor de lucru n scopul audierii familiilor needu
cogene, din care fac parte, de obicei, minorii delincveni. Acetia, la rndul
lor, sunt avertizai asupra comportamentului lor antisocial, iar o parte din
tre prini sunt deczui din drepturile printeti.
Cu regret, situaia la capitolul conlucrrii Consiliilor pentru minori cu
serviciile specializate ale poliiei relev unele semnalmente negative n sec
toarele municipiului, unde persist o stare de inactivitate, ceea ce influen
eaz direct sub aspect negativ asupra ponderii fenomenului infracionali
tii juvenile.
n acest context, sunt examinate cauzele i condiiile, care favorizeaz
prsirea familiilor de ctre minori, cum ar fi vinovia prinilor, exprimat
prin nendeplinirea obligaiilor printeti, acetia urmnd a fi atrai la rs
punderea respectiv.
Pe marginea acestei probleme sistematic, n comun cu reprezentanii
direciei date, sunt fcute razii specializate, n urma crora adesea se con
stat, c marea majoritate a minorilor vagabonzi i ceretori fac parte din
56
familii incomplete, cu muli copii, sau sunt orfani, abandonai, inclusiv unii
dintre ei au i dizabiliti fizice.
Copilul strzii este cel, care nu mai are nici un fel de legturi cu fami
lia, este absolut singur i triete o evident situaie de autonomie, ntre
inndu-se aa cum reuete, realiznd jafuri, furturi, ceretorie, sau trind
din ofertele caritabile i solidaritatea unor organizaii de binefacere. Unica
perspectiv le rmne strada.
Minorii depistai n urma acestor razii sunt plasai n Centrul de Pla
sament Temporar a Minorilor al Ministerului Afacerilor Interne. Acetia
sunt copii gsii n strad, n gri, staii de autobuze, care vagabondeaz,
ceresc, comit fapte antisociale etc. In cadrul centrului activeaz psihologi,
pedagogi, medici, care se ngrijesc de soarta de mai departe al minorilor. In
ultimele opt luni la centru au fost nregistrate 1022 cazuri de plasament, n
mod repetat fiind plasai 331; dintre acetia 1017 erau locuitori ai Republi
cii Moldova, 5 ai altor ri, dintre care 237 elevi ai colilor- internat, 395
elevi ai colilor generale, 1 al unei coli speciale.
Ca vrst tabloul se prezint n felul urmtor: avnd vrsta ntre 3 i 14
ani, n centru au fost plasai 457 copii, ntre 14 i 15 ani 260, ntre 16 i
17 ani 305 adolesceni.
O conlucrare strns avem i cu organizaiile non-guvernamentale
pentru protecia drepturilor copiilor: ONG Salvai Copii, Moldova, Cent
rul Naional de Prevenire a Abuzurilor fa de Copii Amicul, Centrul de
Resocializare a Copiilor Orfani Vatra, Centrele de plasament din muni
cipiul Chiinu, AiBi, Centrul de Zi de Socializare a Copiilor cu Nevoi
Speciale Atenie, Therr des Hommes etc., sarcina primordial fiind
acordarea de asisten necesar copiilor defavorizai sau ajuni n conflict
cu legea.
Pentru anul 2007 la acest capitol se simte necesitatea majorrii efor
turilor pentru realizarea sarcinilor, care ne revin, pentru creterea bunstrii
ntregii societi n numele viitorului rii. Astfel, Comisariatul General de
poliie al municipiului Chiinu, n comun cu Organele Administrrii
Publice Locale i cu societatea civil i va orienta forele i mijloacele
57
disponibile spre asigurarea securitii economice a statului, spre combate

rea consecvent a criminalitii, spre meninerea ordinii de drept i a linitii
n societate, avnd ca punct de pornire urmtoare sarcini primordiale:
- ndeplinirea programelor de stat;
- profilaxia i prevenirea criminalitii juvenile;
- intensificarea conlucrrii organelor de poliie cu organele admini
straiei publice locale i organizaiile obteti ntru prevenirea fenomenului
copiii strzii;
- oglindirea activitii de prevenire i combatere a criminalitii ju
venile n mass-media.
Actualmente suntem decii s contribuim activ la remedierea situaiei
existente, urmnd s mobilizm toate forele i mijloacele existente pentru
reducerea infracionalitii juvenile i creterea gradului de responsabilitate
a prinilor veriga principal a educrii adecvate a noii generaii.
58
,

,
,

,

.
.
, ,
, ,

[1, .191].

[2, .31-38].
, ,
- [3, .14].
,
,

[4, .22-29]. ,
[5,
.13-25].

-
59
. .
-.
,
, [6, .99].

, ,

.
. ,
, ,
,
.
,
.
,
,
. , ,
,
[7, .49-82].
, ,
, ,
,
. ,
.. ,
,
[8, .17].

. ,
,
, ,
[9, .25].

60
.
, [10, .39].
12
7 15 ,
.
,
,
. ,

.

,
.
,
, ,
[11, .45].

,
,
.

.
, .
,

[12, .5-11].
,

.
,
.
61
.
- ,
. ,
,
.
52,6% ,
,
, 51%
, 45,2% - , 37,3% -
[13, .29-43]. ,

, .
. ,
.
, , ,
17 15 .

, , ,
,
.
,
, .

. ,
. ,
, 93%
,
17% , 25% 56% - [14, .93-97].
11-12
. ,
,
62
. .
,
.
,
,
, ,

.
,
. ,

.1
,
,
[15, .299].
,
.
,
,
.
, ,
,
. ,
,
,
, [16, .36-39].
, , ,
18 .
, , ,
,
. , ,
63
,

, ,

.
,
.

.

,
. ,

,

.
,

-
.

..: ,
.
, ,
, , , ,
. , ,
[17, .53-54].
:
1. .., .., .. , ,
.- .: , 1989. .191.
64
2. .., ..
// .
: .- .4.- : - , 1979.
- . 31-38.
3. (-
) / . .. .- : -
-, 1983. .14.
4. ..
// : .- .5.
: - , 1981.- . 22-29.
5. .. // V
. 29.- .: , 1966.- .13-25.
6. .. : , ,
: .- 3- . .- .:
, 1998. .99.
7. ..
//
: . . . / . .. , .. ,
.. , ...- : . - . . ,
1977.- . 49-82.
8. .. : . . ..
/ . . . .. .- .: - -,
1951. .17.
9. .. -
: . . : 12.00.08.- ., 1998. .25.
10. :
.- .:
, 1990. .39.
11. / . .. , .. ,
.. .- .: . -, 1975. .45.
12. .. -
//
: . . .- :
. -, 1985.- . 5-11.
13. ..
65
// / .
...- .: , 2001.- . 29-43.
14. .
// .- 1999.- 7.- . 93-97.
15. .., .. . .- .: ,
2001. .299.
16. ..
// .- 1998.- 1.- . 36-39.
17. .. : . . ..
/ . . . .. .- .: - -,
1951. . 53-54 (152 .)

1. .. -
//
: . . .- :
. -, 1985.- . 5-11.
2. .
// .- 1999.- 7.- . 93-97.
3. :
.- .:
, 1990. .39. (152 .)
4. .. // V
. 29.- .: , 1966.- .13-25.
5. .., .., .. , ,
.- .: , 1989. 351 .
6. (-
) / . .. .- : -
-, 1983. 80 .
7. / . .. , .. ,
.. .- .: . -, 1975. 272 .
8. .. : . . ..
/ . . . .. .- .: - -,
66
1951. 152 .
9. .., .. . .- .: ,
2001. 367 .
10. .. : , ,
: .- 3- . .- .:
, 1998. 456 .
11. ..
// : .- .5.
: - , 1981.- . 22-29.
12. ..
//
: . . . / . .. , .. ,
.. , ...- : . - . . ,
1977.- . 49-82.
13. ..
// .- 1998.- 1.- . 36-39.
14. .., ..
// .
: .- .4.- : - , 1979.
- . 31-38.
15. ..
// / .
...- .: , 2001.- . 29-43.
16. .. -
: . . : 12.00.08.- ., 1998. 176 .
67
Iurie PEREVOZNIC,
Avocat parlamentar
PREVENIREA DELINCVENEI JUVENILE:

REALITI I DEZIDERATE
Orice societate este apreciat n dependen de faptul, cum abordeaz
i soluioneaz problemele celor mai mici membri ai si, dup investiiile
n dezvoltarea lor. Or, n virtutea vrstei, tinerii membri ai comunitii au
nevoie de protecie i ngrijiri speciale, i nu n ultimul rnd de protecie
juridic i material potrivit chiar din momentul naterii.
n aceast ordine de idei Declaraia Universal a Drepturilor Omului,
Pactele internaionale n domeniu vin s proclame dreptul copiilor la ajutor
i asisten special, n noiunea de copil ncadrndu-se persoanele cu
vrsta de pn la 18 ani.
Actele internaionale invocate au stat la baza elaborrii Legii Supreme
a statului nostru Constituia Republicii Moldova, care prin articolele 4951 proclam dreptul copiilor i tinerilor la ajutor i ocrotire special, iar n
art.4 prevede, c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile
omului se interpreteaz i se aplic n concordan cu Declaraia Universal
a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate, la care Republica
Moldova este parte.
Ce nelegem prin sintagma asigurarea dreptului copilului la ajutor
i ocrotire special?
n viziunea noastr aceasta presupune asigurarea din partea familiei a
condiiilor necesare copilului pentru a-i dezvolta armonios personalitatea
ntr-un mediu familial favorabil, beneficiind de ngrijirea i pregtirea cores
punztoare pentru o via activ dup atingerea majoratului; de asemenea
contribuia statului pentru a-i asigura minorului tratamentul adecvat strii
sale, pornind de la interesul superior al copilului i innd cont de factorul
biologic, caracteristic organismului uman la aceast faz de dezvoltare.
68
Cele invocate rspund, n viziunea noastr, cerinelor Instruciunii

ONU pentru prevenirea delincvenei juvenile, care dezvluie n calitate de
domenii fundamentale:
munca activ cu copiii n scopul educrii unor atitudini necrimi
nogene;
efortul ntregii societi ndreptat la elaborarea msurilor n favoa
rea copiilor, fiind atrai n acest proces i copiii, respectarea drepturilor co
pilului de la vrst fraged, asigurarea procesului educaional bazat pe
exemplul propriu.
Aplicate categoriei minorilor aflai n conflict cu legea, evocrile an
terioare i gsesc reflectare n Regulile ONU cu privire la protecia mi
norilor privai de libertate i n Regulile minime standard ale ONU pentru
administrarea justiiei pentru minori, care promoveaz:
investigaiile, urmrirea penal, examinarea judiciar de ctre com
plete de judecat specializate;
tratament preponderent non-instituional, iar cel instituional n
instituii mici de tip deschis, cu programe utile pentru a se ncadra mai
uor n via dup eliberare;
privaiunea de libertate ca msur extrem, aplicabil n cazuri ex
cepionale i pentru un termen scurt, n spaii mici, separate de aduli,
oferindu-li-se educaie i deprinderi de via.
Pentru societatea noastr acestea sunt deziderate. Realizarea lor cere
efort pe plan legislativ, instituional, administrativ, informativ-cognitiv etc.
i, n primul rnd, voin. Voin de a aciona i rezultatele aciunilor nu se
vor lsa ateptate. Practica altor state dovedete acest lucru.
Drept exemplu n acest sens poate servi Suedia.
n timpul vizitei de lucru n program a fost prevzut vizitarea unei
instituii de corecie pentru minori. Nu voi povesti detaliat cele vzute, ns
cteva momente merit atenie. Am fost surprini chiar de la nceput, cnd
am ntrat pe teritoriu, deoarece nu am vzut vre-un punct de control i n
general nici o ngrdire. Pe parcurs membrii gupului nostru au discutat oca
zional cu unii deinui. Cnd a fost ntrebat unul dintre ei, care se afla acolo
69
pentru omor, dac nu i-a venit gndul s evadeze, el a ntrebat mirat: de ce?!
E de menionat, c legislaia lor, din spusele personalului, nu prevede majo
rarea termenului de detenie celor care ncearc s evadeze. De la ei am
aflat, c, totui, s-au nregistrat cteva cazuri de abandonare a instituiei. Fu
garilor li se aplic un regim mai dur comparativ cu ceilali ei sunt deinui
dup un program special, fiind implicai n mai multe activiti pe durata
zilei. De ei personalul se ocup mai intens, n grupuri mai mici i cu im
plicarea mai multor asisteni. Izolarea persoanei se practic doar n cazul,
n care ea are un comportament, care poate crea pericol pentru cei din jur,
pentru o perioad scurt, pn se linitete. n acest timp este n permanen
supravegheat prin monitor.
ncperile sunt proiectate dup modelul unei case obinuite, cu buc
trie, dormitoare (pentru o persoan), ncperi mai mari pentru activiti.
Toi, att colaboratorii, ct i minorii poart haine civile. Cnd am vrut s
vedem cum arat camera (dormitorul) deinutului, unul dintre colabora
tori, care era prin apropiere, la rugmintea nsoitorului nostru, a acceptat
numai dup solicitarea permisiunii deinuilor. Au deschis ua numai n
dormitoarele, care li s-a permis. Persoanele sunt tratate cu demnitate, lucru
care era evident i din comportamentul att al personalului, ct i al dei
nuilor.
Ce avem n societatea noastr actualmente la activ?
Nu insist asupra afirmaiei, c nimic nu s-a fcut i nu se face. Proble
ma este c ne micm mult prea lent, fiind, pare-se, motivai mai mult de
angajamentele asumate fa de cineva din afar i mai puin de grija pentru
persoanele aflate n stare de criz, de dorina sincer de a le ajuta s-i de
peasc problemele. Acest lucru avocaii parlamentari l menioneaz de
fiecare dat n rapoartele anuale, adresate Parlamentului.
ntru confirmarea celor spuse vin cu urmtoarele constatri.
n 1993 Guvernul a adoptat Hotrrea nr. 121 cu privire la aprobarea
Planului de msuri urgente pentru combaterea criminalitii n Republica
Moldova pentru 1993-1994, n care a subliniat necesitatea elaborrii pro
punerilor de modificare a legislaiei pentru a racorda legislaia naional la
70
prevederile Conveniei privind drepturile copilului; perfecionarea structurii

organelor de stat republicane, care se ocup de profilaxia criminalitii n
rndul adolescenilor etc.
Numai dup 10 ani problema revine n atenia Guvernului. La 15.05.2003
este adoptat Hotrrea nr. 566, prin care s-au aprobat msurile speciale nece
sare combaterii i profilaxiei criminalitii n rndurile minorilor, inclusiv:
organizarea msurilor de perfecionare a miestriei profesionale a
colaboratorilor de poliie, care lupt contra delincvenei juvenile (termen
de realizare 2003-2007);
perfecionarea sistemului de combatere i prevenire a delicvenei
juvenile (termen de realizare 2003-2007);
perfecionarea cadrului legal referitor la grupurile vulnerabile de co
pii (concretizm, c conform p.284 al Planului de aciuni pentru realizarea
Programului de activitate al Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea
rii - bunstarea poporului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.790
din 01.08.2005, s-a preconizat pentru anii 2005-2006 elaborarea i adop
tarea Legii privind protecia copilului n dificultate. Nu avem nc adoptat
o asemenea lege);
elaborarea mecanismelor de recuperare i reintegrare social a co
piilor aflai n dificultate, inclusiv a tinerilor dup eliberare din sistemul
penitenciar (termen de realizare 2003-2007);
(Problema reintegrrii sociale a tinerilor deinui i a celor aflai n
dificultate se abordeaz (dup 2 ani) n Hotrrea Guvernului nr.288 din
15.03.2005 cu privire la aprobarea obiectivelor de dezvoltare ale mileniului
n RM pn n anul 2015. Prin acest act normativ Guvernul amn termenul
de elaborare a mecanismului de reintegrare social a tinerilor pentru un
termen mai lung deja pn n anul 2015).
Consider relevant referina la nc la o Hotrre a Guvernului nr.
727 din 16.06.2003, prin care a fost adoptat Strategia naional privind
protecia copilului i familiei, n care printre altele se menioneaz: cadrul
legal privind protecia copilului i familiei prevede necesitatea asigurrii im
plementrii Conveniei ONU cu privire la drepturile copilului, prin modi
71
ficarea actelor legislative n domeniu i elaborarea mecanismelor operaionale

de punere n aplicare a acestora. Modernizarea cadrului legal (!) trebuie
s asigure interesul superior al copilului.
Strategia stabilete urmtoarele obiective:
definirea clar a conceptului de interes superior al copilului. (n sfr
it, dup 15 ani de la aderare la Convenie abordm i aceast problem!);
mbuntirea i elaborarea cadrului legal privind protecia copiilor
n conflict cu legea i justiia juvenil (a cta oar acelai lucru!).
Implementarea Strategiei urma s aib loc ntr-un termen de 5 ani,
conform unui Plan de aciuni. Au trecut deja 4 ani i nu cunosc s fi fost
elaborat un asemenea Plan de aciuni.
Prin Hotrrea Guvernului nr. 1541 din 22.12.2003 a fost aprobat i
Strategia pentru tineret, n care de asemenea se acordat atenie delincven
ei juvenile.
Se constat, c infraciunile comise de copii constituie circa 10% din
totalul infraciunilor nregistrate, se menine tendina de cretere. Cele mai
multe infraciuni sunt svrite de adolescenii cu vrsta de 16-17 ani, pre
ponderent de biei, n localiti urbane.
Printre cauzele principale se menioneaz lipsa unor acte legislative,
care ar defini clar fenomenul adolescenilor aflai n conflict cu legea, lipsa
sistemului de justiie juvenil, care s rspund necesitilor speciale ale
acestora. Lipsa cadrului legislativ i instituional adecvat conduce la ncl
carea drepturilor acestora n faza urmririi penale i deteniei lor (iari
aceeai problem!). Ba mai mult, la document este anexat un Plan de aciuni
pentru implementarea Strategiei pentru tineret n 2004-2006, ns el nu
propune nimic pentru rezolvarea problemelor menionate. De aici i ntre
barea: care mai este rostul acestor constatri i analize?
Din 1993 vorbim despre necesitatea combaterii delincvenei juvenile,
despre implementarea prevederilor Conveniei ONU privind drepturile
copilului i din 1993 practic ne limitm doar la Concepii, Strategii etc.
cu abordri de ordin general.
n context voi meniona, chiar cu riscul de a fi nvinuit de aprecieri
72
exagerat negative, c inactivitatea autoritilor la acest capitol se va face

simit mai degrab dect ne putem nchipui. Or, ar fi o greeal s lsm n
afara ateniei situaia la zi. n cel mai apropiat timp n societate i vor face
apariia mii de tineri, care au fost educai n condiiile celor 7 ani din
strad. Oare nu ar fi cazul s ne ntrebm de pe acum: ce vom face cu ei?
Vom nfunda pucriile?
Din nefericire, starea lucrurilor nu e mai bun nici la capitolul activi
tatea practic a organelor abilitate. De cele mai dese ori copilul aflat n
conflict cu legea este privit din start ca un criminal, fiind i tratat n modul
respectiv. O problem este i faptul, c funcionarii implicai nu accept
acest copil drept o victim a circumstanelor concrete sau a mediului n
care s-a dezvoltat. De asemenea nu se reine, c capacitatea de exerciiu li
mitat (prin lege) a minorului pn la atingerea majoratului este nu altceva,
dect un aranjament juridic a strii lui biologice, stare care necesit influen
benefic din exterior.
Este necesar o schimbare a atitudinii n rndul factorilor de decizie:
judectori, comisari de poliie, procurori teritoriali, efi de penitenciare,
deoarece pn se va coagula activitatea unor structuri specializate n do
meniu i legislaia va permite implicarea asistenilor sociali, ei rmn actori
ai procesului de nfptuire a justiiei juvenile, ai prevenirii i combaterii
delincvenei n rndul minorilor.
Societatea noastr se confrunt cu multe probleme, ce in protecia i
promovarea drepturilor minorilor, inclusiv celor aflai n conflict cu legea.
O soluie acceptat actualmente att de sectorul guvernamental, ct i de cel
neguvernamental este nfiinarea la nivel naional a unei instituii, care s
activeze n baza Principiilor de la Paris i care s abordeze n exclusivitate
problematica drepturilor copilului un Avocat (ombudsman) al copilului.
Instituirea unei atare structuri pentru promovarea drepturilor co
pilului o considerm binevenit, inclusiv i din urmtoarele considerente:
este necesar abordarea sistematic i meninerea n permanen a
ateniei sectorului guvernamental asupra problemelor cu care se confrunt
copiii. Actualmente problematica drepturilor copiilor este pus pe seama
73
autoritilor publice centrale i locale. Acestea abordeaz problemele co

pilului ocazional sau ele au competene mai vaste, revenindu-le obligaiunea
de elaborare a politicilor de stat i de implicare n soluionarea multor
altor probleme: MET procesul educaional, formarea profesional, proble
mele tineretului; MS- probleme de ocrotire a sntii n comunitate; MPSFC
protecia i asigurarea social; MAI combaterea criminalitii etc.;
deseori specialitii, care activeaz n structurile publice, vd nece
sitatea unor schimbri, inclusiv sub aspect legislativ sau instituional, ns
problema se abordeaz doar n msura n care doresc s-o abordeze condu
ctorii, care nu ntotdeauna sunt dispui s o fac, inclusiv i din considerente
de conjuctur politic. n alte cazuri, schimbarea este binevenit pentru
copii, dar nu i pentru structurile respective i atunci problema n general
nu este scoas n eviden. n asemenea situaii se cere prezena unei struc
turi independente, cum ar fi Avocatul copilului, care s reacioneze, pornind
de la interesul superior al copilului;
o atare structur este necesar pentru a acumula (i, respectiv, a
furniza) informaie veridic despre situaia copiilor, problemele cu care se
confrunt, ceea ce este aproape imposibil n situaia, n care autoritatea
responsabil de buna organizare i funcionare a procesului, concomitent
prezint i informaia despre starea de lucruri n domeniu .a.m.d.
Desigur, ar fi bine s se instituie Avocatul copilului ca instituie se
parat. ns din considerende financiare se preconizeaz instituirea Avoca
tului copilului ca o subdiviziune n cadrul CpDOM, cu un avocat par
lamentar i aparat separat, care s realizeze activitate exclusiv n domeniul
promovrii i proteciei drepturilor copilului.
Sperm c aceast structur va putea, n condiiile unei susineri active
i eficiente din partea sectorului asociativ, a societii civile, s impulsioneze
soluionarea multor probleme cu care se confrunt copiii, inclusiv acei
aflai n conflict cu legea.
74
EC,

, ,
,

11 . ,
22,6% [1]. -

, ,
.

, -
, -
,
.
, , ,
, ,
, .
.
, ,
, , , .
90- ,
.
.
.
1,5
90- .
, (
75
, , , )
.

16 30 .
.
11 25 , 15-28,
16-24, 17 33 [2, .5].

14 . ,
, 28, 29 35 .
, 14-29
, .

14-29
,
.
(21-29 )
.

.
, ,
,
.
(
)

.

.
(54,0%)
,
.
76
,
, . ,
78,8% , 15,6%
. 56,0%
.
(46,4%)
, (,
, ..), 2%
.
, 73,5% -

, 13,2% , (13,3%)
[3, . 12].
.
14-15 .

11 14 .
,
.
15%.
, ,
,
. ,

,
.

,
.

.
.
77
24,4 . , 22%
,
, 60% 29 .
50%
14 29 .

.

,
.

, .
, ,
, ,
,
.

,
. ,

.
-
.
,
,
,
.
;
,
- , ,
78
.
,
- .
-
,
,
[4, .328].
.
,

.
,

,
( ),
.
.
,
.
,
. -,
-
. -,
,

, .

,

,
.
79
,
,
,
. ,
, ,
.

.

, ,
. -
- ,
, -
.

,
,
,
. ,
,

.
( )
,

.

.

,
. ,
, , .
80
, ,
.

.
,

.
,
,

, .

.
-, ,

,

. ,
, , ,
,
.
,
,
, , ,
.

, ,
.
, , ,
, ,
, ,
81
, .
-,

,
, ,
, .
-, :
, ,

.

.
,

. , ,
,
. , ,
,

.
, , ,
, , .
?
,
,
. ,
, ,
, . ,
.
,
, ,
82
, ,

.
, ,

. , ,
,
, ,
,
,
,
,
.

-
, ,
.
,
, ,
.
, .

, ,
.
, ,

-
.
. ,
( )
,
83

, , ,
.

.

, ,
..
,

,
,
- .
, ,

- ,

. , ,
( 2000., 2006.)

,
,
,
,
.
2002 -

84
, ,

. ,

,
.
:
1. 2004-2008
: // . 2004, 11,
.144.
2. ..
. - . ... . . : 19.00.01. .,
2004, 22 .
3. .. -
. . ... . . : 12.00.08. ., 2004.
4. . -. ...
. . . , ... .. - .,
, 1998, 400 .
85
-,

, ,

, ,
, ,
, ,
-
.

, ,

- .

,
-
, ,
. ,

, ,
-
. ( 1999 ,
, )
.

86
. . 1 -
,
- ( ) ,
:
;
;
;
; ( , )
, ,

.
. 1
.
:
()
-
.
,
,
,
- . ,
.

, . .
,

. ,

.
87
,
, . ,

.
.

.
:
;

.
,
,

. ,
,
. ., -
.
, ,
.

, .379 .1 2,
(1)
, :
1) ,
, ,
;
2) ,
, ;
3)
,
88
,
.
(2) , ,

.
,
, .379, .3,

, 34 .
. 415
(1) ,
,
, ,
,

.
(2)

.
(3)
,
:
1)
;
2)
;
3)

;
4)
.
89
(4)

.
(5)

.
(6)

o .
,
.

:
( ,
- \
)
- ( - ,
, , ,
, \ ).
.
1.
1.1. ,
[1].

,
,
,

,

90

+ ( )
- ( )

1.2. , ,
, . ,
,
,

, .
2.
2.1. ,
2.2.1.
2.1.2.

,
,

,

,

?\+
?\+
?\+
?\+
+ ( )
- ( )
?\+ \,

?\- \,

91

,
;
. ,
2.2.
2.2.1. ( \
) .
,
,
.
2.2.2. ,
, , .
2.2.3.
,
,
.
,

, , , ,
.
,
; , .
,

.
,
, .
,
,
,
.
92

, .

, .

,
,
, .
,
. .

,
.
,

. , ,
,
. ,
,
.
,
.
, (
),
, .
,
, , .
,
, .
,
93
, ,
,

. , ,
,
. ,

.
,
.
,
,
,
,

, .
,
,
. ,
, ,
, (
, . .),
, .

,
, ,
.

: ,
..
.
94
.
,
,
.
, , ,
..
.

:
1)
, ;
2)
;
3)
.

, ,

( ).
11 18 .

:
1) ;
2) ,
;
3) ,
, ;
4)
;
5) , 15-
, ;
6) ;
95
7)
.

,
, , .

. ,

.
, ,
.
, ,
, , ,
.
:

.
.
,
,
.
,
( ,
!), .
,

.
:
1. 7 .
(1)
. :
, .
96
(2) ,

.
(3) ,

, , ,

.
(4) ,

, .
(5) ,

, .
97
..,
, ,

..,

,
.
(
) ( ,
, , - ). ,

.

,
.
,

, . ,

,
, .

.
98

.
.
,
, .
..
.
15 2001
,
,
19 2002 .

-
,
, ,

, ,
.

,
,
, ,
, ,
, -
[1]. -
- , ,
, ,
.
,
, : - (
;
99
;
); ( ,
, ,
); (
, , - ).
,
, ;
;
; ;
.
.
,
.

,
.
,
. ,
: ,
;
;
;
;
.
, ,
, ,
,
.
,
1989 27 1991 .,

,
100
,
, ,
, ,
( 19, .1) [2].
,

.
,

.
, -
. ,
- [3, .102].

- . ,
,
,
, 5/34/24/11
16.01.2004

.

, , ,
, ,
. -

, , ,
.
- ,
, ,
, ,
[4]. -
101
. , . 155

,
. , ,
,
(. 164 ). ,
(. 170 ).
.
,
,
,
[5, .48].

. ,

, ,
, ,
. ,
,
.
,
.
.
2006
1,5 .
,
[6, .40].
, .
, ,
,
.
, 5 12 ,
102
,
. ,
,
.
,
. ,
, ,
, .
:
, ,
. , ,
,
. ,
, , .
, , ,
.
,

28 1991.
.

,
.
:

,

.
.

. ,

103
. ()
- , ;
, , ,
, , , ..

, ,
, .

, ,
.

.
,

. ,
,

.
:
,
,
,
;
,
,
, ;
,
, :
, , , .
,
104
[8, .19-20].
,
,

, .
(
)
, , , , .

, ,
; , , ; ;

() ;
.

,
:
,
; ,
( );
.
16
,
, [7, .60].
,
, ,

, . ,
,
,
. ,

105
, -
,

. ,

, . ,

.
1. 15.11.2001 .
2789-III // . 2002. - 10. .70.
2. //
. . - .: , 1999. - 784 . .242 257.
3. / . . . .:
, 2004. 157.
4. . / . ..
. .: , 2006. 128 .
5. :
. . - .: ,
2006. 128.
6. . //
. - 7. 2006. .38 42.
7. . // . - 2004. - 12.
- : , 2003. - .58-61.
8. Regional Consultation for the UN Study on Violence Against Children. Europe
and Central Asia. Ljubljana, Slovenia. 5 7 July 2005. 27 p.
106
..,
,
,

,

,
, , .

. ,
,
, .
,

() ,
,
[1, c.155-156].
(,
) .
,
, , , ;
,
, , .
.
( ,
),
,
.
107
- : ,
( ),
.

, .. .
(
),
,
.
.. ..
,
, ,
[2, c.141].
,
:
; - ;
; -;
; .

.

. ,
() ,
, ,
.
(
), ..
, ,
, :
(
, ,
);
108
, ( )
(
, -
();
( ) (
);
,
(
).
,
.
,
,
,
,

.

,
(
,

):
1. , (
, ,
- .);
2. ,
( ,
..);
3. ,
(
);
109
4. ,
(
).

,

.
.

-
.

(,

).
,

,
[3, c.79].
, , (
)
.
,
, . ,
,
, , ,
,
, [4, c.83].
,
.

110
.
,
, ,
,
.
,
-
,
,
.

, ,
:

; ,

;

,

,
; ,
,
, ;
.
, ,

(..

),
(..
111
,
).
,
( )

.

( 40 ).
,
,
( ),

.
.

,
.
,

, .

,
, .

.
,

,
.
,
112

(
),
, , , .
.

, ,
.

(
,
,
).
,

.
,
,
.
,
(,
) .
.

:
;
;
.

: ;
113
;
;
;
(, , ) .
,
,

. ,

,
.

,
, ,
,
.
,
( -, -,
-, -
). , ,
, (
)
.
:
1. .. .
. - : , 2001. .155-156.
2. .., .. . - .: ,
1991. .141.
3. .. , (, ,
). - ., 1995. .79.
4. .. //
. 1978, 6. .83.
114
Dr. Iurie LARII,

ef Secie Doctorat a Academiei tefan cel Mare,
PROFILAXIA VICTIMOLOGIC A INFRACIUNILOR

SVRITE MPOTRIVA MINORILOR
De regul, copiii minori i adolescenii pot deveni mai des i mai uor
victime a infraciunilor, din simplul motiv c nu au capacitatea deplin de
a se autoapra, posednd astfel un grad sporit de victimitate. Totodat, cri
minologii au constatat nc cu mult timp n urm c comportamentul vic
timei poate servi drept imbold, situaie provocatoare care genereaz declana
rea unui act infracional. Referitor la minori, o mare influen i revine nu
doar comportamentului victimal al acestora, dar i caracteristicilor psiho
logice, care, spre deosebire de situaiile victimogene analogice maturilor, le
determin un grad mai sporit de vulnerabilitate victimal. Elucidarea par
ticularitilor specifice personalitii minorilor i a comportamentului lor
au o importan deosebit pentru soluionarea problemelor prioritare legate de
prevenirea infraciunilor ce atenteaz la inviolabilitatea i libertatea acestora.
n contextul celor expuse, este inadmisibil elaborarea msurilor de pro
filaxie victimologic, dar i criminologic, fr a se lua n calcul caracte
risticile psihologice i particularitile specifice vrstei celor care au ptimit
n urma infraciunilor. Mai mult ca att, unele i aceleai msuri pot in
fluena concomitent att asupra potenialelor victime, ct i asupra infrac
torilor. De asemenea, este necesar de a lua n considerare c gradul sporit
de victimitate al minorilor i svrirea infraciunilor n privina lor de
pinde, n mare msur, i de aciunile unor tere persoane, cum ar fi prinii,
tutorii etc. Astfel, spre exemplu, copilul minor care provine dintr-o familie
bine asigurat material poate avea un grad sporit de victimitate fa de aa
infraciuni ca rpirea n scop de rscumprare; victimitatea recidiv spo
rit a fetei minore victim a actelor sexuale din partea tatlui poate fi
115
generat de inaciunile mamei care nu observ asemenea manifestri.

Aceti factori, de asemenea, trebuie s constituie obiect de influen pro
filactic n scopul neadmiterii unor atentate infracionale n privina
minorilor.
Deci, profilaxia victimologic a infraciunilor svrite mpotriva mino
rilor poate fi definit ca o direcie specific de profilaxie a criminalitii cu
caracter general i special, care are n calitate de obiect victimele poteniale
i reale de vrst minor, precum i factorii ce favorizeaz sporirea victimi
zrii minorilor (caracteristicile psihologice ale personalitii lor i interac
iunea acestora cu infractorul, inclusiv comportamentul minorilor de pn, n
timpul i dup situaia victimogen care a declanat aciunea infracional).
Eficacitatea acestei direcii de profilaxie depinde, mai nti de toate, de
informaia cu caracter criminologic i victimologic, sursele creia pot fi:
materialele statisticii penale i a practicii de urmrire penal; datele obinute
n rezultatul desfurrii unor msuri investigativ-operative; sesizrile unor
funcionari publici i a diferitor organizaii statale sau obteti; sesizrile,
scrisorile i plngerile cetenilor; rezultatele diferitor verificri i revizii;
comunicrile expuse n mijloacele de informare n mas; concluziile
expertizelor medico-legale, psihiatrice, criminalistice etc.
Cu regret, evidenele statistice nu conin informaii suficiente cu
referire la victimele infraciunilor, fapt care creeaz dificulti n studierea
i cunoaterea caracteristicilor celor ce au suferit consecinele faptelor
criminale, iar aceasta, la rndul su, mpiedic elaborarea i realizarea
reuit a msurilor profilactice n privina lor.
Ca i profilaxia tradiional a criminalitii, profilaxia victimologic
are o structur complex, fiind realizat de diferii subieci, la diferite nivele
i sub multiple forme, care i gsesc aplicare att la etapa primar, ct i la
cea de manifestare a comportamentului victimal. Subiecii profilaxiei victi
mologice sunt aceleai organe statale, organizaii obteti, persoane cu func
ii de rspundere i ceteni care realizeaz prevenirea fenomenului crimi
nal, cu excepia cazurilor, cnd se pot forma unele organizaii speciale care
conlucreaz cu victimele infraciunilor n planul proteciei lor fa de aten
116
tatele infracionale (organele de protecie social a populaiei).

Astfel, statul, prin intermediul organelor sale competente, trebuie s
soluioneze urmtoarele probleme prioritare ce in de profilaxia victimo
logic:
a) reducerea potenialului victimogen al cetenilor i neutralizarea
situaiilor victimologice din sferele sociale cotidiene;
b) compensarea prejudiciilor produse n rezultatul infraciunilor
atunci, cnd eforturile orientate spre curmarea acestora au euat.
n acest context, organele competente urmeaz s ntreprind un ir
de msuri, dintre care cele mai importante sunt: adoptarea unor acte nor
mative corespunztoare care ar garanta dezvoltarea psiho-fiziologic nor
mal a copiilor; asigurarea garaniilor juridice, economice, sociale i mate
riale reglementate de actele normative internaionale i naionale ce vizeaz
ocrotirea copiilor; restabilirea drepturilor nclcate victimelor n urma in
fraciunii, inclusiv compensarea prejudiciului material cauzat n urma unor
acte infracionale.
Familia este cel dinti organism care st la baza profilaxiei victimologi
ce. Aadar, ea constituie prima cale de socializare a individului. Grup social
primar, celul de baz a societii, familia este aceea care ofer cadrul cel
mai propice de transmitere a modelelor, normelor i valorilor de compor
tament individual n plin formare. Primii pai de transformare a fiinei
biologice n fiin uman au loc n cadrul familiei. Primele experiene de
via, primul contact social, primele noiuni cu privire la datorie, la respon
sabilitate, primele reguli de comportament, omul le nva n familie [1].
Evident c este vorba, mai nti de toate, de familiile prospere, fiindc, n
caz contrar, nsi familia poate devini obiectiv al profilaxiei victimologice.
Factorii negativi prezeni n relaiile familiare, beia sau alcoolismul prac
ticat de prini, comportamentul amoral al acestora constituie nite condiii
care favorizeaz formarea caracteristicilor negative ale personalitii mino
rului, n structura cruia predomin aa caliti ca lipsa de voin, ires
ponsabilitatea, conformismul, agresivitatea etc.
Este destul de complicat de a enumera toate msurile posibile care
117
urmeaz a fi ntreprinse de prini n privina copiilor lor n scopul protejrii

acestora de atentatele criminale. Oricum, unele din msurile prioritare n
acest domeniu ar putea fi:
a) supravegherea dezvoltrii corecte a copilului i ocrotirea sntii
acestuia n scopul neadmiterii unor devieri psihice i fizice;
b) educarea sexual i cultural a copilului; formarea culturii n dome
niul comunicrii sociale; dezvoltarea colectivizmului;
c) nvarea unor deprinderi de comportament n strad, de a fi pru
deni n companiile de necunoscui, insuflarea obinuinei de a se adresa
dup ajutor i de a se comporta adecvat n cazurile diferitor situaii cri
minogene, de a spune ntotdeauna nu individului necunoscut (spre exem
plu, vestitul violator i uciga Cicatilo nu insista s fac cunotin cu fe
meile sau copiii care nu doreau acest lucru, dar cuta o alt victim; el n-a
cunoscut anterior nici una din victimile sale [2, p. 255]);
d) educarea juridic iniial a copilului, explicarea drepturilor i obli
gaiilor fundamentale ale acestuia;
c) ridicarea nivelului de cunotine n domeniul victimologei (autopro
filaxia) n scopul prevenirii situaiilor criminogene (lsarea fr supraveghere
a copiilor minori n apartamente sau n strad, cadonarea unor lucruri
costisitoare care ar putea atrage atenia infractorilor, iniierea unor discuii
cu privire la careva sume mari de bani ce se dein n familie etc.).
Actualmente, crete rolul prinilor, n familiile cror sunt copii inca
pabili de a percepe victimitatea situaiei n virtutea unor cauze psihologice
individuale (vrsta fraged, evoluia psihic lent). Aceast categorie de
persoane este practic neprotejat fa de orice atentri infracionale atunci,
cnd se afl n afara sferei de influen a persoanelor care au menirea de a
avea grij de existena lor i de a-i apra n cazul apariiei unui pericol
extern [3, p. 17].
Un rol semnificativ n realizarea msurilor de profilaxie victimologic
i aparine instituiilor pedagogice, unde copilul se afl o mare parte din tim
pul su (grdinie, coli de cultur general, licee, gimnazii, coli profesio
nale, colegii etc.). Menit s dezvolte capacitile, s transmit cunotinele
118
profesionale, s formeze, s dezvolte i s consolideze aptitudinile, coala

pregtete tnra generaie pentru via. n instituiile pedagogice, copilul
obine primele deprinderi de comunicare n colectiv, unde are loc, n mare
msur, procesul de socializare a acestuia. Aadar, dac pentru copiii de
vrst precolar, pentru care jocurile sunt activiti prioritare, msurile de
profilaxie victimologic trebuie s fie realizate sub form de jocuri, cu ope
rarea unor concepte i viziuni clare copiilor, atunci sistemul de instruire
juridic a adolescenilor trebuie s conin deja noiuni generale cu privire
la valoarea social a dreptului, noiunea delictelor i a diferitor tipuri de
rspundere juridic pentru svrirea acestora, precum i posibilitatea tra
gerii la rspundere o dat cu atingerea unei anumite vrste.
n contextul celor expuse, este necesar crearea unor instituii pedago
gice de tip nou, care ar putea s-i desfoare activitatea cu luarea n con
siderare a particularitilor psihologice a copiilor i adolescenilor. Pn
cnd, ns, n scopul corectrii comportamentului deviant al minorului,
coala trebuie s-i implice n careva activiti social utile [4, p. 25].
n literatura juridic i pedagogic recent se acord pe bun dreptate
o atenie deosebit asistenei psihologice. Psihologii, n interaciune cu co
lectivele de pedagogi i prini, trebuie s constate printre minori pe cei cu
forme de comportament deviant primar, precum i copiii minori, victimi
tatea sporit a cror este determinat de particularitile psiho-fiziologice
individuale. De asemenea, este destul de important ntreprinderea unor
msuri de corectare i reabilitare medico-psihologic a acestora.
Prezena specialistului psiholog n coal este foarte necesar i util,
din considerente c acesta poate efectua corect diagnosticarea psihologic
a copiilor, poate prelucra rezultatele obinute i, respectiv, poate s elabore
ze programe individuale de lucru cu personalitatea i s consulte prinii i
pedagogii [5, p. 2]. Sunt de nenlocuit specialitii serviciilor psihologice n
cazurile relevrii i reabilitrii ulterioare a copiilor i adolescenilor care au
suferit n urma infraciunilor. Interaciunea strns a psihologilor cu or
ganele de drept faciliteaz uneori nu numai descoperirea, dar i aprecierea
ntr-un mod diferit a infraciunii svrit n privina minorului.
119
Din considerentele enunate mai sus, ar fi oportun examinarea psiho

logic a minorilor care au ptimit n urma infraciunilor, fapt pentru care
se impune crearea unor centre sau biroruri de acordare imediat a asisten
ei psihologice, precum i propagarea prin intermediul mass-mediei a lo
curilor de dislocare a acestora i posibilitatea de a le contacta.
Instituiile psihologice i pedagogice trebuie s activeze n colaborare
strns cu instituiile medicale, n special cu serviciile narcologice, psihia
trice i psihoterapeutice n scopul relevrii primare a diferitor forme de de
viane, cum ar fi alcoolismul, narcomania, toxicomania, precum i patolo
giile neuro-psihice care pot mpiedica adaptarea social a copiilor i
adolescenilor i pot favoriza victimitatea sporit a lor fa de diferite
infraciuni.
Seciile de internare a instituiilor medicale trebuie s devin surse de
informaii victimologice n cazurile cnd minorilor li s-au cauzat careva
leziuni corporale n urma svririi infraciunilor. Asemenea surs de infor
maii este important pentru reducerea nivelului de latentitate a unor tipuri
de infraciuni, victimele crora, n special minorii, nu doresc sau le este
team s sesizeze organele competente despre faptul dat.
Una din cele mai puternice surse de informaie criminologic i vic
timologic este mass-media. Profilaxia victimologic a infraciunilor s
vrite mpotriva minorilor de ctre mijloacele de informare n mas poate
fi realizat prin prisma urmtoarelor msuri:
a) propagarea cunotinelor juridice prin intermediul mass-mediei,
explicarea publicului cointeresat a unor noiuni juridice, cum ar fi legitima
aprarea, extrema necesitate, reinerea infractorului etc., precum i iniie
rea acestora cu actele legislative care reglementeaz noiunile n cauz, for
marea contiinei i culturii juridice a cetenilor;
b) atenionarea unor probleme victimologice n reportajele, articolele
sau emisiunile cu caracter criminologic, n special, influena comportamen
tului i situaiei create de victim asupra infraciunii svrite n privina ei
i educarea sub acest aspect a cetenilor n sensul prevenirii victimizrii i
a situaiilor criminogene;
120
c) inerea unor discursuri n mass-media de ctre specialitii n do

meniul jurisprudenei, psihologiei, pedagogiei, urmate de darea unor reco
mandri practice cu referire la protejarea fa de infractori sau la alegerea
unui comportament adecvat n anumite situaii conflictuale;
d) informarea populaiei despre situaia criminogen real n scopul
reprimrii zvonurilor false, iar n unele cazuri, informarea copiilor i prin
ilor despre unele persoane concrete (semnalmentele, sectoarele posibile
de aciune, metodele de comitere a infraciunilor), din partea crora sunt
posibile atentate infracionale n privina minorilor;
e) reflectarea n pres a problemei uniunilor neformale de tineret i
propagarea unor alternative a acestor organizaii.
Toate aceste msuri urmeaz a fi realizate iscusit i oportun, fiindc, n
mod contrar, rolul lor poate fi cu totul diferit, contradictoriu. Este necesar
ca informaia expus s nu fie denaturat i s nu mpiedice activitii
organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii criminalitii.
Profilaxia victimologic a infraciunilor svrite mpotriva minorilor
la nivel special-criminologic, dup cum s-a menionat mai sus, este nfp
tuit de acele organe, a cror funcii primordiale se reduc la contracararea
criminalitii. Rolul de baz n acest domeniu l au organele afacerilor inter
ne, subdiviziunile crora posed arsenalul necesar de mijloace pentru pro
filaxia infraciunilor comise mpotriva minorilor att la nivel criminologic,
ct i victimologic. n acest context, organele afacerilor interne trebuie s
dein o baz informaional solid cu referire la profilaxia victimologic
n privina minorilor, care poate fi conceput n subdiviziunile analitice ale
acestora prin crearea unor sisteme informaionale de eviden victimologic
a minorilor ce au ptimit n urma infraciunilor i care pot fi completate
prin intermediul surselor de informaie victimologic enumerate mai sus.
Este deosebit de important rolul serviciilor pentru minori [6] n pro
filaxia victimologic a infraciunilor svrite mpotriva minorilor. Aceste
subdiviziuni trebuie s dein informaii cu privire la minorii delincveni i
famiiliile acestora, diferite grupri ale adolescenilor, precum i locurile dis
locrii colilor, grdinielor, internatelor, cluburilor de noapte etc. Cu alte
121
cuvinte, este nesar cunoaterea locurilor de concentrare a copiilor i ado

lescenilor, unde sunt posibile apariia diferitor situaii periculoase cu carac
ter victimogen. Inspectorii serviciilor pentru minori, interacionnd n acti
vitatea sa cu colectivele pedagogilor din coal, grdini sau alte instituii
similare, de asemenea, pot releva acele familii nefavorabile, n cadrul crora
copilul este supus violenei. Datele obinute pot fi utilizate pentru profilaxia
victimologic individual, precum i pentru luarea unor msuri n vederea
evitrii situaiilor periculoase care ar genera victimizarea unor categorii de
minori.
n scopul realizrii profilaxiei victimologice, subdiviziunile de urmrire
penal trebuie s descopere i s cerceteze oportun infraciunile svrite
mpotriva minorilor, constatnd, de asemenea, i infraciunile latente ale
cror victime nu au atins vrsta majoratului. Totodat, este important de a
se apela la ajutorul pedagogilor sau psihologilor pentru determinarea con
tactului psihologic cu minorul ce a devenit victim a infraciunii, inclusiv
cu reprezentantul legal al acestuia. n scopul constatrii adecvate a faptului
percepiei infraciunii svrite mpotriva minorului i clarificrii m
prejurrilor ce au favorizat procesul victimizrii este necesar de a fi studiat
personalitatea acestuia: factorii biologico-ereditari, micromediul social,
caracteristicile individuale, nivelul de contiin juridic etc. n cazul
existenei unor dubii cu privire la dezvoltarea mental normal a victimei
minore este inevitabil efectuarea expertizei psihiatrice cu participarea obli
gatorie a specialistului psiholog.
Pentru prentmpinarea comiterii ulterioare a unor infraciuni, inclu
siv cu implicarea minorilor sau mpotriva acestora, ofierii de urmrire pe
nal sunt obligai s constate cauzele i condiiile care au conribuit la svr
irea infraciunii i s sesizeze organul respectiv sau persoana cu funcie de
rspundere cu privire la luarea unor msuri pentru nlturarea acestor
cauze i condiii (art. 217 CPP al RM).
Inspectorii de sector, de asemenea, sunt o surs de informaie victi
mologic deosebit de important. Acetia influeneaz asupra familiilor
nefavorabile, n care copii sunt supui violenei, torturii, alcoolizrii, narco
122
tizrii sau prostiturii premature. n asemenea situaii, inspectorii de sector

sunt obligai s aplice toate msurile posibile n vederea retragerii copiilor
din aceste familii, evacurii forate din locuin a celor ce comit asemenea
aciuni n privina copilului, cu tragerea la rspundere penal a lor.
n sistemul de profilaxie victimologic, un rol deosebit le revine insti
tuiilor de executare a pedepselor sub form privativ de libertate. Toate par
ticularitile psihologice i devierile comportamentale ale minorilor se evi
deniaz anume n locurile de detenie. Agresivitatea, cruzimea, furia n
privina societii care l-a privat pe adolescent de libertate se rsfrng
asupra celor mai slabi care, de asemenea, i ispesc pedeapsa. Astfel, fotii
infractori n libertate devin victime n locurile de recluziune. Din aceste
considerente, conductorii instituiilor penitenciare urmeaz s constate i
s curme la momentul oportun asemenea aciuni din partea colegilor vic
timei. Nu mai puin important este crearea unei situaii intolerante fa de
asemenea fapte n instituiile respective.
Organele procuraturii, ca subiecte ce realizeaz profilaxia victimologic,
au posibilitatea de a stabili faptele infracionale latente comise n privina
minorilor pe parcursul verificrii activitii diferitor instituii. De asemenea,
reprezentnd nvinuirea n privina inculpailor care au svrit atentate
infracionale asupra minorilor, procurorul poate sesiza organizaiile i in
stituiile corespunztoare n scopul supravegherii eficienei activitii aces
tora n domeniul profilaxiei victimologice.
Sunt destul de eficiente msurile de profilaxie victimologic a infrac
iunilor svrite mpotriva minorilor realizate de instanele judectoreti.
Examinnd cauzele penale, unde victimele sunt minori, este oportun de a
clarifica caracteristicile psihologice ale acestora prin intermediul expertizei
psihologice i de a constata factorii care au favorizat comiterea infraciunilor
n privina lor.
Instana de judecat, constatnd n procesul de judecat fapte de ncl
care a legalitii i a drepturilor omului, n special a minorului, o dat cu
adoptarea hotrrii, emite i o ncheiere interlocutorie prin care aceste fapte
se aduc la cunotin organelor respective, persoanelor cu funcie de rs
123
pundere i procurorului. n termen de cel mult o lun, instana de judecat

va fi informat despre rezultatele soluionrii faptelor expuse n ncheierea
interlocutorie (art. 218 CPP al RM).
n concluzie, profilaxia victimologic a criminalitii, n general, i a
infraciunilor svrite mpotriva minorilor, n special, poate fi realizat
doar n baza unui sistem unic, cu implicarea i interaciunea n acest proces
a tuturor organismelor societii ce au o asemenea menire.
1. Stnoiu R.M., Familia factor de baz n dezvoltarea personalitii i n prevenirea
delincvenei juvenile // Comunicare prezentat la Simpozionul de criminologie,
Bucureti, 11-12 decembrie, 1981.
2. .., .., .
, , 1993, . 255.
3. .., ,
. . . , 1994.
4. ..,
//
, , 1990.
5. .., (
), , 1993.
6. Ordinul Ministerului Afacerilor Interne al Republicii Moldova, nr. 400 Cu
privire la organizarea activitii Serviciilor pentru minori ale comisariatelor de
poliie, din 10 noiembrie 2004.
124
.. ,
, ,

.. ,
,
,

,
,
.
, ,
,
:
.
, 16
14 ( , , ..)
,
40 ,
. 4
. [1,2].

,
,
.
,

125
, -
. 20-25
3-4 ( 100 ).

, 70% . [ 2,17 ].
, ..

, , ,
. [ 2,21 ].
, 30%
. ,
: , , . [3,7].
, ,
, .

.
, ,
.
, ,
. , ,
, 132
, ,
19
, 50%
. [4,229]. ,

. , 64%
30 . [4,104]. ,
, ,

.
126
, ,
- .
, ,
, ,
.
,
. 304
,

:
1) ;
2)
, .
,
:

52%.
,
18%.
(
..) 22%;
8%.
,
,

(, ..),
,
, ,
.

.
.
127
. ,
.

.
, , ,
.
,
.
, ,
, ,
.
.
: ,
, , -
.
.
,
.
, : !,
,
.
,
.

,
.
.

- . .

, ,
.
128
(
- ).
,
, ( ,
, ), (
),
(, , ).
.

, ,
.
.
, ,
. ,
, .
,
.

,
,
. ,
,
. , ,
.
, (),
, .
- .

, ,
,
.
, , .
129

:
, .
: .
,
, , (
, , ..).
,
, .. .

,
. , .
,
, ,
.
, ,
.

(, ..).
:

, ..
,

.
, ,
, , .. .
,
, , ,
.

.
130
(,
, , , ..).
, ,
..
,
, ,
.

,
, , ,
, , , , ..

( , ),
. ,
.
,
, ,
, , ,
.. ,
.

,
.
.

,
, .
.
:

. ,
, ,
131
. ,

, ,
.
,
, ,
,
, .. . ,
, ,
.

, ,
. ,
, . . ,
. , , ,
: ,
, .
. , -,
, ,
; -, , ,
.
,
(, ..).

, ,
, , , ,
.

, .
, ,
.
132
.
, ,
.
,
. ,
.
, ,
, .
,
- 0
, , ,
,
.

,
,

. [5,178]
,
,
. ,

.
:
1.
, ,
,
.
2.
,
, ,
, .
133
:
.
.
:
1.
\ . .. .. :
., 2006.
2. .. : , ,
// . 1993, 5.
3. ..
.
. .- 2000.
4. :
../ .. .-,2002.
5. : \ .
.. .: -, 1996.
134
Dr. Viorel BERLIBA,

ef al Catedrei Drept penal i criminologie
confereniar universitar,
Dr. Radion COJOCARU,
ef-adjunct al Catedrei Drept penal i criminologie
RSPUNDEREA PENAL PENTRU INFRACIUNEA

DE PRUNCUCIDERE, SVRIT DE MINORE
1. Examinarea unui cumul de cauze penale de pruncucidere, svrite
ntre anii 1996 i 2006, relev, c 64% din numrul femeilor, nvinuite sau
condamnate pentru comiterea infraciunii de pruncucidere, aveau vrsta
cuprins ntre 18 i 30 ani, 21% aveau vrsta pn la 18 ani, iar 14% mai
mare de 30 de ani[1].
Datele statistice demonstreaz fr echivoc, c fenomenul pruncuciderii
este rspndit i n cadrul criminalitii minorelor. Acest lucru solicit un
plus de exigen din partea organelor de drept atunci, cnd se soluioneaz
cauze penale de pruncucidere cu implicarea minorelor. Exigena este
justificat de normele de drept substanial i de cele de drept formal, care
instituie un regim juridic special, obligatoriu de urmat de ctre organele de
drept la investigarea i soluionarea cauzelor penale referitoare la minore.
n ipoteza infraciunii de pruncucidere, legiuitorul prezum, c capa
citatea penal intervine la mam de la vrsta de 14 ani. Aceast soluie poate
fi dedus din faptul, c pruncuciderea este nscris pe lista exhaustiv a
infraciunilor prevzute de art.21 alin.(2) al CP, pentru care rspunderea
penal este posibil de la vrsta de 14 ani.
2. La soluionarea cauzelor penale cu implicarea minorelor discer
nmntul nu trebuie raportat n mod automat la vrsta cronologic a
subiectului infraciunii. Existena vrstei, de la care intervine rspunderea
135
penal, nu prezum i existena discernmntului persoanei minore.

Soluia deriv implicit din dispoziia art.475 alin.(2) al CPP, potrivit
cruia n cazul n care se constat, c minorul sufer de debilitate mintal,
care nu este legat de o boal psihic, trebuie s se stabileasc, de asemenea,
dac el a fost pe deplin contient de svrirea actului. Pentru a se stabili
aceste circumstane, vor fi ascultai prinii minorului, nvtorii, educatorii
lui i alte persoane, care ar putea comunica datele necesare, precum i se va
cere efectuarea unei anchete sociale, prezentarea documentelor necesare i
se vor efectua alte acte de urmrire penal i judiciare.
Referindu-ne n general la norma art.475 alin.(2) CPP, considerm c
aceasta trebuie s aparin dreptului material i nu celui formal, ea fiind n
mod nejustificat ncorporat n Codul de procedur penal. n accepiunea
noastr, textul de lege citat urmeaz a fi reformulat n modul corespunztor
i introdus n Partea general a Codului penal, adic aa cum procedeaz
legislaiile penale ale altor state [2].
n doctrina de specialitate se arat pe bun dreptate, c drept temeiuri
pentru dispunerea expertizei psihiatrico-legale a unui minor se constituie: a)
demersul (cererea) aprtorului sau reprezentantului legal al minorului; b)
dubiile ofierului de urmrire penal, ale judectorului referitoare la sntatea
mintal a nvinuitului, inculpatului, martorilor sau altor persoane, care
particip n proces; c) datele precise despre existena unei tulburri psihice a
persoanei n cauz; d) absena unui motiv al infraciunii comise; e) suspectarea
manifestrilor de simulare, disimulare, agravare, calomniere, autocalomniere;
f) dac infraciunea a fost svrit cu o cruzime deosebit sau extrem de
bizar, stupid; g) dac persoana manifest elemente de comportament virulent;
h) dac pe parcursul aflrii ntr-o instituie special de nvmnt i reeducare
persoana s-a mbolnvit de o maladie psihic etc. [3, p.94].
3. Problema rspunderii penale pentru infraciunile de pruncucidere,
svrite de subieci cu vrst ntre 14 i 18 ani, nu este una, care formeaz
incidental obiectul preocuprilor noastre.
Complexitatea problemei este generat de nsei natura juridic a
infraciunii de pruncucidere, determinat de starea de tulburare fizic sau
136
psihic (ori i fizic i psihic) provocat de actul naterii, cu diminuarea

discernmntului, dominat de care stare era subiectul infraciunii n mo
mentul suprimrii vieii pruncului.
Plecnd de la aceast premis, dispunerea i efectuarea expertizei psi
hiatrice sau, dup caz, a celei psihiatrico-psihologice de evaluare a gradului
de discernmnt al mamei minore, care, n condiiile prescrise de dispoziia
art.147 al CP i omoar nou-nscutul, are a dubl semnificaie.
4. Pe de o parte, investigarea judiciar a infraciunii de pruncucidere
implic dispunerea obligatorie a expertizei psihiatrice. ntr-adevr, starea
deosebit, provocat de natere cu diminuarea discernmntului, reclam
de fiecare dat ndoieli cu privire la starea de responsabilitate a subiectului,
fapt, care, potrivit art.143 pct.3) al CP, oblig organul de urmrire penal s
dispun efectuarea expertizei psihiatrice. n toate cauzele penale de prun
cucidere obiectivul expertizei psihiatrice a fptuitoarei l constituie, pe de o
parte, diagnosticul strii de tulburare pricinuite mamei de actul naterii,
iar, pe de alt parte, msura n care aceast stare de tulburare a influenat
discernmntul fptuitoarei n momentul comiterii infraciunii sub aspectul
diminurii acestuia. Existena discernmntului diminuat justific ncad
rarea faptei n temeiul normei privitoare la pruncucidere, iar atestarea dis
cernmntului deplin face aplicabil norma privitoare la omor svrit
asupra unei persoane minore (art.145 alin.(3) lit.d) al CP). Inexistena
discernmntului atrage inexistena vinoviei ca semn calificativ al laturii
subiective i, drept urmare, mama nu poate fi supus rspunderii penale
pentru vreuna din faptele menionate.
5. Pe de alt parte, reieind din prevederile art.475 alin.(2) al CPP, n
cauzele penale de pruncucidere svrite de minore mai este necesar ca prin
expertiz s se determine i nivelul de dezvoltare psiho-intelectual a fp
tuitoarei, pentru a se stabili dac aceasta a acionat cu discernmnt sau
fr. n acelai sens urmeaz a se stabili i n ce msur discernmntul
pruncucigaei minore poate fi suprapus i poate subexista strii de tulburare
psihic, cauzate de actul naterii, care, dup cum reiese din dispoziia
art.147 al CP, n mod obligatoriu trebuie s atrag i diminuarea facultilor
mintale de a nelege i de a voi.
137
La stabilirea acestui aspect vor fi antrenai medici, psihologi, asisteni

sociali i pedagogi, care vor ine cont de particularitile dezvoltrii biopsihice a mamei ucigae, de ancheta social i de alte criterii, care mr
turisesc infantilismul social sau psihologic al acesteia. n asemenea cazuri
abolirea discernmntului minorei la infraciunea de pruncucidere nu va fi
condiionat nici de tulburarea fizic sau psihic pricinuit de actul naterii,
nici de prezena criteriului medical al iresponsabilitii, ci va constitui
efectul unei ntrzieri sau reineri n dezvoltarea psihic, prilejuit de diveri
factori, cum ar fi: deficiene n dezvoltarea organismului mamei, n special
al sistemului nervos, tulburri organice ale sistemului nervos, diferite ano
malii care mpiedic dezvoltarea psihic, degradarea social i pedagogic.
Lipsa n timpul comiterii faptei a discernmntului mamei minore, survenit
drept consecin a infantilismului social sau psihologic, atrage inexistena
factorilor psihici de formare a vinoviei i, respectiv, ea nu poate fi supus
rspunderii penale pentru fapta de pruncucidere.
6. O alt problem, care trebuie examinat n contextul celor spuse
mai sus, ine de vrsta rspunderii penale pentru pruncucidere, care, dup
cum s-a menionat anterior, reieind din dispoziiile art.21 alin.(2) al CP,
este de 14 ani. n acest sens se cere reexaminat poziia legiuitorului autoh
ton cu privire la instituirea rspunderii penale pentru infraciunea de prun
cucidere de la vrsta de 14 ani.
Elementele i semnele constitutive ale pruncuciderii se configureaz
dup urmtoarea formul: calitatea de mam a subiectului infraciunii
starea de tulburare fizic sau psihic discernmntul diminuat vinovia
limitat rspunderea penal limitat. Astfel, apare ntrebarea despre
aceea, dac la pruncucigaele n vrst de 14-16 ani manifestarea strii de
tulburare, pricinuit de actul naterii, face posibil ca mama s fie capabil de
a nelege caracterul prejudiciabil al faptei sau de a-i dirija contient voina
pentru a putea fi prezumat responsabilitatea?
n legislaiile penale ale altor state, cum ar fi, de exemplu, cea a Fede
raiei Ruse [4, pag. 239] i a Republicii Belarusi [5, pag. 23], vrsta rspunderii
penale pentru pruncucidere este de 16 ani, iar potrivit art.99 CP al Romniei
138
minora, care a mplinit 16 ani rspunde penal, iar cea care are vrsta ntre
14 i 16 ani poate rspunde penal numai dac se dovedete c a comis fapta
cu discernmnt [6, p.43], soluie valabil i pentru infraciunea de prun
cucidere. Mai trebuie menionat, c n Codul penal al Republicii Moldova
din 24 martie 1961 rspunderea penal pentru pruncucidere era posibil
de la vrsta de 16 ani.
7. Doctrina penal autohton mai recent promoveaz aseriunea, n
conformitate cu care se recunoate, c soluia instituirii rspunderii penale
pentru pruncucidere de la vrsta de 14 ani este un pas corect al legiuitorului,
deoarece n caz contrar ar reiei, c viaa uni om matur beneficiaz de o
protecie mai mare, dect viaa unui nou-nscut [7, pag. 64].
ntr-adevr regimul privilegiat de sancionare a pruncuciderii creeaz
aparena, cum c protejarea vieii copilului nou-nscut se realizeaz dintro poziie discriminatorie fa de alte persoane, deoarece alte tipuri de omo
ruri sunt sancionate mai aspru n raport cu pruncuciderea. O asemenea
tez, ns, nu poate fi acceptat, deoarece nici obiectul infraciunii de prun
cucidere, nici vrsta pe care trebuie s o ntruneasc subiectul nu apar ca
elemente, care ar justifica incriminarea distinct i atribuirea faptei la cate
goria omorurilor atenuante. Este bine tiut, c la fixarea vrstei rspunderii
penale pentru o infraciune, inclusiv i pentru cea de pruncucidere, legiui
torul se conduce de alte criterii dect cel avut n vedere n opinia citat.
Aceste criterii sunt reprezentate, n mod prioritar, de gravitatea faptei i de
posibilitatea minorei de a aciona cu discernmnt n raport cu fapta svr
it de la o anumit vrsta.
Cu acelai prilej se mai afirm, c conform vechiului Cod penal, ple
cnd de la ideea c vrsta rspunderii penale pentru pruncucidere era de 16
ani, minora n vrst de 14 ani urma s fie tras la rspundere penal pentru
omor intenionat [7, pag.64]. Nici aceast soluie nu este promovabil, deoa
rece existena semnelor pruncuciderii exclude posibilitatea calificrii faptei
n baza normei privitoare la omor. Astfel, potrivit Codului penal din 1961
persoanele cu vrsta ntre 14 i 16 ani nu puteau fi trase la rspundere penal
pentru infraciunea de omor comis n mprejurrile stipulate la art.92 al CP.
139
De altfel, dac am promova teza amintit, ar rezulta c, potrivit legis

laiei penale n vigoare, pentru omorul n stare de afect, svrit de o minor
cu vrsta ntre 14 i 16 ani, rspunderea penal ar surveni conform art.145
al CP, deoarece art.146 al CP nu este inclus pe lista infraciunilor stipulate
la art.21 alin.(2) al CP. n atare condiii o persoan cu vrsta de 16 ani pentru
svrirea aceleiai fapte urmeaz a fi supus rspunderii penale conform
art.146 al CP. Absurditatea unei asemenea soluii este vdit din moment
ce omorul svrit n stare de afect se sancioneaz cu nchisoare de pn la
5 ani, iar pedeapsa pentru omorul intenionat simplu este nchisoare de la
12 la 20 de ani.
Reieind din cele consemnate, concluzia noastr ar fi urmtoarea: pen
tru omorul n stare de afect minora cu vrsta de 14-16 nu poate fi supus
rspunderii penale, deoarece legiuitorul a considerat, pe de o parte, c m
prejurarea circumstanial reprezentat de starea de afect face ca acest tip
de omor s nu fie recepionat n deplin msur de contiina minorei de la
vrsta de 14 ani, iar, pe de alt parte, nsei gravitatea faptei, considerat de
legiuitor ca fiind una redus, nu reclam necesitatea instituirii rspunderii
penale de la aceast vrst.
8. Plecnd de la ideea, c n cazul pruncuciderii fptuitoarea acioneaz
n condiiile unui discernmnt limitat, considerm discutabil soluia
legiuitorului nostru de a stabili limita de vrst a subiectului de 14 ani i nu
cea de 16 ani.
n calitate de argument poate fi nvederat faptul, c minora cu vrsta
cuprins ntre 14 i 16 ani se caracterizeaz printr-un grad incomplet de
dezvoltare a factorilor, care gireaz procesele intelectuale i volitive necesare
formrii vinoviei, procese care sunt influenate esenial i de starea de tul
burare fizic sau psihic pricinuit de actul naterii. Prin urmare, consi
derm, c de la vrsta de 14 ani minora n condiiile strii emoionale
deosebite provocate de actul naterii nu este susceptibil de fiecare dat de
a purta rspundere penal pentru fapta de pruncucidere.
Reieind din aceste raiuni, promovm teza, n conformitate cu care
legiuitorul autohton ar trebui s-i revad poziia de instituire a rspunderii
140
penale pentru infraciunea de pruncucidere de la vrsta de 14 ani. n acest

sens propunem excluderea art.147 al CP de pe lista exhaustiv a infraciunilor
prevzute la art.21 alin.(2) CP, urmnd ca pentru fapta avizat persoan s
fie tras la rspundere penal de la vrsta de 16 ani.
1. Informaia operativ cu privire la rezultatele combaterii criminalitii de organele
de urmrire penal ale Republicii Moldova pentru anii 1996-2006.
2. Din Codul penal al Federaiei Ruse, conform art.20 alin.(3), se exclude
rspunderea penal a persoanei minore n vrst de 14-18 ani, care, la momentul
svririi infraciunii se caracterizeaz printr-o dezvoltare psihic ntrziat,
nelegat de prezena unei tulburri psihice i care nu nelegea pe deplin
caracterul prejudiciabil al aciunii (inaciunii) sau nu putea s-i dirijeze voina n
mod contient. (A se vedea:
, . .., .. . -,
, 1998 ., p.28).
3. Cociug I., Particularitile expertizei psihiatrice legale la minori n procesul
penal // Expertiza judiciar n cauzele privind minorii, Chiinu, 2005.
4. , .
.., .. . -, , 1998 .
5. .
// , 1996 ., 4.
6. Codul penal al Romniei din 21 iunie 1968 cu modificri aduse prin Legea nr.
278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, Ed. C.H. Beck,
2005.
7. Grla L., Pruncuciderea: naliza juridico-penal i criminologic. Tez de
doctorat, Chiinu, 2005.
8. Ideea unei responsabilitii diminuate a stat la baza fundamentrii pruncuciderii
n legislaia penal autohton, fapt demonstrat de consacrarea acesteia ca condiie
obligatorie a existenei infraciunii n nsei textul legii. Aceast soluie deriv chiar
din art.147 al CP, n care existena pruncuciderii este condiionat expres de starea de
tulburare fizic sau psihic, cu diminuarea discernmntului, cauzat de natere.
141
Dr. hab. Gheorghe Costachi,

n combaterea delincvenei juvenile este

necesar suportul statului i al ntregii societi
La etapa actual Republica Moldova parcurge o perioad de adnci trans
formri politice, economice, sociale, de periclitare a valorilor general uma
ne i a celor de cultur juridic. Perioada de tranziie de la regimul totalitar
la cel democratic a generat mari probleme, care i-au influenat negativ pe
toi membrii societii, dar n special pe cei neprotejai, cum sunt i copii.
Dificultile acestei perioade sunt provocate, n mare msur, de criza eco
nomic, care se manifest prin scderea nivelului de producie, creterea
inflaiei, a omajului, n rezultatul crora prinii sunt nevoii s plece peste
hotare n cutarea unui loc de munc pentru a-i ntreine familia.
n aceast situaie muli dintre copiii rmai n grija bunicilor, care
sunt i ei neputincioi i neajutorai, nesusinui de stat i de societate, iau
calea vagabondajului, iar mai apoi i a infraciunilor criminale.
De remarcat, c criminalitatea n rndurile adolescenilor n ultimii
ani a crescut vertiginos. Din nefericire, crime deosebit de odioase sunt
svrite de tineri n vrst de 14-17 ani.
Un alt aspect al criminalitii juvenile este cel al svririi omorurilor,
tlhriilor, jafurilor n grup. Membri ai acestor grupuri devin persoanele cu
atitudini profund imorale.
Nu vom scoate n eviden aici starea criminalitii juvenile, fiindc,
credem, o cunoatem cu toii. Vom insista doar asupra factorilor, care con
tribuie la creterea criminalitii n rndurile tinerilor. Printre aceti factori
am meniona, afar de cei enumerai mai sus: nivelul de dezvoltare econo
mic, tradiiile i obiceiurile din societate, modul de organizare i funcio
nare a instituiilor sociale pentru copii. n special aici am vrea s menionm
organizarea proast a petrecerii timpului liber al minorilor o problem,
142
care las de dorit n societatea noastr.

Din pcate, astzi tinerii i petrec majoritatea timpului prin baruri,
cafenele, restaurante etc., iar noi nu dispunem de prghii eficiente pentru
a-i redireciona. Dei suntem contieni, c anume n acest mediu ei devin
victime ale escrocheriilor, particip la unele infraciuni cu consecine grave.
Inspectoratele de poliie pentru problemele minorilor, care sunt struc
turi funcionale specializate n combaterea infraciunilor, joac un rol
important n prevenirea atragerii adolescenilor la activiti infracionale.
n sprijinul activitii acestor inspectorate considerm, c este necesar s se
creeze centre de criz n cadrul serviciilor de asisten social pentru
minorii, care provin din familiile vulnerabile sub aspect social, dar i din
familiile dezavantajate din punct de vedere material. Copiii strzii trebuie
s se afle n permanen n faa ochilor funcionarilor organelor de resort,
n faa ochilor ntregii societi.
Avem toat convingerea, c n condiiile sociale actuale, cnd societatea
se transform, iar copii din familiile vulnerabile rmn fr aprare i
deseori chiar fr adpost, este imperios necesar crearea unei reele de
centre de criz copii, n special pentru adolescenii de 16-18 ani, fie i n
cadrul Ministerului Educaiei, fie al Ministerului Proteciei Sociale i
Familiei, fie sub egila ambelor instituii ale statului. Aceste centre trebuie s
aib capacitatea de a efectua n complex munc de educare, de instruire
profesional i de angajare ulterioar n cmpul muncii a tinerilor din
grupurile de risc, cu supravegherea continu a comportamentului lor.
Or, trebuie s recunoatem ca principiu de baz, c copiii trebuie
tratai diferit de aduli, ntr-o manier separat, prin care s se recunoasc
statutul special acordat lor datorit vulnerabilitii vrstei. Copiii nu au
maturitatea i abilitatea adulilor de a-i influena situaia social i nici nu
sunt n stare s fac alegerea. Prin urmare, copiii acioneaz nluntrul
situaiilor sociale, stabilite de aduli. Caracterul limitat al alegerii lor trebuie
s fie recunoscut la nivel oficial, ca i necesitatea proteciei i a investiiei n
copii n numele viitorului..
Problema infraciunilor svrite de minori totdeauna a frmntat
143
societatea uman. Aceast problem devine mai acut n perioadele de

tranziie, cum este i n prezent, cnd edificm statul de drept pe puinile
totalitarismului. Aciunile antisociale, svrite de minori, devin un feno
men deosebit de alarmant al societii contemporane, inclusiv delincvena
juvenil. Aceasta se datorete factorilor obiectivi i subiectivi, creai de
perioada de tranziie, cnd valorile umane perene, cum sunt, de exemplu,
cinstea, demnitatea, patriotismul nu-i mai au locul n capul mesei, unde
acum domin antivalorile: putere, bani etc. Copiii, firi neprihnite,
suport i triesc deosebit de bolnvicios aceste (anti)timpuri.
Infracionalitatea juvenil este un fenomen social complex i grav prin
consecinele sale negative nu numai pentru societate, dar i pentru destinul
ulterior al minorului delincvent. n ultimul timp a crescut numrul mino
rilor, care svresc infraciuni odioase, n cadrul structurii pe vrst a
populaiei i, concomitent, se constat o tendin ascendent a delicvenei
n rndul minorilor, paralel cu graviditatea faptelor svrite. n acest con
text statul trebuie s utilizeze metode i procedee variate n scopul prevenirii
i combaterii acestui fenomen.
Statul de drept trebuie s manifeste o deosebit grij pentru creterea
i educarea tinerei generaii, grij care s se reflecte ntr-un sistem de norme
sociale i juridice, scopul final al crora s fie crearea de condiii necesare
dezvoltrii armonioase i echilibrate a acesteia.
O sarcin important este depistarea elementelor de pericol ale dezvol
trii tinerei generaii, precum i instituirea unui program special de protecie
a minorilor. Aceast protecie special, pe care trebuie s i-o asume statul, se
manifest difereniat, nainte sau dup comiterea faptelor antisociale, prin
continua perfecionare a modalitilor de intervenie, ceea ce constituie
garania realizrii unei integrri optime a delincvenilor minori n societate.
Opera de ocrotire a minorilor n statul de drept i are sursele n actele
internaionale, care au creat cadrul adecvat al ocrotirii minorilor. n aceste
documente internaionale se precizeaz etiologia comportamentului infrac
ional la nivelul cazului individual i se explic fenomenul infracional n
rndurile minorilor.
144
Convenia ONU privind drepturile copilului i Legea Republicii

Moldova nr. 338- XIII privind drepturile copilului scot n relief urmtoarele
drepturi, n liniile mari ale contextului n care vorbim acum, ale copilului:
dreptul la identitate i la o istorie proprie;
- dreptul la meninerea contactului permanent i nemijlocit cu prinii;
dreptul la exprimarea liber a opiniei;
dreptul la protecie mpotriva oricrei forme de abuz sau neglijare;
dreptul la readaptare fizic i psihologic i reintegrare social.
Pentru ameliorarea situaiei alarmante, care s-a creat n domeniul cri
minalitii juvenile este necesar, credem, revitalizarea activitii instituii
lor pentru copii i adolesceni de pe timpuri casele de creaie tehnic a
copiilor, centre ale tinerilor naturaliti, cenrtre de turism etc.
Considerm stringent necesar, de asemenea, lrgirea sistemului de
instruire profesional. Astzi muli copii nu-i mai continu studiile dup
absolvirea gimnaziului (nou clase). Ar fi foarte bine s se creeze condiii
pentru ca ei s-i poat continua studiile, obinnd n scurt timp o profesie
bun. Din nefericire, i aici avem probleme. Copilul este nevoit s plteasc
contractul de studii n coala profesional, lucru pe care nu toi l pot face,
dei de pe acum se face simit penuria de brae de munc calificate. De ce
nu s-ar crea toate posibilitile pentru ca adolescenii de 15-16 ani, dup
absolvirea gimnaziului, s poat obine cu cheltuieli minime o profesie de
lemnar, zidar, cizmar, sudor, strungar etc.? ntr-un timp mai scurt, s zicem,
n 6 luni, timp suficient pentru aceasta. De ce din nou se teoretizeaz la
infinit nvmntul profesional, cu continuarea studiilor ample pe obiecte,
cu susinerea bacalaureatului? Doar realitatea cere insistent s i se dea
copilului posibilitatea s obin o profesie ntr-un rstimp relativ scurt
pentru a-i putea ntreine existena, punnd astfel o barier sigur alunecrii
eventuale pe calea furtului i tlhriei.
Problema rspndirii crimelor svrite de tineri este una multiaspec
tual, o problem nu numai a unei familii concrete, care are de suferit de pe
urma svririi unei fapte antisociale i pedepsei aplicate unuia dintre copiii
ei, nu numai o problem a copilului cu comportament deviant, nu numai o
145
problem a organelor de drept, ci este i o problem a statului, a ntregii

societi. Noi, societatea, nu trebuie s iutm, c copiii notri constituie
viitorul nostru: de modul n care i vom pregti pentru via, adic pentru
a pi cu dreptul n lumea mare, depinde ntru totul viitorul societii,
depinde linitea de astzi i de mine a noastr, a prinilor lor, dar i a
tuturor membrilor societii.
Nu trebuie s lsm aceast povar numai pe seama statului, a organe
lor lui de decizie, ci, mpreun cu statul, noi, ntreaga societate trebuie s ne
conjugm eforturile pentru a contracara criminalitatea juvenil sau pentru
a o reduce la minimum, dac nu vom reui eradicarea ei complet.
n plus, a venit timpul s crem n societate un adevrat cult al muncii
fcute bine. Munca ntotdeauna trebuie s fie considerat cel mai eficient
instrument de educaie a adolescentului, unica surs din care el poate sorbi
elixirul respectului pentru sine. Munca minorilor n nici un caz nu trebuie
tratat ca sanciune disciplinar, realizat sub supravegherea adulilor. Or,
s ne amintim afirmaia neleapt a lui Socrate: Nu din averi izvorte vir
tutea, ci din virtute izvorsc i averile, i toate celelalte lucruri utile indi
vidului i societii.
Normele, care orienteaz actualmente legislaia i practica interna
ional n domeniul contracarrii comportamentului antisocial al minorilor
n cele mai multe state au drept temei principiile politicii penale a Consiliului
Europei, i anume: prioritatea absolut a preveniei, reducerea interveniilor
justiiei penale i necesitatea participrii comunitii la constituirea i
promovarea politicii criminale.
Un loc important n orientrile de principiu ale politicii promovate la
etapa actual n domeniul ocrotirii i reintegrrii n societate a minorilor
delincveni revine ideii de depenalizare a unor fapte svrite de minori,
precum i ideii evitrii, pe ct este posibil, a aplicrii procedurii judiciare
pentru sancionarea faptelor svrite de minori.
Tratarea diferit i ntr-o manier, care reduce la minimum traumele
i maximalizeaz potenialul de viitor, este principalul punct n ocrotirea
copilului.
146
n concluzie vom meniona, c pentru a avea un viitor mai bun n per

soana copiilor notri trebuie s contientizm n permanen, c copiii, fie
ei delincveni sau nu, necesit toat atenia i dragostea noastr, a familiei
i a societii ntregi. Mai ales n societile aflate n tranziie, n care se pun
poveri mari de supravieuire pe umerii firavi ai copilului. n atare condiii
acesta, fr ajutorul prompt al statului i societii, nu va putea supravieui
ca cetean adevrat.
147
Dr. Alexandru ZOSIM,

confereniar universitar interimar
al catedrei Drept penal i criminologie
Academia tefan cel Mare
JUSTIIA JUVENIL I LEGISLAIA PENAL

A REPUBLICII MOLDOVA
Una dintre cele mai actuale i socialmente importante probleme, cu
care se confrunt astzi societatea noastr, bineneles, este cutarea cilor
de diminuare a sporului infraciunilor n rndurile tinerilor. Necesitatea
soluionrii ct mai rapide a aceste situaii este condiionat nu numai de
faptul, c n Republica Moldova se pstreaz o situaie criminogen com
plicat, dar i de faptul, c n rndurile criminalitii organizate sunt atrai
tot mai muli minori, gruprile criminale create de minori comit infraciuni
grave, iar numrul lor crete permanent. Criminalitatea ntinerete. O astfel
de criminalizare a tineretului lipsete societatea de perspectiva unei dez
voltri stabile n viitor.
Problemei justiiei juvenile i se acord mult atenie n practica legis
lativ i de aplicare a dreptului a multor ri (Austria, Marea Britanie, Ger
mania, Canada, Olanda, SUA, Frana etc.). i n Republica Moldova s-a
acumulat experien pozitiv de tratare a minorilor infractori.
Realizarea cu succes a planurilor de creare a sistemului justiiei juveni
le n Republica Moldova este posibil doar n prezena unei temelii norma
tive calitative. Un loc esenial n cadrul ei trebuie s revin legislaiei penale.
Apreciem, totui, c legislaia penal nu utilizeaz toate posibilitile de
asigurare a scopurilor justiiei juvenile, sensul creia se reduce la un com
portament mai delicat cu infractorii minori, dect cu cei maturi.
n primul rnd, considerm cu mult mai reuit poziia acelor ri,
care au inclus normele juridico-penale referitoare la justiia juvenil n acte
normative separate sau le concentreaz ntr-un capitol aparte al Codului
148
penal. Majoritatea statelor foste membre ale URSS au acceptat aceast prac
tic pozitiv [1]. Aceasta simplific aplicarea legislaiei i contribuie la
nuanarea mai clar a problematicii criminalitii juvenile. Specialistul rus
Iakubov A. E. apreciaz, c crearea unui astfel de capitol n Codul Penal al
Federaiei Ruse [2] a oferit posibilitatea demonstrrii principiilor generale
ale rspunderii penale a minorilor i reunirea ntr-un sistem a tuturor nor
melor, care reglementeaz rspunderea penal a minorilor [3, pag. 700]. Iar
autoarea Gravina A. A. Consider, c astfel legislaia penal reflect atenia
sporit a statului fa de personalitatea delincvenilor minori, fa de
particularitile lor psihologice [4, pag. 230].
O alt problem referitoare la justiia juvenil o menioneaz specia
listul rus PankratovV.V. El spune, c lista pedepselor penale prevzute pen
tru minori n Codul Penal al Federaiei Ruse este prea ngust i nu permite
efectuarea unei diferenieri i individualizri eficiente a pedepsei n cores
pundere cu particularitile personalitii vinovatului i situaiei de via
concrete, n care s-a comis infraciunea [5, pag.13]. Rmne doar s adu
gm, c lista pedepselor penale, prevzute n Codul penal al RM este i mai
ngust, dect cea existent n Federaia Rus.
Atragem atenia i asupra imperfeciunii legislaiei penale, care regle
menteaz tipuri aparte ale pedepsei i unele instituii juridico-penale refe
ritor la aplicarea lor fa de minori.
De exemplu, nu putem aprecia ca fiind reuit reglementarea amenzii n
calitate de pedeaps aplicabil minorilor. Legiuitorul a considerat necesar, prin
intermediul alin. 3 al art. Al 70 CP al RM, s reduc pentru minori n jumtate
maximumul pedepsei cu nchisoarea. Aceast reglementare este raional,
deoarece anume aceast vrst coincide cu etapa de baz a procesului de so
cializare al personalitii, prin care se nelege procesul bilateral, care include,
pe de o parte, asimilarea de ctre individ a experienei sociale pe calea integr
rii n sfera social, n sistemul legturilor sociale, iar pe de alt parte, procesul
reproducerii active a sistemului interaciunilor sociale de ctre individ n
baza activitii sale, includerii active n mediul social respectiv [6, pag.334].
Pedeapsa cu nchisoarea, bineneles, mpiedic efectiv dezvoltarea minorului.
149
Dac, ns, cercetm posibilitile executrii pedepsei cu amend de

ctre minori, vom fi nevoii s constatm, c ele sunt cu mult mai reduse,
dect la maturi. n primul rnd, nu toi minorii sunt ncadrai n cmpul
muncii sau au alte venituri. Amenda aplicat unei persoane, care nu are un
venit propriu sau avere personal, transform pedeapsa n ficiune. Amenda,
fiind pltit de ctre rudele vinovatului, nu are influena educativ necesar.
n al doilea rnd, majoritatea tinerilor nc nu posed experien profesional
necesar, studii respective, stagiu de munc. Acest lucru limiteaz numrul
profesiunilor, pe care ei le pot practica, condiioneaz nedorina patronilor
da a-i angaja i, evident, n consecin, veniturile lor sunt mult mai mici,
dect ale persoanelor mature.
n conformitate cu alin. 7 al art. 64 al CP al RM n cazul, n care con
damnatul nu este n stare s achite amenda stabilit ca pedeaps principal
sau complementar, instana de judecat poate nlocui suma amenzii cu
munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de
munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale
ale amenzii [7]. Dac cercetm posibilitatea aplicrii acestei prevederi fa
de minori, vom fi nevoii s constatm, c ea are for juridic doar fa de
persoanele cu vrsta cuprins ntre 16 i 18 ani, deoarece alin. 4 al art. 67
al CP interzice aplicarea pedepsei cu munc neremunerat n folosul co
munitii fa de persoanele, care nu au mplinit 16 ani. n aceast situaie
judectorii sunt contieni, c pronunarea pedepsei cu amend fa de o
persoan, care nu a mplinit 16 ani, e puin probabil c va asigura realizarea
scopurilor justiiei penale. n majoritatea cazurilor minorii nc nu au veni
turi proprii, iar nlocuirea amnezii va fi imposibil. n aceste circumstane
aplicarea amenzii fa de ei se poate identifica cu liberarea de pedeaps
penal. Acest fapt agraveaz situaia minorilor dac instana de judecat
nu va gsi temeiuri pentru liberarea infractorului, care nu a mplinit 16 ani,
de rspundere sau de pedeaps penal, ea practic nu are alt alternativ,
dect s-i aplice pedeapsa cu privaiunea libertate. Prevederea unui cuan
tum mai mic al pedepsei cu amend aplicate minorilor ar lrgi posibilitile
lor de a o executa i de a evita nchisoarea.
150
Legea penal nu a prevzut nici careva reglementri speciale de aplicare

a muncii neremunerate n folosul comunitii fa de minori. Din moment
ce condamnatul prin pedeaps ispete rul adus prin fapta infracional,
munca dat nu poate fi o munc uoar ca form. Evident minorii, orga
nismul crora nc se mai dezvolt, nu pot fi atrenai la toate tipurile de
lucrri aceasta este interzis de legislaia muncii. Astfel, fiind condamnai
la munc neremunerat, infractorii minori risc s nu execute real pe
deapsa. Acest fapt iari nu poate s nu influeneze contiina judectorilor,
care, evident, i dau seama, c scopurile justiiei la sigur vor fi realizate,
dac ei vor pronuna fa de minor pedeapsa cu nchisoarea. Considerm
c legea penal ar trebui s prevad pentru minori un cuantum mai mic al
pedepsei muncii neremunerate n folosul comunitii.
nc o lacun o constituie faptul, c legea penal nu prevede nici o
facilitate pentru minorii, care studiaz n colile medii sau de meserii. Este
bine tiut, c studiile au un efect anticriminogen, din care motiv fa de
persoanele, care studiaz, cuantumul pedepsei cu munca neremunerat n
folosul comunitii ar putea fi redus la jumtate.
Apreciem ca fiind necorespunztor scopurilor justuiiei juvenile i fap
tul, c minorilor li se poate aplicat condamnarea cu suspendare condi
ionat a executrii pedepsei i liberarea condiionat de pedeaps nainte
de termen doar n cazul condamnrii la pedeapsa cu nchisoarea. Argu
mentele aduse mai sus mrturisesc clar, c, dac aceste msuri ar putea fi
aplicate i n cazul amenzii i muncii neremunerate n folosul comunitii
fa de minori, aceasta ar lrgi posibilitile instanei de judecat de a indi
vidualiza pedeapsa penal.
n acest context menionm i o lacun n reglementarea unei alte
modaliti de liberare de pedeapsa penal a minorilor, prescris de art. 93
al CP, asupra creia atrag atenia autorii manualului de drept penal Botnaru
S., avga A., Grosu V., Grama M. Ei i exprim regretul vizavi de faptul, c
n coninutul acestui articol nu se conine nici o dispoziie cu privire la con
secinele juridice ale eschivrii cu premeditate a minorului de la internarea
ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie
151
curativ i de reeducare, precum i de la ndeplinirea obligaiilor, care se

refer la alte categorii de msuri de constrngere aplicate n condiiile legii
[8, pag.519].
Nu contribuie scopurilor reabilitri sociale a minorilor i faptul, c
legea penal nu prevede careva faciliti pentru minori vizavi de stingerea
antecedentelor penale.
Autorul romn Anastasiu Criu afirm, c n prezent exist tendina
general de ridicare a limitei minime a vrstei rspunderii penale, nct s
fie sustrai de la regimul sancionator ct mai muli minori i supui unui
sistem educaional [9, pag.37]. Trezete interesul, n acest context, modul
de reglementare n unele ri a rspunderii penale a persoanelor minore,
care au atins vrsta rspunderii penale, dar, datorit rmnerii n urm n
dezvoltarea psihic nelegat de o dereglare psihic, n timpul comiterii in
fraciunii acetia nu contientizau pericolul social al faptelor lor sau nu le
puteau dirija. Legiuitorii Federaiei Ruse i ai Republicii Belarusi [10] au
considerat necesar s introduc direct n Codul penal norme, care ar inter
zice tragerea unor astfel de persoane la rspundere penal. Autorul rus
PavlovV.G. apreciaz aceast formul legislativ drept o circumstan,
care exclude rspunderea penal a infractorului minor [11, pag. 80]. O alt
autoare din Federaia Rus, Semerneva N. K., consider, c aceast preve
dere renate direcia strategic n activitatea de prevenire a delincvenei
juvenile educaia, tratamentul, asigurarea social, i doar apoi represiunea
penal [12, pag.527].
n concluzie, menionm, c realizarea scopurilor justiiei juvenile
prin intermediul normelor dreptului penal ar fi facilitat, dac toate aceste
probleme ar fi soluionate ntr-un capitol aparte al Prii Generale a Codului
penal al Republicii Moldova.
1. Vezi: V. 02.06.1999. .
2001; V. .
21.05.1998, 574. . 2001; V.
152
18.09.1997. . 2002; V.
18.06.2003. . 2004;
V. 22.07.1999. . 2002.
2. V. 13 1996 .
N 63-. M.:: -.:
2006.
3. . . . .
, ..,
, ... 2004, . 700.
4. . .
. . . . 2001, . 230.
5. ..
: . --
-, 2006. . 13.
6. .. . , 1988, .334.
7. alin. 7 art. 64 al Codului Penal al R. Moldova, Legea nr.985-XV din 18.04.2002
// Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 128-129/1012 din 13.09.2002
8. Botnaru S., avga A., Grosu V., Grama M.Drept penal. Partea general. Vol. I.
Chiinu: ed. Cartier, 2005, p. 519.
9. Criu A. Tratamentul infractorului minor n dreptul penal i dreptul procesual
penal romn. Aspecte de drept comparat. B. 1999, p. 37.
10. Vezi: . 3. . 20 13 1996
. N 63-. M.:: -.:
2006; . 3. . 27 02.06.1999.
. 2001.
11. . . . .
2000, . 80.
12. . . . . ..
.., . 2001, c. 527.
153
Dr. Veaceslav GRATI,

ef al catedrei Drept poliienesc
al Academiei tefan cel Mare a MAI,
PERSONALITATEA INFRACTORULUI MINOR

Studiul personalitii, ca o categorie social-istoric, subnelege ideea
potrivit creia unui tip de societate i corespunde un anumit tip de perso
nalitate.
Este cert faptul, c omul i dobndete propria personalitate prin nv
area i asimilarea treptat a modelului sociocultural, pe care societatea l
promoveaz n cadrul procesului de comunicare i interaciune dintre in
divid i mediul social, astfel socializarea devenind pozitiv sau negativ ca
urmare a preexistenei unui ansamblu de factori sociali decisivi n formarea
personalitii individului [1. p. 37].
Analizat n termeni strict juridici, infractorul minor este acea persoan,
care a comis o infraciune cu vinovie sau la care a participat n calitate de
autor, complice sau instigator i care la momentul svririi infraciunii nu
a atins vrsta majoratului.
Remarcabil este faptul c, ntr-o prim etap, persoana infractorului
minor a constituit obiectul de studiu exclusiv al cercetrii criminologice,
dar ulterior, o seam de curente tiinifice au conferit eficien cauzal i
altor factori. Din aceste considerente personalitatea infractorului minor a
ncetat s mai fie obiect de studiu exclusiv al cercetrii criminologice,
preocuprile acesteia extinzndu-se i constituind un domeniu de cercetare
propriu i altor tiine.
Studiul criminologic nu poate face abstracie de la ansamblul relaiilor
sociale i condiiile nemijlocite de via, sub imperiul crora se desfoar
procesul de socializare a individului. Scopul demersului este de a dezvlui
acele disfuncii sau chiar contradicii, care la nivelul mediului social influen
154
eaz n mod negativ formarea personalitii i pot determina svrirea de

infraciuni [2. p. 65].
Mediul social global i exercit influena prin intermediul mediului
psihosocial, neles ca realitate social, n care minorul i desfoar acti
vitatea. Examinarea condiiilor concrete, n care minorul se dezvolt, poate
explica de ce n aceleai condiii generale conduita antisocial se evideniaz
numai la anumite persoane.
Personalitatea infractorului se formeaz n aceleai sfere ale vieii so
ciale familie, coal, loc de munc, microgrupuri.
Familia, ca celul a societii, reprezint grupul social primar, n care
se evideniaz nceputul procesului de transformare a personalitii umane,
oferind condiii favorabile transmiterii modalitilor, normelor i valorilor
de comportament.
n societate identificm familii exemplare, promotoare a respectului
fa de valorile specifice unei societi democratice, i familii vulnerabile
sub aspect social, care practic un stil educaional deficitar, lipsit de valene
morale, adopt o atitudine permisiv i tolerant fa de comportamentele
deviante ale minorilor, familii care determin degradarea i subsocializare
intelectual i moral a copiilor.
Drept consecin, cercetrile criminologice au stabilit, c un numr
impuntor de infractori minori provin din familii, unde persist strile
conflictuale ntre membrii ei, manifestate prin certuri, injurii, acte de
violen etc.
Drept premise favorizante ale formrii personalitii infractorului
minor evideniem modul parazitar de via al prinilor, consumul excesiv
de alcool, de substane narcotice i psihotrope sau care manifest constant
brutalitate, lcomie, egocentrism [1. p. 39].
Totodat, n planul formrii personalitii minorului, drept consecine
negative evideniem i stilul educativ al prinilor caracterizat prin indife
ren, abuz de autoritate sau rsf excesiv. Tinerii educai n acest tip de
familii sunt predispui s transmit comportamentul violent, asimilat n
snul familiei, att n propria lor familie, ct i n societate.
155
Un alt factor de importan pentru formarea personalitii minorului

l reprezint coala cu rolul ei deosebit n educarea i dezvoltarea unor
aptitudini i cunotine morale, etice i profesionale.
coala, spre deosebire de familie, utilizeaz un sistem variat de moda
liti, metode i mijloace de formare a personalitii minorului prin dezvol
tarea i fundamentarea unor atitudini i convingeri etice i morale durabile,
care faciliteaz integrarea acestuia n familie i societate [3. p. 163]. Nivelul
redus de pregtire colar, manifestat prin nivelul precar al cunotinelor
acumulate, absena deprinderilor de a munci constant i ordonat, de a-i
ndeplini obligaiile sociale i profesionale, favorizeaz modele de perso
nalitate cu nclinaii spre o via parazitar, antisocial sau delincvenial.
Totodat, pregtirea colar insuficient este influenat i de o serie de
factori obiectivi de ordin economic i social (numrul insuficient de
instituii de nvmnt, fluxul mare de elevi, dotarea material insuficient),
ct i de factorii subiectivi individualitatea i personalitatea cadrelor
didactice, gradul de pregtire a acestora, precum i superficialitatea lucrului
educativ exercitat.
Nu trebuie de trecut cu vederea (i n acest sens este chiar necesar de
evideniat) faptul, c n planul pregtirii colare generale unii profesori
practic o atitudine, prin care se acord prioritate mai mult laturii instructive
n scopul obinerii rezultatelor colare deosebite, iar latura educativ este
lsat n umbr, neacordndu-i-se atenia i interesul cuvenit. n practic,
acest neajuns se materializeaz printr-o activitate specific a cadrelor di
dactice, i anume: a lucra mai mult cu elevii care reuesc mai bine, negli
jndu-i pe cei mai slabi. Aceast atitudine determin formarea piramidelor
ierarhice n mediul elevilor, dar i provoac reacii de frustrare din partea
elevilor mai slabi.
Formarea personalitii infractorului minor este determinat de o
serie de cauze i circumstane, ce favorizeaz svrirea faptelor ilegale, care
pot fi de ordin personal subiectiv (personal) i de ordin obiectiv. Circum
stanele subiective includ sistemul de trsturi ale personalitii infractoru
lui minor, fiind concepute ca un ansamblu rezultat din interaciunea facto
156
rilor biopsihosociali cu mediul social, ale crui informaii sunt receptate,

percepute, asimilate i personalizate, devenind trsturi caracteristice ale
personalitii individului [4. p. 202-207].
Cu referire la circumstanele obiective putem remarca faptul, c acestea
nsumeaz acele caracteristici ale mediului social, care au tangen cu
procesul de formare a personalitii.
Formarea personalitii infractorului minor nu se realizeaz ntm
pltor, ci reprezint un proces de durat de receptare i asimilare a informa
iilor, n baza crora se sedimenteaz nsei comportamentul deviant sau
antisocial.
Personalitatea deviant se constituie datorit influenei mediului psiho
social pe parcursul acumulrii experienei de via, prin influena negativ
a unor persoane, ndeosebi a grupului su de anturaj.
Asimilarea comportamentului ilicit de ctre minorul infractor se rea
lizeaz i prin intermediul celorlalte forme de influen a personalitii, alte
le dect cele de ordin social, cum ar fi: frustrarea, inadaptarea, alienarea etc.
Modelului global sociocultural i revine un rol esenial n procesul de
formare a personalitii minorului. n acest sens minorii, avnd capacitatea
de a asimila orice informaie din multitudinea de informaii formative
transmise prin intermediul ansamblului de mijloace de comunicare social
(instituii, coal, pres, televizor etc.), sunt predispui a le asimila i pe
cele, care condiioneaz formarea comportamentului antisocial al persoa
nei, dei aceste influene nu pot fi considerate pregnante pentru definitivarea
personalitii minorului infractor.
Un rol deosebit n definitivarea personalitii infractorului i revine
vrstei, care reprezint nivelul dezvoltrii biopsihosocial [5. p. 234].
Statistica, n cazul infractorilor minori, stabilete preponderena infrac
iunilor, care vdesc fora, nesbuina, temeritatea, lipsa de experien,
fiind frecvente actele de violen, sustragerile, specula, vagabondajul, cer
itul i prostituia.
Starea sntii (infirmitatea, maladiile) constituie la rndul ei o im
portant influen negativ n formarea personalitii infractorului minor,
157
determinnd persoanele n cauz s duc o via retras, diminuat, mani

festndu-se, de regul, prin egoism, irascibilitate, egocentrism i chiar agre
sivitate, care favorizeaz n final svrirea faptelor antisociale.
Temperamentul, aptitudinile i caracterul, ca particulariti psihice ale
individului, particip n mod deosebit la sedimentarea personalitii infrac
torului, ntre ele existnd o strns conexiune.
n complexul factorilor, care formeaz comportamentul deviant penal
al minorilor, este necesar de a se face distincia ntre diferitele nivele de
cauzalitate, de la cele directe, nemijlocite, care sunt ntotdeauna de natur
endogen sau subiectiv (psihic, moral, constituional etc.), la cele psi
hosociale (interaciunile din mediile de socializare: familie, coal, grup de
prieteni etc.) i macrosociale (fenomene i procese manifestate la nivelul
societii globale), care apar sub aspectul svririi nemijlocite a faptei pre
vzute de legea penal, ca nite circumstane favorizante [6. p. 26].
Factorii de la nivelul social i macrosocial pot fi considerai drept
cauze ale devianei sub diferitele sale forme numai n raport cu formarea
discordant a personalitii minorului. Numai astfel se poate explica de ce
n aceleai condiii sociale i psihosociale numai anumii minori au com
portamente deviante, svrind fapte prevzute de legea penal. n funcie
de aceste nivele de cauzalitate trebuie stabilite metodele, procedeele i stra
tegiile de prevenie a fenomenului delincvenei juvenile.
Analiza legislaiei, care are tangen cu personalitatea infractorului mi
nor i a fenomenului infracional n rndul acestei categorii de populaie,
ne-a condus la formularea unor consideraii de ordin general privitor la
structura personalitii infractorului minor i la unele aspecte legate de
etiologia delincvenei juvenile. Totodat, n lucrarea de fa am urmrit
scopul, ca printr-o serie de cercetri empirice i sondaje de opinie s inve
stigm modul, cum acest fenomen se prezint n mod obiectiv i felul cum
este perceput de fptuitori i de o serie de persoane, care intervin n procesul
de formare a personalitii minorilor, pe de o parte, i de ctre funcionarii
de poliie, pe de alt parte. Este de la sine neles c rezultatele unor asemenea
investigaii, din analiza datelor creia poate rezulta o serie de elemente
158
orientative, trebuie integrate i corelate cu datele i informaiile cuprin

ztoare, pe care le pot oferi investigaiile interdisciplinare, scalele de ati
tudini etalonate i adaptate la specificul populaiei sau eventualele metode
de predicie a comportamentului deviant. Credem, totui, c i n aceast
form de selectare i analiz informaiile prezentate vor prezenta interesul
noutii i vor constitui repere utile pentru alte investigaii, mai ample,
considerate i de noi ca demersuri tiinifice strict necesare perfecionrii
activitii de prevenire i combatere a delincvenei juvenile.
Bibliografia:
1. Bdina O., Basiliade G. Cunoaterea personalitii infractorului minor i
strategia cercetrii delincvenei juvenile. Bucureti, Editura Ministerului de
Interne, 1970.
2. Banciu D., Rdulescu S. M. Introducere n sociologia devianei. Bucureti,
Editura tiinific i Enciclopedic, 1985.
3. Dobrinoiu V. Drept penal. Partea special, vol. I. Bucureti, 1994.
4. Pitulescu I. Delincvena juvenil. Bucureti, Editura Ministerului de Interne,
1995. 376 pag.
5. Stahl H. Teoria i practica investigaiilor sociale. Metode i tehnici. Vol. I.
Bucureti, 1974.
6. Stchinaru I. Devierile de conduit la copii. Bucureti, Editura Dudactic i
Pedagogic, 1969.
159
.. ,

,
. ,

,
, . ,
, .
, .
,
.
,
- ,
,

. ,
, ,
, , ,
.
,
,
, . ,
,
160
.
,
.
, 2006 19888
26470
2005 .

. , 2006
11217 ,
177 (
2,7%).
: 3603 (+2,8%), 850
(+1,2%) ..
,
25% , 10%
.

,
.

,
,
. , ,

, ,
.
,
.
- , ,
.

.
161

.
,
,
,
. ,
, ,
.
,

. ,

,
, .
,

,
, ,
.
,
,
,
. , , ,

, . , ,
,
,
,
.
,
,
162

.

.

,

. ,
.

,
.
, ,
, .
,
.
,
, .

, ,
,

. , , ,
.
.

,
,
.
, ,

. , , ,
163
,
,
.
, ,
,

.
, ,

, .
,
, , ,
.
,
.
,
,
.
,
,
,
,
. ,

.
,
,

,
.

164
,
. ,
,
, .

,
,
,
.
,
, ,
.

,
.

.
,
, ,
.
,
,
,
, .
165
Ian DOGOTARI,
Lector al catedrei Drept poliienesc
a Academiei tefan cel Mare,
master n drept
ROLUL POLIIEI N PREVENIREA I COMBATEREA

DELINCVENEI JUVENILE
Problema educaiei noii generaii a fost i este unul din obiectivele de
prim rang ale oricrui stat, deoarece viitorul lui, al rii depinde n mare
msur anume de modul, n care statul se v-a impune n problema dat.
n acest sens statul, prin intermediul organelor sale abilitate, desfoar
un complex de activiti de instruire a noii generaii. De aici reiese, c toate
organismele statului au atribuii viznd instruirea i educarea minorilor. Cu
toate acestea, minorii svresc mai multe aciuni ilegale, cum ar fi consu
mul buturilor alcoolice i a substanelor narcotice, diferite aciuni huliga
nice i chiar, mai grav, svrirea infraciunilor. Datorit acestor mprejurri,
apare necesitatea implicrii n instruirea minorilor i profilaxia delincvenei
lor a organelor poliieneti, i n special a organelor afacerilor interne, care,
de fapt, sunt pilonul acestei activiti.
Delincvena juvenil, constituie una dintre cele mai stringente pro
bleme ale societii noastre. Din nefericire, n ultimul timp se atest o cre
tere considerabil a numrului aciunilor ilegale svrite de minori, ba
chiar coeficientul criminalitii minorilor a depit coeficientul faptelor
ilegale svrite de maturi.
n ultimul timp criminalitatea juvenil atest unele tendine alarmante.
Aceasta cpt un caracter evideniat i agresiv, faptele ilegale sunt svrite
de minori cu vrsta tot mai fraged, multe aciuni sunt svrite cu folosirea
armelor sau a unor obiecte, care le nlocuiesc etc. De aici reiese, c organele
afacerilor interne reprezint veriga de baz n profilaxia, curmarea i asigu
rarea tragerii la rspundere a minorilor.
166
Profilaxia i curmarea criminalitii juvenile reprezint o sarcin a fie

crei subdiviziuni ale OAI. Astfel, aparatele poliiei criminale realizeaz un
complex de msuri operativ-investigative n vederea prevenirii i curmrii
delicvenei juvenile; previn aciunile ilegale ale grupelor de adolesceni; de
pisteaz instigatorii i organizatorii infraciunilor comise de minori; desco
per persoanele care i atrag la consumul de buturi alcoolice i de substane
narcotice i psihotrope, la practicarea prostituiei, la jocurile de noroc [1
pag.121] etc. Subdiviziunile poliiei rutiere realizeaz msuri profilactice
n vederea preveniei traumatismului rutier al minorilor, prevenirii nclc
rilor regulilor securitii circulaiei rutiere de ctre conductorii mijloacelor
auto, n special n preajma instituiilor de nvmnt i grdinielor de copii;
in lecii de famialiarizare a copiilor cu regulile circulaiei rutiere etc.
Serviciilor de meninere a ordinii publice de asemenea li se cere s con
tribuie la prevenirea criminalitii juvenile. Astfel, n cadrul repartizrii ser
viciului de patrulare i santinel se ine cont de caracterul i structura crimi
nalitii i altor aciuni ilegale comise de minorii sectorului dat, de locurile
n care se concentreaz grupurile de minori cu comportament vdit anti
social; n timpul exercitrii serviciului se realizeaz aciuni hotrte n vede
rea curmrii aciunilor huliganice, consumului de buturi alcoolice i sub
stane narcotice, se contracareaz apariia n stare de ebrietate n locuri
publice[2 pag.353], actele de vandalism i alte nclcri comise de minori
n locuri publice; inspectorii de sector realizeaz i ei munca educativ cu
minorii predispui s comit aciuni ilegale, cu prinii acestora, cu per
soanele care i nlocuiesc i familiile, ce duc un mod de via antisocial.
Activitatea profilactic i de curmare ntreprins de subdiviziunile
organelor afacerilor interne este foarte important, dar nu i suficient
pentru atingerea scopurilor statului n acest sens. Astfel, n cadrul organelor
afacerilor interne au fost create servicii specializate n acest domeniu, cum
ar fi Serviciile pentru minori ale comisariatelor de poliie. Activitatea
acestor servicii este reglementat de actele normative naionale i interna
ionale la care Republica Moldova este parte, precum i serie de acte nor
mative departamentale[3].
167
Aceast subdiviziune a organelor afacerilor interne are urmtoarele funcii:

a) profilaxia general a contraveniilor comise de minori. n acest sens
Serviciul pentru minori elaboreaz planuri comune de activitate cu alte
subdiviziuni poliieneti n cazul comiterii nclcrilor n grup a ordinii
publice de ctre minori; nainteaz propuneri privind dislocarea i redislo
carea forelor de meninere a ordinii publice reieind din situaia creat n
sectorrul administrativ deservit astfel, nct serviciul de patrulare s fie
ntrit n special n locurile de odihn masive ale tineretului (baruri, dis
coteci, cluburi de noapte etc.); organizeaz ntlniri sistematice a minorilor
i prinilor needucogeni cu conducerea comisariatelor de poliie, repre
zentanii procuraturii i organelor judectoreti. n comun cu alte servicii
poliieneti i reprezentani ale comitetelor printeti organizeaz activitatea
de prevenire i curmare a contreveniilor n timpul seratelor i balurilor de
absolvire n coli i alte instituii de nvmnt; partcicip la raziile de
depistare a minorilor, care svresc aciuni antisociale[1 pag.123] etc.;
b) profilaxia individual a contraveniilor comise de minori. n acest
sens inspectorii pentru minori iau la eviden adolescenii, care au fost
eliberai din locurile de detenie; care au svrit infraciuni i au fost
aministiai; care au svrit aciuni ilegale nainte de atingerea vrstei, care
permite tragerea lor la rspundere; care au svrit contravenii admini
strative; care abandoneaz n permanen domiciliul i instituia de nv
mnt; care consum buturi alcoolice i substane narcotice; care practic
ceresc i se prostituiaz[3 pct.30] etc. n plus, se ine evidena categoriilor
de prini needucogeni, care nu-i ndeplinesc obligaiunile printeti etc.
Serviciul inspectorilor pentru minori aplic sau asigur aplicarea de
ctre alte organe abilitate a msurilor de prevenire i curmare a contra
veniilor svrite de minori, precum i prevenirea abandonrii i lsarea
fr tutel a acestora[1 pag.124]. La aceste msuri se refer:
- chemarea la poliie a minorilor i prinilor acestora n vederea sta
bilirii mprejurrilor de comitere a contraveniilor;
- prentmpinarea oficial despre neadmiterea n continuare a compor
tamentului antisocial;
168
- aducerea la organul de poliie i n alte ncperi de serviciu a mino

rilor, care au comis contravenii administrative, efectuarea controlului per
sonal i al obiectelor acestora;
- aplicarea sanciunilor contravenionale minorilor, care au svrit
contravenii administrative, sau, dup caz, prinilor ori persoanelor care i
nlocuiesc.
c) Aducerea i internarea minorilor rmai fr tutel printeasc. Ser
viciul ntreprinde aciuni n vederea depistrii i aducerii ulterioare a mi
norilor rtcii sau rmai fr tutel printeasc. Ulterior inspectorii pen
tru minori ntreprind msuri n vederea depistrii prinilor sau persoanelor
care i nlocuiesc, dup care, dac acetia sunt stabilii, sunt invitai la or
ganul poliienesc pentru precizarea circumstanele cazului dat. Dac nu
au fost depistai prinii minorului, acesta este predat Centrului de Pla
sament Temporar a Minorilor.
Acest centru este un serviciu specializat, independent din cadrul Mi
nisterului Afacerilor Interne destinat ngrijirii temporare a copiilor lipsii
de anturajul familial i are drept scop asigurarea dezvoltrii armonioase a
personalitii copiilor aflai n dificultate[4 pct.1].
Principalele funcii ale Centrului de Plasament Temporar al Minorilor
sunt: sprijinirea copiilor aflai n situaii de risc; dezinstituionalizarea i
promovarea modelului familial de ngrijire a copilului; asigurarea unei n
grijiri individualizate i personalizate; asigurarea proteciei copulului pen
tru o perioad determinat, pn n momentul reintegrrii acestuia n fa
milia biologic, familia extins, asisten parental profesionist, alte forme
alternative de ngrijire.
n ncheiere ai meniona, c dei munca de profilaxie cu minorii pre
dispui s comit aciuni ilegale se realizeaz n cadrul organelor afacerilor
interne, totui, ar fi binevenit intensificarea colaborrii organelor poliie
neti cu instituiile de nvmnt i alte instituii de educare a minorilor;
organizarea diferitelor treninguri i seminare, cu participarea lucrtorilor
acestor organe, n vederea sporirii nivelului de calificare al acestora n do
meniul dat; invitarea specialitilor de peste hotare i schimbul de experien
169
ntre organele noastre abilitate i cele de peste hotare, elaborarea i inerea

unor cursuri specializate n domeniul psihologiei minorului n cadrul
instituiilor de nvmnt ale MAI, n special pentru pregtirea inspectorilor
pentru minori ai poliiei.
LITERATUR:
1. .. . .
, 2001 .
2. , . ..
. , 1983 .
3. Ordinul MAI nr.400 Cu privire la organizarea activitii Serviciilor pentru
minori ale comisariatelor de poliie, din 10 noiembrie 2004.
4. Ordinul MAI nr.187 Cu privire la aprobarea Regulamentului Centrului de
Plasament Temporar al Minorilor al Ministerului Afacerilor Interne, din 31
mai 2002.
170
.. ,

, , ,

.
, , , ,

, , ,
.
,
,
. ,
.

,
,
, ,
.
, ,
.
-
171

. ,
,

.

,
, -.

.
,
.

, .
(.., ..,
)
[2; 3; 7].
,

,
. .

, -

.
,
,
.

172
,

.

, ,
.
-
, ,
,

.
, ,

. .
-, ,

,
, ,
, .

, , ,
,
.
,
,
,
, . -,

, , ,
, , ,
,
,
173
. ,
,
[1, .83].
,

,

.

,
. ,
.

,
. ,
60-70- .
. ,
, : Kent v.
United States (1966 .),
, In re Gault (1967 .),

, ..
[1, . 84].

, :
,
,
,
,
14 , ,
174
.
, . ,

: -,

. -,

.

:
(15
2006 ., 2),
(16
2004 ., 5);

(27 2004 ., 2).
27.02.2004

.304 , ,
,
.. ,
,
,
. , .4
.304 ,

, 18 ;
.5 , ,
.304 , .
, , .10 ,
175
,
,
,
[4].
16
2004 ., 5

. , .21
,
,
.

,
.

,
,

, .
,

() ,

.

(),
,
[5].
15
2006 ., 2
.4

176
[6], , ,
,
16 2004 ., 5.
,
, ,
,
,
.
,

.
:
1. .., ..
//
. 2006. - 10. . 81-85.
2. . .
// . 2006. - 6. .9-15.
3. ..
: . . . . ,
2005. 20.
4.

27 2004 . 2. // http://www.
viaduk.net
5.

16 2004 . 5. // http://www.viaduk.net
6.

15 2006 . 2 . // http://www.viaduk.net
7. . . (
) //
. 2006. - 6. .9-15.
177
Alexei GUU,
lector superior al Catedrei Drept publica
ROLUL I IMPORTANA POLIIEI COMUNITARE

N PREVENIREA I CONTRACARAREA
DELINCVENEI JUVENILE
n general despre copii se obinuiete s se vorbeasc cu cldur,
admiraie i ncntare, s li se elogieze frumuseea i puritatea sufleteasc. Ei
reprezint viitorul unui stat, al unui neam i al unui popor, iar noi, maturii
suntem responsabili i avem obligaia s-i cretem i s-i educam n spiritul
valorilor motenite de la generaiile precedente i mprtite n prezent. Din
nefericire, nu toi copiii au comportamentul social acceptabil. Exist i copii,
care au apucturi antisociale: fur, fug de acas, abandoneaz coala, i bat
colegii, i agreseaz chiar i prinii. i atunci noi, maturii ne ntrebm: de ce
se ntmpl aceste lucruri? Care sunt cauzele i motivele acestui comportament?
Avem certitudinea, c acestea sunt ntrebri, rspunsurile la care nu pot fi
monosilabice. Pentru a gsi rspunsuri exhaustive trebuie s privim aceast
problem n complex, s realizm analize profunde i multilaterale.
Considerm, i din punct de vedere pedagogic este o axiom, c un
copil nu se nate ru. Ceea ce devine el la un moment dat este rezultatul
influenei mediului familial i social n care a trit, al modului n care a fost
iubit i a fost lsat s iubeasc de ctre persoanele cele mai apropiate. Ceea
ce se ntmpl deseori n jurul lui comportament agresiv, certuri, neglijen
l fac s simt, c este lipsit de cel mai important lucru: afeciunea prinilor
i a tuturor oamenilor dragi. Oare nu e un adevr, c cei mici i neleg mai
bine pe cei maturi, dect invers? Aceast lips de nelegere a adulilor poate
face ca iubirea s se transforme n ur. Atunci copilul se va simi singuratic,
iar n momentul, n care va avea suficient energie i hotrre, i va lua
destinul n propriile mini. Cum va proceda, ns, copilul, care se simte
178
puternic i n stare de orice atunci, cnd cei din jurul lui consider c nu e
n stare de nimic bun? Foarte probabil, c va proceda la fapte rele. n lim
bajul juridic acest comportament poart denumirea de delincven juvenil.
Conform Recomandrii REC (2003)20 a Comitetului de Minitri al state
lor membre ale Consiliului Europei cu privire la noile modaliti de tratare a
delincvenei juvenile i rolul justiiei juvenile, adoptat la 24 septembrie 2003:
minor, juvenil nsemn persoana, care a atins vrsta de rspundere
penal, dar nu i cea a majoratului;
delincvena semnific faptele, care se ncadreaz n sfera dreptului
penal. n unele state aceasta se extinde i asupra comportamentului anti
social i/sau deviat, care face parte din sfera administrativ i civil.[1]
Dei rata delincvenei juvenile rmne a fi mai mult sau mai puin con
stant, caracterul i gravitatea ei necesit noi abordri i ci de intervenie.
Considerm ca reacia autoritilor la delicvena juvenil trebuie s
poarte un caracter planificat, coordonat i realizat n temeiul parteneriatelor
locale, care cuprind autoritile publice cheie: poliia, serviciile de asisten
social pentru tineri, autoritile judiciare, de amplasare n cmpul muncii,
de nvmnt, de educaie, sntate i de asigurare cu spaiu locativ, precum
i sectorul de voluntariat i cel privat. Asemenea parteneriate trebuie s-i
asume rspunderea pentru realizarea scopului clar definit i anume:
oferirea instruirii iniiale i continue;
planificarea, finanarea i prestarea serviciilor;
stabilirea standardelor i monitorizarea realizrii lor;
mprtirea informaiei (n conformitate cu cerinele juridice despre
protecia informaiei i secretul profesional, innd cont de atribuiile
specifice ale structurilor respective).
Rolul poliiei n acest parteneriat este unul determinant. Am vrea s
facem unele reflecii referitoare la rolul i importana poliiei comunitare n
munca de prevenire i combatere a delincvenei juvenile, tinnd cont de
faptul, c termenul poliie comunitar este unul relativ nou la noi i mai
exist unele neclariti referitoare la definirea lui.
Considerm de actuialitate abordarea acestei probleme, dac inem
179
cont, c la 20 aprilie 2007 MAI al Republicii Moldova, organizaiile negu

vernamentale Saferworld (Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de
Nord) i Institutul de Politici Publice (RM) au semnat un Memorandum de
nelegere referitor la reformarea poliiei n conformitate cu filozofia i prin
cipiile activitii poliieneti comunitare. Scopul principal al Memorandu
mului de nelegere, precum i al activitilor stipulate de acesta este: a
oferi o platform bun pentru stabilirea structurilor instituionale i a siste
melor necesare formrii unei poliii efective, eficiente, transparente i pro
fesionale, care s corespund necesitilor comunitii locale i s lucreze
n parteneriat cu alte pri ale sistemului de justiie n cadrul unei abordri
comprehensive a securitii, siguranei i justiiei.[2]
Formarea unui serviciu poliienesc efectiv, modern i profesionist,
care s corespund standardelor internaionale poliieneti, sensibil la nece
sitile comunitii pe care o servete este o provocare-cheie pentru Gu
vernul Republicii Moldova i o misiune de prim rang pentru MAI.
Activitatea poliieneasc comunitar este strns legat de guvernarea
democratic i de serviciul poliienesc, care este responsabil, n primul
rnd, n faa legii i nu n faa Guvernului. Guvernarea democratic este mai
important pentru reforma poliiei, dect reforma poliiei pentru guverna
rea democratic. Aprarea i promovarea drepturilor omului sunt funda
mentale pentru activitatea poliieneasc comunitar i ele trebuie s consti
tuie ca parte integrant a procesului de instruire poliieneas. Angajamentul
i conducerea competent din partea conductorilor de vrf sunt vitale
pentru producerea schimbrilor.
Participnd la meninerea pcii, ordinii i securitii n cadrul comu
nitilor, personalul poliienesc ndeplinete latura profesional n parte
neriat cu comunitatea, fiind responsabil, dar nu n exclusivitate, de prevenirea
i reducerea numrului crimelor, asigurarea ordinii publice i siguranei
individuale. n aceast ordine de idei, rolul lucrtorilor poliiei este mai
degrab cel de ageni ai pcii, dect cel de ageni de aplicare a legii, i
activitatea exercitat de ei este numit activitate poliieneasc comunitar.
Activitatea poliieneasc comunitar este i o filozofie (un mod de
180
gndire), dar i o strategie organizaional (un mod de implementare a

acestei filozofie), care abiliteaz poliia i comunitatea cu oportunitatea de
a activa n comun ntr-o nou modalitate pentru soluionarea problemelor,
ce in de criminalitate, dezordine i securitate public, pentru a mbunti
calitatea vieii fiecrui membru al comunitii. Aceast filozofie se ntemeia
z pe convingerea, c cetenii merit i au dreptul ca de opinia lor s se
in cont n procesul realizrii activitii poliieneti i n acest caz ei vor
participa activ i vor acorda susinere poliiei. Filozofia, de asemenea, se
bazeaz pe ideea, c soluionarea problemelor comunitare, inclusiv i a
celor referitoare la delincvena juvenil, necesit autorizarea poliiei i a
publicului pentru examinarea cilor i metodelor novatorii de abordare a
preocuprilor comunitii, altele dect cele vechi, care erau concentrate
ngust asupra unui numr limitat de tipuri de crime.
Termenul activitate poliieneasc comunitar semnific urmtoarele:
poliia activeaz n parteneriat cu comunitatea, implicnd-o astfel n asi
gurarea propriei securiti. Ambele colabornd, mobilizeaz resurse pentru
a soluiona problemele, care afecteaz securitatea public pe termen lung.
Acest model este mult mai eficient, dect dac poliia ar aciona de una singur,
servind ca for de reacie pe termen scurt la incidentele, care se produc.
Activitatea poliiei comunitare trebuie s se desfoare n conformitate
cu urmtoarele principii:
desfurarea activitii poliieneti prin consens, i nu prin constrngere;
poliia este partea integral a comunitii;
determinarea necesitilor comunitii de comun acord cu aceasta;
activitatea n parteneriat cu alte autoriti i cu publicul;
transformarea i adaptarea activitii sale n corelaie cu necesitile
comunitii;
asumarea rspunderii pentru activitatea sa n faa comunitii;
oferirea unor servicii de calitate.
Principiile menionate pot fi reformulate ntr-un set de caracteristici
ale poliiei comunitare n cadrul conceptului APC (asigurrii ordinii pub
lice n mod democratic). Astfel, poliia trebuie s fie:
181
un serviciu, i nu o for;
un serviciu de calitate, eficient i efectiv;
responsabil n faa legii i a publicului;
deschis, vizibil i accesibil;
profesionist;
consultativ i participativ;
activ;
preventiv.
Activitatea poliieneasc comunitar este uneori acuzat pe nedrept ca
fiind blnd n raport cu crima. Aceast afirmaie nu este corect, deoarece:
activitatea poliieneasc comunitar este mai dur din motiv, c
prin implementarea acesteia publicul va cere i se va atepta la mai mult de
la serviciul su de poliie;
poliia are misiunea permanent de a reduce frica i ngrijorarea
membrilor comunitii i de a nfricoa criminalii;
activitatea poliieneasc comunitar este mai inteligent, deoarece
mobilizeaz majoritatea cetenilor care respect legea la conlucrarea cu
poliia pentru reducerea criminalitii i arestarea criminalilor, i recunoate
dreptul societii de a fi protejat de aciunile criminale;
prin intermediul activitii n parteneriat resursele, ideile, respon
sabilitile i soluiile pot fi comune;
tinde s abordeze motivele crimei i conflictului prin activiti de
parteneriat cu comunitile afectate i cu ali prestatori de servicii;
este condus astfel, nct criminalii activi i persisteni s se afle n
vizor i inui la evidene valabile pentru a asigura condamnarea acestora.
Cu referire la activitatea poliieneasc n parteneriat este necesar s
nelegem, c ea implic ncheierea unui nou contract ntre poliie i public,
n serviciul cruia aceasta se afl. Activitatea poliieneasc comunitar ur
mrete scopul s schimbe indiferena i atitudinea negativ fa de poliie
i, totodat, s mpiedice comunitatea s preia controlul legii n propriile
mini. Aceste relaii noi, bazate pe ncredere i respect reciproc, sugereaz
ideea, c poliia poate contribui la convingerea ceteanului s accepte
partea lui de responsabiliti pentru asigurarea securitii i ordinii de drept
182
n comunitate. Poliia trebuie s-i conving pe ceilali parteneri i societatea

n ansamblu, c delincvena juvenil nu este numai problema poliiei i c
doar cu eforturile unilaterale ale poliiei ea nu va fi soluionat.
Prin intermediul activitii poliieneti comunitare n parteneriat cu
ceilali subieci, poliia poate contribui la realizarea urmtoarelor obiective
fundamentale:
prevenirea comiterii i recidivrii faptelor de natur penal;
(re)socializarea i (re)integrarea infractorilor;
preocuparea de necesitile i interesele victimelor.
Activitatea poliieneasc comunitar trebuie privit ca o parte com
ponent a unei strategii mai largi de prevenire a delincvenei juvenile, care
ine cont de contextul larg al familiei, colii, vecintii i grupului de cu
notine, n interiorul cruia are loc comiterea faptei.
Intervenia n cazul infractorilor minori trebuie, pe ct este posibil, s
se bazeze pe dovezi de ordin tiinific.
n scopul prevenirii discriminrii autoritile publice trebuie s ela
boreze declaraii referitoare la eventualele consecine ale politicilor i prac
ticilor noi asupra membrilor tineri ai minoritilor etnice.
Numai printr-o abordare n complex a delincvenei juvenile, aa cum
prevede filozofia activitii poliieneti comunitare, i contientizarea aces
tei probleme de ctre toi partenerii sociali menionai mai sus, dar i
printr-o activitate planificat, permanent i susinut ea poate fi prevenit
sau soluionat eficient, activitate n care poliia joac un rol determinant.
Referine:
1. Recomandri REC (2003)20 ale Comitetului de Minitri al statelor membre ale
Consiliului Europei cu privire la noile modaliti de tratare a delicvenei juvenile
i rolul justiiei juvenile (adoptat la 24 septembrie 2003).
2. Memorandum de nelegere: nelegere privind rolurile, responsabilitile
i activitile ntre Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova,
organizaiile non-guvernamentale Saferworld (Regatul Unit) i Institutul de
Politici Publice (Republica Moldova) 01 Mai 2007 30 Aprilie 2008. Semnat la
Chiinu, la 20 aprilie 2006.
183
.. ,

(),
, ,
.. ,

,

,
,

, .
, ,
, .
2006
5 . ,
,
, 2 . .
2000-2005 18,1 . . ,
, , ,
, , - ,
,
.
,
.
184
,
.
,
,
,
.

,
.
,
-
.
,

, , 413
, 390 (94,4%) 23 (5,6%).
, ,

, ,
(74,8%). (10,7%),
(3,87%), (3,63%), -
(2,66%), (1,45%), (1,2%),
(0,48%) 0,24% ,
, (0,48%).
,
: 60 0,97%
(413), 50 59 3,15%,
40 49 16,22%, 30 39 23,0%, 20 29 35,11%,
20 21,55%. 16 66,7% ,
33,7% - , . ,
,
14 .
185

28 30 ,
9,5 10,9 .
, 0,8
17,6
42,2 . , ,
,
,
.
,

,

,

.
,
.

, .

.
,

,
, , .
,
,
.

(),
186
. ,

,
, :
, ,
, .

. ,
,

,
.

( ),
,
,
. ,

,
, , ,
,
.
8927.
,
.
,
.
, ,
,
187
.
,
,
, .

. ,
, ,
, :
( ) ,
,
..
,
,
, .

,
, ,

, .

,

.
.

( , )

,
188
, ,
, ,
.
,

,

.

,
,
,
. ,
.
,
( ),
(), .

( ,

() )

8 /.

1%
.

( , ,
, , )
.
189

. , ,

, ,

. (,
)
120-200 .
,
, (
): -

;
();
,
,
( );
;
,
;
.

,

,
-.

.
190
, ,

,

( )
.

.
( )

.
,

, , . ,
,
, .
191

- , ,
,
,
.
,

.
192
Mihai CIUPAC,
lector superior al Catedrei Investigaii operative
A Academiei tefan cel Mare
PROFILAXIA GENERAL I INDIVIDUAL N RNDURILE

MINORILOR EFECTUAT DE SERVICIILE POLIIEI
CRIMINALE ALE MAI
Prevenirea comiterii infraciunilor de ctre minori cu ajutorul mij
loacelor i metodelor specifice activitii operative de investigaie constituie
una dintre principalele direcii ale activitii inspectorilor poliiei criminale,
responsabili pentru munca cu minorii. Aceste direcii constituie profilaxia
general i cea individual. Munca de profilaxie a inspectorilor poliiei
criminale este direcionat pentru soluionarea urmtoarelor sarcini:
relevarea i nlturarea cauzelor i condiiilor, care favorizeaz
comiterea infraciunilor de ctre minori, informarea instituiilor statului i
a organizaiilor obteti;
relevarea minorilor, care intenioneaz sau deja se pregtesc s
comit o infraciune, luarea msurilor de prevenie, nduplecarea minorilor
de a renuna la inteniile lor infracionale, organizarea controlului asupra
minorilor n cadrul familiei, colii i la locul de munc;
curmarea comiterii de ctre minori a infraciunilor deja la etapa de
tentativ i aplicarea msurilor educative de ordin juridic i pedagogic.
n procesul muncii de profilaxie se soluioneaz o serie de probleme
de importan major:
prevenirea comiterii infraciunilor n grup de ctre minori;
relevarea i luarea la eviden a persoanelor, care atrag minorii la
activiti infracionale, a organizatorilor i instigatorilor.
Relevarea i nlturarea cauzelor i condiiilor, care favorizeaz
comiterea infraciunilor de ctre minori, este strns legat de efectul
studiului operativ al teritoriului dat pe seama funcionarilor respectivi ai
193
poliiei criminale i permite inspectorilor poliiei criminale s depisteze la

timp urmtoarele circumstane, care favorizeaz apariia manifestrilor
criminale n mediul minorilor:
a) rspndirea alcoolismului i narcomaniei n mediul minorilor pe
teritoriul deservit;
b) insuficiena i ineficiena educaiei minorilor din partea prinilor
sau substituitorilor lor;
c) nefrecventarea colilor i a altor instituii pentru adolesceni;
d) lupta insuficient contra infractorilor i organizatorilor infrac
iunilor, care se svresc de ctre minori;
e) neajunsurile existente n cadrul muncii educative individuale.
Poliia criminal menine legturi strnse cu diferite organizaii i insti
tuii, cum ar fi colile, liceele, colegiile, alte tipuri de instituii de nvmnt,
ntreprinderile, centrele culturale i sportive, cu ajutorul crora inspectorii
poliiei criminale relev i in evidena:
minorilor care utilizeaz substane narcotice i buturi spirtoase;
minorilor care nu frecventeaz coala;
minorilor din familii socialmente vulnerabile;
minorilor care ceresc i vagabondeaz.
n cadrul muncii preventive cu minorii o atenie sporit se va acorda
acumulrii de informaie, care poate fi comunicat de minorii adui la
poliie pentru diferite nclcri ale legislaiei. n discuiile cu fiecare minor
se va pune un accent deosebit pe contradiciile aprute n procesul discuiei
referitoare la comportamentul cunoscuilor din grupul respectiv, se vor
preciza planurile i inteniile organizatorului. Curmarea infraciunilor se
nfptuiete de regul atunci, cnd deja cunoatem obiectul infraciunii, dar
lipsete informaia despre personalitatea organizatorilor i nu exist alte
posibiliti de a mpiedica minorii s comit infraciunea.
Referitor la obiectului infraciunii se creeaz o atmosfer, care s
faciliteze curmarea rapid a infraciunii posibile, se efectueaz cercetarea
prealabil, se identific conductorii i participanii activi, se stabilesc fapta,
factorii care au favorizat atragerea n grupul criminal a fiecrui minor,
194
cauzele principale ale svririi infraciunii de ctre minori, mai ales n

grup, legtura lor cu controlul insuficient asupra activitii infractorilor
recidiviti i a persoanelor ce duc un mod de via parazitar i sunt instigatori
i organizatori ai infraciunilor. Lipsa acestui contact conduce la crearea
situaiei, cnd organizatorii i instigatorii nu sunt demascai i trai la rs
pundere penal i au posibilitatea s comit crime noi. Un pericol deosebit
n acest sens l constituie faptul, c sub influena acestor persoane nimeresc
tot noi i noi, minori care pornesc pe calea criminalitii. Minorii predispui
s comit infraciuni i persoanele mature, care i atrag la comiterea infrac
iunilor i altor aciuni antisociale, sunt supui evidenei operative.
Evidena operativ se organizeaz n aparatele poliiei criminale i
comisariatelor de poliie n scopul descoperirii i prevenirii infraciunilor
comise de minori i demascrii persoanelor, care ademenesc minorii n
lumea criminal. Materialele operative despre inteniile i activitatea crimi
nal a minorilor, informaia despre inteniile persoanelor mature care orga
nizeaz grupuri i instig minorii la comiterea infraciunilor toate acestea
se acumuleaz n dosarele de eviden operativ, iar informaia despre per
soanele vizate n cartoteca evidenei active a poliiei criminale. Persoanele
luate la eviden operativ, n dependen de circumstanele i caracterul
aciunilor infracionale, sunt supuse controlului prin metode operative de
investigaie, se documenteaz n scopul curmrii inteniilor i pregtirilor
att referitor la minori, ct i la organizatori i instigatori.
n procesul controlului operativ al minorilor, concomitent cu docu
mentarea complicitii persoanelor la infraciunile svrite, se studiaz
toate infraciunile comise, n care puteau fi implicai i ei, se stabilesc sursele
de procurare sau fabricare de ctre minori a armelor de foc sau a armelor
albe, cile de realizare a bunurilor materiale sustrase. Cu ajutorul surselor
i metodelor operative aparatele poliiei criminale stabilesc speluncile desti
nate pentru dezm, pentru folosirea buturilor alcoolice i a substanelor
narcotice, locurile de realizare a bunurilor furate, care sunt vizitate de minori,
instigatori, dar i de deintorii de spelunci, se iau msuri pentru documen
tarea aciunilor persoanelor, care atrag la activiti infracionale minorii.
195
Prevenirea infracionalitii minorilor n grup presupune relevarea i

inerea la eviden a gruprilor de minori cu nclinaie criminal, studierea
ei i asigurarea influenei profilactice asupra acestor grupri i a membrilor
lor n scopul prevenirii actelor de comitere a infraciunilor i reorientrii
gruprii. O atenie deosebit se va acorda controlului operativ asupra aciu
nilor membrilor gruprilor neformale de adolesceni, care comit fapte amo
rale grave, dar i asupra aciunilor formaiunilor stradale, ai cror membri
sunt persoane cu antecedente penale.
Buna cunoatere a inteniilor acestor grupri va permite realizarea
urmtoarelor msuri de profilaxie:
reorientarea gruprii (la etapa formrii ei, cnd este posibil contactul
psihologic al colaboratorilor operativi cu organizatorii i participanii lor
sau, eventual, a-i supune influenei din partea colaboratorilor netitulari sau
a unui lider nou cu orientri pozitive);
destrmarea gruprii (pe calea trimiterii minorilor la studii, plasrii
lor n cmpul muncii, tragerii la rspundere a liderilor i a participanilor
mai activi, trimiterii lor n colonii de corecie prin munc i n instituii de
reeducare);
deformarea gruprii, care a comis infraciuni (prin compromiterea
liderului, izolarea obligatorie a majoritii participanilor activi ai gruprii).
Pe lista metodelor de influen profilactic asupra unor participani ai
gruprilor de minori cu orientri antisociale pot incluse:
inerea convorbirilor profilactice, n timpul crora participanilor li
se explic consecinele juridice, care vor surveni dup comiterea aciunilor
antisociale;
chemarea pentru nregistrare i prevenire oficial referitoare la
inadmisibilitatea comportamentului antisociale;
stabilirea condiiilor, care ar exclude posibilitatea meninerii legtu
rilor minorului cu gruparea (stabilirea controlului din partea prinilor);
stabilirea fa de grupare, cu ajutorul inspectorilor pentru minori, a
efiei individuale i colective;
includerea gruprii n activiti social utile;
196
organizarea muncii educative cu membrii gruprii n cadrul colec

tivelor pedagogice;
tragerea la rspundere a persoanelor responsabile pentru munca cu
minorii.
O form important de neutralizare a influenei negative a criminalilor
maturi asupra minorilor este izolarea intelectual i fizic a lor prin utili
zarea msurilor administrative i procesual-penale.
Efectul prevenirii infracionalitii minorilor depinde n mare msur
de modul cum este ea organizat i include:
studierea situaiei operative i a elementelor, care o constituie;
planificarea lucrului de prevenire infraciunilor comise de minori n
baza rezultatelor analizei situaiei operative;
organizarea interaciunii i folosirea ajutorului altor subdiviziuni i
colaboratori.
197
.. ,

:

,
[1, .276].

, , ,
,
. ,

(22 2003 .),
,
, ,
, ,
, ,
[2].

.
,
130 . [3],
, ,

.
. 2-3 ,
198
,
.

.

.
.
- ,
- 30
. .
,
72 [4]. ,
-, , -
-.

, , .
,
-
,
:
?
.
, , ,
,
. ,
,
[5, .33].

: , , ,
(, ),
,
, [6, .29].
199
, ,
.
, .
, ,

.
.
,
,
, ,
.

[6, .2 3 .29].

() , ,

, ,

(, ) ,
.

.
, ,
()
, ,
, .
,

, .
, ,
. ,
200
, ,
[7, .160].

11 2003 .
,
[8, .2 .13], , , ,

, . ,
, ,

,

, .
,
,
,
, , ,
. , ,

, .
. ,
, ,
.
,
,

. ,
, 2006 .
,
, :
, .. [9]

201
, , , , ,
, ,
, , , ,
.
(status offense).
, , ..
,
, ,
.
,
, ,
, .
,
, [10, . 42].
juvenalis (, ).
, ,
, , .
,
.
, .

, -
, .
, ,
( ),
,
(, ), ,
. .
,
, ,
:
202
; ;
, ,

[7, .166].

.

, ,
- ,
..
, . :

; ;
( );
. ,
,

( ,
).

,

( ),
,
.
:
1. . .1. -. .: - .
..., 1998. 670 .
2.
:
203
3 2004 . 1428-IV//
. 2004. 16. .246.
3. // .
http://www.kmu.gov.ua/control/publish/article?art_
id=74915502
4. // -.
http://ura-inform.com/ru/print/society/2007/06/16/karpachova
5. : V 28
1996 . // . 1996. 30. . 141.
6. : 16 2003 .//
. 2003. 40-44. .356.
7. : 10 2002 .//
. 2002. 21-22. .135.
8. :
11 2003 .// . 2004.
15. .232.
9.
2006-2010 :
11 2006 . 623// www.zakon.rada.gov.ua
10. .. //
. 2004. - 10. .39-43.
204
Vitalie DIMIN,
lector al catedrei Drept poliienesc
master n drept
RESPONSABILITATEA CONTRAVENIONAL
A MINORILOR
n condiiile actuale existente combaterea criminalitii (infraciunilor
i delictelor administrative) n rndul minorilor este considerat drept una
dintre aciunile prioritare ale politicii interne de stat n Republica Moldova.
Deosebit de importante pentru organizarea i creterea eficienei acti
vitii de combatere a criminalitii n rndul minorilor sunt msurile n
dreptate spre nlturarea influenei nefaste, pe care o pot avea asupra acestora
persoanele mature, care i influeneaz, direct sau indirect, i-i antreneaz n
activiti infracionale, determinndu-i s comit diferite fapte imorale.
Problema prevenirii infraciunilor i a contraveniilor (comise de mi
nori sau la care au luat parte i minorii), fiind una dintre cele mai periculoase
n societate, este i rmne a fi deosebit de complicat n suma problemelor,
care in de prevenirea i combaterea infracionalitii.
Pericolul social al criminalitii n rndul minorilor const n faptul, c
acest aspect al comportamentului minorului i submineaz dezvoltarea
intelectual i fizic, nrurete negativ psihicul lui, ncetinete procesul de
reducere a nivelului criminalitii.
Actualmente, sub influena crizei sociale, a diferenierii vdite a con
diiilor materiale de trai, a contradiciilor dintre cerinele sporite ale indi
vidului i posibilitile limitate de satisfacere a lor delicvena juvenil se
caracterizeaz prin creterea ponderii crimelor cu caracter material i,
totodat, nsoite de acte de violen, mai frecvent comise n grup. Trebuie
de remarcat faptul, c aderarea minorilor la grupurile antisociale este deter
minat n majoritatea cazurilor de ntrzieri n dezvoltarea sistemului
205
motivaional, de gradul nesatisfctor de interiorizare a normelor morale.

Deseori orientarea antisocial se explic i prin nelegerea greit ori
superficial a esenei masculinitii, a confundrii brbiei cu grosolnia,
cruzimea, brutalitatea [4, pag.148].
Potrivit legislaiei n vigoare, la rspundere contravenional pot fi
trase persoanele, care pn n momentul comiterii contraveniei au atins
vrst de 16 ani. Fa de persoanele cu vrsta ntre 16 i 18 ani, care au
comis contravenii, pot fi aplicate msurile prevzute de Regulamentul
comisiilor pentru minori, iar persoanele cu vrsta ntre 16 i 18 ani, care au
comis contravenii prevzute de anumite articole ale Codului cu privire la
contraveniile administrative [3, art.13], urmeaz a fi trase la rspundere
administrativ conform dispoziiilor generale, dar nu mai trziu de trei luni
din momentul comiterii contraveniei.
Sanciunea pentru contravenia comis de un minor este aplicat p
rinilor ori persoanelor care i nlocuiesc, fapt care n ultimul timp este tot
mai dificil de realizat, deoarece majoritatea minorilor infractori au prinii
(sau unul din ei) plecai la munci peste hotarele rii.
O situaie asemntoare privind aplicarea sanciunii pentru contra
venia comis o gsim i n legislaia Federaiei Ruse, unde pentru comiterea
contraveniei de persoane minore se aplic sanciuni mai blnde sau msuri
de influen comunitar. Prezint interes faptul c prin lege aparte se regle
menteaz activitatea de profilaxie a delicvenei minorilor, unde este foarte
clar indicat forma, direciile prioritare i delimitat competena activitii
n domeniu a organelor de stat i a persoanelor cu funcii de rspundere[5].
Legea n cauz reglementeaz activitatea organelor specializate n profilaxia
delicvenei minorilor, stabilete competena fiecruia n domeniu, declar
drepturile prilor participante la msurile profilactice i stabilete condiiile
de efectuare a controlului asupra legalitii msurilor ntreprinse.
Cetenii strini i apatrizii poart rspundere administrativ i penal
pentru nclcarea legislaiei n vigoare [1, art.21], pentru care fapte li se
poate reduce termenul de edere n Republica Moldova sau chiar pot fi
expulzai. n condiiile abordrii problemei expulzrii din Republica
206
Moldova legea stabilete urmtoarele motive:

intrarea i ederea ceteanului strin este efectuat cu nclcarea
legislaiei n vigoare;
aflarea acestora aduce prejudicii siguranei naionale, ordiniide drept,
sntii ori moralei publice.
Extrdarea cetenilor strini poate fi efectuat numai n baza existenei
unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate, avnd ca temei
pentru aceasta hotrrea instanei de judecat (singurul act cu valoare
juridic, care poate produce asemenea efect pentru persoan). Extrdarea
este precedat de intentarea unui dosar de expulzare de ctre persoanele
cu funcii de rspundere din organele afacerilor interne. Cheltuielile pentru
expulzarea cetenilor strini i a apatrizilor sunt suportate de persoanele
expulzate ori de persoanele fizice i juridice, care i-au invitat n Republica
Moldova, precum i de companiile de asigurare respective. Dac, din moti
ve obiective, cheltuielile pentru expulzare nu pot fi acoperite de persoanele
enumerate mai sus, autoritile de resort pot dispune efectuarea expulzrii
din contul bugetului de stat.
n cadrul Ministerului Afacerilor Interne a fost creat Centrul de Plasa
ment Temporar al Strinilor, unde sunt plasate urmtoarele categorii:

persoanele depistate fr acte de identitate;

persoanele intrate clandestin n ar;

persoanele care se afl ilegal n ar;

persoanele care urmeaz a fi expulzate sau returnate de pe teritoriul
Republicii Moldova.
n cazul n care este cetean strin i se afl pe teritoriul Republicii
Moldova, minorul poate fi tras la rspundere administrativ conform dis
poziiilor generale, la fel ca i cetenii Republicii Moldova. Situaia privind
rspunderea pentru contravenii, comise pe teritoriul Republicii Moldova
de ctre ceteni strini, care, conform legilor i tratatelor internaionale n
vigoare, se bucur de imunitate fa de jurisdicia administrativ a Republicii
Moldova, se rezolv pe cale diplomatic, lucru mai rar ntlnit n cazul con
travenienilor minori, dar prevzut, totui, de legislaie.
207
n cazul n care contravenia comis de minor este nensemnat, orga

nul competent s soluioneze cazul poate absolvi contravenientul de rs
punderea administrativ, se poate limita la o observaie verbal, lucru care,
de regul, se consemneaz n scris pentru a avea valoare juridic.
n situaia n care prin contravenie s-au cauzat pagube materiale unei
persoane fizice sau juridice, organul competent s soluioneze problema
aplicrii sanciunii, este n drept s decid concomitent i problema reparrii
prejudiciului material, dac suma lui nu depete mrimea unei uniti
convenionale i poate fi restituit pe loc. n toate celelalte cazuri problema
reparrii prejudiciului material cauzat prin contravenie se soluioneaz n
conformitate cu prevederile legislaiei procesuale civile.
n concluzie, consider necesar s menionez, c efectul msurilor luate
i reducerea numrului faptelor antisociale comise de minori sau cu partici
parea acestora se va obine nu numai odat cu elaborarea actelor normative
necesare, dar i prin crearea mecanismului real i eficient de punere n
aplicare a prevederilor legislaiei, care n multe cazuri acum rmne doar a
fi nc o hrtie afiat dup publicare i intrarea ei n vigoare.
LITERATURA:
1. Lege cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor n Republica
Moldova, nr.275-XIII din 10.11.1994.
2. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 815 din 23.07.2007 pentru
aprobarea Acordului de colaborare a statelor-membre ale CSI n problemele
ntoarcerii minorilor n statele de domiciliu permanent. M.O. nr.107111/853din27.07.2007.
3. Codul cu privire la contraveniile administrative al RSSM din 29.03.1985,
publicat la29.04.1985, Vetile Sovietului Suprem al RSSM nr. 003, cu modificri
ulterioare pn la 01.10.2007
4. Vlas V. Psihologia vrstelor i pedagogic, edit. Lumina, Chiinu, 1992.
5. http://www.juvenilejustice.ru/
,
120-, 24.06.1999 .
208
.. ,

[1]
90-
,

, ,
.

.

. , ,
.
, .
,
.
.

. .
1895 29
[2, .53].
- (),
.
.
:
, , ,
, -,
, , , ,
209
. ,
, .
,
.
,
[3].
,
. , ,
, ,
,
, ,
. ,
,
.
- .
.
,
.
, 2006 .. ,
, ,
,
[4, .4].
, ,

.

,
, , ,

, , , , ,
.

210
,
.

.

, ,
, .
,

, ,
. ..,
,

[5, .34].

,
, ,
,
.

, ,
. ,
14 18 ,
, (
, ) ,
; ,
,
;

; ,
(, ,
211

; ,

).
16
.

.
,
.
,
,
,
. ,

,
.
, , 14
18 ,
,
, ,
, , ,
[6, .74].

.
,
(,
).
. ,
,
,
212
,
.
; ,
, ,
; .
: ,
;
; ,
, , .

.

,
, .
,
, ,
[7].
. 2 . 7

29 2006 . 244-
,
. ,
18 . 60

.
. 21 .
, ,
, ,
.
,
213
, -

14 18
, (. 4 . 26 ).

- , ,

.
18 .

, 18 ? ,
85%

,
, ,
, [8].
,
,
, .

.
, . ,
,
: , .
,
.
. 58 .
. 1062 :
,
, .
,
214
, ,
,
, . 5 . 1063 .
, ,
-
,
,
.
:
1. :

.
2. . . . . ., 1994 ., . 53.
3. http://www.mosoblpress.ru/prizyv/show.shtml?d_id=2270.
4. , 6 (13 19), 2006 ., . 4.
5. . / .
.. ., 1984 ., . 34.
6. ..
: . . . . ., 1971 ., . 74.
7. 58 .

29 2006 ., 244-.
8. , 6 (13 19), 2006 ., 4.
215
Victor FILIP,
lector al Catedrei Drept poliienesc
magistru n drept
METODE I PROCEDEE MODERNE

DE PREVENIRE I COMBATERE
A FENOMENULUI DELINCVENEI JUVENILE
Necesitatea elaborrii unei concepii generale cu privire la formarea
noilor generaii este dictat de cerinele obiective ale etapei, pe care o
strbatem n prezent, dar mai cu seam de cerinele de viitor ale dezvoltrii
social-economice, politice i culturale a societii moldoveneti.
Elaborarea unei strategii eficiente i unitare asupra viitorului acestei
categorii de populaie incumb mobilizarea la maxim a eforturilor tuturor
organelor statului, altor organizaii i organisme naionale i internaionale
cu competene exclusive n domeniul prevenirii, combaterii i soluionrii
problemelor, ce in de delincvena juvenila.
Aceasta se datoreaz faptului c, pe de o parte, numrul acestor
instituii i organisme cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii
delincvenei juvenile este deosebit de redus, iar, pe de alt parte, cele care
funcioneaz nu-i onoreaz obligaiile funcionale.
Crearea unui organism (sau sistem) interministerial subordonat
nemijlocit Guvernului i direct Parlamentului, care s fie alctuit din
reprezentanii tuturor instituiilor implicate direct sau indirect, mijlocit sau
nemijlocit n procesul de formare a minorilor, ar avea o deosebit importan
pentru ntreaga societate, direcionnd, armoniznd i concentrnd maximal
toate forele implicate.
Sistemul cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii fenomenului
delincvenei juvenile va trebui s fie compus din urmtoarele instituii i
organisme:
216
a) Ministerul Sntii;
b) Ministerul Educaiei i Tineretului;
c) Ministerul Culturii i Turismului;
d) Ministerul Economiei i Comerului;
e) Ministerul Finanelor;
f) Ministerul Justiiei;
g) Organele procuraturii;
h) Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului;
i) Ministerul Afacerilor Interne;
j) Autoritatea Central pentru protecia copilului;
k) Mass-media;
l) Reprezentana UNICEF;
m) alte organizaii i organisme naionale i internaionale cu com
petene n materie.
Este necesar ca aceste organisme s funcioneze nu numai la nivel
central, dar i la nivelul unitilor administrative teritoriale, care vor trebui
s intervin n orice situaie legat de ocrotirea i protecia minorilor
mpotriva oricror aciuni capabile s afecteze dezvoltarea fizic, intelectual
i moral a acestora.
Din cadrul acestui spectru de aciuni avem n vedere urmtoarele:
a) depistarea i cunoaterea situaiei familiilor cu muli copii, a cror
situaie material sau moral este precar;
b) inerea evidenei stricte a familiilor vulnerabile sub aspect social,
cu probleme de handicap fizic sau psihic, care influeneaz comportamen
tul delincvenial timpuriu al minorilor;
c) depistarea i inerea evidenei minorilor cu tulburri de compor
tament, cu tendine de inadaptabilitate i luarea de msuri medicale, edu
cative sau de alt ordin pentru atenuarea consecinelor socialmente
periculoase;
d) depistarea i realizarea muncii de profilaxie n familiile, care nu-i
onoreaz obligaiunile de supraveghere, educare i instruire a minorilor
sau i le ndeplinesc n mod necorespunztor;
217
e) extinderea competenelor autoritii tutelare n materie de asigurare

a respectrii drepturilor i intereselor legitime ale minorilor, prevenirea i
combaterea comportamentului antisocial al minorilor;
f) adoptarea i aducerea la cunotina prinilor a unor tehnici de
experien pedagogic privind educarea i instruirea copiilor n vederea
respectrii legalitii, protejrii valorilor sociale, creterii simului respon
sabilitii, indiciile care trebuie s caracterizeze familiile-model, perioadele
critice ale minorilor;
g) protecia bunstrii, a dezoltrii drepturilor i intereselor legitime
ale copiilor mpotriva atentatelor ilicite ale maturilor (aciuni de instigare
sau favorizarea svririi infraciunilor sau contraveniilor etc.);
h) conceperea i punerea n aplicare a unor strategii sau planuri la ni
vel macrosocial i teritorial pentru prevenirea i combaterea delincvenei
juvenile;
i) monitorizarea responsabilitilor, care revin fiecrei instituii n for
marea, educarea i supravegherea minorilor;
j) stabilirea minuioas a cauzelor i condiiilor, care influeneaz com
portamentul delincvenial al minorilor i luarea de msuri concrete pentru
nlturarea acestora;
k) pregtirea de specialiti calificai n problemele prevenirii i com
baterii infracionalitii, care au ca subiect, activ sau pasiv, minorul.
n Republica Moldova reprezentanii Ministerului Sntii, pe lng
atribuiile de prestare a serviciilor medicale n caz de necesitate, vor vizita
regulat familiile, ndeosebi ale tinerelor mame n perioada graviditii, cre
terii i educrii copilului. Aceste vizite trebuie s se fac o dat la dou
sptmni cu o durat de 1-2 ore. n acest timp vizitatorii (reprezentani ai
Ministerului Sntii) vor oferi sfaturi despre ngrijirea pre- i post-natal
a copilului, dezvoltarea lui, nutriia i necesitatea de a nu fuma i a nu con
suma buturi alcoolice, substane narcotice i psihotrope n timpul gra
viditii. De asemenea, vizitele la domiciliu, ndeosebi dup natere, conduc
la reducerea numrului de copii abuzai fizic i neglijai n primii 2 ani de
via i ulterior, de ctre mamele srace, nemritate sau adolescente, care
218
reprezint un factor determinant la nlturarea formrii unui comportament

delincvent timpuriu la copii agresai de mame n perioada post-natal, de
dezvoltare i cretere a copilului.
Un test cu rezultatele unor asemenea vizite, efectuat pe un eantion de
400 de mame n New York, S.U.A., a relevat faptul, c mamele adolescente,
care nu erau vizitate, aveau copii mai greoi n nsuirea unor deprinderi [1,
p.18]. Rezultate similare au fost obinute i n cadrul unui test cu 100 de
mame srace din Montreal [2, p.446].
n acest sens apreciem pozitiv vizitarea periodic la domiciliu a ma
melor tinere, srace sau nemritate de ctre reprezentanii Ministerului
Sntii, care vizite vor avea mai trziu efecte benefice asupra dezvoltrii i
educrii generaiilor viitoare.
De asemenea este necesar conlucrarea mult mai fructuoas a repre
zentanilor Ministerului Sntii cu organele de drept n domeniul depi
strii, prevenirii, stoprii i sancionrii familiilor sau altor persoane, care
svresc aciuni de violen asupra minorilor, instig sau determin, inten
ionat sau din impruden, consumul de buturi alcoolice, substane narco
tice sau psihotrope de ctre minori, situaii care se pot constitui n condiii
favorizante pentru formarea personalitii delincventului minor.
Considerm a fi de importan deosebit i construirea unor instituii
de ocrotire medical a copiilor cu handicap fizic sau mintal pentru ca
acetia s beneficieze de ngrijirile i tratamentul corespunztor strii de
neputin, n care acetia se afl.
n plus, numeroase case, internate i cmine de copii nu corespund
standardelor internaionale, n care cazuri se impune nfiinarea unui nu
mr mai mare de asemenea localuri, care s fie dotate cu personal calificat
i condiii de instruire, educare i supraveghere la nivelul cuvenit, ceea ce
impune o implicare i o contribuie financiar mai substanial din partea
Ministerului Economiei i Comerului, Ministerului Finanelor, Ministerul
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, dar i a altor organisme de bine
facere internaionale.
Ministerul Educaiei i Tineretului, ca parte component a sistemului
219
naional de ocrotire i formare a personalitii minorilor, are ndatorirea de

a-i revedea programele de instruire, care s corespund cerinelor tiinifice
contemporane, adevrului istoric, valorilor sociale i culturii juridice spe
cifice unui stat democratic.
n acelai timp structurile centrale i teritoriale de nvmnt se vor
ocupa de ncadrarea tuturor minorilor de vrst colar la cursurile colii
generale, astfel nct toi copii s acumuleze minimul de cunotine necesare
unui mod de via normal i licit. O atenie aparte se va acorda colarizrii
minorilor din familiile srace i vulnerabile, minorilor rmai fr supra
veghere, ai cror prini sunt plecai la munc peste hotare, dar i a copiilor
provenii din familii de igani, care manifest o anumit reticen fa de
instruire i sunt dispuse la comiterea aciunilor ilicite, implindu-se mai
fructuos i alte ministere i departamente, care n prezent particip doar
formal la aceste aciuni.
Parte component a strategiei generale de formare a personalitii mi
norilor trebuie s fie i activitatea de informare general (inclusiv juridic),
de orientare medical, astfel nct coala s fie una din primele instituii,
care s intervin pentru diagnosticarea i tratarea unor afeciuni de ordin
psihic sau fizic, ce ar putea favoriza n viitorul apropiat un comportament
delincvent.
Este absolut necesar ca Ministerul Educaiei i Tineretului s elaboreze
programe noi de cercetri pedagogice i didactice, s nfiineze centre de
perfecionare a corpului profesoral i a specialitilor implicai, mijlocit sau
nemijlocit, n activitatea de prevenire, combatere i sancionare a minorilor
delincveni, astfel nct activitatea formativ-educativ n spiritul respectrii,
promovrii i protejrii valorilor sociale s dobndeasc valene caracteris
tice etapei respective a societii.
Ministerul Justiiei i organele procuraturii vor trebui s conceap con
stituirea unor instane separate de cele existente, cu competene privind
aplicarea politicii penale sau contravenionale, care s se ocupe n exclusi
vitate de instrumentarea, cercetarea i judecarea infraciunilor sau contra
veniilor svrite de minori sau asupra minorilor. n acest sens, instanele
220
specializate n problemele minorilor vor trebui s dispun de specialiti

calificai n domeniu, orientndu-i de regul profesionalismul spre acti
vitatea de prevenire, educare i resocializare a minorilor delincveni.
ntr-o alt ordine de idei Ministerul Justiiei i organele procuraturii
se vor strdui s perfecioneze sistemul de tratament al minorilor, relativ la
care s-au dispus msuri privative de libertate, coninutul dosarelor judiciare,
introducerea i transferul n i din locurile de detenie, clasarea i plasa
mentul post-detenie, reeducarea i reintegrarea acestora n societate. n
acelai timp este necesar s se acorde o atenie deosebit numrului redus
de coli speciale de reeducare i asigurarea la nivelul acestora a unor con
diii corespunztoare de detenie, hran, de tratament medical, de educaie,
supraveghere, formare profesional, inclusiv a culturii juridice.
Ministerul Afacerilor Interne va trebui s-i conceap o strategie pro
prie de munc cu minorii, care s corespund tuturor cerinelor naintate
de prevederile actelor normative naionale i internaionale n materie. n
acest sens este deosebit de important crearea, pe lng posturile locale de
poliie, a unor structuri poliieneti specializate n problemele minorilor,
dispunnd de un sediu propriu, de condiii specifice de cercetare a minorilor
pentru infraciunile sau contraveniile svrite, de posibiliti de detenie
altele dect cele existente n izolatoarele de detenie preventiv ale poliiei,
de specialiti calificai, care manifest pasiune pentru munca cu minorii n
scopul obinerii unor rezultate mai bune comparativ cu cele care se obin n
prezent.
n acelai timp funcionarii de poliie (inspectorii pentru minori i mo
ravuri) acum desfoar o activitate insuficient n domeniul depistrii,
lurii la evide i realizrii muncii profilactice cu minorii delincveni, cu
prinii care nu-i ndeplinesc obligaiile de supraveghere, educare i in
struire a copiilor, cu familiile socialmente vulnerabile etc.
De asemenea este necesar s se acorde o atenie deosebit depistrii
celorlalte categorii de minori (rtcii, abandonai, care au fugit de acas
etc.), care mai devreme sau mai trziu se vor implica n activiti ilicite,
precum i luarea de msuri pentru plasarea operativ a acestora n centrele
221
de plasament temporar, unde li se vor asigura condiii de hran, mbr

cminte, cazare, educaie, instruire corespunztoare.
Pentru aceasta inspectorii pentru minori vor conlucra cu organele
procuraturii, cu reprezentanii Ministerului Sntii, cu autoritile tute
lare, cu alte organisme guvernamentale i nonguvernamentale, respectiv cu
celelalte formaiuni specializate ale poliiei, ceea ce va permite soluionarea
mai eficient a problemei prevenirii i combaterii fenomenului delincvenei
juvenile.
Ct privete implicaiile mass-media n opera de ocrotire, educare, in
struire i formare a minorilor se impune o capacitate de penetrare mult mai
mare a acesteia n viaa, preocuprile i aspiraiile copiilor, o activitate ex
plicativ mult mai fructuoas cu mijloacele, care-i sunt specifice i de care
dispune. Totodat este nevoie de o corelaie direct cu posibilitile cognitive
ale copiilor, cu capacitatea lor de a nelege anumite fenomene, evenimente,
idei, concepii, care sunt insuficient desluite de ctre acetia, dar care
servesc la mbogirea vieii intelectuale i spirituale a copiilor.
Vorbind despre rolul educativ i formativ al mijloacelor de informare
n mas, se impune cu desvrire luarea unor msuri de depistare, inter
zicere i sancionare a difuzrii pe posturile televiziunilor, n paginile zia
relor accesibile minorilor a filmelor video i a imaginilor pornografice, a
celor care elogiaz sau incit la discriminare rasial, separatism teritorial,
ndemn la rzboi i agresiune, a celor care propag cultul violenei i al
cruzimii sau svrirea altor aciuni ilegale i criminale, care au drept fina
litate degradarea relaiilor interpersonale i influeneaz negativ compor
tamentul minorilor.
Mijloacele de informare n mas trebuie s contientizeze importana
rolului pe care l joac n societate, responsabilitatea lor pe plan social, ct
i influena pe care o exercit asupra psihicului minorilor, scoind n prim
plan elementele amorale, nefireti i excentrice n raport cu tot ceea ce este
firesc i moral. Ele trebuie s-i pun capacitatea mare de influen n
serviciul prevenirii i combaterii faptelor ilicite de ctre minori, difuznd n
acest sens mesaje coerente i convingtoare [3, p. 266].
222
Nu putem neglija nici efortul bisericii, a altor organisme i instituii

religioase, de binefacere naionale i internaionale, care, prin posibilitile
lor ar putea contribui substanial la ajutorarea copiilor abandonai, infirmi
sau fr posibiliti materiale de existen, precum i la formarea unui compor
tament corespunztor protejrii, respectrii i promovrii valorilor sociale.
n fine vom specifica faptul c, ar fi eronat s se neleag, c simpla
enunare a metodelor, procedeelor i aciunilor menionate anterior ar avea
drept efect reducerea n totalitate a fenomenului delincvenei juvenile. Pen
tru aceasta se cere o implicare masiv i calificat a tuturor organelor, orga
nizaiilor i instituiilor de stat sau private, naionale i internaionale cu
competene n materie, dar i a comunitii n general.
Referine
1. Farrington David P. nelegerea i prevenirea delincvenei juvenile. Londra,
1996, 137 pag.;
2. Amza Tudor. Criminologie teoretic. Bucureti, Lumina Lex, 2000. 816
pag.;
3. Pitulescu Ion. Delincvena juvenil. Bucureti, Editura Ministerului de Interne,
1995, 376 pag.
223
Anatolie CANANU,
lector al catedrei Drept poliienesc,
Academia tefan cel Mare a MAI,
magistru n drept
METODE I TEHNICI DE CERCETARE

A DELINCVENEI JUVENILE
Metodele i tehnicile de cercetare
folosite n criminologie reprezint nu alt
ceva, dect ordinea, care se pune n nva
rea unei tiine urmnd condiiile i parti
cularitile acelei tiine i numai atunci,
cnd gndirea devine un instrument de
cercetare
Albert Brimo
Elemente de cercetare tiinific a delincvenei juvenile au existat nc

din perioada anterioar constituirii criminologiei ca disciplin relativ auto
nom. Ele constau n studii monodisciplinare (medicale i sociale), ins, de
regul, acestea fiind conexe studierii criminalitii adulilor.
n general, n cercetarea empiric a criminalitii este necesar s se for
muleze cu claritate problemele, care urmeaz a fi studiate, i s se procedeze
la clarificarea conceptual a termenilor folosii. Proiectarea unei cercetri
presupune i opiunea pentru anumite metode i tehnici, n funcie de care
sunt elaborate elementele de lucru. Prelucrarea i interpretarea datelor cu
lese sunt etapele, din care decurge prezentarea concluziilor i gradul lor de
generalitate. Atunci cnd investigaia are ca obiect cunoaterea etiologiei
delincvenei juvenile n ansamblul ei, trebuie s se aib n vedere, c ex
plicaia cauzal difer n funcie de genul faptei svrite, punndu-se un
accent deosebit pe analiza motivaiilor, care au determinat nemijlocit tre
cerea la act [1. p. 204].
224
n cazul tiinelor noi, cum este i criminologia, care-i propune s ob

serve, s localizeze i s clasifice delincvena i ale crei nceputuri dateaz
de la sfritul secolului al XIX-lea, se pune frecvent ntrebarea, dac prin
specificitatea metodelor i tehnicilor folosite se justific existena acestor
discipline ca fiind autonome n raport cu altele. Pentru a putea rspunde
uor la aceast ntrebare este necesar s evideniem mai nti sensurile
etimologice ale noiunilor: metode i tehnici.
Prin urmare, n sens etimologic, noiunea metod poate fi definit,
n general, ca un mod de cercetare, de cunoatere i de transformare a rea
litii. Metoda constituie un mod de a proceda, un procedeu sau un an
samblu de procedee utilizate n vederea cunoaterii unui obiect studiat.
Spre deosebire de metodele de cercetare, tehnicile de cercetare repre
zint ansamblul metodelor, procedeelor i regulilor, mbinate cu o anume
miestrie personal i aplicate n executarea unei operaiuni ori lucrri sau,
n general, n practicarea unei profesii [2. pag. 77].
n cercetarea criminologic ntre aceste noiuni se observ o apropiere,
care nu face altceva, dect s confirme motivul, pentru care deseori aceeai
denumire este utilizat pentru desemnarea ambelor metode.
Importana metodelor i tehnicilor n cercetarea criminologic este
incontestabil de vreme ce n cercetarea criminologic folosirea unei me
tode sau a unei tehnici riguroase constituie un element esenial, care se
refer la ansamblul activitilor de investigare, ncepnd cu proiectarea stu
diilor i finisnd cu interpretarea i formularea rezultatelor [4. pag. 65].
La general, n cercetarea criminologic problematica metodelor i teh
nicilor de investigaie cuprinde toate etapele cercetrii, deoarece nc din
faza delimitrii i precizrii problemei, care constituie obiectul investigaiei
tiinifice, este necesar o opiune metodologic clar i o prefigurare a
diferitelor tehnici, care vor putea fi utilizate.
Pentru a putea elucida problema metodelor i tehnicilor n cercetarea
delincvenei juvenile este necesar de evideniat i de enumerat ansamblul
metodelor i tehnicilor specifice cercetrii criminologice la general [3. pag.
17]. Respectiv, complexitatea fenomenului infracional face ca abordarea cu
225
noaterii sale tiinifice s fie una de natur interdisciplinar, fiind necesare

att opiniile cu caracter sociologic, psihologic, dar i biologic, antropologic i
juridic. Criminologia este interesat, n primul rnd, de relaia cauzat i de
particularitile specifice fenomenului infracional i al infraciunii concrete.
Ca metode particulare, specifice cercetrii criminologice, identificm:
observaia, experimentul, metoda clinic, metoda tipologic, metoda com
parativ i cea de predicie.
Dintre tehnicile de cercetare criminologic cu o mai mare aplicabilitate
putem s enumerm: chestionarul, interviul, tehnica documentar i teh
nicile secundare [3. pag. 25].
Pornind de la enumerarea metodelor i tehnicilor specifice cercetrii
criminologice i avnd drept scop reflectarea metodelor i tehnicilor utili
zate n cercetarea delincvenei juvenile, pentru nceput este necesar s rs
pundem la urmtoarea ntrebare: care ar fi cauzele delincvenei juvenile?
E o ntrebare, rspunsul la care ar putea conduce la stabilirea unor variabile
independente i dependente, n funcie de care s fie selecionate, culese i
prelucrate informaiile relevante pentru gsirea unor rspunsuri concor
dante cu scopul urmrit. De la aceast ntrebare general putem deroga un
ntreg sistem de ntrebri, rspunsurile la care ne vor ajuta s evideniem
metodele i tehnicile de cercetare a delincvenei juvenile, a rolului i esenei
lor. Dintre aceste ntrebri evideniem:
1. care este amploarea fenomenului n momentul nceperii cercetrii?
2. care este eficiena sistemului legal n prevenirea delincvenei juvenile?
3. care este eficiena preventiv a activitii organelor de poliie n
acest sens?
4. care sunt formele de manifestare a delincvenei juvenile i modul
cum se distribuie ele pe diferite genuri de infraciuni grupate n funcie de
modul de svrire sau de valorile sociale lezate prin svrirea faptelor ?
5. ce elemente favorizeaz sau determin disfuncionalitile din acti
vitatea factorilor cu atribuii educative i formative ?
6. care sunt formele i procedeele de asigurare a integritii sociale
post-penale a delincvenilor ?
226
Fiecare dintre problemele enunate poate s formeze obiectul unei

cercetri de sine stttoare. Dac se urmrete, ns, cercetarea problemei
generale a cauzelor delincvenei juvenile, acest demers trebuie s fie de tip
interdisciplinar, indiferent de dificultile organizrii, coordonrii i desf
urrii acestui gen de cercetare tiinific.
Formularea problemelor delincvenei juvenile trebuie s fie nsoit n
mod obligatoriu de analiza i precizarea conceptelor, care urmeaz s fie
folosite n elaborarea ipotezelor i interpretarea rezultatelor. Analiza con
ceptual limitat contribuie nemijlocit la asocierea i stabilirea legturilor
logice dintre concepte, facilitnd astfel elaborarea unei teorii.
De asemenea, analiza conceptual poate nltura o serie de contradicii
aparente ntre datele empirice observate, organiznd gruparea lor n funcie
de semnificaia lor real i contribuind ntr-o msur hotrtoare i la for
mularea ipotezelor de lucru. Definirea i analiza conceptelor este una dintre
fazele eseniale ale desfurrii cercetrii tiinifice.
O alt etap a cercetrii delincvenei juvenile o constituie explorarea
prealabil a surselor de informaii, care este totodat considerat i faza
analizei descriptive, care relev caracteristicile cantitative ale fenomenului
studiat. n cadrul acestei etape analiza datelor statistice reprezint una din
tre operaiunile indispensabile descrierii fenomenului. De exemplu, analiza
statistic a criminalitii juvenile pune n eviden amploarea fenomenului
ntr-o anumit unitate de timp. Compararea acestor date pe un interval
mai mare de timp i n condiiile n care reglementrile legale s-au meninut
constante poate s ofere repere interesante analizei calitative a fenomenului
i a tendinelor sale n timp i n spaiul geografic.
Includerea n documentele de eviden primar a unor informaii
referitoare la nivelul de instruire colar, la zona de provenien i domiciliul
la data svririi faptei, la locul de comitere a faptei, reprezint o serie de
date calitative suplimentare, care joac un rol esenial n efectuarea unei
analize statistice a delincvenei juvenile.
Alegerea unitilor primare de cercetare (persoane, contravenii) i
construirea eantioanelor reprezentative stratificate n funcie de anumite
227
criterii (grupe de vrst, genul contraveniei, ocupaie) constituie o alt

etap a cercetrii delincvenei juvenile.
Totodat, ca unitate primar de cercetare poate fi considerat i
structura instituional din sistemul organelor judiciare, activitatea lor
fiind integrat n ansamblul instituiilor, care asigur ordinea public.
Pornind de la aceast premis, poate fi analizat i eficiena socialpreventiv a msurilor educative i a sistemului de reeducare a minorilor
delincveni sau predispui la comiterea de nclcri ale ordinii publice.
n funcie de modul proiectrii cercetrii (de enunul problemei, de
eventualul model ipotetic construit, de variabilele selecionate i de tipul de
investigaie considerat ca fiind relevant pentru scopul urmrit) se elaboreaz
tehnicile de cercetare i se alctuiete echipa de culegere a datelor.
n raport cu alte cercetri sociale alegerea tehnicilor de investigaie a
delincvenei juvenile prezint o serie de particulariti, iar ansamblul aces
tor tehnici este condiionat, n particular, de caracterul monodisciplinar,
pluridisciplinar sau interdisciplinar al investigaiei.
Totodat exist i o serie de particulariti, care restrng foarte mult setul
de tehnici, care poate fi folosit, i impun ca investigatorul de teren s aib o
pregtire special i o ndelungat experien profesional [5. pag. 215].
Cele mai bune rezultate n cadrul cercetrilor criminologice sunt obi
nute n special prin aa numitele studii de caz, care constau dintr-un an
samblu de tehnici folosite n studierea personalitii, n etnologie, n antro
pologia cultural i n anumite cercetri sociologice [6. pag. 132]. Un aspect,
care trebuie evideniat, este c aceast tehnic extrem de complex trebuie
adaptat particularitilor subiectului investigat i include observaia, inter
viul oral directiv i non-directiv, analiza de documentare, ancheta social
n familie i mediul de vecintate, unde a trit subiectul investigat naintea
i n momentul svririi faptei, anamneza comportamentului anterior co
miterii infraciunii, teste de diagnostic de personalitate, scale de atitudini
fa de lege i fa de valorile sociale i morale fundamentale, experimente
privind capacitatea de integrare n grup etc.
Scopul esenial al studiului de caz const n evidenierea, explorarea
228
i tratarea trsturilor principale i a interdependenelor dintre comporta

mentele unei persoane sau chiar ale unor grupuri de persoane [6. p. 137].
Ca etap ulterioar acumulrii datelor prelucrarea informaiilor con
stituie o nou treapt a studiului delincvenei juvenile, care presupune dis
tribuirea i centralizarea materialului n funcie de anumite criterii, dintre
care evideniem: domiciliul persoanei, grupul de vrst, sex, nivelul de co
larizare, ocupaia persoanei, infraciunea svrit (tipul infraciunii, me
toda, modul i mijloacele utilizate la svrirea ei, participarea i, dup caz,
materialul caracteristic al persoanei: antecedentele penale, situaia familial.
Trsturile caracteristice personalitii, comportamentul n societate, starea
sntii persoanei constituie un alt grup de criterii, care stau la baza
sistematizrii informaiilor acumulate.
Ct priverte prelucrarea propriu-zis a datelor i n special aspectul
tehnic, este de remarcat faptul c, la general, prelucrarea informaiilor acu
mulate se realizeaz computerizat prin utilizarea unor programe speciale,
care cuprind mai multe categorii de analize, i anume: analize de corelaii
simple sau multiple, de regresie, factoriale etc.
Prelucrarea informaiilor constituie premisa derulrii unei noi etape
n cercetarea delincvenei juvenile interpretarea informaiilor. Aceast
ultim etap presupune generalizarea rezultatelor i prezentarea acestora
sub forma unor teorii aplicative, care ar servi drept criteriu de orientare
pentru activitatea ansamblului de instituii cu atribuii specifice n domeniul
controlului social, penal i de intervenie educativ.
Este de remarcat faptul c, cercetarea criminologic trebuie s se ba
zeze pe principiile, datele i informaiile furnizate de alte tiine i discipline
tiinifice, cele mai eseniale fiind statistica penal, statistica matematic,
sociologia, psihologia, psihosociologia, tiinele medico-biologice, dreptul
i, cu precdere, dreptul penal pozitiv, tiinele economice, antropologia
social i cultural etc.
Fr a emite pretenia, c am reuit s prefigurm un autentic proiect
de ocrotire a minorilor i s evideniem ansamblul metodelor i tehnicilor
de cercetare a delincvenei juvenile, am ncercat, totui, s creionm cteva
229
dintre principalele obiective, care s-ar impune pentru viitor, astfel nct pro
blematica grijii fa de minori, a prevenirii i combaterii strii infracionale
n rndurile acestei categorii de populaie s dobndeasc valenele unei
aciuni unitare i riguroase. Fr ndoial, n condiiile n care vor fi
elaborate norme concrete pentru fiecare instituie n parte i vor fi aplicate
la studierea delincvenei juvenile cele mai adecvate forme i metode de cer
cetare, n condiiile n care conducerea acestei aciuni va dobndi prero
gativele unei misiuni guvernamentale la prim mrime social, problematica
infracionalitii n rndurile minorilor se va atenua.
Bibliografia:
1. Banciu D.; Rdulescu S. M.; Introducere n sociologia devianei. Bucureti:
EDITURA tiinific i Enciclopedic, 1985.
2. Bdina O.; Basiliade G.; Cunoaterea personalitii infractorului minor i
strategia cercetrii delincvenei juvenile. Bucureti: EDITURA Ministerului
de Interne, 1970.
3. Pitulescu I.; Delincvena juvenil. Bucureti: EDITURA Ministerului de
Interne, 1995. 376 p.
4. Stnoiu R.; Metode i tehnici n cercetarea criminologic. - Bucureti: EDITURA
Academiei RSR, 1981.
5. Stchinaru I.; Devierile de conduit la copii. Bucureti: EDITURA Didactic
i Pedagogic, 1969.
6. Vlsceanu L.; Metodologia cercetrii sociologice. - Bucureti: EDITURA
tiinific i Enciclopedic, 1982.
230
Sergiu URCANU,
Lector al Catedrei Drept civil
master n drept
LEGTURA CAUZAL DINTRE MIGRAIUNE

I DELINCVENA JUVENIL
Phychological-emotional factors influencing a childs growth and develop
ment include: hostility and resentment anxiety, insecurity, quilt feelings, sexual
maladjustment, deprivation and intelligence. Just as the germ theory of diseases
does not explain with a child becomes a juvenile delinquent. However, psyhologi
cal factors, in combination with environmental social factors, often influence de
linquent behavioral patterns in individual children.
Copii, care temporar sau permanent sunt
lipsii de mediul familiei sau care, n propriul lor
interes, nu pot fi lsai n acest mediu, se bucur
de protecie i ajutor special din partea statului,
conform legislaiei (Legea privind drepturile copi
lului, art. 22, alin.1, nr. 338-XIII din 15.12.94).
Procesul de socializare a individului se desfoar, de cele mai dese

ori, prin diverse conflicte ntre individ i societate, ntre aspiraiile legitime
i mijloacele, pe care societatea le pune la dispoziia individului, care pot
conduce la neadaptarea individului n societate i la formarea personalitii
cu psihic discordant. Fluxul tot mai intens de persoane, care pleac la
munc peste hotarele Republicii Moldova a generat o serie de probleme de
ordin social. Aceste probleme ce i-au luat prin surprindere nu numai pe
cei rmai fr soie, so, mam, tat, frate, sor, bunic, bunic, ci i pe
specialitii care pn la acest moment crucial nici nu bnuiau, c situaia ar
putea avea consecine de acest gen. O. Cole, n unul din subiectele abordate
231
cu genericul cauzalitii delicvenei juvenile, enun o serie de factori, care

formeaz delicvena juvenil:
1. factorii prenatali;
2. hiperactivismul i impulsivitatea;
3. educaia printeasc;
4. rolul familiilor dezmembrate i separarea cuplurilor;
5. actul de colarizare;
6. influena colegilor, care au comis aceleai fapte;
7. influena comunitii;
8. diferitele situaii de ocazie sau, cu alte cuvinte, influenele de cir
cumstan etc.
Dei pare a fi departe de a purta un caracter exhaustiv, autorul prefer,
totui s trateze mai rezervat aceast problem, lsnd dreptul de interpre
tare cititorilor n contextul subiectului abordat, i anume: plecarea prinilor
la munc peste hotare i soarta de mai departe a copiilor rmai fr supra
veghere.
Din start am pomenit de ocul surprinderii, ntruct mai toate studiile
de pn acum s-au axat doar pe factorii enunai mai sus. Asemenea specia
liti n domeniu din Statele Unite, Anglia, Germania cum sunt Merry Morash,
Lila Rucker, Juan Mc Cord, Rutter .a., sunt departe de a cunoate impactul
migraiuni asupra formrii spectrului educativ al tinerei generaii.
Dei nu par a fi strini de aceste probleme nici vecinii notri romni i
ucraineni, situaia lor e mai diferit, ntruct, dac s-ar raporta numrul lor
de populaie plecat la munc peste hotare i numrul celor rmai acas,
s-ar crea un tablou total diferit de proporia existent n Republica Moldova,
care la un numr de circa 4 milioane de oameni aproximativ un milion
sunt lips. Specialitii n domeniu s-au pomenit cu o situaie inopinat i
nereglementat pn acum: copii cu o situaie material mai mult dect
bun, cu o educaie format n snul unei familii de nvtori, medici,
ingineri, economiti, dar care, odat rmai fr supraveghere din partea
acestora, comit contravenii sau chiar mai ru infraciuni. Rmai singuri,
aceti copii triesc un oc emoional, care, dei trece prin compensri de tip
232
valut liber convertibil, maini, utilaje sofisticate de uz casnic, apartamente

luxoase, i las, totui, profundele i inimitabilele consecine mai pe toat
viaa tinerilor.
Fiind pe cont propriu (n luarea deciziilor comportamentale i nici
decum sub aspect financiar), minorii sunt pui n situaia de a decide ce
cod de conduit s accepte pe viitor: frecventarea saloanelor de internet,
chiulirea tot mai frecvent de la ore, completarea clientelei barurilor i a
cluburilor de noapte, consumul buturilor alcoolice, fumatul, stupefiantele,
viaa sexual prematur, care toate n cumul i spun rapid verdictul.
Referindu-ne la factorii enunai mai sus, nu ne rmne altceva, dect s
acceptm urmtoarele: Rufctorii sunt mai curnd versai dect specializai.
n cercetarea criminologic i-a fcut loc o teorie, care sugereaz, c
infraciunile se produc ca rspuns la unele oportuniti specifice, astfel c
atunci, cnd te atepi la beneficii, cheltuieti mai mult dect ai prevzut.
Multe infraciuni se comit de cele mai multe ori pentru prima dat, n
urma unor situaii favorabile. Pentru unii indivizi este o mare tentaie s
obin venituri pe ci ct mai simple. Anume aceasta i tenteaz majoritatea
minorilor s porneasc pe ci criminale, mai ales cnd nu poate fi tras la
rspundere penal, iar prinii urmeaz s vireze bani de peste hotarele
rii pentru repararea prejudiciilor cauzate de propriile odrasle.
Majoritatea accidentelor rutiere sunt comise de minorii antrenai n
trafic, crora nu demult prinii le-au finanat studiile la coala de oferi i
obinerea rapid a permisului de conducere pentru a putea face proba
automobilui recent achiziionat tot de acetia. Lipsa experienei i
interdiciilor prinilor i spun cuvntul prin toate statisticile realizate de
colaboratorii organelor afacerilor interne.
Compilaiile sociale vin cu titlu de consolare pentru ntreaga societate,
fr a se ine cont de faptul, c procesul socializrii individului se desfoar,
de cele mai dese ori, prin diverse conflicte ntre individ i societate, care
clesc tnra personalitate, pregtind-o pentru noile acte teatrale ale vieii
cotidiene. Fiind n permanent cutare a propriului ego n strict
corespundere cu temperamentul personalitii sale, adolescentul dezvolt
233
deseori o serie de comportamente fluctuante, dar i ptate de originalitate

totodat, prin intermediul crora ncearc s se asimileze coninutului
normativ al cerinelor exterioare, iar, pe de alt parte, s-i ajusteze aciunile
sale morale la interdiciile i constrngerile acestor cerine, deci s se adap
teze mediului. ntr-o asemenea situaie suportul familial este cel mai opor
tun, ntruct n cele mai dese cazuri de litigiu se ajunge, totui, la un numitor
comun. ndrumarul cotidian al prinilor, neacceptat din start, dar
binecuvntat mai apoi, contribuie la integrarea mai eficient n societate.
Un loc aparte n determinarea mecanismului comportamentului de
viant l ocup particularitile individuale ale persoanei. Dei problema nu
este tratat prin prisma necesitii stimulrii planului material al minorilor,
totui printre aceste necesiti sporite se pot impun i cele de ordin
material, doar c pe poziie secund, prioritatea cptnd tendine de
autoafirmare, relaxare i postarea propriului eu n scopul captrii ateniei.
n asemenea cazuri specialitii vd, prin esena familiei, colacul de salvare
al minorului, doar c n situaia nou creat ea este lips.
Majoritatea disputelor referitoare la principiile socializrii ncep de la
familie: ...formarea individului ca personalitate uman reprezint un proces,
care se desfoar n egal msur att prin transformrile organismului, ct
i prin formarea i reformarea educativ. Socializarea personalitii umane
ncepe, de obicei, n familie. Aflndu-se n societate, individul ncearc s se
adapteze mediului, din care face parte, respectnd sau negnd normele
prescrise, precum i valorile existente.
Bibliografie:
1. Legea privind drepturile copilului, art. 22, alin.1, Nr. 338-XIII din 15.12.94);
2. O. Cole Aspecte sociale privind formarea personalitii infractorului minor,
Revista Naional de Drept, 2005, nr.12, pag.64;
3. O. Cole Problema cauzalitii juvenile , Revista Naional de Drept, 2003,
nr.12, pag.40
234
Andrian PALADII,
lector al catedrei Drept penal i criminologie,
Academia tefan cel Mare,
doctorand
TACTICA NVINUIRII INCULPATULUI MINOR

N CAZUL INFRACIUNII DE VIOL
In this article is analised tactic principles of hearing of minor persons in criminal
cases and in special tactic of hearing of minor persons in cases of sexual offenses
Codul penal al Republicii Moldova, n art. 171, definete violul ca fiind

raportul sexual, svrit prin constrngerea fizic sau psihic a persoanei,
sau profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra ori de a-i exprima
voina.
Violul are urmtoarele circumstane agravante: svrit repetat; svrit
cu bun-tiin asupra unui minor; svrit de dou sau mai multe persoane;
svrit prin drogarea sau otrvirea prealabil intenionat a victimei; nso
it de contaminarea intenionat cu o boal veneric; nsoit de torturarea
victimei; nsoit de ameninarea victimei sau a rudelor ei apropiate cu
moartea ori cu vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
svrit contra unei persoane, care se afla n grija, sub ocrotirea, protecia,
la educarea sau tratamentul fptuitorului; svrit contra unei persoane
minore cu vrsta de pn la 14 ani; nsoit de contaminarea intenionat cu
SIDA; care a cauzat din impruden vtmarea grav a integritii corporale
sau a sntii; care a provocat din impruden decesul victimei; care s-a
soldat cu alte urmri grave.
Violul, ca i orice alt infraciune, are un anumit specific, un ansamblu
de elemente, care se reflect n caracteristica criminalistic a infraciunii.
Obiectul nostru de studiu l constituie doar o latur a caracteristicii crimi
nalistice a infraciunii de viol i anume: tactica ascultrii nvinuitului minor.
235
Conform art. 65 al CPP al Republicii Moldova prin nvinuit se nelege:

persoana fizic, fa de care s-a emis, n conformitate cu prevederile Codului
de procedur penal, o ordonan de punere sub nvinuire.
n sensul legii penale prin minor se nelege: persoana, care nu a atins
vrsta de 18 ani. n cadrul procesului penal organul de urmrire penal este
obligat s constate data exact a naterii persoanei.
O persoan se consider, c a atins o anumit vrst la orele 00 ale zilei
imediat urmtoare celei de natere [1].
Audierea inculpatului minor se efectueaz n condiiile art.479 ale
CPP, inndu-se seama, c:
audierea nu poate dura mai mult de dou ore fr ntrerupere, iar n
total nu poate depi patru ore pe zi;
participarea aprtorului, a reprezentantului legal i a pedagogului
sau psihologului la audiere este obligatorie.
Avocatul nu poate fi concomitent aprtor al inculpatului minor i al
adultului, care l-a atras la svrirea infraciunii.
nainte de audierea minorului pedagogul sau psihologul are dreptul,
cu consimmntul instanei de judecat, s formuleze ntrebri inculpatului
minor, iar la sfrit, s ia cunotin i s exprime observaii, n scris, refe
ritoare la plenitudinea i corectitudinea nscrisurilor.
n cazul apariiei unor ndoieli referitoare la gradul de responsabilitate
sau la capacitatea de percepie corect a mprejurrilor de importan pen
tru cauza penal, este necesar efectuarea expertizei medico-legale psiho
logice sau psihiatrice ori psihologo-psihiatrice.
Interogarea acestor categorii de persoane prezint un grad de defec
tuozitate sporit, care se datoreaz nu numai procedurii speciale de ascultare,
dar i lipsei de maturitate psihic a persoanei.
Etapa pregtitoare a ascultrii nvinuitului minor presupune n primul
rnd analiza complex a mediului social, n care a crescut i a fost educat
infractorul minor, stabilirea persoanei, care urmeaz a fi chemat s- asiste
la procedura de ascultare a minorului, elaborarea planului de ascultare, for
mularea ntrebrilor, care urmeaz a fi adresate nvinuitului [2, pag.349].
236
De asemenea, la faza pregtitoare a interogatoriului persoana, care efec

tueaz urmrirea penal, trebuie s analizeze amnunit materialele dosarului,
s solicite actele referitoare la inculpat de la autoritatea tutelar [3, pag. 501]
Un aspect pozitiv n activitatea organului de urmrire penal ar fi i
atunci, cnd s-ar reui obinerea de informaii referitoare la personalitatea
infractorului din mai multe surse, care ar permite analiza multilateral a
personalitii infractorului.
n procesul ascultrii nvinuitului minor ofierul de urmrire penal
trebuie s in cont de urmtoarele aspecte [4, pag. 125]:

dac minorul este apatic, demoralizat de comiterea infraciunii, atunci
ascultarea nu are rost, iar dac se constat influena negativ a unor per
soane tere, interogatoriul ar trebui s aib loc imediat, ce se constat aceste
influene;

o mare atenie trebuie s se acorde perioadei zilei, n care se va efec
tua ascultarea, inndu-se cont de faptul, c n prima jumtate a zilei acetia
sunt emotivi i neobosii;

o alt faz a pregtirii ascultrii este alegerea locului, unde va avea
loc ascultarea, deoarece domiciliul sau coala nvinuitului nu favorizeaz
contientizarea ntregii gravitii a faptelor comise, din care motiv se reco
mand ca interogatoriu s aib loc n biroul ofierului de urmrire penal;

ofierul de urmrire penal trebuie s selecteze cu atenie i persoana,
care urmeaz s nsoeasc minorul la ascultare, deoarece acesta poate s
relateze mult mai uor despre cele ntmplate n prezena unor persoane, n
timp ce prezena altor persoane l poate jena;

analiznd cele relatate de minor, ofierul trebuie s in cont de capa
citatea minorului de a relat fapte, care nu constituie realitii sau care
denatueaz realitatea;

se recomand, ca cele relatate de minor s fie nregistrate audio sau
video;
referitor la persoana, ce urmeaz s asiste la ascultare, aceasta ar
trebui s se bucure de autoritate n faa minorului pentru a-l influena s
relateze adevrul despre fapta comis.
237
Dac n procesul ascultrii minorului acesta i va recunoate vinovia,

ofierul trebuie s in cont i de faptul, c acesta, din motive de solidaritate,
din dorina de a se evidenia, de nelegea greit a noiunii de solidaritate,
de darea depoziiilor sub anumite presiuni, acesta ar putea s recunoasc
svrirea infraciunii, pe care de fapt nu a comis-o.
n procesul urmrii penale organul de urmrire penal ar trebuii de
asemenea s stabileasc, prin anchetarea rudelor, prinilor minorului, a
prietenelor i cunoscuilor acestuia, dac nvinuitul era predispus la comi
terea acestui gen de infraciuni.
Desigur, n cadrul articolului dat nu au fost enunate toate activitile,
pe care trebuie s le realizeze organul de urmrire penal n cazul pregtirii,
efecturii propriu-zise i consemnrii rezultatelor ascultrii nvinuitului de
comitere a infraciunii de viol. De fapt doar s-a ncercat stabilirea unor
principii, de care trebuie s in cont ofierul de urmrile penal la realizarea
acestei activiti.
1. Hotrrea Plenului CSJ a RM din 22.11.2004, nr.39 - Cu privire la practica
judiciar n cauzele penale privind minorii
2. .. . . 2. .
, 2004 . 349.
3. L. Crjan. Tratat de criminalistic. Editura Publishing House, Bucureti, 2005,
pag. 501.
4. .. . ,
. . ,
, 2007, . 125.
238
CERNOMORE Sergiu,
doctorand
PALADII Andrian,
doctorand
CONCEPTUL DELINCVENEI JUVENILE

Until the beginning prevention of any part of criminality there is necessary
to give a correct definition of it, through analyzing of it characteristics. In result of
such kind of researches will be possible to find methods to prevent indispensable
part of criminality criminality of minors.
S nu uitm numrul mare de persoane, care pot sau nu pot intra n

conflict cu legea, dar care sunt abandonai, neglijai, abuzai, expui la abuzul
de droguri, n circumstane de limit i care prezint un risc general [1].
Pe parcursul ultimului deceniu suntem cu toii martorii activizrii
discuiilor vis-a-vis de problematica delincvenei juvenile, nu numai n
Republica Moldova, dar i n ntreaga lume. n acest sens sunt organizate
simpozioane, conferine teoretice i practice etc., problematica se discut
aprig la nivelul comisiilor legislative ale mai multor state, sunt practicate
larg programe-pilot pentru ameliorarea situaiei i implementarea unor
iniiative i proiecte noi etc. Dar n pofida msurilor nominalizate pro
blematica delincvenei juvenile rmne actual i nesoluionat. Evident,
complexitatea acesteia este condiionat de mai muli factori, care in nu
numai de sfera judiciar sau administrativ. ns nainte de a ncepe lupta
contra oricrui aspect al criminalitii este necesar definirea lui corect,
determinarea trsturilor lui caracteristice, pornind de la care se vor preciza
239
prghiile, instrumentele, cile de urmat n vederea combaterii fenomenului,

numit delincven juvenil.
Termenul delincven juvenil nu se ntlnete n legislaia penal a
Republicii Moldova, dar i n legislaiile multor altor state, reprezentnd o
accepiune doctrinal. Astfel apare necesitatea explicrii sensului fiecrui
cuvnt al delincvenei juvenile spre a ne atinge scopul iniial schiat, din
considerentul, c interpretarea eronat poate conduce la confuzii, care
vor influena negativ cercetrile tiinifice i msurile de profilaxie.
n literatura de specialitate se folosete pe larg i termenul de crimi
nalitate juvenil, care este un sinonim al delincvenei juvenile. Etimologic
ambilor termeni este una latin: delincven provine de la verbul delin
quere, care semnific a fi vinovat, a grei, a scpa din vedere, pe cnd
prin crimen se inelegea crima, de asemenea avnd semnificaie de acu
zare, imputare.
Dicionarul Explicativ al Limbii Romne ofer urmtoarele precizri
cu privire la cuvintele analizate, astfel: delict semnific o fapt nepermis
de legea penal sau o infraciune de gravitate mai mic, care se sancioneaz
cu amenda sau cu munca corecional [2, pag.274]. O asemenea explicaie
se datoreaz faptului, c n cadrul Codului penal romn din 1965 infrac
iunile erau mprite n 3 categorii: contravenii, delicte i crime. n general,
pentru o fapt similar cu cea comis de un adult minorului nu i se putea
aplica aceeai pedeaps i n nici n caz una dintre sanciunile prevzute
pentru crim [3, pag.40]. Cuvntul criminalitate este definit drept totali
tate a infraciunilor svrite pe un anumit teritoriu ntr-o anumit perioad
de timp.
Micul Dicionar de Termeni Criminologici precizeaz, c delincvena
n literatura de specialitate de regul este definit, avndu-se n vedere nu
numai infraciuni, dar i alte cazuri de comportament imoral [4, pag.13],
fr a concretiza sfera comportamentului imoral, cea ce nu ne permite
delimitarea clar a ilicitului cu hotarele sale, pornind de la premisa inclu
derii sau neincluderii imoralitii n sfera ilicitului (unele forme ale devian
elor sociale).
240
Nu au lsat fr atenie problematica n discuie i cercettorii din do

meniu. Astfel, O.Pop, fr a formula o definiie a delincvenei juvenile,
afirm, c din punct de vedere strict juridic acest fenomen caracterizeaz
nclcarea de ctre minori a normelor, care reflect cerinele oricrei forme
de convieuire uman (adaptare adecvat la mediul social, concordana
ntre atitudinile individualiste i cerinele sociale, respectarea interdiciilor
i prescripiilor normative, adaptarea criteriilor de aciune, care fac posibil
normalitatea i predictibilitatea comportamentului etc.) [5]. Din afirmaia
aceasta reiese acceptabilitatea includerii n sfera delicvenei juvenile a imo
ralitii sociale (norme de convieuire umane).
Dar A.Korcenko reduce conceptul delincventei juvenile la criteriul
cantitativ al datelor statistice,. Care oglindesc starea de lucruri n domeniul
nclcrilor, delictelor, crimelor svrite de minorilor, adic acel ansamblu
al abaterilor i nclcrilor de norme sociale svrite de minori, sancionate
juridic [6], prin care limiteaz delincvena strict la criteriul juridic, neac
ceptnd imoralitatea ca parte a delincvenei juvenile.
Este necesar studierea poziiei exprimate de actele normative inter
naionale, i anume: Regulile de la Beijing precizeaz, c delict desemneaz
un ntreg comportament (act sau omitere), care poate fi pedepsit de lege n
virtutea unui sistem juridic considerat, iar delincventul juvenil este un copil
sau un tnr, acuzat sau declarat vinovat de a fi comis un delict, cu precizarea,
c fiecare Stat membru (n.a.: al Regulilor de la Beijing) aplic definiiile
nominalizate ntr-un mod corespunztor sistemului i conceptelor juridice
proprii [7].
Racordndu-ne n acest sens legislaiei Republicii Moldova, prin delict
i, corespunztor, prin delincven urmeaz a nelege: contravenie/infrac
iune i, respectiv, ansamblul acestora svrite pe un teritoriu anumit, ntro anumit perioad de timp. n aceast ordine de idei delincvena juvenil
cuprinde n ntregime criminalitatea juvenil, aceste noiuni raportndu-se
ca parte i ntreg.
Pe de alt parte, trebuie precizat i sensul cuvntului juvenil, inclus n
cadrul noiunii delincven juvenil, adic limitele de vrst, la care ultima
241
se refer (vrsta subiecilor activi). Nu gsim explicaie n acest sens n DEX,

care se limiteaz la explicarea cuvntului juvenil prin apartenena sa
tinereii [8, pag. 240, 552], lipsind limitele maxim i minim ale vrstei.
Problema stabilirii vrstei delicvenilor juvenili nu este tratat univoc
n literatura de specialitate. n cea rus se utilizeaz, pe lng termenul
criminalitatea juvenil i termenul criminalitatea tinerilor sau tinerilor
aduli.
Cu unele precizri n aceast ordine de idei vine A.I.Alexeev, atribuind
la criminalitatea juvenil faptele prejudiciabile prevzute de legea penal,
svrite de persoane, care au atins vrsta de la 14 pn la 18 ani. Conform
caracteristicilor criminologice la acestea se refer faptele prejudiciabile
svrite de persoanele, care nu au atins vrsta rspunderii penale, inclusiv
i a tinerilor aduli [9, pag. 204]. Tot acest autor n continuarea idei afirm,
c criminalitatea tinerilor sau tinerilor aduli se deosebete esenial de
criminalitatea juvenil prin unele caracteristici specifice, cu toate c
pstreaz i unele trsturi social-psihologie comune criminalitii juvenile.
Autorul nominalizat atribuie la aceast categorie persoanele n vrtsta de
18-24 ani i 25-29 ani. [10, pag. 327, 345] Cu referire la criminalitatea
juvenil, de asemenea se face uz de termenul infracionalitatea minorilor,
la care se refer infracionalitatea unui anumit grup cu vrst cuprins ntre
14 i 17 ani. [11, pag. 53]
Alte limite de vrst sunt propuse de B.V.Korobeinicova, care susine
ideia, c noiunea de criminalitatea juvenil este determinat de limitele
vrstei ntre 14 i 18 ani. Cu toate acestea un ir de procese, care au o
influen nemijlocit asupra creterii criminalitii, au loc n cadrul unui
contingent, care este cuprins n limitele vrstei de 10-13 ani, precum la
persoane de vrsta tnr (18-21 i 22-25 ani), lucru de care trebuie s se
in seama la elaborarea msurilor de profilaxie. [12, pag.229]
Nici reglementrile internaionale nu au o poziie general acceptat cu
privire la vrsta delincvenilor juvenili. Astfel, Regulile de la Beijing
precizeaz, c delincventul juvenil este un copil sau un tnr, acuzat sau
declarat vinovat de a fi comis un delict, cu precizarea, c fiecare Stat membru
242
(n.a.: al Regulilor de la Beijing) aplic definiiile nominalizate ntr-un mod

corespunztor sistemului i conceptelor juridice proprii [13]. Astfel,
Regulile de la Beijing pun accent pe dou categorii i anume: copil i
tnr. n acest sens Convenia internaionala cu privire la drepturile
copilului din 20.11.89 stabilete, n art.1, prin copil orice fiin uman sub
vrsta de 18 ani, cu excepia cazurilor, cnd, n baza legii aplicabile copilului,
majoratul este stabilit sub aceast vrst. Cu referire la Republica Moldova,
legea privind drepturile copilului, n art.1, alin.(2), stabilete, c persoan
este considerat copil din momentul naterii pn la vrsta de 18 ani [14].
Dac stabilirea limitei maxime a vrstei copilului nu trezete dubii,
fiind expres indicat n actele normative internaionale i naionale, atunci
cu privire la stabilirea limitei minime a delincvenilor juvenili este necesar
analiza legislaiei penale i contravenionale naionale, din considerente, c
Regulile de la Beijing indic aplicabilitatea definiiilor din coninutul su
ntr-un mod corespunztor sistemului i conceptelor juridice proprii.
Codul penal al Republicii Moldova din 18.04.2002 stabilete vrsta mi
nim a rspunderii penale ncepnd cu vrsta de 16 ani pentru toate infrac
iunile i, ca excepie, vrsta de 14 ani pentru o list exhaustiv de infraciuni
cu un grad prejudiciabil nalt. Codul cu privire la contraveniile administra
tive stabilete vrsta rspunderii pentru svrirea contraveniei administra
tive de 16 ani. Respectiv, pornind de la prevederile legale, copii, n sensul
Regulilor de la Beijing, sunt persoanele cu vrsta cuprins ntre 14 i 18 ani.
Cu referire la noiunea tnar, n cadrul Regulilor de la Beijing, n
mod asociativ, ea se poate compara cu noiunea tnar adult din literatura
de specialitate, adic persoanele cu pragul minim al vrstei de la 18 ani, cea
ce reiese din argumentarea anterior oferit. Pragul maxim al vrstei per
soanelor tinere este imposibil de stabilit din considerentul, c legislaia
autohton (penal, procesual penal etc.) nu stabilete un regim aparte de
tratament juridic, ceea ce atest o lacun legislativ evident.
Generaliznd prevederile legislative i tratrile doctrinare, se poate re
zuma, c vrsta delincvenilor juvenili, care cad sub incidena legislaiei
autohtone, este cuprins ntre 14 i 18 ani. ns la tratarea problemei delin
243
cvenei juvenile nu se accept limitarea doar la contingentul nominalizat

din considerentul, c instituirea pragului minim al rspunderii persoanelor
la vrsta de 14, respectiv de 16 ani, nu presupune i inexistena actelor cri
minale svrite de persoanele avnd pragul de vrst stabilit de lege, ori
persoana, care nu a atins vrsta de 14 ani, nu se consider delincvent ju
venil? Din care considerente stabilirea pragului minim al vrstei n cazul
delincvenei juvenile nu este raional, pe cnd limita maxim a acesteia o
constituie vrsta de 18 ani? Contingentul de tinerii aduli nu cade sub
noiunea delincvenei juvenile, constituind parte a criminalitii generale,
svrite de aduli, respectiv cu anumite trsturi specifice, care o carac
terizeaz.
n temeiul celor expuse propunem definirea delincvenei juvenile ca un
fenomen social-juridic complex, variabil n timp, care const din ansamblul
infraciunilor i contraveniilor svrite de minori, adic de persoanele,
care nu au atins vrsta de 18 ani la data svririi infraciunii, pe un anumit
teritoriu, ntr-o perioad stabilit de timp.
1. Preambulul Principiilor Naiunilor Unite pentru Prevenirea Delincvenei
Juvenile. (Principiile de la Riyadh), Rezoluia 45/112 din 14 decembrie 1998 (a
68-a Sesiune Plenar).
2. DEX, ediia a II-a, Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998, pag.274.
3. Ion Pitulescu. Delincvena juvenil. Bucureti, 1995, pag. 40.
4. M.Brgu, I.Brgu. Mic dicionar de termeni criminologici. Material didactic.
Chiinu, 2002, pag.13.
5. O. Pop. Definirea noiunii de delincven juvenil. Situaii statice privind starea
infracional n rndul minorilor: curba actelor antisociale n funcie de vrst
//Revista Naional de Drept 6/55, 2003.
6. A. Korcenko. Limitele rspunderii penale a minorilor delincveni //Revista
Naional de Drept 1/24, 2003.
7. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la Administrarea
Justiiei pentru Minori, adoptat prin Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985,
punctul 2.
244
8. ibidem, pag.240, pag.552.

9. A... ( ),2- . , ,
2001, . 204.
10. , . ...
, 1989, . 327,345
11. M.Brgu, I.Brgu. Criminologie (scheme). Chiinu, 1999, pag.53.
12. (), . ... .
, , 1988, . 229.
13. Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la Administrarea
Justiiei pentru Minori, adoptat prin Rezoluia 40/33 din 29 noiembrie 1985,
punctul 2.
14. Legea Republicii Moldova privind drepturile copilului, nr.338-xiii din 15.12.94
// Monitorul Oficial al R.Moldova nr.13/127 din 02.03.1995.
245
Marian Drilea,
doctorand, Institutul de Istorie, Stat i Drept al AM
Ecilibrul puterilor n stat valoare

inestimabil a constituionalitii
Recenzent: dr. hab. Gheorghe Costachi, profesor universitar
Constituionalismul, n calitate de curent tiinific, a aprut n Secolul
Luminilor i i-a propus s substituie cutumele existente prin constituii
scrise. Doctrina constituionalismului are obiective clare i precise: fixarea,
ntr-un document scris, a unor norme care trebuie s fie nzestrate cu
stabilitate i superioritate.
Ca trsturi principale, care caracterizeaz naterea i dezvoltarea con
stituionalismului european, pe plan doctrinar i legislativ, au fost conside
rate, cronologic: principiul separaiei puterilor n stat; proclamarea, promo
varea, aprarea i garantarea drepturilor fundamentale, inalienabile ale
omului; definirea i asimilarea noiunii de stat de drept; apariia i dezvol
tarea modelului european de control al constituionalitii legilor [1, pag. 16].
Constituiile, prin ele nsele (ntr-un stat de drept, care presupune, ntre
altele, respectarea legalitii i a ordinii de drept, protecia individului i a
ceteanului n raporturile lui cu puterea, desfurarea ntregii activiti sta
tale pe baza i n limitele stricte ale legii, supremaia constituiei n arhitec
tura sistemului juridic normativ), sunt (sau pot deveni) un obstacol n calea
arbitrarului, dac ele exprim voina general, iar respectul fa de ele devine
o religie a fiecruia. Noiunea clasic de constituie i are sorgintea n doc
trinele contractului social, constituia nefiind altceva dect o form original
de pact social. Sub aspect istoric constituionalismul reprezint ofensiva
(avnd ca scop instaurarea separaiei puterilor) funciilor fundamentale ale
statului, potrivit celor consemnate n contractul social, pentru ocrotirea
libertii individului aceast cheie n registrul democratic [2, pag. 208].
246
Termenul constituie deriv din limba latin, unde constitutio nsem

na aezare cu temei, starea stabil a unui lucru. Pe timpurile Imperiului
Roman prin constitutio se nelegeau legile, care emanau de la mprat,
indiferent de obiectul de reglementare al relaiilor sociale. Gaius, n
Institutiones, spunea: Constitutio principis est quod imperator decreto, vel
edictor, vel epistola constituit (Constituia imperial este ceea ce mpratul
hotrte prin decret, prin edict sau prin epistol) [3, pag. 13].
n a doua jumtate a secolului al XVIII-lea, luptnd mpotriva abso
lutismului monarhic, pentru abolirea privilegiilor i ngrdirilor feudale,
spiritele progresiste ale vremii au desemnat prin noiunea de constituie
numai acele legi, care, reglementnd organizarea i funcionarea statului,
limitau puterea monarhului i garantau anumite drepturi i liberti fun
damentale individului [4, pag. 182].
Aadar, limitarea puterii n stat se face prin repartizarea acesteia unor
instituii distincte, care o exercit specializat i n limitele expres prevzute
de Constituia statului respectiv. Orice societate, n care garania drepturilor
nu este asigurat, dar nici separarea puterilor n stat, nu are constituie, se
spune n Declararaia francez a drepturilor omului i ceteanului din
1789, document, care a pus nceputurile constituionalismului modern.
Constituia exprima, n acei ani de bun augur, condiia, c o lege nou
elaborat trebuia s se supun unor principii fundamentale de drept. Con
stituia, fiind i ea o lege sau, mai bine zis, un ansamblu de norme juridice,
concomitent avea i caracter de Lege Fundamental, de Lege Suprem n
stat, caracter ce rezulta din coninutul i din calitatea reglementrilor
cuprinse de ea. Coninutul Constituiei, menioneaz A. Arseni, este
complex, el cuprinznd principiile fundamentale pentru toate domeniile
vieii, iar reglementrile constituionale privesc cu precdere puterea de
stat (sublinierea noastr), adic fenomenul i realitatea-cheie n organizarea
social-statal [5, pag. 9]. Acesta este i motivul, pentru care puterea de stat
apare ca un element indispensabil n orice definiie a constituiei. Coninutul
reglementrilor constituionale imprtim constituiei caracter de Lege Fun
damental, deoarece relaiile sociale, care formeaz obiectul acestor regle
247
mentri, sunt relaii sociale fundamentale i eseniale pentru instaurarea,

meninerea i exercitarea puterii de stat [6, pag. 48].
Constituia, n calitate de document principal n stat, are o important
semnificaie politic i juridic. Semnificaia Constituiei, ca document
politic fundamental, se manifest sub urmtoarele aspecte:
constituia este o retrospectiv i o perspectiv ea realizeaz sinteza
proceselor definitorii din istoria societii respective pn la nivelul de
civilizaie i de democraie, la care ea a ajuns, i, totodat, exprim un
proiect consonant cu aspiraiile majore ale colectivitii constituite n stat;
att ca sintez, ct i ca proiect, constituia exprim o filozofie i o
ideologie, caracteristice colectivitii umane constituite n respectivul stat;
constituia consacr o anumit form de organizare politic a socie
tii, ea consacr i garanteaz drepturile i libertile fundamentale, unele
dintre acestea ca atribute inerente fiinei umane i, de asemenea, limite ale
puterii constituite n stat pe rolul de garanii ale acestor drepturi i liberti;
constituia nu se mrginete s stabileasc modul de exercitare a
puterii, ci determin i principiile eseniale, care guverneaz societatea,
exprimnd, iari, o anumit concepie asupra relaiilor sociale. n sens
juridic, constituia este actul, prin care se determin statutul puterii, ansam
blul regulilor juridice, prin care sunt fixate modalitile de ncredinare a
puterii i de exercitare a ei [7, pag. 210].
O problem important a echilibrului puterilor este legitimitatea pu
terilor instituionalizate n stat. Parlamentul trebuie s fie legitim. Legiti
mitatea trebuie s se asigure, conform cerinelor conveniilor internaionale,
prin procedura propriu-zis a alegerilor. Alegerile trebuie s se efectueze
prin vot universal, egal, direct, secret i liber exprimat.
Or, prevederile constituionale vin s confere legitimitate constituio
nal ntregului ansamblu al organismelor, care concur la nfptuirea sau
exercitarea puterii politice. n cadrul acestei categorii, cele mai importante
sunt dispoziiile constituionale, care reglementeaz structura guvernrii,
ntruct ele fixeaz cadrul instituional al sistemului politic. Prin structur
guvernamental nelegem ansamblul instituiilor politice i al procedurilor
248
referitoare la desemnarea guvernanilor, la prerogativele i funciile aces

tora, la raporturile ntre ele, precum i la raporturile, pe care ei le au cu cei
guvernai [8, pag. 151].
Importana i semnificaia Constituiei este inestimabil. Normele i
principiile constituionale stabilesc funcionarea organismelor guvernrii,
precum i stabilirea formei statului. n conformitate cu principiile i nor
mele constituionale, care stabilesc funcionarea organismelor guvernrii
i forma statului n ara respectiv, se poate vorbi despre o ar democratic
sau nu. De remarcat, c introducerea n constituie a principiilor i normelor
de respectare a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului nu vor
bete nc despre gradul de democratism al societii. Un exemplu conclu
dent n aceast ordine de idei servete Constituia Statelor Unite ale Ame
ricii, care, iniial, nu coninea prevederi din domeniul drepturilor omului.
i doar dup patru ani de la adoptarea Constituiei americane acesteia i sau adugat zece amendamente, care au intrat n istorie ca Declaraia Drep
turilor Omului (1791).
Referine:
1. Vasilescu, Fl. B. Constituionalitate i constituionalism. Bucureti, Ed. Naional,
1998, pag. 16.
2. Deleanu, Ion. Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i comparat.
Bucureti: C.H. BECK, 2006, pag. 208.
3. Gioia, Vasile; Pavel, Nicolae. Curs de drept constituional. Bucureti: Editura
SCAIUL, 1996, pag. 13.
4. Vrabie, Genoveva. Drept constituional i instituii politice contemporane. Iai,
Ed. t. Propcopoiu, 1993, pag. 182.
5. Arseni, Alexandru. Jurisdicia constituional a Republicii Moldova. Chiinu,
Tipografia Euro-Press S.R.L., 2000, pag. 9.
6. Muraru, Ioan. Drept constituional i instituii politice. Vol. I. Bucureti, ACTAMI,
1995, pag. 48.
7. Deleanu, Ion. Instituii i proceduri constituionale n dreptul romn i n dreptul
comparat. Bucureti, Editura C.H. BECK, 2006, pag. 210.
8. Ionescu, Cristian. Drept constituional i instituii politice. Teoria general a
instituiilor politice. Bucureti, Lumina Lex, 1997. Vol. I, pag. 151.
249
Dr. Gheorghe Costachi,

profesor universitar,
Vugar NAVRUZOV,
doctorand
n actualitate: prevenirea i combaterea

delincvenei juvenile
Adolescena reprezint cea mai complex etap de dezvoltare a tn
rului n drumul su spre maturitate. Datorit unor frecvente perturbri
fiziologice, unor dezechilibre afective, devieri n domeniul formrii carac
terului, dar i unor tulburri de conduit, care nsoesc adeseori maturizarea
minorului, aceast etap ridic mari dificulti n procesul educativ, att
pentru prini, coal, ct i pentru ntreaga societate.
Or, se tie c comportamentul delincvent este oglinda unei structuri
mentale organizate pe o mentalitate nociv, care pornete de la disocialitate
i se explic prin perturbarea legturii sociale, ce determin deformarea
contiinei morale.
Specificitatea i diversitatea delincvenei juvenile, precum i miza mare
care se afl n joc viitorul tinerilor autori de acte delictuale, impun o
pluralitate de rspunsuri ferme i rapide, cu un puternic caracter educativ,
care s aib n vedere protejarea tinerilor i stabilirea, pentru acetia, a unor
repere clare de conduit i integrare social.
O politic public coerent de combatere a delincvenei juvenile tre
buie s dispun de o veritabil reea preventiv, al crei rol s se realizeze
prin intervenia simultan i reciproc a familiei, a colii i a societii. Pre
venirea delincvenei juvenile este o problem de protecie att a indivizilor
tineri, pe care i sprijin pentru depirea eventualelor tendine sau com
portamente deviante, ct i a societii, ntruct, pentru societate, este mai
eficient i mai puin costisitor s mpiedice tinerii s nceap o carier
250
infracional, dect s plteasc apoi pre greu pentru comportamentul lor

infracional [1, pag. 33].
Delincvena juvenil este rezultatul unor forme de devian moral i
penal ce se manifest n perioada copilriei i a adolescenei. n toate socie
tile delincvena juvenil a devenit un fenomen cu o evoluie ascendent,
caracterizat n prezent de o ngrijortoare micorare a vrstei delincvenilor
minori i de o agravare a infraciunilor comise: violuri, furturi svrite cu
violen, lovituri i rni provocate n mod voluntar, distrugeri.
Aadar, tendina spre infracionalitate este determinat de interaciu
nea unei varieti de factori pozitivi i negativi, care se manifest la nivelul
individului, familiei i societii. Srcia, dezavantajele sociale, disfunciile
la nivelul familiei, politicile publice neadecvate pentru a face fa creterii
numrului de tineri aflai n dificultate, pot contribui la apariia comporta
mentului deviant al tinerilor i a conflictului lor cu legea.
n acest context, justiia pentru tineri, care trebuie s fie o component
esenial a sistemului judiciar, are de ndeplinit o sarcin complex i deose
bit de dificil, fiind chemat s dea rspunsuri echitabile att victimei, ct i
tnrului delincvent (n privina cruia trebuie s ia n consideraie o
multitudine de factori vrst, responsabilitate, circumstane sociale), sta
bilind, n acelai timp, graniele dintre comportamentele antisociale grave
i cele care fac parte din procesul normal de maturizare.
Procesul de prevenire a delincvenei juvenile, component vital a
sistemului justiiei pentru tineri, este alctuit din mai multe elemente: o
lege penal special pentru delincvenii tineri, avnd la baz principiul res
pectrii drepturilor minorilor i ale tinerilor, instane speciale de judecat
pentru minori, un raport echilibrat ntre sanciunile punitive i msurile
socio-educative, nchisori speciale pentru tineri [2, pag. 44].
Normele internaionale privind justiia pentru tineri reflect rolul de
terminant al acesteia n tratamentul delincvenei juvenile, precum i nece
sitatea unei aciuni coerente, care s aib la baz nu numai principiile
penale (care s mbine severitatea cu luarea n considerare a fragilitii
tinerilor), ci i principiul gsirii de rspunsuri pragmatice i inovatoare, ce
251
ar fie puse n practic de specialitii n domeniu.

Aadar, minoratul poate fi apreciat ca o cauz de difereniere a sanc
iunilor aplicate infractorilor majori de cele aplicate contravenienilor mi
nori. Pentru aplicarea sanciunilor contravenienilor minori s-au prevzut
criterii speciale de alegere i individualizare a acestora n cadrul legal al mi
noratului, deosebite n parte de criteriile generale de individualizare a pe
depsei. Considerm c paralel cu sistemul sancionator comun, alctuit din
msuri educative i pedepse, necesit a fi instituit un sistem mixt de sanc
iuni special pentru contravenienii minori, totodat fiind modificate limitele
pedepselor aplicabile contravenienilor minori, prevzndu-se reducerea lor
la jumtate, consider pe bun dreptate A. Corcenco [3, pag. 124-125].
Pentru comunitatea internaional justiia penal pentru minori, pre
venirea delincvenei juvenile i aprarea minorilor privai de libertate repre
zint probleme majore. Convenia privind drepturile copilului, adoptat de
Adunarea General a ONU n 1989, stabilete principii etice i norme inter
naionale de conduit fa de tineri. Convenia a dedicat un capitol foarte
important justiiei pentru tineri. n anul 1999, la cea de-a XXII-a sesiune a
Comitetului pentru drepturile copilului, organism nsrcinat cu monito
rizarea respectrii Conveniei din 1989, adjunctul naltului Comisar al
ONU pentru drepturile omului, Bertrand Ramcharam, a declarat c
justiia pentru tineri constituie una dintre cele mai mari provocri n
implementarea Conveniei privind drepturile copilului.
Regulile minime cu privire la justiia pentru minori, intrate n istorie
ca Regulile de la Beijing, adoptate n 1985, pun accentul, pe de o parte, pe
importana garaniilor legale, care trebuie asigurate tinerilor i, pe de alt
parte, pe necesitatea asistrii acestora n plan social. n 1990 Adunarea
General a ONU a adoptat alte trei instrumente importante n acest
domeniu:
regulile minime ale Naiunilor Unite pentru aprarea minorilor
privai de libertate, al cror obiectiv principal l constituie asigurarea
bunstrii fizice i morale a minorilor privai de libertate, consacrndu-se
n mod explicit subsiduaritatea recurgerii la ncarcerare;
252
regulile minime ale Naiunilor Unite privind msurile neprivative de

libertate;
principiile directoare de la Riad privind prevenirea delincvenei juve
nile, care vizeaz, n principal, aspectele politicii sociale n procesul de pre
venire a delincvenei juvenile: resocializarea, familia, educaia, comunitatea
i media, legislaia i aplicarea justiiei pentru minori, att la nivelul tinerilor
autori de acte delictuale, ct i a minorilor instituionalizai.
Este de remarcat, de asemenea, c merit o deosebit atenie eforturile
de prevenire a delincvenei juvenile. Din pcate, n prezent n Republica
Moldova sistemul existent de prevenire a faptelor antisociale, comise de
minori, este insuficient i imperfect, consider prof. M. Brgu. n muni
cipiul Chiinu, de exemplu, doar dou instituii joac un rol important n
prevenirea infraciunilor: Direcia nvmnt a municipiului Chiinu i
Inspectoratul Municipal de Poliie. Cu prere de ru, inspectoratele pentru
problemele minorilor nu-i ndeplinesc pe deplin obligaiunile funcionale,
susine acelai autor [4, pag. 33].
n perioada sovietic n fiecare cartier existau cluburi pentru tineri i
copii, care organizau activiti extracolare n diferite domenii. Acum nu
mrul lor este redus considerabil, iar cele care mai exist nu sunt echipate
mcar la nivelul necesitilor minime. Din aceste motive cluburile nu mai
prezint nici un interes pentru copii, ei prefernd s-i petreac timpul
liber n baruri i n strad.
Formele de servicii sociale oferite copiilor, aflai n conflict cu legea, i
familiilor n situaii de risc au actualmente un caracter administrativ-biro
cratic. Capacitatea de prevenire i recuperare este mult mai redus, dect
reacia imediat la o situaie critic. Nu exist un sistem de proceduri teh
nico-profesionale pentru aciunile de prevenire, de integrare social [5,
pag. 73].
Observm c n condiiile creterii ngrijortoare a delincvenei juve
nile, lupta pentru combaterea acestui fenomen constituie o preocupare co
mun pentru toate rile europene. Astfel, n Marea Britanie, Olanda, Spa
nia, Elveia, Germania i Frana s-au realizat o serie de reforme n acest
253
domeniu. n iulie 1998, Parlamentul britanic a adoptat Legea privind pre

venirea infracionalitii i a tulburrilor aduse ordinii publice, care conine
un numr mare de msuri destinate combaterii delincvenei juvenile. n
Olanda, n 1994, s-a pus n practic un program de lupt mpotriva delin
cvenei juvenile, program care conine i unele dispoziii legislative. n
Spania, Legea organic privind justiia pentru minori privilegiaz interesul
superior al minorului i instituie rspunderea solidar a prinilor n ma
terie civil. n Elveia, se pledeaz pentru separarea dreptului penal pentru
minori de dreptul penal pentru aduli, precum i pentru ridicarea vrstei
responsabilitii penale de la apte ani la zece ani. n Germania, n 1990
s-a adoptat prima lege de modificare a dreptului penal pentru minori.
Aproape toate reformele adoptate sau iniiate au unele puncte comune:
introducerea i dezvoltarea de noi msuri preventive, educative sau repre
sive; scurtarea termenilor de procedur pentru inculpaii minori; dezvol
tarea cooperrii ntre toate instituiile cu competene n combaterea delin
cvenei juvenile.
Nu putem s nu ne raliem opiniei, c dei a dobndit dimensiuni alar
mante, delincvena juvenil este un fenomen al societii romneti mult
prea neglijat. Nu vorbim aici despre ceea ce vine dinspre infractorii minori,
care, din pcate, au o imagine foarte bogat n svrirea diferitelor fapte
prevzute de legea penal, ci de ceea ce societatea romneasc face pentru
a-i opri s nu mai exercite aceast meserie nainte de a trece limita
recuperabilitii ... Prevenirea fenomenului infracional n rndul minorilor
este mult mai complex i mai important, dect activitatea de reeducare a
individului. Att prevenirea, ct i reeducarea privesc adevrata delincven
i anume minorii normali din punct de vedere fiziologic i psihologic, a
cror baz de anormalitate este doar psiho-social [6, pag. 4].
n studiile efectuate n domeniul faptelor deviante svrite de minori
s-au fcut numeroase propuneri privind elaborarea unui sistem coerent i
unitar de prevenire, care s ia n considerare amploarea i tendinele actuale
ale acestui fenomen:
e de stringent actualitate dezvoltarea cadrului legislativ i normativ
254
n domeniul proteciei minorului n conformitate cu prevederile Conveniei

ONU cu privire la Drepturile Copilului;
a elabora strategia naional de prevenire i diminuare a fenomenului
infracional svrit de minori i a planului de implementare a acestei stra
tegii, care s se centreze pe trei domenii principale: programe de prevenire,
care se realizeaz prin sprijinul familiilor cu muli copii i al celor cu difi
culti financiare; programe de integrare n familii sau n substitute ale aces
tora; iar atunci cnd aceast soluie nu este posibil reintegrarea n in
stituii de ocrotire publice sau din sectorul nonguvernamental; programe
de sprijin focalizate pe minori;
este necesar, de asemenea, s mbuntim colaborarea ntre insti
tuiile guvernamentale i organizaiile non-guvernamentale prin dezvolta
rea unor sisteme eficiente de comunicare, care s permit conturarea viziu
nilor de ansamblu privind sancionarea minorilor delincveni i dezvoltarea
de sanciuni privind educarea i integrarea lor social activ;
a elabora i a adopta prevederi legale privind responsabilitatea prin
ilor, care i abandoneaz copiii;
a mediatiza problema svririi infraciunilor de ctre minori prin
mass-media i a crea o banc de date, unde ar fi centralizate datele statistice
viznd contraveniile n rndul minorilor;
a dezvolta programe de voluntariat, care s ofere asisten minorilor
contravenieni;
a activiza comisiile pentru minori, care ar apra drepturile acestora
n conformitate cu Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului i
ncadrarea pe larg n aceast activitate a organelor administraiei publice
locale i de asisten social;
a ameliora sistemul de aplicare a msurilor aplicative i de profilaxie
fa de minorii delincveni prin includerea, de exemplu, a prestrii unei
activiti neremunerate n folosul societii;
a revitaliza judectoriile tovreti ntr-o nou formul jude
ctorii publice;
instituirea tribunalelor de familie, dup exemplul celor deja existente
255
n rile avansate sau a unor complete de judectori specializai n cauzele

cu minorii, incluznd judectori i procurori pregtii special n problemele
privitoare la minori;
crearea unor Centre de criz, care ar face posibil ncadrarea mino
rilor contravenieni n diferite activiti social-utile i reintegrarea lor so
cial [7, pag. 125-126].
Referine:
1. Rapport de la Mission interministerielle sur la prevention et le traitement de la
delinquance des mineurs. La documentation francaise. Paris, 1998, p. 33.
2. Problemes politiques et sociaux no 812/27 novembre 1998. La documentation
francaise. La delinquance des mineurs. Paris, 1998, p. 44.
3. Corcenco Aliona. Rspunderea minorilor pentru svrirea contraveniilor
administrative. Chiinu, 2005, pag. 124-125.
4. Brgu, M. Rolul poliiei n prevenirea activitii delictuale a minorilor. Legea
i viaa, 2000, nr. 2, pag. 33.
administrative. Chiinu, 2005, pag. 73.
6. Pitulescu, Ion. Delincvena juvenil. Bucureti: Editura Ministerului de Interne,
1995, pag. 4.
administrative. Chiinu, 2005, pag. 125-126.
256
REZOLUIA
Conferinei tiinifico-practice internaionale cu genericul
Probleme interdisciplinare n materia prevenirii i
combaterii criminalitii juvenile la etapa contemporan
Orice societate democrat tinde spre asigurarea ct mai eficient a
drepturilor i libertilor fundamentale ale oricrui cetean, indiferent de
statutul lui social. n aceast ipotez, o atenie aparte merit a fi acordat
problemelor ce in de delicvena juvenil, avnd n centrul ateniei - copii
aflai n conflict cu legea.
Ratificarea de ctre Republica Moldova a celor mai importante acte
internaionale n materia proteciei drepturilor fundamentale ale omului,
inclusiv a minorilor, a determinat ca organele de stat s ntreprind o serie
de msuri n materia respectiv: modificarea i perfecionarea cadrului
legal naional n vederea ajustrii lui la standardele internaionale, fiind
adoptat, n acest context un cadru de sancionare specific minorilor; reali
zarea reformei judiciare i de drept, stabilirea unor garanii procesuale
menite s protejeze familia i copii etc.
Aceste msuri au determinat ca Ministerul Afacerilor de Interne al
Republicii Moldova s manifeste o preocupare constant n domeniul apli
crii diferitelor mijloace prin care se urmrete perfecionarea cadrului nor
mativ existent n materie i a mecanismelor de aplicare a acestuia.
n anul 2004, Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova, cu
participarea Parlamentului i Guvernului Republicii Moldova, a organizat
i realizat conferina tiinifico-practic internaional cu genericul Pro
bleme de prevenire i combatere a delicvenei juvenile, traficului de fiine
umane i migraiunii ilegale, for tiinific care a lansat o gam larg de pro
bleme att la nivel normativ, ct i aplicativ.
n cadrul Conferinei n cauz au fost supuse unei analize profunde
noile manifestri consemnate ale criminalitii, ale cadrului legislativ naio
nal i internaional de prevenire i combaterea lor, competena organelor
257
de ocrotire a normelor de drept prin prisma colaborrii acestora cu alte

instituii statale i nestatale, a organizaiilor non-guvernamentale i a
societii civile.
Problematica criminalitii juvenile, avnd un coninut destul de vast
i complex, denot n continuare raiunea reanimrii unor discuii pentru
completarea vidurilor i deficienelor existente att n legislaia curent, ct
i n practica de prevenire a fenomenului criminal n rndul minorilor.
n ipoteza celor consemnate, avnd la baz anumite imperfeciuni de
legislaie penal, contravenional, procesual-penal etc., lipsa unui meca
nism eficient de combatere a delicvenei juvenile n cadrul criminalitii n
ansamblu, promovarea unei politici clare de reacie social fa de minoriidelicveni etc. au justificat organizarea i desfurarea Conferinei tiinifice
cu genericul Probleme interdisciplinare n materia prevenirii i combaterii
criminalitii juvenile la etapa contemporan.
Prezenta conferin constituie un pas calitativ n ceea ce privete ideea
eradicrii criminalitii juvenile. Aceasta din urm i gsete reflecie n
discuiile ce abordeaz probleme cu caracter preponderent n materie pe
nal, procesual-penal, execuional-penal, criminologic, criminalistic,
psihologic i sociologic, avndu-se la baz ideea aplicativitii legislaiei
n vigoare, i eficientizrii msurilor de prevenire i combatere a acestui
fenomen.
n cadrul forului tiinific au fost supuse unei examinri minuioase i
complexe problemele legate de delicvena juvenil, rezolvarea crora nece
sit exigen maxim din partea instituiilor guvernamentale. Participarea
i implicarea n discuiile purtate a unor persoane de notorietate din Re
publica Moldova, Rusia, Ucraina, Germania, Romnia, Estonia, Letonia a
permis relevarea unor aspecte deosebit de actuale, cu rezolvri bine argu
mentate i justificate de datele realitii, legate de cadrul juridic material i
formal de reglementare a relaiilor de conflict ale minorului cu legea penal.
Sunt meritorii implicaiile criminologice n materie fcute de ctre parti
cipanii forului tiinific, considerate deosebit de importante n ideea fun
damentrii unei politici penale de prevenire a delicvenei juvenile n strict
258
corespundere cu exigenele sociale actuale.

Sperm c instituiile guvernamentale i organizaiile non-guverna
mentale vor considera utile i oportune concluziile i recomandrile rezul
tate din discuiile purtate cu prilejul desfurrii acestui for tiinific n
elaborarea i punerea n aplicare a diferitelor strategii n domeniul prevenirii
i combaterii delicvenei juvenile.
Printre concluziile i recomandrile, care, n viziunea noastr, merit
o atenie sporit i pot fi considerate ca puncte de reper n actualul demers
de prevenire a criminalitii juvenile pot fi enumerate urmtoarele:
- ajustarea continu a prevederilor din dreptul naional la standardele
i exigenele internaionale ce rezult din actele internaionale la care Re
publica Moldova este parte, cu referire special la Convenia ONU cu pri
vire la drepturile copilului din 20 noiembrie 1989. n acest sens, este nece
sar crearea unei comisii de analiz a legislaiei, care, lund n calcul
modificrile legislative adoptate, s aprecieze msura armonizrii cadrului
juridic naional la standardele internaionale;
- crearea unui sistem separat de justiie ce ar cuprinde organe specia
lizate, inclusiv i Curtea Juvenil, n competena exclusiv a creia ar intra
examinarea i soluionarea cauzelor penale cu implicarea minorilor;
- suplinirea normelor de drept penal prin instituirea unor condiii
speciale n care o persoan minor urmeaz s fie tras la rspunderea
penal;
- extinderea mijloacelor extrajudiciare aplicabile minorilor care au s
vrit infraciuni; revizuirea criteriilor de individualizare a pedepsei penale
pentru infraciunile comise de persoanele minore prin care s-ar limita
aplicarea pedepsei nchisorii n favoarea pedepselor alternative sau alterna
tivelor extrajudiciare; includerea n aciune a unui mecanism de sancionare
a minorilor, un rol deosebit avndu-l prinii sau ali reprezentani legali;
- crearea la nivel regional i statal a unei baze unice de date i informaii
cu privire la cauzele penale cu implicarea direct sau indirect a minorilor;
- oferirea de ctre structurile statale i organele de asisten social a
serviciilor sociale, ajutorarea material i de alt natur a persoanelor
259
minore eliberate din locurile de deinere n vederea asigurrii reabilitrii

sociale a acestora;
- introducerea n cadrul instituiilor universitare a unei discipline
distincte Instruirea n domeniul justiiei juvenile destinate formrii la
studenii Facultii de Drept i masteranzi a unor deprinderi i abiliti de
aplicare a legislaiei n domeniu;
- antrenarea n activitatea de prevenire a fenomenului infracional
reprezentat de delicvena juvenil a mijloacelor mass-media, care ar asigura
accesul larg al persoanelor minore la informaia despre serviciile i
facilitile cu caracter juridic de care pot beneficia acetia n cadrul unui
proces judiciar;
- reanimarea n instituiile colare a activitii de propagare i explicare
a dreptului etc.
Participanii la Conferina tiinifico-practic
internaional Probleme interdisciplinare n
materia prevenirii i combaterii criminalitii
juvenile la etapa contemporan
Chiinu, 05 octombrie 2007
260

-

,

.

,
, ,
:

; ;
.
, 2004 .
-

,

, ,
.

,
,
,
,
,
.
,
261

,
,

.
,
, - ,

,

.

.
,
, -, -,
, ,
.

,
.
.
,
, , , , ,
. ,
.
,
,

.
,
,
262
,

.
, , ,

, :

;
,
, , ,
, ,
, , ,

;

,
;
,
, ;

, ,

;
,
, ;

;

,
263

,
;

,

;

,

,
;

.
-

,
, 5 2007 .
264
RESOLUTION
der wissenschaftlich-praktischen Konferenz
Die interdisziplinre Probleme der Vorbeugung und
Bekmpfung von Jugendkriminalitt in der aktuellen Zeit
Unabhngig vom sozialen Status jeglicher Person strebt die demokratische Gesellschaft nach der effektivsten Sicherung ihrer fundamentalen
Rechte und Freiheiten.
Die Ratifizierung internationaler Vorschriften ber den Schutz der
fundamentalen Rechte der Menschen, darunter auch der minderjhrigen
Kinder, seitens der Moldova hat dazu beigetragen, dass die staatlichen Behrden der Republik eine Reihe von Manahmen in dieser Richtung getroffen haben: die nationale Gesetzgebung wurde vervollkommnet und mit
internationalen Normen in bereinstimmung gebracht; die Gerichts- und
Rechtsreform wurde durchgefhrt; es wurden prozessuale Garantien fr
den Schutz der Familie und Kinder festgesetzt.
Die Konferenz hat darauf hingewiesen, dass die vom Innenministerium der Republik Moldova im Jahre 2004 durchgefhrte internationale wissenschaftlich-praktische Konferenz Probleme der Vorbeugung und Bekmpfung von Jugendkriminalitt, Menschenhandel und rechtswidriger
Wanderung auf dieser wissenschaftlichen Grundlage dazu beitrug, eine
Reihe von Problemfragen sowohl auf dem normativen, als auch auf dem
angewandten Niveau zu stellen bzw. zu diskutieren.
In der Konferenz wurden neue Erscheinungsformen der Verbrechen
unter den Minderjhrigen, nationale bzw. internationale Akten analysiert,
die die Vorbeugung und Bekmpfung solcher Rechtsverletzungsarten, wie
der Kompetenzbereich der Rechtsschutzbehrden, Koordinierung und
Zusammenarbeit mit anderen staatlichen bzw. non-governmentalen Behrden sowie zivilen Gesellschaftsinstitutionen, reglementieren.
Da die Problematik der Jugendkriminalitt sehr breit, komplex und
kompliziert ist, verursacht sie die Besprechungsfortsetzung zwecks Beseiti265
gung von Ursachen und Voraussetzungen, die die Ausfhrung von Rechtsverletzungen durch die Jugend begnstigen, sowie zwecks Vervollkommnung der Gesetzgebung und Praxis der Kriminalittsbekmpfung im
Jugendmilieu.
Unter Bercksichtigung der Notwendigkeit einer Vervollkommnung
der Straf-, Verwaltungs-, Strafverfahrensgesetzgebung, der Erarbeitung eines
effektiven Mechanismus von Bekmpfung der Kinderkriminalitt, des Austausches von internationalen Erfahrungen bei der Zuwiderhandlung gegen
Rechtsverletzungen unter den Kindern ist die Durchfhrung der wissenschaftlichen Konferenz Interdisziplinre probleme der Vorbeugung und
Bekmpfung der Jugendkriminalitt in der aktuelle Zeit vllig rechtmig.
Die heutige internationale Konferenz ist zu einem qualitativ neuen
Schritt in der Realisierung der Schutzidee von Kinderrechten und -freiheiten
geworden. Sie fand ihre Widerspiegelung in den Besprechungen von vorwiegend Straf-, Strafverfahrens-, Straferziehungs-, Kriminologie-, Kriminalistik-, Psychologie- und Soziologieaspekten der zu diskutierenden Frage.
Im Rahmen dieses wissenschaftlichen Forums wurden die mit der Jugendkriminalitt verbundenen Fragen detailliert und komplex analysiert.
Die Konferenz unterstrich, dass man ernsthafte Bemhungen der Staatsbehrden und der ganzen Gesellschaft fr die Lsung der zu besprechenden
Fragen braucht. Die Teilnahme bekannter Wissenschaftler aus der Republik Moldova, Russischer Fderation, der Ukraine, Deutschland, Rumnien, Estland, Lettland uam. an den Tagungen des Forums verhalf zur Aufdeckung einer ganzen Reihe aktueller Probleme und zur Planung deren gut
argumentierten und rechtmigen Lsungsschritte.
Es sind auch kriminologische Vorschlge zu diesem Thema sehr wichtig, die von den Teilnehmern dieser Konferenz unterbreitet wurden, um
die Strafbereichspolitik zur Vorbeugung der Jugendkriminalitt in strenger
bereinstimmung mit modernsten Sozialanforderungen zu begrnden.
Hoffentlich werden staatliche Behrden und non-governmentale Institutionen alle Beschlsse und Empfehlungen dieses internationalen wissenschaftlichen Forums als rechtzeitig und ntzlich fr die Erarbeitung
266
und Einfhrung verschiedener neuer Strategien im Bereich der Vorbeugung von Rechtsverletzungen unter den Minderjhrigen in die praktische
Ttigkeit wahrnehmen.
Unter den Beschlssen und Empfehlungen, die unserer Meinung nach
bemerkenswert sind und als Anhaltspunkte fr die Strkung der Arbeit in
der Vorbeugung der Jugendkriminalitt angesehen werden knnen, sind
folgende zu nennen:
- die Normen des nationalen Rechtswesens in bereinstimmung mit
internationalen Normen und Anforderungen zu bringen;
- die Frage ber die Grndungsmglichkeit eines Systems (getrennt
vom Justizbereich) zu behandeln, das die Spezialbehrden, darunter auch
die Kinderkammer, Richter, die sich in den Kindersachen spezialisieren,
Untersuchungsfhrer, Staats- und Rechtsanwlte, die fr Verhandlung und
Entscheidung der Strafsachen mit minderjhrigen Teilnehmern zustndig
sind, vereinigen knnte;
- als Ersatz der Strafrechtsnormen Sondervoraussetzungen zu schaffen, unter welchen man die Minderjhrigen zur Strafverantwortung ziehen
sollte;
- die Liste auergerichtlicher Verfgungen zu erweitern, die an die
Minderjhrigen, welche die Rechtsverletzungen begangen haben, anzuwenden sind; die Kriterien der Individualisierung einer Kriminalstrafe fr
die Rechtsverletzungen zu berprfen, die die Minderjhrigen begangen
haben, um die Freiheitsstrafe zugunsten der alternativen bzw. auergerichtlichen Strafarten zu beschrnken; den Bestrafungsmechanismus fr
Minderjhrige in Gang zu setzen, in dem die Eltern oder andere gesetzliche Vertreter besondere Rolle spielen knnten;
- die staatliche und regionale Daten- bzw. Informationsbank fr Strafsachen mit direkter oder indirekter Beteiligung der Minderjhrigen zu grnden;
- zwecks Gewhrleistung der sozialen Rehabilitation der Minderjhrigen, die aus den Vollzugsanstalten befreit sind, die Gewhrung von Sozialleistungen, finanzieller bzw. anderer Hilfe an sie durch die Frsorgestellen und andere staatliche Institutionen vorzusehen;
267
- den separaten Lehrgang Ausbildung im Fachbereich der Rechtspflege bei den Jugendlichen in die Lehranstalten einzufhren, der die Anwendungsfertigkeiten der geltenden Gesetzgebung in diesem Fachbereich bei
den Studenten juristischer Fakultten und Magistranten entwickeln wird;
- die Massenmedien zur Ttigkeit in der Vorbeugung der Rechtsverletzungen im Jugendmilieu heranzuziehen, was einen breiten Zugriff der
Minderjhrigen auf Informationen ber juristische Leistungen sicherstellen knnte, die sie im Rahmen des Gerichtsverfahrens verwerten werden;
- die Ttigkeit in der Propaganda und Erluterung von Bestimmungen der Gesetzgebung in den Lehranstalten herzustellen.
Teilnehmer der Internationalen wissenschaftlich-praktischen Konferenz Die interdisziplinre Probleme der Vorbeugung und Bekmpfung von Jugendkriminalitt in der
aktuellen Zeit
Chisinau, am 05. Oktober 2007
268

2007 05 Octombrie Probleme Intedisciplinare

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

2007 05 Octombrie Probleme Intedisciplinare

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL AFACERILOR INTERNE AL REPUBLICII MOLDOVA

ACADEMIA TEFAN CEL MARE

DIE INTERDISZIPLINRE PROBLEME DER VORBEUGUNG UND

CZU 343.22 (082) = 135.1 = 161.1

Rainer Gepperth, dr.

Probleme interdisciplinare n materia prevenirii i combaterii criminalitii

Academia tefan cel Mare

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Viorel BERLIBA, ef al Catedrei Drept penal i criminologie

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

Alexei GUU, lector superior al Catedrei Drept publica

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Anatolie CANANU, lector al catedrei Drept poliienesc,

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

ziunilor centrale i teritoriale privind contracararea criminalitii, n gene

Dr. Simion CARP,

EFECTELE MEDIULUI PENITENCIAR

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Viaa n locul de detenie difer vdit de cea de la libertate. Aceasta

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

vina i orict de scurt ntemniarea, zace n chinurile acestei necunoscute

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

libertate contribuie la formarea n penitenciar a unui mediu negativ. Facto

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

se reflect printr-o organizare impus i n general foarte monoton a tim

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Astfel, pare a fi mult mai reuit politica execuional-penal a acelor

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

9 2005 2465 (-332)

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

Dr. hab. Ion GUCEAC,

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

adoptat Ansamblul regulilor minime ale Naiunilor Unite cu privire la ad

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

litii umane, dreptatea reprezint valori supreme i sunt garantate de stat

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

torii, atrag atenia organelor respective asupra comportamentului incorect

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

De obligaiile de serviciu ale lucrtorilor poliiei ine i profilaxia vaga

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

De asemenea, crearea acestei instituii este una dintre activitile pre

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

din oficiu i care este mputernicit s efectueze cercetri, s recomande

PROBLEME INTERDISCIPLINARE N MATERIA PREVENIRII I COMBATERII CRIMINALITII JUVENILE LA ETAPA CONTEMPORAN

ombudsman fac parte din statele de personal i sunt subordonate acestuia

Materiale ale Conferinei tiinifico-practice internaionale, 5 octombrie 2007

2) realizarea unor anchete pe marginea unor petiii individuale sem