Gh.

Papuc Parteneriatul dintre poliie i societatea civil contribuie la diminuarea criminalitii "Buletin Informativ al Guvernului Republicii Moldova", 2007, nr.4, pag.17 *** Ministerul Afacerilor Interne, n perioada primului trimestru curent, a ntreprins multiple msuri organizatorico-practice ntru realizarea prevederilor Programului de activitate al Guvernului pe anii 2005-2009 Modernizarea rii - bunstarea poporului", Programelor de stat i planurilor naionale de aciuni n domeniul combaterii criminalitii, fiind asigurat consolidarea i sporirea capacitilor poliieneti n scopul influenrii pozitive asupra dinamicii infracionalitii. Drept urmare a msurilor ntreprinse, n special a celor de profilaxie general i individual, se atest o reducere cu 7,0% a nivelului criminalitii la general, iar n 27 uniti teritorial-administrative, de la 1,4% pn la 34,1%. Totodat, s-au meninut tendinele de diminuare a infraciunilor deosebit de grave cu 30,6% i grave cu 63,2%. Msurile de ordin preventiv - profilactic au contribuit la reducerea furturilor, omorurilor, jafurilor, escrocheriilor i actelor de antaj, de la 7,1% pn la 48,3%. S-a mbuntit esenial activitatea n domeniul urmririi penale, precum i nivelul de conlucrare cu structurile abilitate n procesul de acumulare a probelor concludente pe cauzele penale. Ca rezultat, procurorului spre decizie au fost trimise 5.873 cauze penale, inclusiv 4.701 iniiate n anul curent i 1.172 din anii precedeni sau 93,7%, iar organelor de justiie s -au deferit 4.169 dosare penale sau 71,0%. Totodat, asigurarea bunstrii poporului, creterii economice i depirii srciei este inevitabil fr combaterea eficient a infraciunilor de ordin economic. Astfel, n scopul realizrii incontestabile a prevederilor Strategiei de cretere a economiei i reducere a srciei, subdiviziunile specializate ale MAI au relevat 660 infraciuni economice, spre decizie procurorului fiind remise 640 cauze nregistrate n anul curent i 144 din anii precedeni sau 97,5%. Instanelor de judecat s-au deferit 519 cauze. Prejudiciul material produs de aciunile criminale s-a estimat la circa 20 mil.lei, restituirea fiind asigurat n proporie de 87,9 la sut. Pe parcursul perioadei de referin s-au relevat i documentat 174 cazuri de contraband i 12 fapte de realizare a banilor fali, depistate 3.292 contravenii administrative de ordin economic cu aplicarea amenzilor n sum de 881 mii lei. n conformitate cu exigenele Planului de aciuni pentru realizarea Strategiei Naionale de prevenire i combatere a corupiei, accentul activitii MAI s-a axat pe principiile de prevenire a cazurilor de corupie n toate ramurile economice ale rii. Este de menionat faptul organizrii meselor rotunde, mediate de ctre reprezentanii organelor de prevenire i combatere a corupiei, care faciliteaz schimbul de informaii n domeniul respectiv, precum i implementarea metodelor avansate de eradicare a fenomenului dat.

n scopul aprofundrii relaiilor de colaborare cu organismele internaionale i cu societatea civil, MAI n permanen reflect activitile desfurate i rezultatele obinute n domeniul profilaxiei i relevrii cazurilor de corupie n mass-media. Astfel, n 3 luni curent, subdiviziunile specializate ale MAI au relevat n total 100 acte de corupie, fiind expediate procurorului 98 cauze intentate n anul curent i 8 din anii precedeni sau 98,1%, din care 70 au fost deferite instanelor judectoreti. n scopul realizrii Planului de Aciuni Republica Moldova - Uniunea European, n perioada de referin au fost perfectate materialele corespunztoare n vederea ntririi cadrului juridic de cooperare. n aceast ordine de idei, au fost semnate 2 tratate internaionale, n domeniile combaterii traficului de fiine umane, cooperrii n domeniul combaterii crimei organizate, traficului ilicit de droguri i substane psihotrope, terorismului i a altor categorii de infraciuni grave. n viitorul apropiat Ministerul Afacerilor Interne urmeaz s iniieze negocierile asupra acordurilor interguvernamentale privind combaterea crimei organizate, readmisia persoanelor ce se afl ilegal peste hotare, traficului ilicit de droguri i substane psihotrope cu statel e europene, cu care pn n prezent Republica Moldova nu are semnate astfel de acorduri, etc. Concomitent, n I trimestru curent, de ctre MAI, sub egida Consiliului Europei a fost organizat un seminar cu genericul Raporturile dintre poliie i populaie n contextul implementrii Codului de etic i deontologie al poliistului", n cadrul cruia au fost invitai experi din Belgia, Frana i Elveia, precum i reprezentanii ONG-lor, Ministerului Educaiei i Tineretului, Procuraturii Generale, Ministerului Justiiei, etc. Procesul de integrare european se reflect prin intensificarea consultrilor moldo franceze, moldo-poloneze, moldo-italiene, moldo-belgiene etc., n materia poliieneasc.

La capitolul consolidrii unui parteneriat eficient dintre poliie i societatea civil, este necesar s subliniem multitudinea ntrevederilor organizate ntre conducerea MAI i societatea civil.

S-au organizat un ir de seminare destinate s sporeasc aspectul calitativ a activitii poliieneti, ct i cursurile de perfecionare a colaboratorilor poliiei, printre care: - ntrunirea a doua a Grupului de experi privind implementarea Planului de Aciuni transnaional ILLAEIRA,, n domeniul combaterii traficului de fiine umane n Europa de SudEst; - edinele de lucru comune cu rile participante (Ungaria, Austria, Romnia, Republica Moldova) la operaiunile internaionale privind schimbul de informaii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane i migraiei ilegale; - Seminarele regionale i internaionale n domeniul luptei mpotriva criminalitii organizate etc.

Ministerul Afacerilor Interne particip la un ir de proiecte implementate i n curs de implementare, dup cum urmeaz: - Proiectul Molico" pentru anii 2007-2009 n domeniul combaterii corupiei, splrii banilor i finanrii terorismului, finanat de Consiliul Europei; - Proiectul Sporirea capacitii de elaborare a procedurilor de gestionare a migraiei i a politicilor migraionale n Republica Moldova" cu susinerea OIM i a Ageniei Suedeze pentru dezvoltare internaionale (SIDA);

- Proiectul TACIS finanat de Comisia European i implementat de ctre Organizaia Internaional pentru Migraie Consolidarea managementului migraie" din cadrul cruia face parte i proiectul MIGRAMOL, care are ca scop crearea centrului de Plasament Temporar pentru migranii ilegali; - Proiectul FIND and MIND" care va permite organelor de drept ale rilor -membre accesarea direct a bazelor de date internaionale ale Secretariatului General pe persoane n cutare, autovehicule furate i paapoarte furate/pierdute, Programul TAIEX privind reorganizarea poliiei i altele. n scopul realizrii Planului naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane, subdiviziunile MAI au relevat 174 infraciuni ce in direct sau tangenial de traficul de fiine umane, inclusiv 92 (+4,5%) fapte de trafic de persoane, 17 (-26,1%) infraciuni privind traficul de copii, 38 (+15,2%) acte de proxenetism i 27 (+800,0%) infraciuni privind organizarea migraiunii ilegale. Angajaii MAI au participat la diferite reuniuni, conferine i seminare internaionale privind prevenirea i contracararea traficului de persoane i a migraiunii ilegale. Urmare a colaborrii i cooperrii n acest domeniu cu serviciile de resort ale altor ri s-au lichidat 15 filiere organizate de traficare a persoanelor, cu legturi interstatale i anume: 8 filiere de exploatare sexual (Turcia-4, Cosovo-2, Federaia Rus-1, Cipru (Grecia)-1), 2 filiere de exploatare prin munc (Rusia), 4 - organizarea migraiunii ilegale (Germania-2, Grecia-1, Italia1) i 1 de cerit (Polonia). n scopul asigurrii controlului asupra procesului migraiunii ilegale, n perioada de referin, s-au examinat 733 invitaii, din ele 153 au fost avizate negativ din motivul c doritorii de a imigra n Republica Moldova nu ntruneau cerinele legislaiei n vigoare. Cetenilor strini le-au fost eliberate 425 vize i prelungite 161 vize. n conformitate cu datele statistice n republic au imigrat 586 ceteni strini, dintre care 302 persoane la familie, 260 la munc i 24 la studii. Dinamica relevrii cazurilor de trafic de persoane i proxenetism

Se ntreprind msuri corespunztoare orientate la combaterea migraiunii i ederii ilegale a cetenilor strini pe teritoriul rii, urmare crora s-au documentat 679 nclcri ale regimului de edere, fiind supui expulzrii 154 persoane i redus termenul de edere la 137 ceteni strini. Pe parcursul anului curent, MAI a organizat i desfurat aciuni speciale ndreptate la prevenirea i curmarea fenomenului narcomaniei, fiind depistate 539 infraciuni legate de droguri sau cu 36,1% mai mult n coraport cu 3 luni 2006.

S-au ntreprins eforturi consolidate i spre realizarea prevederilor Programului Naional Satul Moldovenesc", accentul fiind axat pe intensificarea activitilor de colaborare cu organele publice locale i societatea civil. Msurile desfurate cu caracter ofensiv de profilaxie general i individual esenial au influenat reducerea numrului de crime svrite de minori i cu participarea lor cu 24,7%, n stare de ebrietate cu 22,1%, de persoane anterior condamnate cu 20,7% i n grup 13,7%. Ministerului Afacerilor Interne n scopul realizrii incontestabile a imperativelor Programului de activitate a Guvernului i a politicii statului n combaterea criminalitii i n continuare va ntreprinde msuri adecvate ntru asigurarea ordinii i linitii n societate. Este de remarcat i faptul c la 02 aprilie curent a avut loc edina Colegiului MAI, n cadrul creia s-au discutat urmtoarele chestiuni: - Rolul organizatoric al DPC a DSO n stabilirea autorilor pe crimele grave, deosebit de grave i cu o rezonan social sporit n societate, n perioada 2002-2006. - Rolul Biroului Naional Central Interpol" privind asigurarea schimbului de informaii ce ine de cutarea infractorilor deosebit de periculoi, a obiectelor de anticariat, mijloacelor de transport, etc. Problemele existente i cile de soluionare a lor. - Rolul DGLA i D a MAI cu privire la asigurarea i dotarea efectivului MAI cu echipament, tehnic operativ special, tehnic criminalistic, etc.
__________ Teoria cu privire la problemele generale de drept, putere judectoreasc i justiie Gh. Papuc - Parteneriatul dintre poliie i societatea civil contribuie la diminuarea criminalitii

Problematica reaciei sociale mpotriva criminalitii mult timp a fost mai puin abordat de criminologie, atenia principal a specialitilor n materia respectiv fiind orientat asupra cercetrii etiologiei comportamentului delincvent. Nu constatm nici existena unor interconexiuni ntre diferitele coli, curente, teorii cu privire la cauzele fenomenului infracional i evoluia formelor de reacie social mpotriva criminalitii. Referindu-se la influena redus a progresului cercetrilor cu privire la etiologia criminalitii asupra strategiilor de combatere a acesteia, J. Pinatel afirma: Ceea ce frapeaz n ansamblul mijloacelor folosite pentru a combate criminalitatea, este faptul c ele au fost puse n aplicare fr s existe o veritabil preocupare cu privire la natura i cauzele acestui fenomen. Numai n ultimele decenii, odat cu reevaluarea obiectului, scopului i funciilor criminologiei, impactul acestei discipline asupra orientrilor de politic penal a devenit, cel puin pe plan teoretic, mult mai pronunat. Reacia social mpotriva criminalitii ca i cercetarea cauzelor comportamentului infracional a devenit astzi un element esenial al obiectului criminologiei. Considerm c criminologia are o anumit prioritate n abordarea problematicii reaciei sociale mpotriva criminalitii fa de alte tiine. Criminologia, fiind tiina despre cauzele i condiiile fenomenului infracional poate s propun cele mai eficiente msuri i mijloace de lupt cu acesta. "Spre a combate un ru, - spune Ioan Tanoviceanu, - vdit lucru este s lovim n izvoarele sale, adic n cauzele acelui ru". Prin urmare, este important ca n cadrul strategiilor de lupt cu criminalitatea ntietatea s aparin msurilor i mijloacelor preinfracionale (sociale, economice, educative, culturale etc.), orientate asupra cauzelor i condiiilor criminalitii. Anume aceste msuri i activiti mpiedic reproducerea n mas a comportamentului infracional. n legtur cu aceasta, profesorul Orehov V.V. meniona: "Dac V deranjeaz

narii, atunci nu putei s-i alungai pe fiecare din ei pn la nesfr-it. n cele din urm vei fi nevoii s V gndii cum de influenat asupra mlatinii". Pentru elaborarea strategiilor de lupt cu criminalitatea este important, de asemenea, de a releva nucleul acesteia, n care lovind, am putea paraliza diferitele manifestri ale fenomenului infracional. Numai n rezultatul studiilor criminologice aprofundate i multilaterale poate fi stabilit acest nucleu Astfel, cercetrile realizate demonstreaz c nucleul dat l constituie criminalitatea minorilor, crima organizat i criminalitatea profesional. Aceste trei tipuri infracionale se suprapun, fiind legate reciproc cu criminalitatea recidivitilor, criminalitatea penal general, criminalitatea economic, corupia i alte tipuri. Problemele privind influena cercetrilor criminologice asupra modelelor de reacie social mpotriva criminalitii au constituit obiectul celui de-al IX-lea Congres Internaional de Criminologie de la Viena din 1983, unde s-a subliniat c unul din obiectivele fundamentale ale criminologiei este producerea de date tiinifice care s fundamenteze diferitele strategii de politic penal. Pentru desemnarea domeniului aplicativ al cercetrii criminologice, n literatura de specialitate, snt utilizai diferii termeni i variate formulri ca politica penal, lupta cu criminalitatea, combaterea criminalitii, reacia social mpotriva criminalitii, controlul social asupra criminalitii, practica anticriminal, prevenirea criminalitii, contracararea, prevenirea i combaterea fenomenului infracional, prevenirea i tratamentul comportamentului delincvent etc. Toate aceste denumiri, mai mult sau mai puin diferite, vizeaz, n principiu, aceleai preocupri practice legate de fenomenul infracional. Totui, autorii dau prioritate unor sau altor termeni care, n opinia lor, exprim mai adecvat i complet procesele sociale orientate contra criminalitii. Este important c fiecare din noiunile menionate genereaz discuii tiinifice, nici pn n prezent nu snt nc precizate i nu au un singur sens. Situaia dat creaz dificulti att la nelegerea sensului despre ceea ce se vorbete, ct i la realizarea activitilor practice. De aceea, precizarea terminologiei este o condiie principial pentru soluionarea cu succes a problemelor luptei cu criminalitatea. Pn n prezent nu exist nc un consens cu privire la conceptul de politic penal. Acest concept a fost utilizat iniial n lucrrile autorilor de la sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea, n perioada cnd pentru prima dat se pune problema de a reaciona nu numai fa de anumite infraciuni concrete, ci i fa de ansamblul tuturor infraciunilor comise. ncepnd cu perioada respectiv, reacia fa de criminalitate este legat nu numai de msurile represive, dar i de acele msuri care pot s previn infraciunile. Menionm c termenul de politic nu era utilizat n sensul pe care l avea acesta n Grecia Antic, adic de la gre cescul "politike" ceea ce nseamn "de a conduce statul", ci n alt sens, fixat n dicionarele explicative ale limbii romne. Politica este o tactic, comportare (abil) folosit de cineva pentru atingerea unui scop. n literatur se menioneaz c este greu de stabilit cine a utilizat pentru prima dat termenul de politic penal, ns n anul 1804 Feuerbach de acum vorbea despre aceasta ca despre o noiune deja existent i o delimita de dreptul penal. Despre politica penal au scris Henke, Bentham, Liszt, Bemer, Kappler, iar n Rusia - Ciubinskii, Foinikii, Piontcovskii, Taganev etc. n anii 60-90 ai secolului al XX-lea, politicii penale i acordau o atenie deosebit n Rusia - A.A. Gherenzon, V.N. Kudreavev, P.S. Dagheli, M.M. Babaev, G.M. Minicovskii, M.P. Kleimenov, A. la. Suharev, iar n Romnia - O. Trsnea, C. Bulai, R.M. Stnoiu, A. Dincu, etc. Exist dou viziuni, care difer principial una de alta, asupra definirii conceptului de politic penal. Unii autori consider c n cadrul politicii penale snt soluionate problemele de lupt mpotriva criminalitii numai prin mijloace juridico-penale. "Politica penal este o direcie de activitate a statului care const n aplicarea msurilor juridico-penale de lupt mpotriva criminalitii; determin sarcinile, formele i coninutul acestei lupte" . Viziunea respectiv a fost elaborat nc n cadrul sociologiei dreptului penal (Feuerbach, Liszt, Bentham etc.). Astfel,

Liszt prin politic penal nelegea acele principii, potrivit crora statul trebuie s lupte mpotriva criminalitii cu ajutorul pedepsei i a dispoziiilor nrudite cu aceasta . Totodat, n cadrul sociologiei dreptului penal, uneori se meniona i despre importana elaborrii msurilor de prevenire a criminalitii. De exemplu, Bentham a inclus n programul su de politic penal nu numai msurile represive, dar i cele de prevenire. Totui, el considera c politica penal trebuie s fie elaborat n cadrul dreptului penal. Fiind astfel definit conceptul de politic penal este aproape complet absorbit de noiunea de politic de drept penal, adic de politic n domeniul legislaiei penale inndu -se seama de adaptarea permanent a acesteia fa de schimbrile condiiilor de via, necesitilor sociale sau a intereselor conjuncturale ale politicii oficiale. Totodat, menionm c conceptul de politic penal, aa cum apare reflectat n diferite coduri penale i de procedur penal, este destul de controversat, el reprezentnd fie ansamblul de mijloace i procedee de presiune i repr esiune penal utilizate pentru sancionarea i pedepsirea delincvenilor, fie modalitile i formele prin care se asigur aprarea i protecia indivizilor fa de actele antisociale ce se produc n societate, fie transformarea i reformarea dreptului penal prin "umanizarea" instituiilor sale, astfel nct sanciunea s nu aib ca finalitate "descurajarea", ci recuperarea social a indivizilor delincveni. Deci, politica penal este considerat un compartiment al dreptului penal privind lupta mpotriva criminalitii anume prin mijloace juridico-penale. Componente ale politicii, penale snt: reforma dreptului penal, incriminarea i dezincriminarea, eficacitatea dreptului penal, eficacitatea justiiei penale, adic a aplicrii normelor penale. Potrivit altor puncte de vedere, conceptului de politic penal i se confer o semnificaie mai vast ce const n elaborarea strategiei, a concepiei de lupt mpotriva criminalitii care cuprinde aspectele profilactic, juridico-penal i execuional penal. Politica penal are ca obiect de studiu organizarea tiinific a activitii de prevenire i combatere a criminalitii, prin elaborarea unor strategii globale de lupt mpotriva acesteia. Aadar, politica penal cuprinde toate msurile i mijloacele de influen asupra fenomenului infracional. Aurel Dineu scrie: "...politica penal a statului nostru orienteaz lupta contra criminalitii n dou direcii principale, crora le corespund mijloace specifice de influenare a acestui fenomen pe de o parte, aciunea asupra cauzelor i condiiilor sociale i individuale, aciune preventiva n curs de elaborare, iar pe de alt parte, reacia social mpotriva criminalitii deja svrite i descoperite n vederea curmrii activitilor infracionale, a mpiedicrii repetrii acestora, a tragerii la rspundere penal i sancionrii infractorilor, reducerii delincvenilor i integrrii sociale postpenale. Acest punct de vedere este dominant n literatura de specialitate rus i romn la etapa actual i, dup cum s-a menionat n cadrul discuiilor tiinifice, de fapt, identific noiunile de politic penal i de lupt mpotriva criminalitii. Cuvntul "lupt" este definit n dicionarele explicative ale limbii romne ca ciocnire ntre fore, tendine etc. contrare; strduin depus de cineva pentru a nvinge o greutate, o nevoie, s ating un rezultat sau pentru a se apra. Deci, cuvntul "lupt" nseamn o ciocnire ntre fore, tendine, interese, opinii contrare i este ntotdeauna o astfel de activitate care urmre te un anumit scop-dominarea unora asupra altora. n cadrul criminalitii se manifest interesele, valorile i obiectivele aflate n contradicie cu acelea care snt aprate de lege. De aceea, scopul luptei societii mpotriva criminalitii este de a nu admite nclcrile n mas a legii penale, prin influena asupra proceselor de determinare i cauzalitate a fenomenului infracional, iar n cazul nclcrii acesteia - prin aplicarea fa de vinovai a msurilor statale de constrngere pentru a curma activitatea lor infracional i de a obine renunarea acestora la comportamentul antisocial n viitor. Aadar, lupta mpotriva criminalitii este ciocnirea dintre societate i fenomenul infracional n scopul asigurrii dominaiei legii, a intereselor, valorilor i normelor de conduit aprate de legea penal. Acest scop se realizeaz prin activitatea statului i societii, orientat asupra cauzelor i condiiilor criminalitii, precum i asupra persoanelor ce comit infraciuni, asupra criminalitii nsi pentru a nu admite recidiva infraciunilor i autodeterminarea

fenomenului infracional. Adic lupta mpotriva criminalitii include i activitatea organelor de drept privind descoperirea i curmarea infraciunilor, identificarea vinovailor i pedepsirea acestora. Profesorul Borodin S.V. afirm: "...lupta mpotriva criminalitii, ca categorie social politic, este o activitate orientat spre un anumit scop, realizat de stat i societate pe baza conceperii materialiste a criminalitii i cauzelor sale". Conceptul de lupt mpotriva criminalitii include, n opinia noastr, ansamblul tuturor activitilor ntreprinse de stat i societate n scopul reducerii i stpnirii fenomenului infracional, micorrii gradului de pericol social al acestuia. Conceptului vizat trebuie s i se confere o accepiune mai ampl comparativ cu noiunea de politic penal care fixeaz scopurile sau aciunile fundamentale, determin principiile, traseaz direciile, stabilete tipurile principale de aciune i definete metodele i mijloacele de lupt mpotriva criminalitii. Conceptul de lupt mpotriva criminalitii cuprinde att politica penal, ct i domeniul cunoaterii profunde a fenomenului infracional, pronosticarea acestuia, precum i realizarea practic de ctre stat i societate a prevenirii i combaterii criminalitii. Ne raliem acelor puncte de vedere care consider c lupta mpotriva criminalitii este activitatea sistemic a societii i statului, orientat spre un scop determinat, care reprezint unitatea urmtoarelor subsisteme: a) organizarea general a luptei antiinfracionale - activitatea de analiz-sintez a datelor despre criminalitate (nregistrarea infraciunilor, cercetarea manifestrilor date, a determinrii i cauzalitii acestora, a rezultatelor luptei contra criminalitii la etapele precedente i aprecierea datelor respective); pronosticarea criminologic; determinarea strategiei de lupt mpotriva criminalitii; programarea luptei antiinfracionale; elaborarea legislaiei n domeniul lupt ei contra criminalitii; realizarea programelor de lupt mpotriva criminalitii, corectarea acestora i coordonarea activitii de lupt antiinfracional; organizarea i dezvoltarea cercetrilor tiinifice privind lupta mpotriva criminalitii); b) prevenirea criminalitii-general, special i individual; c) activitatea organelor de ocrotire a normelor de drept - aciunile privind relevarea, curmarea i descoperirea infraciunilor, tragerea la rspundere penal i pedepsirea persoanelor care au comis infraciuni sau nlocuirea pedepselor prin msuri prevzute de lege; activitatea privind restabilirea drepturilor i intereselor legitime care au fost lezate prin infraciune, repararea pagubei . Pentru indicarea laturii aplicative a cercetrii criminologice n literatura de specialitate romn este utilizat, de regul, conceptul de reacie social mpotriva criminalitii care cuprinde, de fapt, dou din cele trei subsisteme menionate, ce constituie lupta mpotriva criminalitii. Aceste dou subsisteme snt: prevenirea criminalitii i activitatea organelor de ocrotire a normelor de drept. Reacia social mpotriva criminalitii reprezint ansamblul msurilor i mijloacelor preinfracionale i postinfracionale, juridice i extrajuridice, utilizate de stat i societate, pentru prevenirea i combaterea fenomenului infracional. Deci, reacia social intervine att antefactum, prin programe i msuri de prevenire, ct i post-factum, prin nfptuirea justiiei, prin tratamentul, resocializarea i reinseria social a infractorilor. Reacia social mpotriva criminalitii este o parte component a obiectului de studiu al criminologiei. Includerea reaciei sociale n obiectul criminologiei este determinat de necesitatea stabilirii nivelului de adecvare a acesteia la realitatea fenomenului infracional i la tendinele sale evolutive. Aadar, reacia social reprezint o parte a tiinei criminologiei care const ntr-o totalitate de idei, concepii i explicaii cu privire la activitatea reactiv preinfracional i postinfracional, realizat prin metode i mijloace adecvate . Unii autori propun conceptul de practic anticriminal pentru desemnarea domeniului aplicativ al criminologiei. Practica anticriminal reprezint sistemul mijloacelor aplicate de ctre stat n scopul stpnirii fenomenului criminal . Snt utilizate mijloace juridice i empirice, prin combinarea crora rezult n practic trei "domenii principale" de lupt contra criminalitii: 1) domeniul dreptului penal i al aplicrilor lui concrete; 2) domeniul tratamentului delincvenilor i

3) domeniul prevenirii criminalitii. Noiunea dat este aproape identic cu conceptul de reacie social, dar spre deosebire de acesta nu include activitatea desfurat de societatea civil n scopul reducerii i stpnirii fenomenului infracional. Ali cercettori, n special, reprezentanii colii ruse snt de prerea c domeniul aplicativ al criminologiei l constituie prevenirea criminalitii . Potrivit acestor savani, concepia prevenirii este prerogativa criminologiei. n cadrul luptei contra criminalitii, criminologia pune accentul anume pe prevenire. Astfel, criminologia este definit ca tiin socio-juridic, care studiaz criminalitatea, personalitatea infractorului, cauzele i condiiile criminalitii, cile i mijloacele de prevenire a acesteia. Noiunea de prevenire a criminalitii, reflectat n literatura de specialitate, este destul de controversat i se datoreaz faptului c acest concept vizeaz un domeniu att de vast, nct, la un moment respectiv, el nsui devine difuz. n opinia specialitilor n materie de criminologie, conceptul dat reprezint fie ansamblul de activiti desfurate n direcia identificrii, explicrii i diminurii cauzelor i condiiilor generale i speciale, sociale i individuale, obiective i subiective care genereaz sau favorizeaz manifestri delincvente n societate; fie un sistem de msuri statale i sociale, orientate spre anihilarea, diminuarea sau neutralizarea cauzelor i condiiilor criminalitii; fie luarea unor msuri care s conduc la mpiedicarea comiterii de crime; fie ca un sistem de msuri statale i sociale orientate spre anihilarea sau neutralizarea, diminuarea cauzelor i condiiilor criminalitii, reinerea de la comiterea infraciunilor i corectarea comportamentului delincvenilor; fie ca activitate a statului i societii civile, orientat spre reinerea cetenilor de la comiterea crimelor. Nu exist o unitate de viziuni a specialitilor teoreticieni i practicieni nici referitor la momentul desfurrii aciunilor de prevenire. Unii consider c prevenirea poate fi numai predelictual, n opinia altora, ea este att predelictual, ct i postdelictual. Snt i propuneri ca n funcie de momentul desfurrii aciunilor de prevenire de a face distincie ntre msurile adoptate nainte de producerea delictului ("antedelictum"), msurile adoptate n timpul producerii delictului (intervenie) i msurile adoptate dup comiterea delictelor ("post-delictum"). Difer poziia autorilor i asupra coninutului etapelor menionate de prevenire. Potrivit unor autori, prevenirea ca termen poate fi utilizat numai n raport cu anumite infraciuni. Nu poate fi vorba despre prevenirea criminalitii n ansamblu, fiindc pot fi prevenite numai acele fapte, evenimente, procese care nc n-au aprut. n opinia acestora trebuie utilizat termenul prevenirea infraciunilor, dar nu prevenirea criminalitii. n literatura criminologic este utilizat att termenul de prevenire, ct i de profilaxie. n opinia unor autori, aceti termeni nu se deosebesc dup sens i se propune s fie utilizai ca sinonime. Alii susin necesitatea delimitrii acestor dou concepte definind profilaxia ca ansamblul msurilor de reacionare oportun fa de punerea la cale i pregtirea infraciunilor n scopul curmrii comiterii acestora . Fiind astfel definit conceptul de profilaxie devine "o punte de trecere" ntre prevenirea criminalitii n sens tradiional i activitatea organelor de drept. Aceti autori propun de a fi utilizat formularea urmtoare: "prevenirea criminalitii i profilaxia infraciunilor". Inacov S. M., de asemenea, susine necesitatea delimitrii conceptelor de prevenire i profilaxie, conferindu-i ultimului o alt semnificaie i anume: aprarea victimelor poteniale fa de atentatele criminale, precum i aprarea cetenilor pentru ca acestea s nu fie atrai n sfera criminal, businessul criminal, activitatea criminal. n literatura de specialitate romn pentru desemnarea laturii aplicative a cercetrii criminologice este frecvent utilizat termenul de reacie social mpotriva criminalitii, iar n lucrrile savanilor rui se opteaz, de regul, pentru term enul de prevenire. Autorii care consider c prevenirea este element component al obiectului criminologiei, i confer acestuia un sens larg. Noiunea de prevenire include att mijloace i msuri preinfracionale, ct i

postinfracionale. "Totodat, prevenirea infraciunilor include astfel de forme prin care este reinut persoana de la comiterea infraciunii, iar dac crima a fost deja svrit, atunci este important de a nu "ncarcera" infractorul, internndu-l n locurile de detenie, dar de a alege o astfel de msur de influen care ar fi destul de eficient i nu ar provoca acele consecine negative care snt cauzate inevitabil de pedeapsa privativ de libertate". Aadar, conceptul de prevenire cuprinde att mijloacele i msurile orientate asupra cauzelor i condiiilor criminalitii, ct i umanizarea sistemului de represiune, tratamentul i resocializarea post-penal a delincvenilor. Ansamblul acestor msuri i activiti snt cuprinse i n conceptul de reacie social mpotriva criminalitii ca obiect al criminologiei. De exemplu, Rodica Mihaela Stnoiu definete criminologia ca tiin care studiaz factorii i dinamica actului criminal, precum i reacia social fa de acesta, n scopul prevenirii criminalitii, umanizrii sistemului de represiune i reintegrrii sociale a delincvenilor. Bineneles, c i msurile orientate asupra cauzelor i condiiilor criminalitii, i de umanizare a sistemului represiv, i acele de tratament al delincvenilor sau de resocializare post penal a acestora, urmresc un singur scop - prevenirea, adic neadmiterea comiterii crimelor. Totui, n opinia noastr, are o importan att teoretico-metodologic, ct i practic precizarea i delimitarea conceptelor de prevenire n sens restrns, tratament al delincvenilor, umanizare a sistemului represiv i resocializare post-penal. Din acest punct de vedere ni se pare mai potrivit utilizarea termenului de reacie social mpotriva criminalitii pentru desemnarea domeniului predominant aplicativ al criminologiei. Problema precizrii, concretizrii i delimitrii noiunilor principale, a viziunilor teoretice este o parte indispensabil a procesului de elaborare a concepiei de lupt mpotriva criminalitii i are o importan deosebit att tiinific, ct i practic.