Corupie se numete un abuz, activ sau pasiv, al funcionarilor publici (fie numii fie alei), n scopul

obinerii de avantaje financiare private sau de alte beneficii. Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este foarte frecvent ntlnit n societate i este deosebit de grav deoarece favorizeaz interesele unor particulari, mai ales n aria economic, afectnd interesele colective prin: nsuirea, deturnarea i folosirea resurselor publice n interes personal, ocuparea unor funcii publice prin relaii prefereniale, ncheierea unor tranzacii prin eludarea normelor morale i legale. Corupia vizeaz un ansamblu de activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de indivizi cu funcii de conducere sau care exercit un rol public, ci i de diverse grupuri i organizaii, publice sau private, n scopul obinerii unor avantaje materiale sau morale sau unui statut social superior prin utilizarea unor forme de constrngere, antaj, nelciune,mituire, cumprare, intimidare. Printre cauzele care favorizeaz apariia corupiei se regsesc i: slbirea autoritii statului datorit ineficienei instituiilor acestuia, degradarea nivelului de trai al indivizilor, lipsa unor valori sociale nsoit de alterarea respectrii principiilor morale, lipsa unei reforme la nivelul instituional i legislativ care s fie n concordan cu condiiile socio-economice. n Republica Moldova, Legea Nr. 90 din 25.04.2008 cu privire la prevenirea i combaterea corupiei definete corupia ca orice folosire ilegal de ctre o persoan cu statut public a funciei sale pentru primirea unor foloase materiale sau a unui avantaj necuvenit pentru sine sau pentru o alt persoan contrar intereselor legitime ale societii i ale statului ori acordare ilegal a unor foloase materiale sau avantaje necuvenite unei alte persoane. http://ro.wikipedia.org/wiki/Corup%C8%9Bie

Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei

Istoria
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei este un organ de ocrotire a normelor de drept, specializat in contracararea infractiunilor economico-financiare si fiscale, precum si a coruptiei. Cadrul juridic al activitatii Centrului il constituie Constitutia Republicii Moldova; Legea cu privire la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice si Coruptiei, adoptata de catre Parlamentul Republicii Moldova la 6 iunie 2002, alte acte normative, inclusiv tratatele internationale la care Republica Moldova este parte.

Principiile de activitate
Centrul isi desfasoara activitatea pe principiile legalitatii, respectarii drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului, oportunitatii, imbinarii metodelor si mijloacelor publice si secrete de activitate, conducerii unipersonale si colegiale, colaborarii cu alte autoritati publice, organizatii obstesti si cetateni.

Atribuiile
n atribuiile Centrului intr prentmpinarea, depistarea, cercetarea i curmarea contraveniilor i infraciunilor economico-financiare i fiscale; contracararea corupiei i protecionismului; prevenirea i combaterea splrii banilor i finanrii terorismului; efectuarea expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului n vederea corespunderii lor cu politica statului de prevenire i combatere a corupiei.

Proiect

STRATEGIA NAIONAL ANTICORUPIE (2011-2015) Rspndirea corupiei i capacitatea statului de a o reprima Fenomenul corupiei nu poate fi msurat prin metode directe, n virtutea caracterului latent al fenomenului, al profitabilitii lui pentru cei implicai i deoarece faptele de corupie snt sancionate penal doar dac snt cunoscute. Pentru a nelege amploarea corupiei n Republica Moldova se iau la baz studii sociologice despre perceperea de ctre societate (ceteni) a rspndirii corupiei. Indicele de Percepere a Corupiei calculat anual de Transparency International (TI) indic asupra faptului c populaia rii i comunitatea internaional percep Republica Moldova ca fiind o ar n care corupia este foarte rspndit. n ultimii 12 ani, valoarea acestui indice al Republicii Moldova, pe o scar de la 0 la 10, n care valorile mai mici indic asupra unei mai mari rspndiri a corupiei, a nregistrat nivele cuprinse ntre 2,1 i 3,3, n anul 2010 fiind estimat cu 2,9 puncte. Barometrul Global al Corupiei din anul 2009, la fel realizat anual de TI, arat c 28% din respondenii din Moldova au admis c n ultimele 12 luni au of erit mit (media pentru statele CSI fiind de 28%, iar pentru statele UE de 5%). Potrivit aceluiai sondaj, cele mai corupte snt percepute a fi: sectorul privat 25%, urmat de sectorul public 19%, justiia 18%, partidele politice 17% i Parlamentul 15%. Cu toate acestea, populaia Republicii Moldova este cea mai optimist n privina eficacitii implementrii Strategiei Naionale Anticorupie, rata de 38% fiind mai nalt dect media procentual pentru statele UE, CSI i balcanice. Presiunea corupiei n Republica Moldova n diverse domenii este comparabil cu cea existent a statele CSI, ns considerabil mai nalt dect media statelor UE i a altor state occidentale. Media persoanelor care au oferit mit n Republica Moldova este mai nalt chiar dect media n statele CSI este n urmtoarele domenii: educaie (20% n RM, 15% n CSI), medicin (29% n RM, 20% n CSI), justiie (26% n RM, 14% n CSI), organe cadastrale (28% n RM, 164% n CSI), documentarea populaiei (29% n RM, 15% n CSI), organe fiscale (13% n RM, 7% n CSI) (Tabel 1). Tabel 1: Presiunea corupiei n diferite domenii: Moldova n comparaie cu CSI i UE
DOMENII SOCIALE (situaia pentru ultimele 12 luni, 2009) Moldova versus media statelor CSI i UE Educaie (%) Totalul populaiei care ofer mit Medicina (%) Totalul populaiei care ofer mit Justiia (%) Totalul populaiei care ofer mit DOMENII EXCLUSIV PUBLICE (situaia pentru ultimele 12 luni, 2009) Poliia (%) Totalul populaiei care ofer mit Cadastru (%) Totalul populaiei care ofer mit Documentarea populaiei (%) Totalul populaiei care ofer mit Fiscul (%) Totalul populaiei care ofer mit 2.08 2.31 0.96

Din ei, nevoii s ofer mit

Din ei, nevoii s ofere mit

Din ei, nevoii s ofere mit

Din ei, nevoii s ofere mit

Din ei, nevoii s ofere mit

Din ei, nevoii s ofere mit

Moldova Media CSI Media UE i alte state occidentale

39 60 39

20 15 2

7.8 53 9.0 77 0.78 70

29 20 6

15.37 15.4 4.2

10 26 16 14 10 3

2.6 17 2.24 24 0.3 20

30 30 4

5.1 7.2 0.8

10 19 17

28 16 4

2.8 16 3.04 42 0.68 26

29 15 4

4.64 6.3 1.04

16 33 48

13 7 2

Barometrul Opiniei Publice efectuat bianual de Institutul pentru Politici Publice (IPP) denot c n ultimii zece ani corupia se menine n topul ngrijorrilor populaiei, ocupnd locul cinci, dup problema preurilor, srciei, viitorului copiilor i omajului. Practic, corupia este prima problem social identificat de populaie n lista preocuprilor sale, ce urmeaz imediat dup problemele ce in de supravieuirea individului i a familiei sale. n ultimii zece ani procentul cetenilor mulumii de ceea ce ntreprinde conducerea rii pentru a combate corupia a fost de la 6% pn la 17%, constituind n anul

Din ei, nevoii s ofere mit

Au intrat n contact

Au intrat n contact

Au intrat n contact

Au intrat n contact

Au intrat n contact

Au intrat n contact

Au intrat n contact

2010 aproape 10%. Barometrul Opiniei Publice arat c societatea consider lupta mpotriva corupiei una dintre cele mai importante sarcini care stau n faa Republicii Moldova, de rnd cu dezvoltarea economiei, ridicarea nivelului de trai i ntrirea ordinii n ar. Potrivit sondajelor specializate realizate de IMAS la fiecare doi ani, 75% din ceteni consider c toi sau majoritatea funcionarilor snt implicai n corupie, printre cei mai corupi fiind considerai: poliitii, vameii, procurorii, judectorii, minitrii i deputaii. Astfel, populaia percepe corupia ca fiind rspndit n special printre funcionarii de rang nalt. Un specific al fenomenului corupiei n Republica Moldova este rspndirea ei n domeniile sociale, cea mai semnificativ presiune fiind exercitat de cadrele didactice 26-40%, i medici 35%. Pentru comparaie, o presiune mai mare este exercitat de vamei 45%, poliiti 44%, iar o presiune mai mic de jud ectori 33% i procurori 27%. Rspndirea corupiei n domeniile sociale alimenteaz percepia despre nivelul corupiei n ar, precum i nivelul de nemulumire a populaiei. Tolerana recunoscut de ceteni fa de actele de corupie este la fel nalt, 37% declarndu-i disponibilitatea de a se angaja n activiti de corupia dac ar ocupa funcii publice, iar ntre 36%-44% ar oferi funcionarilor recompense ilegale. Populaia se arat relativ optimist fa de perspectivele reducerii corupiei, 66% considernd c acest lucru este posibil, dei ncrederea n organele statului implicate n combaterea corupiei este destul de modest: Ministerul Afacerilor Interne 8%, procuratura 6%, instanele de judecat 5% i Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei 15%. Indicatorii Mondiali de Guvernare, calculai anual de proiectul Bncii Mondiale, estimeaz indicatorul Controlului asupra corupiei. Valoarea acestui indicator pentru Republica Moldova s-a aflat n scdere constant n perioada anilor 1996-2004, de la 55% pn la 16%. Din anul 2005 i pn n 2007 s-a nregistrat o cretere de la 31% pn la 35%, urmat de un declin pe parcursul urmtorilor ani, astfel nct n 2009 indicatorul Controlului asupra corupiei a ajuns la 26%. Indexul Global al Libertii Economice, calculat anual de Heritage Foundation (HF), n perioada anilor 2005-2007 a cunoscut o uoar ameliorare a scorului libertii de la 57,4 pn la 58,7, dup care s-a aflat n declin, ajungnd n anul 2010 la nivelul de 53,7, plasnd Republica Moldova n lista statelor cu economie preponderent lipsit de libertate. Rspndirea corupiei i capacitile reduse ale statului de a o reprima eficient se numr printre cauzele pauperizrii populaiei i stagnrii economice. Cauzele i consecinele corupiei Manifestarea corupiei, n orice societate, este determinat de o pluralitate complex de factori economici, instituionali, de ordin legal, politici, sociali i morali, iar lupta eficient mpotriva corupiei necesit o bun nelegere a fiecrui factor n parte i a modalitilor prin care influena lor poate fi diminuat. Cele mai bune i de succes practici internaionale de contracarare a corupiei au utilizat teoria economic a nelegerii fenomenului, a cauzelor i consecinelor lui. Potrivit acestei teorii, principala motivaie a persoanelor care svresc acte de corupie este dorina de a se mbogi, de a obine beneficii, foloase sau avantaje. Astfel, din perspectiva teoriei economice, corupia este o afacere, iar persoanele care se angajeaz n activiti de corupie cntresc, pe de o parte, avantajele pe care le vor obine i le compar, pe de alt parte, cu riscurile la care se expun. n Republica Moldova practicarea corupiei va fi o afacere profitabil att timp ct va continua s procure beneficii considerabile persoanelor corupte, fr ca riscurile aferente n cazul depistrii aciunilor lor s fie prea mari. Dac profiturile ilicite obinute din corupie snt inestimabile, atunci riscurile ei pot fi clar calculate. Astfel, cercul subiecilor ce pot fi atrai la rspundere este limitat; exist garanii legale mpotriva atragerii la rspundere penal (imunitate), i nclusiv pentru infraciuni de corupie, a anumitor categorii de funcionari; majoritatea sanciunilor aplicate se reduc la amenzi, valoarea crora nu depete profitul activitii corupionale, pe cnd confiscarea veniturilor i proprietilor ilicite obinute prin corupie n practic nu poate avea loc datorit proteciei oferite de prezumia constituional a legalitii dobndirii proprietii; riscul de a pierde locul de munc nu este prea nalt, deoarece legea penal limiteaz posibilitatea de a ocupa anumite funcii o perioad de timp, ns nu exclude totalmente posibilitatea persoanei condamnate pentru infraciuni de corupie de a rmne n serviciul public. Consecinele nefaste ale corupiei n Republica Moldova snt resimite mai curnd de societate, dect de indivizii corupi, iar practicarea corupiei ofer beneficii imediate celor corupi i pericliteaz pe termen lung bunstarea populaiei, subminnd ncrederea societii n autoritile publice i eficiena funcionrii democratice a unui stat de drept.

Cea mai grav consecin a corupiei este srcia, care la rndul ei, sporete atractivitatea corupiei. Pentru a rupe cercul vicios corupie-srcie-corupie trebuie schimbat abordarea activitilor anticorupie, prin instaurarea spiritului de intoleran fa de corupie i transformarea acesteia din activitate cu profit mare i riscuri mici ntr-o activitate cu profit mic i riscuri mari, doar astfel fiind posibil diminuarea (controlul) fenomenului. ELEMENTELE-CHEIE ALE STRATEGIEI Elementele-cheie ale prezentei Strategii snt scopul, obiectivele generale i specifice, rezultatele scontate i prioritile de aciune necesare pentru realizarea lor. Pentru scop i obiectivele generale snt specificai indicatorii de performan (ilustreaz schimbarea produs), iar pentru obiectivele specifice, rezultatele scontate i prioritile de aciune indicatorii de progres (ilustreaz eforturile cantitative i calitative depuse pentru a produce schimbarea). Implementarea prioritilor de aciune produce rezultatele scontate, contribuind astfel la atingerea obiectivelor specifice, care, la rndul lor, determin progresul pentru atingerea obiectivelor generale, iar n final a scopului Strategiei. Indicatorii de performan i de progres faciliteaz monitorizarea implementrii Strategiei, raportarea periodic, precum i msurarea la final a gradului de realizare a ei. Scopul i obiectivele generale Scopul Strategiei este reducerea nivelului corupiei i a presiunii pe care o exercit asupra populaiei i sectorului privat din Republica Moldova (indicatori de performan: Transparency International (TI) Indicele de Percepere a Corupiei; Heritage Foundation Indexul global al libertii economice). Obiectivele generale ale Strategiei snt: 1) Transformarea corupiei din activitate profitabil i puin riscant ntr-o activitate neprofitabil i foarte riscant; (indicatori de performan: Indicatorii Mondiali de Guvernare Indicatorul Controlul asupra corupiei i Indicatorul Calitatea regulatorie). 2) Crearea climatului zero toleran la corupie n Republica Moldova. (indicatori de performan: Barometrul Global al Corupiei calculat de Transparency International (BGC-TI), dinamica numrului de persoane care admit c au oferit mit n ultimele 12 luni; Sondajele IMAS dinamica numrului de persoane susceptibile la corupie). Valoarea indicatorilor de performan la momentul intrrii n vigoare a Strategiei i valorile acestor indicatori spre care tinde implementarea cu succes a Strategiei snt precizate n tabelul 2. Tabel 2: Indicatorii de performan ai Strategiei
Indicator la Indicator scontat nceputul la finele implementrii Ateptri implementrii Strategiei Strategiei Unitate/pozii Unitate/pozi ie Indicatori/studii e comparativ cu alte (orga nizaie) comparativ cu alte state (an) state (an) Reducerea nivelului Indicele de Percepere a 2.9/108 4.0/poziie cu corupiei i a presiunii pe Corupiei (TI) (2010) valoare mai mic (2015) care o exercit asupra populaiei i sectorului Indexul global al libertii 53.7/125 60.1/poziie cu privat din Republica economice (HF) (2010) valoare mai mic Moldova (2015) Transformarea corupiei Indicatorul Controlul -0.74/26.2 -0.24/poziie cu din activitate profitabil i asupra corupiei (IMG) (2009) valoare mai mare puin riscant ntr-o (2015) activitate neprofitabil i Indicatorul Calitatea -0.15/48.1 0.15/poziie cu foarte riscant regulatorie (IMG) (2009) valoare mai mare (2015) Crearea climatului zero Dinamica numrului de 28% 18% toleran la corupie n (2009) (2015) persoane care admit c au oferit mit n ultimele 12 Republica Moldova luni (BGC-TI) Dinamica numrului de 37% 25% persoane susceptibile la (2009) (2015) corupie (IMAS) Indicatori de performan Diferen Limitele variabile posibile ale indicatorulu i minim maxim 010 0100 -2.52.5 -2.52.5 0100

Nivelul ateptrilor

uniti

Scop (ateptri finale)

1.1 6.4 0.5 0.3 10

11.0% 6.4% 10.0% 6.0% 10.0%

Obiective generale (ateptri intermediare)

12

12.0%

0100

Obiectivele specifice Obiectivele specifice ale Strategiei snt: 1) Adaptarea permanent a eforturilor anticorupie la noile tendine i realiti ale manifestrilor de corupie; (indicatori de progres: statistica oficial de combatere a corupiei). 2) Sancionarea real pe cale judiciar i extrajudiciar a persoanelor implicate n corupie, inclusiv a celor care se bucur de imuniti legale. Aplicarea pedepselor penale cu privarea funcionarilor condamnai de dreptul de a reveni n serviciul public, confiscarea bunurilor i mijloacelor bneti obinute din corupie; (indicatori de progres: statistica privind condamnrile pe cauze de corupie, corelat statisticii despre cauzele examinate n instan; analize efectuate de CCCEC, procuratur i generalizrile CSJ referitoare la pedepsele aplicate; rapoartele Comisiei Principale de Etic;) 3) Sporirea probitii i credibilitii autoritilor publice centrale i locale, a organelor de drept i justiie antrenate n contracararea corupiei, n special: Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, procuratura, instanele de judecat. Creterea ncrederii societii n partidele politice. Climat favorabil pentru desfurarea onest a afacerilor; (indicatori de progres: Barometrul Opiniei Public (Institutul de Politici Publice), cu privire la dinamica ncred erii populaiei n autoritile statului i n partidele politice; Sondajele IMAS dinamica ncrederii populaiei n CCCEC, procuratur i instanele de judecat; statistica nfiinrii i lichidrii societilor comerciale). 4) O mai bun informare a populaiei despre fenomenul corupiei, caracterul ilicit al manifestrilor sale, dezaprobarea public i denunarea la organele de resort a cazurilor de corupie. (indicatori de progres: Sondajele IMAS dinamica informrii populaiei despre fapte de corupie din diverse surse, statistica infraciunilor de corupie relevate). Rezultatele scontate Rezultatele scontate ale implementrii Strategiei snt: 1) Tendinele de dezvoltare a formelor de corupie descoperite prin analiza integrat a datelor privind perceperea corupiei de ctre populaie, domeniilor vulnerabile la corupie i a statisticii oficiale de contracarare a corupiei; (indicatori de progres: notele analitice ale CCCEC privind evoluia tendinelor de dezvoltare a fenomenului corupiei). 2) Cadrul legislativ i normativ naional ajustat la standardele interne i internaionale anticorupie; (indicatori de progres: Rapoartele de conformitate ale Republicii Moldova la GRECO; alte evaluri naionale i internaionale). 3) Legislaia naional anticorupie funcional i aplicabil plenar pentru prevenirea i combaterea eficient a corupiei (indicatori de progres: rapoarte i evaluri privind implementarea legislaiei anticorupie). 4) Legislaia penal i special mbuntit, sporind probabilitatea responsabilizrii i gravitatea pedepsirii celor corupi (indicatori de progres: proiectele de legi adoptate i puse n aplicare; rapoartele organelor de drept i de control ulterioare adoptrii legilor respective, reflectnd survenirea ameliorrilor scontate). 5) Activitatea instituiilor i organizaiilor, din sectorul public i privat, inclusiv a partidelor politice mai transparent i etic, personalul/membrii recrutat i promovat n baz de merit, conducerea contient de riscurile corupiei n instituie i organizaie, implicndu-se n prevenirea i curmarea lor (indicatori de progres: rapoartele societii civile privind monitorizarea respectrii transparenei n procesul decizional; anunuri publice privind angajrile n instituii; rapoartele privind punerea n aplicare a planurilor de integritate instituional; rapoarte de monitorizare a alegerilor, studii, rapoarte de monitorizare, hotrri ale Comisiei Electorale Centrale). 6) Colaboratorii Centrului pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, procurorii i judectorii independeni de influene politice, instruii corespunztor, asigurai financiar pentru a activa cu profesionalism, demnitate i integritate (indicatori de progres: cauzele de rezonan instrumentate cu succes i condamnate n instana de judecat; planurile de formare a colaboratorilor CCCEC, planurile de formare iniial i continu a procurorilor i judectorilor n cadrul Institutului Naional al Justiiei cu reflectarea tematicii anticorupie; majorarea salarizrii colaboratorilor CCCEC, a procurorilor i judectorilor i sporirea aloc rilor de la bugetul public pentru dotarea corespunztoare i mbuntirea condiiilor de lucru). 7) Capacitatea Curii de Conturi de asigurare a finalitii recomandrilor sale consolidat,

Comisia Principal de Etic constituit i funcional; (indicatori de progres: numrul persoanelor atrase la rspundere pentru nclcrile depistate de Curtea de Conturi, desemnarea membrilor Comisiei Principale de Etic i crearea condiiilor de activitate a ei, rapoartele ei de activitate). 8) Percepia populaiei despre necesitatea oferirii recompenselor ilicite cu caracter corupional redus (indicatori de progres: Sondajele IMAS dinamica percepiei persoanelor care nu consider corupie oferirea cadourilor diverselor categorii de funcionari; Transparency International Barometrul Global al Corupiei, dinamica ponderii persoanelor care au oferit recompense ilicite n ultimul an). 9) Frica cetenilor de adresare direct la organele de drept depit (indicatori de progres: creterea numrului de sesizri la liniile fierbini anticorupie ale autoritilor publice, creterea numrului de sesizri a organelor de drept despre cazuri de corupie). 10) Jurnalismul de investigaie susinut i promovat, organele de drept autosesizate n rezultatul mediatizrii investigaiilor jurnalistice, activiti comune anticorupie ale autoritilor i societii civile desfurate (indicatori de progres: Sondajele IMAS dinamica informrii populaiei despre corupie din mass-media). SLOGANE ANTICORUPIE TU CE URME LAI N VIA? MIT?! DAC VEI PLTI MIT VEI FI VERIGA SLAB A SOCIETII! VREI DREPTATE? NU DA MIT! NU CORUPIEI UN VIITOR ASIGURAT! CORUPIA NU E UN SIMPLU FENOMEN,CORUPIA E CANCEROGEN! LA MOD ESTE S FII CINSTIT I NU CORUPT! MAI BINE CINSTIT I NEREMUNERAT ADECVAT DECT ACONTRARIO CORUPT I CU CINSTEA-N CUI! CORUPIA ESTE VIERMELE CARE DISTRUGE SOCIETATEA DIN INTERIOR, ITI PLACE S MNINCI FRUCTE CU VIERMI??? VREAI S TE AFIRMI? VREAI UN VIITOR LUMINOS? VREAI UN POST BUN DE MUNC? ...ETI CAPABIL DE ACEASTA FR A DA MIT?! NCEARC! NU FI TOLERANT CU CORUPIA PENTRU SIMPLU FAPT C ACESTA PN CND NU TE AFECTEAZ! CUNOATE FENOMENUL CORUPIEI PENTRU A FI CAPABIL S-L EVII! RESPECTUL I MNDRIA ESTE MAI PRESUS DE ORICE MIT! CORUPIA DE AZI DISTRUGE VIITORUL COPIILOR DE MINE! TNRUL CU UN VIITOR STRLUCIT INTR LA FACULTATE PE BAZ DE MERITE NU CU MIT! VREI SA OPRETI CORUPIA? NCEPE DE LA TINE NU DA MIT! S SPUNEM STOP CORUPIEI! NU DA MIT! CONSUMUL MITEI DUNEAZ GRAV SOCIETII D-VOASTR! PROTEJEAZ-TE CONTRA MITEI...IA VACCINUL MORALEI.... ATENIE!!! CORUPIA OMOAR! N CAZ DE CORUPIE, SPARGE GHEAA TCERII! NU TE LSA ISPITIT DE CORUPERE DEVENIND MESCHIN I LIPSIT DE VALOARE! S SCOATEM BANII DE PE OCHII ZEIEI JUSTIIEI I S LSM NUMAI PANGLICA NEAGR! DAC VREI S SCHIMBI CEVA N JURUL TU NCEPE DE LA TINE! CUNOTINELOR PLTITE CU TIMPUL LE TRECE TERMENUL DE VALABILITATE!!! http://www.cccec.md/Sloganeanticoruptie

Programul "Tu poi stopa corupia!"

n scopul conlucrrii eficiente cu societatea civil, precum i n vederea oferirii posibilitii informrii din prima surs despre eventualele fapte sau intenii de corupie i protecionism, n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i misiunilor diplomatice i oficiile consulare de peste hotare, a fost instituit linia telefonului de ncredere i activat o adres special de pot electronic. n acest context, au fost desemnate persoane responsabile de recepionarea i nregistrarea adresrilor parvenite de la ceteni, precum i pentru monitorizarea msurilor ntreprinse ntru prevenirea i combaterea fenomenelor care macin societatea. Tu poi stopa corupia! Sesizeaz orice act de corupie n cadrul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Departamentului Afaceri Consulare, oficiul consular de la frontier, misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova de peste hotare. Confidenialitatea este asigurat. Pentru contracararea eficient a eventualelor cazuri de corupie, mesajul trebuie s conin cel puin: - denumirea i sediul instituiei unde a avut sau are loc actul de corupie; - numele i prenumele funcionarului implicat n actul de corupie; - descrierea faptei comise de ctre acest funcionar; - data comiterii aciunii ilegale. Telefonul de ncredere este (+373 22) 57-83-25, care funcioneaz n regim automat. http://www.ambasadamoldova.cz/ru/kontakty-i-ssylki/kontakty/nu-coruptiei

Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei Campania social "Nu dau- Nu iau"

Prin implementarea Campaniei sociale: Nu dau Nu iau!, Centrul de Analiz i Prevenire a Corupiei, n parteneriat cu Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i a Corupiei i postul de televiziune Publika TV vor organiza o serie de emisiuni TV (10 emisiuni), pe parcursul crora vor fi puse n discuie diverse probleme de interes social cu care se confrunt societatea, care vor contribui la ridicarea nivelului de informare a populaiei, la creterea gradului de contientizare a intoleranei fa de fenomenul corupiei i, ca urmare, va duce la respectarea drepturilor omului. Scopul campaniei constituie cultivarea intoleranei publicului fa de corupie prin implicarea mass media, societatii civile si a functionarilor publici in sensibilzarea populatiei despre drepturile omului. Obiectivele prin care se urmareste contribuirea la realizarea acestui scop sunt: informarea despre drepturile omului si modalitatile de realizare a lor liber de coruptie, precum si informarea despre inovatiile legislative in domeniu; sporirea transparentei autoritatilor publice de a discuta despre coruptia ce afecteaza realizarea drepturilor omului. Obiectivul campaniei este de a mobiliza cetenii i societatea civil n scopul abordrii, n mod eficient, a fenomenului corupiei, monitorizrii i evalurii eforturilor Guvernului, construind astfel o punte de legtur ntreceteni i instituiile de stat. Campania Social "Nu dau - Nu iau!" este susinut financiar de The Balkan Trust for Democracy. http://www.capc.md/ro/current_projects/Talkshow/

"Corupia distruge viitorul. Nu tolera corupia!" noul concurs Asociaiei Ageniilor de Publicitate
Specificul acestui concurs const n faptul, c Partenerul oficial al n organizarea i desfurarea concursului este Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei (CCCEC).

Corupia n Moldova este o problem major, care influeneaz direct dezvoltarea economic i cel mai important situaia moral i social a rii. n mare, acest fapt este determinat de poziia pasiv a uneia din pri, sau necunoaterea propriilor drepturi, sau elementara toleran excesiv a cetenilor. Chibzuii: - Potrivit Barometrului corupiei mondiale (BGC 2009), 28% din cei chistionai n Moldova pe parcursul acelui an au oferit mit. - Alt chestionare sociologic, desfurat de IMAS-INC (2009), arat c 24% din respondeni s-au ciocnit direct cu corupia. - potrivit chestionrilor anonime desfurate de CCCEC, 30% din eantion mcar odat au dat mit la cerere, iar 33% - din iniiativ proprie (!). Dar poate, fiecare dintre noi nu mai crede c e posibil de a nvinge acest fenomen? Dar poate, nu sunt destule persoane puternice, gata s-i apere dreptul la o via cinstit n tot nelesul cuvntului? i n primul rnd, sperana spre o schimbare se ncredineaz tinerilor care prin poziia lor activ de via vor influena real situaia. Haidei mpreun s ncercm, i prin mijloace publicitare noi, prin soluii neobinuite i ci creative s gsim o cale nou sau o sugestie pentru lupta cu acest fenomen Concursul se va desfura la trei categorii: Machet pentru publicitatea stradal Scenariu spot audio Baner pentru internet Ctigtorii vor primi, ca deobicei, premii bneti i recunoaterea publicului. Cele mai bune lucrri vor fi amplasate pe purttorii de publicitate stradal, n internet i auzite la radio. Concursul se va desfura de pe 15 aprilie pn pe 25 septembrie 2012. http://allmoldova.com/ro/ngose/ngose/aarm/konkurs.html

Monitorizarea politicilor anticorupie n autoritile publice: succese reale sau ratate?

La 11 ianuarie 2012, Transparency Internaional Moldova a lansat Raportul de monitorizare a politicilor anticorupie pentru anul 2011. ntr-un comunicat de pres al instituiei se menioneaz c scopul monitorizrii a fost analizarea performanelor autoritilor publice centrale (APC)* n implementarea politicilor de prevenire a corupiei, identificarea deficienelor i elaborarea recomandrilor de mbuntire a acestor politici. Printre politicile monitorizate figureaz: crearea mecanismului intern de prevenire a corupiei; desfurarea procesului de autoevaluare a riscurilor instituionale de corupie; respectarea prevederilor legale privind declararea veniturilor i proprietii; declararea intereselor

personale i a conflictelor de interese; eficientizarea sistemului de petiionare; transparena procedurilor de recrutare a personalului etc. Concluziile generale ale raportului sunt urmtoarele: Dei n Republica Moldova exist un cadru legal de prevenire i combatere a corupiei, acesta este, n mare msur, nefuncional din cauza neconcordanei cu standardele internaionale din domeniu, lipsei unui mecanism eficient de aplicare, precum i netragerii la rspundere a factorilor de decizie pentru neaplicarea/neglijena n aplicarea politicilor anticorupie; Dei politicile monitorizate au fost parte component a Planurilor de aciuni 2005-2010 de implementare a Strategiei Naionale de prevenire i combatere a corupiei i au avut un caracter permanent, nici una dintre autoritile publice centrale monitorizate nu le-a aplicat n complexitate; Politicile de prevenire a corupiei nu se extind asupra instituiilor i ntreprinderilor de stat cu un risc sporit de apariie a corupiei subordonate APC. n profilul politicilor de prevenire a corupiei, pot fi remarcate urmtoarele constatri: Mecanismul intern de prevenire a corupiei i protecionismului. Persoana responsabil de prevenirea corupiei n APC fie nu e desemnat, fie este desemnat la un nivel inferior celui cerut de legislaie. Msurile de prevenire a corupiei se rezum, cu precdere, la recepionarea informaiilor de la populaie (petiii anonime, telefoane de ncredere etc.), instruirea angajailor i a populaiei. Respectarea prevederilor privind declararea veniturilor i proprietii. Dei practica demonstreaz multiple nclcri ale legislaiei n acest domeniu, n realitate nimeni nu a fost pedepsit. Se creeaz un mecanism nefuncional introdus prin lege: autoritatea care are acces la baze de date specializate (CCCEC) poate interveni doar la solicitarea organului care nu are un asemenea acces i deci, nici o posibilitate real de a controla aceste declaraii (comisia departamental/Comisia Naional de Integritate). Drept rezultat, declaraiile cu nereguli sau alte nclcri nu sunt depistate. Declararea intereselor personale i a conflictelor de interese (CI). Majoritatea absolut a funcionarilor nu a depus nici declaraii de interese personale, nici declaraii de conflicte de interese. Exist carene n legislaie, n special, sunt confuze noiunile de conflict de interese i interese personale, lipsete un mecanism eficient de implementare a legislaiei, nu sunt prevzute sanciuni semnificative pentru nedeclararea intereselor personale. APC nu aplic Legea CI: nu au fost desemnate persoane responsabile de controlul respectrii Legii CI i a Codului de conduit, nu a fost iniiat procedura declarrii intereselor personale i a CI. Eficiena sistemului de petiionare. Persist imperfeciuni n cadrul legal, inclusiv n contextul transparenei sistemului de petiionare, prevenirii utilizrii abuzive a acestuia, supravegherii aplicrii legislaiei, proteciei petiionarilor. Dei autoritile publice centrale au desemnat persoane responsabile de activitatea de petiionare, n aplicarea legislaiei exist multiple probleme: nereguli n evidena i pstrarea petiiilor; practici negative n examinarea petiiilor (de ex., nregistrarea n calitate de petiii a denunurilor de svrire a infraciunilor, transmiterea petiiei spre examinare funcionarului mpotriva cruia s-a plns petiionarul, netransmiterea petiiilor n care se invoc nclcri cu caracter administrativ sau penal spre examinare organelor competente), transparena minim n funcionarea sistemului de petiionare (lipsesc informaii despre petiiile nregistrate, examinate, modul de examinare, nu se public note informative), cunoaterea insuficient a legislaiei de ctre funcionari i petiionari. Desfurarea procesului de autoevaluare a riscurilor instituionale de corupie. Doar dou din patru APC au prezentat informaii privind implementarea autoevalurii riscurilor de corupie, procedura n cauz demarnd doar dup mai bine de doi ani i jumtate de la intrarea n vigoare a hotrrii guvernamentale respective. Nici una din instituiile care au iniiat procedura de autoevaluare nu a finalizat acest proces i nu a oferit informaii din raportul de autoevaluare i din planul de integritate instituional. Transparena procedurilor de recrutare a personalului. Autoritile publice monitorizate, de regul, evit s dezvluie informaiile ce in de recrutarea funcionarilor sau ofer informaii pariale. Nici una din instituii nu a indicat concedieri operate n temeiurile incompatibilitilor i restriciilor prevzute de legislaie, chiar dac percepiile privind angajrile datorate relaiilor de rudenie sunt foarte rspndite n cadrul acestora**. Doar o autoritate public a anunat despre plasarea pe pagina web a informaiilor privind desfurarea concursurilor de ocupare a funciilor publice i de anunare a rezultatelor acestor concursuri. Calitatea paginilor web i transparena achiziiilor publice. Toate APC dispun de pagini web, n mare msur, conforme cadrului legal. Cu toate acestea, se remarc insuficiena i chiar lipsa unor informaii despre activitatea APC: la toate instituiile nu sunt complete sau lipsesc datele despre obiectivele i funciile subdiviziunilor; nici o instituie nu a inserat datele despre planificarea i executarea bugetelor, rezultatele controalelor/auditelor

efectuate i activitatea anticorupie; la dou AP lipsesc informaiile despre modul depunerii petiiilor. Informaiile despre efectuarea achiziiilor publice sunt prezentate sumar pe paginile web: la trei din APC monitorizate lipsesc planurile anuale de achiziii publice, anunurile cu privire la achiziii nu poart un caracter permanent, lipsesc datele privind atribuirea contractelor de achiziii publice. Calitatea activitii liniilor fierbini (LF). Dei n APC sunt create aceste linii, numerele acestora fiind plasate pe paginile web, modul lor de funcionare este diferit: de la LF operate pe viu, robotizate pn la linii moarte. Aplicarea tehnicii clientul misterios atest c doar dou linii fierbini sunt funcionale, acestea fiind instituite n subdiviziuni cu abiliti respective. APC nu au comunicat despre transmiterea informaiilor parvenite la LF ctre organele cu atribuii de combatere a corupiei. Suplimentar la evaluarea calitii politicilor anticorupie enunate, raportul de monitorizare include propuneri concrete de ameliorare a acestor politici. Propunerile i recomandrile din raportul de monitorizare au fost prezentate ctre Guvernul i Parlamentul Republicii Moldova pentru a fi luate n considerare la examinarea i aprobarea Planului de Aciuni de implementare a Strategiei Naionale Anticorupie pentru anul 2012. Activitile au fost realizate n cadrul proiectului de monitorizare a implementrii Strategiei Naionale de prevenire i combatere a corupiei finanat de Fundaia Soros-Moldova i Partnership for Transparency Fund. Opiniile exprimate n Raport reflect poziia autorilor i nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiilor finanatoare. * Au fost monitorizate patru APC: Ministerul Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei i Inspectoratul Fiscal Principal de Stat. * * Potrivit cercetrii TI-Moldova Tratarea conflictelor de interese n serviciul public: evoluie sau stagnare (2010), o pondere considerabil a angajailor instituiilor monitorizate afirmau despre existena cazurilor de angajare bazate pe relaii de rudenie i amiciie, precum i de promovare i premiere care nu se bazeaz pe merite. http://www.flux.md/articole/12781/

LPM90/2008 ID intern unic: 328131

Republica Moldova PARLAMENTUL LEGE Nr. 90 din 25.04.2008 cu privire la prevenirea i combaterea corupiei Publicat : 13.06.2008 n Monitorul Oficial Nr. 103-105 art Nr : 391

MODIFICAT LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare 01.02.12 LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77 Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Domeniul de aplicare i scopul legii Prezenta lege stabilete aciuni de prevenire i de combatere a corupiei, asigurnd aprarea drepturilor i libertilor persoanei, intereselor publice, securitii naionale i nlturarea consecinelor actelor de corupie. Articolul 2. Noiuni principale n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific: corupie -fapt ilegal care afecteaz exercitarea normal a funciei i care const fie n folosirea de ctre subiectul actelor de corupie sau al faptelor de comportament corupional a funciei sale pentru solicitarea, primirea sau acceptarea, direct sau indirect, pentru sine sau pentru o alt persoan, a unor foloase materiale sau a unui avantaj necuvenit, fie n promisiunea, oferirea sau acordarea ilegal a unor asemenea foloase sau avantaje necuvenite subiecilor actelor de corupie; *Art.2 noiunea n redacia LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] folos material - valoare corporal sau incorporal, mobil sau imobil, dobndit prin orice mijloc, precum i acte juridice sau alte documente care atest un titlu ori un drept cu privire la aceasta; avantaj necuvenit - servicii, privilegii, favoruri, scutiri de obligaii i alte foloase care amelioreaz nemeritat situaia n raport cu aceea pe care persoana o avusese naintea comiterii actului de corupie sau faptului de comportament corupional. Articolul 3. Cadrul juridic (1) Raporturile juridice din domeniul prevenirii i combaterii corupiei snt reglementate de prezenta lege, de alte acte legislative, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Msurile de prevenire i de combatere a corupiei pot fi reglementate i de alte acte normative emise n conformitate cu prezenta lege. Articolul 4. Subiecii actelor de corupie sau ai faptelor de comportament corupional

Prevederile prezentei legi se aplic: a) funcionarilor publici, persoanelor cu funcii de demnitate public, personalului din cabinetul persoanelor cu funcii de demnitate public i celui din autoritile publice autonome sau de reglementare, concurenilor electorali, persoanelor de ncredere ale concurenilor electorali, altor persoane prevzute de legislaie; b) persoanelor care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal; c) persoanelor publice strine i funcionarilor internaionali. *Art.4 n redacia LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Capitolul II MSURILE DE PREVENIRE A CORUPIEI Articolul 5. Garaniile prevenirii corupiei (1) Garaniile prevenirii corupiei snt politicile i practicile din domeniul respectiv care reprezint un complex de msuri legislative, instituionale, economice, sociale i morale, realizate prin reglementarea: a) organizrii activitii autoritilor publice; *Art.5 al.(1), lit.a) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] b) conduitei funcionarilor publici, a persoanelor cu funcii de demnitate public i a altor persoane care presteaz servicii publice; [Art.5 al.(1), lit.b) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] c) organizrii expertizei anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului, discutrii publice a proiectelor elaborate, evalurii riscurilor instituionale de corupie; d) modului de formare i de administrare a finanelor publice; e) participrii societii civile i accesului la informaie n procesul decizional; f) accesului la informaia despre msurile de prevenire a corupiei i rezultatele aplicrii lor; g) sectorului privat al economiei naionale; h) prevenirii legalizrii veniturilor obinute ilicit; i) activitii politice i procesului electoral; j) altor msuri necesare pentru realizarea scopurilor prezentei legi. (2) Autoritile publice adopt programe proprii n domeniile lor de activitate pentru realizarea Strategiei naionale de prevenire i combatere a corupiei. Articolul 6. Organizarea activitii autoritilor publice i a funcionarilor publici (1) Organizarea activitii autoritilor publice i a funcionarilor publici se asigur prin reglementrile legislaiei care prevd: a) delimitarea strict a atribuiilor autoritilor publice i ale funcionarilor acestora, bazat pe principiile transparenei i obiectivitii; *Art.6 al.(1), lit.a) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] b) controlul ierarhic i controlul societii civile asupra activitii autoritilor publice i a funcionarilor acestora; *Art.6 al.(1), lit.b) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] c) perfecionarea structurii serviciului public i a procedurii de soluionare a problemelor ce vizeaz interesele persoanelor fizice i juridice; d) baza material i garaniile sociale pentru desfurarea activitii, n raport cu competena i responsabilitile aferente funciei; e) stabilirea unor exigene speciale, restricii i interdicii, criterii de angajare, de numire i de promovare n funcie, necesare excluderii conflictelor de interese, aprrii regimului constituional, a drepturilor i intereselor legitime ale persoanelor fizice i juridice; f) echilibrul adecvat ntre imunitile de jurisdicie acordate diverselor categorii de funcionari publici. (2) Exercitarea funciilor publice urmeaz s asigure: a) stabilirea regulilor de conduit n raport cu specificul exercitrii fiecrei funcii publice sau de demnitate public; *Art.6 al.(2), lit.a) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] b) respectarea regulilor deontologice n cadrul autoritilor publice prin aplicarea msurilor disciplinare i de alt natur persoanelor care ncalc normele instituite; c) cunoaterea i respectarea cu strictee a actelor normative care reglementeaz activitatea funcionarului

public, a persoanelor cu funcii de demnitate public i a altor persoane care presteaz servicii publice; *Art.6 al.(2), lit.c) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] d) aprobarea de msuri care ar nlesni semnalarea de ctre funcionarii publici, de persoanele cu funcii de demnitate public i de alte persoane care presteaz servicii publice a actelor de corupie de care au luat cunotin n exerciiul funciei. *Art.6 al.(2), lit.d) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 7. Expertiza anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului, evaluarea riscurilor instituionale de corupie (1) Expertiza anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului este obligatorie. (2) Expertiza anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului este un proces de evaluare a corespunderii coninutului lor standardelor anticorupie naionale i internaionale n vederea identificrii normelor care favorizeaz sau pot favoriza corupia i n vederea elaborrii de recomandri pentru excluderea efectelor acestora. (3) Expertiza anticorupie a proiectelor de acte legislative i a proiectelor de acte normative ale Guvernului se efectueaz n modul stabilit de Guvern, dup urmtoarele criterii: a) ponderea, n cuprinsul proiectului, i eventualul efect al normelor de trimitere i al normelor de blanchet; b) nivelul atribuiilor de reglementare date n competena autoritilor administraiei publice; c) identificarea conflictelor normelor de drept; d) gradul responsabilitilor i atribuiilor date funcionarilor publici; e) evaluarea procedurilor administrative de control (interior sau ierarhic superior); f) nivelul cerinelor impuse beneficiarilor de anumite drepturi; g) gradul de transparen a funcionrii autoritilor publice. (4) Evaluarea riscurilor instituionale de corupie se efectueaz n modul stabilit de Guvern, care prevede i procesul de identificare a factorilor organizatorici, favorizani sau capabili de a favoriza corupia, elaborarea de recomandri n vederea excluderii efectelor riscurilor menionate. Articolul 8. Sistemul de achiziii publice, modul de formare i de administrare a finanelor publice Sistemul de achiziii publice, modul de formare i de administrare a finanelor publice se asigur prin: a) transparena i publicitatea informaiilor privind procedurile de achiziie; b) utilizarea unor criterii obiective la emiterea deciziilor; c) garantarea aplicrii cilor de atac n caz de nclcare a regulilor sau a procedurilor stabilite; d) aplicarea unor norme eficiente de contabilitate, de audit i de control; e) utilizarea legal i la destinaie a patrimoniului public, n condiii de economicitate i eficien. Articolul 9. Participarea societii civile la prevenirea i combaterea corupiei, accesul la informaie n procesul decizional (1) Participarea activ a persoanelor i a grupurilor care nu aparin sectorului public la prevenirea i combaterea corupiei se asigur prin: a) participare la procesul decizional; b) acces la informaiile privind organizarea i funcionarea autoritilor administraiei publice, privind procesele lor de emitere a deciziilor i de adoptare a actelor juridice care privesc aceste persoane i grupuri; c) publicare de informaii, de rapoarte periodice despre riscurile de corupie din cadrul administraiei publice; d) informare a societii n scopul crerii unei atmosfere de intoleran fa de corupie, precum i prin implementare a programelor educaionale; e) furnizare de ctre autoritile administraiei publice a informaiilor de interes public i prestare a serviciilor publice prin mijloace electronice n paginile web oficiale. (2) Decizia de refuz a pornirii urmririi penale sau de ncetare a acestei urmriri n caz de corupie, a crei verificare a fost iniiat la sesizare din partea unei persoane fizice ori juridice sau a unei autoriti competente, se aduce la cunotin iniiatorului n termen de 15 zile de la data emiterii, conform Codului de procedur penal. (3) Hotrrile pronunate de instana de judecat n cauze penale i contravenionale ce in de corupie se public n termen de 30 de zile pe pagina web oficial a instanei judectoreti, n conformitate cu legislaia n vigoare. Articolul 10. Cooperarea ntre sectorul privat i autoritile publice

Prevenirea corupiei cu implicarea sectorului privat urmeaz s asigure: a) reducerea dependenei ntreprinztorilor de presiunea administrativ la eliberarea de licene, autorizaii, permise; b) promovarea cooperrii ntre subdiviziunile de investigaie operativ i persoanele juridice de drept privat; c) ridicarea responsabilitii persoanelor juridice de drept privat pentru desfurarea corect, onorabil i adecvat a activitii ntreprinztorilor, astfel nct acetia s prentmpine conflictele de interese i s ncurajeze aplicarea bunelor practici comerciale ntre ntreprinderi, precum i n relaiile lor contractuale cu statul; d) stabilirea unor norme eficiente n domeniul contabilitii i auditului n vederea prevenirii corupiei prin excluderea posibilitii de inere a unei evidene contabile neveridice, de nregistrare a unor cheltuieli inexistente, de utilizare a unor acte false, de distrugere intenionat a evidenei contabile etc. Articolul 11. Prevenirea legalizrii veniturilor obinute ilicit Sistemul de supraveghere a veniturilor trebuie s asigure: a) declararea veniturilor i a proprietii de ctre toate persoanele fizice i juridice; b) exercitarea regulilor de control al operaiunilor financiare efectuate de persoane fizice i juridice, prin sistemul bancar sau n afara lui, n scopul prevenirii i combaterii splrii banilor i finanrii terorismului, n conformitate cu actele normative n vigoare i cu tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte; c) aplicarea normelor privind declararea, controlul veniturilor i proprietii. *Art.11 lit.(c) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 12. Procesul politic i procesul electoral Prevenirea corupiei n procesul politic i procesul electoral se asigur prin: a) stabilirea unor reguli de activitate i de control al partidelor politice n conformitate cu legislaia n vigoare; b) excluderea posibilitii de exercitare a unei influene necuvenite de ctre factorii interni i externi, care impun interese de grup la luarea deciziilor; c) organizarea procesului electoral pe baza aprrii principiilor democratice. Capitolul III ORGANELE CU ATRIBUII DE PREVENIRE I DE COMBATERE A CORUPIEI Articolul 13. Autoritatea abilitat cu executarea prezentei legi Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei este un organ specializat nvestit cu atribuii de prevenire i de combatere a actelor de corupie sau a faptelor de comportament corupional, n ale crui obligaii intr: a) ntreprinderea aciunilor de prevenire, depistare i de contracarare a corupiei, efectuarea msurilor operative de investigaie i a msurilor de urmrire penal privind actele de corupie; b) colectarea i analiza informaiilor privind faptele de comportament corupional sau actele de corupie,colaborarea i schimbul de informaii cu autoritile administraiei publice, sesizarea organelor competente despre cauzele i condiiile care favorizeaz comiterea de aciuni ilicite; c) desfurarea activitilor de prevenire a corupiei, educarea anticorupie a cetenilor, colaborarea activ cu societatea civil n vederea propagrii n mas a culturii anticorupie; d) asigurarea pregtirii, perfecionrii i reciclrii cadrelor; e) asigurarea proteciei i pstrrii informaiei care constituie secret de stat, secret comercial i secret bancar, alte secrete aprate prin lege, devenite cunoscute n exerciiul funciei; f) dezvoltarea relaiilor cu servicii similare strine; g) elaborarea de propuneri pentru aducerea actelor normative n concordan cu reglementrile internaionale n domeniu. Articolul 14. Alte organe i persoane abilitate cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii corupiei (1) Exercit atribuii de prevenire i de combatere a corupiei prin realizarea politicilor i practicilor n domeniu, n limitele competenei stabilite de legislaie: a) Parlamentul; b) Preedintele Republicii Moldova; c) Guvernul; d) Procuratura; e) Serviciul de Informaii i Securitate;

f) Curtea de Conturi; g) alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale; h) societatea civil. (2) Autoritile administraiei publice evalueaz periodic instrumentele juridice i msurile administrative pentru a determina dac snt adecvate prevenirii i combaterii corupiei, organiznd, n limitele competenei: a) controlul interior asupra respectrii de ctre funcionarii publici, de persoanele cu funcii de demnitate public i de alte persoane care presteaz servicii publice a cerinelor legislaiei pentru prevenirea actelor de corupie; *Art.14 al.(2), lit.a) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] b) recepionarea informaiei din diferite surse (audien, scrisori anonime, prin intermediul telefonului de ncredere, potei electronice etc.) referitor la comiterea faptelor de comportament corupional sau actelor de corupie de ctre salariai, examinarea administrativ a acestei informaii i ntreprinderea msurilor de rigoare, inclusiv prezentarea materialelor respective organului specializat; c) prezentarea trimestrial la Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei a notelor informative privind msurile ntreprinse, inclusiv cele realizate n comun cu alte autoriti, precum i a propunerilor de ameliorare a situaiei existente. (3) Autoritile administraiei publice, organizaiile necomerciale, ali reprezentani ai societii civile desfoar, separat sau n comun, activiti n domeniul prevenirii corupiei prin schimb de informaii, de experi, prin cercetarea i identificarea cauzelor corupiei, instruirea personalului, organizarea sistematic a campaniilor informaionale de sensibilizare a populaiei, realizarea i difuzarea materialelor publicitare privind riscurile corupiei, realizarea unor iniiative social-economice i prin alte aciuni n domeniu. Capitolul IV RSPUNDEREA PENTRU ACTELE DE CORUPIE Articolul 15. Faptele de comportament corupional Se consider fapte de comportament corupional al persoanelor care cad sub incidena prezentei legi: a) implicarea n activitatea unor alte organe, ntreprinderi, instituii i organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma lor juridic de organizare, n cazul n care faptul acesta nu ine de competena lor, fcnd uz de serviciu, care conduce la conflict de interese; b) participarea cu drept de vot sau de decizie la examinarea i soluionarea problemelor ce vizeaz interesele lor personale sau interesele persoanelor cu care se afl n raporturi de rudenie; c) acordarea de sprijin, neprevzut de actele normative, n activitatea de ntreprinztor sau de alt gen privat sau calitatea de a fi nsrcinat cu afaceri al unor teri n autoritatea administraiei publice n care lucreaz sau care li se subordoneaz, sau a crei activitate o controleaz; d) acordarea fr just temei a preferinei unor persoane fizice sau juridice la elaborarea i emiterea deciziei; e) beneficierea de privilegii pentru a obine pentru sine sau pentru alte persoane credite i mprumuturi, procurarea hrtiilor de valoare, a bunurilor imobiliare i altor bunuri profitnd de situaia de serviciu; f) folosirea ilicit, n interese proprii sau n interesul unor alte persoane, a bunurilor publice puse la dispoziie pentru exercitarea funciei; g) folosirea informaiei recepionate n exercitarea funciei n interes personal sau n interesul unor alte persoane n cazul n care aceast informaie nu poate fi divulgat; h) refuzul, n interes personal sau n interesul unor alte persoane, de a acorda persoanelor fizice sau juridice informaia permis prin acte normative, trgnarea acordrii unei astfel de informaii ori prezentarea intenionat a unor informaii eronate sau selective; i) gestionarea resurselor materiale i financiare publice contrar destinaiei lor, n interes propriu sau n interesul unor alte persoane; j) primirea de la orice persoan fizic sau juridic de cadouri sau avantaje care le pot influena corectitudinea n exercitarea funciei, cu excepia cazurilor prevzute de lege. [Art.15 lit.j) n redacia LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] *Art.15 lit.k) abrogat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 16. Rspunderea pentru actele de corupie (1) Subiecii actelor de corupie sau ai faptelor de comportament corupional, persoanele fizice i persoanele juridice snt trase la rspundere, n conformitate cu Codul penal, pentru svrirea cu vinovie a actelor de

corupie. [Art.16 al.(1) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] (2) Snt acte de corupie: a) coruperea activ; b) coruperea pasiv; c) traficul de influen; d) luarea de mit; e) darea de mit; *Art.16 al.(2), lit.f) abrogat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] (3) Snt acte conexe actelor de corupie urmtoarele aciuni svrite n legtur direct cu actele de corupie: a) abuzul de putere sau abuzul de serviciu; b) excesul de putere sau depirea atribuiilor de serviciu; c) legalizarea veniturilor obinute din acte de corupie; d) mpiedicarea nfptuirii justiiei; e) nsuirea de bunuri; f) cauzarea de daune materiale prin nelciune sau prin abuz de ncredere; g) distrugerea sau deteriorarea de bunuri; h) protecionismul; i) falsificarea rezultatelor votrii. j) coruperea alegtorilor; [Art.16 al.(3) ,lit.j) introdus prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] k) falsul n acte publice; [Art.16 al.(3), lit.k) introdus prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] l) falsul n documente contabile. [Art.16 al.(3), lit.l) introdus prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] [Art.16 al.(4) abrogat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 17. Alte forme de rspundere nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspundere civil, disciplinar, contravenional, dup caz, conform legislaiei n vigoare, inclusiv pentru: a) comiterea de ctre persoane fizice sau juridice a unui act de corupie sau a unui fapt de comportament corupional, dac aceste aciuni nu ntrunesc elementele constitutive ale infraciunii; b) nerespectarea restriciilor i interdiciilor stabilite de actele normative care reglementeaz statutul special al funcionarilor publici, al persoanelor cu funcii de demnitate public i al altor persoane care presteaz servicii publice; *Art.17 lit.b) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] c) nclcarea prevederilor legale referitoare la declararea veniturilor i a proprietii, precum i a obligaiilor legale privind conflictul de interese; *Art.17 lit.c) modificat prin LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare 01.02.12+ [Art.17 lit.c) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] d) nedenunarea actelor de corupie de ctre persoanele care au aceast obligaie; e) neasigurarea realizrii msurilor de prevenire i de combatere a corupiei de ctre persoanele care au asemenea atribuii; *Art.17 lit.e) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] e1) neasigurarea de ctre persoanele sau organele competente a msurilor de protecie stabilite de lege pentru funcionarul public care informeaz cu bun- credin despre comiterea actelor de corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese; [Art.17 lit.e1) introdus prin LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare 01.02.12+ f) alte cazuri prevzute de legislaie. Articolul 18. Informarea cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese

(1) Funcionarul public care a aflat despre comiterea actelor de corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese are dreptul s informeze cu bun-credin despre aceasta, n form verbal sau scris, conductorul ierarhic superior, structura specializat, conductorul autoritii sau al instituiei publice, autoritatea abilitat cu controlul veridicitii informaiilor din declaraiile de interese personale, organul de urmrire penal, procurorul, organizaiile neguvernamentale i mass-media. (2) Funcionarul public care informeaz cu bun-credin despre comiterea actelor de corupie i a celor conexe corupiei, a faptelor de comportament corupional, despre nerespectarea regulilor privind declararea veniturilor i a proprietii i despre nclcarea obligaiilor legale privind conflictul de interese beneficiaz de msurile stabilite de Legea nr. 25-XVI din 22 februarie 2008 privind Codul de conduit a funcionarului public, necesare pentru a asigura protecia sa. *Art.18 n redacia LP277 din 27.12.11, MO25-28/03.02.12 art.85; n vigoare 01.02.12+ [Art.18 modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 19. Garaniile pentru exercitarea atribuiilor de serviciu (1) Prevederile referitoare la independena ndeplinirii anumitor funcii nu pot constitui un impediment n tragerea la rspundere n caz de comitere a actelor de corupie sau de protecionism. [Art.19 al.(1) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] (2) Imunitile de jurisdicie n privina urmririi penale constituie un echilibru adecvat, cu posibilitatea cercetrii i judecrii efective a actelor de corupie. [Art.19 al.(2) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Articolul 20. Protecia de stat juridic i social (1) Autoritile publice snt obligate s informeze persoanele fizice i juridice despre drepturile i obligaiile lor, despre organizaiile i instituiile cu funcii de prevenire i de combatere a corupiei. (2) Victimelor actelor de corupie li se acord protecie i asisten din partea autoritilor administraiei publice n limitele competenei acestora, n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative. Capitolul V LICHIDAREA CONSECINELOR ACTELOR DE CORUPIE Articolul 21. Msurile de combatere a corupiei Autoritile abilitate cu combaterea corupiei snt nvestite, conform legislaiei, cu urmtoarele atribuii: a) efectuarea msurilor operative de investigaie; b) efectuarea urmririi penale; c) aplicarea msurilor procesuale de constrngere, de siguran i a altor msuri de securitate; d) asigurarea confidenialitii n procesul penal; e) aplicarea msurilor de protecie de stat pentru asigurarea securitii participanilor la proces i a altor persoane, inclusiv a celor care aduc la cunotin organelor competente sau superiorilor posibila svrire a actelor de corupie, a actelor conexe acestora sau a faptelor de comportament corupional; *Art.21 lit.e) modificat prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] f) aplicarea msurilor de nlturare a condiiilor care au contribuit la svrirea infraciunilor i altor nclcri ale legislaiei, ntreprinderea aciunilor de reparare a prejudiciului; g) exercitarea asistenei juridice internaionale. Articolul 22. Limitarea aciunii informaiilor protejate de stat Prevederile legislaiei cu privire la secretul de stat, la secretul comercial, bancar nu pot servi drept obstacol pentru recepionarea sau ridicarea, de ctre autoritile administraiei publice abilitate cu atribuii de combatere a corupiei, a informaiei n cazul n care exist indicii de svrire a unui act de corupie sau a unui fapt de comportament corupional. Furnizarea, n condiiile legii, a unor astfel de informaii nu poate fi calificat drept divulgare a informaiilor protejate de stat. Articolul 23. nlturarea consecinelor actelor de corupie (1) n cazul svririi actelor de corupie, banii, valorile sau orice alte bunuri care au fost date pentru a determina comiterea infraciunii sau pentru a-l rsplti pe infractor ori bunurile dobndite prin svrirea infraciunii, dac nu snt restituite persoanei vtmate, n msura n care nu servesc la despgubirea acesteia se confisc, iar dac bunurile nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata echivalentului lor n bani. n toate

aceste cazuri, luarea msurilor asigurtoare este obligatorie. (2) Deciziile adoptate, contractele ncheiate, alte aciuni sau orice clauz a unei convenii viciate de un act de corupie snt nule din faza lor incipient i nu au efect juridic nici pentru una din pri, indiferent de faptul dac ele au fost sau nu n cunotin de cauz. (3) Orice parte la contract al crei consimmnt a fost viciat de un act de corupie poate reclama, n modul stabilit de lege, rezilierea lui, fr a-i prejudicia dreptul la despgubiri. Articolul 231. Responsabilitatea i repararea prejudiciului (1) Persoana care a suferit un prejudiciu rezultat dintr-o fapt prevzut la art. 256, 324, 325, 327, 332, 333, 334, 335 din Codul penal are dreptul la repararea acestui prejudiciu n conformitate cu prevederile Codului civil. (2) Dup repararea prejudiciului din contul bugetului respectiv, prtul are dreptul de regres fa de persoana vinovat n mrimea despgubirii pltite. [Art.231 introdus prin LP245 din 02.12.11, MO25-28/03.02.12 art.77] Capitolul VI COOPERAREA INTERNAIONAL Articolul 24. Cooperarea i asistena internaional (1) Cooperarea internaional n domeniile de prevenire i de combatere a corupiei se desfoar pe principiile de asisten reciproc, conform legislaiei Republicii Moldova, precum i n baza tratatelor internaionale la care Republica Moldova este parte. (2) Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei, alte autoriti abilitate cu atribuii de combatere a corupiei pot efectua, din oficiu sau n baza unei solicitri, expedierea, recepionarea sau schimbul de informaii cu servicii strine avnd funcii similare, pe baz de reciprocitate i cu condiia confirmrii acelorai exigene privitor la confidenialitate, n temeiul acordurilor de cooperare reciproc. Capitolul VII DISPOZIII FINALE Articolul 25 La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.900-XIII din 27 iunie 1996 privind combaterea corupiei i protecionismului, cu modificrile i completrile ulterioare. Articolul 26 Guvernul, n termen de 2 luni: - va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; - va aduce n concordan cu prezenta lege actele sale normative; - va asigura revizuirea de ctre autoritile administraiei publice centrale a actelor lor normative; - va ntreprinde alte msuri de punere n aplicare a prezentei legi, de studiere i de aplicare a acesteia de ctre subiectele de drept. PREEDINTELE PARLAMENTULUI Nr.90-XVI. Chiinu, 25 aprilie 2008. Marian LUPU