1.

n ceea ce privete distincia ntre contractul de concesiune i cel de achiziie, la nivel general, fr s intrm n obiectul acestor contracte (bunuri, lucrri, servicii), c nd vorbim de concesiune, tim c particularul (concesionarul) pltete redevena administraiei (concedentului). !a achiziie e invers, administraia pltete particularul pentru chestiile (bunuri, lucrri, servicii) pe care le cumpr (le achiziioneaz) de la el. "i apoi, mai e o mecherie# de obiectul contractului de concesiune beneficiaz utilizatorii (e$# toi cei care merg la schi la %ioara). n schimb, la achiziie, beneficiarul contractului e tocmai administraia (pi$urile pe care le achiziioneaz &%%'ul). (cum, din cele de mai sus se deduc urmtoarele concluzii )uridice# !a contractul de concesiune de bunuri, bunul e proprietate public (deci inalienabil), astfel c prin contract nu operaz transferul dreptului de proprietate (dup cum spuneam, inalienabil), ci se transfer doar dreptul de e$ploatare al respectivului bun (deci contractul de concesiune de bunuri nu e translativ de proprietate). ns, la achiziie, bunul vine de la particular (furnizor) la administraie, deci e proprietate privat (particularul nu poate fi titular al dreptului de proprietate public), n consecin, vorbim de o v nzare veritabil (at ta doar c se face cu licitaie), contractul fiind translativ de proprietate. "i aici mai e de reinut c dup ce opereaz transferul dreptului de proprietate, bunul poate intra fie n domeniul privat, fie n domeniul public. *ontractul de concesiune de servicii, iniial administraie presta serviciul ctre utilizatori (toat populaia *lu)ului care vrea s le fie ridicat gunoiul de l ng bloc i dus oriunde altundeva, dar nu sub nasul lor). (dministraia s'a sturat s se ocupe de treaba asta, aa c ncheie un contract de concesiune, primete frumos redevena de la concesionar i'i vede frumos de somnolena ei cu care ne'a obinuit. *oncesionarul, d banii (redevena), adun gunoaiele (presteaz serviciul). +e ce, pentru c e profitabil. &nde'i profitul, n baza dreptului de e$ploatare ea are dreptul s perceap ta$e de la beneficiar (adic de la toat populaia *lu)ului). !a achiziia de servicii publice s ne imaginm urmtorul e$emplu# curenia n primrie. -e ncheie contract cu o firm, administraia pltete, firma trimite . tanti sau nenea cu dou mturi i un fra care vor presta n concret serviciul. &tilizatori (populaia *lu)ului) nu mai avem dec t indirect# c nd trec i eu o dat pe an sau la / ani pe la primrie s las o h rtie la registratur nu m nec n gunoaie. %eneficiarul sutn chiar oamenii care lucreaz n primrie (e$ist un grup int de beneficiari care au o trstur comun... lucreaz n primrie). n ceea ce privete lucrrile publice, aici diferena se cam rezum la cine pltete# dac pltete administraia, e achiziie. +ac pltete concesionarul e concesiune. +ac nimeni nu pltete pe nimeni, dar e$ist un drept de e$ploatare al particularului, avem concesiune. +up cum spunea d'l profesor, dac administraia nu are bani, nu va ncheia contract de achiziie, ci contract de concesiune, i n aceast ipotez redevena poate fi chiar zero. /. 0roblema cea mai mare aici e diferenierea concesiunii de bunuri de concesiunea de lucrri. (m vzut la contractul de concesiune de bunuri, c pot fi prevzute investiii obligatorii (care sunt de fapt tot lucrri). ntr'o asemenea ipotez, cum se face calificarea contractului, +ac dreptul de e$ploatare privete e$clusiv lucrrile realizate de particular, atunci e concesiune de lucrri. +ac ns, pe l ng lucrrile prevzute n contract particularul poate e$ploata i altceva (p rtia de schi, spre e$emplu) atunci e contract de concesiune de bunuri. n ceea ce privete importana practic, concesiunea de bunuri e reglementat de un act normativ

(1&2 34) iar cea de lucrri i servicii de alt act normativ, dar numai n parte (1&2 .4). n consecin, avem norme i proceduri diferite n funcie de actul normativ aplicabil. ..concesiune5 achiziii lucrri vs. concesiune5achiziii servicii ' aici e incident art. 6 alin. / din 1&2 .45/776, care n esen spune c trebuie s ne ghidm dup scopul contractului.(stfel, trebuie vzut dac lucrrile se fac pentru a putea fi prestat serviciul, sau din contr, serviciul este un accesoriu al lucrrilor. *u alte cuvinte, trebuie urmrit scopul contractului, i n funcie de acesta trebuie stabilit dac vorbim de lucrri sau de servicii.