Spete: Hotararea 1557

Contencios administrativ si fiscal - anulare act administrativ

Instanta: CA BUCURESTI
Faza: Fond
Data: 01-04-2009
http://www.avocatura.com/speta-109369-contencios-administrativ-si-fiscal--anulare-act-administrat.html

DOSAR NR(...)
ROMANIA CURTEA DE A P E L B U C U R E S T I SECTIA A VIII-A
CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL SENTINTA CIVILA NR.1557
SEDINTA PUBLICA DIN DATA DE 08 04 2009 CURTEA CONSTITUITA DIN:
PRESEDINTE: (...) (...) GREFIER: (...) (...)
Pe rol pronuntarea asupra actiunii in contencios administrativ formulata de
reclamantul

CONSILIUL

NATIONAL

PENTRU

STUDIEREA

ARHIVELOR

SECURITATII, in contradictoriu cu paratul B. N.. Dezbaterile in fond si sustinerile

partilor au avut loc in sedinta publica din data de 01 04 2009 fiind consemnate in
incheierea de sedinta de la acea data care face parte integranta din prezenta sentinta, cand
Curtea avand nevoie pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 08 04 2009.
CURTEA Asupra actiunii civile de fata, deliberand in conditiile art.256 Cod procedura
civila, constata urmatoarele: Prin actiunea inregistrata pe rolul T r i b u n a l u l B u c u r
e s t i - Sectia a IX-a de Contencios Administrativ si Fiscal la data de 8.10.2008 si
declinata prin sentinta civila nr.3474/9.12.2008 spre competenta solutionare Curtii de A P
E L B U C U R E S T I-Sectia a VIII- a Contencios Administrativ si Fiscal, reclamantul
CNSAS a solicitat in contradictoriu cu paratul B. N., constatarea calitatii paratului de
colaborator al Securitatii. In fapt s-a aratat ca paratul a fost verificat dat fiind faptul ca se
cerea de catre Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din E. 1989,
verificarea in temeiul fostei Lg.187/1999 a acestuia in calitate de revolutionar. S-a aratat
ca paratul a fost recrutat in calitate de colaborator "in baza cointeresarii" cu numele
conspirativ "B." la data de 26.06.1981 de catre ofiterul de contrainformatii in perioada
cand se afla in detentie in P e n i t e n c i a r u l C o d l e a in scopul cunoasterii si
stapanirii situatiei informativ operative in randul detinutilor de la Sectia U. Noi. La
aceeasi data, a semnat cu nume real angajament olograf "U." in materia careia a primit

sarcini colaboratorul "B.", si care evident are conotatiile politice impuse in definitia
legala a colaboratorului, a constat, printre altele, "identificarea detinutilor care incearca sa
desfasoare activitate ostila, au facut parte din vechile partide burgheze, fasciste,
nationaliste, sectanti, aventurieri sau care influenteaza negativ procesul de reeducare la
locul de detentiei Informatiile furnizate de sursa "B." in detentie nu intra in sfera de
incidenta a art. 2 lit. b teza I din Ordonanta de Urgenta nr. 24/2008, potrivit caruia:
"Persoana care a furnizat informatii cuprinse in declaratii, procese-verbale de
interogatoriu sau de confruntare, date in timpul anchetei si procesului, in stare de libertate
de retinere ori de arest, pentru motive politice privind cauza pentru care a fost fie
cercetata, fie judecata si condamnata, nu este considerata colaborator al Securitatii Pentru
a putea opera aceasta circumstanta exoneratoare instituita de legiuitor, trebuie sa rezulte
ca informatiile au fost furnizate pentru motivele care au constituit temeiul condamnarii.
ar, in cazul in speta, domnul B. a mai fost condamnat la inceputul anului 1981 pentru
neincadrare in campul muncii, insa, in P e n i t e n c i a r u l C o d l e a a fost depus la
data de 16.06.1981 "pentru comiterea unui furt particular dintr-o locuinta". Este evident,
pe de o parte, ca motivul condamnarii nu este politic, iar pe de alta parte, ca chiar si asa,
informatiile furnizate nu au legatura cu acesta. Prin prisma celor aratate mai sus, domnul
B. N. a furnizat organelor fostei Securitati informatii potrivit scopului recrutarii si
tematicii aratate. Se considera ca sunt asigurate conditiile impuse de legiuitor prin art. 2
lit. b din O.U.G. nr. 24/2008 pentru a se putea constata calitatea de "colaborator al
Securitatii". Astfel, norma citata impune indeplinirea urmatoarelor conditii pentru a se
putea retine calitatea invocata: 1.Informatiile furnizate Securitatii, indiferent sub ce
forma, sa se refere la activitati sau atitudini potrivnice regimului totalitar comunist. Dupa
cum se stie, incercarea de a parasi tara, chiar si pentru o simpla calatorie in scop turistic,
era privita cu suspiciune de catre organele in drept - pentru simplul considerent ca aceste
plecari reprezentau spargerea barierelor informationale impuse de regim. Astfel obtinerea
avizului favorabil de la organele de pasapoarte era rezultatul unui M. sir de verificari atat
asupra persoanei cat si a rudelor si anturajului sau. Informatii de natura celor furnizate de
domnul B., duceau la un refuz iremediabil, taind astfel, pentru totdeauna posibilitatea de
a parasi tara legal. Din aceste perspective trebuie privita, in acea perioada, perspectiva de
a pleca ilegal in strainatate. Aceasta conditie este asigurata deoarece domnul B. a

informat, despre unii detinuti, ca: ca ar intentiona sa plece din tara, dupa ce se va elibera,
fara sa precizeze unde vrea sa se stabileasca anume sau modul cum sa paraseasca tara.
Acesta relata ca el cunoaste un caz cu un cetatean care a trecut granita ascuns intr-un tren
de marfa", Ca urmarea a acestei "informatii de prima sesizare", ofiterul propune
intocmirea unui plan de masuri in scopul supravegherii informative a detinutului
respectiv; un "fost detinut in P e n i t e n c i a r u l C o d l e a are unele stranse legaturi cu
un grup care a parasit ilegal tara. Deoarece el a fost in detentie cu fratele unuia din cei
plecati in AUSTRALIA, nu este exclus sa paraseasca tara oricand". Si aceasta informatie
a avut ca efect identificarea "datelor personale ale celor 2 fosti detinuti si vor fi semnalati
organelor de securitate pentru a- i avea In atentie cu intentii de evaziune"; o alta persoana
face afirmatii in fata tuturor detinutilor ca dupa eliberare oricum va pleca din tara. J. sa
faca o escala in AUSTRIA (VIENA). Dupa care sa ajunga ca punct final in B.. Afirma de
asemenea, ca desi este recidivist este condamnat pe nedrept si . organele puterii de stat
care aplica legile". 2. Informatiile prevazute la punctul 1 sa vizeze ingradirea drepturilor
si libertatilor fundamentale ale omului. Si aceasta conditie este asigurata paratul prin
activitatea sa a facut posibila suprimarea sau ingradirea acestor drepturi. Prin aceste
actiuni s-a ingradit dreptul la libera circulatie prevazut de art. 12 din Pactul International
cu privire la Drepturile Civile si Politice. In drept, ne intemeiem actiunea pe continutul
articolelor: art. 3 J.. z, art. 2 IiI. b), art. 8 J..a), art. 11 alin. 1 ale Ordonantei de Urgenta a
Guvernului nr. 24/2008, privind accesul la propriul dosar si deconspirarea Securitatii,
coroborate cu art. 31, art. 36 alin. 4, lit. a din Regulamentul de organizare si functionare
al C.N.S.A.S adoptat prin Hotararea nr. 1/2008, precum si pe dispozitiile articolului
U2..aLC.R. de Procedura Civila. La dosar s-au depus inscrisuri in dovedirea actiunii.
Paratul nu a formulat intampinare. Analizand actele dosarului Curtea constata
urmatoarele: Paratul a fost verificat ca urmare a cererii nr.E./07/25.01.2007 formulate de
catre Secretariatul de Stat pentru Problemele Revolutionarilor din E. 1989, in temeiul
fostei Lg.187/1999 in calitate de revolutionar. Verificarile demarate in urma solicitarii au
continuat si dupa intrarea in vigoare a OUG 24/1008. Din nota de constatare
nr.S/DJ/984/31.02.2008, emisa in temeiul OUG 24/2008, art.3 lit.z si art.33 a rezultat ca
paratul a fost identificat cu dosar propriu - cota R (...) - 2 volume, pe perioada 1981-1982.
Se retine din documentele si informatiile furnizate, ca paratul a fost recrutat in calitate de

colaborator "in baza cointeresarii" cu numele conspirativ "B." la data de 26.06.1981 de

catre ofiterul de contrainformatii in perioada cand se afla in detentie in P e n i t e n c i a r
u l C o d l e a in scopul cunoasterii si stapanirii situatiei informativ operative in randul
detinutilor de la Sectia U. Noi. De asemenea paratul a semnat angajament si a semnat cu
numele real, avand ca sarcini identificarea detinutilor care incearca sa desfasoare
activitate ostila, au facut parte din vechile partide burgheze, fasciste, nationaliste,
sectanti, aventurieri sau care influenteaza negativ procesul de reeducare la locul de
detentie. Paratul a furnizat informatii privind intentia unui detinut de a pleca din tara dupa
ce se va elibera, relatand ca el cunoaste un caz cu un cetatean care a trecut granita ascuns
intr-un tren de marfa; - despre un fost detinut in P e n i t e n c i a r u l C o d l e a, a
informat ca are unele stranse legaturi cu un grup care a parasit ilegal tara si nu este exclus
sa paraseasca tara oricand; - despre un al detinut E. a aratat ca face afirmatii in fata
tuturor detinutilor ca dupa eliberare, oricum va pleca din tara si ca intentioneaza sa faca o
escala in Viena; - despre detinutii de la interior a informat faptul ca discuta ca la
perchezitia generala a fost gasita o haina de piele neasamblata, provenita de la atelierul de
marochinarie. Aceasta haina a fost gasita la punctul de lucru M. si era destinata a fi
scoasa afara cu ajutorul masinilor de la J. care transporta ambalaje. Nu rezulta cine ar fi
ascuns haina si cine trebuia sa o ia; - informatii privind detinutul E., care cunoaste
amanunte despre spargerea shop-ului de la Restaurantul capitol care a fost spart si nu au
fost prinsi autorii. (filele 27-38 ds.T.B) Curtea constata ca in cauza sunt indeplinite
conditiile prev.de art.2 lit.b din OUG (...) pentru a se putea constata calitatea de
colaborator al securitatii. In acceptiunea art.2 lit.b) din OUG nr.24/2008 - "colaborator al
Securitatii - persoana care a furnizat informatii, indiferent sub ce forma, precum note si
rapoarte scrise, relatari verbale consemnate de lucratorii Securitatii, prin care se denuntau
activitatile sau atitudinile potrivnice regimului totalitar comunist si care au vizat
ingradirea drepturilor si libertatilor fundamentale ale omului. Persoana care a furnizat
informatii cuprinse in declaratii, procesele-verbale de interogatoriu sau de confruntare,
date in timpul anchetei si procesului, in stare de libertate, de retinere ori de arest, pentru
motive politice privind cauza pentru care a fost fie cercetata, fie judecata si condamnata,
nu este considerata colaborator al Securitatii, potrivit prezentei definitii, iar actele si
documentele care consemnau aceste informatii sunt considerate parte a propriului dosar.

Persoanele care, la data colaborarii cu Securitatea, nu implinisera 16 ani, nu sunt avute in

vedere de prezenta definitie, in masura in care se coroboreaza cu alte probe. D. al
Securitatii este si persoana care a inlesnit culegerea de informatii de la alte persoane, prin
punerea voluntara la dispozitia Securitatii a locuintei sau a altui spatiu pe care il detinea,
precum si cei care, avand calitatea de rezidenti ai Securitatii, coordonau activitatea
informatorilor". Se apreciaza ca nu sunt incidente prev.art.2 lit.b teza II-a "Persoana care
a furnizat informatii cuprinse in declaratii, procesele-verbale de interogatoriu sau de
confruntare, date in timpul anchetei si procesului, in stare de libertate, de retinere ori de
arest, pentru motive politice privind cauza pentru care a fost fie cercetata, fie judecata si
condamnata", avand in vedere ca motivul condamnarii paratului nu a fost unul politic, iar
informatiile furnizate nu au legatura cu motivul condamnarii. Paratul a semnat
angajament de colaborare in mod secret cu organele de Securitate, a fost instruit cu
tematica de cautare a informatiilor in randul detinutilor si cu sistemul de legatura utilizat
in scopul pastrarii conspirativitatii legaturii. Dupa fiecare informatie furnizata se luau
masuri, se trasau sarcini noi paratului, prin aceasta dovedindu-se utilitatea paratului si
atingerea scopului recrutarii acestuia. Perspectiva plecarii ilegale din tara prezenta
suspiciuni pentru organele de stat, iar identificarea detinutilor cu intentii de evadare,
procurare de armament, comitere de atentate, corupere de cadre, evaziune era urmata de
sarcini si masuri precise. Se constata ca prin informatiile furnizate, paratul a incalcat si
ingradit dreptul la libera circulatie prev.de art.12 din Pactul International cu privire la
drepturile civile si politice. Fata de cele retinute mai sus, in temeiul art.11 rap. la art.2
lit.b din OUG nr.24/2008, va admite actiunea si va constata ca paratul a avut calitatea de
colaborator al Securitatii. PENTRU ACESTE MOTIVE IN NUMELE LEGII
HOTARASTE: Admite actiunea formulata de reclamantul CONSILIUL NATIONAL
PENTRU STUDIEREA ARHIVELOR SECURITATII, cu sediul in B(...)-57, sector 3,in
contradictoriu cu paratul B. N., domiciliat in B,(...), .211, .B, .5, judet B. Constata
calitatea de colaborator al Securitatii in ceea ce priveste paratul B. N.. Cu recurs in 15
zile de la comunicare. Pronuntata in sedinta publica, azi 08.04.2009. PRESEDINTE
GREFIER
Citeste

mai

E.

S.

D.

E.

Red.VR

EF/4ex.

15.10.2009

mult: http://www.avocatura.com/speta-109369-contencios-administrativ-si-fiscal--

anulare-act-administrat.html#ixzz2TLlAsT9u