ISTORIA CONTEMPORAN A ROMNIEI

Conf. univ. dr. Marcela SLGEAN

CUPRINS:
I - INTEGRAREA NOILOR PROVINCII NITE. PRINCIPALELE MS RI LEGISLATIVE. !E"#ATERI !E I!EI..............................................................................................................................$ II - VIA%A POLITIC 1&1'-1&$(...........................................................................................................' 1 - Si)*e+ul ,ar*idelor ,oli*ice .............................................................................................................' - - Parla+en*ul ...................................................................................................................................1$ - Guvernul. ......................................................................................................................................1$ . - /u)*i0ia ............................................................................................................................................11 1 - Monar2ia .......................................................................................................................................11 3- Via0a ,oli*ic4 ro+5nea)c4 1&$1- 1&$( ..........................................................................................1( III - SOCIETATEA ROM6NEASC 7N PERIOA!A INTER#EIC................................................1' IV - STAT T L MINORIT%ILOR ETNICE !IN ROM6NIA INTER#ELIC............................-8 V- POLITICA E9TERN 1&1&-1&$(...................................................................................................-VI - REGIM RILE A TORITARE: 1&$'-1&....................................................................................-1 1 - Re;i+ul au*ori*ar carli)* ...............................................................................................................-1 - - Poli*ica e<*ern4 a Ro+5niei 1&$'-1&.8 .......................................................................................-' $ - Ro+5nia =n *i+,ul ;uvernului Ion An*one)cu .............................................................................-& VII - 7NLT RAREA REGIM L I ANTONESC : STAT T L TRANSILVANIEI...................$. VIII - INSTA RAREA REGIM L I COM NIST 7N ROM6NIA..................................................$' I9 > ROM6NIA 7N TIMP L REGIM L I COM NIST....................................................................1. Ro+5nia =n *i+,ul lui G2eor;2e G2eor;2iu-!e?............................................................................$ -. Ro+5nia =n *i+,ul lui Nicolae Ceau@e)cu......................................................................................1$ 9-TranAi0ia =n Ro+5nia ,o)*dece+Bri)*4...............................................................................................31 #I#LIOGRACIE.....................................................................................................................................'1

!u,4 unirea din 1&1' *eri*oriul Ro+5niei cre)cu)eD a?un;5nd =n ur+a =ncor,or4rii noilor ,rovincii la -&1.8.& E+-. Po,ula0ia a ),ori* de la (D& +ilioane locui*ori =n 1&11 la 1.D( +ilioane =n 1&1& @i la 1'.81(.8-' confor+ recen)4+5n*ului din 1&$8. !in ,unc* de vedere al nu+4rului de locui*oriD Ro+5nia )e afla ,e locul al o,*ulea =n Euro,a. 7n ceea ce ,rive@*e )*ruc*ura e*nic4 a ,o,ula0ieiD (1D&F din*re locui*ori erau ro+5niD (D&F +a;2iariD .D.F ;er+aniD $D-F ru*eni @i ucrainieniD -D$F ru@iD .F evreiD -F Bul;ariD 1D1F 0i;aniD 8D11 *urci @i *4*ariD 8D'F ;4;4u0iD 8D$1F ce2i @i )lovaciD 8D$F ,oloneAiD 8D1F ;reciD )uB 8D1F alBaneAiD ar+eni e*c. Minori*40i e*nice )e aflau =n *oa*e ,rovincile 04riiG ele aveauD =n)4D o ,ondere +ai +are =n Tran)ilvaniaD #a)araBia @i #ucovina. 7n Tran)ilvaniaD ,rovincia cu ,o*en0ialul cel +ai ridica* de conflic*e e*niceD ro+5nii re,reAen*auD =n 1&$8D 1(D'F din ,o,ula0ieD +a;2iarii -.D.FD ;er+anii &D'F. C2iar @i du,4 unirea din 1&1'D un nu+4r i+,or*an* de ro+5ni > a,ro<i+a*iv un +ilion > r4+4)e)er4 =n afara ;rani0elor )*a*uluiD ,e *eri*orii afla*e =n co+,onen0a .R.S.S.D Iu;o)lavieiD #ul;arieiD n;arieiD AlBaniei @i Ce2o)lovacieiD ,recu+ @i =n S. .A.D Canada )au Au)*ralia. Indicele de+o;rafic =nre;i)*ra o evolu0ie ,oAi*iv4. Cu un ),or na*ural de $1 la 1888 de locui*oriD Ro+5nia )e afla ,e ,ri+ul loc =n Euro,aG ea ocu,aD =n)4D aceea@i ,oAi0ie @i =n ,rivin0a +or*ali*40ii infan*ile. To*u@iD =n ,erioada in*erBelic4D Ro+5nia a cuno)cu* un ),or de+o;rafic de .D. +ilioane locui*oriD a?un;5nd =n 1&$& la 1&.&$$.'8- locui*ori.

I - INTEGRAREA NOILOR PROVINCII UNITE. PRINCIPALELE MSURI LEGISLATIVE. DEZBATERI DE IDEI

Una dintre cele mai importante probleme cu care s-au confruntat autoritile romne de-a lungul ntregii perioade dintre cele dou rzboaie mondiale a fost aceea a uniformizrii instituionale i legislative, a integrrii noilor provincii unite. ntrebarea era dac s se menin pentru o perioad legiuirile existente, s se aleag o anume legislaie dintr-o provincie, care s fie extins apoi pretutindeni n ar sau s se creeze legi noi n form i coninut. Pentru o scurt perioad n teritoriile unite au continuat s existe instituii de tip parlamentar cu atribuii regionale: arele !fat "aional n #ransilvania, $onsiliul "aional n %ucovina i !fatul rii n %asarabia &tribuii executiv-administrative exercitau $onsiliul 'irigent n #ransilvania, $onsiliul !ecretarilor de !tat n %ucovina i $onsiliul 'irectorilor n %asarabia. Prin decretele-lege din ( aprilie, $

))*+, decembrie i )-*.) decembrie )()- s-a meninut n vigoare legislaia existent n %asarabia i %ucovina. n #ransilvania, 'ecretul / al $onsiliului 'irigent din +, ianuarie )()( adopta o msur similar. !-au meninut aadar n vigoare, pentru o anumit perioad, legile ruseti n %asarabia, cele austriece n %ucovina, dreptul mag0iar i codul civil austriac n #ransilvania. Prin aceleai acte politica extern, finanele, armata, mi1loacele de comunicaie i sistemul vamal au trecut sub autoritatea guvernului de la %ucureti. n intervalul decembrie )()--aprilie )(+2, procesul de unificare legislativinstituional a nregistrat dou puncte de pornire. Primul, de la nivelul guvernului, prin extinderea unor dispoziii din 3ec0iul 4egat spre noile provincii unite. n al doilea rnd, organismele regionale au adoptat propriile msuri. !-a avut n vedere, n special nlturarea unor legi sau pri ale unor legi locale care contraveneau noilor realiti de dup )()-. !ituaia nu a fost identic n toate cele trei provincii. 'e exemplu, n %asarabia s-au introdus, prin extindere, codurile comercial, penal i de procedur penal romneasc nc de la sfritul lui )()-. n #ransilvania, pn la )2 aprilie )(+2, n conformitate cu 0otrrile de la &lba-/ulia, a continuat s funcioneze $onsiliul 'irigent, decretele acestuia adugndu-se vec0ilor legi meninute nc n vigoare. /nstituiile provizorii regionale i-au ncetat activitatea n aprilie )(+2, odat cu nfiinarea $omisiei $entrale pentru Unificare i 'escrcare, constituit pe lng Preedenia $onsiliului de initri. ari, dar a trebuit s se in cont i de 4eformele promulgate de guvernule de la %ucureti dup )()- au fost extinse pe ntreg teritoriul 4omniei realitile locale. 4eforma electoral decretat la +( noiembrie )()- n 3ec0iul 4egat i n %asarabia, care a fost pus n aplicare i n %ucovina i #ransilvania n august )()(, era bazat pe introducerea votului universal, egal, direct, secret i obligatoriu pentru fiecare brbat care mplinise vrsta de +) de ani. 'iferenele se menineau doar n ceea ce privete procesul electoral i nregistrarea rezultatelor. 4eforma agrar, care a fcut obiectul unor serii de decrete i legi speciale n %asarabia 5martie )(+26, 3ec0iul 4egat 5)7 iulie )(+)6 i #ransilvania 5+2 iulie )(+)6, a avut de asemenea un caracter universal. n aceeai con1unctur, calendarul 8regorian a fost introdus pe ntreg teritoriul rii n aprilie )()(, prin extinderea lui n 3ec0iul 4egat i %asarabia. n noiembrie )()( au avut loc primele alegeri pe baza votului universal din istoria 4omniei ari. "ici unul dintre partidele politice nu a obinut .

ma1oritatea9 n aceste condiii s-a format un :bloc parlamentar: alctuit din reprezentanii Partidului "aional 4omn din #ransilvania, Partidului rnesc din 3ec0iul 4egat, Partidului rnesc din %asarabia, Partidului "aionalist'emocrat, Partidului 'emocrat al Unirii din %ucovina i ai gruprii independente a dr. "icolae ;upu. 8uvernul %locului Parlamentar a fost prezidat de &lexandru 3aida 3oevod, lider al romnilor transilvneni, desemnat premier la ) decembrie )()(. ;a +( decembrie )()(, ntr-o sesiune solemn a primului Parlament al 4omniei ari, aflat sub preedenia lui "icolae /orga, a fost adoptat legea de ratificare a unirii %asarabiei, %ucovinei i #ransilvaniei cu 4egatul 4omn. 'up )()- au fost nregistrate modificri de structur, organizatorice i programatice, n rndul partidelor naionale tradiionale. <rau modificri n sensul adaptrii programelor lor la cerinele noii epoci istorice. =ostele partide regionale 5n special Partidul "aional 4omn din #ransilvania6 au manifestat, n c0ip firesc, tendine de depire a vec0ilor baze sociale provinciale. &ceast depire s-a fcut n ambele sensuri, dinspre 3ec0ea 4omnie spre provinciile unite i invers, cu pstrarea, cel puin pentru o vreme, a unei influene ma1ore n masa iniial de alegtori. !tau mrturie acestui proces alegerile parlamentare din anii )()(-)(++. 4eformele preconizate n timpul primului rzboi mondial i puse n aplicare n anii imediat urmtori au sc0imbat vec0ile structuri sociale i politice, dnd natere unei noi 4omnii, deosebit de cea vec0e din punct de vedere instituional. Programul liberal > supus dezbaterilor n )(). i care ncepuse s fie adoptat din )()7, cnd 4egele =erdinand semnase decretele privitoare la reforma agrar i la abolirea sistemului electoral cenzitar i introducerea votului universal > a dus la lic0idarea puterii economice a marii moierimi i a nlturat monopolul ei politic, sc0imbnd astfel raportul de fore pe scena politic intern. Uniformizarea legislativ i integrarea nu i-a preocupat numai pe cei anga1ai n viaa politic i administrativ a rii. ?uriti, conductori de instituii de diverse profile, oameni de tiin i cultur etc. s-au anga1at, printr-o serie de ntruniri, dezbateri i prin pres la un dialog n urma cruia s se aleag cea mai potrivit cale pentru atingerea obiectivului propus. n acest context a fost reluat i amplificat dezbaterea referitoare la cile i mi1loacele necesare pentru dezvoltarea rii. <lita intelectual i politic a rii s-a anga1at, n special n primul deceniu al perioadei interbelice, ntr-o aprins polemic asupra modului de dezvoltare al rii. !-au distins mai multe grupri, printre care cele mai 1

nsemnate au fost europenitii 5neoliberalismul6, tradiionalitii 5naionalismul6, rnitii i c0iar marxitii. $u toii au czut de acord c 4omnia ncepuse s semene cu <uropa @ccidental, dar nu s-au decis asupra cilor pe care ara trebuia s le urmeze n procesul de dezvoltare i modernizare. Europenitii priveau 4omnia ca pe o parte a <uropei, considernd c ara nu avea alt alegere dect s urmeze calea de dezvoltare economic i social urmat de @ccidentul urbanizat i industrializat. $ei mai de seam reprezentani ai acestui curent au fost <ugen ;ovinescu 5critic literar6 i Atefan Beletin 5sociolog i economist6. 'e asemenea, n acest curent de gndire au fost inclui i intelectualii grupai n 1urul revistei :3iaa 4omneasc:, dintre care i amintim pe 8arabet /brileanu, i0ail 4alea i pe viitorul ministru de externe i0ail anoilescu. #oi acetia au susinut c rolul decisiv n dezvoltarea 4omniei i revenea burg0eziei auto0tone. <i au dezvoltat teoria privind protecionismul, concretizat n formula :prin noi nine:. &u acordat o atenie deosebit valorificrii resurselor naionale i implicrii statului n economie. @pui europenitilor erau tradiionalitii. ;ipsii de receptivitate fa de influenele occidentale, ei cutau modele de dezvoltare n tradiiile auto0tone, n motenirile lumii rurale, n diferite influene care veneau din @rient. $ei mai importani promotori ai tradiionalismului au fost fondatorii revistei C8ndirea:, de unde le-a i venit numele de Cgndiriti:. n rndul acestora se puteau distinge dou curente principale. 4eprezentativ pentru curentul de dreapta a fost "ic0ifor $rainic. <l a plasat lumea rural n centrul ateniei sale, afirmnd c ntreaga cultur istoric romneasc i avea sorgintea n %iseric, fiind ptruns de fora creatoare a religiei ortodoxe. $rainic sublinia c tradiia nu nseamn stagnare9 dimpotriv, aceasta era o for vie, dinamic, aflat n concordan cu specificul naional. 4omnia trebuia s rmn credincioas tradiiei i s evite nivelarea i uniformizarea civilizatoare a @ccidentului. Un punct de vedere diferit a fost acela promovat de filosoful ;ucian %laga, care a realizat o abordare mai modern a problemei specificului naional i a cilor de dezvoltare. &semeni celorlali intelectuali de la C8ndirea:, %laga critica societatea modern, mecanizat i principalul ei simbol, oraul. <l i ndreptat atenia nspre viaa rural, ca loc suprem de refugiu i ca depozitar a adevratelor valori. $u toate acestea, %laga admira cultura german, apreciind-o drept catalizatoare, stimulatoare a creativitii auto0tone, ntruct nu i se impunea cu tot dinamismul. !pre deosebire de aceasta, influena cultural francez era, pentru 3

%laga, una modelatoare, ntruct cuta s refac cultura unui strin dup propriul su c0ip. Un al treilea reprezentant important al tradiionalitilor a fost "ae /onescu. <l a susinut incompatibilitatea dintre 4omnia i <uropa @ccidental, viitoarea dezvoltare a rii urmnd s se spri1ine pe categoriile sociale i economice ale satului, precum i pe ortodoxie. & respins oraul pe care-l considera prea abstract i industria modern ca prea raional, prea puin potrivite pentru romni, popor contemplativ i neobinuit cu disciplina capitalist. /deile lui "ae /onescu au inspirat generaia tnr de la sfritul anilor D+2 i din anii D.29 acestea au fost, ns, preluate i de gruprile extremiste de dreapta care au aprut n perioada interbelic. Un alt curent cu un impact deosebit n societatea romneasc a fost rnismul, ai crui susintori au fost 3irgil !tere, $onstantin 4dulescu adgearu, /on i0alac0e, $onstantin otru i alii. 4eprezentanii acestui curent i-au

ndreptat atenia spre agricultur i spre gospodria rneasc. !-au pronunat pentru elaborarea unor politici economice i sociale i pentru crearea unui stat care s corespund intereselor i necesitilor rnimii, populaia ma1oritar a rii. /ntervenia statului n economie era considerat o necesitate, i, de asemenea, era recunoscut faptul c industria poate spri1ini agricultura n scopul obinerii unor beneficii. <i au atras, de asemenea, atenia asupra faptului c 4omnia nu dispunea de capital suficient i s-au pronunat pentru atragerea capitalului strin. n perioada interbelic s-au manifestat i doctrinele inspirate de marxism. ai nsemnate au fost cele promovate de social-democrai i de comuniti. !ocial-democraii, printre care i amintim pe ;ot0ar 4dceanu i pe /lie oscovici, au cutat s adapteze teoria lui arx la condiiile concrete din 4omnia. $omunitii, n sc0imb, au fost influenai de tezele /nternaionalei a ///a. <i susineau c n 4omnia trebuie s aib loc o revoluie prin care burg0ezia s fie nlturat de la putere i s se instaureze dictatura proletariatului. 'e asemenea, era necesar formarea unei societi n care toi cetenii s fie egali i n care s nu mai existe exploatarea omului de ctre om. $ei mai cunoscui promotori ai acestei ideologii au fost Petre $onstantinescu-/ai, ;ucreiu Ptrcanu i &lexandru 'obrogeanu 80erea. 'isputa privind evoluia 4omniei dup )()- a reprezentat o dimensiune important a vieii spirituale romneti din perioada interbelic, confuntrile de (

idei privind modelul de dezvoltare al rii antrennd un numr mare de personaliti politice i culturale.

II - VIAA POLITIC 1918-1937

1 - Sistemul partidelor politice @ prim urmare a unirii din )()- i a reformelor adoptate n timpul i dup primul rzboi mondial, a fost pulverizarea vieii politice, dominat n 3ec0iul 4egat de cele dou partide, naional-liberal i conservator. Partidul Conservator s-a dezintegrat n urma adoptrii votului universal i a reformei agrare. 'up )()-, o grupare conservatoare condus de #aEe /onescu a mai a1uns o singur dat la putere, n )(++, ns, la alegerile de la sfritul aceluiai an, nu a mai reuit s-i trimit nici un reprezentant n parlament. Partidul $onservator a disprut astfel de pe scena politic romneasc. Partidul Naional Liberal a continuat s 1oace un rol important n viaa polic a rii i dup unire. ;iberalii au condus ara din )(), pn n )()- 5cu o scurt ntrerupere n martie-noiembrie )()-6. &semeni altor partide liberale europene, ei au pierdut ns alegerile organizate de ei nii pe baza votului universal. 'up o scurt perioad de organizare i extindere n teritoriile nou alipite, liberalii au revenit la putere n anii )(++-)(+- 5cu o ntrerupere ntre martie i iunie )(+76 i )(..-)(.7. Perioada )(++-)(+7 a fost epoca celor mai mari succese liberale. <lementul dominant n cadrul Partidului "aional ;iberal a fost oligar0ia financiar grupat n 1urul %ncii 4omneti, condus de familia %rtianu. "evoii s in seam de noile realiti create dup )()-, liderii liberali au elaborat un nou program care prevedea necesitatea adoptrii unei noi constituii, unificarea administrativ i legislativ, stabilizarea economiei, limitarea penetrrii capitalului strin n economie prin aplicarea doctrinei Cprin noi nine:, egalitatea n drepturi pentru toi cetenii etc. n vederea extinderii organizaiilor sale n provinciile unite, Partidul "aional ;iberal a fuzionat cu Partidul rnesc din %asarabia i cu Partidul 'emocrat al Unirii din %ucovina. n #ransilvania, liberalii i-au atras colaborarea ctorva dintre personalitile elitei romneti Preedintele partidului, /on /. $. %rtianu, era secondat de ali membri '

de frunte: 3intil %rtianu, /.8.'uca, $onstantin /. $. %rtianu, 80eorg0e %rtianu, $onstantin &ngelescu, 80eorg0e #trescu i alii. $el mai important ziar al partidului era C3iitorul:. oartea lui /on /. $ %rtianu, n noiembrie )(+7, a lsat un gol imens la conducerea acestei grupri politice. Aefia partidului a fost preluat de 3intil %rtianu, dar, n noiembrie )(+-, liberalii s-au retras de la conducerea rii. 'ispariia lui /onel %rtianu a fost urmat de manifestarea, n rndurile P.".;., a mai multor grupri dizidente. Printre acestea s-a numrat aceea a fostului ministru de 1ustiie /oan 5?ean6 #0. =lorescu care, n )(+(, a constituit gruparea C@mul ;iber:, iar n noiembrie )(.) a nfiinat Partidul ;iberal-'emocrat, partid care nu s-a impus n viaa politic romneasc. $u toate c partidul a trecut printr-un proces de reorganizare, anul )(.2 a continuat s fie marcat de sciziuni. 80eorg0e %rtianu a format :P.".;. 80eorg0e %rtianu: 5partid al crui program propunea, ntre altele, nnoirea moral a rii, instituirea unui regim sever de economii, reducerea taxelor i impozitelor, controlul averilor funcionarilor publici6 iar $onstantin &rgetoianu, plecat i el de la liberali, i-a ntemeiat propria grupare politic, :Uniunea &grar:. n decembrie )(.2 preedinte al partidului a fost ales /.8. 'uca. <l a ncercat s-i refac prestigiul dar a fost asasinat trei ani mai trziu de elemente ale extremei drepte. Partidul "aional ;iberal a revenit la conducerea rii n )(.,, dar 4egele $arol al //-lea l-a numit premier pe 80eorg0e #trscu, membru al :tinerilor liberali:i nu pe liderul partidului, $onstantin 5'inu6 %rtianu. ;a nceputul perioadei interbelice Partidul "aional ;iberal nu avea nici un rival politic puternic, fapt care l-a ferit de presiuni externe i a fcut ca tensiunile interne s fie mai puin acute. n plus, liderul liberal /on /. $. %rtianu avea relaii foarte bune cu 4egele =erdinand. &ceast situaie s-a sc0imbat n )(+F, ca urmare a apariiei pe scena politic romneasc a Partidului Naional rnesc, rezultat din fuziunea Partidului "aional din #ransilvania 5condus de /uliu cu Partidul rnesc din 3ec0iul 4egat 5condus de /on al acestui partid a fost ales /uliu &lexandru 3aida 3oevod, /on aniu, ali reprezentani aniu6 i0alac0e6. Preedintele importani fiind

i0alac0e, "icolae ;upu etc. 'ei avea o baz

electoral mai larg dect cea a liberalilor, Partidul "aional rnesc, nu a guvernat dect n intervalele )(+--)(.) i )(.+-)(... $ondui de lideri remarcabili din punct de vedere moral i patriotic, dar lipsii de abilitatea i supleea politic a liberalilor, naional-rnitii au fcut &

mai multe greeli tactice, cum ar fi aliana electoral cu extrema dreapt n )(.7. ;a acestea s-a mai adaugat i neansa de a se afla la guvernare n perioada marii crize economice. Programul partidului cuprindea o ntreag serie de prevederi moderne, printre care amintim asigurarea drepturilor i libertiilor ceteneti, o reform administrativ bazat pe principiul descentralizrii i autonomiei locale, scoaterea 1ustiiei de sub influena factorilor politici, dezvoltarea nvmntului 5n special a celui agricol6, acordarea de credite pentru rani, dezvoltarea industriei bazate pe resursele energetice ale rii, spri1inirea industriei rneti, stimularea comerului, stabilizarea monetar etc. "oul partid i-a propus s acorde o atenie prioritar agriculturii, pornind de la concepia c 4omnia era i trebuia s rmn o ar agrar. Principalul organ de pres a fost ziarul C'reptatea:. 'up pierderea guvernrii, Partidul "aional rnesc a rmas unul dintre cei mai puternici opozani ai regimurilor dictatoriale, militnd pentru meninerea sistemului democratic bazat pe prevederile constituiei din )(+.. ;a rndu-i, partidul nu a fost scutit de disensiuni i rivaliti, o parte a personalitilor din componena sa trecnd la alte partide sau formndu-i propriile grupri politice. &stfel, "icolae ;upu a fondat un nou Partidul rnesc, propunndu-i s refac vec0iul partid cu acelai nume, iar <ugen =ilipescu a trecut la Partidul Poporului. n afara Partidului "aional ;iberal i al Partidului "aional rnesc la conducerea rii s-au perindat i alte grupari politice, cum ar fi: Partidul Poporului 5condus de marealul &lexandru &verescu, aflat la guvernare n perioadele )(+2)(+) i )(+F-)(+76, Partidul "aionalist 'emocrat al istoricului "icolae /orga 5)(.)-)(.+6, Partidul "aional $retin al lui @ctavian 8oga i &.$. $uza 5)(.7)(.-6. &lte partide care s-au afirmat n viaa politic a rii au fost: Partidul !ocialist, Partidul 'emocrat al Unirii din %ucovina 5condus de /on "istor6, Partidul rnesc din %asarabia 5condus de /on /ncule6, partide ale diferitor minoriti naionale 5Partidul ag0iar, Uniunea ag0iar, Partidul 8erman, Partidul Popular Avbesc, Partidul <vreiesc, Uniunea <vreilor6 etc. 'atorit influenelor externe, i n 4omnia i-au fcut apariia partidele de extrem stng i extrem dreapt, partide care n perioada interbelic nu au a1uns niciodat s ctige necesarul de voturi pentru a putea a1unge la putere. !pre deosebire de alte ri europene, influena partidelor de stnga asupra vieii politice romneti a fost una foarte limitat. n noiembrie )()-, Partidul !ocial 'emocrat din 3ec0iul 4egat i-a luat numele de Partidul !ocialist, marcnd astfel 18

ruptura definitiv de /nternaionala a //-a. 'up ce au votat unirea, la ) decembrie )()-, social-democraii din #ransilvania au 0otrt s stabileasc legturi du Partidul !ocialist din 3ec0iul 4egat, n vederea unificrii micrii muncitoreti din ntreaga ar. n mai )()(, $ongresul general al Partidului !ocialist din 3ec0iul 4egat a adoptat programul electoral, nsuit de celelalte partide socialiste din ar, program n care se cerea: drept de vot pentru brbaii i femeile care au mplinit )- ani, exproprierea ntregului pmnt moieresc, socializarea industriilor, reforme n folosul muncitorilor etc. $u acelai prile1, $ongresul a 0otrt intrarea n $omitetul <xecutiv al partidului a unui numr de patru reprezentani din #ransilvania, doi din %ucovina i doi din %asarabia, ceea ce a nsemnat de fapt unificarea partidelor socialiste. n )(+) Partidul !ocialist sa scindat ntre partizanii aderrii la /nternaionala a ///-a 5comunitii6 i cei ai continurii liniei social-democrate. n octombrie )(++, a avut loc al //-lea $ongres al Partidului $omunist 4omn, ocazie cu care s-a realizat alegerea secretarului general 580eor0e $ristescu6 i a $omitetului $entral9 cu acelai prile1 a fost adoptat !tatutul partidului. Potrivit acestuia, partidul comunist din 4omnia era o seciune a /nternaionalei $omuniste i nu avea alte obiective dect cele ale /nternaionalei. 'in punct de vedere numeric, efectivele Partidului $omunist au fost foarte reduse. 'atorit programului i ideologiei antinaionale pe care o promova i, de asemenea, ca urmare a sngeroaselor incidente care au avut loc n )(+, n localitatea basarabean #atar-%unar, Partidul $omunist a fost scos n afara legii. ;a extrema dreapt a vieii politice romneti s-a aflat icarea ;egionar, care a promovat misticismul, intolerana, antisemitismul i antioccidentalismul. =ormaiunile politice de dreapta erau lipsite de importan n prima parte a anilorD+2. ncepurile micrii legionare dateaz din anii )(++-)(+., cnd $orneliu Belea $odreanu a nfiinat &sociaia !tudenilor $retini. ai trziu, profesorul universitar ieean &. $. $uza a pus bazele ;igii &prrii "aional-$retine 5;.&.".$.6 care a inclus i asociaia lui $odreanu. @rganizaia s-a declarat mpotriva partidelor politice, s-a pronunat pentru diminuarea rolului Parlamentului i pentru creterea rolului onar0iei n viaa politic a rii.

;.&.".$.-ul i-a creat o organizaie paramilitar, CLncierii, ai crei membri recurgeau adeseori la violene, mai cu seam mpotriva evreilor. n cadrul ;igii sa manifestat, curnd, un conflict ntre liderul &. $. $uza i Belea $odreanu, principalul colaborator al acestuia. Primul concepea ;iga ca un focar al unei 11

micri naionale mai largi, aezat deasupra partidelor politice, i pleda pentru o sc0imbare a mentalitii populare printr-un program educional. $odreanu, n sc0imb, dorea s aib un partid bine organizat, care s se dedice unei intense campanii antisemite i care s utilizeze orice mi1loace 5inclusiv moartea6, pentru a-i atinge scopul. <l i-a promovat ideile prin intermediul presei i mai ales al adunrilor publice. n )(+7 $orneliu Belea $odreanu a nfiinat ;egiunea &r0ang0elului i0ail, cunoscut dup )(.2 sub numele de 8arda de =ier. 8arda s-a asemnat cu partidele extremiste din 8ermania "azist i /talia =ascist 5glorificarea conductorului, salutul, uniformele, antisemitismul6, iar membrii i simpatizanii si erau recrutai din rndurile tinerilor din orae, ale clerului ortodox de la sate, ale muncitorilor, ranilor, celor aflai la periferia societii i c0iar ale tinerimii universitare. Partidul a fost scos n afara legii n )(.., dup asasinarea premierului liberal /.8.'uca, dar a reaprut pe scena politic n anul urmtor, sub numele de Partidul #otul Pentru ar. ;a alegerile din )(.7, partidul legionar a ocupat locul al treilea, obinnd cele mai multe voturi din ntreaga sa istorie. n )(.- organizaia a primit o grea lovitur dup suprimarea conductorului su, la ordinul 4egelui. 4evenirea sa n viaa politic romneasc s-a realizat n )(,2, sub conducerea lui Goria !ima, care s-a bucurat de spri1inul unora dintre conductorii 8ermaniei Gitleriste.

2 - Parlamentul Parlamentul a reprezentat puterea legislativ, la baza activitii sale stnd $onstituia din )(+.. &vea o structur bicameral 5!enatul i &dunarea 'eputailor6, preedinii si fiind desemnai din rndurile unor personaliti cunoscute ale vieii social-politice i culturale a rii. embrii &dunrii 'eputailor trebuiau s aib domiciliul n 4omnia i vrsta de +H de ani mplinii9 ei erau alei de cetenii romni ma1ori prin vot universal, egal, direct, obligatoriu i secret. embri de drept ai !enatului erau motenitorul tronului 5de la mplinirea vrstei de )- ani6, mitropolitul rii, episcopii epar0ioi ai celor dou confesiuni romneti, capii confesiunilor recunoscute de stat, preedintele &cademiei 4omne, fotii preedini ai $onsiliului de initri care aveau o vec0ime de patru ani n aceast funcie, fotii minitri cu o vec0ime de ase ani, fotii preedini ai $orpurilor legislative, fotii preedini ai &dunrilor "aionale 1-

de la &lba-/ulia, $ernui i $0iinu etc. Practica parlamentar cuprindea interpelri la adresa guvernului, minitrii find responsabili pentru actele lor n faa forului legislativ. n ceea ce privete culoarea politic, Parlamentul a fost dominat de reprezentanii Partidului "aional ;iberal i ai Partidului "aional rnesc, iar cu ocazia dezbaterilor care au avut loc, au fost adoptate numeroase legi i au fost luate decizii imporante pentru ntreaga societate romneasc: ratificarea tratatelor de pace, ratificarea unirii #ransilvaniei, %ucovinei i %asarabiei cu 4egatul 4omn, legea administrativ, reforma agrar, legea electoral, bugetele 4omaniei i foarte multe altele. n martie )(+. a fost adoptat o nou constituie, una dintre cele mai democrate din vremea respectiv, prin care 4omnia era declarat stat naional, unitar i indivizibil i erau proclamate cele mai moderne drepturi i liberti ceteneti. $onstituia garanta libertatea individual a cetenilor, inviolabilitatea domiciliului, libertatea contiinei, libertatea de a comunica i publica ideile i opiniile prin viu grai, prin scris i prin pres etc. n constituie erau nscrise articole referitoare la proprietate, care era garantat. 'e asemenea, conform legii fundamentale a rii, puterile eman de la naiune, care nu le poate exercita dect numai prin delegaiune, i dup principiile i regulile aezate n constituie. <a avea la baz principiul separrii puterilor n stat.

3 - Guvernul. n ceea ce privete activitatea guvernamental, potrivit $onstituiei din )(+., 8uvernul exercita puterea executiv n numele 4egelui. n 4omnia, ntre )()--)(,2, s-au succedat .- de guverne. &u fost luate msuri n vederea uniformizrii legislative i integrrii noilor provincii unite, s-a stabilizat circulaia monetar, trecndu-se n )(+2 la unificarea monetar, s-a nfptuit reforma agrar, s-a adoptat legea pentru unificarea teritorial, s-au elaborat legi n vederea dezvoltrii economice i culturale a rii. Una din preocuprile ma1ore ale guvernelor n anii imediat urmtori rzboiului a fost realizarea reformei agrare. ;a )7 iulie )(+) a fost promulgat legea pentru reforma agrar din @ltenia, untenia, oldova i 'obrogea, la .2 aramure iulie legea pentru reforma agrar din #ransilvania, %anat, $riana i

i legea pentru reform agrar din %ucovina. &ceste legi sintetizau actele legislative n materie adoptate n anii )()7-)(+2. n esen, ele aveau un 1$

caracter unitar, meninnd unele elemente particulare pentru fiecare provincie. ;otul primit de ranii mproprietrii nu putea fi vndut, ipotecat sau amanetat pn la ac0itarea complet a datoriei de rscumprare. 8eneroase au fost distribuirile de pmnt n #ransilvania, unde contiina politic a ranilor era mai dezvoltat i unde liberalii ncercau s obin un credit electoral sporit. 'e asemenea, pe baza noii legi fundamentale a statului, n iulie )(+H a fost adoptat legea pentru unificarea teritoriului, urmat, n martie )(+F, de o nou lege electoral. $onform legii administrative, 4omnia a fost mprit n 1udee 5conduse de prefeci6, acestea n pli 5conduse de pretori6, i, n cele din urm, n comune urbane reedine de municipii, comune rurale i sate, toate acestea conduse de primari. n august )(.- s-a promulgat o nou lege administrativ prin care, pe lng unitile administrative menionate, a fost adugat una nou: inutul. n numr de )2 la nivelul ntregii ri, n fruntea inuturilor se afla cte un rezident regal numit de 4ege. n ceea ce privete legea electoral, pe lng prevederile adoptate ntre )()--)(+2, n martie )(+F a fost publicat legea :primei electorale:. Potrivit acesteia, partidul care obinea ,2I din totalul voturilor primea H2I din locurile din parlament. 4estul de mandate rmase se mprea ntre toate partidele participante la alegeri, inclusiv partidul care obinuse prima electoral. 'ei aflat n contradicie cu constituia din )(+., cci favoriza un singur partid politic, aceast lege a fost meninut n vigoare pn n )(.(. &lte legi importante au fost cele privind dezvoltarea nvmntului 5)(+, > cea privitoare la nvmntul primar i )(+- > cea a nvmntului secundar6, organizarea 1udectoreasc etc. 'rept consecin a unirii #ransilvaniei cu 4omnia, aproape -I din populaia rii era de confesiune greco-catolic i, mpreun cu %iserica @rtodox, aceste dou biserici romneti au fost considerate :%iserici naionale:, beneficiind de un suportul autoritilor guvernamentale. n februarie )(+H a fost recunoscut, prin lege, ridicarea itropolitului rii 4omneti la rangul de iron $ristea. n Patriar0 al %isericii @rtodoxe 4omne. $el dinti patriar0 a fost

mai )(+- a fost adoptat legea pentru regimul general al cultelor, care nominaliza, pe lng %iserica @rtodox, i cultele religioase greco-catolic 5unit6, catolic, reformat, evang0elic-luteran, unitarian, armeano-gregorian, mozaic i ma0omedan. 'e asemenea, alte legi au fost adoptate n concordan cu noile realiti politice. 1.

4 - Justiia ?ustiia a reprezentat cea de a treia putere n stat. Potrivit $onstituiei, 0otrrile 1udectoreti se pronunau n virtutea legii i se executau n numele 4egelui. ?udectorii erau inamovabili. n )(+, a fost adoptat legea pentru organizarea 1udectoreasc. Potrivit acestei legi, magistraii nu puteau ocupa o alt funcie public, nu puteau fi alei n parlament sau n consiliile comunale i 1udeene, nu puteau fi administratori sau cenzori n societiile comerciale. Puteau fi ns profesori la facultiile de drept din ar sau la colile superioare din oraele de reedin.

5 - Monarhia n concordan cu $onstituia i cu !tatutul $asei 4egale, 4egele numea premierul, numea i revoca minitri, sanciona legile, avea dreptul de a nc0eia acorduri i tratate, de a bate moned, era eful armatei, conferea decoraii etc. @rice act al suveranului trebuia contrasemnat de ministrul de resort. $onform constituiei, 4egele desc0idea sesiunea parlamentar printr-un esa1, la care &dunarea 'eputailor i !enatul adoptau rspunsuri. 4egele pronuna nc0iderea sesiunii i putea convoca Parlamentul n sesiune extraordinar. 4egele are dreptul de a dizolva ambele adunri deodat sau numai una din ele. &ctul de dizolvare trebuia s conin convocarea alegtorilor pn n dou luni de zile i a adunrilor pn n trei. 4egele =erdinand 5)(),-)(+76 a 1ucat un rol important n formarea i consolidarea noului stat unificat. ;a )H octombrie )(++, n catedrala 4entregirii din &lba-/ulia a avut loc ceremonia de ncoronare a lui =erdinand i a 4eginei aria, ca suverani ai 4omniei ntregite. n timpul domniei sale a fost pus n practic programul care a stat la baza desvririi unirii, a dezvoltrii i modernizrii societii, dar a avut loc i criza dinastic din )(+H, cnd $arol, prinul motenitor, a renunat la prerogativele sale i a plecat n strintate mpreun cu amanta sa, <lena ;upescu. ncercrile lui =erdinad de a-l convinge pe $arol s se ntoarc n ar au fost zadarnice i, n , ianuarie )(+F, camerele reunite ale Parlamentului au luat act de 0otrrea de renunare la tron a prinului i l-au proclamat succesor al 4egelui =erdinand pe fiul lui $arol, i0ai. 11

;ui $arol i s-a interzis intrarea n ar i s-au prevzut msuri dure mpotriva acelor care ar fi contestat actul din ianuarie )(+F. n )(+7 4egele =erdinand a murit, succesor a1ungnd nepotul su Patriar0ul 4omniei, i0ai, care, minor fiind, a fost pus sub autoritatea unei 4egene din care fceau parte Prinul "icolae 5fratele lui $arol6, iron $ristea, i preedintele $urii de $asaie, 80eorg0e %uzdugan. 'up decesul acestuia din urm, locul rmas liber n 4egen a fost ocupat de $onstantin !reanu. 'up moartea lui =erdinand, n ar s-a desfurat o acerb campanie pentru revenirea n ar i ncoronarea lui $arol. n fruntea acestei campanii s-a aflat Partidul "aional rnesc, care, prin aceast aciune, urmrea de fapt nlturarea liberalilor de la putere. n urma numeroaselor negocieri dintre liderii naional-rniti i $arol, acesta din urm a revenit n ar la F iunie )(.29 dou zile mai trziu, Parlamentul i-a recunoscut calitatea de 4ege al 4omniei, sub numele de $arol al //-lea &lturi de el a stat :$amarila 4egal:, format dintr-un important grup de persoane apropiate 4olul lui $arol al //-lea n istoria 4omniei a fost i este un subiect de disput continu. $onsiderat nu de puine ori drept precursor al fascismului i trdtor al democraiei, $arol a fost, pentru alii, un om al momentului, care, c0iar dac nu a rezolvat ntr-u totul problemele anilor D.2, a avut cel puin cura1ul i priceperea de a le nfrunta. & avut puin respect i ncredere n democraia epocii interbelice. =ilosofia sa politic se referea la un sistem de guvernare autoritar: regele trebuia s fie sursa suprem de decizie politic i iniiatorul aciunilor politice. &titudinea sa fa de /uliu exil, nu a exprimat recunotin. aniu, cel care l rec0emase din aniu a favorizat democraia controlat de o aniu aniu

monar0ie constituional, iar $arol, pe de alt parte, considera c primul ministru trebuie s fie un executor al deciziei regelui. 4uptura dintre /uliu i rege este considerat sfritul experimentului democratic. 'emisia lui

din fruntea guvernului, motivat oficial i de relaia extracon1ugal a lui $arol cu <lena ;upescu, nu a putut ascunde adevrata cauz a rupturii: refuzul regelui de a sta n spatele primului ministru i de a se supune politicii naional-rniste. n acelai timp, condamnnd-o pe <lena ;upescu 5evreic de origine6, discursurile diferitelor personaliiti politice i culturale romneti. aniu a atins i problema evreiasc, problem care, n anii D.2, a fost tot mai prezent n

13

6- Viaa politic rom neasc 1!31- 1!3" &ceast perioad a fost umbrit de declinul instituiilor democratice. ;iberalii i naional-rnitii i-au pierdut din supremaia avut n deceniul precedent. 'emisiei lui /uliu aniu de la conducerea guvernului i-a urmat o perioad de instabilitate guvernamental. n aprilie )(.) s-a format un guvern de uniune naional, condus de "icolae /orga. "oul cabinet se deosebea de celelalte deoarece nu aparinea unui partid, membrii si fiind desemnai n totalitate de rege. &cest tip de guvern servea foarte bine interesele regelui, care putea astfel s nu se mai foloseasc de marile partide. Politica cabinetelor anilor D.)-D.. nu era dinamic iar msurile ad-0oc care au fost luate pentru a rezolva problemele economice i sociale nu au dus la nici un rezultat. 4evenirea la putere a unui nou guvern naional-rnesc, sub conducerea lui &lexandru 3aida-3oevod 5iunie )(.+-septembrie)(..6, a fost de asemenea o soluie nefericit. &ceasta cu att mai mult cu ct, datorit efectelor crizei economice i a reprimrii prin for a micrilor muncitoreti din februarie )(.., partidul a nregistrat o accentuat scdere a popularitii sale. n toamna anului )(.., guvernul naional-rnesc a fost nlocuit cu unul naional-liberal, condus de /. 8. 'uca. "oul premier a nceput prin a lua msuri pentru ameliorarea consecinelor crizei economice i pentru a liniti situaia tensionat din ar. & adoptat, de asemenea, o poziie drastic mpotriva 8rzii de =ier, pe care a i dizolvat-o. aceluiai an. ;ui /. 8. 'uca i-a succedat la conducerea guvernului 80eorg0e #trscu, lider al tinerilor liberali. & fost cel mai longeviv guvern din istoria 4omniei interbelice: , ianuarie )(.,-)7 noiembrie )(.7. & promovat un program care a dat un puternic impuls economiei naionale, n special industriei, prin practicarea unui protecionism vamal ridicat i acordarea de credite intreprinderilor noi nfiinate. 'e o atenie sporit a beneficiat armata, care a fost modernizat n contextul sporirii aciunilor revizioniste pe plan extern. &gricultura a beneficiat de credite i de adoptarea unor msuri menite s i ridice nivelul te0nic i calitativ. n timpul guvernului #trescu s-a nregistrat o puternic dezvoltare a economiei, astfel c, n )(.7, valoarea produsului social era cu aproximativ 72I mai mare dect n )(.+, iar cea a venitului naional cu F2I. 4olul monar0iei a sporit n aceast perioad. 'epindu-i prerogativele acordate de constituie, 1( embrii 8rzii s-au rzbunat, asasinndu-l n luna decembrie a

$arol a dominat guvernul, care, la rndu-i, a luat o serie de msuri legislative care-i permiteau s dein controlul deplin asupra situaiei din ar. n fapt, legile care au fost adoptate n vederea sporirii puterii executivului i a diminurii rolului parlamentului i opoziiei au fost inspirate, n mare parte, de $arol. &nii D.2 au fost dominai n mare msur de raporturile din ce n ce mai ncordate dintre 4ege i marile partide politice, pe de o parte, i 4ege i extrema dreapt, pe de alt parte. 'up asasinarea lui /. 8. 'uca cenzura a fost reintrodus pentru prima dat dup )-F+, iar guvernul a primit dreptul de a guverna prin decrete-lege. ;iberalii, divizai ntre partizanii lui 'inu %rtianu, continuator al vec0ii tradiii brtieniste, ntre cei ai lui 80eorg0e %rtianu 5fiul lui /./.$.%rtianu6, istoric de mare valoare dar politician mediocru, i ntre cei ai lui 80eorg0e #trscu, apropiat 4egelui, au devenit tot mai nepopulari. 'ei aflai la putere i n pofida importantelor lor realizri economice, sociale i culturale, ei au pierdut alegerile desfurate la sfritul anului )(.7.

III

SOCIETATEA

ROMNEASC

PERIOADA

INTERBEIC
;a nivel social, unirea din )()- i reformele care au avut loc n perioada urmtoare au generat mutaii semnificative n societatea romneasc, c0iar dac baza economic a rii i ma1oritatea populaiei se gsea n mediul rural. 'ecala1ul rural-urban a crescut i s-a accentuat n perioada interbelic, graie unor ritmuri de modernizare difereniate. n mediul rural, modernizarea s-a realizat mai lent, fapt reflectat la nivelul 0abitatului dar i al calitii vieii. &spiraia spre modernizare a fost mult mai relevant i procesul n sine cu rezultate mai elocvente la orae, care au fost mai receptive la nou. "umrul populaiei urbane a crescut ca urmare a dezvoltrii industriei dar i datorit sporirii numrului de tineri care studiau n licee i faculti. n )(.2, orenii reprezentau +2I din totalul populaiei. $ele mai numeroase i mai mari orae erau n #ransilvania, iar cele mai mici n @ltenia. n ceea ce privete %ucuretiul 5C icul Paris: cum mai era numit n epoc6 era principala capital a <uropei de !ud-<st, o ntietate pe care o meninuse mult vreme dar pe care avea s o piard dup instaurarea regimului comunist n 4omnia.

1'

<ducaia a fcut la rndu-i progrese. n )(.2, cca 72I dintre oreni i circa H2I dintre steni erau tiutori de carte. Procentul celor colarizai era de peste H7I, el variind ns de la o regiune la alta9 7+I n %anat, peste F7I n #ransilvania i peste HFI n 3ec0iul 4egat. ;a polul opus s-a aflat %asarabia, cu numai .-I. 8uvernele 4omniei interbelice au fcut mari eforturi pentru dezvoltarea nvmntului. ;egea din )(+, a sporit nvmntul general de la patru la apte clase i a extins obligativitatea celui primar de la )+ la )- ani. 'inamica cea mai rapid a avut-o nvmntul superior. n )(++ 4omnia avea patru universiti 5$lu1, %ucureti, $ernui, /ai6, o academie de comer la $lu1, una de drept la @radea i un institut teologic la $0iinu. @ ntreag pleiad de personaliti de mare valoare s-au afirmat n ar i strintate n multe domenii ale tiinei i culturii, n perioada de timp scurs ntre cele dou rzboaie mondiale. Acolile romneti de matematic, medicin, istorie, biologie, geografie, sociologie, polite0nic, construcii, aviaie, ar0itectur, arte plastice etc. au a1uns la nivel mondial. !-au nfiinat numeroase institute de cercetare: /nstitutul $entral de !tatistic, institutele de istorie naional i universal, institute de c0imie, de seruri i vaccinuri, de sociologie, energetic etc. n promovarea culturii i tiinei un rol important l-a avut &cademia 4omn, care a contribuit, cu mi1loacele de care dispunea, la dezvoltarea i stimularea acesteia. Pe lng publicarea operelor aparinnd intelectualilor romni, &cademia romn a publicat traduceri n romnete ale unor lucrri strine. "umeroi savani, literai i artiti s-au impus ca personaliti de prim rang pe plan european i c0iar universal, creaiile lor primind o larg recunoatere internaional. "ume precum Genri $oand, Germann @bert0, "icolae Paulescu, /on $antacuzino, $onstantin /. Par0on, #raian ;alescu, 'imitrie 8usti, /orga, 3asile Prvan, 80eorg0e /. %rtianu, i0ail anoilescu, "icolae ircea <liade, <mil $ioran, "icolae

#itulescu, 8eorge <nescu, $onstantin %rncui, etc erau bine cunoscute i recunoscute pe plan european i c0iar mondial. &lturi de unitile de nvmnt i institutele de cercetri, presa i radioul au avut un rol important n educarea populaiei. Presa s-a bucurat de un interes mai larg att datorit rspndirii ei pe ntreg teritoriul rii, ct i datorit creterii interesului publicului fa de informaii din domeniile politicii, sportului, tirilor mondene i evenimentelor internaionale. $onform statisticilor, numrul periodicelor a crescut de la )F n )()- la +..H) n )(.H. Bilnic se tipreau n 1ur de ,,H milioane de ziare i reviste9 dintre acestea, aproximativ un milion n 1&

limbile minoritiilor etnice. n ceea ce privete radioul, numrul familiilor care aveau aparate de radio a crescut de la -.222, n )(+7, la .H2.222 n )(.(, aproximativ un milion de locuitori ascultnd cu regularitate programele naionale.

IV - STATUTUL MINORITILOR ETNICE DIN ROMNIA INTERBELIC

'up )()-, 4omnia are a mai avut de nfruntat o nou problem:

integrarea minoritilor etnice din provinciile unite. n acest sens, conform tratatelor semnate la sfritul primului rzboi mondial, guvernele de la %ucureti au iniiat strategii culturale, educaionale i politice pentru a asigura un tratament cetenilor de alt etnie conform cu tratatele semnate n urma primului rzboi mondial. &stfel, prin 'ecretul-lege din .2 decembrie )()-*)+ ianuarie )()( privitor la cetenie, completat cu 'ecretul-lege din mai )()( s-a acordat tuturor cetenilor 4omniei, fr deosebire de naionalitate, egalitatea n drepturi civile i politce. $onstituia din )(+. nu numai c a reconfirmat decretele susmenionate, ci le-a i oferit o baz 1uridic mai consistent. &flate n postura de minoritate etnic, numeroase elemente aparinnd naionalitilor au privit cu ostilitate instalarea autoritilor romneti n noile -8

provincii unite, acuzndu-le c practic o politic de asimilare. <ste adevrat c, pentru a-i consolida ctigurile teritoriale, statul romn a dezvoltat elite de origine romneasc, astfel nct s poat nlocui elitele regimurilor mag0iar, austriac i rusesc care guvernaser teritoriile unite. ;a aceast strategie, cel mai mult a contribuit sistemul de nvmnt, dar i dezvoltarea economic i urban care a solicitat elementul romnesc, prezent pn atunci ntr-o proporie covritoare n mediul rural. inoritarii, cei din #ransilvania mai ales, au privit cu suspiciune ofensiva cultural romneasc. ag0iarii, care acceptau cu greu pierderea statutului de naiune dominant, nu voiau s se resemneze cu existena unui stat romnesc pe teritorii care aparinuser pn n )()- Ungariei. 'e-a lungul ntregii perioade interbelice, muli dintre ei au sperat ntr-o anulare a deciziilor #ratatului de la #rianon. "umeroi intelectuali s-au retras n enclavele de autonomie cultural reprezentate de biserici i de colile confesionale9 n acelai timp, parte din ei iau adus contribuia la revigorarea i fondarea unor societi culturale, au editat ziare i reviste proprii. 'up )()-, mag0iarii au avut o serie de partide i grupri politice, care le-au reprezentat interesele. n ianuarie )(+) s-a constituit Uniunea ag0iar, organizaie care s-a limitat la unele tratative cu guvernul romn pentru a obine o restrngere a reformei agrare n #ransilvania. "emulumite de activitatea Uniunii Uniunea ag0iare, elementele mai radicale au nfiinat Partidul Popular ag0iar, n ag0iar. 'up puin timp, cele dou organizaii au fuzionat sub numele de ag0iar. n +- decembrie )(++ s-a constituit Partidul programul cruia figurau deziderate precum autonomia naional9 acolo unde nu era posibil autonomia teritorial se urmrea acordarea unei autonomii administrative. Participnd la alegerile parlamentare, Partidul ag0iar a obinut de fiecare dat un numr proporional etnic de mandate. n cadrul Partidului ag0iar au avut loc o serie de frmntri care au culminat cu importante sciziuni. n urma uneia dintre acesteaa s-a constituit politic intrat sub controlul /nternaionalei comuniste. n ceea ce-i privete pe germani, ceea mai numeroas minoritate dup mag0iari, acetia, la adpostul cadrului legislativ al 4omniei interbelice, i-au putut apra interesele i dezvolta tradiiile. Unul din cele mai importante fenomene care s-au derulat dup )()- a fost :regermanizarea: vabilor care suferiser n timpul dualismului austro-ungar un profund proces de mag0iarizare. 8ermanii din 4omnia au dispus n mod liber de nvmnt n propria limb, de -1 adosz-ul 5)(.,6, grupare

posibilitatea de a edita ziare, reviste i alte publicaii . n )(++ s-au tiprit n 4mnia 7) de ziare i reviste n limba german iar n )(., au aprut )7F de publicaii n german. 'in punct de vedere politic, germanii au fondat Partidul 8erman, partid care a adoptat, n general, o tactic de colaborare cu partidele de guvernmnt, spernd c n acest fel i va putea mplini mai eficient principalele revendicri din domeniul colar i confesional. !ituaia evreilor era diferit fa de a celorlalte minoriti, deoarece n urma programului de reforme de dup rzboi, i mai ales ca urmare a reformei agrare, a putut fi remarcat recrudescena unui naionalism de nuan antisemit. &ntisemitismul a fost mbriat, n acest perioad, i de ilustre personaliti ale elitei culturale i politice. &semeni mag0iarilor i germanilor, evreii reprezentau o populaie urbanizat, cu un nivel de instrucie relativ ridicat, alctuind o elit economic i profesional mai numeroas dect cea a romnilor. #otodat, spre deosebire de celelalte minoriti, concentrate ntr-o anumit regiune, evreii locuiau n oraele de pe ntreg teritoriul rii, devenind astfel un numitor comun al elitei urbane pentru toate provinciile. 'in punct de vedere politic, minoritiile etnice din 4omnia, motenitoare ale unor tradiii proprii, i-au fondat o serie de grupri i partide care le-au reprezentat interesele att n Parlamentul 4omniei administrative locale. ari, ct i n structurile

V- POLITICA EXTERN 1919-1937

Politica extern a 4omniei n perioada interbelic a avut drept obiectiv prioritar recunoaterea pe plan internaional a unirii din )()- i aprarea integritii teritoriale. 'ac primul obiectiv a fost atins n cadrul $onferinei de Pace de la Paris 5)()(-)(+26, pentru cellalt s-a ncercat a se gsi rezolvarea pin aderarea la aliane bi- i multilaterale. $ele mai multe state europene, mai ales din zona central-sud-estic, erau interesate de pstrarea statu-Juo-ului instituit la sfritul Primului 4zboi ondial. &ltele, n sc0imb, duceau o politic revizionist. n acest context, diplomaia romneasc a urmrit organizarea unui sistem de securitate bazat pe stabilirea unor relaii normale cu fotii imamicii din timpul rzboiului i pe promovarea unei politici de rezolvare pe cale panic a --

diferendelor dintre state. n )(+) 4omnia, $e0oslovacia i /ugoslavia au fondat Mica nelegere 5alian defensiv cu caracter antirevizionist, al crei artizan a fost ministrul de externe ce0oslovac <duard %eneK6, a nc0eiat o convenie de alian cu Polonia, iar mai apoi, n )(+F, un tratat. #ot n )(+F, 4omnia a semnat un tratat de amiciie i colaborare cu /talia i un tratat de alian cu =rana. 4eferitor la tratatul cu =rana, %ucuretiul era direct interesat de semnarea lui deoarece dorea s previn i s descura1eze orice tendine agresioniste care ar fi fost manifestate de statele revizioniste vecine, n special Ungaria i Uniunea !ovietic. n )(+- 4omnia a aderat la Pactul %riand-Lellog 5prin care rzboiul era pus n afara legilor internaionale6, n )(+( a semnat Protocolul de la oscova, iar mai trziu a aderat la $onvenia de definire a agresorului i la Pactul de neagresiune i conciliaiune din )(... n )(.,, la &tena, a fost nc0eiat Pactul nelegerii %alcanice, prin care 4omnia, 8recia, /ugoslavia i #urcia i garantau reciproc frontierele. $onceput iniial ca un tratat care s cuprind i %ulgaria 5care a declinat oferta6, Pactul a fost redactat la %elgrad 5+-, februarie )(.,6 i semnat la &tena n ziua de ( februarie de ctre minitrii de externe ai celor patru ri. &cordul prevedea obligaia fiecrei pri de a nu ntreprinde nimic fr a se fi consultat cu ceilali membri. 'iplomaia romneasc a avut o activitate deosebit i la nivel continental, afirmndu-se printr-o prezen activ la !ocietatea "aiunilor i la alte foruri internaionale. #otui, de-a lungul perioadei interbelice, 4omnia nu ia putut rezolva contenciosul ei cu Uniunea !ovietic n ceea ce privete %asarabia. n martie )(+,, la 3iena, s-au desc0is tratativele romno-sovietice, punctele de vedere ale celor dou ri asupra problemei basarabene devenind publice. %ucuretiul a semnalat faptul c stabilirea unor relaii reciproce ntre cele dou ri era condiionat de recunoaterea unirii %asarabiei cu 4omnia, i implicit a frontierei de pe "istru. !ovieticii, pe de alt parte, au invocat dreptul popoarelor la autodeterminare i au propus organizarea unui plebiscit n %asarabia. #ratativele dintre cele dou pri au fost ntrerupte, romnii respingnd propunerile sovietice, dar artndu-i disponibilitatea de a continua negocierile. !ituaia s-a complicat n a doua parte a anului )(+,, cnd n %asarabia au avut loc incidente sngeroase ntre trupele romne i elemente sovietice infiltrate peste grani cu spri1inul unor localnici fideli ruilor i partidului comunist. #entativa de rebeliune a fost reprimat de autoritile romne. oscova a decis, n octombrie )(+,, nfiinarea unei 4epublici -$

&utonome

oldoveneti pe malul stng al "istrului 5n regiunea cunoscut i sub

numele de #ransnistria6, subordonat 4epublicii !ocialiste !ovietice Ucraina. #ratativele cu Uniunea !ovietic au fost reluate n )(., de ctre minitrii de externe ai celor dou ri, "icolae #itulescu i axim ;itvinov. Printr-un sc0imb de note diplomatice, guvernele celor dou ri i garantau suveranitatea i i asigurau mutual abinerea de la orice amestec n treburile interne. 'e asemenea, "icolae #itulescu a primit din partea guvernului #trescu puteri depline pentru nc0eierea unui tratat de asisten mutual cu Uniunea !ovietic. "egocierile privind nc0eierea acelui tratat au fost ncepute n )(.H, dar parafarea lui n-a mai avut loc, sovieticii amnnd acest lucru pentru toamna lui )(.F. n luna august a aceluiai an #itulescu a fost ns demis de la conducerea diplomaiei romneti i, n aceste condiii, autoritile de la nesoluionat. <voluia evenimentelor internaionale din deceniul al patrulea, creterea rolului 8ermaniei i lipsa de fermitate a democraiilor occidentale au forat 4omnia s nceap, dup )(.F, o reorientare a politicii sale externe, menit s evite izolarea diplomatic a rii. n con1unctura nou creat, statutul #ransilvaniei a reprezentat una din prioritile politicii externe romneti, n condiiile n care guvernele mag0iare ale perioadei interbelice nu au ncetat s spere n redobndirea teritoriului pierdut la #rianon. ;a rndul su, %ucuretiul nu se gndea la nici cea mai mic concesie care i-ar fi putut diminua suveranitatea asupra provinciei. ncepnd din )(.2, politica extern a Ungariei s-a orientat din ce n ce mai mult ctre statele revizioniste, dar i ctre celelalte mari puteri europene, n vederea restabilirii frontierelor Ungariei ari. n acest sens, ancorarea politicii Ungariei la cea italian i mai ales inteniile acesteia de a semna o alian militar cu 4oma au produs ngri1orri serioase 4omniei, cu att mai mult cu ct /talia susinea revizuirea #ratatului de la #rianon, c0iar dac recomanda ca aceast revizuire s se fac pe cale panic. $t privete poziia 8ermaniei, aceasta a insistat pe la mi1locul anilor D.2 ca Ungaria s neleag c este cu neputin s continue politica sa de revendicri i s adopte o atitudine mai moderat, care i-ar aduce realizarea unora dintre proiectele sale prioritare. n ceea ce privete 4omnia, Gitler :recomanda: ca aceasta s-i revizuiasc politica extern. -. oscova au refuzat continuarea discuiilor. &stfel, problema tratatului dintre cele dou pri a rmas

Anschluss-ul i, mai ales, atitudinea

arilor Puteri fa de realizarea sa au arile Puteri, i mai ales &nglia, s Mnc0en 5septembrie

nelinitit 4omnia, care a vzut n acest act un important pas al 8ermaniei nspre $e0oslovacia. %ucuretiul a insistat ca ia o atitudine ferm n problema ce0oslovac, soarta acestei ri fiind de un interes vital pentru 4omnia. !emnarea acordului de la )(.-6 a dus la intensificarea presiunilor revizioniste fa de 4omnia, iar evoluia evenimentelor internaionale din )(.- i )(.( au ncura1at preteniile mag0iare asupra #ransilvaniei.

VI - REGIMURILE AUTORITARE: 1938-1944

1 - #e$imul autoritar carlist 'in punctul de vedere al instituiilor sale fundamentale 4omnia are a

ncetat s existe odat cu instaurarea primei dictaturi din istoria rii, iar alegerile din )(.7 au oferit, pentru prima dat, ocazia confruntrii electorale directe dintre democraie i autoritarism. $u toate c partidele politice au publicat n timpul campaniei electorale programe i manifeste cuprinznd propriile puncte de vedere asupra felului n care trebuiau s se rezolve problemele romneti, confruntarea propriu-zis a avut loc ntre Partidul "aional ;iberal, aflat la guvernare, i Partidul "aional rnesc. Pentu prima dat n istoria 4omniei a fost folosit radioul n campania electoral, primul ministru rostind un discurs radiodifuzat prin care cerea alegtorilor s voteze cu liberalii. -1

;a rndu-i, liderul naional-rnist /uliu

aniu a solicitat $onsiliului !ocietii

4omne de 4adiodifuziune dreptul la replic, dar a fost refuzat. &legerile, care s-au desfurat ntr-o stare de confuzie i tensiune, dar fr violene notabile, s-au nc0eiat cu o mare surpriz. Pentru prima dat n istoria 4omniei un partid aflat la guvernare a pierdut alegerile. Partidul "aional ;iberal ctigase ntr-adevr ma1oritatea 5.H,(I6 i cele mai multe locuri n $amer, dar nu a obinut cele ,2I din voturi necesare pentru a obine prima electoral i, odat cu aceasta, supremaia parlamentar. Partidul "aional rnesc a obinut +2,,I din totalul voturilor, iar extrema dreapt )H,H-I. 4ezultatul acestor alegeri a determinat demisia lui 80eorg0e #trscu din fruntea guvernului 5+- decembrie )(.76. "oua configuraie politic i-a permis lui $arol s ncredineze conducerea guvernului lui @ctavian 8oga, eful Partidului "aional $retin, un partid cu orientare de dreapta care obinuse n alegeri doar (,)HI din totalul voturilor. n spatele unui guvern slab, $arol i-a pregtit instaurarea propriei guvernri. ;a )2 februarie )(.-, 4egele a cerut formarea unui guvern de uniune naional, iar la )) februarie s-a i format guvernul condus de Patriar0ul iron $ristea. &cesta a decretat starea de asediu, a nsprit cenzura, a numit noi prefeci din rndurile militarilor, a interzis organizarea de noi alegeri etc.$arol a abrogat $onstituia din )(+. prin promulgarea, la +2 februarie )(.-, a unei noi $onstituii. Prin prevederile noii legi fundamentale a rii rolul monar0iei a fost considerabil ntrit i, dei a meninut principiul separrii puterilor n stat, a privilegiat puterea regal, camerele parlamentare urmnd s se ntruneasc numai din iniiativa suveranului. $ele mai multe articole erau identice cu cele ale $onstituiei din )(+.. Printre nouti se numrau prevederea potrivit creia 4egele era Ccapul statului:, precum i faptul c minitrii aveau rspunderea politic numai fa de 4ege, ei fiind ns obligai s rspund la ntrebrile puse de camerele parlamentare. Partidele politice, dei desfiinate ca urmare a unei decizii a monar0ului, iau putut totui pstra structura organizatoric, 4egele spernd astfel s le asocieze noului regim. "ici liberalii i nici naional-rnitii nu au acceptat colaborarea. 'impotriv, ei au protestat mpotriva dictaturii, cernd restabilirea sistemului parlamentar. $arol a nfiinat un nou partid, =rontul 4enaterii "aionale, desc0is tuturor cetenilor. #oi funcionarii de stat erau obligai s fie membri ai acestui partid pentru a i putea pstra funciile. & fost primul partid de mas din istoria 4omniei. -3

$arol a sc0imbat i legea electoral, promulgnd n ( mai )(.( una nou, prim care femeile aveau drept de vot. & introdus ns i unele restricii, dintre care amintim pe cele legate de vrst 5de exemplu, pentru &dunarea 'eputailor, dreptul la vot l aveau doar persoanele care au mplinit .2 de ani6, sau obligativitatea ca toi alegtorii s fie tiutori de carte. 'e asemenea, a fost interzis propaganda politic n lcaurile de cult. $arol a renfiinat $onsiliul de $oroan, format din persoane numite de el nsui, i a decretat o nou reform administrativ, prin care a fost introdus, pe lng mai vec0ile uniti administrative, una nou, inutul, care cuprindea mai multe 1udee i n fruntea cruia era numit un rezident regal. &u fost create zece inuturi: @lt, &rge, economic, regimul s-a caracterizat prin creterea interveniei statului. !c0imbri au avut loc i n domeniul social: sindicatele au fost dizolvate, iar prin decretul-lege din )+ octombrie )(.- au fost create breslele de lucrtori, funcionari particulari i meseriai, care aveau ca obiect aprarea i dezvoltarea intereselor profesionale ale membrilor lor. 'e asemenea, decretul meniona c breslele i exercit activitatea numai pe plan naional. 4egimul i-a ndreptat atenia i nspre tineret: prin decretul-lege din )H decembrie )(.-, toi bieii ntre 7 i )- ani i toate fetele ntre 7 i +) de ani erau obligai s fac parte din organizaia C!tra1a rii:, al crei comandant suprem era 4egele nsui. n )( octombrie )(.( a fost nfiinat =rontul "aional !tudenesc, n care au fost nscrii automat toi studenii. n ceea ce privete raporturile lui $arol cu extrema dreapt, 4egele a luat msuri drastice mpotriva legionarilor, pe care, de altfel, i considera principalul adversar politic. odificrile dramatice din situaia internaional a redus eficiena eforturilor lui $arol de a menine controlul asupra formaiunilor politice din ar. 4econcilierea naional, cerut de 4ege, nu s-a realizat niciodat. !ub presiunea evenimentelor europene, dictatura lui $arol a alunecat treptat spre dreapta, poate nu att din convingere ct din necesitate politic. 4egimul carlist nu a fost, totui, un regim de tip fascist sau nazist, naionalismul i antisemitismul su fiind moderate9 o parte a vec0ilor liberti ceteneti au rmas, de asemenea, n vigoare i dup promulgarea $onstituiei din februarie )(.-. rii, 'unrii, "istru, Prut, !uceava, &lba-/ulia, $riurilor, #imi. 'in punct de vedere

-(

2 - Politica e%tern a #om niei 1!3&-1!4' Pe plan extern, ncepnd din )(.- 4omnia avea din ce n ce mai puini aliai, aceasta n condiiile n care presiunile statelor revizioniste vecine erau tot mai puternice. $0iar dac influena 8ermaniei asupra 4omniei era resimit din ce n ce mai puternic, autoritile romne au continuat s i respecte vec0iul sistem de aliane. n urma a numeroase presiuni, 4omnia a fost totui obligat s nc0eie n martie )(.( un tratat economic cu 8ermania, prin care devenea subordonat 4eic0ului din punct de vedere econmic. 'up nceperea celui de-al 'oilea 4zboi ondial, 4omnia s-a declarat neutr, dar rapida ofensiv german din primvara lui )(,2 i cderea =ranei au luat prin surprindere un %ucureti rmas fr aliai. !ituaia a devenit cu att mai tragic cu ct, la +F iunie )(,2, Uniunea !ovietic, profitnd de tratatul nc0eiat cu un an nainte cu 8ermania 5tratatul 4ibbentrop- olotov6 a cerut ultimativ 4omniei evacuarea imediat a %asarabiei i "ordului %ucovinei. =a de preteniile sovietice, 8ermania a sftuit 4omnia s se supun, pentru a nu tulbura pacea n zona %alcanilor. ;a fel au procedat /talia, 8recia i !erbia. &utoritile de la %ucureti s-au vzut nevoite s aleag ntre dou alternative: cedarea teritoriilor revendicate sau rezistena armat timp de cteva sptmni, care ar fi fost urmat, aproape inevitabil, de mprirea rii ntre U.4.!.!., Ungaria, %ulgaria i c0iar 8ermania. a1oritatea membrilor $onsiliului de $oroan au fost pentru acceptarea cererilor ruseti, pentru a se asigura supravieuirea statului romn cu instituiile sale. ncercrile prii romne de a negocia cu sovieticii s-au lovit de un refuz categoric, evacuarea trebuind s se nc0eie n , zile, termen nerespectat ns de autoritile de la oscova. #rupe ruseti au intrat n provincie nc din ziua de +iunie, provocnd numeroase incidente. %ucuretiul a cedat un teritoriu de H2.7F+Em+, cu o populaie de cca ..772.222 de locuitori. ;a ) iulie )(,2, 4omnia a renunat la garaniile anglo-franceze, iar la , iulie a fost format guvernul 8igurtu 5n care au intrat i trei legionari6, guvern cu orientare pro-german, care a i iniiat o politic accentuat antisemit. ;a august $arol al //-lea a semnat dou 'ecrete-lege, unul privitor la starea 1uridic a locuitorilor evrei din 4omnia i altul prin care s-a interzis cstoria ntre romni i evrei. Prin aceste legi, 4omnia se aliniat la politica nazist fa de

-'

evrei, n ncercarea de a obine un eventual spri1in al %erlinului n faa preteniilor teritoriale mag0iare i bulgare. /mediat dup +F iunie )(,2, n faa pericolului izbucnirii unui conflict romno-mag0iar de care Uniunea !ovietic nu ar fi rmas strin, 8ermania a c0emat 4omnia, printr-o scrisoare adresat direct 4egelui $arol al //-lea, s i reglementeze problemele teritoriale cu Ungaria i %ulgaria. n ceea ce privete problema transilvan, sovieticii, prin lurile de cuvnt ale lui olotov, considerau revendicrile %udapestei ca fondate, fapt care a ncura1at intensificarea propagandei revizioniste mag0iare. ;a rndul su, ministrul englez din capitala mag0iar, @D alleN, a transmis ;ondrei c Ungaria afirma c nu poate tolera ca 4omnia s fac concesii numai Uniunii !ovietice i a cerut %ucuretiului, prin intermediul /ugoslaviei, s negocieze revendicrile sale teritoriale. n aceast con1unctur complex, diplomaia romn a fost nevoit s nceap tratative cu Ungaria i %ulgaria n vederea rezolvrii diferendelor existente. 'ac n ceea ce privete contenciosul cu %ulgaria acesta a putut fi rezolvat, n urma tratatului de la $raiova din 7 septembrie )(,2, prin cedarea $adrilaterului, revenindu-se astfel la frontiera dintre cele dou ri din perioada anterioar rzboaielor balcanice, cu Ungaria nu s-a a1uns la nici o nelegere. n aceste condiii, Gitler, ngri1orat de perspectiva izbucnirii unui conflict armat romno-mag0iar, i-a convocat la 3iena pe reprezentanii celor dou ri, iar ?oac0im von 4ibbentrop 5ministrul de externe al 8ermaniei6 i 8aleazzo $iano 5ministrul de externe al /taliei6, la .2 august )(,2, printr-un dictat, au :rezolvat: litigiul romno-mag0iar prin trasarea unei frontiere care mprea #ransilvania ntre cele dou ri care i-o revendicau. 4omnia a fost obligat s cedeze Ungariei un teritoriu de ,..,(+ Em+, cu o populaie de +.FF7.227 locuitori, dintre care H2,+I erau romni, .7,)I mag0iari, .I germani etc. Prin aceast soluie, 8ermania i /talia au transformat, n mod deliberat, problema transilvan ntr-un focar de instabilitate regional i ntr-un obiect al competiiei dintre 4omnia i Ungaria, competiie de care vor profita mai nti germanii iar apoi sovieticii.

3 - #om nia (n timpul $uvernului )on *ntonescu Pierderile teritorale din )(,2 au accentuat criza de autoritate a regimului carlist. n acel moment era greu de neles de ctre opinia public din ar c amputrile teritoriale nu aveau nici o legtur cu regimul politic intern. -&

4esentimentele populaiei s-au ndreptat ctre 4ege care, n , septembrie, s-a vzut nevoit s ncredineze formarea guvernului generalului /on &ntonescu 5militar integru, care criticase de multe ori situaia din armat i care i trimisese lui $arol un memoriu foarte dur dup cedarea %asarabiei6. n ziua urmtoare acesta a suspendat constituia, a dizolvat camerele legiuitoare i, ca urmare a presiunii exercitate asupra monar0ului, a primit puteri depline din partea acestuia. !pri1init de germani, dar i la sugestia principalelor partide politice, &ntonescu l-a silit pe regele $arol s abdice. $arol a renunat la tron n ziua de F septembrie i a plecat definitiv din ar n 7 septembrie )(,2. i0ai, n vrst de )( ani a devenit noul 4ege, dar &ntonescu i-a asumat cele mai importante prerogative, intitulndu-se :$onductor al statului:. 4egele rmnea cu urmtoarele prerogative: era capul otirii, avea dreptul de a bate moned, conferea decoraii, primea i acredita ambasadorii i minitrii plenipoteniari, l numea pe primul ministru, avea drept de amnistie i graiere. nc de la nceputul guvernrii sale, /on &ntonescu a dorit s colaboreze cu principalii politicieni liberali i naional-rniti, fiind ns refuzat de acetia. n aceste condiii, el s-a vzut nevoit s colaboreze cu legionarii, pe care i-a introdus n guvern. 4omnia a fost proclamat Cstat naional-legionar: 5), septembrie6, au promulgat o serie de decrete care urmreau nlturarea urmelor regimului carlist. Pe plan extern, &ntonescu a consolidat aliana cu 8ermania, ncepnd negocieri pentru un nou tratat economic romno-german. Gitler, pentru care 4omnia devenise o ar foarte important n planurile sale strategice, a acceptat colaborarea cu &ntonescu. ;a )2 octombrie, primele trupe germane au intrat n ar. ;a +. noiembrie )(,2 4omnia a aderat la Pactul #ripartit. "enelegerile dintre /on &ntonescu i legionari au aprut la scurt timp dup a1ungerea lor la putere, fiecare socotind aliana dintre ei drept temporar. 4elaiile dintre cele dou pri s-au deteriorat mai ales dup asasinarea, n luna noiembrie, a F, de foti demnitari, oameni politici, ofieri i subofieri aflai n detenie la ?ilava 5lng %ucureti6 i a lui "icolae /orga i 3irgil adgearu, personaliti marcante ale vieii culturale i politice romneti. &lturi de numeroasele discursuri cu tent xenofob i antisemit, aceste crime au discreditat ntreaga micare legionar. Gitler a a1uns s l prefere pe &ntonescu legionarilor, ale cror excese, ce puteau destabiliza ara pe plan intern, l-au fcut pe liderul nazist s nu accepte venirea lor la putere. ;a ), ianuarie )(,) &ntonescu l-a vizitat pe Gitler, ocazie cu care a aflat detalii despre planul atacrii $8

Uniunii !ovietice i, n acelai timp, a primit mn liber n aciunea de nlturare a adversarilor politici interni. ntors n ar, &ntonescu a reprimat rebeliunea declanat de legionari. ;a +7 ianuarie el a format un nou cabinet, alctuit aproape n totalitate din generali. ;a ), februarie )(,) statul naional-legionar a fost abrogat. &ntonescu deinea puterea legislativ i executiv, controla 1ustiia, avea practic puteri depline de care s-a folosit respectnd totui cadrul 1uridicolegislativ aflat n vigoare nainte de )(,2, la care s-au adugat legile cerute de starea de rzboi. "u a avut un partid pe care s se spri1ine 5nici nu avea, de fapt, ncredere n democraia parlamentar6 i a condus ar n mod autoritar. =ormal, partidele politice erau interzise. n realitate, ns, Partidul "aional ;iberal i Partidul "aional rnesc au continuat s funcioneze. n ceea ce privete politica guvernului &ntonescu fa de evrei, au fost puse n aplicare un ansamblu de legi rasiale, antisemite. ;egislaia i msurile discriminatorii vizau epurri, deposedri de bunuri imobiliare i diferite contribuii i prestaii. #otui, n 4omnia nu a fost aplicat Csoluia final:dup model german. "u au lipsit, ns, incidentele sngeroase. ;a /ai, la sfritul lunii iunie )(,), au fost executai H22 de evrei originari din %asarabia i %ucovina, acuzai c ar fi tras focuri de arm asupra soldailor romni i germani. n iulie )(,) vicepreedintele guvernului, i0ai &ntonescu, a pledat pentru expulzarea evreilor din cele dou provincii revenite sub controlul trupelor romne i pentru internarea lor n lagre. n septembrie )(,) a nceput deportarea evreilor n #ransnistria, numrul celor deportai fiind estimat la cca ))2.222-)+2.222. n partea de nord a #ransilvaniei, cedat Ungariei n august )(,2, a fost iniiat, n primvara lui )(,,, adunarea evreilor n g0etouri9 n luna mai a aceluiai an au nceput deportrile spre &usc0Oitz. &u fost deportae cca ).2.222 de persoane. @ parte a evreilor din teritoriul transilvnean cedat Ungariei au reuit s se salveze, refugiindu-se n 4omnia i continundu-i, de aici, drumul spre Palestina . 'up nbuirea rebeliunii i instaurarea dictaturii militare, &ntonescu s-a apropiat i mai mult de 8ermania. !-a anga1at n rzboiul contra Uniunii !ovietice pentru eliberarea %asarabiei i "ordului %ucovinei i pentru redobndirea "ordului #ransilvaniei, subiect pe care &ntonescu l-a abordat n mod repetat n discuiile cu Gitler. &cesta din urm i-a manifestat, la nceputul anului )(,,, intenia de a revizui 'ictatul de la 3iena, declarnd c, dat fiind situaia creat $1

n Ungaria, 4eic0-ul german nu mai poate avea nici o obligaie fa de acest popor. =M0rerul l-a rugat ns pe marealul &ntonescu s nu fac public aceast declaraie, pentru a evita declanarea unui rzboi de partizani n Ungaria. n anii rzboiului, /on i i0ai &ntonescu au procedat la alctuirea unui organism care s pregteasc documentaia necesar pentru viitoarea $onferin de Pace. n acest sens, n )(,+ a fost creat %iroul Pcii care avea misiunea de a pregti materialele documentare. Un loc important n activitatea acestei comisii l-a avut problema #ransilvaniei9 materialele pregtite atunci au fost, dealtfel, folosite n perioada pregtitoare semnrii #ratatului de Pace de la Paris. /ntrat n rzboiul antisovietic n iunie )(,), fr a se fi semnat ns o convenie militar cu %erlinul i fr a se fixa termenii colaborrii, armata romn a reuit, pn la sfritul lunii urmtoare, s elibereze %asarabia i s reinstaureze administraia romneasc n provincie. Unul din obiectivele pentru care 4omnia se alturase 8ermaniei n campania din 4srit era astfel atins. ;a +7 iulie, Gitler i-a cerut ns lui &ntonescu s continue ofensiva dincolo de "istru. ;a F august, n Ucraina, n cadrul unei ntrevederi a celor doi conductori, Gitler a stabilit ca armata romn s acioneze pe direcia @dessa > Peninsula $rimeea. 'e asemenea, 4omniei i-a fost ncredinat administrarea #ransnistriei, iar /on &ntonescu a fost ridicat la rangul de mareal. 4zboiul pentru eliberarea %asarabiei i "ordului %ucovinei a fost acceptat de opinia public din ar. n momentul n care a fost difuzat la radio proclamaia C@staiP 3 ordon trecei PrutulP:, la ++ iunie )(,), populaia i-a manifestat entuziasmul, spernd ntr-o tergere rapid a umilinelor pe care 4omnia le suferise cu un an nainte. 'up ce &ntonescu a decis continuarea campaniei militare la est de "istru, suportul politic i popular fa de acesta a nregistrat o drastic diminuare. /ntervenia romneasc la rsrit de "istru a provocat reacia puterilor anglo-saxone, aliate Uniunii !ovietice. Participarea 4omniei la cel de-al doilea rzboi mondial s-a desfurat ntre ++ iunie )(,)-)+ mai )(,H i a cunoscut trei etape, n funcie de zonele de desfurare a operaiunilor militare, obiectivele strategice, motivaiile etc. )6 $ampania din <st 5++ iunie )(,) > +. august )(,,6, n cursul creia 4omnia, aliat cu 8ermania, a participat, mai nti, la eliberarea %asarabiei i %ucovinei de "ord iar apoi a continuat operaiunile militare pe teritoriul Uniunii !ovietice9 +6 $ampania dintre +. august )(,,-.) august )(,,, purtat pe teritoriul rii, pentru alungarea trupelor germane, devenite inamice. .6 $ampania din 3est 5) $-

septembrie )(,,-)+ mai )(,H6, n care 4omnia, aflat acum de partea &liailor, a participat la eliberarea "ordului #ransilvaniei, iar apoi a luptat mpotriva germanilor n Ungaria, $e0oslovacia i "ordul &ustriei.

$$

VII - NLTURAREA REGIMULUI ANTONESCU: STATUTUL TRANSILVANIEI

$onvingerea c 8ermania va pierde rzboiul i c 4omnia va trebui s se desprind de aceasta s-a fcut simit nc de la sfritul anului )(,+, dar mai ales din )(,., odat cu pierderea de ctre germani a iniiativei strategice pe frontul sovietic. 4omnia a nceput atunci negocieri cu puterile occidentale n vederea nc0eierii unui armistiiu. "egocierile s-au purtat att n numele 4egelui i opoziiei politice, ct i a lui &ntonescu, dar nu s-a a1uns la nici un rezultat concret. n aceste condiii, &ntonescu a amnat mereu ruperea alianei cu %erlinul, n sperana nc0eierii, pn la urm, a unui armistiiu avanta1os cu "aiunile Unite. <voluia ulterioar a evenimentelor i situaia de pe front de la nceputul verii lui )(,, 5ruii ocupaser de1a %asarabia, %ucovina i o parte a oldovei6 au impus adoptarea unor soluii rapide din partea factorilor politici de la %ucureti, soluii care s prentmpine ocuparea ntregii ri de ctre sovietici i transformarea teritoriului romnesc ntr-un teatru de rzboi. n aceste condiii, formarea unei coaliii ndreptate mpotriva 8ermaniei i, implicit, mpotriva regimului militar al marealului &ntonescu s-a impus de urgen. <a s-a efectuat, ns, cu o anumit dificultate, datorit rezervelor 1ustificate cu care principalii lideri politici priveau colaborarea cu Partidul $omunist. 'eoarece n cursul tratativelor de ieire a 4omniei din rzboiul purtat alturi de 8ermania, occidentalii i sftuiser pe reprezentanii romnilor s se adreseze oscovei n vederea nc0eierii unui armistiiu, naional-rnitii i naional-liberalii au fost nevoii s-i accepte pe comuniti n aliana anti-&ntonescu. &stfel, n iunie )(,,, s-a format %locul "aional-'emocrat, care-i cuprindea, pe lng liberali i rniti, i pe reprezentanii social-democrailor i pe aceia ai comunitilor. &ceast alian a format fundamenul politic al loviturii de la +. august )(,, n august )(,, situaia de pe front se agravase i mai mult mult. n urma ocuprii prii de <st a 4omniei de ctre sovietici, autoritile romne s-au vzut silite s urgenteze nc0eierea unui armistiiu. n ziua de +. august )(,, /on &ntonescu a fost c0emat la Palat, unde regele $onsiliului de initri, i0ai i-a cerut s semneze i0ai a dat $. armistiiul. 4efuznd, marealul a fost arestat, mpreun cu vicepreedintele i0ai &ntonescu. n seara aceleai zile, 4egele

citire unei Proclamaii radiodifuzate prin care aducea la cunotin opiniei publice din ar i strintate ruperea de ctre 4omnia a alianei cu 8ermania, ieirea din rzboiul contra "aiunilor Unite, constituirea unui nou guvern i intenia de a participa la rzboiul anti0itlerist pentru eliberarea #ransilvaniei. &ciunea de la +. august a nsemnat, pe lng ieirea din coaliia nazist i nlturarea lui &ntonescu, intrarea 4omniei n sfera de influen sovietic. Perioada care a urmat acelui eveniment a fost una dintre cele mai dramatice pentru poporul romn, n care, prin fora &rmatei 4oii i cu concursul comunitilor, s-a instaurat un regim politic, economic i cultural care a aservit 4omnia marelui imperiu de la 4srit. 'in punct de vedere al operaiunilor militare, imediat dup proclamaia regelui din seara zilei de +. august )(,,, armata romn s-a alturat trupelor sovietice n rzboiul anti0itlerist. &stfel, n cursul lunilor septembrie i octombrie, romnii au luptat pentru eliberarea 1udeelor transilvnene ncorporate Ungariei n )(,2 iar apoi, alturi de &rmata 4oie, a luat parte la continuarea rzboiului pe teritoriile Ungariei i $e0oslovaciei. 'up demiterea lui /on &ntonescu, a fost investit cu formarea guvernului generalul $onstantin !ntescu. a1oritatea portofoliilor erau deinute de militari, dar, pentru prima dat n istoria 4omniei, n acest guvern au intrat i reprezentani ai Partidului $omunist. !ntescu a acionat n vederea crerii condiiilor optime de participare activ a 4omniei la rzboiul anti0itlerist i ndeplinirii clauzelor conveniei de armistiiu. n acelai timp, printre cele mai importante obiective ale premierului s-au numrat reglementarea statutului 1uridic internaional al 4omniei n situaia nou creat i eliberarea teritoriului transilvnean ocupat de Ungaria n urma 'ictatului de la 3iena din .2 august )(,2. n 1urul acestor obiective !ntescu a desfurat o intens activitate diplomatic, att n perioada premergtoare semnrii $onveniei de armistiiu ct i dup aceea. n dimineaa zilei de +( august )(,,, o delegaie guvernamental romn s-a deplasat la oscova n vederea discutrii proiectului $onveniei de armistiiu. 'eparte ns de a lua parte la discuii i consultri, n ziua de )2 septembrie )(,, delegaiei romne i s-a pus la dispoziie textul armistiiul, redactat n forma sa final &cesta cuprindea +2 de articole i ase anexe prin care se definitiva statutul 1uridic internaional al 4omniei pn la semnarea tratatului de pace. n cuprinsul conveniei erau prevzute clauze de $1

ordin militar, politic, economic, financiar, administrativ i teritorial. n ansamblu, din analiza textului conveniei se putea observa c 4omnia nu era tratat ca o ar care ieise din rzboiul antisovietic prin voina sa proprie, fr nici un spri1in din afar i care se alturase fr rezerve "aiunilor Unite. $onvenia de armistiiu considera nul arbitra1ul de la 3iena. n conformitate cu acest document, la )2 octombrie )(,,, 4egele a promulgat ;egea nr. ,-7 prin care se decreta nfiinarea $omisariatului romn pentru administrarea regiunilor eliberate ale #ransilvaniei, comisariat care trebuia s reprezinte autoritatea guvernului romn n acest teritoriu. Pe lng $omisariat s-a constituit i un $omitet cu rol consultativ, cruia i revenea responsabilitatea de a spri1ini luarea deciziilor n problemele importante care priveau administraia prii de "ord a #ransilvaniei. n acel moment, statutul #ransilvaniei prea rezolvat. ;ucrurile nu au stat ns c0iar aa: o dat cu naintarea trupelor romnosovietice, n teritoriu au nceput s apar o serie de incertitudini i dificulti provocate de sovietici, care nu permiteau comisariatului s i exercite autoritatea. &a se face c, dei eliberarea #ransilvaniei se realizase n mare parte prin fore proprii, la data de +H octombrie )(,,, cnd unitile romneti au nc0eiat eliberarea teritoriului acesteia i i-au continuat ofensiva dincolo de 0otare, refuzul sovietic de a acorda 4omniei suveranitatea efectiv asupra acestui inut a devenit foarte clar. 'e fapt, nc din momentul semnrii armistiiului s-a putut observa c, n ceea ce privete soluia adoptat privind #ransilvania de "ord, n recunoaterea dreptului 4omniei asupra acestei provincii, n formularea conveniei referitoare la #ransilvania apruse o nuan care lsa loc unor incertitudini. $onform &rticolului )( al $onveniei de &rmistiiu, 8uvernele &liate socoteau 0otrrea &rbitra1ului de la 3iena cu privire la #ransilvania ca fiind nul i neavenit i erau de acord ca #ransilvania Csau cea mai mare parte a ei: s fie restituit 4omniei, cu condiia confirmrii prin #ratatul de Pace. &stfel, ncepnd din octombrie )(,, s-a putut auzi frecvent, att din partea sovieticilor ct i a comunitilor din ar, urmtorul laitmotiv: #ransilvania va fi cedat 4omniei numai n condiiile instaurrii unei democraii adevrate, aprecierea a ceea ce nseamn sau nu Cdemocraie adevrat: urmnd a fi fcut la oscova i nicidecum la %ucureti. !ituaia politic intern s-a sc0imbat radical n luna noiembrie )(,,. 'emisia primului ministru $onstantin !ntescu le-a oferit ruilor i comunitilor sperana ntr-o preluare rapid a puterii. ns decizia regelui de a-i solicita $3

aceluiai general !ntescu formarea noului guvern a dus la spulberarea acestor sperane, cu toate c, n noul guvern, comunitii au primit un numr sporit de portofolii. 'in acel moment, #ransilvania a devenit cu adevrat un mi1loc de anta1, devenind clar c revenirea ei la 4omnia era posibil numai n condiiile n care regele ar accepta constituirea unui guvern comunist. &stfel c, din aazise raiuni de securitate i pentru a stopa o seire de incidente interetnice, n noiembrie )(,,, !talin a instaurat n "ordul #ransilvaniei administraia militar sovietic. =a de situaia nou creat, n lunile care au urmat, pn la F martie )(,H, cei doi premieri romni, $onstantin !ntescu i "icolae 4descu, au cerut n repetate rnduri nlturarea administraiei impuse de sovietici i reinstalarea reprezentanilor administraiei romneti. !tatutul #ransilvaniei de "ord n-a mai suferit, ns, nici o modificare pn la instalarea guvernului 8roza 5F martie )(,H6. Pentru c avea nevoie de un capital politic > problema &rdealului i cea a reformei agrare fiind foarte potrivite n acel moment > la - martie )(,H, printr-o scrisoare adresat lui !talin, Preedintele $onsiliului de initri i inistrul &facerilor <xterne au solicitat instalarea administraiei romneti n #ransilvania de "ord. !talin a rspuns n c0iar ziua urmtoare, transmind consimmntul guvernului sovietic privind instalarea administraiei romneti9 nu ns n virtutea dreptului suveran al 4omniei asupra acestui teritoriu, ci ca o recompens oferit guvernului 8roza. $ ntreaga aciune a fost, de fapt, o form de anta1 politic reiese i din faptul c aceleai prevederi ale $onveniei de &rmistiiu invocate de sovietici n noiembrie )(,, pentru instaurarea administraiei sovietice n "ordul #ransilvaniei erau menionate de !talin n scrisoarea din ( martie )(,H adresat lui Petru 8roza. n ceea ce privete %asarabia i %ucovina de "ord, acestea au rmas n componena Uniunii !ovietice, lucru consfinit att de armistiiu ct i de #ratatul de Pace de mai trziu.

$(

VIII - INSTAURAREA REGIMULUI COMUNIST N ROMNIA

'espre o preluare imediat a puterii de ctre Partidul $omunist, n urma evenimentelor de la +. august, nu putea fi nc vorba. n drumul lor spre putere, comunitii au ntmpinat, de la bun nceput, cteva impedimente ma1ore. n primul rnd, era vorba de nsi lipsa de for electoral a comunitilor. n zilele acelea nu se putea ascunde faptul c lovitura de stat fusese realizat de ctre 4ege. Pe de alt parte, P.$.4. nu avea Qexperien revoluionar:. n al treilea rnd, &rmata 4oie avea nevoie de o stabilitate a liniilor de comunicaie cu frontul central european. #otodat, spre deosebire de partidele comuniste din alte ri din <uropa de 4srit 5/ugoslavia de exemplu6, ei nu puteau invoca merite n organizarea unor spectaculoase aciuni de rezisten antinazist. =irete, unii militani sttuser n nc0isoare, ns nici unul nu se bucura de credit i de influen naional. n ansamblul ei, populaia 4omniei nu le era favorabil comunitilor. !ingurul lider comunist care izbutise s i construiasc o imagine mai puin terifiant era ;ucreiu Ptrcanu, cel care reprezentase P.$.4.-ul n negocierile ce au premers actul de la +. august. n cadrul P.$.4. se confruntau trei grupri: )6 cea de la %ucureti, n frunte cu Ptrcanu9 +6 cei ieii din nc0isoare, n frunte cu 80eorg0e 80eorg0iu-'e1 i .6 cei venii de la oscova, ai cror lideri erau &na PauEer i 3asile ;uca, fiecare grupare fiind n concuren cu celelalte. Pentru a-i consolida rndurile, conducerea P.$.4. a adoptat, sub tutela oscovei, o tactic care a devenit bine cunoscut: a folosit grupri oficiale, ca de pild =rontul Plugarilor, pentru a recruta noi membri. &na PauEer era aceea care purta, n mare msur, rspunderea desc0iderii porilor partidului pentru oricine dorea s se nscrie. !trategia partidului a parcurs, n continuare, trei etape: lrgirea nelimitat a rndurilor9 cucerirea puterii9 epurarea i purificarea ideologic. !pri1inidu-se pe formaiunile patriotice i pe a1utorul comandamentului sovietic, comunitii romni au nceput agitaii mpotriva guvernului prezidat de generalul !ntescu, formulnd o serie de revendicri materiale, nsoite de grave acuze la adresa partidelor Qtradiionale:. Pe fondul acestor agitaii, la H decembrie )(,, a sosit la %ucureti ministrul sovietic al afacerilor externe, $'

&ndrei

/anuarevici

3insEi.

!ub

presiunea

acestuia,

regele

acceptat

sc0imbarea celui de-al doilea guvern !ntescu, reuind ns, n defavoarea sovieticilor, s evite instaurarea unui guvern comunist. ;a F decembrie )(,,, 4egele a reuit s formeze un nou guvern, condus de generalul "icolae 4descu, care s-a dovedit a fi un aprtor al democraiei constituionale mult mai decis dect predecesorul su. Perioada dintre F decembrie )(,, i ( martie )(,H a fost una dramatic9 campaniile agitaionale s-au intensificat, presa i radioul au trecut, treptat, sub controlul comunitilor. #otui, ncura1at de deciziile de la Ralta, aparent favorabile democraiilor est-europene, 4descu s-a opus creterii rolului miliiilor muncitoreti 5subordonate Partidului $omunist6 i a reuit s menin contactul cu liderii partidelor "aional-rnesc i "aional ;iberal, pe care sovieticii doreau s i elimine. #ensiunile au atins punctul culminant n februarie )(,H, cnd 4descu a rostit un discurs n sala &ro din %ucureti, prin care a artat c &na PauEer i 3asile ;uca, precum i ceilali conductori comuniti erau manevrai din exterior i erau lipsii de ataament fa de ar. ;a +H februarie a avut loc o sngeroas manifestaie oarganizat de comuniti att la %ucureti ct i n alte orae ale rii, iar la +7 februarie 3insEi a revenit n 4omnia. 'eclarnd incapacitatea guvernului de a menine ordinea, el i-a cerut regelui i0ai s treac puterea unei alte persoane. 4egele a ncercat s formeze un guvern condus de prinul AtirbeN, dar, sub presiune sovietic, la F martie, el a fost nevoit s accepte formarea unui cabinet prezidat de dr. Petru 8roza, liderul =rontului Plugarilor, cabinet dominat de comuniti. Pentru a-i asigura o minim popularitate, guvernul 8roza a adoptat o serie de decrete i a iniiat unele reforme populare, al cror efect a fost ns de scurt durat. n acelai timp, a fost acceptat prezena unor reprezentani ai partidelor necomuniste n guvern, prezen necesar pentru a se obine recunoaterea cabinetului de ctre occidentali i pentru a apra faada unui regim democratic. 'up decembrie )(,H, cnd s-au reunit la oscova minitrii afacerilor externe ai celor trei mari puteri nvingtoare, supui unor presiuni din parea occidentalilor, sovieticii au acceptat principiul unei lrgiri a cabinetului romn, destinat s pregteasc alegerile din )(,F. Pe tot parcursul campaniei electorale, pn n noiembrie )(,F, comunitii au utilizat toate mi1oacele de intimidare. n urma scrutinului de la sfritul lui )(,F, care a cuprins i voturile femeilor, partidele democratice 5n special Partidul "aional rnesc6 au obinut o mare victorie electoral, aproape $&

-2I din totalul voturilor exprimate. $omunitii au falsificat ns alegerile, fapt care a strnit protestele partidelor democratice. n paralel cu aciunile de consolidare a puterii pe plan intern, guvernul de la %ucureti a acordat o mare atenie pregtirii $onferinei de Pace care urma s aib loc. 'elegaia romn, condus de liberalul 80eorg0e #trescu, a a1uns la Paris n +( iulie )(,F, i, n discuiile purtate, a susinut necesitatea recunoaterii cobeligeranei 4omniei i a anulrii prevederilor 'ictatului de la 3iena din august )(,2. 'e asemenea, au fost abordate probleme economice i politice. n urma tratatului semnat la )2 februarie )(,7, 4omniei i-a fost recunoscut dreptul asupra ntregului teritoriu transilvan. <a pierdea ns %asarabia i "ordul %ucovinei n favoarea Uniunii !ovietice, era obligat s plteasc importante despgubiri de rzboi 5n special ruilor6, i s accepte prezena trupelor sovietice pe teritoriul ei pe termen de (2 de zile, sub pretextul meninerii liniilor de comunicaie cu efectivele &rmatei 4oii aflate n centrul <uropei. n realitate, trupele sovietice au stat pe teritoriul 4omniei pn n )(H-. Printre alte prevederi nscrise n tratat, una s-a referit la desfiinarea organizaiilor de tip fascist i pedepsirea criminalilor de rzboi. &ceast prevedere le-a permis comunitilor s comit numeroase abuzuri i, bucurnduse de spri1in sovietic, s lanseze mpotriva opoziiei o campanie de o duritate fr precedent. !-a urmrit exterminarea fizic att a adversarilor politici, ct i a tuturor celor care se afirmaser n timpul regimurilor anterioare 5politicieni, intelectuali, funcionari etc.6. n .2 iulie )(,7, printr-un 1urnal al $onsiliului de initri, a fost dizolvat Partidul "aional rnesc, cel mai popular partid al vremii. n toamna aceluiai an, conductorii acestuia, n frunte cu /uliu aniu, au fost 1udecai i condamnai de o instan prezidat de un fost criminal de rzboi. Partidul "aional ;iberal s-a dizolvat de la sine, iar Partidul !ocial-'emocrat a fost ng0iit de Partidul $omunist 4omn. $ea mai mare parte a liderilor acestor partide au sfrit n nc0isorile comuniste. Pe lng aciunile de nlturare a opoziiei politice, ntre )(,H-)(,7, n 4omnia a luat amploare procesul de sovietizare, mai ales la nivel economic. %anca "aional, citadela tradiional a liberalilor, a fost etatizat i, imediat dup aceea, s-a trecut la realizarea unei economii centralizate, conforme modelului rusesc. 'up eliminarea fizic a celor mai importani opozani politici, un singur om mai rmsese n calea prelurii totale a controlului de ctre comuniti: .8

4egele

i0ai. $omunitii romni meninuser instituia monar0iei din motive

strategice, avnd n vedere att sensurile sale simbolice i tradiia pe care o acumulase, ct i popularitatea de care se bucura tnrul suveran. nlturarea lui #trscu din guvern a accentuat i mai mult tensiunile dintre cabinet i rege, a crui putere devenise una iluzorie. n noiembrie )(,7 i0ai a plecat la ;ondra arii %ritanii. n pentru a asista la cstoria viitoarei regine <lisabeta a //-a a

capitala britanic, el a luat legtura cu cele mai importante personaliti politice anglo-saxone ale momentului, fr a reui s obin nici un spri1in din partea acestora. 'up revenirea sa n ar, la .2 decembrie )(,7, Petru 8roza i 80eorg0e 80eorg0iu-'e1 i-au prezentat suveranului, sub form ultimativ, o cerere de abdicare imediat, pentru el i descendenii si. !upus presiunii i neavnd nici un spri1in, regele a abdicat i a plecat din ar mpreun cu 4egina am i cu civa membri ai suitei sale. n seara aceleiai zile 4omnia a fost proclamat 4epublic. !-a format un Prezidiu al 4epublicii Populare 4omne, care nu a 1ucat dect un rol decorativ, adevratul for de decizie fiind Partidul $omunist.

.1

IX

ROMNIA N TIMPUL REGIMULUI COMUNIST

Proclamarea Pepublicii Populare 4omne, la .2 decembrie )(,7, a reprezentat un moment important n procesul de transformare socialist a 4omniei conform prototipurilor i instruciunilor sovietice. /niiat ntr-o manier brutal i lipsit de scrupule, acest proces urmrea distrugerea motenirii :burg0ezo-naionaliste: la toate nivelele sociale, economice, culturale i mai ales politice. <radicarea trecutului, comandat de !talin i executat de Partidul $omunist 4omn, a nceput n prima parte a anului )(,- i avea s fie finalizat de facto pn n )(H+. n perioada )(,--)(-(, evoluia societii romneti a cunoscut trei etape distincte. n prima dintre acestea, cuprins ntre anii )(,--)(F,, 4omnia a cunoscut un proces specific de stalinizare, iar partidul comunist s-a reorganizat i s-a consolidat. <tapa a doua se ncadreaz n intervalul cronologic )(FH-)(7H. !unt anii n care societatea romneasc a traversat o epoc de destindere, att pe plan intern ct i n relaiile internaionale. Ultima etap, )(7H-)(-(, reprezint perioada cea mai dur a regimului personal instaurat de "icolae $eauescu.

.-

n anul )(,-, comunitii, indiferent de naionalitate, trecut politic sau loialitate, erau anga1ai n consolidarea puterii lor i n distrugerea tuturor surselor de opoziie, fie ele reale sau poteniale. Prin actul de la .2 decembrie )(,7, comunitii au nlturat ultimul obstacol care sttea n calea consolidrii puterii lor i a introducerii modelului stalinist n 4omnia. ;a +) februarie )(,au nceput lucrrile congresului de unificare a partidului comunist i a celui social-democrat. n realitate, ns, Partidul !ocial-'emocrat fusese lic0idat nc din luna noiembrie. Prin aceast unificare s-a urmrit, oficial, realizarea aa numitei - n frazeologia epocii - :uniti politice a clasei muncitoare:. Pe de alt parte, comunitii i-au eliminat astfel principalul concurent politic, a1ungnd n postura de reprezentant unic al intereselor :proletariatului:. "oul partid, rezultat din unificarea Partidului $omunist cu Partidul !ocial-'emocrat, i-a luat numele de Partidul dominat uncitoresc 4omn 5n continuare P. .4.6, el fiind ns, n ntregime, existena =rontului rmnnd, n de comuniti. Pn n )(H., a mai fost tolerat =rontul Plugarilor s-a autodizolvat,

Plugarilor, condus de Petru 8roza. ;ipsit de capital politic i total subordonat comunitilor, P. .4.-ul continuare, unicul partid politic din 4omnia. ;iderul su a fost 80eorg0e 80eorg0iu-'e1. ;a sfritul anului )(,-, Partidul 7+2.222 de membri. 80eorg0e 80eorg0iu-'e1 s-a nscut la @neti n anul )(2). <lectrician de meserie, a fost atras nc din tineree de politic. & fost membru al P.!.'., iar mai trziu al P.".. $riza economic din anii D.2 i-a influenat vederile politice. !a alturat comunitilor, propagnd cu succes doctrina acestora n rndurile muncitorilor feroviari. #ransferat disciplinar n oraul 'e1 5al crui nume l-a adoptat6, organizeaz i conduce o serie de aciuni muncitoreti de rsunet. n martie )(.+ devine liderul naional al muncitorilor feroviari. n februarie )(.. acetia declar o grev general, n urma creia 80eorg0iu-'e1 este arestat. & fost eliberat n vara anului )(,,. n nc0isoare, datorit tactului i tenacitii sale, s-a situat n fruntea deinuilor politici. &colo a acumulat multe cunotine de la intelectualii comuniti aflai n arest. nvase s vorbeasc destul de bine rusete i manifesta, n general, respect fa de oamenii de cultur. n )(,, a devenit secretar general al P.$.4. uncitoresc 4omn avea cca

1. #om nia (n timpul lui Gheor$he Gheor$hiu-+e, .$

'in )(,- pn spre sfritul deceniului ase, viaa economic, politic, social i cultural a 4omniei a urmat modelul i directivele sovietice. <ra necesar, conform declaraiilor liderilor comuniti, o transformare radical a bazei social-economice i culturale a societii. 'istrugerea :falselor valori burg0ezo-naionaliste:, eradicarea analfabetismului i redistribuirea capitalului, au fost cerinele minime pentru dezvoltarea i modernizarea 4omniei n stil comunist. !trategia economic a comunitilor a fost proclamat nc din octombrie )(,H, n cadrul unei conferine naionale a partidului. 'ar, principiile adoptate atunci n-au putut fi puse n aplicare dect dup preluarea puterii depline. Una din primele msuri a fost naionali-area (ntreprinderilor particulare. n iunie )(,- s-a adoptat legea naionalizrii. n baza acestei legi, pn n )(H2, au trecut n proprietatea statului principalele intreprinderi industriale i miniere 5care reprezentau (2I din producia rii6, bncile, societile de asigurare, institutele de sntate, casele de filme, cinematografele, farmaciile, laboratoarele i intreprinderile c0imice. n cursul anilor DH2 au fost naionalizate o parte a fondurilor de locuine, cabinetele medicale particulare, restaurantele, taxiurile i prvliile. &ceste msuri nu erau, ns, suficiente pentru consolidarea regimului comunist. <ra necesar crearea unei puternice industrii care implica, nemi1locit, i creterea numrului muncitorilor, singura categorie social pe care partidul comunist se putea baza. Primul pas pe calea industrializrii l-a constituit nfiinarea $omitetului de !tat al Planificrii n fruntea cruia s-a aflat nsui 80eorg0iu-'e1. Prima etap a industrializrii s-a desfurat pe baza a dou planuri anuale, )(,( i )(H2, dup care a urmat un plan cincinal, )(H)-)(HH. n comparaie cu producia anului )(.-, cea din )(,7 reprezenta doar trei ptrimi. &bia n )(H2 a fost proclamat atingerea nivelului antebelic. n perioada )(H)-)(H. investiiile au sporit cu repeziciune, mai ales n sectorul industriei grele. 4ezultatele obinute au fost satisfctoare. n toamna anului )(H-, Plenara $omitetului $entral a declarat ara pregtit pentru un nou efort de industrializare socialist. &ccentul urma s fie pus pe dezvoltarea industriei constructoare de maini.

..

Unul din fenomenele cele mai grave pentru economia romneasc a fost colectivi-area a$riculturii Plenara $.$ al P. .4. din martie )(,( anuna planul transformrii socialiste a agriculturii. nceput n )(,(, cooperativizarea agriculturii s-a realizat n salturi, fiind desvrit abia dup ). ani. Perioada cuprins ntre )(,(-)(H. a fost extrem de dur pentru rnime. &meninrile, represiunile i arestrile erau la ordinea zilei n satele romneti. 'up moartea lui !talin i n timpul micrilor populare din Ungaria i Polonia, ritmul colectivizrii a fost ncetinit, pentru a se evita izbucnirea unor tulburri sociale. 'ar aceast relaxare nu a durat mult. 'up )(H-, aciunea de colectivizare a fost reluat n aceleai forme, pn la nc0eierea ei, n )(F+. $a urmare a industializrii masive i a colectivizrii s-a produs o cretere spectaculoas a numrului populaiei din mediul urban. @raul oferea tinerilor steni posibilitatea unei viei mai comode. &stfel, ponderea populaiei urbane a crescut de la +.,,I n )(,- la .(,)I n )(FF. &cest fenomen a avut o serie de efecte negative, printre care se numr i degradarea vieii urbane, datorit gradului redus de adaptabilitate a ranilor mutai n orae. $u toate efectele negative, date statistice i informaii furnizate de specialiti, au dovedit c, n condiiile existente la acea vreme, msurile economice adoptate n )(,- au fost necesare pentru refacerea economiei romneti. 'ei au fost fcute numeroase greeli, 5au existat defecte ma1ore n organizarea procesului de producie, s-a semnalat o productivitate sczut a forei de munc i au fost utilizate neraional resursele i fora de munc6, progresul n industria romneasc a fost vizibil. n ceea ce privete colectivizarea, opinia specialitilor este mai puin favorabil dect n domeniul industriei. $t privete standardul de via, acesta era deosebit de sczut. &ceast situaie se datora att greelilor fcute de liderii politici de atunci n domeniul economic, ct i 1afului sistematic al unor ntregi sectoare economice de ctre autoritile sovietice de ocupaie, n contul obligaiilor pe care 4omnia le avea ctre U.4.!.!., ca urmare a nfrngerii ei n rzboiul din rsrit.

.1

3enirea i consolidarea la putere a comunitilor a dus la ngrdirea drepturilor ceteneti i la lic0idarea vec0ilor elite politice. Prin desfiinarea partidelor istorice i exterminarea fizic a liderilor lor, opoziia intern era n mare parte nlturat. n general, sc0imbrile intervenite n structurile economice i sociale au fost nsoite de numeroase arestri, crora le-a czut victim ntreaga elit politic a societii. Ai-au sfrit viaa n nc0isoare 80eorg0e %rtianu, /uliu aniu, $onstantin &rgetoianu, /on i0alac0e, ircea 3ulcnescu etc. $ele cteva aciuni de rezisten care au avut loc dup detronarea 4egelui au rmas fr rezultat. n 4omnia s-a format o larg reea de nc0isori. !ute de mii de romni, intelectuali s-au rani care s-au opus regimului, au fost supui unei cumplite represiuni. &u avut loc procese regizate, ndreptate mpotriva tuturor celor care ar fi putut pune n pericol noul regim. 'emnitarii :3ec0ii 4omnii: au fost aruncai n nc0isori i lagre, fiind supui unui regim de exterminare. Puini dintre ei au supravieuit. &lturi de aciunile ndreptate mpotriva opoziiei politice, deosebit de violent a fost represiunea ndreptat mpotriva cultului greco-catolic din #ransilvania. Printr-o 0otrre a $onsiliului de initri 5iulie )(,-6 urmat de un decret al Prezidiului 4.P.4., s-a anulat subordonarea credincioilor fa de 3atican. %isericile au fost trecute n proprietatea statului, membrii clerului nalt au fost arestai, credincioii au fost forai cu brutalitate s treac la ortodoxism. @rice form de rezisten a fost zadarnic, soldndu-se cu represiuni i mai crude. &stfel, una din legturile statornice cu &pusul a fost suprimat. n fapt se asista la distrugerea a tot ce avea legtur sau asemnare cu lumea occidental. "ici soarta %isericii ortodoxe n-a fost mai bun. =aptul c ortodoxia era religia oficial a rii n-a contat pentru liderii comuniti, care au promovat i introdus ateismul, utiliznd toate mi1loacele posibile. %iserica ortodox a fost aservit statului comunist iar proprietiile ei au fost naionalizate. Patriar0ul a fost numit de ctre comuniti, iar structurile eclesiastice, de la nalii ierar0i pn la preoii de rnd, nu i-au putut continua activitatea dect cu preul colaborrii cu organele de represiune.

.3

n paralel cu lic0idarea opoziiei politice, au avut loc epurri i n cadrul partidului verificarea comunist. $omitetul urmat $entral de a 0otrt, n noiembrie )(,-, presc0imbarea carnetelor de partid, aciune al crei scop era, n realitate, minuioas nlturarea elementelor indezirabile. Presc0imbarea carnetelor de partid s-a nc0eiat n mai )(H2. &u fost excluse din partid aproape +22.222 de persoane. Prima faz a luptei pentru putere s-a desfurat ntre )(,- i )(H+, perioad n care au fost exclui muli din liderii de partid din perioada ilegalitii. $el mai semnificativ exemplu l constituie cazul Ptrcanu. n februarie )(,-, ;ucreiu Ptrcanu, reprezentantul :comunismului naional: a fost arestat, fiind acuzat de politic :naionalist-

ovinist:. <l era principalul exponent al doctrinei i practicilor care vizau o limitare a subordonrii fa de 4usia i al unei platforme de transformare socialist a 4omniei n raport cu realitile romneti. <l era, pe atunci ministru al 1ustiiei i fusese, mult timp, unul dintre membrii de frunte ai partidului. 'up o ndelungat detenie i un proces trucat, acest important concurent al lui 80eorg0iu-'e1 la conducerea partidului a fost executat n )(H,. n acelai interval de timp, rivalitatea dintre grupul lui 80eorg0iu-'e1 i cel al lui &na PauEer i 3asile ;uca, a constituit, n realitate, o competiie pentru a obine favorurile lui !talin i, prin aceasta, controlul complet al partidului. 3ictoria lui 'e1 n )(H+, cnd &na PauEer, 3asile ;uca, #eo0ari 8eorgescu i susintorii acestora au fost nlturai din conducerea P. .4. i din guvern, nu a putut fi posibil fr acordul liderului comunist de la Lremlin. n paralel cu distrugerea a tot ceea ce avea legtur cu trecutul interbelic, regimul comunist a trecut la implementarea structurilor aa-numitei :democraii populare:. 'up eliminarea fizic a celor mai importani opozani politici, un singur om mai rmsese n calea prelurii totale a controlului de ctre comuniti: 4egele i0ai. $omunitii romni meninuser instituia monar0iei din motive strategice, avnd n vedere att sensurile sale simbolice i tradiia pe care o acumulase, ct i popularitatea de care se bucura tnrul suveran. nlturarea lui #trscu din guvern a accentuat i mai mult tensiunile dintre cabinet i rege, a crui putere devenise una iluzorie. n noiembrie )(,7 i0ai a plecat la ;ondra arii %ritanii. n pentru a asista la cstoria viitoarei regine <lisabeta a //-a a

capitala britanic, el a luat legtura cu cele mai importante personaliti politice anglo-saxone ale momentului, fr a reui s obin nici un spri1in din partea acestora. 'up revenirea sa n ar, la .2 decembrie )(,7, Petru 8roza i .(

80eorg0e 80eorg0iu-'e1 i-au prezentat suveranului, sub form ultimativ, o cerere de abdicare imediat, pentru el i descendenii si. !upus presiunii i neavnd nici un spri1in, regele a abdicat i a plecat din ar mpreun cu 4egina am i cu civa membri ai suitei sale. n seara aceleiai zile 4omnia a fost proclamat 4epublic. !-a format un Prezidiu al 4epublicii Populare 4omne, care nu a 1ucat dect un rol decorativ, adevratul for de decizie fiind Partidul $omunist.

.'

3iaa cultural a 4omniei, att de bogat n realizri de prestigiu n perioada interbelic, n-a scpat de influenele staliniste. &cademia 4omn a fost desfiinat n iunie )(,- i nlocuit cu una nou, compus n ma1oritate din academicieni numii de partid. n numai dou luni, iulie-august )(,-, noul regim a reuit s desfiineze toate instituiile istoriografiei vec0i, unele fondate cu truda multor generaii de crturari. &stfel, la )H iulie )(,-, un decret al arii &dunri "aionale desfiina /nstitutele de /storie "aional, /nstitutul pentru studiul /storiei Universale, /nstitutul de !tudii %izantine, /nstitutul de $ercetri %alcanice, precum i institutele de istorie naional din $lu1 i /ai, nfiinnd n locul acestora /nstitutului de /storie al P. .4. @dat cu institutele respective dispreau i numeroasele reviste publicate de acestea. n acelai timp, partidul a pornit o intens campanie de rusificare, ntemeind editura i librria :$artea 4us:, /nstitutul de limb rus : axim 8orEi:, toate acestea avnd rolul de a populariza realizriile :tiinei sovietice: i de a dovedi :vec0imea bunelor legturi romnoruse:. omentul de vrf al rusificrii l-a constituit introducerea unei noi ;a . august )(,- aprea n onitorul @ficial textul noii legi a uli au fost arestai, unii c0iar au ortografii slavizate 5n )(H.6, care nltura o serie de elemente latine din limb. nvmntului, care desfiina toate facultile de litere i filosofie, lsnd n afara lor profesori care le fcuser renumele. murit n nc0isori, ma1oritatea au trit n izolare, iar civa, mai norocoi, s-au ntors la faculti dup trecerea primului val de epurri. #uturor li s-a interzis s mai publice timp de muli ani. Pe lng mulimea aspectelor negative, trebuiesc evocate i unele realizri pozitive. Atiinele exacte, care nu aveau nici o legtur cu regimul politic s-au putut dezvolta. & crescut numrul teatrelor, muzeelor, filarmonicilor i a studenilor. Ai, nu n ultimul rnd, fenomenul analfabetismului a fost redus pn aproape la dispariie.

.&

n ceea ce privete politica e%tern. pn la mi1locul deceniului al aselea aceasta s-a caracterizat printr-o complet subordonare fa de oscova. ;egturile cu occidentul au fost nttrerupte. #ratatul cu /ugoslavia, nc0eiat n )(,7, a fost denunat n urma conflictului !talin-#ito. &u fost semnate tratate cu %ulgaria, $e0oslovacia, Polonia i Ungaria, state aflate sub controlul Uniunii !ovietice. ;a , februarie )(,- a fost semnat, la oscova, un tratat de prietenie i asisten mutual romno-sovietic, valabil timp de +2 de ani. & fost primul tratat de acest fel semnat de sovietici cu un stat care, n timpul celui de-al doilea rzboi mondial, luptase mpotriva lor. n noul context politic, problema %asarabiei i a %ucovinei de "ord nu a mai putut fi ridicat. n sc0imb, la +. mai )(,-, printr-un simplu proces-verbal nc0eiat ntre "icolai Pavlovici, 5reprezentant al inisterului &facerilor <xterne al U.4.!.!.6 i <duard componena U4!!. 4elaii romno-sovietice au luat o nou turnur dup preluarea puterii politice, la oscova, de ctre "ic0ita !erg0eevici Grusciov. ;a congresul al //-lea al P. .4. 5)(HH6, s-a vorbit pentru prima dat de calea romneasc de construire a socialismului i s-a insistat pe necesitatea respectrii principiilor suveranitii n relaiile dintre rile socialiste. 4elaiile romno-sovietice au devenit tensionate n momentul n care Grusciov a ncercat s introduc principiul diviziunii i al specializrii economice n cadrul blocului socialist. Potrivit planurilor Lremlinului, U.4.!.!., 4epublica 'emocrat 8erman i $e0oslovacia urmau s continue industrializarea, n timp ce 4omnia, %ulgaria, Polonia i Ungaria ar fi trebuit s pun accent pe dezvoltarea agriculturii. /deea era susinut de $e0oslovacia i 4.'.8., n vreme ce Polonia i Ungaria manifestau ndreptite rezerve. %ulgaria, docil, s-a raliat viziunii moscovite. 80eorg0iu-'e1 a fost cel mai 0otrt adversar al acestui proiect. 'iscuiile pe aceast tem au continuat civa ani, nc0eindu-se cu triumful punctului de vedere romnesc. ezincescu, 5reprezentant al inisterului &facerilor <xterne al 4omniei6, /nsula Aerpilor a intrat n

18

$u toate friciunile existente, Grusciov a acceptat, n )(H-, cererea struitoare a lui 80eorg0iu-'e1 de retragere a trupelor sovietice din 4omnia. $oncesia fcut de Grusciov nu reprezenta, din punct de vedere strategic, un sacrificiu pentru securitatea blocului rsritean. Prezena soldailor sovietici n 4omnia nu era absolut necesar, aceast ar fiind ncon1urat de state comuniste9 opoziia intern fusese, la rndul ei, ani0ilat. 4etragerea soldailor &rmatei 4oii din 4omnia a consolidat prestigiul intern al lui 80eorg0iu-'e1. Plecarea sovieticilor a fost nsoit de noi valuri de arestri i excluderi din partid, victimele acestor aciuni represive fiind att activiti de partid czui n dizgraie, ct i intelectuali nclinai ctre diziden sau rani care se opuneau colectivizrii. #oate acestea aveau menirea de a intimida populaia, pentru a evita orice surpriz dup plecarea unitilor militare sovietice. 'up )(H-, 4omnia i-a asumat riscurile unei politici de neconceput pn la acea dat. $omerul exterior a nceput s se desc0id ctre @ccident. 4omnia a nc0eiat cu guvernele occidentale acorduri de compensare pentru bunurile naionalizate n )(,-, nlturnd astfel o serioas piedic n calea viitoarelor legturi economice. ;a nceputul anilor DF2, disputa sovieto-c0inez a oferit 4omniei posibilitatea de se distana tot mai mult de Lremlin. %ucuretiul a devenit locul favorit n care c0inezii i manifestau atitudinea antimoscovit. $0ina a trimis n 4omnia numeroase delegaii economice i politice. 3olumul sc0imburilor comerciale ntre cele dou ri a crescut cu )2I9 a fost semnat, la %ei1ing, un acord cultural romno-c0inez. Politica extern romneasc a devenit tot mai ndrznea, detandu-se tot mai evident de linia oscovei. n )(F., 80eorg0iu-'e1 a vizitat /ugoslavia, nc0eind un acord pentru construirea complexului 0idroenergetic de la Porile de =ier. &mbasadorul romn a fost retrimis la #irana 5n condiiile n care &lbania ntrerupsese relaiile diplomatice cu U4!!6, legaiile &ngliei i =ranei la %ucureti au fost ridicate la rang de ambasad, o delegaie economic romn a cltorit la Sas0ington. $ea mai important manifestare de :independen: a 4omniei n timpul lui 80eorg0iu'e1 a fost 'eclaraia din aprilie )(F, prin care oscovei i se cerea ca n relaiile sale cu rile comuniste s respecte ceea ce pretinde a fi respectat de ctre rile occidentale n relaiile lor internaionale. !pre exemplificare menionm un scurt fragment din aceast declaraie: :'at fiind diversitatea condiiilor de construcie socialist nu exist i nu pot exista tipare sau reete unice, nimeni nu poate 0otr ce este 1ust i ce nu pentru alte ri sau partide:. 11

n paralel cu reorientarea politicii externe, 80eorg0iu-'e1 a iniiat, dup nc0eierea colectivizrii agriculturii, un proces de destindere pe plan intern. Primul pas a fost decretarea amnistiei tuturor deinuilor politici. &ciunea a nceput n )(F+ i s-a sfrit n )(F,. Un alt element esenial l-a constituit campania de derusi!icare" care a culminat n )(F., odat cu nc0iderea institutelor nfiinate n )(,-, cu sc0imbarea numelor ruseti ale strzilor i cinematografelor, cu revenirea oraului !talin la vec0iul nume %raov, etc. /nstitutul de !tudii !ud-<st <uropene i reia activitatea, la %ucureti se desc0id diverse expoziii americane, se traduc cri occidentale, se cumpr licene strine, iar melodiile i filmele ruseti au fost nlocuite cu cele occidentale. Unul dintre cele mai importante momente ale perioadei a fost restabilirea latinitii limbii rom#ne de ctre &cademia 4omn. Un puternic ecou l-a avut i publicarea, sub ngri1irea lui &ndrei @etea, a lucrrii lui fa de ocuparea %asarabiei n )-)+. 80eorg0e 80eorg0iu-'e1 a murit n )( martie )(FH. !c0imbrile care au avut loc n 4omnia n ultimii si ani de via, au dus la crearea unui climat de relativ bunstare social i la obinerea unei autonomii n cadrul blocului socialist. #otui, n timpul guvernrii sale, au avut loc o serie de evenimente externe care au constituit ameninri la adresa liderilor comuniti din 4omnia. 'e exemplu, moartea lui !talin n )(H. i raportul lui Grusciov la congresul al TTlea al comunitilor sovietici au reprezentat un puternic oc pentru clasa politic conductoare din 4omnia. Participnd la funeraliile lui !talin, 80eorg0iu-'e1 i-a dat seama c la oscova se desfoar o acerb lupt pentru succesiune la Lremlin. ntors n ar, a ncercat s acorde o mai mare atenie nevoilor rii, pentru a nu fi surprins de anumite tulburri interne. Pe de alt parte, el a ordonat accelerarea anc0etei n cazul Ptrcanu. otivul era tocmai teama lui 'e1 c Ptrcanu ar fi putut reprezenta o alternativ n condiiile destalinizrii ncura1ate de Grusciov i, prin urmare, era necesar eliminarea lui fizic. Pe de alt parte, n toamna lui )(HF comunitii romni au trit clipe de mare panic odat cu izbucnirea revoluiei mag0iare i a frmntrilor din Polonia. 'ar, spre linitea potentailor vremii, evenimentele din )(HF n-au determinat zguduiri sociale n 4omnia. !-au nregistrat doar unele frmntri i luri de poziie ale intelectualilor, studenilor i tinerilor din &rdeal, care au fost inute sub control de ctre !ecuritate. 1arx :nsemnri despre romni:, n care este denunat politica 4usiei ariste fa de 4omnia, n special

oartea lui 80eorg0iu-'e1 s-a produs ntr-un moment n care, n 4omnia, semnele :dezg0eului: ideologic deveniser evidente. n interior apruser primele semne de mulumire i de speran iar n exterior, 4omnia ncepea s fie prezent n atenia diplomailor i economitilor occidentali.

2. #om nia (n timpul lui /icolae 0eau1escu ;a cteva zile dup funeralii, numele lui 80eorg0iu-'e1 a disprut din presa oficial, crile i articolele de cuvntri i-au fost retrase din librrii iar portretele sale au fost date 1os de pe perei. ;umea ncepea s fac cunotin cu noul lider al Partidului $omunist, N!"#$%& C&%'(&)"'. "icolae $eauescu s-a nscut la +F ianuarie )()- la !corniceti, 1udeul @lt. "icolae a fost al treilea copil, din cei zece ai familiei. 'up absolvirea colii primare, neavnd suficiente mi1loace materiale pentru a-i asigura un viitor n sat, "icolae ia calea %ucuretilor. =enomenul e frecvent n 4omnia interbelic printre tinerii rani atrai de iluziile marilor orae. &stfel, la nceputul anilor D.2 pe "icolae $eauescu l gsim la %ucureti anga1ndu-se direct n aciunile organizate de comuniti. =r a fi 1ucat vreun rol important n clandestinitate reuete, dup )(,,, s urce treptele ierar0iei n partid. & fost ef al tineretului comunist, general-locotenent i ef al direciei politice a armatei, secretar al $.$.al P. .4., membru al %iroului Politic, responsabil cu problemele de cadre etc. #otui, n )(FH, cnd a fost numit prim-secretar al partidului, atribuiile sale erau limitate. &scensiunea lui spre puterea absolut avea s nceap de fapt dup )(7), fr a mai putea fi stvilit pn n decembrie )(-(. "icolae $eauescu sa cstorit, n )(,F, cu <lena Petrescu, pe care a cunoscut-o n timpul unui miting muncitoresc organizat n capital. &1utat de soul ei, <lena devine, n )(7(, preedinte al $onsiliului "aional pentru Atiin i #e0nologie, n )(-2 prim viceprim-ministru, a1ungnd apoi i preedinte al comisiei pentru cadre a partidului. <lena $eauescu devine astfel :numrul doi: n partid i n stat.

1$

Prima manifestare de amploare cu prile1ul creia "icolae $eauescu s-a fcut cunoscut opiniei publice a fost $ongresul al /T-lea al partidului. ;ucrrile congresului s-au desfurat la %ucureti, ntre )( i +, iulie )(FH. $eauescu a prezentat raportul la congres. 'iscursul lui, c0iar dac a fost incoerent pe alocuri, a fost ascultat cu atenie i curiozitate att de delegaii din ar ct i de invitaii strini. & fost un discurs simplu. & prezentat situaia economic a 4omniei, insistnd asupra faptului c dezvoltarea industriei va atrage nendoielnic progresul economiei naionale i al ntregii societi. &poi, spre surprinderea auditoriului, a denunat abuzurile din timpul lui 80eorg0iu-'e1. 'ei criticile nu au vizat persoane, surprinderea a fost mare. $ongresul al /T-lea, :congresul promisiunilor i desc0iderilor:, a creat imaginea unui lider mai liberal, imagine opus celei lui 80eorg0iu-'e1. #otodat congresul a confirmat numirea lui "icolae $eauescu n funcia de secretar general al $.$. al P.$.4. 'e asemenea, partidul i-a reluat denumirea pe care o purtase anterior unificrii din )(,-. - 19*+ - 1971 4egimul lui "icolae $eauescu a debutat cu o serie de msuri de natur s redreseze orgoliul naional, cum ar fi relatinizarea numelui rii - $om#nia n loc de $om#nia "oul lider s-a ntlnit frecvent cu reprezentanii intelectualitii, armatei, muncitorilor, ocazii cu care i-a manifestat dezacordul fa de dogmele epocii anterioare. & a1uns c0iar s ia msuri menite a ncura1a iniiativa particular. &stfel, n )(F7, a permis desc0iderea de prvlii, restaurante, pensiuni i locuine particulare, s-au adoptat noi reglementri ale regimului paapoartelor, etc. Primele ntlniri cu populaia au fost organizate ncepnd cu toamna anului )(FH. $eauescu a vizitat antiere muncitoreti, s-a ntlnit cu reprezentani ai minoritilor naionale, a vizitat ora dup ora, cltoriile i adunrile populare devenindu-i indispensabile. arile mitinguri :populare: reprezint unul dintre elementele caracteristice ale epocii $eauescu.

1.

n acelai cadru al politicii de destalinizare i a continurii acuzaiilor la adresa regimului precedent, $eauescu a organizat, n aprilie )(F-, o plenar a $omitetului $entral n care s-a decis reabilitarea lui Ptrcanu i excluderea lui &lexandru 'rg0ici 5fost ministru de interne6 din toate organismele de partid. !ecretarul general rostit, cu aceast ocazie, un aspru reg0izitoriu mpotriva lui 'rg0ici i a lui 80eorg0iu-'e1, acuzndu-i a fi fost principalii instigatori ai asasinrii lui Ptrcanu precum i a lui Atefan =ori 5liderul P.$.4. ntre )(,2)(,,6. !imptomele :dezg0eului: s-au fcut simite i n economie, domeniu n care s-a putut constata un progres simitor. $eauescu a continuat politica lui 80eorg0iu-'e1, mai ales n ceea ce privete industria. Planul cincinal pe anii )(FF-)(72, ale crui directive fuseser stabilite la congresul al /T-lea, a pus accentul pe industria grea. 3isul lui $eauescu era acela de a transforma 4omnia ntr-o ar exportatoare de maini. n paralel, a nceput construirea unor vaste capaciti de rafinare a petrolului. $eauescu susinea c modernizarea economiei romneti se poate obine mai repede n condiiile unui diri1ism centralizat. &ceast linie s-a accentuat i mai mult dup )(72 cnd s-a 0otrt nceperea lucrrilor unor ambiioase obiective industriale, care s-au dovedit a fi, nu mult mai trziu, lipsite de valoarea economic care li se atribuia. n ceea ce privete agricultura, 5beneficiar a unor subvenii din partea statului care urcau pn la )H-+2I din totalul pe economie6, rezultatele obinute au fost destul de bune, constatndu-se, la nceputul anilor D72, o anumit abunden a produselor alimentare.

11

"oua orientare, mai liberal, a lui $eauescu s-a fcut simit din plin n domeniul culturii $ontrolul birocratic a slbit, devenind posibil realizarea unor opere de prestigiu. nvmntul a cunoscut o perioad de modernizare i desc0idere. Ponderea tiinelor exacte a crescut n defavoarea tiinelor politice. 4usificarea a disprut complet din coli, limba rus fiind treptat nlocuit cu limbile de circulaie internaional. &u fost nfiinate licee n care limba de predare era una din importantele limbi de circulaie internaional9 universitile romnei au intrat n contact cu cele europene i americane9 profesorii i studenii au avut posibilitatea de a cunoate lumea academic internaional9 biblitecile i librriile s-au mbogit cu lucrri occidentale. Prin aceast politic tolerant fa de cultur, partidul comunist a reuit s-i atrag simpatia i adeziunea intelectualitii. &tta vreme ct "icolae $eauescu nu a manifestat un interes special pentru cultur, aceasta s-a putut dezvolta n voie. /ntelectualii au putut s-i aleag teme de cercetare conforme propriilor inclinaii, fr a fi nevoii s in cont de interesele i indicaiile partidului. n aceast perioad au putut vedea lumina tiparului studii ale cror subiecte erau n acord cu curentele vremii pe plan internaional.

13

n domeniul politicii externe, primii ani ai regimului $eauescu au reprezentat perioada unor iniiative diplomatice romneti care aveau s integreze 4omnia n rndul comunitii internaionale. "icolae $eauescu nu numai c a continuat cursul iniiat de 80eorg0iu-'e1, ci s-a i anga1at n cteva aciuni care i-au consolidat, n mod durabil, prestigiul. <l a refuzat s permit desfurarea de manevre militare ale Pactului de la 3arovia pe teritoriul 4omniei9 a devenit prima ar din lagrul socialist care a stabilit relaii diplomatice cu 8ermania =ederal9 a refuzat s rup relaiile diplomatice cu /sraelul n urma rzboiului din )(F7 i, mai mult c0iar, comunitatea evreilor romni a fost lsat s adere la $ongresul ondial <vreiesc9 a refuzat s participe la invazia $e0oslovaciei alturi de trupele rilor membre ale pactului de la 3arovia, aciune care e considerat drept apogeul politicii externe a lui $eauescu. 'eclaraia din august )(F- l-a transformat pe "icolae $eauescu ntr-un erou naional i internaional. @ccidentul era impresionat. ;iderii si i-au nceput pelerina1ul spre %ucureti. Primul a fost premierul britanic Garold Silson, urmat de preedintele =ranei $0arles de 8aulle 5mai )(F-6. 'e 8aulle considera vizita n 4omnia att de important, nct, dei evenimentele din =rana erau destul de grave 5criza din mai DF-6, el a 0otrt s nu renune la vizit. !uprema confirmare a succesului lui "icolae $eauescu pe plan internaional a fost vizita preedintelui american 4ic0ard "ixon, n vara anului )(F(. <ra prima vizit a unui preedinte american n <uropa de <st. Pn la venirea administraiei $arter, relaiile romno-americane au cunoscut un curs ascendent, care a culminat cu acordarea clauzei naiunii celei mai favorizate 4omniei, n )(7,. 'e asemenea, de o mare importan au fost negocierile de primire a 4omniei n 8.&.#.#., nc0eiate cu succes n )(7), i acceptarea 4omniei ca membr a =ondului onetar /nternaional i a %ncii reducere a lor. - 1971 - 1981 ondiale. %ineneles, legturile economice din cadrul $.&.<.4. n-au fost negli1ate, dei, comparativ, s-a putut constata o uoar

1(

'ezg0eul iniiat de 80eorg0iu-'e1, continuat i amplificat apoi de $eauescu, nu avea s dureze prea mult. #otul a nceput de fapt cu vizita lui $eauescu n $0ina i $oreea de "ord. n P0enian a fost impresionat de nregimentarea colosal ridicat la rang de politic de stat. n aceast vizit, cu nefaste consecine pentru viitorul poporului romn, "icolae $eauescu a fost nsoit de soia sa <lena. 'up ntoarcerea n ar, $eauescu a anunat o minirevoluie cultural. Prima expresie a noului curs politic a fost reprezentat de :tezele din )(7):. <e prevedeau un control centralizat asupra activitilor artistice i culturale, asupra presei i nvmtului. #otodat era anunat punerea n aplicare a aa numitei :rotiri a cadrelor i funciilor:, prin care demnitarii erau sc0imbai periodic din funcii. Premierul /on 80eorg0e aurer a fost criticat pentru ideile lui economice i a fost acuzat de nencredere n politica partidului. 3a fi nlturat treptat, n timp ce <lena $eauescu ncepea s-i fac apariia n ierar0ia politic romneasc. n )(7., ea i-a fcut intrarea n $omitetul <xecutiv. 'up )(7,, anul n care "icolae $eauescu s-a autoproclamat preedinte al 4omnia, membrii familiei sale au nceput s acumuleze funcii importante n partid, stat, sau n ierar0ia militar. Posturile c0eie ale partidului, ale unor ministere 5de interne i agricultur6, organizaiei de tineret i a consiliului de tiin i cultur au fost ocupate de soie, frai, fii i cumnai. #oate acestea ntro perioad n care aurer a fost nlocuit iar ali membri ai partidului pe care $eauescu s-a spri1init n )(FH au fost marginalizai. $ultul personalitii a a1uns la forme rar ntlnite, secretarului general plcndu-i s fie aezat alturi de cei mai de seam domnitori i voievozi. ;a crearea acestei imagini au participat scriitori, muzicieni i artiti plastici. $onductorului i s-au atribuit caliti mitice i competene universale, biografia sa era mereu rea1ustat, iar ziua de +F ianuarie a nceput, treptat, s concureze marile srbtori oficiale. $eauescu ncepea s fie aclamat ca lider nzestrat cu posibiliti de supraom, capabil s gseasc soluii la toate problemele.

1'

nlturarea lui 80eorg0e

aurer a pus capt descentralizrii iniiate de

fostul prim ministru. @rice spirit de iniiativ, din domeniul economic mai ales, a fost ani0ilat dup )(7,, deciziile fiind luate numai de atottiutorul ef de partid i de stat. Ai-au pierdut funciile n ministere oameni ca Atefan 3oitec, /lie 3erde i $ornel %urtic, datorit unei viziuni economice care nu se potrivea cu aceea promovat de $eauescu. &ccentul excesiv pus pe dezvoltarea industriei grele a creat dezec0ilibre economice ma1ore. n acelai timp, 4omnia a fost nevoit s c0eltuiasc din ce n ce mai mult pentru importurile de minereu de fier i petrol. 'rept consecin, unul din cele mai negative rezultate ale acelei nesbuite politici de industrializare a fost creterea datoriei externe a 4omniei. $ea mai acut problem a economiei romneti a fost cea legat de agricultur. 4omnia a nceput s fie bntuit, dup )(7H, de o criz alimentar care se accentua cu fiecare an care trecea. $entralizarea n acest domeniu a atins forme greu de imaginat. &u fost adoptate decrete prin care ranii erau obligai s-i nregistreze animalele din gospodrie la primrii, s contracteze animalele cu statul i s-i vnd produsele la preurile stabilite de stat. & fost interzis sacrificarea animalelor de ctre proprietarii lor. <ecul politicii economice s-a rsfrnt negativ asupra nivelului de trai. Preurile, stabile n primii zece ani ai regimului ceauist, au nceput s creasc n a doua 1umtate a anilor D72. ;ipsa articolelor de prim necesitate i, mai ales, a alimentelor a nceput s devin din ce n ce mai acut, ceea ce a determinat raionalizarea produselor alimentare de baz. 'e asemenea, au fost adoptate msuri de natur s mpiedice mutarea populaiei dintr-o regiune n alta. ), orae au fost declarate :orae nc0ise:, stabilirea n ele devenind aproape imposibil. !pre deosebire de epoca precedent, au nceput a fi luate msuri prin care se urmrea stoparea migraiei interne de la sat la ora.

1&

!cderea nivelului de trai a dus, firesc, la creterea nemulumirilor populaiei. $u toat struina autoritilor de a le mpiedica sau minimaliza, n ar au avut loc o serie de aciuni greviste i revendicative. n august )(77, a avut loc greva minerilor din 3alea ?iului. & fost cea mai mare aciune grevist de dup )(,H. 'atorit amplorii manifestaiei, "icolae $eauescu a fost silit s se deplaseze n zona minier, fcnd lucrtorilor de acolo numeroase promisiuni. "u au fost dect o momeal pentru c, nu dup mult timp, represiunea s-a abtut asupra grevitilor. n primvara anului )(7(, a fost nfiinat !indicatul liber al oamenilor muncii din 4omnia 5n continuare !.;.@. .4.6, cu secii n #ransilvania, %anat i untenia. & cuprins aproximativ +222 de oameni. Programul acestui sindicat prevedea o serie de drepturi muncitoreti, printre care dreptul de asociere. !.;.@. .4.-ul n-a putut activa mult timp. ;iderii au fost ntemniai dup cteva sptmni iar micarea a fost dizolvat. 'e-a lungul perioadei cuprinse ntre anii )(7,-)(-) au avut loc incendii i explozii la mari intreprinderi industriale, provocate intenionat de muncitori nemulumii de condiiile de munc sau de neplata orelor suplimentare. Unul dintre fenomenele cele mai izbitoare ale perioadei a fost minirevoluia cultural, prin care ideologia de partid a revenit n cultur. "umeroi activiti de partid, cu funcii dintre cele mai importante, au fost declarai oameni de tiin. Printre acetia s-au numrat, n primul rnd, membrii familiei $eauescu. &u fost luate msuri pentru cenzurarea oricror publicaii, au fost restrnse contactele cu strintatea i au fost neutralizate multe din instituiile care au adus faim culturii romne n anii DF2. @ mare atenie a fost acordat nvmntului. ;egea nvmntului din )(7- a introdus principiul integrrii nvmntului cu producia. ;iceele i facultiile au fost puse sub tutela unor fabrici, elevii i studeni fiind nsrcinai cu ndeplinirea unor :planuri de producie:. $ele care au avut cel mai mult de pierdut n urma acestei reorganizri au fost disciplinele umaniste. "umrul studenilor a nregistrat o restrngere sever, nscrierea la examenul de admitere fiind de multe ori condiionat de recomandri ale organizaiilor de partid. 4estricii similare, dar mult mai severe, le-au fost impuse i celor care doreau s se nscrie la doctorat. #otui, regimul nu a reuit s se impun peste tot. ;iteratura, medicina i tiinele exacte au fost domeniile care s-au bucurat de o anumit independen. 'e aici au pornit i cele mai ndr1ite manifestri de opoziie. 38

'up )(7), un mare numr de oameni de tiin i-au exprimat atitudinea fa de noul curs politic. 4emarcabile au fost critica formulat de scriitorul "icolae %reban, pe atunci membru al $.$. i redactor ef al revistei :4omnia literar:, care, criticnd amestecul ideologiei de partid n cultur a fost exclus din $.$. i de la conducerea revistei9 : icarea 8oma: - februarie-martie )(77, la care au aderat aproximativ +22 de oameni9 textele preoilor dizideni 5ex, 80. $alciu 'umitreasa- )(7(69 scrisorile desc0ise adresate liderilor romni sau strini9 interviurile adresate de ctre unii dizideni mass-mediei occidentale. #otodat, trebuiesc menionate i criticile formulate la adresa regimului de ctre reprezentanii minoritilor naionale. /n ceea ce privete politica extern, destalinizarea diplomatic din deceniul precedent nu a mai fost continuat de regimul politic de la %ucureti. n primul rnd, atenia a fost concentrat nspre amplificarea relaiilor de prietenie i colaborare cu toate rile socialiste. Una din gri1ile lui $eauescu a fost reglementarea relaiilor cu Uniunea !ovietic. Procesul de apropiere romnosovietic a atins apogeul n )(7F cu prile1ul vizitei lui "icolae $eauescu n %asarabia i $rimeea. #otui, disensiunile nu au putut fi nlturate, disputele continund n cadrul #ratatului de la 3arovia i n cadrul $.&.<..4. 4elaiile bilaterale dintre cele dou ri au fost mai mult de natur economic. 4omnia era nevoit s importe din Uniunea !ovietic importante resurse pentru industrie. &nii D72 au reprezentat, n acelai timp, perioada amplificrii legturilor cu ri din &sia i &frica. ;a acest capitol se nscriu vizitele lui "icolae $eauescu n acele ri, precum i vizite la %ucureti a efilor statelor vizitate. n ceea ce privete relaiile diplomatice romno-occidentale, n ciuda unor aciuni romneti destul de importante 5vizitele lui $eauescu n /talia, 4.=.8., !.U.&., =rana, rile nordice, area %ritanie, etc, precum i vizitele liderilor occidentali n 4omnia i participarea la anumite ntruniri i conferine internaionale6, $eauescu i-a vzut popularitatea mult diminuat. 'atorit ngrdirilor impuse pe plan intern, liderul romn a nceput s fie condamnat pentru nerespectarea drepturilor omului. !ingurul domeniu unde 4omnia a excelat, conformndu-se exigenelor internaionale, a fost sportul. - 1981 - 1989

31

Ultimii nou ani ai regimului ceauist sunt caracterizai de programul de austeritate dictat de dorina lui $eauescu de a face din plata datoriei externe prioritatea absolut a politicii romneti. <ste perioada izolrii internaionale, a distrugerii centrului istoric al %ucuretiului i a altor orae, a demolrii bisericilor i mnstirilor, a sfrmrii a numeroase vestigii ale perioadei precomuniste. ara a nceput s fie guvernat exclusiv pe baza :indicaiilor preioase: ale liderului ei. 'in eroul presei occidentale a anilor DFH-D7), $eauescu a devenit :tiranul:, :omul bolnav al lumii comuniste:, etc, n viziunea aceleai prese. <fectele negative ale industrializrii din anii precedeni, datoriile i dobnzile exorbitante care trebuiau pltite, s-au fcut simite din plin n economie. Gotrt s pun capt datoriilor externe, $eauescu a decis s reduc drastic importurile i s exporte tot ce se putea. Pentru a pune n aplicare aceast politic, a introdus o serie de msuri de austeritate pentru populaie. & raionalizat pinea i alte produse alimentare de prim necesitate, produsele de import au devenit aproape pro0ibite, ranilor li s-a interzis cumprarea unor produse alimentare din orae, consumul de energie electric a fost drastic raionalizat. n ceea ce privete agricultura, dei statisticile oficiale anunau mereu producii agricole sporite i de bun calitate, lipsa produselor agricole era acut pe piaa romneasc. "evoite, cteodat, s motiveze aceast penurie de produse alimentare, oficialitiile acuzau criza economic mondial, inflaia i preul ridicat al petrolului, precum i calamitile naturale. %ineneles, toate acestea au influenat negativ agricultura, dar au existat i :ani buni: de pe urma crora nu s-a nregistrat nici o mbuntire a ofertei de produse agricole pe piaa intern. Pe de alt parte, mi1loacele moderne de lucru se utilizau rar. n general se lucra manual. =ora de munc era asigurat de multe ori prin scoaterea la cmp a sodailor, elevilor, studenilor i c0iar a muncitorilor. #otodat, fr a-i asigura o pia pentru desfacerea bunurilor produse, liderii comuniti au decis fabricarea unor maini, avioane, nave maritime i fluviale, automobile, etc, multe din ele de calitate inferioar, i adeseori lipsite de preuri de cost atractive.

3-

n urma politicii promovate, n locul bunstrii, 0otrrile de partid au adus poporului romn lipsuri i srcie. !-a manifestat o vdit lips de interes pentru problemele sociale, fondurile de stat alocate acestui sector scznd vertiginos de la un an la altul. 3eniturile populaiei s-au diminuat simitor9 oamenii sufereau datorit lipsei de spaiu locativ, frigului din cas i de la locul de munc, pro0ibirii aparatelor de uz casnic care consumau energie electric, obligaiei de a lucra ore suplimentare, fr a fi pltii, n zilele de srbtori legale i religioase, etc. $ele mai abuzive legi adoptate n timpul lui $eauescu i cele mai greu de suportat de populaie au fost :programul de alimentaie tiinific:, elaborat n )(-+ 5decret prin care s-a stabilit numrul de calorii i procentul de proteine ce revenea fiecrui membru al societii, n funcie de vrst, sex i profesie6 i programul demografic, conform cruia fiecare familie trebuia s aib cel puin trei copii. %ineneles, programul n-a putut fi impus aa cum ar fi dorit liderii de la %ucureti, dar a creat, totui, numeroase tensiuni n societate. $t privete cultura, dup )(-) s-a nregistrat amestecul tot mai grosolan al autoritilor n acest domeniu odat cu exacerbarea cultului personalitii i a ascensiunii :academice: a <lenei $eauescu. $ondiiile de publicare a crilor au devenit mereu mai grele. $enzura a ncercat s ani0ileze orice urm de independen artistic iar pomenirea :$onductorului iubit :, cu ocazia manifestrilor artistice sau citarea lui n crile care urmau a fi publicate, era obligatorie. n comparaie cu perioada precedent, n anii D-2 numrul membrilor de partid a crescut destul de mult 5n )(-7 - cca .,H milioane6. $ea mai mare parte a noilor membrii nu intraser ns n partid de bun voie, mai ales dup )(-2. @binerea unui loc de munc mai bun, a unei locuine mai confortabile, nscrierea la examenele de doctorat, etc erau condiionate de calitatea de membru de partid. 4ealitatea impune o analiz atent acestui fenomen. <ra o diferen mare ntre membrii P.$.4. care reprezentau nomenclatura i cei intrai n partid pentru a-i putea exercita profesia.

3$

Ai n deceniul al noulea, regimul comunist a avut de nfruntat diferite manifestri de opoziie. Pn spre sfritul anilor D-2, grupurile sau persoanele individuale dizidente acionau fiecare separat, fr a se putea constitui ntr-o micare unitar, datorit !ecuritii care-i reducea la tcere. 'ar, pe msur ce regimul se nsprea micarea de rezisten se fcea tot mai mult simit. n a doua 1umtate a anilor D-2 s-a produs o intensificare a revoltelor spontane, cum ar fi revolta muncitorilor din %raov 5)H noiembrie )(-76, sau ieirea n strad a studenilor din /ai. 'e asemenea, o puternic surpriz a constituit-o aciunea din martie )(-( a ase foti demnitari ai partidului care, printr-o scrisoare desc0is adresat lui $eauescu, fceau cunoscute opiniei publice abuzurile regimului i-i cereau liderului de partid i de stat s renune la conducerea rii. "ici una din aceste manifestri nu aveau s-l determine pe "icolae $eauescu s renune la putere. 'ei contient de sc0imbrile din fostul :lagr: comunist, el i promova, n continuare, funesta linie politic. n noiembrie )(-(, la %ucureti, a avut loc $ongresul al T/3-lea aal P.$.4., congres care l-a reales pe $eauescu n fruntea PP.$.4. n acel noiembrie, cnd ncepea distrugerea zidului %erlinului, cnd liderul comunist bulgar #odor ?ivEov i ddea demisia 5)2 noiembrie6, cnd n Praga aveau loc manifestaii studeneti, n 4omnia nimic nu prea s aduc sc0imbri. 'ar $eauescu nu avea s supravieuiasc mai mult de o lun. i1locul lui decembrie )(-( i-a adus pe romni n strad i nimic nu i-a mai ntors n casele lor pn la nlturarea clanului ceauist.

3.

X-T,%-.!!% /- R#01-!% 2#)34&"&05,!)3

&naliza problematicii tranziiei n 4omnia reprezint o misiune dificil, menit s strneasc, pe msur ce discuia se dorete mai profund i mai complex, o ntreag serie de controverse. 'e-a lungul istoriei sale, 4omnia a parcurs mai multe momente de cotitur, urmate ndeaproape de perioade mai lungi sau mai scurte de timp de tranziie. !tructurile vieii sale politice, sociale culturale i economice au fost nu o dat sc0imbate din temelii. &u aparut noi instituii administrative, politice, 1uridice, educaionale, militare, bisericeti etc. !-a desc0is drum marilor mutaii care aveau s apar n societatea romneasc, n sensul adncirii procesului de modernizare, c0iar dac, nu de puine ori, msurile luate pentru realizarea acestor transformri au fost incomplete, imperfecte sau oprite de-a dreptul n fa. &nul )(-( marc0eaz cderea comunismului n <uropa $entral i de <st. n 4omnia, dup cderea regimului comunist, s-a produs o cotitur n ceea ce privete sistemul politic, social, economic, instituional. ntreaga ar optase nu numai pentru sc0imbarea lui "icolae $eauescu, dar i a tipului de politic promovat de acesta i a instituiilor pe care se baza realizarea ei. 4evoluia romn a destrmat structurile i instituiile care meninuser coerena societii Csocialiste: i, de asemenea, reelele care fceau ca diferitele sectoare ale acestei societi s coopereze ntre ele. 4omniei acelor zile i lipsea o autoritate stabil, din cauz c orice regul, nu numai politic, dar i social, putea fi pus sub semnul ntrebrii i orice valoare devenea cel puin suspect, prin simplul motiv c funcionase i sub vec0iul regim. & existat un vid de autoritate al instituiilor centrale ale statului, iar pn la realizarea unei structuri constituionale democratice, 4omnia a intrat ntr-o prim etap a ndelungatei sale tranziii postdecembriste. 4mas n istorie sub numele de Cetapa puterii revoluionare difuze:, aceasta perioad a fost marcat de serioase incertitudini legate de forma pe care trebuia s o ia sistemul politic, care avea de optat ntre soluia unui regim democratic sau a unei forme autoritare de conducere, derivat din regimul comunist. !tartul tranziiei a fost mai dificil n 4omnia dect n alte state excomuniste central-europene. 'emontarea brusc a sistemului de comand s-a 31

soldat, ntr-o prim etap, cu adncirea efetelor perturbatoare ale dezec0ilibrelor structurale, exacerbate de pregtirea ineficient a clasei politice, i n general a populaiei, pentru a aciona n condiiile democraiei i mecanismelor de pia. n acest sens, circumstanele neprielnice n care a debutat n 4omnia procesul tranziiei explic disfuncionalitile evidente ce l-au nsoit. "u ns integral, deoarece acestea sunt imputabile i modului cum a fost gestionat reforma. ndeprtarea de la putere a regimului $eauescu nu a nsemnat, cu siguran, instaurarea automat a unui sistem democratic. &cesta putea fi construit numai n msura n care erau edificate instituiile corespunztoare. 'e fapt, nc de la nceputul constituirii sale, =!" i-a asumat rolul de a guverna ara numai cu titlu provizoriu, pn la efectuarea primelor alegeri libere, care s fac posibil formarea instituiilor de stat legitime. n decembrie )(-(, una dintre principalele sarcini pe care i le-a asumat noua putere de la %ucureti, reprezentat de =!", a fost de a reafirma autoritatea instituiilor statului i de a administra ara. &ceast administrare consta, nainte de orice, n meninerea n funciune a economiei. n al doilea rnd, trebuiau nbuite aciunile care puneau n pericol nsi existena statului. & fost, probabil, cea mai costisitoare gestionare social i economic din istoria 4omniei moderne, dar obiectivul principal, acela de a menine ara ntre limite, totui, normale de stabilitate i de control a fost atins. &cestui obiectiv, pe termen scurt, i s-a adugat unul pe termen lung, care a constat n repunerea n funciune a structurii de autoritate i a funcionrii normale a instituiilor. 'up cum s-a vzut ulterior, au fost necesari mai muli ani pentru refacerea principalelor instituii politice i sociale ale rii. Primul act al $onsiliului =!" 5++ decembrie )(-(6 a coninut prevederi cu caracter constituional. &ctul statua trecerea la sistemul pluralist de guvernare, la principiul separaiei puterilor n stat, alegeri libere, respectarea drepturilor minoritilor, restructurarea economiei etc. ;a +7 decembrie a fost adoptat 'ecretul-lege referitor la constituirea, organizarea i funcionarea $onsiliului "aional al =!" i a consiliilor sale teritoriale. "oul organism avea atribuii executive i legislative, avnd dreptul de a emite decrete cu putere de lege. ;ui i se subordona $omitetul ilitar !uperior. $onsiliul =!" avea atribuii foarte largi n numirea premierului, a guvernului, numirea i revocarea preedintelui $urii !upreme de ?ustiie i a Procurorului 8eneral, aprobarea bugetului de stat, acordarea de titluri i decoraii, ratificarea tratatelor internaionale. Preedintele 33

su avea atribuiile unui ef de stat, reprezentnd ara n relaiile internaionale, avea dreptul de a nc0eia tratate, de a numi i revoca ambasadori. n ceea ce privete 4omnia, unul dintre obiectivele ma1ore ale sc0imbrii din decembrie )(-( a fost renunarea la sistemul partidului unic i introducerea pluralismului politic ca fundament al formrii instituiilor reprezentative i totodat, ca o garanie a democraiei constituionale. Pluralismul politic a primit o consacrare legal prin 'ecretul-lege nr. - din .) decembrie )(-(, prin care sau stabilit modalitile de nregistrare i funcionare a partidelor politice i organizaiilor obteti din 4omnia i care a prevzut libertatea de nfiinare a partidelor politice. &doptarea acestui act normativ de ctre $onsiliul =!" a constituit primul pas spre structurarea vieii politice romneti ntr-o diversitate, eterogen ideologic, de fore politice, fiecare dintre ele pretinznd o anumit legitimitate popular. Perioada imediat urmtoare marc0eaz i constituirea principalelor partide politice. Unele dintre acestea s-au bazat pe tradiia istoric9 altele, n sc0imb, au exprimat interesele unor grupuri politico-sociale participante la evenimenele din decembrie )(-(. &u aprut i partide noi, dup modelul forumurilor civice din $e0oslovacia i Ungaria, precum i partide ale minoritilor etnice. @ alt sc0imbare a fost dat de formarea unor aliane. n acelai timp au aparut partide cu mesa1e de stnga, dar i partide cu mesa1e naionaliste. $onstituirea sistemului pluripartidist a fost un eveniment important n 4omnia postdecembrist. n primul rnd, n )((2-)(() sistemul partidist a cunoscut o puternic expansiune n sens numeric, a1ungndu-se la nregistrarea a peste )H2 de partide politice. <ra normal s se ntmple acest lucru dup decenii de dictatur. ;egislaia permitea nregistrarea partidelor pe baza prezentrii unei liste cu doar +H) de adereni. $onfiguraia sistemului politic era foarte neclar. &tt $abinetul ct i puterea legislativ nu erau rezultatul manifestrii voinei populare n cadrul unor alegeri care ar fi putut constitui baza unui anumit tip de putere. ;ipsea baza legislativ care s stabileasc poziia cabinetului n raport cu cei care deineau puterea legislativ. &ceast lips de claritate a sistemului politic este principala caracteristic a acestei perioade. 'e abia dup adoptarea, n )((), a $onstituiei, s-a creat cu adevrat un cadru instituionalizat de funcionare a pluralismului. $onstituia a legitimat prin fora normelor i a principiilor sale ntregul ansamblu de sc0imbri radicale din sistemul politic romnesc. <a a marcat nc0eierea, n linii generale, a tranziiei societii de la statul totalitar la statul de drept. 3(

"oua realitate pluripartidist era dat n februarie )((2 de constituirea $onsiliului Provizoriu de Uniune "aional 5$PU"6, care nlocuia $onsiliul =!". &cesta cuprindea, pe 1umtate, membri ai =!", cealalt 1umtate fiind format din reprezentani ai partidelor nregistrate, cte trei de fiecare partid. Un alt decret-lege, elaborat tot atunci, consfinea separaia puterilor n stat, precum i prevederi referitoare la constituirea, organizarea i funcionarea guvernului. !eparaia puterilor n stat era ntrit de adoptarea 'ecretului-lege nr. (+ din )martie )((2 pentru alegerea Parlamentului i a Preedintelui 4omniei. &cest decret a fost considerat o Cmini-constituie: deorece cuprindea o serie de prevederi care au modificat organizarea politic a rii att din punct de vedere structural, ct i funcional. n locul $PU", decretul meionat instituia un Parlament bicameral, iar n locul preedintelui $PU", acelai decret a introdus o nou instituie, Preedenia 4epublicii. Parlamentul, constituit n urma alegerilor din +2 mai )((2, s-a transformat n &dunare $onstituant. n urma referendumului din - decembrie )((), peste 77I dintre participanii la vot s-au pronunat pentru adoptarea constituiei i a formei de stat, republica. "oul act fundamental al rii a introdus toate principiile enunate n primele zile dup nlaturarea lui $eauescu. ai mult, acesta consacra superioritatea dreptului internaional asupra celui intern n c0estiuni legate de drepturile omului i ceteanului. & fost introdus o instituie nou, &vocatul Poporului. "umit de !enat pe , ani, &vocatul Poporului apr, cu concursul statului, drepturile i libertiile ceteneti. &ceast instituie a nceput s funcioneze doar n )((7, cnd a intrat n vigoare legea organic n acest sens. &doptarea $onstituiei din )(() a consfinit principiul separaiei puterilor n stat i a desemnat Parlamentul drept unica autoritate legiuitoare a rii, acreditnd totodat structura sa bicameral. democraiei. 4ecunoaterea 'ea lungul rolului ntregii Parlamentului perioade n exercitarea funciei instituia legislative era consecina normal i necesar a organizrii politice pe temeiurile postdecembriste, parlamentar a avut un rol pozitiv n instituirea i consolidarea democraiei, 1ucnd rolul unui mecanism de control al conflictelor, specifice unei societi n tranziie. 'e asemenea, instituia parlamentar a ndeplinit funcia de legitimare a elitelor politice i partidelor, mai ales n prima faz a tranziiei, caracterizat prin existena unui vid de legitimitate. 'up alegerile din +2 mai )((2, n amplul proces de redefinire a instituiilor statului, a fost adoptat ;egea nr. .7 privind organizarea i 3'

funcionarea 8uvernului. 8uvernul era definit ca Corganul central al puterii executive, care exercit, n conformitate cu legea, administraia public pe ntreg teritoriul rii:, definiie care nu se regsete nici n $onstituia din )(() nici n cea revizuit din +22.. #otui, legea fundamental a rii este destul de precis n definirea rolului guvernului, dar devine imprecis cnd se coreleaz atribuiile guvernului cu cele ale preedintelui. Primul guvern al 4omniei postdecembriste a fost numit 5decretul nr ) din +F dec )(-(6 fr a exista un act legal n baza cruia s se constituie o astfel de structur. Prin decretul nr. ) din +F dec )(-( al $=!", Petre 4oman a fost numit premier, actul de organizare al guvernului intrnd n vigoare abia dup cinci zile. andatul su a fost marcat de o serie de limitri n aciunea sa, de conflicte politice i sociale, de conflictele interetnice din #ransilvania, de violena campaniei electorale, de fenomenul Piaa Universitii etc. #ransformarea =!" n partid politic 5ianuarie )((26 i intrarea n competiia electoral a premierului Petre 4oman, alturi de /on /liescu, au nsemnat transformarea guvernului provizoriu dintr-unul neutru politic ntr-unul implicat n competiia pentru putere. 3ictoria =!" n alegerile din mai )((2 i-a permis nu numai s aib o larg ma1oritate n Parlament, dar, n acelai timp, s i formeze primul guvern postdecembrist rezultat n urma alegerilor, guvernul Petre 4oman, care, din cauze sociale dar i datorit unor dispute n interiorul partidului aflat la putere a rezistat doar pn n septembrie )((). /-a succedat un guvern condus de un prim-ministru independent, #0eodor !tolo1an. 4olul su a fost acela de a stabiliza ara i a organiza alegerile din )((+. Perioada )((2-)((+ este caracterizat ca fiind dominat de o stng puternic, legat mai degrab de identitatea neo-comunist dect de valorile europene. &legerile din septembrie )((+ s-au bazat pe o nou lege electoral, care continua practica reprezentrii proporionale, amendat cu pragul electoral de .I din totalul voturilor exprimate. !tabilirea acestui prag a avut ca raiune reducerea numrului exagerat de mare al partidelor reprezentate n Parlament. #otodat, alegerile din D(+ au marcat i nceputul instituionalizrii opoziiei parlamentare din 4omnia, aducnd sc0imbri n cadrul organizrii i nivelului spre care ara se ndrepta. & fost prima bre n sistemul puterii. n pofida unei opoziii care s-a apropiat de ma1oritatea parlamentar, ='!" 5devenit ulterior P'!46 a reuit s alctuiasc un guvern propriu condus de "icolae 3croiu. Principala misiune a guvernului a fost continuarea reformei economice. 3&

4ezervele bugetare erau mici, inflaia atinsese cote nalte, industria pierduse numeroase piee, iar 4omnia nu avea acces pe piaa internaional de capital n lipsa unui acord cu = /. ;egea nr. )-*)(() a nsemnat, pe lng retrocedarea parial a proprietii private, frmiarea exagerat a terenurilor agricole, lucrate prin metode rudimentare. n momentul investiturii 8uvernului, principala tem de discuie n mass-media a fost nu ce va realiza guvernul ci ct va rezista, opoziia considernd c va funciona pn la prima moiune. 8uvernul 3croiu a fost considerat Cveriga slab: din cercul de putere reprezentat de P'!4, fiind subiectul unor contestri multiple. !cderea produciei industriale, declinul rapid al agriculturii, oma1ul n cretere constituiau subiecte asupra crora opoziia politic a atacat guvernul. &cesta i-a propus pentru anul )((. o cretere economic Czero: i o rat a inflaiei de aproximativ 72I, fa de +)2I n anul precedent. 4elansarea economic era programat pentru anul )((,. Primele msuri importante ale executivului au fost introducerea taxei pe valoarea adugat de la ) iulie )((. i liberalizarea total a preurilor de la aceeai dat. 'atorit presiunilor partidelor Cpartenere:, guvernul a fost remaniat de mai multe ori. Pregtirea P'!4 i a lui /on /liescu pentru intrarea n anul electoral )((F a nsemnat ncercarea de a obine succese interne i externe, n condiiile n care opoziia ataca executivul pe tema stagnrii economice, a corupiei, a rmnerii ntr-o Czon gri:. 8uvernul a fcut unele eforturi pentru scoaterea 4omniei din izolarea internaional, dar n competiia regional cu vecinii nu a reuit s ias din Clogica balcanic: i s se integreze n Critmul central european:. Pentru a diminua la maximum costurile sociale, guvernul a adoptat o poziie prin care politicile economice au fost subordonate unor cerine conservatoare. 'e-a lungul celor patru ani, guvernul s-a aflat sub o puternic presiune din partea = /, %ncii ondiale i Uniunii <uropene, pentru accelerarea introducerii mecanismelor de pia n economie. 4ezultatele au fost legea HH*)((H a aa numitei Cprivatizri n mas:, prin care .2I din proprietatea de stat iniial era transformat cu titlu gratuit, prin emiterea unor cupoane. ;a alegerile din . noiembrie )((F eic0ierul politic era modificat, modificri ce au vizat nu numai P'!4-ul ci i @poziia. !crutinul din noiembrie )((F a simplificat eic0ierul politic romnesc. &u fost eliminate unele partide de stnga 5P! i P!6 i cele ale dreptei liberale 5P&$ i P;D(.6. /on /liescu a fost de asemenea nfrnt de <mil $onstantinescu, candidatul $onveniei 'emocrate la alegerile prezideniale. ;ipsa unei ma1oriti importante n Parlament 5$'4 (8

deinea doar )*. din numrul mandatelor6, a determinat formarea unei coaliii guvernamentale alctuite din $'4, U!' i U' 4, coaliie care a funcionat dup regula algoritmului politic. 3ictoria $'4 n alegerile din noiembrie )((F a marcat nceputul unei noi etape n viaa politic romneasc. &legerile au adus cu sine mult dorita sc0imbare i alternana la guvernare. Putem s identificm cteva elemente care au contribuit decisiv la consolidarea unitii $'4 si asigurarea victoriei n alegeri. n primul rnd era vorba despre curentul bazat pe valorile tradiionale, iniial c0iar monar0ist, cu un mesa1 anticomunist. &poi era vorba despre imaginea unor elite pragmatice, care promiteau c Crenvie: peste noapte economia romneasc. C$ontractul cu 4omnia:, pe care s-a axat manifestul electoral al $'4 i care promitea luarea unor msuri clare, n decurs de +22 de zile, pentru mbuntirea vieii diverselor categorii de ceteni, a fost acceptat fr greutate. <l sporea speranele i sc0imba prerea c, o dat aleas, $'4 va crmui ara n numele cetenilor. Promisiunea c )H.222 de specialiti, ale cror caliti fuseser ignorate de P'!4, aveau s fie plasai n posturi-c0eie pentru a porni un proces de refacere naional, nainte de toate n economie, s-a dovedit a fi o perspetiv atrgtoare pentru electorat. 'ar, perioada )((F-+222 a fost marcat de instabilitate guvernamental, existnd nu mai puin de trei premieri. !peranele n noua putere erau foarte ridicate, pe msura promisiunilor din campania electoral, cuprinse n C$ontractul cu 4omnia. Programul celor +22 de zile:. &teptrile populaiei aveau ns un inamic ce avea s se dovedeasc mult mai redutabil dect prea la prima vedere: Caritmetica parlamentar:. n scurt timp, a devenit evident faptul c partenerii noii coaliii trebuiau mai nti s negocieze o platform comun de guvernare, rezultat din platformele lor separate. n pofida debutului promitor, dup primii ani de guvernare palmaresul $'4 nu s-a mbuntit, popularitatea ei scznd, iar coeziunea intern s-a agravat continuu. "u exista o cultur politic a compromisului. &dministraia, consiliile de administraie a diferitelor regii, bncile de stat, etc, au fcut obiectul Calgoritmului:, sursa ma1or de tensiune fiind diferitele interese. $ompromisurile liderilor $'4 i slbiciunile formaiunilor parlamentare din $onvenie au erodat att construcia ct i imaginea construit nainte de alegeri. Principiile propuse de $' n campania electoral, ca metod de lucru, au fost abandonate rnd pe rnd, fie sub presiunea unor parteneri din coaliie, fie sub diverse pretexte. ersul cu (1 ncetinitorul n domeniul privatizrii devenise un standard, frica guvernanilor de

a nc0ide intreprinderi nerentabile i de a face restructurri reale n companii arta mai degrab nclinarea politicienilor din perioada respectiv spre ctigrea sau pstrarea simpatiilor electorale, dect intenia lor serioas de a sc0imba cu adevrat ceva n sistemul economic i instituional. n analiza perioadei de guvernare a coaliiei, putem face distincia ntre anii de nceput, cnd s-au dat primele semnale de aparent funcionalitate i anii din urm, cnd s-au ncercat, fr rezultat, anumite corecii. &nii )((7 i )((- au fost cei mai importani pentru reform, sau cel puin aa ar fi trebuit s fie. n ciuda unor indiscutabile iniiative pozitive i a unor realizri, n primii doi ani de guvernare a $onveniei au fost pierdute numeroase ocazii. !c0imbrile de guvern nu au reuit s demareze reformele economice necesare, iar aciunile care au fost ncepute, cum au fost cele legate de disponibilizarea personalului din minerit, au rezultat n crize sociale ma1ore, cum a fost ncercarea minerilor de a merge la %ucureti, la nceputul anului )(((, pentru a rsturna 8uvernul. @ alt criz ma1or care a dat o lovitur grea prestigiului intern al guvernrii $'4 a fost cea din Losovo, 4omnia spri1inind decizia "&#@ de bombardare a !erbiei. 'up demiterea celui de-al doilea guvern al $onveniei, guvernatorul %ncii "aionale, ugur /srescu, a fost desemnat s conduc executivul. $abinetul /srescu are meritul de a fi stopat declinul economiei romneti, de a fi reuit scderea inflaiei pn la ,2I i nceputul relalansrii activitii industriale. !oluia cu un premier te0nocrat s-a dovedit, pentru scurt timp, a fi viabil din punct de vedere funcional, n condiiile n care 4omnia era candidat la integrarea european. 'e fapt, la scurt timp dup nlturarea regimului comunist, 4omnia i-a exprimat dorina de integrare n structurile europene. Primul pas pe care a trebuit s-l fac 8uvernul a fost s obin o decizie politic de desc0idere a negocierilor de integrare. &cest lucru nu a fost dificil de obinut, n condiiile n care cetenii au creat presiuni asupra politicienilor pentru realizarea integrrii. n 4omnia, curentul de opinie era de cca. 72-7HI din numrul cetenilor care susineau efectiv i politic integrarea, cu toate c acest mare entuziasm nu era intotdeauna acoperit de cunoaterea realitilor europene. ;a nivelul clasei politice, n anii D(2, entuziasmul integrrii s-a transformat ntr-un consens politic, cu toate c au existat i voci care, n retorica lor pro-european, au folosit concepte contrare celor europene. (-

nc din )((., $onsiliu <uropean de la $open0aga a luat n discuie aderarea rilor din <uropa $entral i de <st. n prealabil, n ) februarie )((., 4omnia semnase un tratat de asociere la U<. &cest tratat oferea un cadru 1uridic important pentru depirea decala1ului dintre ara noastr i rile U<. $omunitatea <uropean se anga1a s spri1ine 4omnia n noul sistem politic i economic, care s respecte regulile statului de drept i drepturile omului, s practice un sistem pluripartidist, bazat pe alegeri libere i democratice i s construiasc o economie de pia. $onsiliul <uropean de la $open0aga 5iunie )((.6 a conturat i mai limpede exigenele europene fa de rile candidate. n )((, a fost adoptat documentul programatic C!trategia de pregtire a rilor asociate din <uropa $entral i de <st pentru aderarea la U<:, iar n februarie )((H, a intrat n vigoare &cordul de &sociere al 4omniei la U<. &doptarea acestor documente a determinat accelerarea procesului intern de susinere politic a aderrii. !-a constituit $omisia de la !nagov, care a activat n perioada martie-iunie )((H, cu obiectivul declarat de a gsi soluii pentru a pregti 4omnia s devin membr a U<. Un nou pas s-a fcut prin publicarea C$rii &lbe: din )((H i mai ales prin C&genda +222:, aprobat n )((7. &cest document coninea propuneri adresate statelor membre pentru lrgirea Uniunii. & fost un document fundamental al aderrii care opera cu criterii precise: )6stabilitatea instituiilor democratice9 +6-autoritatea legii9 .6-drepturile omului i libertiile ceteneti9 ,6-respectul i protecia minoritilor9 H6-economia de pia, competiia economic9 F6-urmrirea obligaiei de membru. n iunie )((H, conducerea politic a 4omniei, efii partidelor parlamentare de la putere i din opoziie au adoptat o declaraie care a instituionalizat ceea ce a fost denumit ulterior Cspiritul de la !nagov:. n ++ iunie )((H, 4omnia a naintat cererea de aderare la U<, la care a fost anexat C!trategia "aional de Pregtire a &derrii la U<:. Partidele politice i-au declarat ataamentul pentru ceea ce a fost definit ca interes naional, o cauz aflat deasupra disputelor politice interne. n timp, n cadrul Cspiritului de la !nagov: au fost incluse tot mai multe instituii, patronate, sindicate, &cademia, bisericile mai importante, diferite persoane. 4omnia a depus cererea de aderare la Uniunea <uropean n )((H. n urma acestei cereri, $omisia <uropean a elaborat i a dat publicitii, n )((7, opinia sa cu privire la aderarea solicitat de %ucureti. &ceasta a procedat la o radiografiere a situaiei rii noastre n lumina criteriilor de la $open0aga. !-a ($

remarcat faptul c 4omnia a acionat n direcia bun, dar c rmneau unele lucruri de fcut n domeniul privatizrii, consolidrii regimului 1uridic i coerenei politicior economice. 'ar, n perioada imediat urmtoare, realizrile modeste ale 4omniei au dezamgit Uniunea <uropean. $a urmare, ara noastr nu s-a gsit n grupul rilor de la ;uxembourg, unde $onsiliul <uropean a decis convocarea n primvara anului )((- a $onferinei interguvernamentale bilaterale pentru a ncepe negocierile cu primele ase ri. 4omnia a prezentat prima versiune a programului naional de adoptare a acJuis-ului comunitar, a crui analiz a nceput la . aprilie )((-. /nstituiile europene i propuneau s o spri1ine n modernizarea infrastructurii, n protecia mediului, n dezvoltarea intreprinderilor mici i mi1locii, n reforma administraiei publice. 4aportul prezentat de comisie remarca slabele performane economice ale guvernelor din anii )((F-)((-. =aptul c 4omnia nu a fost inclus n rndul primelor state invitate la ;uxemburg s negocieze integrarea n U<, mai apoi conflictul din Lossovo i bombardamentele asupra /ugoslaviei, au declanat dezbateri politice interne n legtur cu atitudinea fa de @ccident. & existat o poziie pro-occidental 5partidele de guvernmnt si preedenia6, o poziie ambigu 5P'!46 i una de ostilitate, mai ales fa de intervenia n /ugoslavia 5gruprile extremiste6. &ceste pucte de vedere s-au atenuat dup discursul rostit de premierul britanic n Parlamentul 4omniei, cnd a promis susinerea sa pentru nceperea negocierilor de aderare la U<. 'eclaraia premierului britanic, mpreun cu vizita la %ucureti a Papei /oan Paul al //-lea, au determinat un proces de reorientare politic intern i de susinere a cauzei europene, cu toate c bombardamentele "&#@ din /ugoslavia duseser la apariia unei falii ntre orientrile euroentuziaste i cele eurosceptice. n decembrie )(((, la GelsinEi, $onsiliul <uropean a decis s organizeze, n februarie +222, conferine interguvernamentale bilaterale pentru nceperea negocierilor cu ). ri candidate, printre care i 4omnia. premierul n aceste condiii, ugur /srescu i preedintele <mil $onstantinescu au organizat o alt

reuniune la !nagov, adoptnd C!trategia de dezvoltare economic:, pe baza creia s-au desfurat o parte din negocierile de aderare la U<. n acelai timp, sa accelerat procesul de adaptare a retoricii pro-europeniste, sc0imbarea de la nivelul limba1ului politic transferndu-se, treptat, i la nivelul comportamentului politic. Partidele au adoptat cauza occidental, abandomnd retorica naionalist i mesa1ele auto0toniste. (.

Pe de alt parte, nc din )(((, guvernul a incearcat s stabilizeze economia cu spri1inul unui program convenit cu = / i s accelereze privatizarea i restructurarea marilor intreprinderi de stat cu a1utorul unui program spri1init de %anca ondial. 'ar stimulentele pentru revenirea la o cretere economic durabil erau nc slabe, deoarece 4omnia nu ndeplinise nc principalele obiective ale tranziiei: libertatea economic, stabilitatea economic, dezvoltarea sectorului privat, garantarea drepturilor de proprietate, asigurarea serviciilor publice. n general, pot fi gsite multe explicaii pentru aceste rezultate ale politicii economice, inclusiv condiiile nefavorabile de la nceputul tranziiei. 4omniei i-a lipsit calitatea politicilor i capacitatea instituional a statului de a le elabora, coordona i aplica. #ranziia a nceput la nivelul intreprinderilor ca un proces 0aotic, fr nici o pregatire sau principii de baz. !ub presiunea muncitorilor i a sindicatelor, noile conduceri administrative 5alese prin vot popular6 au respins vec0ile norme privind producia, munca i alte costuri fr a le nlocui cu un nou sistem economic bazat pe profit. &ceste aciuni i eecul statului de a se poziiona ca proprietar au anulat vec0ile criterii i mecanisme pentru meninerea ec0ilibrelor n economie, desc0iznd porile decapitalizrii masive a ntreprinderilor de stat. Pe de alt parte, guvernele venite la putere dup revoluie au relaxat constrngerile economice, au crescut c0eltuielile sociale, reducnd investiiile. 'ei relaxarea constrngerilor economice era ateptat de ctre populaie, aceasta s-au situat n contradicie cu obiectivul stabilizrii economice, necesar pentru tranziia la economia de pia. Pe de alt parte, partidele politice s-au aflat n competiie pentru voturile cetenilor. n acest scop i-au prezentat programele electorale pe baza diferitelor ideologii. 'ar, n tranziia de la economia centralizat la economia de pia, n pofida doctrinelor lor, partidele politice ar fi trebuit s a1ung la un punct de vedere coerent si suficient de cuprinztor asupra obiectivelor i strategiilor tranziiei economice. &ceasta din cel puin dou motive. Primul motiv este determinat de existena unor obiective certe ale tranziiei: libertatea economic, stabilitatea economic, dezvoltarea sectorului privat, renunarea statului la rolul de principal furnizor de bunuri i servicii. &l doilea motiv privete durata tranziiei, care este un proces pe termen lung ce acoper mai multe cicluri electorale. 8uverne diferite, spri1inite de partide politice diferite, trebuiau s urmreasc ndeplinirea acelorai obiective pentru perioade de timp mai mari dect un ciclu electoral. a1oritatea guvernelor au afirmat c singura reform real este cea care a (1

nceput cu propria guvernare. $a s dovedeasc acest lucru, fiecare guvern a risipit timp i resurse, inclusiv prin sc0imbarea legislaiei. &ceasta a condus la o incertitudine a mediului de afaceri care, mpreun cu slaba capacitate a executivelor de a elabora, coordona i aplica politicile economice, au transformat 4omania ntr-o ar cu promisiuni i probleme perpetue. &legerile din decembrie +222, bazate pe un prag electoral de HI pentru accederea n Parlament, au readus la putere P'!4-ul. ;a +- dec. +222 vicepreedintele P'!4, &drian "stase, a prezentat componena noului cabinet, n faa caruia stteau o serie de sarcini de care nu se ac0itase nici unul dintre guvernele 4omniei de dup )(-(. $abinetul "stase a iniiat o ampl campanie de imagine menit s redesc0id canalele de comunicare cu @ccidentul i s sc0imbe percepia partidului 5n iunie +22), P!'4 a fuzionat cu P'! din 4omnia, fuziune de pe urma creia a aprut Partidul !ocial 'emocrat, avndu-l preedinte pe &. "stase6 de motenitor al structurilor comuniste i prea puin desc0is ctre reforma structural. iza politic a lui &drian "stase, n calitate de preedinte al P!'-ului, a fost s modernizeze partidul, pentru a-l face compatibil cu formaiunile social-democrate occidentale. $abinetul "stase era diferit n cteva aspecte importante fa de cabinetele precedente. Programul de guvernare era un amestec ntre propunerile tipice pentru un partid de stnga 5politici sociale, spri1inirea categoriilor defavorizate, un stat implicat n economie6 i cele derivate din anga1amentele internaionale, n primul rnd cele rezultate din negocierile de aderare la Uniunea <uropean. @ noutate a guvernului a fost realizarea unui minister al /ntegrrii <uropene 5n care negociatorul-ef cu U< avea statutul de ministru delegat6 i a unui minister al /nformaiilor Publice, prin acest ultim departament premierul dorind s evite greelile de comunicare ale guvernrii precedente. @ trstur a $abinetului "stase a fost faptul c la constituirea lui au funcionat consecutiv trei reguli: )6importana poziiei politice n interiorul partidului de guvernmnt9 +6apartenena la cei doi poli de putere, /on /liescu i &drian "stase9 .6competena te0nocratic. $a urmare a cumulrii funciei de preedinte de partid i premier, &drian "stase i-a ntrit poziia de conductor att al guvernului ct i al partidului. &ceast poziie, nemaintlnit la nici un alt premier dup )((), a avut dou consecine extrem de importante pentru sigurana 8uvernului i a Premierului. ai nti, raporturile de fore dintre 8uvern i Partid au fost (3 reaezate net n favoarea cabinetului, n condiiile absenei unei opoziii la

politica 8uvernului care s vin din partea propriului grup parlamentar. 8uvernul "stase a dispus de un spri1in parlamentar important, spri1in pe care l-a utilizat uneori drept soluie pentru proiecte politice care se doreau a fi amnate. & doua consecin imediat a fost lipsa concurenilor la imaginea liderului, imagine care s vin, la rndul su, din propriul partid. !tabilitatea politic asigurat s-a reflectat favorabil i n dinamica macroeconomic, producia ncepnd s creasc, la fel i exporturile, inflaia s-a ncadrat pe o curb descendent, iar guvernul s-a anga1at s privatizeze sectoarele energetic i bancar i s nc0id intreprinderi nerentabile. & fost demarat un program ambiios de investiii publice n infrastructur. 'e asemenea, s-a dat un semnal politic limpede c modernizarea rii este n funcie de integrarea n circuitele economice, i de securitate ale rilor dezvoltate, i aceasta, cu att mai mult cu ct reforma instituiilor europene 5"isa +22)6, a ncadrat 4omnia n viitoarea uniune lrgit. 8uvernul 4omniei i-a propus nc din primele luni ale mandatului su, ca dat a aderrii, ) ianuarie +227. &ceast dat a fost privit, iniial, circumspect de $omisia <uropean i !tatele embre, pn n decembrie +22+, cnd $onsiliu <uropean a recunoscut c atingerea ei ar putea fi posibil. n cosecin, a fost elaborat o Cfoaie de parcurs:, care s duc la ndeplinirea acestui obiectiv. @dat cu fixarea unui termen clar de aderare a 4omniei la U<, cabinetul "stase a nceput procesul de restructurare i privatizare a marilor monopoluri de stat. n iunie +22., n Cspiritul vec0ilor reuniuni de la !nagov:, a avut loc o reuniune informal, la care nu au mai fost invitate partidele de opoziie, ci reprezentanii unor mari firme i bnci strine care au dezbtut evoluile economice din 4omnia i perspectivele de orientare strategic n perioada post-tranziie. n octombrie +22., $onstituia adoptat n anul )(() a fost amendat prin referendum, n scopul armonizrii cu prevederile legislaiei europene. 'ei coerente, msurile de reform ale administraiei 5birocratizat i pe alocuri, corupt6, instabilitatea legislativ etc, nu au fost de natur s-i mulumeasc pe negociatorii europeni. 'rept urmare, n 4aportul de ar pe anul +22., $omisia <uropean a refuzat acordarea statutului de economie de pia funcional pentru 4omnia 5statut acordat totui n +22,6. #otui, la )7 decembrie +22,, $onsiliul <uropean a constatat c negocierile de aderare au fost finalizate, c 4omnia va putea adera la ) ianuarie +227, dac va continua direcia i ritmul reformelor. 'e asemenea, s-a decis semnarea #ratatului de &derare n primvara ((

anului urmtor. $omisia <uropean i-a creat n acelai timp un instrument de persuasiune, o clauz de salvgardare care putea fi activat n cazul cnd 4omnia nu ar fi ndeplinit criteriile de aderare, dnd dreptul Uniunii <uropene s amne data aderrii cu un an. &a cum era de ateptat n cazul unui guvern nevoit s ia msuri economice cu efecte negative n plan social, acest lucru a erodat popularitatea partidului de guvernmnt i a dus la creterea popularitii partidelor de opoziie, P"; i P', constituite n C&liana 'reptate i &devr:5'&6. ;a alegerile locale din vara anului +22,, C&liana '&:, intens promovat de dou personaliti 5#raian %sescu i #0eodor !tolo1an6 a obinut un important numr de voturi. 4ezultatele alegerilor locale au generat intense dezbateri n partidul de guvernmnt. & avut loc un scrutin intern n cadrul partidului, care prea s indice dorina P!' de a se distana de unele dintre cele mai incomode personaliti. &poi, liderii P!' au decis nc0eierea unei aliane electorale cu Partidul Umanist 4omn, condus de controversatul 'an 3oiculescu. Probleme au aprut i n cadrul &lianei '&, cnd la nceputul lunii octombrie +22, candidatul su la preedenie, #0eodor !tolo1an, i-a anunat retragerea din cursa electoral. 'rept urmare, #raian %sescu a devenit candidatul &lianei '& la postul de preedinte, &drian "stase trezindu-se cu un adversar mpotriva cruia nu era pregtit s lupte. /liescu, intuind pericolul n care se afla partidul pe care-l fondase i ignornd prevederile constituionale, a participat la ieirile publice ale P!' i s-a nscris pe listele senatoriale ale partidului. Primul tur al alegerilor 5+noiembrie6 a dus la formarea unui ec0ilibru parlamentar fragil. &lctuirea executivului depindea de atitudinea partidelor Cde manevr:, U' 4 i PU4 precum i de culoarea politic a preedintelui, cel ndreptit de constituie s propun un candidat pentru funcia de premier. 4ezultatele alegerilor din )+ decembrie +22, au fost inedite pentru 4omnia. Preedintele, #raian %sescu, aparinea unei fore politice, n timp ce n Parlament, cel mai mare numr de mandate l deinea P!'. 'up negocieri purtate ntre P";, P', U' 4 i PU4, guvernul condus de liberalul $lin Popescu #riceanu a fost validat de camerele reunite ale Parlamentului la sfritul lui decembrie +22,. 'ar disensiunile din cadrul coaliiei de guvernmnt i mai ales cele dintre preedinte i premier s-au fcut simite la puine luni de la alegeri. 4omnia a semnat #ratatul de &derare n aprilie +22H. "umai c evoluiile europene, pe de o parte, i realitile interne, pe de alta, au fcut ca dezvoltarea ('

procesului pregtirii interne a aderrii s ridice semene de ntrebare. n 4omnia tranziiei, nostalgiile auto0toniste au fost exprimate sub formula Cintegrrii demne: n U<. n vara anului +22H premierul a refuzat s-i dea demisia pentru a provoca alegeri anticipate 5dei exista un accord politic n interiorul &lianei6, invocnd integrarea european. 4estructurarea guvernului a fost blocat n +22H-+22F, invocndu-se tot integrarea european. n numele integrrii s-a creat un nou $od penal iar lupta mpotriva corupiei a fost ridicat la rang de obiectiv strategic. 'up nc0eierea #ratatului de &derare, tema integrrii a fost transferat n zona politic, drept motivaie pentru atingerea unor obiective politice. ai trebuie precizat faptul c de-a lungul ntregii perioade de tranziie, 4omnia a beneficiat i de substaniale fonduri financiare prin trei mari programe, PG&4<, /!P& i !&P&4'. n acelai timp ns, intrarea acestui important flux financiar a dus la dispute legate de deinerea controlului asupra administrrii banilor. ;a puin timp dup semnarea #ratatului de &derare, $omisia <uropean a transmis %ucuretiului o scrisoare de avertizare, n care sesiza c guvernul era pe cale s se ndeprteze de la anga1amentele asumate. "u a fost singurul avertisment, au mai a1uns la %ucureti i altele, nu numai din partea $omisiei ci i de la Parlamentul <uropean i de la unele ri membre. &ceast situaie era cu att mai ngri1ortoare cu ct, n octombrie +22H s-a constatat existena unor Cstegulee roii: pentru ), teme importante de la F capitole din acJuis, n condiiile n care, cu un an nainte, fuseser desemnate )) teme, la trei capitole. ;a toate aceste semnale, autoritile au rspuns ca de fapt totul este n ordine i c 4omnia se afl Cn calendar:. &vertismente au existat i pe parcursul anului +22F. $u cca o 1umtate de an inainte de aderare, i naintea unui nou 4aport al $omisiei <uropene 5mai +22F6, 4omnia mai avea nc , stegulee roii la trei capitole, lucru care a ngri1orat rile europene 5unele c0iar au cerut un nou raport de evaluare care s fie ntocmit n toamn6. Ai, cu toate problemele ivite pe parcurs 5ma1oritatea din vina autoritilor din 4omnia6, de la ) ianuarie +227, 4omnia a devenit membr a U<, cu toate drepturile i obligaiile ce decurg din acest nou statut. &derarea a nsemnat i realizarea unui nivel acceptabil de convergen n domeniul economic, politic, social i al politicilor culturale. &plicarea liberalizrii circulaiei mrfurilor, serviciilor i capitalurilor a impus abandonarea (& protecionismului statului i adoptarea unor msuri prin care agenii economici

auto0toni erau nevoii s fac fa competiiei europene. /nvocnd asemenea considerente, nc din +22,, n ar s-au manifestat i unele puncte de vedere care susineau amnarea integrrii pn n anul +2)2, deoarece romnii n-ar putea suporta costurile integrrii. &ceste pucte de vedere au fost repede ani0ilate de reacia autoritilor i a mass-media. n fapt, integrarea 4omniei n U< nu este nimic altceva dect un proces de transformare social i economic, de deprindere i folosire a unor practici democratice n viaa public, de supunere fa de legile competiiei ntr-un vast spaiu economic. /storia aderrii 4omniei la U< a pus n eviden att etapele i disensiunile crerii consensului politic intern, ct i transformrile realizate n societate, economie, cultur, mentalitate, ca urmare a nevoii de adaptare la exigenele comunitare. n discursul care a precedat votul de investitur, $. Popescu-#riceanu a precizat c odat cu alegerile din +22,, tranziia s-a nc0eiat n 4omnia i ncepea o nou etap de modernizare a rii prin integrarea n U<. &firmaia premierului nu corespundea ns realitii, deoarece 4omnia a ieit din tranziia postdecembrist abia atunci cnd a intrat definitiv in U<. n perioada ++ decembrie )(-( > .) decembrie +22F, 4omnia s-a nscris ntr-un proces de reconstrucie instituional, legislativ, economic, social, politic care a avut drept int modernizarea rii. #ranziia postcomunist a avut menirea de a structura o economie de pia funcional i un sistem democratic bazat pe un stat de drept. n paralel, a urmat un proces de aderare la structurile U<, 4omnia parcurgnd o etap de profunde transformri n consens cu tendinele din lumea occidental. $oncluzionnd, putem spune c tranziia a urmrit garantarea caracterului structural al ireversibilitii trecerii de la dictatur la democraie i de la economia de comand la economia de pia.

'8

BIBLIOGRA6IE
&bra0am =lorin, $om#nia de la comunism la capitalism" %&'&()**+ ,istemul politic" %ucureti, +22F $iac0ir "icolae, Marile puteri i $om#nia -%'./(%&+01" %ucureti)((F, 'eletant 'ennis, $om#nia sub regimul comunist, %ucureti, )((7. 'obrinescu 3aleriu =lorin, $om#nia i 2ngaria de la 3rianon la Paris 4tlia diplomatic pentru 3ransilvania" %ucureti, )((F9 =isc0er-8alati !tep0en, $om#nia 5n secolul al 66(lea, /asi, )((=rancE "icolette, 7 5n!r#ngere 5n victorie Cum a devenit $om#nia din $egat $epublic Popular -%&++(%&+01" %ucureti, +22+, =runz 3ictor, 8storia stalinismului 5n $om#nia, %ucureti, )((2, 8abanNi &nneli Ute, $evoluia neterminat, %ucureti, )(((. 8allag0er #om, 9emocraie i naionalism 5n $om#nia %&'&(%&&'" 4ucureti, )((( 8eorgescu,3lad 8storia rom#nilor, %ucureti, Gumanitas, )((2. 5capitolele referitoare la perioada )()--)(-(.6 8iurescu 'inu. $, $om#nia 5n al doilea rzboi mondial, %ucureti, )((( Gitc0ins, Leit0 $om#nia %'//(%&+0, %ucureti, <ditura Gumanitas, )((F. 5capitolele referitoare la perioada )()--)(,76 /onescu 80i, Comunismul 5n $om#nia, %ucureti, <ditura ;itera, )((,. 8storia $om#niei" Compendiu" coord. /oan &urel Pop, /oan %olovan, $lu1-"apoca, +22,, reeditare +227 anoilescu )(() Prvulescu $ristian, Politici i instituii politice, %ucureti, +22+, Pasti 3ladimir, $om#nia 5n tranziie Cderea $om#niei 5n viitor, %ucureti, )((H Preda 'umitru, i0ai 4etegan, %&'& Principiul dominoului ; prbuirea regimurilor comuniste europene" %ucureti, +222, Puca 3asile, Al doilea rzboi mondial 3ransilvania i aran<amentele europene -%&+*(%&++1" $lu1-"apoca, )((H, Puca 3asile, $om#nia i iar $om#nia Note pentru o istorie a prezentului" $lu1"apoca, +227 i0ail, 9ictatul de la :iena Memorii -iulie(august %&+*1, %ucureti,

'1

Puca 3asile, 3. 3esa 5ed.6, 9ezvoltare i modernizare 5n $om#nia interbelic %&%&(%&=&, %ucuresti, )(-4ate "estor, $om#nia $evoluia 5nc#lcit, %ucureti, )((,. 4ot0sc0ild ?osep0, ntoarcerea la diversitate, @radea, )((7. !lgean arcela Administraia sovietic 5n Nordul 3ransilvaniei" noiembrie %&++(martie %&+." $lu1-"apoca, +22+ !curtu /oan 5coord6" ,tructuri politice 5n Europa central i de ,ud(Est -%&%'( )**%1" vol. //, 4omnia, %ucureti, +22. !curtu /oan, 80eorg0e %uzatu, 8storia rom#nilor 5n secolul 66, %ucureti, <ditura Paideia, )((( 5integral6 !curtu /oan, /on %ulei, 9emocraia la rom#ni" %'//(%&=', %ucureti, )((2. 5perioada )()--)(.-6 !curtu /oan, $evoluia rom#n din decembrie %&'& 5n context internaional" %ucureti, +22F !pector !0erman 'avid, $om#nia la Con!erina de Pace de la Paris -%&%&(%&)*1 9iplomaia lui 8on 8 C 4rtianu, %ucureti, )((H

'-