OBIECTIVE STRATEGICE n cadrul unei instituii publice este greu de realizat un mod de organizare intern care s aib ca rezultat

strategii fundamentale pentru urmtorii ani, deoarece instituiile publice nu sunt organizate de regul, pe principiile autogestiunii, ele primind de la buget toate mijloacele bneti de care au nevoie pentru ndeplinirea sarcinilor ce le revin i vars la buget toate veniturile, pe care le realizeaz. Astfel pentru dezvoltarea i modernizarea lor, pe calea investiiilor primesc fonduri de la buget, pe care trebuie sa le gestioneze ct mai util posibil. Obiectivul strategic al acestei instituii este situat n partea perfecionrii personalului n domeniul medicinii de igien general i al prevenirii mbolnvirilor i privind activitatea de informare n cadrul compartimentelor n vederea creterii calitii i dezvoltrii resurselor umane astfel nct fiecare candidat pentru postul de inspector sanitar s fie potrivit pregtirii i randamentului dorit. Asigurare unui management de mai bun calitate n cadrul serviciului Runos, care s uureze promovarea activitilor noi, a delegrii i distribuirii de sarcini, creterea capacitii de analiz i creterea calitii actului decizional. n acest scop este necesar abordarea modificrii legilor n vigoare, care vizeaz domeniul de sntate. Obiectivul operaional vizeaz pregtirea personalului n domeniul informatic prin organizarea unui sistem propriu de pregtire sau prin asigurarea accesului la diferite cursuri de perfecionare, finanate de la buget. Obiectivul tactic trebuie s vizeze msuri de protecie mpotriva migrrii personalului propriu i prin aciuni de pregtire prin forme exterioare cum ar fi: cursuri, seminarii, burse n strintate n vederea unei mai bune integrri sociale i a unei apropieri mai rapide n alinierea la standardele europene. Mediul politicolegal Inspecia Sanitar de Stat opereaz numai pe baza legilor n vigoare, ordonane, hotrri de guvern i n special pe baza ordinelor i normelor externe primite de la Ministerul Sntii i al Familiei i interne primite de la Directorul general sau de la Inspectorul ef n vederea soluionrii problemelor ivite. Mediul economic nu este influenat de concuren n acest caz, deoarece aceast instituie colaboreaz i cu alte instituii de stat, respectiv alte departamente cum ar fi protecia consumatorului sau compartimentul de supraveghere a strii de sntate iar remuneraia personalului este stabilit prin lege, motiv pentru care strategiile care apar trebuie sa uureze i totodat s stimuleze angajaii. Procesul de restructurare i reorganizare al multor instituii publice nu s-a dovedit eficace, fiind ntr-o perpetu tranziie, deoarece lipsete motivaie angajailor sub orice alt form. Mediul sociocultural este nefavorabil deoarece dup cum se constat din studiul efectuat, baza recrutrii angajailor pentru postul de inspector sanitar este foarte restrns i cuprinde o serie de etape obligatorii i determinante, pe care candidaii trebuie s le parcurg, fr a beneficia mai trziu, dup o anumit perioad de un rezultat scontat corespunztor sub forma unei aprecieri, promovri sau motivri de o anumit form. Mediul tehnologic s-a mbunti datorit apariiei pe pia a computerelor i a modernizrii sistemelor de plat a remuneraiei prin sistemul card, care uureaz munca unor angajai, dar permite totodat i o flexibilitate n mediul intern. Mediul organizrii i exercitrii controlului financiar preventiv - Controlul este un atribut al conducerii, ceea ce impune organizarea i exercitarea lui n mod corespunztor n fiecare instituie public. Conductorii de instituii sunt obligai s exercite direct i prin efii de compartimente un control ierarhic exigent asupra activitii din toate sectoarele i sub toate

formele: preventiv, operativ curent i ulterior. Controlul activitii economico - financiare a instituiilor revine n primul rnd organelor din interiorul acestora, conductorului i efului compartimentului financiarcontabil. Primele forme de control financiar practicate n ara noastr, controlul financiar preventiv poate fi considerat ca avnd cea mai mare eficacitate dac se are n vedere faptul c prin lege este menit s opreasc, nainte de efectuare toate operaiile care nu sunt legale, necesare, oportune, sau economicoase, n faza de angajare i de plat, respectiv la ncasare, dup caz.

Prin lege sunt enumerate toate operaiile supuse controlului financiar preventiv dintre care la instituiile publice, respectiv i la Inspecia Sanitar de Stat se ncadreaz urmtoarele: - plata sumelor pentru munca prestat i a altor drepturi cuvenite persoanelor ncadrate n munc; - cererile pentru deschiderea finanrilor; - trecerea pe seama cheltuielilor a daunelor, care potrivit legii se suport din resurse bugetare i din orice alte mijloace constituite la dispoziia instituiei; - repartizarea pe unitile subordonate i pe activiti a fondurilor aprobate prin bugetul de stat i a creditelor bugetare deschise; - virrile de credite bugetare; - deblocarea unor sume din creditele bugetare rmase neconsumate. Potrivit dispoziiilor legale n vigoare, controlul financiar preventiv se organizeaz n cadrul compartimentului financiarcontabil al instituiilor publice de interes general i local. Astfel directorul departamentului financiarcontabil este persoana desemnat s efectueze controlulfinanciar preventiv, ns legea prevede i posibilitatea executrii controlului financiar preventiv i de ctre alte persoane cu atribuii financiarcontabile, propuse de directorul compartimentului financiarcontabil i aprobate de Inspectorul ef i de Directorul general. Acest control financiarpreventiv este o strategie bine definit deoarece se intervine operativ i hotrt pentru prentmpinarea neajunsurilor din activitatea instituiei, nainte ca efectele negative s se produc, depistnd cauzele generatoare i cile pentru lichidarea lor. Existena vizei de control financiarpreventiv pe documentele supuse controlului nu apr de rspundere pe efii compartimentelor sau pe celelalte persoane care au ntocmit i semnat documentele, dac se constat ulterior c operaiile respective nu se ncadreaz n cerinele menionate. Directorul compartimentului financiarcontabil i Inspectorul ef, care sunt mputernicii, au obligaia s nu vizeze pentru controlul financiar preventiv documentele care conin operaii inoportune sau ilegale sau neeconomicoase. O rspundere major revine i oricrui inspector sanitar de stat la ntocmirea proceselor verbale de constatare i a celor de amenzi, pentru ca acestea s nu fie anulate ca viciu de form sau la constatare unei ilegaliti efectuate sub incidena incapabilitii.

Brian Qinn consider c "strategia este un model sau un plan ce integreaz scopurile majore ale organizaiei, politicile i secvenele de aciune ntr-un ntreg coerent . O strategie bine formulat ajut conductorul s aloce resursele ntr-o viziune unic i viabil, bazat pe competenele i disfuncionalitile interne, schimbrile anticipate n mediu i micrile concurenilor inteligeni. Henry Mintsberg, n lucrarea " colile de strategii , prezint cinci definiii ale strategiei: 1. strategia ca o percepie, ce desemneaz un curs prestabilit de aciune, pentru a soluiona o situaie; 2. strategia ca o schi sau un proiect ce const ntr-o manevr menit s asigure depirea unui oponent; 3. strategia ca un model ce stabilete o structur de aciuni consistente n plan comportamental; 4. strategia ca poziionare a firmei ce rezid n mijloacele de identificare a locului pe care organizaia l are n mediu sau, cel mai frecvent, pe pia ; 5. strategia ca o perspectiv ce implic nu numai stabilirea unei poziii, dar i o anumit percepere a realitii ce se reflect n aciunile sale, viznd piaa i tehnologia. Profesorul Universitar Doctor Ovidiu Nicolescu spune c : strategia desemneaz ansamblul obiectivelor majore ale organizaiei pe termen lung, principalele modaliti de realizare, mpreun cu resursele alocate, n vederea obinerii avantajului competitiv potrivit misiunii organizaiei. Din aceast definiie rezult trsturile definitorii ale strategiei, obligatorii de ntrunit: a. strategia are n vedere realizarea unor scopuri bine precizate specificate sub form de misiune i obiective; b. strategia vizeaz perioade viitoare din viaa firmei , cel mai adesea trei-cinci ani; c. sfera de cuprindere a strategiei este organizaia n ansamblul su sau pri importante ale acesteia; d. coninutul strategiei se rezum la elementele eseniale, concentrndu-se asupra evoluiilor majore ale firmei, indiferent dac prezint sau nu schimbri fa de perioada anterioar; e. strategia se bazeaz pe abordarea corelativ a organizaiei i a mediului n care i desfoar activitatea; f. strategia reflect interesele unei pri a stakeholderilor (ale proprietarului, managerilor, salariailor, clienilor sau furnizorilor); g. prin stategie se are n vedere prefigurarea unui comportament organizaional pe termen lung, a culturii firmei dar i a evoluiilor contextuale; h. scopul demersului n elaborarea unei strategii l constituie obinerea unei sinergii ct mai mari; i. strategia trebuie s aib n vedere i s favorizeze desfurarea unui intens proces de nvare organizaional; j. la baza abordrii strategiei se afl principiul echifinalitii. Potrivit acestuia, exist mai multe modaliti sau combinaii de resurse i aciuni, prin care se poate asigura atingerea unui anumit obiectiv; k. strategia este un rezultat al negocierii explicite sau implicite a stakeholderilor; l. strategia are un caracter formalizat , cu form de plan;

m. obinerea avantajului competitiv constituie scopul principal al elaborrii strategiei i criteriul cel mai important de evaluare a calitii.

STRATEGIA N MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE Strategia mbin cunoaterea prezentului cu previziunea fundamental a viitorului. Pentru a defini strategia necesar realizrii unui obiectiv sunt necesare informaii despre trecut, prezent i viitor. Prin planificare strategic se nelege procesul de previziune a activitii organizaiei, care-i permite acesteia s stabileasc, s cuantifice i s menin n mod continuu o legtur permanent ntre resurse i obiective, pe de o parte, i posibilitile oferite de pia, pe de alt parte. Procesul planificrii strategice ncepe cu identificarea i recunoaterea filosofiei i a misiunii unei organizaii, etap n care se caut rspunsul la o serie de ntrebri care permit nelegerea raiunii privind existena unei organizaii: De ce exist organizaia?; Care este contribuia ei?; Care sunt valorile de baz i motivaiile soluiilor managerilor i ale acionarilor?. Un al doilea pas al procesului de planificare strategic vizeaz examinarea mediului nconjurtor extern obinndu-se informaii asupra schimbrilor care au loc n mediul nconjurtor i impactul lor asupra organizaiei. Analiza intern const n determinarea capacitii de transformare a resurselor organizaiei i a potenialului de aciune, evideniindu-se punctele forte i cele slabe. Pasul urmtor const n prognoza evoluiei organizaiei, influenat de disponibilitatea managerilor de a-i asuma riscul. Pe baza prognozelor se stabilesc obiective i strategii, elaborndu-se planuri de dezvoltare, care sunt implementate i, dac este cazul, revizuite. Procesul strategic de planificare este continuu iar paii n acest proces trebuie repetai. Coninutul strategiei resurselor umane ine seama de strategia organizaiei i invers, pentru ca strategia resurselor umane s reueasc s furnizeze suportul realizrii obiectivelor organizaionale. n domeniul resurselor umane, strategia permite stabilirea necesarului de personal i de perfecionare profesional, politica salarial i implicaiile acesteia asupra organizaiei. Planificarea strategic se bazeaz att pe particularitile organizaiei: misiune, cultur, puncte tari, puncte slabe, resurse existente sau previzionate, ct i pe condiiile, tendinele, oportunitile, riscurile pe care le prezint mediul. Rezultatele planificrii strategice sunt date de performanele organizaiei. Planificarea resurselor umane trebuie s aib n vedere: metodele de planificare, exactitatea obiectivelor organizaionale, principiile de planificare i complexitatea informaiilor. Metodele de planificare trebuie s fie simple i accesibile oricui , dar s in cont de toi factorii importani care o influeneaz .Exactitatea se refer la faptul c planificarea resurselor umane se bazeaza pe informaii exacte i adecvate specificului organizaiei. Obiectivele organizaionale trebuie s fie realiste i s se refere la personalul necesar organizaiei. Principiile de baza ale planificrii sunt formulate prin noiuni clar definite, folosindu-se un set de criterii i uniti de msur pentru indicatorii planificai, evideniindu-se aspecte pozitive i negative ale diferitelor activitai.

Complexitatea informaiilor permite elaborarea planului de resurse umane, a variantelor necesare privind necesitile de pregtire profesional precum i metode de stimulare material. Planificarea resurselor umane este procesul de analiz i identificare a necesarului de personal pe profesii , calificri , vrsta i sex. La elaborarea planului de resurse umane se va ine cont de principalii factori de influen i se va evidenia modul n care acetia condiioneaz i acioneaz asupra planului. Dintre cei mai importani factori de influen pot fi menionai: progresul tehnic, nivelul resurselor, piaa muncii, reglementrile guvernamentale, situaia economic general sau politica partenerilor interni i externi. Dac se iau n considerare aceti factori i interdependenele dintre ei se va putea elabora un plan realist i eficient orientat spre realizarea obiectivelor organizaionale. Tipuri de strategii de resurse umane: Marea varietate a organizaiilor in general si a firmelor in special,precum si a concepiilor diferiilor specialiti se reflecta si in diversitatea strategiilor din domeniul resurselor umane. Astfel , o interesanta abordare a strategiilor din domeniul resurselor umane prezint Rudolf Bchner, care, in funcie de gradul de dependenta fata de strategia firmei,deosebete trei tipuri de strategii de personal: Strategia de personal orientata spre investiii Strategia de personal orientata valoric Strategia de personal orientata spre resurse. Daca,in viziunea tradiionala strategia investiionala se limita ,ndeosebi , la aspectele economice si tehnice ,in prezent,pentru realizarea ei corespunztoare se au in vedere tot mai mult, si aspectele privind resursele umane. Prin aceasta orientare,nsei resursele umane devin obiect sau element de investiii pentru dezvoltarea ulterioara,sau viitoare a firmei.