FdSMf, tema 12 Abordarea merceologic a proteciei consumatorilor

Conceptele de consumator i de protecie a consumatorilor De regul, n limbajul curent, cuvntul consumator, desemnea !ersoana care cum!r !entru u ul su !ro!riu bunuri sau servicii oferite n cadrul !ie"ei libere, concuren"iale# Sursele normative romneti $OG nr.21/1992 privind protecia consumatorilor, cu modificrile ulterioare% definesc consumatorul ca fiind persoana fizic care dobndete, utilizeaz sau consum ca destinatar final, produse de la a enii economici sau care beneficiaz de servicii prestate de acetia! &i persoan fizic sau rup de persoane fizice constituite "n asociaii, care cumpr, dobndesc, utilizeaz ori consum produse sau servicii, "n afara activitii sale/lor profesionale!. Protecia consumatorilor se refer la un ansamblu de dispoziii, privind iniiativa public sau privat, destinate a asi ura i ameliora continuu respectarea drepturilor consumatorilor!. 'rotec"ia consumatorilor cu!rinde dou com!onente &i anume protecia statal !e care evident o asigur statul, !rin legi, institu"ii de su!raveg(ere &i control !e !ia" &i alte !rg(ii &i mecanisme de !rotec"ie &i autoprotecia consumatorilor, care se reali ea la nivel de individ $!rintr)o informare &i educa"ie adecvat% ct &i la nivelul asociativ de ctre asocia"iile consumatorilor# 'rotec"ia consumatorilor mbrac att forma unei mi&cri generale care s milite e !entru res!ectarea dre!turilor &i intereselor consumatorilor, ct &i forma unor ac"iuni s!eciale cu !rograme &i obiective bine determinate n tim! &i s!a"iu# Drepturile fundamentale ale consumatorilor *&a cum n !olitic democra"ia !resu!une asigurarea dre!turilor alegtorilor, n economie democra"ia !resu!une asigurarea dre!turilor consumatorilor &i, deci, !rotec"ia acestora# +alitatea de consumator a!ar"ine tuturor cet"enilor, iar drepturile ceteanului "n calitatea sa de consumator sunt drepturi ale omului# ,n s!iritul !rinci!iilor directoare ale -./, consumatorilor trebuie s le fie asigurate, !rin !olitici adecvate, condi"ii !entru a beneficia de o serie de drepturi fundamentale. #reptul la protecia vieii, sntii i securitii$ acest dre!t !resu!une ca oamenii s fie !roteja"i m!otriva riscului de a ac(i i"iona un !rodus sau de a li se !resta un serviciu care ar !utea s le !rejudicie e via"a, sntatea sau securitatea# *cest dre!t este regsit n reglementrile care stabilesc interdic"ii clare !rivind0 comerciali area de !roduse sau !restarea de servicii !ericuloase, !roducerea, im!ortul &i comerciali area !roduselor falsificate sau contrafcute !recum &i comerciali area !roduselor cu termen de valabilitate sau cu data durabilit"ii minimale e1!irate ori modificate# 'rin acest dre!t se garantea consumatorului fa!tul c un !rodus nu este nociv &i c utili area sa normal nu com!ort nici un risc !entru el# #reptul la protecia intereselor economice$ n virtutea res!ectrii acestui dre!t, agen"ii economici sunt obliga"i s !un !e !ia" numai !roduse &i servicii care cores!und caracteristicilor !rescrise sau declarate, s nu foloseasc !ractici comerciale abu ive, s foloseasc mijloace de msurare adecvate verificate metrologic, s efectue e msurarea sau cntrirea la vederea cum!rtorilor, s remedie e sau s nlocuiasc, n mod gratuit, !rodusele &i serviciile care !re int deficien"e n !erioada de garan"ie ori s restituie contravaloarea actuali at a acestora, n situa"iile n care deficien"ele nu)i sunt im!utabile consumatorului# *cest dre!t !resu!une &i res!ectarea unor drepturi speciale ale consumatorilor n ra!orturile contractuale !e care ace&tia le au cu agen"ii economici, asa cum sunt0 redactarea clar &i !recis a clau elor contractuale2 libertatea de deci ie la ac(i i"ionarea de !roduse2 e1onerarea de !lat a !roduselor care nu au fost solicitate2 des!gubirea !entru daunele !rovocate de !rodusele necores!un toare2 asigurarea service)ului &i a !ieselor de sc(imb2 !lata, cu e1actitate, a !re"ului stabilit n !realabil# #reptul la informare$ !rivete dre!tul consumatorilor de a fi informa"i com!let, corect &i !recis asu!ra caracteristicilor esen"iale ale !roduselor &i serviciilor, astfel nct deci ia !e care o ado!t n legtur cu acestea s cores!und ct mai bine nevoilor lor# *celea i rigori vi ea !ublicitatea, fiind

inter is !ublicitatea n&eltoare, !recum &i asigurarea condi iilor de identificare a agentului economic, a !re"urilor i tarifelor# 3nformarea consumatorilor trebuie reali at obligatoriu de ctre agentul economic !rin elemente de identificare &i caracteri are a !roduselor &i serviciilor, care se inscriu la vedere !e !rodus, !e etic(et, n catalogul de vn are sau n cartea te(nic, instruc"iunile de utili are, n fi&a de !rodus ori altele asemenea# #reptul la educare$ educarea consumatorilor re!re int un ansamblu de msuri, a!licate n mod sistematic, att de ctre stat ct &i de ctre organi a"iile societ"ii civile, care activea n domeniul !rotec"iei consumatorilor, n sco!ul formrii &i de voltrii nsu&irilor s!ecifice, caracteristice unui consumator bine informat, avi at, activ &i ca!abil de a)&i valorifica &i a)&i a!ra la un nivel su!erior dre!turile &i interesele sale legitime# ,n mod !ractic, educarea consumatorului are rolul de a modela atitudini &i com!ortamente de consum !rin0 ac"iunile centrelor de consultan" &i informare a consumatorilor2 editarea de cr"i &i materiale informative destinate consumatorilor2 ac"iuni sistematice n mass)media !e linia informrii &i educrii consumatorilor2 educarea tinerilor consumatori !rin introducerea disci!linei %rotecia consumatorilor n !rograma de studiu# #reptul la desp ubire$ n utili are, !rodusele trebuie s cores!und caracteristicilor declarate de !roductor !recum &i sco!ului !entru care au fost !roduse# ,n ca contrar, consumatorul are dre!tul la com!ensare, fie !rin restituirea contravalorii !rodusului, fie !rin nlocuirea !rodusului defect cu unul de calitate cores!un toare# *ceasta mai nseamn &i dre!tul de a fi a!rat de lege &i de a fi des!gubit !entru !rejudiciile generate de calitatea necores!un toare a !roduselor# 4n torul unui !rodus sau serviciu este cel care rs!unde direct fa" de consumator &i care asigur toate o!era"iunile necesare !entru re!unerea n func"iune, nlocuirea !rodusului, remedierea serviciului, de!istarea viciilor ascunse &i tot el este cel care su!ort c(eltuielile oca ionate de trans!ortul, mani!ularea, diagnosticarea, e1!erti area, demontarea, montarea &i ambalarea !roduselor cu defecte, urmnd s)&i recu!ere e aceste c(eltuieli de la !roductor# #reptul de a avea acces la pieele de produse i servicii$ acest dre!t im!lic accesul nengrdit al oricrui consumator la ntreaga diversitate de !roduse &i servicii e1istente !e !ia"# Mai concret se refer la libertatea consumatorului de a alege !rodusele !e care le a!recia ca fiind cele mai !otrivite !entru satisfacerea nevoilor lui de consum sau a gusturilor !ro!rii din !unct de vedere al0 calit"ii &i durabilit"ii2 sferei de folosin", gamei de utilit"i !e care le !oate aco!eri sau satisface2 !re"ului2 as!ectului, culorii &i designului2 mrcii !rodusului, res!ectiv !roductorului care l)a fabricat2 e1!erien"ei &i obi&nuin"ei, acumulate n tim!, a tradi"iei n utili area unui !rodus# 'entru garantarea acestui dre!t se inter ice !rin lege orice !ractic comercial abu iv, orice metod restrictiv sau condi"ionat de vn are a !roduselor sau !restare a serviciilor, orice com!ortament incorect din !artea agen"ilor economici# #reptul la satisfacerea necesitilor fundamentale$ acest dre!t nseamn asigurarea satisfacerii nevoilor &i trebuin"elor vitale ale consumatorilor !rin !rograme sociale de combatere a srciei &i !rin !rotec"ia !rioritar a categoriilor de avantajate# +onsumatorul urmre&te s)&i satisfac n !rimul rnd o nevoie de consum fundamental ceea ce !resu!une accesul la bunuri &i servicii esen"iale, cum sunt0 alimente, mbrcminte, locuin", ngrijirea snt"ii, nv"mnt &i cultur# #reptul la asociere i reprezentare$ consumatorii se !ot organi a n asocia"ii, uniuni &i federa"ii, consilii &i funda"ii !entru !rotec"ia consumatorilor, n sco!ul a!rrii intereselor lor &i a!licrii n !ractic a dre!turilor fundamentale recunoscute# 'rin aceste forme organi atorice consumatorii au dre!tul &i !osibilitatea de a intra n contact direct cu toate organele &i institu"iile care au, la rndul lor, atribu"ii n domeniul !romovrii &i a!rrii dre!turilor fundamentale ale consumatorilor# De asemenea, consumatorii trebuie s fie re!re enta"i cu !rilejul !rocedurilor deci ionale asu!ra subiectelor care)i interesea !e !lan local, na"ional, euro!ean &i interna"ional# 'entru asigurarea acestor dre!turi, n s!iritul 'rinci!iilor directoare de !rotec"ie a consumatorilor, guvernele "rilor membre ale -./ sunt c(emate s ado!te msurile cores!un toare0 "n plan le islativ ) !rin asigurarea reglementrilor de resort, "n plan instituional ) !rin crearea institu"iilor ce urmresc res!ectarea !revederilor legale n domeniu &i "n plan social ) !rin manifestarea concret a dis!onibilit"ii de dialog cu re!re entan"ii societ"ii civile# Coordonatele politicii de protecie a consumatorilor Dac sc(imbrile de !n acum au fost generate de ctre !roductor, el fiind de intorul !rodusului &i !rocesului, n aceast er a informa"iei are loc o de!lasare a centrului de greutate de la !roductor la consumator, scena fiind dominat de consumator# Se disting aciuni i !rocese identificabile la nivel0 na ional, regional i interna ional#

Protecia consumatorilor la nivel internaional -rgani a"ia .a"iunilor /nite a ado!tat un set de &%rincipii directoare pentru protecia consumatorilor!. *cestea se refer la0 protecia fizic, res!ectiv siguran" n consum5utili are (bunurile ac(i i"ionate, utili ate n condi"ii normale, s nu re!re inte un !ericol !entru sntatea consumatorilor%, !recum &i crearea condi"iilor de testare &i de certificare a siguran"ei, calit"ii &i !erforman"elor !roduselor &i serviciilor2 promovarea i protecia intereselor economice ale consumatorilor , !entru ca ace&tia s ob"in un beneficiu o!tim utili nd resursele economice de care dis!un2 promovarea, elaborarea i adoptarea de standarde !entru siguran"a &i calitatea bunurilor de consum &i a serviciilor2 posibiliti de desfacere !entru bunuri de consum &i servicii esen"iale !rin ado!tarea unor reglementri care s asigure distribu"ia eficient a bunurilor esen"iale de consum, mai ales n ca ul onelor greu accesibile, cum sunt cele rurale2 posibiliti care s permit consumatorilor s obin compensaii !rin ado!tarea unor msuri juridice sau administrative care s !ermit consumatorilor sau organi a"iilor care i re!re int s aib acces la des!gubire, !rin intermediul unor !roceduri sim!le, corecte &i ieftine2 pro rame de educare i informare cu sco!ul de a)i face ca!abili s aleag cu discernmnt &i s)i con&tienti e e de dre!turile &i res!onsabilit"ile lor, acordndu)se aten"ie s!ecial consumatorilor cu venituri mici sau cu un nivel sc ut de educa"ie2 msuri privind domenii specifice cum sunt alimentele, a!a &i !rodusele farmaceutice, care vor fi !use la dis!o i"ia consumatorilor n conformitate cu recomandrile 'omisiei 'ode( )limentarius &i Or anizaiei *ondiale a +ntii# 'rinci!iile directoare !ermit asigurarea unui cadru utili abil n elaborarea &i consolidarea !oliticii &i legisla"iei na"ionale !entru !rotec"ia consumatorilor, adresndu)se n egal msur agen"ilor economici ct &i consumatorilor, ncurajnd totodat, coo!erarea interna"ional n acest domeniu# 6a nivel interna"ional, un rol deosebit de im!ortant n a!rarea intereselor consumatorilor l au Or anizaia ,nternaional a 'onsumatorilor $+onsumers 3nternational ) +3% &i 'omitetul pentru %olitica 'onsumatorilor $+-'-6+-% din cadrul -rgani a"iei 3nterna"ionale de Standardi are# a% -rgani a"ia 3nterna"ional a +onsumatorilor $sau +onsumer 3nternational ) +3% a fost creat, n 1778, din 3nternational -rgani ation of +onsumers /nions $3-+/%, i cu!rinde !este 289 de organi a ii din a!roa!e toate rile# +onsumers 3nternational este !rinci!alul a!rtor al dre!turilor &i intereselor legitime ale consumatorilor la nivel interna"ional, s!rijinind &i re!re entnd gru!urile de consumatori din lumea ntreag# +3 re!re int interesele consumatorilor n im!ortante organi a"ii interna"ionale &i regionale !recum0 :+-S-+ $+onsiliul :conomic &i Social al -./%, +omisia +ode1 *limentarius, 3S-, /.:S+- $-rgani a"ia !entru :duca"ie, ;tiin" &i +ultur a -./%, -:+D $-rgani a"ia !entru +oo!erare :conomic &i De voltare%, -M+ $-rgani a"ia Mondial a +omer"ului%, <:/+ $<iroul :uro!ean al /niunii +onsumatorilor% etc# +#3# derulea cam!anii &i !rograme n diferite domenii $alimente, comer" &i economie, utilit"i !ublice, sntate &i securitate, mediu, educa"ia consumatorului, standardi are, comer" electronic, res!onsabilitate social etc#% strduindu)se s !romove e o societate mai corect !rin a!rarea consumatorilor, mai ales a celor sraci, marginali a"i sau de avantaja"i# ,n fiecare an, la 18 martie, +onsumers 3nternational recomand membrilor si aniversarea -ilei *ondiale a #repturilor 'onsumatorului!. b% +omitetul !entru 'olitica +onsumatorilor $+-'-6+-% elaborea !olitica 3S- asu!ra !roblemelor consumului, avnd n !rinci!al urmtoarele atribuii: studia mijloacele ce !ot ajuta consumatorii s beneficie e de standardi are, !recum &i mijloacele care !ot mbunt"i !artici!area la lucrrile de standardi are na"ionale &i interna"ionale2 !romovea informarea, &colari area &i !rotec"ia consumatorilor !e linia standardi rii2 asigur sc(imbul de e1!erien" asu!ra a!licrii standardelor n domeniul !rotec"iei consumatorilor2 asigur legturi cu diferite organe ale 3S-, ale cror activit"i sunt cone1ate cu !robleme care afectea interesele consumatorilor# %rioritile consumatorilor definite de +-'-6+- &i care !reocu! n mod tradi"ional &i !ermanent organismele consumatorilor sunt0 calitatea aerului &i a!ei2 a!arate casnice electronice &i electrice2 servicii medicale &i s!italice&ti, dis!o itive medicale2 !roduse !entru co!ii $jucrii, materiale de joc, articole didactice%2 materiale !entru (andica!a"i2 sisteme de management al mediului2 servicii bancare2 etic(etare ecologic &i energie2 dis!o itive contrace!tive2 mbrcminte &i ec(i!amente de !rotec"ie2 material s!ortiv2 mobilier2 simboluri !entru informarea

!ublicului $!ictograme%# +-'-6+- a sugerat membrilor si s recomande aceast list organismelor lor na"ionale de standardi are, !entru ca acestea s o considere la stabilirea !riorit"ilor, obiectivul urmrit fiind acela ca !retutindeni n lume consumatorii s beneficie e de lucrrile &i de activit"ile 3S- n general# Protecia consumatorilor la nivel european este !arte integrant, clar nscris n !riorit"ile reali rii !ie"ei interne euro!ene, obiectivul !rinci!al al /: fiind reali area !ie ei unice, care !rintr)un cadru le islativ armonizat s fie n serviciul consumatorilor# 'otrivit !rinci!iului armoni rii minimale, un stat membru al +omunit"ii !oate s men"in sau s introduc msuri mai stricte de !rotec"ie a consumatorilor, n msura n care nu afectea libera circula"ie a !roduselor &i serviciilor# 'rogramele /: sublinia caracterul !resant al armoni rii !revederilor, mai ales n ceea ce !rive&te calitatea &i siguran"a bunurilor, ocrotirea snt"ii, !recum &i res!onsabilitatea !roductorilor &i distribuitorilor !entru !rodusele !e care le vnd# 're int interes deosebit urmtoarele !robleme0 mbunt"irea continu a legisla"iei referitoare la !rotec"ia consumatorilor2 informarea &i educarea consumatorilor !rin toate mijloacele !osibile2 !rotejarea intereselor economice ale consumatorilor2 mbunt"irea re!re entrii consumatorilor2 mbunt"irea servicilor oferite consumatorilor de ctre centrele euro!ene de consultan"2 mbunt"irea dialogului dintre organi a"iile de consumatori, institu"iile statului &i organi a"iile !atronale2 mbunt"irea colaborrii ntre organi a"iile de consumatori# /niunea :uro!ean a creat &i un cadru instituional bine structurat &i com!le1 n domeniul !rotec"iei consumatorilor, care cu!rinde actori institu"ionali dar &i actori !riva"i, sau gru!uri de interese care nde!linesc diferite roluri0 e1ecutiv, legislativ, juridic, de !romovare sau re!re entare# 3nteresele consumatorilor n /: sunt re!re entate de #irecia General ..,/ a 'omisiei 0uropene a crei misiune este s a!ere interesele consumatorilor !rin de voltarea unei !olitici consumatoriste care s asigure trans!aren"a !ie"ei &i mbunt"irea securit"ii !roduselor &i serviciilor n !ia"a intern euro!ean# De asemenea, a fost nfiin"at 'omitetul pentru 'onsumatori re!re entnd asocia"iile sau institu"iile na"ionale &i regionale din fiecare stat membru dar &i asocia"iile euro!ene ale consumatorilor# - func"ie im!ortant a acestui comitet este aceea de a asigura un sc(imb sistematic de informa"ie &i e1!erien" n domeniul !rotec"iei consumatorilor ntre statele membre# =eac"ia tot mai atent a autorit"ilor /niunii :uro!ene la !reocu!rile &i e1igen"ele s!orite ale consumatorilor euro!eni s)a reflectat n !rocesul de de voltare a asocia"iilor consumatorilor2 n acest sens s)a creat 1iroul 0uropean al 2niunilor 'onsumatorilor $<:/+%, al crui obiectiv !rinci!al este de a influen"a de voltarea !oliticii de !rotec"ie a consumatorilor la nivelul /niunii :uro!ene &i de a !romova &i a!ra, interesele tuturor consumatorilor euro!eni# 'rinci!alele domenii de activitate ale <:/+ sunt cele referitoare la0 as!ecte legislative, !robleme economice, !robleme financiare, alimente, sntate &i mediu, siguran"a consumatorilor, asigurnd n mod !ractic, la nivel euro!ean, vocea consumatorilor !rin trans!unerea !roblemelor cu care ace&tia se confrunt n "rile membre /: dar &i !rin studiile &i anali ele ntre!rinse n domeniile sale de activitate# - interfa" im!ortant ntre +omisia :uro!ean &i consumatorii din cadrul acesteia o re!re int 3eeaua 'entrelor 0uropene ale 'onsumatorilor $:++).et%, desfurat !e tot cu!rinsul :uro!ei care ncearc s ntreasc ncrederea consumatorilor !rin informarea acestora cu !rivire la dre!turile !e care le au n calitate de consumatori &i oferirea accesului !entru solu"ionarea !roblemelor de consum, mai ales n ca urile n care consumatorul a cum!rat !roduse dintr)o alt "ar# Sco!ul acestor centre este de a oferi informa"ii cu !rivire la dre!turile consumatorilor !n la acordarea de consultan" &i asisten" cu !rivire la !lngeri !recum &i s!rijin n solu"ionarea litigiilor# /n alt organism im!ortant n domeniul !rotec"iei consumatorilor este )sociaia european pentru coordonarea reprezentrii consumatorilor "n standardizare $*.:+%, care coordonea activitatea de re!re entare a consumatorilor n cadrul organismelor euro!ene de standardi are, n s!ecial +:. &i +:.:6:+# 'riorit"ile asocia"iei sunt0 formarea re!re entan"ilor consumatorilor2 ameliorarea furni rii informa"iilor cu ajutorul mijloacelor electronice2 identificarea intereselor consumatorilor etc# *socia"ia consolidea rolul consumatorilor euro!eni n !rocesul de elaborare a standardelor te(nice# ,n acest fel, !rerea consumatorilor se va face au it n lumea standardi rii !entru a se asigura c interesele lor sunt considerate la cel mai nalt nivel !olitic# Protecia consumatorilor n Romnia este un !roces com!le1 n care este im!licat att !uterea !ublic, statul, ct &i consumatorii n&i&i# 'uterea !ublic romneasc s)a strduit s asigure cadrul le islativ adecvat unei economii de !ia" &i necesar !rotec"iei consumatorului romn0 n anul 1772 s)a ado!tat OG nr. 21/1992 cu privire la protecia consumatorilor , care re!re int actul de ba n acest domeniu, com!letat ulterior cu alte acte normative# - alt latur im!ortant n !rocesul de !rotec"ie a

consumatorilor o constituie asigurarea cadrului instituional i or anizaional care este format din instituii de stat, or anisme consultative mi(te i asociaiile de consumatori. a% +a organ al administra"iei !ublice centrale, )utoritatea 4aional pentru %rotecia 'onsumatorilor $*.'+%, este !rinci!ala institu"ie care asigur !rotec"ia consumatorilor n =omania# *.'+ coordonea &i reali ea strategia &i !olitica >uvernului n domeniul !rotec"iei consumatorilor, ac"ionnd !entru !revenirea &i combaterea !racticilor care dunea vie"ii, snt"ii, securit"ii &i intereselor consumatorilor &i evaluea efectele !e !ia" ale sistemelor de su!raveg(ere a !roduselor &i serviciilor destinate consumatorilor# *tribu"iile !rinci!ale0 su!raveg(erea !ie"ei !roduselor &i serviciilor2 informarea &i educarea consumatorilor &i s!rijinirea asocia"iilor de consumatori2 elaborarea strategiei &i ini"iativei legislative n domeniul !rotec"iei consumatorilor2 autori are &i e1!erti are# ,n subordinea *.'+ func"ionea , ca unit"i cu !ersonalitate juridic, oficiile jude"ene !entru !rotec"ia consumatorilor, Oficiul pentru %rotecia 'onsumatorilor al *unicipiului 1ucureti i 'entrul 4aional pentru 5ncercarea i 0(pertizarea %roduselor $+.3:'% 6 &7)30., institu"ie care are calitatea de organism neutru de ncercare &i certificare, fiind acreditat de *socia"ia de *creditare din =omnia $=:.*=%# *arca &7are(! este nregistrat la -ficiul de Stat !entru 3nven"ii &i Mrci, !recum &i la -rgani a"ia Mondial a 'ro!riet"ii 3ntelectuale de la >eneva# ,n e1ercitarea atribu"iilor sale *.'+ colaborea cu ministerele &i cu alte organisme de s!ecialitate care au atribu"ii de !rotec"ie a consumatorilor !e domenii strict delimitate $de e1em!lu0 <iroul =omn de Metrologie 6egal, >arda Financiar, *utoritatea .a"ional a 4milor, *utoritatea .a"ional Sanitar)4eterinar &i !entru Siguran"a *limentelor etc#%# b% Sistemul organismelor consultative mi1te este format din0 'omitetul ,nterministerial pentru +uprave 8erea %ieei %roduselor i +erviciilor i %rotecia +onsumatorilor, care are rolul de a asigura, n domeniul !rotec"iei consumatorilor, colaborarea dintre autorit"ile administra"iei !ublice, !e de o !arte, &i dintre aceste autorit"i &i organi a"iile neguvernamentale de !rofil, !e de alt !arte2 'omisia pentru +ecuritatea %roduselor, care anali ea sesi rile !rivind riscurile ce le !ot !re enta !rodusele destinate consumatorilor, reali nd o ba de date !rin inventarierea informa"iilor din domeniul !rotec"iei consumatorilor, referitoare la !ericolele !re entate de !roduse2 'omisia pentru 'lauze )buzive, al crei sco! l constituie asigurarea re!re entrii organi a"iilor neguvernamentale n !rocesul deci ional &i ob"inerea celor mai bune o!inii fundamentale !rivind clau ele abu ive din contractele nc(eiate cu consumatorii &i a crei !rinci!al atribu"ie este anali a &i evaluarea contractelor !reformulate !entru serviciile de interes !ublic $a!, ga e, energie electric &i termic etc#% sau care se adresea unui numr mare de consumatori2 'onsiliile consultative pentru protecia consumatorilor, constituite la nivel central, jude", ora&, comun, care asigur cadrul informa"ional &i organi atoric necesar stabilirii &i a!licrii !oliticii de !rotec"ie a consumatorilor &i al corelrii ac"iunii autorit"ilor administra"iei !ublice cu cele ale organi a"iilor neguvernamentale cu atribu"ii n domeniul !rotec"iei consumatorilor $asocia"iile !entru !rotec"ia consumatorilor%# 'unctele de vedere emise de aceste organisme au caracter consultativ# c% )sociaiile pentru %rotecia 'onsumatorilor 9 )%' sunt organi a"ii neguvernamentale constituite ca !ersoane juridice care au ca unic sco! a!rarea dre!turilor &i intereselor legitime ale membrilor lor sau ale consumatorilor n general2 a!ar"in societ"ii civile &i au rol deosebit n diseminarea informa"iilor ce !rivesc !rodusele &i serviciile !ericuloase !entru via"a, sntatea sau securitatea consumatorilor ori care sunt contrafcute sau !iratate# *ceste asocia ii ac"ionea 0 n mod direct fa de consumatori !rin informarea acestora asu!ra caracteristicilor esen"iale ale !roduselor &i educarea consumatorilor2 fa de a enii economici !rin su!raveg(erea !rocesului de comerciali are !entru ca s nu a!ar !e !ia" !roduse care nu sunt certificate, care nu res!ect condi"iile calitative !rev ute n contracte sau care nu res!ect condi"iile igienico)sanitare dar &i !rin ac"iuni de s!rijinire a des!gubirii consumatorilor !entru daunele !rovocate de !rodusele necores!un toare2 fa de uvern i de alte autoriti publice n sco!ul stabilirii de norme &i reglementri s!ecifice ameliorrii !rotec"iei consumatorilor# *'+ nu au dre!t de control !e !ia" &i nu a!lic sanc"iuni agen"ilor economici# Aspecte merceologice ale proteciei consumatorilor 'rotec"ia consumatorilor reclam im!licarea major a &tiin"ei mrfurilor ndeosebi n !lanul informrii, consolidrii cunotinelor &i educrii consumatorilor cu !rivire la !articularit"ile ofertei de !roduse &i servicii, mereu mobil &i !enetrant, sus"inut !rin te(nici !romo"ionale agresive &i !ersuasive# De asemenea, &tiin"a mrfurilor averti ea &i asu!ra riscurilor !oten"iale !entru consumatori n infinita suit de i!osta e n care consumatorul se afl n !ostur defavorabil0 mrfuri necores!un toare din !unct de vedere al calit"ii, ambalrii, etic(etrii &i igienei, li!sa informa"iilor !recum &i caracterul trunc(iat sau inaccesibil al acestora, frecventele informa"ii false, ca &i numeroasele te(nici de falsificare, cele mai frecvente fiind contrafacerile &i substituirile de bunuri#

Ambalajul produselor n relaie cu protecia consumatorilor *mbalajul este un !rodus !re entnd interes !entru consumatori, al crui cost este !ltit n mod indirect de ctre ace&tia &i care contribuie direct la men"inerea calit"ii !rodusului ambalat# 6a ambalajele moderne, func"ia de informare este e1tins &i asu!ra ambalajului ca atare, !ermi"nd consumatorului s &tie dac acesta !oate veni n contact cu alimentele sau dac este reciclabil ? bucla 5 triung(iul lui Mobius $v# la final, fig# 1% nseamn reciclabil, iar atunci cnd este nso"it &i de un numr 5!rocent nseamn c ambalajul este fabricat din material reciclat &i are acel !rocent de material reciclat n com!o i"ia sa# 3m!ortan"a materialelor din care sunt confec"ionate ambalajele, mai ales cele !entru !rodusele alimentare, re id din fa!tul c ntre !rodus &i ambalaj !ot s a!ar anumite fenomene de migrare, res!ectiv de transfer reci!roc al unor substan"e2 n !rivin"a fenomenului de migrare, materialele de ambalaj sunt de dou feluri0 materiale la care migrarea este nul sau a!roa!e neglijabil $de e1em!lu sticla, materialele ceramice &i aluminiul% &i materiale la care !re en"a migrrii este !ermanent, inde!endent de !rodusul ambalat, de e1em!lu materialele !lastice# +re&terea !onderii materialelor reciclate la ob"inerea ambalajelor, a dus &i la cre&terea !ericolului !entru sntatea consumatorilor# S!eciali&tii au constatat c dintre toate materialele reciclate folosite la ob"inerea ambalajelor, cel mai sigur s)a dovedit a fi aluminiul, care !oate fi u&or !urificat du! refolosire ne!re entnd nici un risc !entru consumator# :irtia reciclat trebuie s treac !rintr)un !roces su!limentar de !urificare &i neutrali are a elementelor active, care ar !utea ajunge n alimente# Din acest motiv, ambalajele din carton &i (rtie reciclat trebuie s fie dublate la interior cu o foaie alumini at# ,nce!nd cu anul 177@, /niunea :uro!ean a inter is folosirea ambala;elor din lemn !entru alimente $n s!ecial !entru legume &i fructe%, dac acestea au mai avut aceea&i utili are &i nainte, deoarece lemnul absoarbe numeroase no1e i constituie mediu !rielnic de de voltare a multor agen i microsco!ici# *aterialul plastic reciclat are gradul de !ericulo itate cel mai mare deoarece re"ine foarte u&or im!urit"i &i este foarte greu de s!lat, !roblem care se !une mai ales n momentul n care reci!ientele au avut un con"inut to1ic# /n alt argument l constituie &i fa!tul c substan"ele degajate ca re ultat al !rocesului de mbtrnire ar altera !rin contact !rodusele alimentare, deci ar !une n !ericol sntatea consumatorilor# Dre!t urmare, n /: s)a inter is refolosirea ambalajelor din material !lastic reciclat !entru mbutelierea a!elor minerale# /n loc deosebit de im!ortant !rivind !rotec"ia consumatorilor de !roduse alimentare l ocu! ambala;ele fle(ibile multistrat, alctuite din (rtie, folii de !lastic $!olietilen, !oli!ro!ilen, !oliester%, folii de aluminiu etc# stratificate n contact intim !rin laminare cu ade ivi, alctuind0 stratul e(terior care se caracteri ea !rin as!ect comercial, ca!acitate de im!rimare &i re isten" la factorii atmosferici $umiditate, tem!eratur% i frecare2 stratul de ba care este fle1ibil, re istent &i constituie o barier la ga e, arome, umiditate &i la ra ele ultraviolete2 stratul interior care este neto1ic, re istent la !erforare &i nu !ermite trecerea umidit"ii, aromelor &i ga elor# 6aminarea n mai multe straturi ofer cumul de !ro!riet"i, necesar !entru !strarea calit"ii &i mrirea !erioadei de valabilitate a !roduselor, contribuind totodat la ridicarea calit"ii estetice !rin im!rimarea interstraturi# De asemenea, aceste materiale !ermit &i o ambalare aseptic !revenind contaminarea !rodusului cu microorganisme, asigurnd deci securitatea microbiologic a alimentelor fr ca acestea s)&i !iard !ro!riet"ile organole!tice &i valoarea nutritiv# Din !unct de vedere al !rotec"iei consumatorilor ambalajul trebuie s nde!lineasc, n !rinci!al, urmtoarele cerin"e0 s nu fie to1ic2 s fie i ienic i aseptic, s asi ure meninerea cantitii i calitii produsului, s permit realizarea unei inspecii vizuale a coninutului, s conin informaii privind "ntrebuinarea, consumarea i pstrarea produsului i s nu prezinte miros propriu. 'rotec"ia consumatorilor se reali ea !rin ado!tarea unor norme sanitare ce sti!ulea clar cerin"ele fa" de ambalaje# *stfel, n "ara noastr ambalajele !entru !rodusele alimentare sunt reglementate !rin -rdinul Ministrului Snt"ii nr# 7A85177B, n care se men"ionea condi"iile !e care trebuie s le nde!lineasc materialele folosite la confec"ionarea ambalajelor, astfel0 Cmaterialele din care sunt confec"ionate ambalajele s aib un grad ridicat de stabilitate fi ico)c(imic2 Cs nu confere to1icitate !rodusului alimentar cu care vine n contact2 Cs nu influen"e e caracteristicile organole!tice, fi ico) c(imice sau valoarea nutritiv a !rodusului alimentar cu care vine n contact2 Ccernelurile &i coloran"ii folosi"i la im!rimarea &i colorarea materialelor de ambalaj, care vin n contact cu !rodusul s fie avi ate de Ministerul Snt"ii2 Cnu este admis contactul direct al alimentelor cu !artea colorat sau im!rimat a ambalajului2 Cnu este admis la ambalare folosirea (rtiei !rovenit din materiale recu!erate $de&euri%2 Cs asigure !rodusului alimentar o !rotec"ie eficient fa" de alte im!urificri accidentale !e toat !erioada !relucrrii, !strrii &i trans!ortului !rodusului res!ectiv#

Etic etarea produselor ! principala surs" de informare a consumatorilor +onsumatorul de!inde tot mai mult de informa"iile care i sunt !use la dis!o i"ie, de e1actitatea acestora, de accesul la ele &i de fiabilitatea lor# :l caut, deci, ni&te re!ere &i ni&te informa"ii succinte, clare &i corecte, care i vor fi oferite !rin etic(etare# Sco!ul etic(etrii !roduselor este acela de a da consumatorilor informa"iile necesare, suficiente, verificabile &i u&or de com!arat, astfel nct s !ermit acestora s aleag acel !rodus care cores!unde e1igen"elor lor din !unct de vedere al nevoilor &i !osibilit"ilor lor financiare, !recum &i de a cunoa&te eventualele riscuri la care !ot fi su!u&i# +nd se ntlne&te o etic(et incorect sau incom!let, riscul ca !rodusul s fie necores!un tor sau c(iar !ericulos este foarte mare# 3at de ce etic(eta nu trebuie s descrie sau s !re inte !rodusul ntr)un mod fals, n&eltor, mincinos sau susce!tibil s cree e o im!resie eronat n !rivin"a naturii, identit"ii, calit"ii, cantit"ii, originii sau !rovenien"ei !rodusului &i nici nu trebuie s atribuie !ro!riet"i sau nsu&iri !e care !rodusul nu le are# ,n "rile de voltate !rotec"ia consumatorului cunoa&te noi !rogrese !rin folosirea etic(etelor (ologram $!revin falsificarea%, etic(etelor DEesa te(nic $nu !oate fi nde!rtat fr a se deteriora ambalajul, astfel nct consumatorul are garan"ia c nu s)a umblat la ambalaj &i deci !rodusul din ambalaj este cel autentic% &i a etic(etelor cu D!unctul de !ros!e"ime $un indicator tim!5tem!eratur care !ermite consumatorului final s afle gradul de !ros!e"ime al !roduselor alimentare2 concret, !unctul de !ros!e"ime se gse&te !e o etic(et ade iv sau se a!lic direct !e ambalaj &i eidenia o reacie cromatic n condi"iile neres!ectrii !arametrilor de !strare%# Contribuia standardi#"rii i certific"rii la asigurarea proteciei consumatorilor este evideniat de nscrierea caracteristicilor de calitate &i !rin certificarea conformit"ii acestora# +ertificarea !roduselor avnd la ba referin"a la standarde se constituie ntr)o garan"ie !entru consumatori c !rodusele cum!rate &i utili ate nu vor fi duntoare &i le va ntri ncrederea n comer"ul cu !roduse standardi ate &i certificate# Standardele, la rndul lor, au un efect de !rotec"ie a consumatorilor deoarece le !ermit acestora s identifice !rodusele $efectul de informare%, &i s beneficie e de efectele ra"ionali rii economice $efectul !re"uri%, !recum &i al reali rii calit"ii, constituind o garan"ie contra noncalit"ii $efectul calitate%#

Aspecte merceologice referitoare la igiena m"rfurilor

>lobali area comer"ului &i mondiali area flu1urilor comerciale au generat, !e lng numeroase efecte !o itive, &i tot att de numeroase as!ecte inde irabile n legtur cu igiena mrfurilor care !ot afecta !rotec"ia vie"ii, securit"ii &i snt"ii consumatorilor# +osmo!oliti area !ie"elor face foarte dificil cunoa&terea suficient a strii de sntate a mrfurilor, n mod deosebit a alimentelor, !e de o !arte din cau a diferen"elor te(nologice de reali are a !roduselor care intr n circuitele comerciale, la care se adaug numeroase as!ecte care "in de tradi"ii de fabrica"ie &i consum, iar !e de alt !arte din cau a cunoa&terii limitate de ctre consumatori a mrfurilor noi, e1otice, ati!ice ariei de consum considerate# 'entru contracararea acestor situa"ii, asigurndu)se astfel &i !rotec"ia consumatorilor, se !rocedea la constituirea unui sistem normativ &i a unor institu"ii care s su!raveg(e e as!ectele de igien a mrfurilor, considerate !robleme de mare im!ortan" !entru societatea contem!oran# +ele mai critice segmente ale acestui demers urmresc0 asigurarea salubrit"ii &i inocuit"ii !roduselor alimentare2 asigurarea controlului asu!ra !roduc"iei de &i comer"ului cu medicamente2 reali area de materiale ecologice !entru vestimenta"ie &i ngrijire cor!oral2 reali area de materiale de construc"ii &i finisaje ecologice &i economice2 reali area de ec(i!amente industriale &i menajere de mare randament, care s rs!und cerin"elor de voltrii durabile, !rotejnd resursele neregenerabile &i sursele de energie# 'entru fiecare din aceste segmente sunt de voltate tematici s!ecifice &i create institu"ii care s o!ere e coerent &i eficient# *stfel, n domeniul mrfurilor alimentare, au o mare anvergur !roblematicile aditivilor, metalelor grele, agen"ilor de to1iinfec"ii, a&a cum n alte segmente sunt foarte !resante !roblematici vi nd radionucli ii, iradierile, substan"ele to1ice, !oluan"ii, elementele de (a ard, antibioticele# /n ca!itol nsemnat de elemente de igien a mrfurilor &i gse&te cores!ondent n a!lica"iile a&a) numitei metode :)''% $Fa ard *nalGsis +ritical +ontrol 'oints ? *nali a !ericolelor n !unctele critice de control%, metod care este centrat !e !rinci!iul !reven"iei5!recau"iei &i care a fost am!lu de voltat n lume n domeniul !roduselor alimentare, !entru asigurarea securit"ii alimentului &i consumatorului de !roduse alimentare# *lte a!lica"ii ale metodei, din ce n ce mai frecvente, se regsesc n domeniul !roduc"iei de bunuri nealimentare $ndeosebi celor destinate consumatorilor cu discernmnt neformat ori diminuat%, dar &i al serviciilor# ,n esen", aceast metod !resu!une, !entru o situa"ie dat, stabilirea listei de riscuri $fi ice, c(imice, biologice etc#% !entru !rodusul5ac"iunea ce face obiectul

cercetrii &i !refigurarea !unctelor critice din logistica s!ecific n care ar !utea s se manifeste# Se adaug o list de soluii, sc8ema de aciune &i procedurile specifice# +ele mai cunoscute as!ecte tradi"ionale de igiena mrfurilor sunt regsite n caracteristici de calitate standardi ate, cum sunt0 Cpuritatea, e1!rimat !rocentual, s!ecific unei game largi de mrfuri de natura substan"elor !ure $!roduse c(imice, metale, materii !rime alimentare sau nealimentare%2 Cconinut impuriti, e1!rimat !rocentual, ca limit ma1im, s!ecific unei game foarte largi de !roduse comune 2 cnd interesea im!urit"ile minerale, care e1!rim gradul de salubritate al mrfii res!ective, ntlnim caracteristica cenu insolubil "n :'l 1<= 2 C radul de infectare, e1!rimat fie !rocentual, fie n valori absolute ra!ortate la o unitate de mas5su!rafa"5volum, s!ecific mrfurilor care constituie medii !rielnice !entru de voltarea unor s!ecii microsco!ice0 viru&i, s!ecii bacteriforme, fungi, mucegaiuri etc#2 C radul de infestare, e1!rimat fie !rocentual, fie n valori absolute ra!ortate la o unitate de mas5su!rafa"5volum, s!ecific mrfurilor care constituie medii !rielnice !entru de voltarea unor s!ecii de insecte sau al"i macroduntori# - serie de !roblematici noi generea &i as!ecte deosebite n legtur cu igiena mrfurilor, a&a cum sunt0 te(nologiile moderne, biote(nologiile, organismele modificate genetic# >e8nolo iile moderne se refer la numeroasele a!lica"ii ale ac(i i"iilor recente din &tiin" n a ricultur $sursa alimentelor de origine vegetal, dar &i a fibrelor te1tile vegetale%, zoote8nie $sursa alimentelor !roteice, dar &i a !ieilor, blnurilor &i a numeroaselor !roduse de origine animal%, industrie $locul !rocesrii materiilor !rime alimentare &i nealimentare, dar &i al condi"ionrii, ambalrii, a!licrii te(nicilor de conservare etc# al acestor !roduse%, lo istic $suita de eta!e n care se desf&oar trans!ortul, mani!ularea, de!o itarea bunurilor materiale%# 'ractic, nu este nici un domeniu care s nu fi cunoscut interven"ii majore din !unct de vedere al !erfec"ionrii te(nologice# :1em!le de caracteristici de calitate ale mrfurilor actuale, reflectnd im!actul folosirii te(nicilor &i te(nologiilor moderne, sunt0 Cconinutul de pesticide $substan"e folosite n agricultur m!otiva bolilor% , ierbicide $substan"e folosite n agricultur m!otiva !lantelor !ara ite, duntoare%, insecticide $substan"e folosite n agricultur m!otiva insectelor%, &i raticide $substan"e folosite n agricultur m!otiva ro toarelor%2 C coninut de antibiotice $substan"e folosite n oote(nie m!otriva microbilor, care rmn n carne, la!te etc#, dar &i antibioticele folosite !entru cre&terea re isten"ei mrfurilor fa" de mediul biotic e1tern n tim!ul conservrii%2 Cconinut de nitrai, nitrii &i orice ali aditivi $substan"e folosite n !roduc"ia de bunuri alimentare &i nealimentare%2 C coninut de metale rele2 radul de iradiere $radia"ii ioni ante, radionucli i%# 1iote8nolo iile sunt a!lica"ii ale te(nologiilor noi asu!ra fiin"elor vii $!lante &i animale%, ndeosebi n ceea ce !rive&te s!eciile microsco!ice, ale cror !oten"iale biologice sunt e1!loatate n !rocese avansate de !roduc"ie alimentar sau nealimentar# Eot mai multe mrfuri sunt reali ate cu a!ortul biote(nologiilor, care au dovedit su!erioritate n fa"a te(nologiilor tradi"ionale sub ra!ortul economicit"ii, igienit"ii, o!erativit"ii# Or anismele modificate enetic $-M>% constituie una din cele mai recente domenii ale a!licrii te(nicilor noi n domeniul viului# *ceste organisme $!lante, animale, dar &i microorganisme% se ob"in !rin interven"ia asu!ra identit"ii genetice a organismului, res!ectiv modificri $su!rimri, adugiri, im!ort de gene% n structura *D. ? acidul de o1iribonucleic# *ceste sc(imbri au fost gndite &i a!licate !entru avantajele lor $cre&terea !roduc"iei, s!oruri de !roductivitate, mbunt"irea re isten"ei la factorii de mediu, reducerea !ierderilor s!ecifice, ameliorarea calit"ii%, dar numai rar &i, cel mai adesea, !rea tr iu au fost observate &i de avantajele !e care le !re int# -r, tocmai aceste de avantaje s)au dovedit a avea un im!act major &i grav !entru societatea contem!oran &i viitoare deoarece contribuie la0 degradarea solului !e termen lung &i !ericlitarea !roduc"iei alimentare viitoare2 a!ari"ia unor boli noi, afectnd un mare numr de oameni $cau ate mai ales de c(imi area avansat a agriculturii &i a industriei, de folosirea te(nicilor de iradiere !entru s!orirea duratelor de conservare%2 instalarea temerii c astfel de !roduse ar !utea afecta grav fiin"a uman, !roducnd c(iar anomalii ireversibile urma&ilor2 !roducerea de tensiuni sociale &i !olitice legate de fa!tul c unele one ale lumii sunt mai mult e1!use contactului cu astfel de e1!erimente etc#2 a!ari"ia unor motive noi de conflict n !lan cultural, generate de noile realit"i $alterarea caracterului s!eciilor tradi"ionale !rin te(nici moderne0 (rnirea animalelor cu nutre")-M>, transla"ia genetic vac)!orc &#a#%# Fa" de aceste situa"ii se nregistrea cam!anii de informare &i de voltare de atitudine, deo!otriv din !artea organismele guvernamentale ct &i neguvernamentale !entru !rotec"ia consumatorilor, n legtur cu msurile de !rotejare a acestora# +ele mai multe din aceste msuri se refer la obliga"iile !roductorilor &i comercian"ilor de a informa corect &i com!let des!re natura mrfurilor res!ective &i asu!ra riscurilor !e care le !resu!une consumul5utili area acestora# - formul de

reali are a acestor msuri o re!re int etic(etarea cores!un toare a mrfurilor, conform normelor s!ecifice#

Avarii$ anomalii i boli ale m"rfurilor

- !rotec"ie a consumatorilor real &i eficient !resu!une cunoa&terea, deo!otriv de ctre consumatori ca &i de ctre comercian"i, a celor mai frecvente situa"ii care generea insatisfac"ie &i nemul"umire cum!rtorilor, dar &i daune economice &i de imagine !entru comercian"i, n legtur cu mrfurile comerciali ate# ,ntre aceste situa"ii se ntlnesc avariile, o gam larg de anomalii $ntre care defectele au un statut distinct% &i bolile mrfurilor# )variile re!re int deteriorri majore suferite de ec(i!amentele com!le1e, utilaje, nave, instala"ii etc# ca urmare a ac"iunii unor factori foarte diver&i# +nd aceste entit"i sunt mrfuri sau cnd aceste entit"i sunt mijloace de trans!ort !entru mrfuri, se ntrunesc condi"iile folosirii e1!resiei mrfuri avariateD !entru mrfurile care au fost deteriorate# *variile la ncrcturi survenite n tim!ul trans!ortului sunt cau ate fie de avarierea mijlocului de trans!ort, fie de natura intrinsec a mrfurilor ori de amestecarea mrfurilor n urma coli iunilor, rsturnrilor sau a altor situa"ii similare# *variile survenite la ec(i!amentele &i instala"iile s!a"iului de de!o itare &i !strare, fi1 sau mobil, e1!un mrfurile !ericolului de a!ari"ie a anomaliilor din cau a su!rimrii ventilrii, ntreru!erii condi ionrii aerului &i men"inerii tem!eraturilor !rescrise n diferitele com!artimente de !strare# Erebuie fcut distinc"ie ntre avariile !ro!riu ise $care, natural, sunt efecte ale manifestrii unor factori incontrolabili sau ale a&a) numitelor ca uri de for" majorD% &i avariile generate din neglijen" sau ac"iuni inten"ionate $ca n care intr n categoria actelor de criminalitate economic%# )nomaliile mrfurilor sunt abateri de la normalitate, instalate fie n fa a de reali are a mrfurilor, fie n diverse momente ale circuitului mrfurilor de la !roductori la consumatorii sau utili atorii finali# Sunt considerate anomalii &i defectele !e care le !re int mrfurile, n general a!rute n fa a de reali are a mrfurilor# Se disting urmtoarele etape n logistica merceologic n care se !ot instala anomalii0 ) reali area materiei !rime de ba , n ca ul mrfurilor ba ate !e materii !rime agroalimentare, res!ectiv !rocesele agro oote(nice s!ecifice &i !rocesele de recoltare5sacrificare2 ) !relucrarea materiilor !rime, res!ectiv !rocesele te(nologice !rin care trec materiile !rime &i substan"ele care intr n re"etele !roduselor2 o !roblematic s!ecial vi ea caracterul licit5ilicit al substan"elor &i cantit"ilor de substan" adugate n re"ete2 )!regtirea !entru comerciali are ) res!ectiv ambalarea, marcarea &i etic(etarea ? !oate fi eta! de instalare a anomaliilor ca urmare a utili rii de materiale &i te(nici de ambalare neadecvate, ori a neres!ectrii !rocedurilor o!era"ionale s!ecifice2 )trans!ortul este eta!a n care se instalea frecvent anomalii, ca urmare a condi"iilor te(nice neadecvate, a neres!ectrii graficelor &i rutelor de trans!ort, a desf&urrii trans!ortului n condi"ii de mediu ne!rielnice sau c(iar agresive ori a unor rele tratamente din !artea !ersonalului res!onsabil de mani!ulare &i trans!ort2 ) rece!"ia mrfurilor este adesea un moment n care trec neobservate anomalii care generea ulterior !ierderi dis!ro!or"ionat de mari, ca urmare a neres!ectrii !rocedurii de rece!"ie, a nivelului de calificare &i a aten"iei sc ute, a li!sei de mijloace te(nice necesare unui control eficient etc#2 )!strarea ) de!o itarea mrfurilor generea totdeauna cele mai im!ortante &i numeroase anomalii &i !ierderi n circula"ia mrfurilor, fie din cau e obiective $te(nice, !ulsarea !ie"ei, cau e de for" major &#a#% fie din cau e subiective $organi atorice, ac"iuni umane ? neglijen", !remeditare%2 )comerciali area este considerat un filtru !entru decelarea anomaliilor &i o!rirea trecerii mrfurilor cu anomalii la vn are2 dac anomaliile din categoria defectelor5viciilor ascunse sunt n mod curent greu de de!istat, anomaliile de!istabile ar trebui s fie eviden"iate# :1aminarea su!erficial a mrfii de ctre vn tor, li!sa de !rofesionalism a vn torului &i li!sa de cuno&tin"e merceologice a cum!rtorului generea frecvent situa"ii de cum!rare a unor mrfuri necores!un toare, care !roduc insatisfac"ie la cum!rtor, reclama"ii &i situa"ii litigioase ti!ice# Marea varietate a anomaliilor, altele dect defectele, face a!roa!e im!osibil ado!tarea de msuri unitare !entru reglementrile comerciale, situa"ie care face ca evitarea ac(i i"ionrii de mrfuri cu anomalii s fie a!anajul cunosctorilor# 6iteratura de s!ecialitate, dar &i cea de !o!ulari are ? a&a cum este gama de materiale elaborate de institu"ii de s!ecialitate, dar &i de asocia"iile de !rotec"ie a consumatorilor ? contribuie major la nsu&irea cuno&tin"elor necesare &i formarea de!rinderilor !entru evitarea mrfurilor cu anomalii# - tem foarte actual din aceast categorie o re!re int mrfurile ob"inute din organisme modificate genetic $-M>%#

 #efectele re!re int scderi, im!erfec"iuni &i neajunsuri ale diferitelor mrfuri# Defectele constituie referin"e esen"iale n controlul calit"ii mrfurilor, iar controlul defectelor im!lic teste standard, anali e fi ice, c(imice &i microbiologice, teste sen oriale, !rescrise n standarde de !rodus ori de metod# Sursele de defecte sunt numeroase &i se refer la materiile !rime, substan"ele adugate $aditiviD%, !ersonal $neaten"ia, li!sa de motivare, calificarea%, !robleme de !rocesare $ec(i!amente neadecvate5ne!erformante, !robleme de mentenan", li!s de igien%, de!o itarea n s!a"ii fi1e sau mobile# 'rodusele cu defecte sau deteriorate5avariate care nu sunt sigure !entru consum5utili are se retrag din circuitul comercial normal, fiind fie subvalorificate, fie distruse# 1olile mrfurilor sunt afec"iuni s!ecifice mrfurilor vii $dar nu numai% &i sunt generate de condi"ii im!ro!rii de trans!ort5de!o itare5(ran ori de ac"iunea unor factori biotici $viru&i, microbi, fungi%# Foarte multe mrfuri alimentare $vinuri, brn eturi &#a#% sufer de boli s!ecifice, cu !atologie &i tratamente s!ecifice# :1ist c(iar &i mrfuri nevii, care sunt afectate de !seudo)boli $e1em!lu, ciuma staniuluiD%# Mrfurile afectate de boli trebuie re"inute de la vn are &i su!use fie distrugerii, fie redirijate s!re tratamente de recu!erare a materiei valoroase, n regim de a!licare a tratamentelor corective cores!un toare# Factorii im!lica"i n acest !roces sunt societ"ile economice &i organismele medicale &i sanitar)veterinare cu atribu"ii n domeniu# +nd astfel de situa"ii generea litigii, mai sunt im!lica"i e1!er"i merceologi &i sistemul judiciar# +unoa&terea temeinic, de ctre consumatori &i de ctre !rofesioni&tii comer"ului, a !roblematicii avariilor, anomaliilor &i bolilor mrfurilor asigur ado!tarea celor mai ra"ionale, economice &i sigure msuri de !revenire a acestor situa"ii nedorite &i de de!istare, contracarare &i, du! ca , direc"ionare a mrfurilor care au fost avariate &i !re int anomalii &i boli s!ecifice# %raude asupra m"rfurilor Fraudele sunt ac"iuni antro!ice, inten"ii &i fa!te de rea)credin" svr&ite cu sco!ul de a ob"ine avantaje nemeritate, ilicite, cel mai frecvent nso"ite de efecte duntoare asu!ra consumatorilor5utili atorilor# +aracterul imoral &i ilicit al acestor ac"iuni determin considerarea fraudelor ca acte antisociale, !entru care legea !revede sanc"iuni severe# 'roduc"ia de mrfuri &i comer"ul sunt domenii n care fenomenul fraudelor este frecvent, !rinci!ala form de manifestare a fraudelor fiind falsificarea# ?alsificarea este mano!era frauduloas !rin care, adugnd substan"e naturale ori artificiale ntr)un !rodus, se urmre&te mascarea unor defecte, modificarea ori conferirea unor !ro!riet"i nes!ecifice !rodusului# ,n ca ul alimentelor, c(iar dac falsificarea nu ar afecta valoarea igienic a alimentului, totui se diminuea valoarea nutritiv, ceea ce are ca efect afectarea consumatorului &i deruta colectivit"ii# +ele mai frecvente !ractici de falsificare sunt contrafacerile i substituirile# a) Contrafacerea se constat cnd marfa a!are n comer" cu elemente $com!o i"ie &i valori ale com!onentelor% diferite de cele declarate, ori cu identitate nereal# De&i conce!tul de contrafacere nu este nou, el e1istnd ca fenomen nc din antic(itate, odat cu e1!lo ia informa"ional &i cu globali area comer"ului acesta a devenit o !roblem serioas !entru societate &i !entru economie# 'rin contrafacere este viciat !rodusul &i imaginea lui !e !ia", concomitent instalndu)se !e !ia" elemente de incertitudine &i de nencredere# 'rin contrafacere se ob"ine !rofit nemeritat, se erodea investi"ii costisitoare, se !roduce eva iune fiscal $frecvent, mrfurile contrafcute vin din economia subteran%, se constituie fonduri !entru activit"i antisociale $crim organi at, trafic de droguri &i de arme, terorism%, se atentea la via"a, securitatea &i sntatea oamenilor &i a mediului natural# +au ele care determin e1isten"a &i de voltarea fenomenelor de contrafacere i de !iratare $e1ecutare &i comerciali are de mrfuri sub marc fals% a mrfurilor sunt urmtoarele0 tenta"ia ob"inerii unor sume foarte mari $neim!o abile% din vn area acestor !roduse2 !rocedura dificil de identificare &i constatare a contrafacerii ? numai instan"a de judecat este cea care decide definitiv asu!ra e1isten"ei unei contrafaceri n ca ul unui lot de marf2 gradul sc ut de informare a consumatorilor n direc"ia recunoa&terii &i a evitrii ac(i i"iilor de !roduse contrafcute2 ca!acitatea sc ut de reac"ie a autorit"ilor cu atribu"ii n acest domeniu2 !ede!sele mici !rev ute n legisla"ia romneasc !entru sanc"ionarea comer"ului cu mrfuri !iratate &i contrafcute, coroborat cu nivelul sc ut de a!licare a legisla"iei e1istente2 numrul relativ mic de e1!er"i n domeniul e1!erti ei !roduselor contrafcute &i n domeniul !ro!riet"ii intelectuale2 !erfec"ionarea metodelor &i te(nicilor de imitare a !roduselor originale2 gradul sc ut de im!licare a titularilor de dre!turi de !ro!rietate intelectual n !rocesul de diminuare a acestui fenomen2 !re"ul sc ut al !roduselor contrafcute com!arativ cu cel al !roduselor originale $de la H !n la A ori mai mic%2 !uterea sc ut de cum!rare a consumatorilor din =omnia &i !redilec"ia !entru lucruri ieftine2 gradul sc ut de colaborare a !r"ilor direct interesate n diminuarea &i "inerea sub control

a acestui fenomen# 'iratarea mrfurilor re!re int din una cele mai mari !robleme cu care se confrunt economia mondial# 'rodusele cele mai !iratate sunt cele cu rat mare a vn rilor &i anume0 te1tile, articole din !iele, medicamente, !roduse cosmetice, !roduse din tutun, buturi alcoolice, filme, mu ic, jocuri !e calculator, !roduse !etroliere, !iese auto# b) Substituirea const n modificarea com!o i"iei unui !rodus, nlocuind !ar"ial o substan" sau mai multe, cu altele, de calitate &i valoare inferioar# Substituirile de materii !rime, semifabricate &i !roduse finite se ncadrea n !revederile normelor de igien n msura n care se !ractic n afara !revederilor !rin care este considerat falsificare# 'rin anali e fi ico)c(imice de laborator se urmre&te determinarea !re en"ei $anali e calitative% unor com!onen"i ati!ici sau cu valoare inferioar, eventual a cantit"ii acestora $anali e cantitative%# Direc"iile &i te(nicile de falsificare cel mai larg cunoscute sunt urmtoarele0 Cnde!rtarea unor com!onente naturale din com!o i"ia unui !rodus2 Cinterven"ii asu!ra con"inutului unui !rodus astfel nct acesta con"ine toate com!onentele s!ecifice ntr)o !ro!or"ie neconform cu s!ecifica"iile2 Cintroducerea n com!o i"ia unui !rodus a uneia sau mai multor com!onente care nu !ot fi considerate nici s!ecifice, nici normale2 Cnlocuirea uneia sau mai multor com!onente naturale, !rin alta, sau altele, artificiale, contrar reglementrilor legale de !roduc"ie &i comerciali are2 Cnlocuirea unor materii !rime valoroase cu materii !rime de calitate inferioar ori sub!roduse2 Cutili area re!etat a materiei !rime !entru mai multe &arje de !rodus finit $e1em!lu, cafeaua%2 Cfolosirea unor com!onente valoroase la concentra"ii sub valoarea !rescris $de e1em!lu, diluarea buturilor%2 Ccomerciali area unui nlocuitor dre!t !rodus natural2 Cob"inerea !rin asocierea e1clusiv a unor com!onente c(imice asemntoare celor din !rodusul care ar fi trebuit s fie natural $!rodus total falsificatD%2 Cremanierea sau recondi"ionarea !roduselor degradate, viciate sau c(iar utili ate, n sco!ul mascrii defectelor &i u urii lor &i comerciali area acestora ca fiind !roduse noi# Diminuarea fraudelor asu!ra mrfurilor se !oate reali a !rin msuri variate, ntre care0 Cmbunt"irea activit"ilor de su!raveg(ere a !ie"ei !rin a!licarea legisla"iei &i cre&terea frecven"ei controalelor2 Creali area unei cam!anii na"ionale de informare la care s !artici!e to"i factorii direct interesa"i0 institu"ii ale statului !roductori &i distribuitori, -.>)urile cu activitate n acest domeniu2 Cmbunt"irea activit"ilor de vmuire &i control !rin dotarea acestor !uncte cu te(nologii de identificare a !roduselor contrafcute2 Cformarea de e1!er"i n domeniul !ro!riet"ii intelectuale &i e1!erti rii !roduselor contrafcute2 Cnfiin"area unor structuri s!eciali ate de identificare a !roduselor contrafcute !e categorii de mrfuri2 Cnfiin"area unui +entru .a"ional de Eestare &i :valuare !entru determinarea autenticit"ii &i originii !roduselor e1!erti ate2 Ca!licarea unor elemente de securi are !e !rodusele, ambalajele &i documentele de nso"ire ale acestora de ctre titularii dre!turilor de !ro!rietate intelectual2 Cns!rirea sanc"iunilor contraven"ionale &i infrac"ionale a!licabile n aceast situa"ie# ,n !rotejarea consumatorilor fa" de fenomenul fraudelor asu!ra mrfurilor &i efectele acestora, sunt im!lica"i numero&i factori, &i anume0 C!entru !rotejarea dre!turilor de"intorilor de licen"e &i !atente0 -ficiul de Stat !entru 3nven"ii &i Mrci $-S3M%, -ficiul =omn !entru Dre!turi de *utor $-=D*%, *utoritatea .a"ional !entru 'rotec"ia +onsumatorilor $*.'+% &i asocia"iile de !rotec"ia consumatorilor din <ucure&ti &i din teritoriu etc#2 C m!iedicarea circula"iei mrfurilor su!use

fraudelor0 3ns!ectoratul >eneral de 'oli"ie $3>'%, *utoritatea .a"ional a 4milor $*.4%, *gen"ia .a"ional de *dministrare Fiscal $*.*F%, >arda Financiar, organisme medical) sanitare etc#
&estarea comparativ" a m"rfurilor Eestele com!arative asu!ra mrfurilor sunt o modalitate corect de informare &i influen"are a o!iniei consumatorilor, dac sunt fcute !rofesional &i cu bun credin", deoarece aduc consumatorilor informa"ii obiective care s le !ermit o gndire &i o anali ra"ional asu!ra ofertei de !roduse &i servicii e1istente !e !ia"# Eestarea este o anc(et asu!ra caracteristicilor esen"iale ale unui !rodus sau serviciu urmrindu) le sub ra!ortul com!onentelor lor calitative# Eestarea re!re int un ansamblu de ncercri, anali e &i calcule !rin care sunt determinate caracteristicile de calitate, !arametrii de func"ionare !recum &i com!ortarea n consum a !roduselor# 'entru asigurarea corectitudinii re ultatelor, testarea se face n laboratoare acreditate !entru anali e &i ncercri# ,n vederea evalurii !roduselor testate, se !orne&te de la criterii care !ermit sur!rinderea &i !unerea n eviden" a !arametrilor te(nologici, de !re entare &i de utilitate a !roduselor res!ective, ca a!oi, !rintr)o a!reciere global, s se asigure o ierar(i are a !roduselor $un to!% n func"ie de !erforman"ele &i !re"urile lor, ceea ce va re!re enta un mijloc de s!rijin !entru consumator, n deci ia de

cum!rare# De fa!t, este vorba de reali area unor liste de !arametri &i nsu&iri com!arative ale diferitelor !roduse e1istente !e !ia", !e gru!e &i domenii de utili are, !re"uri &i facilit"i, liste ce sunt aduse la cuno&tin"a consumatorilor !rin mijloace mass)media# ,n acest fel se asigur att trans!aren"a !ie"ei ct &i informarea corect a consumatorilor, contribuind la cre&terea gradului de e1igen" fa" de !rodusele !e care vor s le ac(i i"ione e# Metoda testelor com!arative este utili at, n general, de organi a"iile &i de institu"iile !entru !rotec"ia consumatorilor, n colaborare cu laboratoare neutre, acreditate# -rgani a"iile consumatorilor, efectund &i !ublicnd studii com!arative de !roduse &i servicii, fac a!el la interesul economic al consumatorilor, deoarece ei vor s ob"in un avantaj direct !rin ac(i i"ionarea unui !rodus sau serviciu, res!ectiv un ra!ort corect calitate5!re"# 'rocednd astfel i incit !e consumatori s adere la asocia"ii n vederea sus"inerii cu mai mult insisten" a dre!turilor &i intereselor lor, e1ercitnd o !resiune asu!ra !uterii legislative, care !oate contribui la o situa"ie juridic &i administrativ mai favorabil consumatorilor# Eotodat, cre&te &i credibilitatea re!re entan"ilor consumatorilor n negocierile cu guvernul, industria sau cu al"i factori interesa"i# - !roblem a acestei modalit"i de informare a consumatorilor o re!re int ns costurile destul de mari, cel !u"in !entru !uterea financiar a organi a"iilor sau c(iar a institu"iilor !entru !rotec"ia consumatorilor din =omnia# Metoda testelor com!arative, ca form de a!rare a dre!turilor &i intereselor consumatorilor, !re int o im!ortan" deosebit deoarece, !rin !ublicarea constant a re ultatelor ob"inute, generea o influen" s!ectaculoas att asu!ra consumatorilor ct mai ales asu!ra !roductorilor# *stfel, !rin lecturarea testelor com!arative, consumatorii devin tot mai ra"ionali &i mai circums!ec"i n !rocesul de cum!rare, iar !roductorii, eviden"ia"i ca ne!erforman"i, vor manifesta mai mult grij n ob"inerea &i distribu"ia !roduselor lor, !e cnd cei cu re ultate favorabile, folosesc aceast situa"ie n !ublicitatea lor# *ceste fenomene devin &i mai benefice atunci cnd este asigurat loialitatea lor &i cnd sunt coroborate cu e1isten"a unei reviste de teste com!arative sau a unei reviste de s!ecialitate care s !ublice n mod curent re ultatele unor astfel de teste# *sigurarea obiectivitii testelor com!arative se !oate atinge n condi"iile n care se res!ect0 Cun grad nalt de calificare al !ersoanelor care efectuea testele2 Cim!ar"ialitatea celor care efectuea testele, !recum &i a celor care !ublic re ultatele2 Ce1actitatea metodelor &i a re ultatelor2 C!ublicarea integral a re ultatelor testrii#

Fig# 1# <anda $triung(iul% lui Moebius

oct# 291H ?I, 3#Sc(ileru