nISTREnE

REALITI

BULETIN INFORMATIV Nr. 6 Decembrie 2013

La Moscova i Bruxelles viziunile difer

editorial

pagina 2

Declaraii

vox

pagina 3

Noiembrie 2013

cronic

pagina 4

REALITI nISTREnE | Buletin informativ nr. 6 (decembrie 2013) | www.viitorul.org

editorial
Cornel

La Moscova i Bruxelles viziunile difer

S
ummitul de la Vilnius a ridicat probleme serioase pentru reglementarea conflictului transnistrean implicarea de mai departe a Rusiei, orientarea Ucrainei, participarea Transnistriei n Zona de Liber Schimb Aprofundat i Cuprinztor. Pentru a ne ajuta s gsim rspunsuri la aceste ntrebri, Conflict Management Initiative (CMI), a organizat o vizit la Moscova, Bruxelles i Paris a unui grup de experi de pe ambele maluri ale rului Nistru. La Moscova, experii s-au ntlnit cu reprezentanii think tank-urilor ruseti , , , Revista . La Bruxelles i Paris ntlnirile au vizat att reprezentanii centrelor europene de analiz Institute for Security Studies i European Policy Centre ct i nali oficiali europeni de la DG External Relations a Comisiei Europene i de la Delegaia Comisiei Europene n Republica Moldova. Subiectul central pentru Rusia, care a fost constant abordat de experii de la Moscova, ine de capacitatea de meninere a status quo-ului n regiune. Rusia, n opinia lor, este o ar a status quo-ului (S Markedonov, F. Lukianov). Este adevrat c acest status-quo este diferit n regiuni diferite n Osetia de Sud i Abhazia status quo-ul implic recunoaterea independenei celor dou regiuni, iar n Transnistria nerecunoaterea ei. n acelai timp, experii ncep s admit c acest status quo nu mai poate fi meninut dup Vilnius (A. Zagorschii, P . Kandel). Deciziile luate la summit au determinat actorii principali s ia decizii care deja au schimbat n mod radical situaia n regiune i revenirea la poziia iniial nu mai poate fi imaginat. n opinia lui P . Kandel, Moldova i Transnistria vor continua s se mite n direcii diferite dar status quo-ul nu va mai exista i va trebui de gsit un alt aranjament. Cei mai radicali s-au dovedit a fi experii de la RISI (Guzenkova, Kashirin) care, mergnd pe urmele declaraiilor lui Rogozin, au criticat sever Moldova pentru opiunea

CIUREA

fcut i au prezis un rapid divor ntre Moldova i Transnistria. O alt viziune a experilor rui a vizat responsabilitatea pentru erodarea status quo-ului. Aici a existat o cvasiunanimitate dei experii au recunoscut c Rusia n-a fost tocmai inspirat n politica sa extern, vina principal pentru situaia creat a fost pus pe umerii Uniunii Europene. De altfel, experii rui au fost foarte sceptici cu privire la capacitatea UE de a avea o politic clar n regiune. n discuiile cu think tankurile europene, experii au confirmat o lips de viziune a Uniunii Europene pentru aceast zon, fapt care nu exclude ca aceast abordare s se contureze (H. Kostanyan, A. Paul). n fond, experii europeni nclin spre o abordare n care interesele Rusiei vor fi n continuare parial acomodate n politica Est-European, fr a le da drept de veto n aceast zon (to stop the black and white approach). Au fost de asemenea listate cele cinci state europene n frunte cu Frana i Olanda care au reineri vizavi de politica de extindere a UE, dar i poziia rezervat a Germaniei n aceast chestiune (H. Kostanyan). ntlnirile cu oficialitile europene au scos n eviden preocuparea lor pentru includerea Transnistriei n DCFTA. n acelai timp, reprezentanii Comisiei neag cu vehemen existena unor consideraii de ordin geopolitic n gndirea Bruxelles-ului. n opinia lor, relaia dintre Chiinu i Tiraspol se aseamn cu o relaie conjugal de tip catolic de mod veche care nu permite divorul. Includerea Transnistriei n DCFTA reprezint singura ans pentru Tiraspol de a-i salva economia, iar pentru ca acest lucru s se ntmple, urmeaz s se acorde atenie pe trei direcii a) perfecionarea procedurii de certificare a originii bunurilor produse pe malul stng; b) standardizarea procesului de producie i rezolvarea problemei laboratoarelor de testare a calitii; c) schimbarea sistemului fiscal n Transnistria prin introducerea TVA. Unii experi occidentali au avansat, ns, i alte opinii, plednd pentru o abordare nuanat a problemei date i includerea doar parial a Transnistrie n DCFTA.
pagina urmtoare

prima pagin

pagina anterioar

ultima pagin

www.viitorul.org | Buletin informativ nr. 6 (decembrie 2013) | REALITI nISTREnE

usia ncearc s menin situaia din Caucazul de Sud i Europa de Est prin intermediul a dou tipuri de politici: a) crearea unui climat n care democraSvante Cornell, ia n-ar putea s se maniResearch Director of the Central Asia, Caucusus feste; b) guvernele trebuInstitute&Silk Road Studie s fie slabe i corupte. ies Programme, SUA n acelai timp, Rusia pretinde monopolul asupra conflictelor nesoluionate. n continuare, regiunea poate evolua fie n direcia capitulrii n faa Moscovei, fie politica neoimperial a Rusiei va eua, ceea ce se poate produce doar n contextul Integrrii Europene. Un exemplu n acest sens ar fi Balcanii de Vest, n care Serbia i Kosovo se mic n aceeai direcie. in perioada Rzboiului Rece, niciodat n-au existat relaii att de proaste ntre Rusia i UE. Rusia mpinge Ucraina ntr-o coaliie rigid, oblignd-o Irina Busighina, s fac o alegere stra tegic n favoarea ei, fr vreo ans alternativ. Orice alegere strategic de acest tip cauzeaz o opoziie puternic. n acelai timp, gradul nalt de dependen reciproc nu ne permite s divorm. Rusia reiese din principiul - noi nu putem s ne desprim. Aceast micare a noastr n raport cu regiunea i cu UE se produce n limitele unui coridor al posibilitilor reale. Din acest punct de vedere, Transnistria reprezint un test pentru Rusia i UE.

nvocarea considerentelor geopolitice n discutarea Parteneriatului Estic este cu totul artificial. Uniunea European nu ncearc s intre n Pirka Tapiolla, eful Delegaiei UE competiie cu nimeni. n Republica Moldova Trebuie s rezolvm o chestiune practic DCFTA. Transnistria devine din ce n ce mai dependent de exporturile ei spre piaa european. Uniunea European este ferm angajat ca de beneficiile DCFTA s se bucure ambele maluri ale rului Nistru.

usia este o ar ce menine status quo. Ea nelege, totui, diferit status quo-ul. n Abhazia i Osetia de Sud status quo nseamn situaia Serghei Markedonov, creat dup 2008. n eful Departamentului Relaii Internaionale la Carabahul de Munte, Institutul de Analize PolitiRusia este interesat ce i Militare din Moscova s coopereze cu Vestul n vederea reglementrii conflictului. n acelai timp, Rusia nu este gata s recunoasc independena regiunilor n Carabahul de Munte i Transnistria. Astfel, Rusia promoveaz o politic de revizionism selectiv.

% din exporturile Transnistriei sunt direcionate fie spre Uniunea European, fie spre Chiinu. n acelai timp, este greu de crezut c Martin Sieg, Transnistria va accepConsilierul pe probleme de Strategie a Primta DCFTA n totalitaMinistrului R. Moldova te. n aceste condiii, avem nevoie de flexibilitate din partea UE pentru a permite mrfurilor transnistrene s fie exportate.

70

usia este n stare s blocheze n mod eficient, dar ea nu s-a nvat nc s construiasc. Cea mai mare parte a succeselor Rusiei n domeniul Fiodor Luchianov, politicii externe repreRedactor ef al revistei Rossia v Globalinoi zint o consecin a politike eecului celorlali. Dar aceste victorii sunt de ordin tactic i nu strategic. Rusia este interesat de meninerea status quo n Transnistria. Putin are o imagine foarte clar asupra felului n care este ornduit lumea. Aceast viziune se dovedete a fi deocamdat exact. Printre calitile indiscutabile ale lui Putin putem numi faptul c el nu minte niciodat. n acelai timp, noiunea de political correctness este total strin lui.
pagina urmtoare

prima pagin

pagina anterioar

ultima pagin

REALITI nISTREnE | Buletin informativ nr. 6 (decembrie 2013) | www.viitorul.org

cronic

Noiembrie 2013
1 NOIEMBRIE. Securitatea de la Tiraspol a anunat c poliitii moldoveni care activeaz n cadrul Zonei de Securitate trebuie s treac controlul la frontiera administrativ.

Dup care, auto-numitul procuror de la Tiraspol l-a anunat pe comisarul de poliie din Bender c poliitilor moldoveni le este interzis s desfoare activiti operative, s rein i s aresteze persoane pe teritoriul regiunii transnistrene. Potrivit Ageniei de pres Novi Reghion, poliitii, judectorii i procurorii moldoveni vor fi urmrii penal dac nu se vor conforma acestei cerine.

dintre experii din domeniul combaterii criminalitii, precum i procedurile pentru demontarea funicularului dintre oraele Rbnia i Rezina. Reprezentanii Tiraspolului i partenerii internaionali au salutat decizia Chiinului de a elimina amenzile administrative aplicate locuitorilor regiunii transnistrene care cltoresc n baza paapoartelor strine.

13-18 NOIEMBRIE. eful Biroului pentru Reintegrare, Gheorghe Blan, s-a ntlnit cu primarii localitilor din raioanele Anenii-Noi, Rezina, Dubsari, Criuleni, Cueni i oldneti, situate n Zona de Securitate.

11 NOIEMBRIE. Viceprim-ministrul Republicii Moldova, Eugen Carpov, a avut o ntrevedere cu naltul Comisar OSCE pentru Minoritile Naionale, Astrid Thors, care efectueaz prima vizit n Republica Moldova n calitate de nalt Comisar.

15 NOIEMBRIE. i ncep activitatea trei din cele ase oficii teritoriale ale Biroului Migraiune i Azil la punctele de control Hrbov, Prta i Criuleni.

n cadrul discuiei a fost abordat situaia i funcionarea celor opt coli moldoveneti din partea stng a Nistrului, precum i efectele juridice ale actelor de studii, eliberate de instituiile de nvmnt din regiunea transnistrean.

21 NOIEMBRIE. Negociatorul ef din partea Comisiei Europene privind liberalizarea comerului cu Republica Moldova, Luc Devigne, a discutat la Tiraspol despre prevederile acordului de liber schimb cu Uniunea European.

12 NOIEMBRIE. La oficiul Misiunii OSCE din or. Tiraspol, a avut loc o ntrevedere a reprezentanilor politici, Eugen Carpov i Nina tanski, cu participarea partenerilor internaionali din formatul 5+2.

n cadrul ntlnirii s-au discutat mai multe subiecte actuale: mecanismul de stabilire a pensiei pentru cetenii de pe ambele maluri ale Nistrului, care decid s-i schimbe locul de trai; accesul la terenurile agricole amplasate dup traseul Rbnia-Tiraspol; nivelul actual de interaciune

Reprezentantul UE pentru rile Parteneriatului Estic, Dirk Schuebel a declarat ntr-un interviu c Acordul de Liber Schimb se va aplica la fel pe ambele maluri ale Nistrului: ,,regiunea transnistrean este parte a Republicii Moldova i am stabilit anumite reguli n cadrul Acordului de Asociere, reguli care au fost luate i cu participarea reprezentanilor regiunii.

25 NOIEMBRIE. Se mplinesc zece ani de la tentativa euat de federalizare a Republicii Moldova prevzut de planul Kozak.
pagina urmtoare

prima pagin

pagina anterioar

ultima pagin

www.viitorul.org | Buletin informativ nr. 6 (decembrie 2013) | REALITI nISTREnE

Purttorul de cuvnt al ministerului rus de externe, Alexander Bikantov, a declarat c aanumitul Memorandum Kozak i pstreaz i astzi relevana. Preedintele Partidului Socialitilor din Moldova, Igor Dodon, a prezentat planul unui stat federal cu trei componente: Moldova, Gguzia i Transnistria.

tat probleme legate de: prioritile dezvoltrii sectorului sntii, dezvoltarea/consolidarea capacitilor tehnice/echipamentului pentru nou nscui, organizarea seminarelor de instruire i perfecionare pentru colaboratorii medicali pe diferite domenii, inclusiv pe raportarea informaiei, colaborarea cu Organizaia Mondial a Sntii etc.

25-26 NOIEMBRIE. La Kiev s-a desfurat ultima rund din acest an de negocieri privind reglementarea conflictului transnistrean n formatul 5+2

18 NOIEMBRIE. La Chiinu a avut loc edina grupului de lucru pentru economie.

n cadrul reuniunii au fost semnate decizii protocolare cu privire la nelegerile convenite n domeniul asigurrii cu pensii i ndemnizaii sociale, precum i cu privire la realizarea proiectului de reabilitare a sistemului de epurare a apelor reziduale din Dubsari i Criuleni. A fost aprobat, de asemenea, i o decizie protocolar cu privire la unele aspecte ce in de libertatea circulaiei populaiei. efa misiunii OSCE n Republica Moldova, Jennifer Brush, s-a declarat mulumit de progresele n privina libertii circulaiei, care aduc mai aproape redeschiderea podului de peste Nistru de la Gura Bcului. Brush a mai subliniat c ,,rezolvarea conflictului depinde cel mai mult de cele dou pri, Chiinu i Tiraspol.

n cadrul edinei a fost pus n discuie problema ce vizeaz prelucrarea terenurilor agricole care se afl dup autostrada Tiraspol-Camenca. Experii de pe ambele maluri au convenit ca n cadrul ntrunirilor la nivel local s se discute oportunitatea actualizrii mecanismului curent i soluionarea acestei probleme pn la sfritul anului.

COMISIA UNIFICAT DE CONTROL.

Comisia Unificat de Control (CUC) s-a ntrunit n edine ordinare.

GRUPURI DE LUCRU. 5 NOIEMBRIE. S-a ntrunit grupul de lucru pentru ocrotirea sntii.

La aceast ntrevedere a fost semnat protocolul de la edina precedent, s-au discu-

Delegaia Republicii Moldova a atras atenia asupra instalrii unilaterale a unor posturi ale structurilor de for (miliia) n Zona de Securitate, fr acordul Comisiei Unificate de Control. Delegaia Republicii Moldova a fcut apel ctre delegaia regiunii transnistrene de a se abine de la aciuni ce pot crea tensiuni n Zona de Securitate, ntre forele de ordine, care pun n pericol ntreaga operaiune de pacificare.

Aceast publicaie a fost elaborat de IDIS Viitorul cu sprijinul nanciar al Balkan Trust for Democracy, un proiect al German Marshall Fund al Statelor Unite ale Americii. Opiniile exprimate n aceast publicaie reect poziia autorilor i nu reprezint n mod neaprat punctul de vedere al instituiilor nanatoare.

prima pagin