Sunteți pe pagina 1din 12

ORDONAN DE URGEN Nr.

77 din 26 iunie 2013 pentru stabilirea unor msuri privind asigurarea funcionalitii administraiei publice locale, a numrului de posturi i reducerea cheltuielilor la instituiile i autoritile publice din subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Guvernului ori a ministerelor EMITENT: GUVERNUL ROMNIEI PUBLICAT N: MONITORUL OFICIAL NR. 393 din 29 iunie 2013 Lund n considerare faptul c o premis determinant n stabilirea obiectivelor i strategiilor guvernamentale o constituie armonizarea legislaiei specifice administraiei publice n vederea eficientizrii actului administrativ, innd cont de faptul c activitatea administraiei publice trebuie s fie msurabil i eficient, se impune luarea cu celeritate a unor msuri privind numrul de posturi aprobate autoritilor i instituiilor publice, care vizeaz ajustarea i reaezarea structurilor funcionale de o manier flexibil, care s permit ndeplinirea cu eficien a atribuiilor instituionale. Avnd n vedere lipsa de personal de la nivelul multor uniti administrativ teritoriale, ca urmare a vacantrii unor posturi, precum i meninerea restriciei din anul 2009 privind ocuparea unui post dac se vacanteaz 7, se impune lua rea unor msuri pentru a asigura condiii minime privind funcionalitatea acestora. Adoptarea acestor msuri n regim de urgen se impune avnd n vedere necesitatea eliminrii riscului unor poteniale presiuni suplimentare asupra cheltuielilor bugetului general consolidat, precum i necesitatea asigurrii funcionalitii autoritilor administraiei publice locale. ntruct aceste elemente vizeaz interesul general public i constituie situaii de urgen i extraordinare a cror reglementare nu poate fi amnat, n temeiul art. 115 alin. (4) din Constituia Romniei, republicat, Guvernul Romniei adopt prezenta ordonan de urgen. ART. 1 (1) La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se desfiineaz posturile vacante la: a) ministere; b) instituiile i autoritile publice aflate n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea Guvernului ori a ministerelor, indiferent de modul de finanare;

c) instituiile i autoritile publice finanate integral sau parial din bugetul asigurrilor sociale de stat i/sau din bugetele fondurilor speciale; d) instituiile publice locale, astfel cum sunt definite la art. 2 pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finanele publice locale, cu modificrile i completrile ulterioare. (2) Fac excepie de la reducerea prevzut la alin. (1) urmtoarele: a) posturile vacante determinate ca diferen ntre numrul pos turilor corespunztor categoriei unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale prevzute n anexa nr. 1 i numrul posturilor ocupate, stabilit potrivit prevederilor pct. 1 din anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 13/2011, cu modificrile ulterioare, precum i posturile vacante din compartimentele autoritilor administraiei publice locale pentru care au fost stabilite posturi potrivit prevederilor pct. 2 - 4 din anexa la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2010, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 13/2011, cu modificrile ulterioare; b) posturile vacante unice din cadrul instituiilor publice locale, definite ca acele posturi ale cror atribuii, prin coninutul i natura lor sau prin responsabilitile stabilite, nu se regsesc ntr-o alt component funcional; c) posturile vacante pentru care au fost ncepute procedurile de ocupare, pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, precum i posturile vacante ocupate temporar la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen; d) posturile vacante din unitile i instituiile de nvmnt i cercetare, unitile sanitare, unitile de asisten social i unitile de asisten medico social, Institutul Naional de Expertiz Medical i Recuperare a Capacitii de Munc i cabinetele de expertiz medical din cadrul caselor teritoriale de pensii; e) posturile vacante a cror ocupare a fost aprobat potrivit Legii bugetului de stat pe anul 2013 nr. 5/2013; f) posturile vacante aferente funciilor de demnitate public i celor asi milate acestora, funciilor de primar, de viceprimar, de preedinte/vicepreedinte al consiliului judeean, inclusiv cele aferente cabinetelor acestora; g) posturile vacante aferente funciilor publice de conducere generale, specifice sau cu statut special, cele aferente categoriei nalilor funcionari publici, precum i cele aferente funciilor militare de conducere, cele de secretar

al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale i de administrator public, precum i posturile vacante de conducere pentru personalul contractual; h) posturile vacante din cadrul Ministerului Aprrii Naionale, care sunt stabilite n conformitate cu procesul de planificare a aprrii la nivel naional, cu standardele NATO i legislaia n vigoare; i) posturile vacante din structurile operative ale Ministerului Afacerilor Interne, precum i cele necesare ncadrrii, n condiiile legii, a promoiei de ofieri, subofieri, ageni de poliie, maitri militari i funcionari publici cu statut special din anul 2013 de ctre Ministerul Afacerilor Interne i Administraia Naional a Penitenciarelor; j) posturile vacante din structurile sau instituiile nou -nfiinate n cadrul ori n subordinea instituiilor i autoritilor publice din administraia public central, care au atribuii noi, stabilite prin acte normative, a cror nfiinare s-a aprobat n anul 2013, pn la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, dac acestea s-au nfiinat prin reorganizarea altor structuri sau instituii publice deja existente, precum i posturile vacante din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i structurile din subordinea acestora, care se reduc conform procesului de reorganizare a acestora; k) posturile vacante din cadrul Oficiului Naional de Prevenire i Combatere a Splrii Banilor, Oficiului Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat, Serviciului Exterior al Ministerului Afacerilor Externe i din cadrul Casei Naionale de Pensii Publice i al structurilor din subordinea acesteia; l) posturile vacante din cadrul autoritilor de management i organismelor intermediare, ageniilor de plat subordonate Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, care gestioneaz fonduri externe nerambursabile; m) posturile vacante unice din cadrul unitilor subordonate/n coordonarea/sub autoritatea ministerelor i a celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale, definite ca acele posturi ale cror atribuii, prin coninutul i natura lor sau prin responsabilitile stabilite, nu se regsesc ntr-o alt component organizatoric. ART. 2 Numrul total al posturilor ocupate, la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, se reduce potrivit anexei nr. 2, cu respectarea prevederilor legale aplicabile fiecrei categorii de personal. ART. 3 (1) Instituiile i autoritile publice prevzute la art. 1 alin. (1) au obligaia s i modifice structurile funcionale, astfel nct numrul total al funciilor de

conducere din cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice care are n aparatul propriu/de specialitate i personal contractual ori, dup caz, numai personal contractual s fie de maximum 12% din numrul total al posturilor aprobate. Pentru determinarea numrului total al funciilor de conducere prin aplicarea cotei de 12%, se procedeaz dup cum urmeaz: a) n cazul n care numrul rezultat este mai mic de unu, acesta se rotunjete la ntreg; b) n cazul n care numrul rezultat este mai mare de unu, acesta se rotunjete la numrul ntreg imediat superior acestuia, dac fraciunea este mai mare de 0,50. (2) Numrul funciilor de conducere stabilit potrivit alin. (1) nu include funciile de demnitate public alese sau numite, precum i cele asimilate acestora, funciile de primar, de viceprimar, de preedinte/vicepreedinte al consiliului judeean, funciile publice din categoria nalilor funcionari publici, funciile publice de secretar al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, funciile de administratori publici, funciile de conducere din cabinetul demnitarului i funciile de conducere a cror ocupare se face prin detaare cu personal din cadrul instituiilor din sectorul de aprare, ordine public i siguran naional, conform statelor de organizare "Anexa M", aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii. (3) Structura funcional a autoritilor i instituiilor publice prevzute la alin. (1) trebuie s respecte urmtoarele cerine: a) pentru constituirea unui birou este necesar un numr de minimum 5 posturi de execuie; b) pentru constituirea unui serviciu este necesar un numr de minimum 7 posturi de execuie; c) pentru constituirea unei direcii este necesar un numr de minimum 15 posturi de execuie; d) pentru constituirea unei direcii generale este necesar un numr de minimum 25 de posturi de execuie. (4) n situaia n care, prin aplicarea prevederilor art. 1, 2 i alin. (1) - (3) din prezentul articol, se desfiineaz o funcie de conducere ocupat, se transform postul propriu al persoanei ntr-o funcie de execuie corespunztoare studiilor i condiiilor de vechime ale acesteia. (5) n situaia n care, prin aplicarea prevederilor art. 1, 2 i alin. (1) - (3) din prezentul articol, serviciul public deconcentrat i modific structura stabilit

prin actul normativ de nfiinare, acesta i pstreaz denumirea, iar conductorul/adjunctul acestuia, dup caz, titulatura i salarizarea. (6) n cazul posturilor de conducere din instituiile publice locale transformate potrivit alin. (4), titularii acestora i pstreaz pn la 31 decembrie 2013 drepturile salariale aferente funciei de conducere deinute anterior transformrii. ART. 4 Instituiile i autoritile publice prevzute la art. 1 alin. (1) au obligaia ca, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, s adopte/emit actele normative/administrative specifice de aprobare a structurii funcionale, n conformitate cu msurile prevzute la art. 1 - 3, dup caz. ART. 5 (1) ncepnd cu data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, toate instituiile i autoritile publice pot ocupa prin concurs/examen posturi conform principiului: "unu la unu", respectiv la un post ocupat devenit vacant, un post ocupat. (2) Prin excepie de la prevederile alin. (1), autoritile i instituiile publice prevzute la art. 1 alin. (1) pot aplica principiul prevzut la alin. (1), dup reorganizarea instituiilor i autoritilor administraiei publice, potrivit art. 1 - 4. (3) Ocuparea posturilor vacante prin concurs/examen, prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) i b), se face numai dup obinerea avizului favorabil al Guvernului, prin not iniiat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i Ministerul Finanelor Publice, pe baza solicitrilor justificate ale ordonatorilor principali de credite ai bugetelor locale, cu condiia ncadrrii n plafonul cheltuielilor de personal i al cheltuielilor de personal aprobate prin buge t. Procedura de transmitere a solicitrilor de ocupare a posturilor se aprob prin ordin al ministrului dezvoltrii regionale i administraiei publice. (4) Ocuparea posturilor vacante prin concurs/examen, prevzute la art. 1 alin. (2) lit. d), se face numai dup obinerea avizului favorabil al Guvernului, prin not iniiat de Ministerul Educaiei Naionale, Ministerul Sntii, respectiv Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice, dup caz, i Ministerul Finanelor Publice, pe baza solicitrilor justificate ale ordonatorilor principali de credite, cu condiia ncadrrii n plafonul cheltuielilor de personal i al cheltuielilor de personal aprobate prin buget. (5) Ocuparea posturilor vacante prevzute la art. 1 alin. (2) lit. h) - m) se face n condiiile legii, numai dup aprobarea Guvernului, prin memorandum, cu condiia ncadrrii n cheltuielile de personal aprobate prin buget.

ART. 6 (1) Anual, prin hotrre, Guvernul poate stabili numrul maxim de posturi care se pot nfiina i ocupa, suplimentar posturilor stabilite dup aplicarea prevederilor art. 1 - 3, n condiiile legii, de ctre instituiile i autoritile publice prevzute la art. 1 alin. (1), cu respectarea prevederilor Legii responsabilitii fiscal-bugetare nr. 69/2010. (2) Numrul posturilor suplimentare prevzute la alin. (1), pentru instituiile i autoritile publice prevzute la art. 1 alin. (1), se aprob prin memorandum de ctre Guvern. ART. 7 La data intrrii n vigoare a prezentei de ordonane de urgen, urmtoarele acte normative se modific dup cum urmeaz: A. Ordonana Guvernului nr. 22/2007 privind organizarea i funcionarea Comisiei Naionale de Prognoz, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 699 din 19 octombrie 2009, cu modificrile ulterioare, se modific dup cum urmeaz: 1. La articolul 10, alineatul (3) va avea urmtorul cuprins: "(3) Structura organizatoric i numrul maxim de posturi pentru aparatul propriu al Comisiei Naionale de Prognoz se aprob prin hotrre a Guvernului." 2. Anexa "Structura organizatoric a Comisiei Naionale de Prognoz" se abrog. B. Alineatul (1) al articolului 3 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 25/2007 privind stabilirea unor msuri pentru reorganizarea aparatului de lucru al Guvernului, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 270 din 23 aprilie 2007, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 99/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 3 (1) Numrul maxim de posturi pentru aparatul de lucru al Guvernului, inclusiv demnitarii i posturile aferente cabinetelor acestora, se aprob prin hotrre a Guvernului." C. Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 365 din 29 mai 2007, cu modificrile i completrile ulterioare, se modific i se completeaz dup cum urmeaz: 1. La articolul 98 alineatul (1), dup litera h) se introduce o nou liter, litera i), cu urmtorul cuprins:

"i) la mplinirea unui termen de 3 luni de la data numirii prin mobilitate n funcia public corespunztoare categoriei de nali funcionari publici de inspector guvernamental." 2. Articolul 112 se modific i va avea urmtorul cuprins: "ART. 112 (1) Numrul total al funciilor de conducere din cadrul fiecrei autoriti sau instituii publice este de maximum 12% din numrul total al posturilor aprobate. Pentru determinarea numrului total al funciilor de conducere prin aplicarea cotei de 12%, se procedeaz dup cum urmeaz: a) n cazul n care numrul rezultat este mai mic de unu, acesta se rotunjete la ntreg; b) n cazul n care numrul rezultat este mai mare de unu, acesta se rotunjete la numrul ntreg imediat superior acestuia, dac fraciunea este mai mare de 0,50. (2) Numrul funciilor de conducere stabilit potrivit alin. (1) nu include funciile de demnitate public alese sau numite, precum i cele asimilate acestora, funciile de primar, de viceprimar, de preedinte/vicepreedinte al consiliului judeean, funciile publice din categoria nalilor funcionari publici, funciile publice de secretar al unitii/subdiviziunii administrativ-teritoriale, funciile de administratori publici, funciile de conducere din cabinetul demnitarului i funciile de conducere a cror ocupare se face prin detaare cu personal din cadrul instituiilor din sectorul de aprare, ordine public i siguran naional, conform statelor de organizare <<Anexa M>>, aprobat de Consiliul Suprem de Aprare a rii." ART. 8 Instituiile publice ale cror organizare i funcionare sunt reglementate prin actele normative prevzute la art. 7 au obligaia ca, n termen de 30 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen, s supun spre adoptare hotrrile Guvernului de stabilire a numrului de posturi i a structurii funcionale, n conformitate cu msurile prevzute la art. 1 - 3, dup caz. ART. 9 Instituiile i autoritile la care se face referire la art. 7 vor funciona, potrivit prevederilor legale aflate n vigoare la data publicrii prezentei ordonane de urgen, pn la data intrrii n vigoare a hotrrilor Guvernului privind aprobarea numrului de posturi i a structurii funcionale ale acestora. ART. 10

La data intrrii n vigoare a prezentei ordonane de urgen se abrog prevederile art. 22 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 34/2009 cu privire la rectificarea bugetar pe anul 2009 i reglementarea unor msuri financiar fiscale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 249 din 14 aprilie 2009, aprobat prin Legea nr. 227/2009, cu modificrile i completrile ulterioare. ART. 11 Anexele nr. 1 i 2 fac parte integrant din prezenta ordonan de urgen. PRIM-MINISTRU VICTOR-VIOREL PONTA Contrasemneaz: Viceprim-ministru, ministrul dezvoltrii regionale i administraiei publice, Nicolae-Liviu Dragnea Viceprim-ministru, ministrul finanelor publice, Daniel Chioiu p. Ministrul delegat pentru buget, Enache Jiru, secretar de stat Ministrul muncii, familiei, proteciei sociale i persoanelor vrstnice, Mariana Cmpeanu Secretarul general al Guvernului, Ion Moraru Ministrul agriculturii i dezvoltrii rurale, Daniel Constantin Ministrul afacerilor interne,

Radu Stroe Ministrul economiei, Varujan Vosganian Ministrul educaiei naionale, Remus Pricopie Ministrul delegat pentru nvmnt superior, cercetare tiinific i dezvoltare tehnologic, Mihnea Cosmin Costoiu Ministrul mediului i schimbrilor climatice, Rovana Plumb Ministrul sntii, Gheorghe-Eugen Nicolescu Ministrul delegat pentru proiecte de infrastructur de interes naional i investiii strine, Dan-Coman ova Ministrul afacerilor externe, Titus Corlean Ministrul aprrii naionale, Mircea Dua Ministrul pentru societatea informaional, Dan Nica Ministrul fondurilor europene, Eugen Orlando Teodorovici Ministrul culturii,

Daniel-Constantin Barbu p. Ministrul tineretului i sportului, Emilia Carmen Tocal, secretar de stat p. Ministrul justiiei, Simona-Maya Teodoroiu, secretar de stat Bucureti, 26 iunie 2013. Nr. 77. ANEXA 1 Numrul posturilor stabilit pentru fiecare categorie de unitate/subdiviziune administrativ-teritorial n vederea aplicrii excepiei prevzute la art. 1 alin. (2) lit. a) din ordonana de urgen
______________________________________________________________________________ | Tipul unitii/ | Codul grupei | Grupe n funcie de | Nr. de | | subdiviziunii | | numrul locuitorilor | posturi | | administrativ-teritoriale | | la 1 ianuarie 2012 | | |____________________________|______________|________________________|_________| | C - comune | 141 | cel mult 1.500 | 9 | | |______________|________________________|_________| | | 142 | 1.501 - 3.000 | 11 | | |______________|________________________|_________| | | 143 | 3.001 - 5.000 | 15 | | |______________|________________________|_________| | | 144 | 5.001 - 10.000 | 17 | | |______________|________________________|_________| | | 145 | 10.001 - 20.000 | 22 | |____________________________|______________|________________________|_________| | O - orae | 131 | 1.501 - 3.000 | 22 | | |______________|________________________|_________| | | 132 | 3.001 - 5.000 | 24 | | |______________|________________________|_________| | | 133 | 5.001 - 10.000 | 30 | | |______________|________________________|_________| | | 134 | 10.001 - 20.000 | 35 | | |______________|________________________|_________| | | 135 | 20.001 - 50.000 | 50 | |____________________________|______________|________________________|_________| | M - municipii | 121 | 10.001 - 20.000 | 50 | | |______________|________________________|_________| | | 122 | 20.001 - 50.000 | 70 | | |______________|________________________|_________| | | 123 | 50.001 - 100.000 | 150 |

| |______________|________________________|_________| | | 124 | 100.001 - 200.000 | 200 | | |______________|________________________|_________| | | 125 | 200.001 - 400.000 | 350 | |____________________________|______________|________________________|_________| | CJ - consilii judeene | 111 | cel mult 500.000 | 250 | | |______________|________________________|_________| | | 112 | cel puin 500.001 | 400 | |____________________________|______________|________________________|_________| | Sectoarele municipiului | 150 | | 330 | | Bucureti | | | | |____________________________|______________|________________________|_________| | Municipiul Bucureti | 160 | | 600 | |____________________________|______________|________________________|_________|

NOT: Prezenta anex nu modific prevederile anexei la Ordonana de urgen a Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea i completarea Legii nr. 273/2006 privind finanele publice locale, precum i pentru stabilirea unor msuri financiare, aprobat cu modificri i completri prin Legea nr. 13/2011, cu modificrile ulterioare. ANEXA 2 Instituiile publice care aplic reducerea cu 4% a posturilor ocupate conform prevederilor art. 2 din ordonana de urgen
______________________________________________________________________________ | Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale*1) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Afacerilor Interne*2) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice*1) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Economiei*1) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Educaiei Naionale*3) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Finanelor Publice*4) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice*5) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice*1) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Sntii*6) | |______________________________________________________________________________| | Ministerul Transporturilor*1) | |______________________________________________________________________________| | Secretariatul General al Guvernului*1) | |______________________________________________________________________________|

*1) Se refer la aparatul central i la instituiile/autoritile publice/organele de specialitate aflate n subordine, sub autoritate sau coordonare.

*2) Se refer la aparatul central al ministerului i la instituiile prefectului. *3) Se refer la aparatul central al ministerului i la inspectoratele colare. *4) Se refer la aparatul central i la instituiile/autoritile publice/organele de specialitate aflate n subordine, sub autoritate sau coordonare, cu excepia posturilor din cadrul Ageniei Naionale de Administrare Fiscal i structurile din subordinea acesteia care se reduc conform hotrrii Guvernului de reorganizare a acesteia. *5) Se refer la aparatul central i la instituiile/autoritile publice/organele de specialitate aflate n subordine, sub autoritate sau coordonare, finanate integral de la bugetul de stat. *6) Se refer la aparatul central al ministerului i la direciile de sntate public. NOT: Ordonatorii principali de credite ai instituiilor prevzute n prezenta anex stabilesc numrul de posturi care se reduc n aparatul propriu i/sau n instituiile i autoritile din subordine, sub autoritate, n coordonare sau finanate prin bugetul acestora, n conformitate cu analizele proprii, astfel nct s reflecte reducerea cu 4% a numrului total de posturi ocupate. ---------------