INSTITUIA FAMILIEI N NOUL COD CIVIL

MODIFICRI ADOPTATE PRIN LEGEA NR. 71/2011 PENTRU PUNEREA N APLICARE A LEGII NR. 287/2009 PRIVIND CODUL CIVIL1
Judector dr. Cristiana-Mihaela Crciunescu Directorul colii Naionale de Grefieri

I.

Consideraii generale

Legea nr. 71/20112 modific o serie de dispoziii cuprinse n Noul Cod civil romn, adoptat prin Legea nr. 287/20093 i, totodat, completeaz acest act normativ cu o serie de prevederi privind punerea n aplicare a acestuia. Totodat, prin aceast lege sunt modificate o serie de dispoziii cuprinse n legi speciale, n vederea punerii lor n acord cu noua reglementare cuprins n Codul civil nou adoptat (n continuare: N.C.civ.). Astfel cum se precizeaz n art. 1 al Legii nr. 71/2011, obiectul acestei reglementri l constituie i soluionarea conflictului de legi rezultnd din intrarea n vigoare a Codului civil.
1

n cadrul proiectului finanat din fonduri europene Facilitatea de Tranziie Anvelopa Nealocat intitulat

Continuarea asistenei tehnice pentru consolidarea reelei de formatori a colii Naionale de Gr efieri (SNG) i pentru mbuntirea abilitilor lor de predare n ceea ce privete noul Cod civil i noul Cod penal - Contract nr. 569 102/15.12.2009, Cod FT 2007/19343.07.01.02.14, a fost elaborat un manual pentru uzul formatorilor din reeaua SNG intitulat Instituia familiei n noul Cod civil (autori: Marieta Avram i Laura Andrei), n care sunt prezentate dispoziiile noului Cod civil privind dreptul familiei. Lucrarea de fa este complementar acestui manual, prezentnd doar modificrile interven ite prin Legea nr. 71/2011 n materia reglementrilor de dreptul familiei din noul Cod civil, precum i dispoziiile tranzitorii cu privire la intrarea n vigoare a acestuia.
2

Legea nr. 71/2011 pentru punerea n aplicare a legii nr. 287/2009 privind Cod ul civil a fost publicat n Noul Cod civil romn a fost adoptat prin Legea nr. 287/2009, publicat n Monitorul Oficial al Romniei,

Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 409 din 10 iunie 2011.

3

Partea I, nr. 511 din 24 iulie 2009.

II.

Modificarea i completarea unor dispoziii ale Crii a II-a Despre familie a noului Cod civil

n cadrul Seciunii a 2-a a Capitolului IV din Legea nr. 71/2011 sunt modificate i completate o serie de dispoziii cuprinse n Cartea a II-a Despre familie a noului Cod civil. Una dintre modificrile cu cele mai importante consecine pentru activitatea instanelor judectoreti privete art. 265 N.C.civ., care stabilete competena n materia cauzelor privind dreptul familiei. Spre deosebire de reglementarea cuprins n forma iniial a noului Cod civil, n care competena instanei de tutel cuprindea toate msurile judiciare i toate litigiile privind aplicarea dispoziiilor crii a 2-a Despre familie a acestui act normativ, modificarea intervenit prin art. 52 pct. 1 din Legea nr. 71/2011 extinde competena acestei instane i la msurile de ocrotire a copilului prevzute n legi speciale. Prin urmare, toate cauzele privind msurile de protecie special a copilului, prevzute n Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului4 vor trece din competena completelor specializate n materie de minori i familie ale tribunalului (respectiv, a tribunalului pentru minori i familie) n competena instanei de tutel, care va funciona la nivelul judectoriei. Considerm c dispoziia prevzut la art. 229 pct. (2) lit. c) din Legea nr. 71/2011, potrivit creia: autoritile i instituiile cu atribuii n domeniul proteciei drepturilor copilului, respectiv a persoanei fizice continu s exercite atribuiile prevzute de reglementrile n vigoare la data intrrii n vigoare a Codului civil, cu excepia celor date n competena instanei de tutel se refer la organismele privind protecia copilului sau alte autoriti i instituii extrajudiciare, avnd n vedere plenitudinea competenei instanei de tutel n privina prevederilor privind protecia drepturilor copilului pe cale judiciar cuprinse att n noul Cod civil, ct i n legile speciale.

Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului a fost publicat n Monitorul

Oficial al Romniei, Partea I, nr. 557 din 23 iunie 2004.

Cu privire la logodn, instituie nou n peisajului dreptului romnesc al familiei, modificarea alin. (2) al art. 266 N.C.civ. privete doar ndreptarea unei necorelri din textul iniial al reglementrii, n sensul c, n cadrul diferenelor dintre condiiile de fond care vor trebui respectate la ncheierea logodnei i aceea a cstoriei, este vorba despre avizul instanei de tutel (necesar la ncheierea cstoriei minorului care a mplinit vrsta de 16 ani), iar nu al organului administrativ. n materia cstoriei, Legea nr. 71/2011 modific alin. (3) al art. 274 N.C.civ., n sensul c, n cazul adopiei, dispoziiile referitoare la interzicerea cstoriei ntre rude sunt aplicabile att ntre cei care au devenit rude prin adopie, ct i ntre cei a cror rudenie fireasc a ncetat prin efectul adopiei. n forma iniial a reglementrii era prevzut aplicarea acestei interdicii doar cu privire la rudenia din adopie. Este o modificare foarte util, avnd n vedere raiunile n primul rnd de ordin biologic care stau la baza interdiciei cstoriei ntre rude, ntruct, din acest punct de vedere, rudenia fireasc, dei a ncetat s existe din punct de vedere al strii civile n urma adoptrii unui copil, ar putea avea aceleai consecine nefaste asupra copiilor nscui din cstorie ca i rudenia fireasc n cazul persoanelor care nu au fost adoptate. Este, de fapt, o generalizare a interzicerii cstoriei ntre rude pn la al patrulea grad inclusiv, indiferent dac rudenia mai este sau nu recunoscut n cadrul statutului juridic civil al persoanei. Cu privire la nulitatea relativ a cstoriei, modificarea intervenit5 privete o schimbare de ordin terminologic, termenul nulitate relativ fiind nlocuit cu anulabilitate, precum i o reformulare a textului. n cadrul alin. (1) al art. 297 N.C.civ., printre situaiile n care cstoria poate fi anulat se introduce i lipsa ncuviinrii persoanei sau a autoritii care a fost abilitat s exercite drepturile printeti n cazul n care nu exist nici prini i nici tutore care s poat ncuviina cstoria minorului care a mplinit vrsta de 16 ani. Totodat, n alin. (2) al aceluiai articol, n vederea sesizrii instanei de tutel pentru anularea cstoriei care nu respect condiiile de fond prevzute de lege, se include i posibilitatea aplicrii art. 46 alin. (4) N.C.civ., potrivit cruia, instana de tutel va putea sesiza procurorul n vederea exercitrii aciunii n anulare n situaiile n
5

Art. 52 pct.5 din Legea nr. 71/2011.

care actul (n cazul nostru, cstoria minorului) s-a ncheiat fr autorizarea acesteia, necesar potrivit legii. Rmne ca practica judiciar s stabileasc modalitatea practic n care instana de tutel va putea fi sesizat cu privire la ncheierea cstoriei fr autorizarea prevzut de lege pentru a solicita procurorului exercitarea aciunii n anulare. Modificarea art. 302 N.C.civ. cuprinde doar o corectare de ordin terminologic, respectiv, n loc de: dreptul la aciunea n anulabilitate , cum n mod greit fusese redactat textul iniial, a fost prevzut: dreptul la aciunea n anulare. La fel, modificarea art. 303 N.C.civ. nu face dect s pun n acord acest articol cu modificrile intervenite la art. 297 al aceluiai act normativ, n sensul completrii situaiilor n care anulabilitatea cstoriei ncheiate cu nclcarea unor condiii de fond prevzute de lege va putea fi acoperit, i cu situaia prevzut n alin. (5) al art. 272 N.C.civ. (respectiv, lipsa ncuviinrii persoanei sau a autoritii care a fost abilitat s exercite drepturile printeti n cazul n care nu exist nici prini i nici tutore care s poat ncuviina cstoria minorului care a mplinit vrsta de 16 ani). O modificare foarte important se refer la opozabilitatea hotrrii judectoreti de constatare a nulitii sau de anulare a cstoriei. n forma iniial a alin. (2) al art. 306 N.C.civ., opozabilitatea hotrrii judectoreti de constatare a nulitii sau de anulare a cstoriei este condiionat de efectuarea formalitilor de publicitate prevzute de lege cu privire la aciunea n nulitate ori anulabilitate, fr a fi precizate aceste forme de publicitate. Noua form a alin. (2) al acestui articol dispune efectuarea acelorai forme de publicitate prevzute de art. 291, 334 i 335 N.C.civ. pentru ncheierea cstoriei i adoptarea regimului matrimonial i pentru hotrrea judectoreasc prin care cstoria a fost declarat nul sau anulat. O alt modificare a textului iniial al noului Cod civil se refer la dreptul de dispoziie al soilor privind locuina familiei. n acest sens, alin. (1) al art. 322 N.C.civ. sa modificat n sensul adugrii unei dispoziii care prevede c niciunul dintre soi nu poate ncheia acte prin care ar fi afectat folosina locuinei familiei. In forma iniial, acest text de lege prevedea condiia existenei consimmntului scris al celuilalt so doar pentru a dispune de drepturile asupra locuinei familiei, chiar dac soul care dispune este proprietar exclusiv al respectivului imobil. n mod evident, intenia legiuitorului a fost de

a extinde sfera actelor ncheiate de oricare dintre soi doar cu consimmntul celuilalt i la alte acte dect cele de dispoziie, respectiv acte de administrare sau de folosin, dac acestea afecteaz folosina acestei locuine.6 Tot cu privire la folosina locuinei familiei, prin Legea nr. 71/2011 s-au mai fcut unele modificri cu privire la folosina locuinei nchiriate i la atribuirea beneficiului locuinei familiei pn la partajul bunurilor comune. Astfel, la art. 323 N.C.civ. s-a adugat un nou alineat, prin care s-a prevzut posibilitatea soului supravieuitor de a continua exercitarea dreptului su locativ i dup decesul consortului su, dac nu renun expres la acest beneficiu n termenul de 30 de zile prevzut de art. 1834 N.C.civ. Prin aceast prevedere se instituie o prezumie relativ de continuare a exercitrii dreptului locativ de ctre soul supravieuitor, acesta nemaifiind obligat s opteze pentru continuarea contractului de nchiriere pn la expirarea duratei acestuia n condiiile prevzute de art. 1834 N.C.civ. pentru descendenii sau ascendenii chiriaului decedat. Dispoziia alin. (4) al art. 324 N.C.civ., introdus prin aceeai lege, extinde prevederile legale referitoare la atribuirea beneficiului contractului de nchiriere cu privire la imobilul care constituie locuina familiei i la atribuirea beneficiului folosinei locuinei familiei care este bun comun al soilor pn la partajul bunurilor comune. Noua reglementare stabilete criterii de preferin pentru atribuirea beneficiului contractului de nchiriere a imobilului care constituie locuina familiei la desfacerea cstoriei, pentru situaia n care aceasta nu poate fi folosit n continuare de ctre ambii soi. Criteriile i ordinea de preferin stabilite de lege sunt: interesul superior al copiilor minori; culpa n desfacerea cstoriei; posibilitile locative proprii ale fotilor soi.

Pentru detalii privind protecia locuinei familiei, a se vedea : Marieta Avram, Cristina Nicolescu p. 115 i urm.; Cristiana-Mihaela

Regimuri matrimoniale, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2010,

Crciunescu Dreptul de dispoziie al soilor asupra bunurilor ce le aparin, n diferite regimuri matrimoniale, Ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010, p. 210 ; Emese Florian Dreptul familiei, ediia 3, Ed. C.H.Beck, Bucureti, 2010, p. 106.

Aceleai criterii vor fi avute n vedere i n cazul n care imobilul care constituie locuina familiei este bun comun al soilor, iar acetia nu se neleg cu privire la folosirea lui n perioada dintre divor i partajul bunurilor comune. Spre deosebire de situaia atribuirii contractului de nchiriere a imobilului locuin a familiei, care se face cu citarea locatorului i pentru o perioad nedeterminat, ce ar putea s se limiteze la momentul expirrii contractului de nchiriere ncheiat sau ar putea continua i dup aceast dat, n baza conveniei prilor, n cazul locuinei bun comun al soilor, beneficiul folosinei nu poate fi atribuit dect pn la partaj. Pentru ambele situaii ns, vor fi aplicabile dispoziiile privind obligaia soului cruia i s-a atribuit beneficiul folosinei locuinei de a plti celuilalt so o indemnizaie pentru acoperirea cheltuielilor de instalare ntr-o alt locuin, indemnizaie care se poate imputa la partaj asupra cotei cuvenite acestuia, dac exist bunuri comune. Singura excepie de la plata unei astfel de indemnizaii o constituie cazul n care divorul a fost pronunat din culpa exclusiv a soului cruia i s-ar datora. O modificare important a dispoziiilor noului Cod civil privete reglementarea clauzei de preciput. n esen, clauza de preciput este o convenie a soilor, care confer unuia dintre ei, i anume soului supravieuitor, posibilitatea de a prelua unul sau mai multe bunuri comune, cu titlu gratuit, naintea partajului. Aceasta genereaz un drept la preciput, care se nate, n beneficiul soului supravieuitor, n momentul decesului celuilalt so.7 Modificarea reglementat prin Legea nr. 71/2011 vizeaz introducerea posibilitii stipulrii clauzei de preciput i n mod unilateral, numai n favoarea unuia dintre soi, dac va supravieui celuilalt. Este soluia adoptat i n dreptul francez, de unde s-a inspirat legiuitorul romn n reglementarea acestei instituii juridice8.

7 Pentru detalii: Dan LUPASCU, Cristiana-Mihaela CRACIUNESCU - Reglementarea clauzei de

preciput n noul Cod civil romn, disponibil la: http://www.juridice.ro/100156/reglementarea-clauzei-depreciput-in-noul-cod-civil-roman.html .

8

Art. 1515 din Codul civil francez, disponibil la:

http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=39614B0AC79417F6927468E3AD99B607.tpdjo1

Textul iniial al art. 333 N.C.civ. prevedea posibilitatea adoptrii clauzei de preciput doar n beneficiul soului supravieuitor, fr a se prevedea i varianta stipulrii acestei clauze numai n favoarea unuia dintre soi. Practic, n forma iniial a reglementrii, n convenia matrimonial ar fi putut fi prevzut o clauz prin care un anumit bun comun, deinut n devlmie sau n coproprietate, s fie preluat, fr plat, de ctre soul supravieuitor, oricare ar fi fost acela, nainte de partajul motenirii. n contextul reglementrii modificate, pe lng aceast posibilitate, clauza poate fi prevzut i numai n beneficiul unuia anume dintre soi, de exemplu doar n beneficiul soiei sau doar n beneficiul soului, cu condiia ca soul beneficiar s supravieuiasc celuilalt. De asemenea, n noua form a art. 333 N.C.civ. se precizeaz dispoziiile legale aplicabile reduciunii, creia i este supus clauza de preciput.9 Prin completarea alin. (4) al art. 333 N.C.civ., la situaiile n care clauza de preciput devine caduc a fost adugat i aceea n care soul beneficiar al clauzei decedeaz naintea soului dispuntor, n scopul armonizrii cu noua form a clauzei introdus prin modificarea alin. (1) al aceluiai articol. Cu privire la publicitatea conveniei matrimoniale, modificarea art. 334 N.C.civ. prevede o schimbarea a procedurii de efectuare a acesteia. Procedura de publicitate prevzut n forma iniial a noului Cod civil prevedea c, dup autentificarea conveniei matrimoniale n timpul cstoriei sau dup primirea copiei de pe actul de cstorie (pe care ofierul de stare civil are obligaia s l comunice din oficiu i de ndat notarului public care a ncheiat convenia matrimonial, potrivit dispoziiilor art. 291 N.C.civ.), notarul public expediaz, din oficiu, un exemplar al conveniei la Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale, precum i la celelalte registre de publicitate prevzute de lege. Procedura adoptat prin forma modificat a alin. (2) al art. 334 N.C.civ. prevede c, dup autentificarea conveniei matrimoniale ncheiate n timpul cstoriei, sau dup primirea copiei de pe actul de cstorie, notarul public expediaz, din oficiu, un exemplar
4v_3?idSectionTA=LEGISCTA000006165617&cidTexte=LEGITEXT000006070721&dateTexte=201106 24 .
9

Reduciunea se va aplica i clauzei de preciput n condiiile art. 1096 alin. (1) i (2) N.C.civ.

al conveniei la serviciul de stare civil unde a avut loc celebrarea cstoriei, pentru a se face meniune pe actul de cstorie, precum i la registrele prevzute de lege. Este o modificare legislativ care, cu privire la publicitatea realizat la ncheierea cstoriei, va genera unele neclariti cu privire la momentul efecturii meniunii de pe actul de cstorie privind regimul matrimonial ales, ntruct art. 291 N.C.civ. nu a fost modificat, acesta prevznd n continuare c ofierul de stare civil are obligaia de a face meniune pe actul de cstorie despre regimul matrimonial ales la ntocmirea acestui act, alegerea regimului matrimonial fiind realizat, potrivit art. 281 N.C.civ., de la data declaraiei de cstorie, prin acest act. n urma modificrii adoptate, ar reiei faptul c, dei viitorii soi menioneaz, prin declaraia de cstorie, c adopt un anumit regim matrimonial, ofierul de stare civil va face meniune pe actul de cstorie cu privire la acest aspect abia dup primirea conveniei matrimoniale de la notarul public care a autentificat-o. Ne ntrebm, ns, ce se ntmpl n cazurile n care soii nu au ncheiat o convenie matrimonial, aplicndu-li-se regimul matrimonial al comunitii legale? Este evident c, n astfel de situaii, ofierul de stare civil va trebui s menioneze regimul matrimonial aplicabil acestora la momentul ncheierii cstoriei, dup care s comunice copii de pe actul de cstorie la registrele de publicitate prevzute de lege. Se mai pune ntrebarea: ce consecine ar putea avea, cu privire la validitatea ncheierii unei cstorii, faptul c soii au ncheiat o convenie matrimonial n care au prevzut adoptarea unui regim matrimonial, iar n declaraia de cstorie menioneaz un alt regim matrimonial? Pentru a se prentmpina astfel de situaii, considerm c, la declaraia de cstorie, viitorii soi ar trebui s aib obligaia de a depune i o copie de pe convenia matrimonial, aceasta putndu-se lua n considerare printre dovezile cerute de lege pentru ncheierea cstoriei prevzute de art. 281 alin. (2) N.C.civ. O alt modificare privind publicitatea regimului matrimonial se refer la Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale, despre care nu se mai pstreaz meniunea inut n format electronic. Observm, totodat, c n art. 334 se vorbete doar despre publicitatea conveniei matrimoniale, cu toate c nscrierea n Registrul naional notarial al regimurilor matrimoniale este necesar i pentru regimul matrimonial legal, care nu presupune

ncheierea unei convenii matrimoniale. n cazul aplicrii regimului matrimonial al comunitii legale, publicitatea prin registrele prevzute de lege se va face n urma comunicrii copiilor de pe actul de cstorie de ctre ofierul de stare civil, realizat n temeiul art. 291 N.C.civ. Cu privire la nulitatea conveniei matrimoniale, reglementat n art. 338 N.C.civ., modificarea realizat prin Legea nr. 71/2011 aduce doar o precizare terminologic, expresia: lovit de nulitate fiind nlocuit cu: nul sau anulat. Modificri importante sunt aduse cu privire la aportul de bunuri comune ale soilor la societi, asociaii i fundaii i regimul acestora. Posibilitatea soilor de a constitui ca aport n cadrul unor societi, asociaii sau fundaii bunuri comune se pstreaz, modificri intervenind cu privire la modul de exercitare a drepturilor soilor cu privire la acestea. Astfel, pentru exercitarea drepturilor ce le revin ca asociai, soii nu vor mai avea obligaia de a-i desemna un reprezentant comun, astfel cum se prevedea n forma iniial a art. 348 N.C.civ. Exercitarea dreptului de dispoziie al oricruia dintre soi cu privire la bunurile comune aduse aport la o societate, sau pentru dobndirea de pri sociale ori, dup caz, de aciuni nu va putea fi exercitat, sub sanciunea nulitii relative, fr acordul scris al celuilalt so. Modificarea privete i calitatea de asociat, pe care o va dobndi soul care a aportat bunul comun, ns ea poate fi recunoscut i celuilalt so, dac i exprim voina n acest sens. n aceast ultim situaie, fiecare dintre soi va avea calitatea de asociat pentru jumtate din valoarea bunului, dac, prin convenie, soii nu vor stipula alte cotepri. Observm, aadar, c n cazul n care doar unul dintre soi devine asociat , bunul comun aportat rmne n devlmie, iar prile sociale sau aciunile rmn bunuri comune, pe cnd atunci cnd ambii soi i exprim dorina de a deveni asociai, bunul aportat va deveni proprietate comun pe cote-pri a acestora, iar aciunile sau prile sociale ce revin fiecruia dintre soi sunt bunuri proprii. Este un aspect nou, care genereaz o situaie care nu este caracteristic bunurilor comune ale soilor n cadrul unui regim matrimonial de comunitate, avnd consecine la partajul bunurilor comune ale soilor.

n ceea ce privete gestionarea, n prima situaie soul care devine asociat exercit singur drepturile ce decurg din calitatea de asociat i poate realiza singur transferul prilor sociale ori, dup caz, al aciunilor deinute, aceast modalitate de gestiune exclusiv fiind derogatorie de la regulile de gestiune a bunurilor comune n regimul matrimonial al comunitii legale. n a doua situaie, respectiv, atunci cnd ambii soi devin asociai, fiecare dintre ei va exercita drepturile cu privire la prile sociale sau aciunile care i revin. Modificarea alin. (1) al art. 357 N.C.civ. privete lichidarea comunitii i const n precizarea operaiunilor care se vor realiza, respectiv: preluarea bunurilor proprii de ctre fiecare dintre soi, partajul bunurilor comune i regularizarea datoriilor. O completare a dispoziiilor art. 360 N.C.civ. aduce o posibilitate de modificare a regimului matrimonial al separaiei de bunuri care, n fapt, constituie o reglementare a unui nou regim matrimonial, respectiv regimul participrii la achiziii. Este o modalitate de reglementare a acestui nou regim matrimonial pe care o considerm cel puin discutabil, avnd n vedere faptul c, n toate sistemele de drept din care legiuitorul s -a inspirat n elaborarea noului Cod civil acesta este un regim matrimonial distinct, iar nu o modalitate de lichidare a regimului separaiei de bunuri.10 Introducerea regimului matrimonial al participrii la achiziii sub forma unei modaliti de lichidare n cadrul regimului separaiei de bunuri a fost impus de faptul c, potrivit art. 312 N.C.civ., soii nu pot alege alt regim matrimonial n afara comunitii legale, separaiei de bunuri sau comunitii convenionale. Reglementarea este ns lacunar, putnd s creeze mari dificulti n aplicare.

10

Regimul participrii la achiziii a fost reglementat n prima variant a proiectului noului Cod

civil, finalizat n ceea ce privete Cartea a II-a Despre familie n anul 2000, ns ulterior autorii Codului au renunat la acest regim matrimonial, considerndu -l prea complicat. Este ns un regim existent n majoritatea sistemelor de drept din Uniunea European, n Germania fiind chiar regim matrimonial legal. Pentru amnunte privind regimul matrimonial al participrii la achiziii a se vedea : Cristiana-Mihaela Crciunescu Regimuri matrimoniale, Ed. All Beck, Bucureti, 2000, p. 62 i urm. ; CristianaMihaela Crciunescu Dreptul de dispoziie al soilor asupra bunurilor ce le aparin, n diferite regimuri matrimoniale, Ed. Universul Juridic, Bucureti 2010, p. 52 i urm.

10

Astfel, alin. (2) al art. 360 N.C.civ. prevede c Prin convenie matrimonial, prile pot stipula clauze privind lichidarea acestui regim (al separaiei de bunuri, n.n.) n funcie de masa de bunuri achiziionate de fiecare dintre soi n timpul cstoriei, n baza creia se va calcula creana de participare. ... Constatm c textul legal face referin la masa de bunuri achiziionate de soi n timpul cstoriei, fr s specifice care dintre bunurile soilor alctuiesc o astfel de mas de bunuri, tiut fiind c, n regimul separaiei de bunuri nu exist nicio alt mas de bunuri n afara celor dou mase de bunuri proprii ale fiecruia dintre soi. O astfel de reglementare ar fi trebuit s specifice dac n masa de bunuri achiziionate n timpul cstoriei despre care se face vorbire sunt cuprinse i bunurile dobndite de fiecare dintre soi prin motenire sau donaie, sau este vorba doar despre cele dobndite prin acte cu titlu oneros.11 n lipsa oricror precizri, s-ar putea lua n considerare orice bunuri dobndite de soul proprietar n timpul cstoriei sau al aplicrii regimului matrimonial respectiv, atunci cnd acesta a fost adoptat n timpul cstoriei. Dealtfel, textul legii este deficitar i sub acest aspect, ntruct aplicarea unui regim matrimonial nu este obligatoriu s corespund duratei cstoriei, regimurile matrimoniale fiind supuse principiului mutabilitii n noua reglementare. La rndul su, creana de participare este reglementat n mod incomplet i neclar, n continuarea aceluiai alin. (2) al art. 360 N.C.civ.: ... Dac prile nu au convenit altfel, creana de participare reprezint jumtate din diferena valoric dintre cele dou
11

n varianta din anul 2000 a proiectului noului Cod civil romn, n regimul participrii la achiziii, n

masele de achiziii ale fiecruia dintre soi, intrau bunurile dobndite de fiecare dintre acetia n timpul cstoriei, cu excepia celor care, n regimul comunitii legale constituiau bunuri proprii. Proiectul noului Cod civil varianta 2000 poate fi consultat n: Paul Vasilescu Regimuri matrimoniale.Parte general, Ed. Rosetti, Bucureti, 2003, p. 272. n dreptul francez, de unde legiuitorul romn s-a inspirat cu preponderen n reglementarea regimurilor matrimoniale, n regimul matrimonial al participrii la achiziii, masa de achiziii a fiecruia dintre soi cuprinde toate bunurile dobndite de soul proprietar n timpul cstoriei, cu excepia bunurilor dobndite prin legat sau donaie i a celor care, potrivit regimului comunitii legale, sunt bunuri proprii prin natura lor i nu creaz drept la recompens art. 1570 Cod civil francez, disponibil la: http://www.legifrance.gouv.fr/affichCode.do;jsessionid=4FFA0324661EBDB61C9E711572563528.tpdjo1 7v_3?idSectionTA=LEGISCTA000006136376&cidTexte=LEGITEXT000006070721&dateTexte=201106 27 .

11

mase de achiziii nete i va fi datorat de ctre soul a crui mas de achiziii nete este mai mare, putnd fi pltit n bani sau n natur. Din nou apar noiuni care nu i gsesc o reglementare concret sub aspectul coninutului, cum ar fi mas de achiziii nete. Putem deduce c este vorba de masa tuturor bunurilor achiziionate n timpul cstoriei sau n perioada aplicrii respectivului regim matrimonial de ctre fiecare dintre soi, din care au fost deduse creanele datorate de soul proprietar celuilalt so sau masei de bunuri dobndite de soul proprietar naintea aplicrii regimului matrimonial respective (de exemplu, atunci cnd un bun a fost achiziionat cu o parte din bani provenii din nstrinarea, cu titlu oneros, al altui bun pe care acelai so l avea dinaintea cstoriei sau a aplicrii regimului matrimonial). Practic, masa de achiziii nete se va calcula scznd din valoarea bunurilor pe care fiecare dintre soi le are n momentul lichidrii acestui regim matrimonial (numit, n alte sisteme de drept patrimoniu final) valoarea bunurilor pe care soul proprietar le avea n momentul ncheierii cstoriei sau al nceperii aplicrii regimului matrimonial respectiv (numit patrimoniu iniial), din care se scad creanele despre care am fcut vorbire. n cadrul lichidrii regimului matrimonial, se va face diferena ntre cele dou mase de achiziii nete (respectiv, masa de achiziii nete a soului i cea a soiei), jumtate din diferen constituind creana de participare. Dintr-un spirit de echitate, ce caracterizeaz regimul matrimonial al participrii la achiziii, soul care obine o mas de achiziii nete mai mare va datora celuilalt creana de participare. Calculul creanei de participare se va face ntotdeauna valoric, ns aceasta va putea fi pltit n bani sau n natur. Reglementarea eliptic ne determin s apreciem c singura posibilitate de prentmpinare a oricror litigii n privina lichidrii acestui regim matrimonial presupune o detaliere foarte clar a acestei modaliti de lichidare n cadrul conveniei matrimoniale ncheiate de soii care doresc s o adopte. Un rol deosebit va reveni notarului public care va ncheia convenia matrimonial, care va trebui s explice prilor contractante condiiile n care pot adopta o astfel de clauz, ce efecte va avea aceasta i ce aspecte necesit clarificare prin nelegerea lor. O alt modificare intervenit prin Legea nr. 71/2011 privete regimul matrimonial al comunitii convenionale. Este vorba despre modificarea unor dispoziii

12

ce vizeaz obiectul conveniei matrimoniale prin care soii sau viitorii soi pot adopta acest regim matrimonial. Regimul matrimonial al comunitii convenionale este reglementat de noul Cod civil romn n articolele 366-368, ca un regim ce derog de la regimul matrimonial al comunitii legale sub aspectele prevzute de soi n convenia matrimonial ncheiet n vederea adoptrii lui. Aspectele n legtur cu care se pot stipula clauze specifice n cadrul conveniei matrimoniale de adoptare a acestui regim matrimonial sunt expres i limitativ prevzute de lege, soii neputnd modifica regimul comunitii legale n alte privine. Astfel, potrivit dispoziiilor art. 366 N.C.civ., aspectele cu privire la care soii sau viitorii soi vor putea dispune prin convenie matrimonial privesc lrgirea sau restrngerea comunitii lor de bunuri, modul de ncheiere a unor acte de administrare a acestora, includerea clauzei de preciput i modalitile de lichidare a regimului matrimonial al comunitii convenionale. Legea de punere n aplicare modific textul art. 366 lit. a) N.C.civ. n sensul c soii pot dispune cu privire la: includerea n comunitate, n tot ori n parte, a bunurilor dobndite sau a datoriilor proprii nscute nainte ori dup ncheierea cstoriei, cu excepia bunurilor prevzute la art. 340 lit. b) i c) (respectiv, cu excepia bunurilor de uz personal i a bunurilor destinate exercitrii profesiei unuia dintre soi, dac nu sunt elemente ale unui fond de comer care face parte din comunitatea de bunuri).12 Avnd n vedere faptul c adoptarea regimului matrimonial al comunitii convenionale poate fi realizat nu doar la ncheierea cstoriei, ci i n timpul acesteia, n urma lichidrii regimului matrimonial anterior aplicat, la stabilirea masei bunurilor comune se va avea n vedere momentul nceperii aplicrii noului regim, iar nu data ncheierii cstoriei. Prin urmare, la data punerii n aplicare a conveniei matrimoniale prin care soii au adoptat regimul comunitii convenionale, toate bunurile acestora sunt bunuri proprii. Prin aceast convenie ns, soii vor putea dispune ca o parte dintre aceste bunuri sau chiar toate bunurile proprii, cu excepia celor excluse expres de lege) pe care unul dintre ei sau ambii le dein la acea dat s intre n masa bunurilor comune ale soilor.
12

Textul iniial art. 366 lit. a) al noului Cod civil prevedea includerea n comunitate a unor bunuri proprii

dobndite nainte sau dup ncheierea cstoriei, cu excepia celor prevzute la art. 340 lit. b) i c).

13

La fel vor putea proceda i cu unele datorii proprii. De exemplu, soii care adopt regimul matrimonial al comunitii convenionale dup ce li s-a aplicat regimul comunitii legale ar putea s prevad, printre altele, c toate bunurile care au alctuit masa bunurilor comune n cadrul fostului regim s rmn i n cadrul noului regim tot bunuri comune, evitnd astfel partajarea acestor bunuri la schimbarea regimului matrimonial. n mod simetric s-a reglementat i restrngerea masei bunurilor comune prin convenia soilor, prin modificarea dispoziiilor art. 366 lit. b) N.C.civ., care, n noua form, prevede c acetia pot dispune: restrngerea comunitii la bunurile sau datoriile anume determinate n convenia matrimonial, indiferent dac sunt dobndite ori, dup caz, nscute nainte sau n timpul cstoriei, cu excepia obligaiilor prevzute la art. 351 lit. c)13. n aceast ipotez, soii sau viitorii soi i vor putea alctui masa bunurilor comune doar din anumite bunuri, determinate individual sau generic, i la anumite datorii sau categorii de datorii. Legea nr. 71/2011 prevede i o serie de modificri ale textului noului Cod civil cu privire la divor, prin care simplific procedura chiar dincolo de ceea ce s-a realizat prin modificrile adoptate prin Legea nr. 202/2010 privind unele msuri pentru accelerarea soluionrii proceselor. Astfel, potrivit noii reglementri, divorul prin acordul soilor va putea fi pronunat de instanele judectoreti indiferent de durata cstoriei i indiferent dac exist sau nu copii minori rezultai din cstorie. Divorul prin acordul soilor va putea fi constatat de ofierul de stare civil ori de notarul public de la locul cstoriei sau al ultimei locuine comune a soilor, dac acetia nu au copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei, sau adoptai.14 Exigena lipsei copiilor minori din afara cstoriei se refer la copiii comuni concepui i nscui de cei doi soi anterior ncheierii cstoriei, iar nu la copiii din afara cstoriei ai unuia singur dintre soi, ntruct interesul superior al acestora nu va fi afectat prin desfacerea respectivei cstorii. Aceeai observaie se refer i la copiii minori adoptai.

13

Textul iniial art. 366 lit. a) al noului Cod civil prevedea: restrngerea comunitii la bunurile anume Aceast prevedere a fost adoptat i prin Legea nr. 202/2010.

determinate n convenia matrimonial, indiferent dac sunt dobndite nainte sau n timpul cstoriei.
14

14

Totodat, dejudiciarizarea divorului a fost extins i la situaiile n care soii au copii minori rezultai din cstorie, din afara cstoriei sau din adopie. n acest sens, s-a prevzut, prin modificarea dispoziiilor art. 375 alin. (2) N.C.civ., c notarii publici au competena de a constata divorul i n cazul n care exist copii minori nscui din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, cu condiia ca soii care solicit constatarea divorului n aceste condiii s se neleag asupra tuturor aspectelor prevzute de lege. n acest sens, soii trebuie s convin cu privire la numele de familie pe care l vor purta dup divor, exercitarea autoritii printeti de ctre ambii prini, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, precum i stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare, nvtur i pregtire profesional a copiilor. Prin urmare, n cazul n care soii doresc ca exercitarea autoritii printeti s aparin doar unuia dintre prini, sau acetia nu se neleg cu privire la vreunul dintre efectele divorului enumerate de lege, notarul public nu va putea constata divorul, ci va face aplicarea dispoziiilor art. 376 alin. (5) N.C.civ., potrivit cruia va emite o dispoziie de respingere a cererii de divor i va ndruma soii s se adreseze instanei de judecat pentru soluionarea divorului n condiiile art. 374 N.C.civ. O dispoziie care genereaz neclariti privind modul de aplicare o constituie ultima tez a alin. (2) al art. 375 N.C.civ., care prevede c: Dac din raportul de anchet social rezult c acordul prilor privind exercitarea n comun a autoritii printeti sau cel privind stabilirea locuinei copiilor nu este n interesul copilului, sunt aplicabile prevederile art. 376 alin. (5). Avnd n vedere faptul c legea nu prevede o procedur prin care notarul public ar trebui s verifice dac nelegerea soilor sub aspectul efectelor divorului cu privire la exercitarea autoritii printeti, stabilirea locuinei copiilor dup divor, modalitatea de pstrare a legturilor personale dintre printele separat i fiecare dintre copii, stabilirea contribuiei prinilor la cheltuielile de cretere, educare nvtur i pregtire profesional a copiilor respect interesul superior al copilului, procedur care s presupun administrarea unor probe n acest sens, nu este clar modalitatea de realizare a raportului de anchet social sub aspectul solicitrii acestuia i a momentului n la care trebuie ntocmit.

15

Pe de alt parte, art. 24 din Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, care rmne aplicabil i dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, prevede c: (1) Copilul capabil de discernmnt are dreptul de a-i exprima liber opinia asupra oricrei probleme care l privete. (2) n orice procedur judiciar sau administrativ care l privete, copilul are dreptul de a fi ascultat. Este obligatorie ascultarea copilului care a mplinit vrsta de 10 ani. Cu toate acestea, poate fi ascultat i copilul care nu a mplinit vrsta de 10 ani, dac autoritatea competent apreciaz c audierea lui este necesar pentru soluionarea cauzei. (3) Dreptul de a fi ascultat confer copilului posibilitatea de a cere i de a primi orice informaie pertinent, de a fi consultat, de a-i exprima opinia i de a fi informat asupra consecinelor pe care le poate avea opinia sa, dac este respectat, precum i asupra consecinelor oricrei decizii care l privete. n toate cazurile prevzute la alin. (2), opiniile copilului ascultat vor fi luate n considerare i li se va acorda importana cuvenit, n raport cu vrsta i gradul de maturitate al copilului. n cadrul procedurii notariale a divorului, legea nu face referire la ascultarea minorului, notarul public avnd obligaia de a constata divorul lund act de nelegerea soilor cu privire la toate aspectele enumerate de art. 375 alin. (2) N.C.civ., astfel cum a fost modificat i completat prin Legea nr. 71/2011. n aceste condiii, apreciem c este necesar elaborarea unei legislaii secundare, prin care s se stabileasc procedura de constatare a divorului soilor care au copii minori din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, cu respectarea drepturilor copilului, prevzute de lege. Prin modificarea dispoziiilor art. 376 N.C.civ., legea permite soilor care doresc s divoreze prin procedura notarial ca, prin excepie, s poat depune cererea de divor la notarul public i prin mandatar cu procur autentic, fr a se preciza care sunt mprejurrile n care ei ar putea utiliza aceast modalitate de depunere a cererii. La expirarea termenului de 30 de zile ns, prezena personal a ambilor soi n faa notarului public este obligatorie, acesta urmnd s verifice dac ei struie s divoreze i dac, n acest sens, consimmntul lor este liber i neviciat. Spre deosebire de procedura de constatare a divorului pe cale notarial, procedura administrativ de constatare a

16

divorului se aplic, n continuare, numai pentru divorurile soilor care nu au copii minori din cstorie, din afara cstoriei sau adoptai, iar soii sunt obligai s depun personal i mpreun cererea de divor la ofierul de stare civil i s se prezinte personal la termenul fixat de ofierul de stare civil pentru constatarea divorului prin acordul lor. n ceea ce privete efectele divorului cu privire la raporturile dintre prini i copiii lor minori, prin modificarea alin. (2) al art. 398 N.C.civ., se restrng drepturile printelui care nu exercit autoritatea printeasc, n sensul c acesta pstreaz doar dreptul de a veghea asupra modului de cretere i educare a copilului i dreptul de a consimi la adopia acestuia, fr ns a mai avea i dreptul de a consimi la cstoria lui. Este o dispoziie care exprim imposibilitatea asumrii responsabilitii printeti, care trebuie s se regseasc i n exercitarea drepturilor corelative i care subliniaz caracterul excepional al situaiilor n care instana va trebui s dispun exercitarea unilateral a autoritii printeti. Mai multe modificri ale noului Cod civil au intervenit cu privire la adopie, acestea dovedind preocuparea legiuitorului pentru perfecionarea reglementrilor privind aceast instituie deosebit de important a dreptului familiei. Astfel, art. 452 N.C.civ. se completeaz cu lit. d), care adaug un nou principiu al adopiei, respectiv acela al celeritii n ndeplinirea oricror acte referitoare la procedura adopiei. n mod evident, un astfel de principiu nu poate avea dect un rol benefic n luarea acestei msuri de protecie a copilului lipsit de ocrotire printeasc, el fiind caracteristic, de altfel, tuturor msurilor de protecie a copilului. Completarea alin. (1) al art. 454 N.C.civ. cu precizarea c ncuviinarea adopiei de ctre instana de tutel are loc dac este n interesul superior al copilului i sunt ndeplinite toate celelalte condiii prevzute de lege nu face dect s precizeze nc o dat condiiile sine qua non pe care instana de tutel trebuie s le aib n vedere ori de cte ori va fi pus n situaia de a soluiona o cerere privind adoptarea unui copil. O modificare pe care o considerm benefic o constituie cea intervenit cu privire la dispoziiilor art. 459 N.C.civ., care extinde aria celor care nu pot adopta la toate persoanele cu boli psihice i cu handicap mintal15, aceasta avnd drept scop asigurarea
15

n textul iniial al art. 459 N.C.civ., interdicia de a adopta se referea la alienaii i debilii mintali i cei

cu boli psihice grave.

17

unui mediu familial sntos pentru copiii care vor fi adoptai, boala psihic a adoptatorului, chiar dac nu este considerat grav, putnd avea consecine nefaste cu privire la creterea i educarea lor. Modificarea alin. (1) lit. a) din art. 463 N.C.civ. conine doar o precizare a persoanei al crei consimmnt este necesar la adoptarea copilului ai crui prini fireti sunt decedai, necunoscui, declarai mori sau disprui ori pui sub interdicie, respectiv tutorele acestui copil, n forma iniial a textului fiind prevzut ca fiind cel care exercit autoritatea printeasc n situaiile menionate. Aceeai precizare terminologic se regsete i n modificarea art. 465 N.C.civ. Extinderea posibilitii acordate n mod excepional instanei de tutel de a trece peste refuzul prinilor fireti sau, dup caz, al tutorelui, de a consimi la adopie, dac se dovedete c acesta este abuziv, i la alte situaii dect aceea a copilului abandonat lrgete mijloacele pe care aceast instan le are la dispoziie pentru a asigura o protecie efectiv i eficient oricrui copil. Este ns esenial ca aprecierea ca fiind abuziv a refuzului prinilor fireti sau tutorelui de a consimi la adopie s se fac ntotdeauna cu maxim responsabilitate i numai n cazuri excepionale. De asemenea, completarea art. 472 N.C.civ. prin indicarea tutelei ca fiind principala msur pe care instana de tutel o va lua n cazul decderii adoptatorului din drepturile printeti nu aduce modificri reglementrii, atrgnd doar atenia asupra faptului c aceasta este msura care se ia de obicei n cazul copiilor rmai fr ocrotire printeasc. Modificarea art. 476 N.C.civ. extinde posibilitatea desfacerii adopiei i la situaiile n care, fa de cel adoptat, este necesar luarea unei msuri de protecie prevzute de lege, dac interesul superior al copilului este n acest sens. n cazul n care adoptatorii se afl n imposibilitatea de a mai acorda copilului adoptat ngrijirea necesar pentru asigurarea creterii i educrii sale, odat cu luarea uneia dintre msurile de protecie prevzute de lege, instana de tutel va aprecia dac interesul superior al copilului impune desfacerea adopiei, n caz afirmativ dispunnd aceasta. n astfel de situaii, adopia se va considera desfcut la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti prin care se dispune msura de protecie.

18

O ultim modificare adus dispoziiilor de dreptul familiei cuprinse n noul Cod civil se refer la desfacerea adopiei la cererea adoptatorului. n acest sens, textul art. 477 N.C.civ. a fost completat n sensul c, n niciuna dintre ipotezele n care adopia poate fi desfcut la cererea adoptatorului (respectiv, dac adoptatul a atentat la viaa adoptatorului sau a membrilor familiei adoptatoare, ori s-a fcut vinovat fa de adoptatori de fapte penale pedepsite cu o pedeaps privativ de libertate de cel puin 2 ani), aceasta nu poate fi desfcut nainte ca adoptatul s fi dobndit capacitate deplin de exerciiu, n condiiile legii, chiar dac faptele au fost svrite anterior acestei date. Este iari o dovad a grijii legiuitorului pentru a nu lsa minorul fr capacitate deplin de exerciiu fr ngrijirea de care nc are nevoie, chiar dac exist motive care ar putea ndrepti pe adoptator s solicite desfacerea adopiei. Modificarea i completarea unor legi speciale

III.

Prin Legea nr. 71/2011 au fost modificate i unele legi speciale care reglementeaz unele aspecte legate de dispoziiile Crii a II-a Despre familie a N.C.civ., respectiv: Legea privind registrul comerului, nr. 26/1990 i Legea notarilor publici i a activitii notariale, nr. 36/1995. Ambele legi au fost modificate n sensul asigurrii publicitii regimurilor matrimoniale, astfel cum aceasta este prevzut prin dispoziiile noului Cod civil romn. Astfel, art. 21 lit. d) din Legea nr. 26/1990 se modific n sensul nscrierii n acest registru i a urmtoarelor acte: convenia matrimonial, ncheiat naintea sau n timpul cstoriei, inclusiv modificarea acesteia, hotrrea judectoreasc privind modificarea judiciar a regimului matrimonial, aciunea sau hotrrea n constatare ori declarare a nulitii conveniei matrimoniale, precum i aciunea sau hotrrea de divor pronunate n cursul activitii economice. Un aspect neclar ni se pare prevederea de a se nscrie n registrul comerului aciunea n constatare ori declarare a nulitii conveniei matrimoniale i aciunea de divor, n condiiile n care noul Cod civil nu face vorbire despre aceste nscrieri i nu se prevede procedura prin care se vor realiza (cu privire la cine are obligaia s solicite nscrierile respective i cnd).

19

Legea nr. 36/1995 se completeaz prin introducerea unui nou articol care reglementeaz nfiinarea Registrului naional notarial al regimurilor matrimoniale, prevzut de art.334 alin. (1) N. C.civ. Urmeaz ca, prin ordin al ministrului justiiei, s se stabileasc n mod detaliat modul de organizare i funcionare a acestui registru, precum i procedura de nscriere i de consultare. n ceea ce privete organizarea judiciar i procedura aplicabil pn la intrarea n vigoare a noului Cod de procedur civil, prin Legea nr. 71/2011 se aduc unele modificri i Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar16, precum i Codului de procedur civil.17 Astfel, prin modificrile aduse dispoziiilor Legii nr. 304/2004 privind organizarea judiciar, s-a prevzut c n cadrul curilor de apel i a tribunalelor funcioneaz secii sau, dup caz, complete specializate pentru cauze cu minori i de familie. Pentru judectorii nu intervine nicio modificare legislativ, seciile sau completele specializate rmnnd n continuare competente s soluioneze, n prim instan, cauzele privind minorii i familia, date de noul Cod civil n competena instanei de tutel. Printre modificrile pe care Legea nr. 71/2011 le aduce Codului de procedur civil, o pondere destul de important o au cele privind procedura divorului, n scopul adaptrii acesteia modificrilor pe care reglementarea divorului n noul Cod civil le aduce. Astfel, sunt introduse art. 6131a al Codului de procedur civil, n care se reglementeaz unele aspecte privind procedura divorului cnd soul prt i recunoate culpa, precum i art. 6131b al aceluiai act normativ, care cuprinde unele prevederi privind soluionarea divorului cerut pentru c starea sntii unuia dintre soi face imposibil continuarea cstoriei.

16

Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 827 din 13 septembrie 2005, cu modificrile Republicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 45 din 24 februarie 1948, cu modificrile i

i completrile ulterioare.
17

completrile ulterioare.

20

O dispoziie care ns nu se coreleaz cu noua reglementare a divorului din culp o constituie alin. (3) al art. 617 din C. proc. Civ., astfel cum a fost modificat prin Legea nr. 71/2011, potrivit cruia: dac prtul nu a formulat cerere reconvenional, iar din dovezile administrate rezult c numai reclamantul este culpabil de destrmarea cstoriei, cererea acestuia va fi respins ca nentemeiat. Or, potrivit dispoziiilor alin. (1) al art. 379 N.C.civ., divorul se poate pronuna i din culpa exclusiv a reclamantului, situaie n care se va face aplicarea art. 388 N.C.civ., referitor la acordarea despgubirilor la solicitarea soului nevinovat. Va trebui ca legiuitorul s intervin pentru clarificarea dispoziiilor procedurale aplicabile n astfel de cazuri. Dispoziii noi se regsesc i n art. 6171 al Codului de procedur civil, introdus prin Legea nr. 71/2011, n care se reglementeaz procedura divorului prevzut de art. 373 lit. c) N.C.civ., respectiv, dup o separare n fapt care a durat cel puin doi ani. Totodat, prin adugarea alin. (6) la art. 619 C.proc. civ., se reglementeaz obligaia instanei la care hotrrea de divor a rmas irevocabil de a o trimite, din oficiu, serviciului de stare civil unde a fost ncheiat cstoria, Registrului naional notarial al regimurilor matrimoniale i, dup caz, oficiului naional al registrului comerului. Completarea legii n acest sens era necesar ntruct securitatea circuitului civil nu poate fi asigurat fr realizarea formelor de publicitate prevzute de lege pentru regimurile matrimoniale aplicabile soilor, att sub aspectul adoptrii sau schimbrii, ct i al ncetrii acestora. Dispoziii privind aplicarea noului Cod civil

IV.

Prin Legea nr. 71/2011 sunt aduse o serie de dispoziii tranzitorii cu privire la aplicarea n timp a dispoziiilor legale cuprinse n noul Cod civil care privesc i dreptul familiei, prin modificarea i completarea unor articole cuprinse n Titlul preliminar intitulat Despre legea civil al acestui act normativ. Astfel, legea menine principiul tradiional al aplicrii n timp a legii civile, potrivit cruia: Codul civil se aplic tuturor actelor i faptelor ncheiate sau, dup caz,

21

produse ori svrite dup intrarea sa n vigoare, precum i situaiilor juridice nscute dup intrarea sa n vigoare.18 Prin dispoziiile cuprinse n alin. (2) al art. 5 din Legea nr. 71/2011 se prevd ns o serie de derogri de la aplicarea acestui principiu, n sensul c dispoziiile noului Cod civil sunt aplicabile i efectelor viitoare ale unor situaii juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acestuia. Fiind vorba de o aplicare cu titlu de excepie a dispoziiilor noului Cod civil, enumerarea situaiilor la care aceast prevedere se refer este expres i limitativ prevzut de lege. Este vorba despre efectele viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a noului Cod civil, derivate din starea i capacitatea persoanelor, cstorie, filiaie, adopie i obligaia legal de ntreinere, din raporturile de proprietate, inclusiv regimul general al bunurilor, i din raporturile de vecintate, dac acestea subzist dup intrarea n vigoare a acestui act normativ. Aceeai enumerare a situaiilor n care legea nou se aplic doar cu titlu de excepie este reluat i n alin. (6) al art. 6, astfel cum acesta a fost compl etat prin art. 9 pct. 4 din Legea nr. 71/2011. Constatm, aadar, c situaiile n care dispoziiile noului Cod civil se aplic i efectelor unor situaii juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acestuia se refer, n cea mai mare parte, la instituiile dreptului familiei. Sunt vizate aici prevederile legale privind att relaiile personale ct i cele patrimoniale care privesc familia. Prin urmare, dispoziiile noului Cod civil se vor aplica i n ceea ce privete efectele viitoare ale cstoriilor ncheiate anterior datei intrrii n vigoare a acestui act normativ, filiaiei, adopiei i obligaiei legale de ntreinere privind copiii nscui anterior acestei date. Aspectele cu privire la care se derog de la principiul general n privina datei intrrii n vigoare a dispoziiilor cuprinse n Cartea a II-a Despre familie a noului Cod civil sunt detaliate n cadrul Seciunii 1 a Capitolului IV din Legea nr. 71/2011. Dispoziiile derogatorii de la principiul aplicrii n timp a legii civile n materia relaiilor de familie sunt numeroase, acestea fiind grupate n cadrul art. 24-51 din Legea nr. 71/2011.

18

Art. 5 alin. (1) din Legea nr. 71/2011.

22

n general, aplicarea n timp a noilor dispoziii este reglementat inndu-se cont de interesele persoanelor care le vor fi beneficiare, astfel nct impactul pe care l vor produce s nu fie imprevizibil i s nu produc efecte nedorite. Astfel, dispoziiile noului Cod civil privind logodna c sunt aplicabile doar pentru situaiile n care aceasta se va ncheia dup data intrrii n vigoare a noului Cod civil, ntruct pentru promisiunile reciproce de cstorie pe care viitorii soi i le-au fcut anterior acestei date, promisiuni care valoreaz logodn n viziunea noii reglementri, nu este dezirabil producerea unor efecte care nu erau reglementate la data respectiv i, prin urmare, nu ar fi putut fi cunoscute sau previzibile. n ceea ce privete validitatea cstoriei ncheiate anterior intrrii n vigoare a noului Cod civil, aceasta se va aprecia potrivit legii n vigoare la data ncheierii sale. Condiiile de fond i de form care trebuie respectate pentru ca o cstorie s fie valabil ncheiat nu pot fi apreciate dect n raport de exigenele pe care legea aplicabil n momentul ncheierii cstoriei le prevede, acestea fiind singurele condiii de validitate cunoscute de cei care ncheie cstoria. Cu toate acestea, pentru situaiile n care a intervenit un fapt care, prin aplicarea reglementrii noi, ar acoperi nulitatea unei cstorii ncheiate anterior, se aplic dispoziiile noului Cod civil, cstoria respectiv nemaifiind constatat nul sau anulat. Sunt dispoziii legale care au drept scop meninerea unei cstorii care, dei la momentul ncheierii acesteia nu ndeplinea toate condiiile de fond i de form necesare pentru a fi ncheiat n mod valabil, prin intrarea n vigoare a noii reglementri ndeplinete condiiile prevzute de lege i nu mai exist raiunea anulrii sau declarrii nulitii sale, ntruct aceste condiii s-au modificat sub aspectul care constituia cauza de nulitate. De asemenea, dac faptul care acoper nulitatea presupune curgerea unui termen, cstoria nu mai poate fi constatat nul sau anulat dup trecerea acelui termen de la intrarea n vigoare a noului Cod civil. Chiar dac ncheierea cstoriei care ar putea fi declarat nul sau anulat sub imperiul legii n vigoare la data ncheierii sale, dac termenul prevzut de noua reglementare pentru acoperirea nulitii respective a trecut de la data intrrii n vigoare a acesteia, se presupune c i nulitatea acestei cstorii se acoper, n aceleai condiii ca i pentru o cstorie ncheiat la data intrrii n vigoare a noii legi.

23

Prin urmare, cererile de constatare a nulitii sau de anulare a unor cstorii ncheiate nainte de 1 octombrie 2011 vor fi soluionate potrivit Codului familiei, cu aceste excepii, care vor determina aplicarea noii reglementri. O alt modificare adus de noul Cod civil care se bucur de dispoziii speciale privind aplicarea n timp o constituie existena tutelei ca impediment la cstorie. n actuala reglementare, dei potrivit dispoziiilor art. 8 din Codului familiei: n timpul tutelei, cstoria este oprit ntre tutore i persoana minor ce se afl sub tutela sa, tutela nu este enumerat nici printre cauzele de nulitate absolut enumerate limitativ de art. 19 C. fam. i nici printre cele de nulitate relativ prevzute de art. 21 C. fam. n schimb, art. 300 N.C.civ. include ncheierea cstoriei ntre tutore i persoana minor aflat sub tutela sa printre cauzele de nulitate relativ a cstoriei. Prin urmare, prin Legea de punere n aplicare a noului Cod civil se prevede c aceast cauz de nulitate relativ a cstoriei va fi avut n vedere doar cu privire la cstoriile ncheiate dup intrarea n vigoare a noii reglementri. Relaiile personale i patrimoniale dintre soi sunt supuse dispoziiilor noului Cod civil de la data intrrii sale n vigoare, indiferent dac o cstorie a fost ncheiat anterior sau ulterior acestei date. Este dispoziia de principiu cuprins n art. 27 din Legea nr. 71/2011, care este ns urmat de unele precizri i derogri, nscute din dorina legiuitorului de a face ct mai clare aspectele privind aplicarea noilor reglementri. Astfel, dup 1 octombrie 2011, dispoziiile imperative ale legii privind efectele cstoriei (aa-numitul regim primar) vor fi aplicabile tuturor soilor, indiferent de data ncheierii cstoriei i indiferent de regimul matrimonial ales. n acest context, reglementrile privind mandatul judiciar19, cuprinse n art. 315 alin. (1) N.C.civ., se vor aplica i n cazul cstoriilor ncheiate nainte de intrarea n vigoare a noului Cod civil, n situaiile n care imposibilitatea unuia dintre soi de a-i manifesta voina intervine sau se menine i dup intrarea n vigoare a acestui act normativ. Este o reglementare nou, care are drept scop funcionarea regimului
19

Mandatul judiciar reprezint ncuviinarea pe care instana de tutel o poate da unuia dintre soi de a-l

reprezenta pe cellalt pentru exercitarea drepturilor pe care le are potrivit regimului matrimonial, stabilind, totodat, condiiile, limitele i perioada de valabilitate a acestei reprezentri, n situaia n care soul ce va fi reprezentat se afl n imposibilitatea de a-i manifesta voina.

24

matrimonial n perioade de criz, aceasta fiind necesar tuturor familiilor, indiferent de data la care cstoria a fost ncheiat i indiferent dac imposibilitatea unuia dintre soi de a-i manifesta voina intervine dup intrarea n vigoare a noului Cod civil sau anterior, dar se menine i dup aceast dat. De asemenea, legiuitorul a inut s precizeze expres faptul c prevederile noii legi privind actele de dispoziie care pun n pericol grav interesele familiei, cuprinse n art. 316 N.C.civ., care fac parte din regimul primar, sunt aplicabile i n cazul cstoriilor n fiin la data intrrii sale n vigoare, dac actele juridice care pun n pericol grav interesele familiei sunt svrite de unul dintre soi dup aceast dat, scopul reglementrii fiind acela de a apra toate cstoriile de unele manifestri abuzive ale unuia dintre soi, care ar amenina echilibrul economic al familiei.20 La fel, dispoziiile noului Cod civil cu privire la protecia locuinei familiei, care fac obiectul art. 322 din acest act normativ, vor fi aplicabile i n cazul cstoriilor n fiin la data intrrii sale n vigoare, dac actele de dispoziie cu privire la locuina familiei i la bunurile care o mobileaz sau o decoreaz, ori deplasarea acestora din aceast locuin intervin dup aceast dat. Aceste acte se nscriu n categoria efectelor cstoriei care sunt guvernate de reguli imperative, de imediat aplicare, menite s protejeze mediul n care se desfoar viaa de familie de actele abuzive ale unuia dintre soi. n ceea ce privete situaiile n care locuina familiei este nchiriat, legiuitorul face deosebirea ntre aplicarea legii noi cu privire la drepturile so ilor care decurg din contractul de nchiriere a acestui imobil, acestea fiind supuse noii reglementri doar pentru contractele ncheiate dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, i atribuirea beneficiului contractului de nchiriere, care este supus noii reglementri i n cazul cstoriilor ncheiate anterior, dac atribuirea se face dup 1 octombrie 2011. Prin urmare, drepturile soilor ce decurg din contractul de nchiriere a locuinei familiei ncheiat anterior intrrii n vigoare a noului Cod civil se vor determina potrivit legii
20

n baza dispoziiilor art. 316 N.C.civ., oricare dintre so i poate solicita instanei de tutel ca, n mod

excepional, s decid ca, pentru o durat determinat, dreptul de a dispune de anumite bunuri s poat fi exercitat numai cu consimmntul su expres, prin derogare de la regulile regimului matrimonial aplicabil respectivei cstorii, dac cellalt so ncheie acte juridice prin care pune n pericol grav interesele familiei.

25

actuale i dup 1 octombrie 2011, dar dac acetia solicit atribuirea beneficiului acestui contract dup aceast dat, li se aplic noile dispoziii. n ceea ce privete regimul matrimonial al comunitii legale, acesta constituind o concretizare a relaiilor patrimoniale ale soilor, va fi guvernat, n principiu, de legea nou i pentru cstoriile ncheiate anterior intrrii n vigoare a acesteia. Aceasta nseamn c actualul regim matrimonial al comunitii bunurilor dobndite n timpul cstoriei, reglementat de Codul familiei, se va transforma ope legis n regimul comunitii legale reglementat de noul Cod civil, odat cu intrarea n vigoare a acestui act normativ. n aceste condiii, soii vor pstra n continuare structura maselor de bunuri proprii i bunuri comune, aplicnd ns regulile de gestionare a acestora prevzute n legea nou. Cu toate acestea, unele situaii comport mici derogri, acestea necesitnd reglementarea expres cuprins n art. 33-36 din Legea nr. 71/2011. Astfel, evoluia maselor de bunuri comune i bunuri proprii ale soilor va fi supus noii reglementri i n cazul cstoriilor ncheiate anterior intrrii n vigoare a acesteia, n sensul c bunurile dobndite de oricare dintre soi prin acte juridice ncheiate ulterior acestei date vor avea caracter de bunuri comune sau proprii conform dispoziiilor prevzute n art. 339 - 341 N.C.civ. n mod evident, bunurile dobndite anterior rmn comune sau proprii, dup cum acestea se regsesc la data intrrii n vigoare a noii reglementri. De asemenea, gestionarea bunurilor comune ale soilor va fi guvernat de dispoziiile prevzute n art. 345-350 N.C.civ., pentru toate actele sau faptele juridice care vor interveni dup intrarea n vigoare a acestora. Prin urmare, nu are importan dac un bun comun este dobndit naintea sau dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, dup 1 octombrie 2011, actele de folosin, conservare, administrare sau dispoziie cu privire la acesta vor fi supuse noii legi. De un regim similar se bucur i gestionarea datoriilor soilor, toate datoriile acestora nscute dup intrarea n vigoare a noului Cod civil fiind supuse noilor dispoziii legale, cuprinse n art. 351-354 N.C.civ. Potrivit dispoziiilor art. 358 N.C.civ., partajul bunurilor comune n timpul regimului comunitii cunoate o reglementare diferit fa de cea prevzut n Codul

26

familiei, n sensul c bunurile comune vor putea fi mprite oricnd, n tot sau n parte, prin act autentic notarial sau pe cale judectoreasc, fr ca regimul matrimonial s nceteze i fr a mai fi nevoie de justificarea susinut de motive temeinice. Prin art. 36 din Legea nr. 71/2011, legiuitorul dispune c noua reglementare este aplicabil i cstoriilor n fiin la data intrrii n vigoare a noului Cod civil, dac actul de mprire a bunurilor comune se ncheie dup aceast dat, ori dac cererea de mprire a bunurilor comune se afl n curs de judecat la prima instan la aceast dat. O reglementare foarte important o constituie art. 37 din Legea nr. 71/2011, potrivit cruia dispoziiile art. 369 N.C.civ. privind modificarea convenional a regimului matrimonial sunt aplicabile i cstoriilor n fiin la data intrrii n vigoarea a acestui act normativ. Aceasta nseamn c soii pot ncheia o convenie matrimonial prin care s modifice sau s schimbe regimul matrimonial aplicabil cstoriei lor, indiferent dac aceasta a fost ncheiat nainte sau dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, cu condiia ca, de la ncheierea cstoriei s fi trecut cel puin un an i cu respectarea condiiilor de form i publicitate prevzute de lege pentru ncheierea conveniei matrimoniale. Soii cstorii nainte de intrarea n vigoare a noului Cod civil, care la aceast dat vor fi considerai cstorii sub regimul matrimonial al comunitii legale, vor avea aadar posibilitatea, dac a trecut cel puin un an de la data ncheierii cstoriei lor, s ncheie o convenie matrimonial prin care s adopte regimul separaiei de bunuri, cu varianta regimului participrii la achiziii, sau regimul comunitii convenionale. Bineneles c ncetarea regimului matrimonial al comunitii legale prin schimbarea cu un alt regim matrimonial va presupune lichidarea sa n condiiile art. 355 N.C.civ. Potrivit dispoziiilor art. 370-372 N.C.civ., schimbarea regimului matrimonial de comunitate ntr-un regim de separaie de bunuri poate avea loc i pe cale judiciar, ca o msur de protecie, la cererea unuia dintre soi, atunci cnd cellalt so ncheie acte care pun n pericol interesele patrimoniale ale familiei. i n privina dispoziiilor privind separaia judiciar de bunuri, legiuitorul a dispus c vor fi aplicabile i cstoriilor n fiin la data intrrii n vigoare a noului Cod civil, dar numai dac actele prin care se pun n pericol interesele patrimoniale ale familiei sunt ncheiate de unul dintre soi dup aceast dat.

27

n ceea ce privete dispoziiile noului Cod civil care reglementeaz divorul, principiul stabilit de legiuitor l constituie aplicarea acestora fr a se deosebi ntre cstoriile ncheiate nainte sau dup intrarea sa n vigoare, iar efectele divorului pronunat anterior datei de 1 octombrie 2011 rmn guvernate de legea n vigoare la data cnd s-a pronunat hotrrea rmas irevocabil. Cu toate acestea, exist unele aspecte care necesit dispoziii speciale, ce se regsesc n articolele 39-45 din Legea nr. 71/2011. Astfel, dispoziii speciale necesit aplicarea legii n timp n soluionarea cererilor de divor formulate nainte de data intrrii n vigoare a noului Cod civil i aflate pe rolul instanelor judectoreti la aceast dat. Potrivit dispoziiilor Legii nr. 71/2011, n cazul cererilor de divor formulate anterior intrrii n vigoare a noului Cod civil, instana de tutel va putea dispune divorul prin acordul soilor dac sunt ndeplinite condiiile prevzute de noua lege, sau va putea dispune divorul n temeiul prevederilor art. 373 lit. b) i art. 379 alin. (1) N.C.civ., chiar dac va reine culpa exclusiv a reclamantului, n msura n care motivele de divor subzist i dup intrarea n vigoare a noii reglementri. Prin urmare, n cazul soluionrii unei cereri de divor din culp, dac din probele administrate va rezulta culpa exclusiv a soului reclamant, pentru a pronuna divorul din culpa acestuia instana va trebui s verifice dac motivele de divor subzist i dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, n caz contrar fiind nevoit s resping cererea ca nentemeiat. Divorul prin acordul soilor pe cale administrativ i prin procedur notarial va putea fi constatat n condiiile noului Cod civil i pentru cstoriile n fiin la data intrrii sale n vigoare. Dispoziiile noului Cod civil cu privire la ncetarea regimului matrimonial se vor aplica numai n cazul divorului care intervine dup data intrrii n vigoare a Codului civil. Apreciem c interpretarea care s-ar putea da acestei dispoziii este n sensul c, deoarece potrivit noii reglementri regimul matrimonial nceteaz ntre soi la data introducerii cererii de divor, fapt care n actuala lege este diferit, instana de tutel nu va putea face aplicaia art. 385 N.C.civ. dect n cazul cererilor de divor formulate ulterior intrrii n vigoare a noului Cod civil, doar dup aceast dat soii putnd aplica dispoziiile legii privind ncetarea regimului lor matrimonial de la acest moment. Pentru cererile formulate anterior, chiar dac sub aspectul soluionrii divorului legea nou este

28

aplicabil, efectele divorului cu privire la raporturile patrimoniale dintre soi rmn sub imperiul legii vechi. Aceast interpretare i regsete o completare logic i pentru situaia actelor ncheiate n frauda celuilalt so, pentru care aplicarea art. 386 N.C.civ. se va face doar n cazul n care cererea de divor este introdus dup intrarea n vigoare a noului Cod civil, iar actele juridice respective sunt ncheiate dup data introducerii cererii de divor. Acordarea despgubirilor pentru soul nevinovat care sufer un prejudiciu prin desfacerea cstoriei va putea fi dispus, de asemenea, potrivit dispoziiilor art. 45 din Legea nr. 71/2011, numai dac motivele de divor s-au ivit dup intrarea n vigoare a noului Cod civil. Considerm c aceasta nu mpiedic acordarea despgubirilor i n situaia n care o parte dintre motivele de divor s-au ivit naintea acestei date, dac acestea subzist i ulterior, iar pronunarea divorului din culpa exclusiv a celuilalt so ar putea fi fcut i numai n baza motivelor existente dup data intrrii n vigoare a noii reglementri. Cu privire la dispoziiile hotrrilor judectoreti prin care s-au stabilit relaiile personale i patrimoniale dintre copii i prinii lor divorai nainte de intrarea n vigoare a noului Cod civil, legea prevede c vor putea fi modificate potrivit dispoziiilor art. 403 N.C.civ. Aceasta nseamn c prinii divorai anterior vor avea posibilitatea s solicite instanei de tutel s dispun n legtur cu exercitarea autoritii printeti i cu stabilirea locuinei copilului minor potrivit noilor reglementri; n cazul n care ei nu fac acest lucru, relaiile personale i patrimoniale cu copiii se desfoar potrivit hotrrilor judectoreti pronunate sub imperiul legii vechi. Cu toate c prin art. 5, Legea nr. 71/2011 prevede c dispoziiile noului Cod civil sunt aplicabile efectelor viitoare ale situaiilor juridice nscute anterior intrrii n vigoare a acestuia derivate din filiaie, n art. 47 din aceeai lege gsim o dispoziie contrar, care prevede c: stabilirea filiaiei, tgduirea paternitii sau orice alt aciune privitoare la filiaie este supus dispoziiilor Codului civil i produce efectele prevzute de acesta numai n cazul copiilor nscui dup intrarea lui n vigoare. Considerm c este vorba despre o necorelare care a scpat legiuitorului i urmeaz a se stabili creia dintre cele dou dispoziii tranzitorii i se va da eficien. n orice caz, aplicarea art. 47 din Legea nr. 71/2011 ar putea genera unele inechiti care ar afecta interesul superior al copilului, dac

29

ne gndim, de exemplu, la calitatea procesual activ n aciunea n tgada paternitii, la aplicarea prezumiei filiaiei fa de pretinsul tat n cadrul aciunii n stabilirea paternitii din afara cstoriei sau, mai ales, la stabilirea situaiei copilului n cazul admiterii unor aciuni privind filiaia. Dispoziii tranzitorii au fost prevzute i cu privire la adopie. Astfel, prin art. 48 din Legea nr. 71/2011 se face precizarea c aplicarea dispoziiilor art. 455 N.C.civ., referitoare la vrsta adoptatului se face i n cazul n care minorul dobndete capacitate de exerciiu anticipat, n condiiile prevzute de art. 40 N.C.civ. Menionm c, prin emanciparea judiciar a minorului care a mplinit vrsta de 16 ani, acesta dobndete, n mod anticipat, capacitatea deplin de exerciiu, putnd astfel s i exercite drepturile i s i asume i ndeplineasc obligaiile civile n aceleai condiii ca o persoan major. Validitatea adopiilor ncuviinate nainte de intrarea n vigoare a noului Cod civil va fi apreciat, n continuare, potrivit legii n vigoare la data ncuviinrii lor. Exercitarea autoritii printeti cunoate, potrivit dispoziiilor alin. (2) al art. 503 N.C.civ., o prezumie de mandat tacit reciproc al prinilor care exercit autoritatea printeasc, concretizat n faptul c: fa de terii de bun-credin, oricare dintre prini, care ndeplinete singur un act curent pentru exercitarea drepturilor i ndeplinirea ndatoririlor printeti, este prezumat c are i consimmntul celuilalt printe. Legea nr. 71/2011 prevede c prezumia se va aplica doar pentru actele curente ndeplinite de unul dintre prini dup intrarea n vigoare a noului Cod civil. De altminteri, pentru actele curente ndeplinite naintea acestei date nici nu ar putea fi aplicabile noile dispoziii legale, ntruct instituia autoritii printeti nu exist n legislaia actual. Dispoziiile art. 531 N.C.civ., referitoare la modificarea i ncetarea pensiei de ntreinere sunt aplicabile i n cazul pensiilor de ntreinere stabilite prin hotrre judectoreasc anterior intrrii n vigoare a noii reglementri. Noutatea pe care aceste dispoziii o aduc fa de legea actual const n indexarea de drept, trimestrial, n funcie de rata inflaiei, a cuantumului pensiei de ntreinere stabilite sub forma unei sume fixe de bani. n ceea ce privete instana competent pentru soluionarea cauzelor privind aplicarea dispoziiilor cuprinse n Cartea a II-a a noului Cod civil, Despre familie,

30

numit, n noua reglementare, instana de tutel (n art. 107 N.C.civ. precizndu-se c este vorba despre instana de tutel i familie), potrivit dispoziiilor art. 229 din Legea nr. 71/2011, aceasta va fi reglementat prin legea privind organizarea judiciar, care va statua cu privire la organizarea, funcionarea i atribuiile instanei de tutel. Pentru perioada cuprins ntre data intrrii n vigoare a noului Cod civil i cea a reglementrii prin lege a instanei de tutel, prin art. 229 al Legii nr. 71/2011 au fost prevzute unele dispoziii care s faciliteze punerea n aplicare a noului act normativ. Acestea se refer la: - competen, stabilind c pn la reglementarea organizrii i funcionrii instanei de tutel, atribuiile acesteia vor fi ndeplinite de instanele, seciile sau, dup caz, completele specializate pentru minori i familie; - raportul de anchet psihosocial, care va fi fcut, n continuare, de autoritatea tutelar, cu excepia cazului n care este solicitat n vederea soluionrii cauzelor privind decderea din drepturile printeti, cnd se efectueaz de direcia general de asisten social i protecia copilului (firete, este vorba numai despre raportul de anchet psihosocial necesar n soluionarea cauzelor privind aplicarea dispoziiilor de dreptul familiei cuprinse n noul Cod civil, nu despre cel necesar n soluionarea cauzelor privind aplicarea unor legi speciale, cum ar fi Legea nr. 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului, pentru care competena rmne guvernat de legea special); - meninerea exerciiului atribuiilor n domeniul proteciei drepturilor copilului, respectiv a persoanei fizice, de ctre autoritile i instituiile prevzute de legile aplicabile la data intrrii n vigoare a noului Cod civil, cu excepia celor date n competena instanei de tutel. Prin acelai art. 229 alin. (3) al Legii nr. 71/2011, legiuitorul prevede, pn la reglementarea prin lege a instanei de tutel, posibilitatea instanei de a delega, prin ncheiere, autoritii tutelare, ndeplinirea unora dintre atribuiile privind exercitarea tutelei cu privire la bunurile minorului, sau, dup caz, cu privire la supravegherea modului n care tutorele administreaz bunurile minorului. Delegarea unor atribuii ale instanei ctre un organ administrativ constituie o noutate absolut n activitatea instanelor judectoreti, motiv pentru care aplicarea acestei dispoziii va suscita unele neclariti, care ar putea genera practic neunitar. Aspecte care ar putea pune probleme

31

ar fi, de exemplu: ce mijloace are instana de a verifica modul n care autoritatea tutelar ndeplinete atribuiile delegate? Sau, de exemplu, ce sanciuni ar putea s aplice n cazul n care ar constata c autoritatea tutelar nu a ndeplinit respectivele atrbuii? Ce posibiliti au prile interesate de a contesta modul n care autoritatea tutelar acioneaz n ndeplinirea atribuiilor delegate de instan? Sunt aspecte care necesit o interpretare unitar i coerent, cum, de altfel, ar fi de dorit pentru toate dispoziiile noii legislaii.

32