Curtea European a Drepturilor Omului

Hotrre nr. 7/2005

din 21/07/2005 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr !! din 02/02/200"

n cauza Strin i alii mpotriva Romniei

C#$%E& E#$OPE&'( & D$EP%#$I)O$ OM#)#I *EC+I& & %$EI& ,Cererea nr 57 001/00Definiti. la /0 noiembrie 2005 0n cau1a *trin 2i al3ii 4mpotri.a $om5niei, Curtea European a Drepturilor Omului ,*ec3ia a treia-, 4ntrunit 4n cadrul unei camere formate din domnii6 7 M 8upancic, pre2edinte, 9 :edi;an, ) Cafli<c=, C 74r<an, doamnele6 M %<at<a> 'i?olo.<?a, & @1ulumAan, $ 9ae;er, Budectori, 2i domnul C 7er;er, ;refier de <ec3ie, dup ce a deliberat 4n Camera de con<iliu la /0 iunie 2005, pronun3 urmtoarea =otr5re, adoptat la aceea2i dat6 P$OCED#$& 1. La originea cauzei se afl Cererea nr. 57.00 !00" intro#us mpotriva Romniei" prin care patru ceteni ai acestui stat" #oamna $elia Strin" #omnul %oria Stoinescu" #oamna &elicia Stoinescu i #oamna 'aria (ucean )reclamani* au sesizat Curtea la ++ noiem,rie ---" n temeiul art. ./ #in Convenia pentru aprarea #repturilor omului i a li,ertilor fun#amentale )Convenia*. 2. Reclamanii sunt reprezentai #e #oamna R. 'i0alcea" avocat la (imioara. 1uvernul romn este reprezentat #e agentul guvernamental" #oamna R. Rizoiu" #in ca#rul 'inisterului 2facerilor 34terne. 3. La +. aprilie +00+" Curtea )Secia a #oua* a #ispus comunicarea cererii ctre 1uvern. 5n ,aza #ispoziiilor art. +- alin. ).*" aceasta a 0otrt ca a#misi,ilitatea i fon#ul cauzei s fie e4aminate n acelai timp. La noiem,rie +00/ Curtea a mo#ificat componena seciilor 6art. +5 alin. ) * #in regulament7. 8rezenta cerere a fost repartizat Seciei a treia astfel reorganizat 6art. 5+ alin. ) *7. 59 &28( I. Circumstanele cauzei 4. Reclamanii s:au nscut n anul - /" respectiv -+0" -+ i -/5. 8rima reclamant locuiete la (imioara; al #oilea reclamant i are #omiciliul la $elemont )3lveia*; ceilali reclamani locuiesc n 2ra#. 5. 8rimii #oi reclamani i fratele lor #ece#at" 'ircea Stoinescu" ai crui motenitori sunt ceilali #oi reclamani" erau proprietarii unui imo,il situat n 2ra#. 5n anul -50" statul intr n posesia imo,ilului" n temeiul $ecretului #e naionalizare nr. -+! -50. 8atru apartamente #in imo,il au fost renovate" n ve#erea nc0irierii. 6. La +7 septem,rie --." primii #oi reclamani i 'ircea Stoinescu intenteaz la <u#ectoria 2ra# o aciune n reven#icare imo,iliar mpotriva 8rimriei 2ra# i a societii =R=" a#ministrator al ,unurilor aparinn# statului. 5n urma #ecesului lui 'ircea Stoinescu" motenitorii si" &elicia Stoinescu i 'aria (ucean" continu aciunea. Reclamanii cereau s fie recunoscui #rept proprietari ai imo,ilului i ai terenului aferent" pe care statul" conform opiniei lor" i:l atri,uise n mo# a,uziv n anul -50. 3i su,liniau c" n temeiul art. + #in $ecretul nr. -+! -50" ,unurile

aparinn# persoanelor #in anumite categorii sociale nu erau supuse naionalizrii i c ei fceau parte #in categoriile scutite. 5n consecin" naionalizarea imo,ilului n cauz fusese" conform opiniei lor" a,uziv i ilegal. 7. 8rin Sentina #in + aprilie --/" <u#ectoria 2ra# respinge aciunea reclamanilor" refuzn# s se pronune pe fon#" pe motivul c repararea pre>u#iciului pe care l suferiser nu putea interveni #ect #up a#optarea unei legi speciale" care urma s instituie msuri reparatorii. Sentina a fost confirmat #e (ri,unalul 2ra# la . noiem,rie --5. Reclamanii atac 0otrrea cu apel. 8. 5n anul --?" c0iriaii apartamentelor care compun imo,ilul au #epus cereri n ve#erea cumprrii locuinelor n temeiul Legii nr. +! --5. 8rimria 2ra# informeaz societatea =R= c un litigiu era pen#inte n privina #reptului #e proprietate asupra imo,ilului i i cere s nu proce#eze la vnzarea apartamentelor n cauz. 9. 5n consecin" c0iriailor celor trei apartamente li s:a respins cererea #e cumprare" cu e4cepia lui %.$. )fost >uctor #e fot,al i ve#et internaional* i a soiei sale" crora societatea =R= le:a vn#ut apartamentul nr. . la @ #ecem,rie --?. 10. La +5 fe,ruarie --7" Curtea #e 2pel (imioara a#mite aciunea reclamanilor i retrimite cauza <u#ectoriei 2ra#" cern#u:i s se pronune pe fon#ul cauzei. 11. La + mai --7" soii $. formuleaz o cerere #e intervenie" ntruct ei erau proprietarii apartamentului nr. ." #e la vnzarea nc0eiat la @ #ecem,rie --?. 12. 2vn# n ve#ere aceast intervenie" reclamanii solicit <u#ectoriei 2ra# s constate nulitatea vnzrii apartamentului nr. .. Conform opiniei lor" naionalizarea fiin# a,uziv i ilegal" statul nu putea fi proprietarul legitim al ,unului i" n consecin" nu putea s vn# o parte a acestuia n mo# legal. Reclamanii au invocat" n special" art. -?? #in Co#ul civil" conform cruia o o,ligaie contractat n temeiul unei cauze false sau ilicite nu poate pro#uce efecte. 13. La 7 iunie --7" <u#ectoria 2ra# a 0otrt c naionalizarea imo,ilului a fost ilegal i c reclamanii #eveneau #in acel moment proprietarii legitimi. Anstana a respins totui cererea #e anulare a vnzrii nc0eiate ntre stat i soii $." pe motivul c acetia #in urm erau cumprtori #e ,un:cre#in. 14. Reclamanii au formulat apel mpotriva sentinei. La +@ noiem,rie --7" (ri,unalul 2ra# a#mite apelul i trimite cauza la <u#ectorie pentru re>u#ecare. 15. 8rin Sentina #in ? iulie --@" <u#ectoria 2ra# reine c naionalizarea imo,ilului a fost ilegal" recunoate reclamanilor calitatea #e proprietari ai acestuia i constat nulitatea contractului #e vnzare nc0eiat ntre stat i soii $. 16. La + fe,ruarie ---" (ri,unalul 2ra# a#mite apelul soilor $. i respinge aciunea reclamanilor" reinn# c naionalizarea fusese legal i" n consecin" i vnzarea apartamentului nr. . #e ctre stat era legal. 17. Reclamanii formuleaz recurs asupra cruia Curtea #e 2pel (imioara se pronun prin %otrrea #in .0 iunie ---. Anstana a#mite parial recursul reclamanilor" n sensul c reine naionalizarea ca ilegal i constat c acetia #in urm rmseser proprietarii legitimi ai ,unului. Cu toate acestea" respinge recursul n partea privin# nulitatea vnzrii apartamentului nr. ." reinn# c statul era proprietarul prezumat al ,unului n momentul vnzrii" n pofi#a ,unului care era pen#inte n faa instanelor. 5n plus" acuz c Legea nr. +! --5" ce a servit #rept ,az legal a vnzrii ,unurilor" nu preve#e sanciuni n cazul vnzrii unui ,un care face o,iectul unui litigiu n instan. Curtea #e apel nu a rspuns argumentului reclamanilor e4tras #in teoria m,ogirii fr >ust temei )paragraful +7 #e mai >os*. 18. La +0 august +00 " reclamanii cer #in nou <u#ectoriei 2ra# s anuleze vnzarea apartamentului nr. ." precizn# c legea fusese nclcat #e cumprtori. 2ciunea a fost respins la . #ecem,rie +00 " pe motivul autoritii lucrului >u#ecat. II. $reptul intern pertinent 19. $ispoziiile pertinente #in $ecretul nr. -+! -50 privin# naionalizarea anumitor ,unuri imo,ile sunt urmtoareleB 2R(ACCLDL =)...* 8entru asigurarea unei ,une gospo#riri a fon#ului #e locuine supuse #egra#rii #in cauza sa,ota>ului marii ,urg0ezii i a e4ploatatorilor care #ein un mare numr #e imo,ile.

Se naionalizeaz imo,ilele prevzute n listele ane4e" )...*" care fac parte integrant #in prezentul #ecret i la a cror alctuire s:a inut seama #e urmtoarele criteriiB . Amo,ilele cl#ite care aparin fotilor in#ustriai" fotilor moieri" fotilor ,anc0eri" fotilor mari comerciani i celorlalte elemente ale marii ,urg0ezii. +. Amo,ilele cl#ite care sunt #einute #e e4ploatatorii #e locuine.= 2R(ACCLDL AA =9u intr n preve#erile #ecretului #e fa i nu se naionalizeaz imo,ilele proprietatea muncitorilor" funcionarilor" micilor meseriai" intelectualilor profesioniti i pensionarilor.= 20. 2rticolele pertinente ale Legii nr. + #in +. noiem,rie --5 pentru reglementarea situaiei >uri#ice a unor imo,ile cu #estinaia #e locuine" trecute n proprietatea statului" intrat n vigoare la +- ianuarie --?" sunt formulate astfelB 2R(ACCLDL =&otii proprietari : persoane fizice : ai imo,ilelor cu #estinaia #e locuine" trecute ca atare n proprietatea statului sau a altor persoane >uri#ice" #up ? martie -/5" cu titlu" i care se aflau n posesia statului sau a altor persoane >uri#ice la #ata #e ++ #ecem,rie -@-" ,eneficiaz #e msurile reparatorii prevzute #e prezenta lege. $e preve#erile alin. ,eneficiaz i motenitorii fotilor proprietari" potrivit legii.= 2R(ACCLDL + =8ersoanele prevzute la art. ,eneficiaz #e restituirea n natur" prin re#o,n#irea #reptului #e proprietate asupra apartamentelor n care locuiesc n calitate #e c0iriai sau a celor care sunt li,ere" iar pentru celelalte apartamente primesc #espgu,iri n con#iiile art. +.= 2R(ACCLDL =C0iriaii titulari #e contract ai apartamentelor ce nu se restituie n natur fotilor proprietari sau motenitorilor acestora pot opta" #up e4pirarea termenului prevzut la art. /" pentru cumprarea acestor apartamente cu plata integral sau n rate a preului.= 2R(ACCLDL / =8ersoanele n#reptite la restituirea n natur a apartamentelor sau" #up caz" la acor#area #e #espgu,iri vor #epune cereri n acest sens" n termen #e ? luni #e la intrarea n vigoare a legii.= 21. La +. ianuarie --?" guvernul a#opt %otrrea nr. +0! --? #e aplicare a Legii nr. +! --5. 5n conformitate cu aceast 0otrre" erau consi#erate ,unuri imo,ile" asupra crora statul avea #rept #e proprietate" imo,ilele intrate n patrimoniul statului n mo# legal. $e asemenea" 0otrrea preciza c Legea nr. +! --5 nu era aplica,il imo,ilelor care intraser n patrimoniul statului n a,sena unei #ispoziii legale care s constituie temeiul >uri#ic al #reptului #e proprietate a statului. 22. La @ fe,ruarie --7" guvernul a#opt %otrrea nr. ! --7" care completa %otrrea nr. +0! --?. 2rt. alin. . #in %otrrea 1uvernului nr. ! --7 #efinete ,unurile #o,n#ite #e stat n ,aza $ecretului nr. -+! -50 ca fiin# cele #o,n#ite cu respectarea #ecretului respectiv i pentru care e4ista i#entitate ntre persoana nscris ca proprietar pe listele menionn# ,unurile supuse naionalizrii i a#evratul proprietar al ,unului la #ata naionalizrii. 23. $ispoziiile pertinente ale Legii nr. 0!+00 #in / fe,ruarie +00 privin# regimul >uri#ic al ,unurilor imo,ile preluate a,uziv #e stat n perioa#a ? martie -/5 : ++ #ecem,rie -@- prev# urmtoareleB 2R(ACCLDL

=) * Amo,ilele preluate n mo# a,uziv #e stat" #e organizaiile cooperatiste sau #e orice alte persoane >uri#ice n perioa#a ? martie -/5 : ++ #ecem,rie -@-" precum i cele preluate #e stat n ,aza Legii nr. .-! -/0 asupra rec0iziiilor i nerestituite" se restituie" n natur" n con#iiile prezentei legi. )+* 5n cazurile n care restituirea n natur nu este posi,il se vor sta,ili msuri reparatorii prin ec0ivalent. 'surile reparatorii prin ec0ivalent vor consta n compensare cu alte ,unuri sau servicii )...*" n acor#are #e aciuni la societi comerciale tranzacionate pe piaa #e capital" #e titluri #e valoare nominal folosite e4clusiv n procesul #e privatizare sau #e #espgu,iri ,neti.= 2R(ACCLDL + =8ersoana n#reptit va notifica n termen #e ? luni #e la #ata intrrii n vigoare a prezentei legi persoana >uri#ic #eintoare" solicitn# restituirea n natur a imo,ilului. 5n cazul n care sunt solicitate mai multe imo,ile" se va face cte o notificare pentru fiecare imo,il.= 2R(ACCLDL /0 =8e ,aza evalurii #espgu,irilor ,neti" n termen #e un an #e la e4pirarea termenului #e ? luni prevzut #e lege pentru #epunerea notificrilor" prin lege special se vor reglementa mo#alitile" cuantumul i proce#urile #e acor#are a #espgu,irilor ,neti" care pot fi plafonate.= 2R(ACCLDL /? =2ctele >uri#ice #e nstrinare" inclusiv cele fcute n ca#rul procesului #e privatizare" avn# ca o,iect imo,ile preluate fr titlu vala,il" sunt lovite #e nulitate a,solut" n afar #e cazul n care actul a fost nc0eiat cu ,un:cre#in.= 24. $ispoziiile pertinente ale $ecretului:lege nr. 5! -.@ pentru unificarea #ispoziiilor privitoare la crile funciare prev# urmtoareleB 2R(ACCLDL 7 =$repturile reale asupra imo,ilelor se vor #o,n#i numai #ac ntre cel care # i cel care primete #reptul este acor# #e voin asupra constituirii sau strmutrii" n temeiul unei cauze artate" iar constituirea sau strmutarea a fost nscris n cartea funciar.= 2R(ACCLDL +? =$repturile reale se vor #o,n#i fr nscriere n cartea funciar #in cauz #e moarte" accesiune" vnzare silit i e4propriere; titularul nu va putea ns #ispune #e ele prin carte funciar" #ect #up ce s:a fcut nscrierea.= 2R(ACCLDL .. =Cuprinsul crii funciare" cu e4cepia ngr#irilor i e4cepiunilor legale" se consi#er e4act n folosul aceluia care a #o,n#it prin act >uri#ic cu titlu oneros vreun #rept real" #ac n momentul #o,n#irii #reptului n:a fost notat n cartea funciar vreo aciune prin care se contest cuprinsul ei sau #ac n:a cunoscut pe alt cale aceast ine4actitate.= 25. 2rticolul -?? #in Co#ul civil #ispuneB =C,ligaia fr cauz sau fon#at pe o cauz fals" sau nelicit" nu poate avea nici un efect.= 26. 5n #reptul romn aciunea n reven#icare este unul #intre principalele mi>loace #e protecie a #reptului #e proprietate. 2ciunea nu este reglementat ca atare prin lege" ci s:a #ezvoltat ca o creaie >urispru#enial. 2ciunea n reven#icare se #efinete ca aciunea real prin care proprietarul neposesor cere restituirea ,unului persoanei care l pose#. 8rincipalul efect al unei aciuni n reven#icare este c instana care a#mite o atare aciune confirm #reptul #e proprietate al reclamantului" cu efect retroactiv" i l o,lig pe prt s restituie ,unul. $ac restituirea n natur nu este posi,il" o,ligaia restituirii se nlocuiete cu o,ligaia restituirii n ec0ivalent" a#ic

#e #espgu,ire )vezi" #e e4emplu" Liviu 8op" $reptul #e proprietate i #ezmem,rmintele sale" 3#itura Lumina Le4" Eucureti" --7" pp. +7@:+7-; Aon $ogaru i (. Sm,rian" 3lementele #reptului civil" vol. +" $repturile reale" 3#itura Cltenia" Craiova" --/" p. ?0*. 27. Sistemele ,azate pe #reptul romn cunosc regula ec0ita,il conform creia #ac o persoan se m,ogete fr >ust temei n #etrimentul alteia" aceasta #in urm poate cere o compensaie egal cu profitul primei persoane )&rancois (erre" 80ilippe Simmler i Fves LeGuette" $roit civilB les o,ligations *" 8recis $alloz" e#iia a 5:a" --." pp. +7@:+-0; Aon &ilipescu" $rept civilB (eoria general a o,ligaiilor" 3#itura 2ctami" Eucureti --/" p. -@*. $ac o aciune ntemeiat pe rspun#erea civil #elictual i permite victimei s o,in reparaia e4act a pre>u#iciului suferit #in vina prii m,ogite" n aciunea ntemeiat pe m,ogirea fr >ust temei" pgu,itul nu poate pretin#e #ect cuantumul profitului o,inut #e a#versarul su" cu con#iia ca patrimoniul m,ogitului s se mreasc" fr cauz legitim" pe seama patrimoniului altei persoane )&rancois (erre" 80ilippe Simmler i Fves LeGuette" $roit civilB les o,ligations" citat anterior" p. 7//; Aon &ilipescu" $rept civilB o,ligaii" citat anterior" p. -@*. HHHHHHHHHHH 1 ) $rept civilB o,ligaii. 59 $R38( I. Cu privire la pretinsa nclcare a art. #in 8rotocolul nr. 28. Reclamanii invoc faptul c vnzarea apartamentului unui ter" care a fost vali#at prin %otrrea Curii #e 2pel (imioara #in .0 iunie --- i fr a ,eneficia #e o #espgu,ire" a nclcat art. #in 8rotocolul nr. " re#actat astfelB =Crice persoan fizic sau >uri#ic are #reptul la respectarea ,unurilor sale. 9imeni nu poate fi lipsit #e proprietatea sa #ect pentru cauz #e utilitate pu,lic i n con#iiile prevzute #e lege i #e principiile generale ale #reptului internaional. $ispoziiile prece#ente nu a#uc atingere #reptului statelor #e a a#opta legile pe care le consi#er necesare pentru a reglementa folosina ,unurilor conform interesului general sau pentru a asigura plata impozitelor ori a altor contri,uii sau a amenzilor.= A. Referitor la a#misi,ilitate 29. Curtea constat c plngerea nu este v#it nentemeiat" n sensul art. .5 alin. ).* #in Convenie. 5n plus" o,serv c nu e4ist nici un alt motiv #e ina#misi,ilitate i o #eclar #eci a#misi,il. B. 8e fon# 30. 1uvernul consi#er c reclamanii nu #ispuneau #e un =,un= n sensul art. #in 8rotocolul nr. " ntruct #reptul lor #e proprietate nu fusese recunoscut prin 0otrre >u#ectoreasc #efinitiv" naintea vnzrii ,unului unor teri. 5n acest sens" el invoc cauzele 'al0ous mpotriva Repu,licii Ce0e )#ecizie* )Cererea nr. ...07 !-?" C3$C +000:IAA* i Constan#ac0e mpotriva Romniei )Cererea nr. /?.. +!--" $ecizia #in iunie +00+*. 2cesta su,liniaz c imo,ilul respectiv fusese naionalizat n conformitate cu $ecretul nr. -+! -50" astfel nct nu se afla n patrimoniul reclamanilor n momentul intro#ucerii aciunii n reven#icare imo,iliar la <u#ectoria 2ra#" la +7 septem,rie --.. 5n plus" persoanele interesate au omis s:i nscrie #reptul #e proprietate n cartea funciar nainte #e vnzarea ,unului #e ctre stat. Cr" n conformitate cu Legea nr. 5! -.@" pentru unificarea #ispoziiilor privitoare la crile funciare aplica,il n (ransilvania" o atare omisiune ec0ivaleaz cu a,sena #reptului. 31. 1uvernul consi#er c" n orice situaie" reclamanii puteau o,ine #espgu,iri n temeiul Legii nr. 0!+00 . 32. Reclamanii su,liniaz c" n $ecizia #efinitiv #in .0 iunie ---" Curtea #e 2pel (imioara a recunoscut" cu efect retroactiv" nelegalitatea naionalizrii ,unului lor i #eci legitimitatea lor ca proprietari. 33. 3i consi#er c >urispru#ena Erumrescu )cauza Erumrescu mpotriva Romniei 61C7" Cererea nr. +@../+!-5" paragraful ?5" C3$C ---:JAA* este pertinent n spe i c instanele nu pot refuza s se pronune asupra #espgu,irilor ce li se cuvin n temeiul privrii #e proprietate" fr a li se nclca #reptul #e acces la instan garantat #e art. ? alin. ) * #in Convenie. 34. Reclamanii evi#eniaz faptul c privarea #e proprietate pe care o invoc rezult #in vnzarea #e ctre stat a apartamentului nr. . reven#icat #e ei" n privina cruia o proce#ur era

pen#inte n momentul nstrinrii. 5n conformitate cu Legea nr. +! --5" n temeiul creia s:a nc0eiat vnzarea" statul nu putea vin#e #ect ,unurile pe care le:a #o,n#it n mo# legal. Cr" proce#ura anga>at #e reclamani s:a finalizat cu recunoaterea nelegalitii naionalizrii" #eci cu recunoaterea" cu efect retroactiv" a #reptului lor #e proprietate asupra apartamentului. $at fiin# faptul c" la #ata vnzrii" reclamanii formulaser #e>a aciune n >ustiie mpotriva statului" prin care invocau nelegalitatea naionalizrii" i c e4istena proce#urii fusese notat n cartea funciar" vnzarea nu putea fi legal. 3i invoc #rept pro, a nelegalitii vnzrii faptul c celelalte apartamente #in imo,il nu au fost vn#ute c0iriailor tocmai pe motivul c o aciune era pen#inte pe rolul instanei. 2ceste apartamente au fost restituite reclamanilor" ca o consecin a aciunii n reven#icare. 9umai n virtutea influenei c0iriaului apartamentului nr. ." %.$." apartamentul i:a fost vn#ut acestuia n mo# ilegal. 5n consecin" %otrrea Curii #e 2pel #in .0 iunie ---" care a respins captul #e cerere privin# restituirea apartamentului" n pofi#a recunoaterii #reptului #e proprietate al reclamanilor" ec0ivaleaz cu o e4propriere. 35. Reclamanii su,liniaz c" n momentul intro#ucerii cererii la Curte" Legea nr. 0!+00 nu fusese nc a#optat. Legea neputn# pro#uce efecte pentru trecut" eventuala #espgu,ire pe care o puteau pretin#e n temeiul acesteia nu putea compensa pre>u#iciul suferit pentru perioa#a pn la acor#area #espgu,irii respective. 3i precizeaz c" oricum" #espgu,irile prevzute #e Legea nr. 0!+00 constau n atri,uirea #e aciuni la #iferite ntreprin#eri #e stat" ceea ce este mult su, valoarea ,unului. Cr" n temeiul aciunii n reven#icare" ei ar avea #reptul la restituirea n natur sau n orice caz la o reparaie reprezentn# valoarea ,unului. 36. $up cum a precizat n repetate rn#uri" Curtea amintete c art. #in 8rotocolul nr. conine trei norme #istincteB =prima" care se e4prim n prima tez a primului alineat i are un caracter general" enun principiul respectrii proprietii; a #oua" figurn# n a #oua tez a aceluiai alineat" se refer la privaiunea #e proprietate i o supune anumitor con#iii; n ceea ce o privete pe a treia" consemnat n al #oilea alineat" ea recunoate statelor prerogativa" ntre altele" #e a reglementa folosina ,unurilor n conformitate cu interesul general )...*. (otui" ntre aceste reguli e4ist o inter#epen#en. Cea #e a #oua i a treia regul se refer la e4emple specifice #e atingere ale #reptului #e proprietate; n consecin" tre,uie interpretate n conformitate cu principiul consacrat #e prima= )vezi" ntre altele" %otrrea <ames i alii mpotriva Regatului Dnit" #in + fe,ruarie -@?" seria 2 nr. -@" pp. +-:.0" paragraful .7" care reia n parte termenii analizei pe care a #ezvoltat:o Curtea n %otrrea Sporrong i Lonnrot0 mpotriva Sue#iei #in +. septem,rie -@+" seria 2 nr. 5+" p. +/" paragraful ? ; vezi" #e asemenea" 0otrrile Sfintele mnstiri mpotriva 1reciei" #in - #ecem,rie --/" seria 2 nr. .0 :2" p. . " paragraful 5?" i cauza latri#is mpotriva 1reciei 61C7" Cererea nr. . . 07! --?" paragraful 55" C3$C ---:AA*. 1. Cu privire la e4istena unui ,un 37. Curtea noteaz c prile au opinii #iferite privin# c0estiunea #e a ti #ac reclamanii erau sau nu titularii unui ,un suscepti,il #e a fi prote>at #e art. #in 8rotocolul nr. . 5n consecin" Curtea este c0emat s 0otrasc #ac situaia >uri#ic n care s:au regsit reclamanii aparine #omeniului #e aplicare a art. . 38. 3a o,serv c reclamanii au intro#us o aciune n reven#icare imo,iliar pentru a se constata nelegalitatea naionalizrii ,unului lor i pentru a o,ine restituirea acestuia. 5n 0otrrea #efinitiv #in .0 iunie ---" Curtea #e 2pel (imioara a sta,ilit c ,unul n cauz fusese naionalizat cu nclcarea $ecretului #e naionalizare nr. -+! -50" a constatat c reclamanii erau proprietarii legitimi i a #ispus restituirea ,unului imo,il n cvasitotalitatea sa. (otui Curtea #e 2pel a refuzat s #ispun restituirea apartamentului. Cu toate acestea" #reptul #e proprietate recunoscut ca atare : cu efect retroactiv : privin# imo,ilul" inclusiv asupra apartamentului nr. ." nu era revoca,il; #e altfel" acesta nu a fost infirmat sau contestat pn n prezent. $in acel moment" Curtea consi#er c reclamanii aveau un ,un" n sensul art. #in 8rotocolul nr. . 2. Cu privire la e4istena unei ingerine 39. Curtea amintete c instanele naionale au constatat c naionalizarea imo,ilului aparinn# reclamanilor fusese nelegal )paragrafele 7 i ./ #e mai sus*. Cr" revnzn# unor teri unul #intre apartamentele imo,ilului" nainte ca pro,lema legalitii naionalizrii s fi fost tranat #efinitiv #e instane" statul i:a privat pe reclamani #e orice posi,ilitate #e a intra n posesie )cauza 1uillemin mpotriva &ranei" %otrrea #in + fe,ruarie --7" Culegere #e

0otrri i #ecizii --7:A" p. ?/" paragraful 5/*. 5n consecin" Curtea #e 2pel" #ei constatase nelegalitatea naionalizrii i" pe cale #e consecin" #reptul #e proprietate al reclamanilor" a refuzat s #ispun restituirea apartamentului nr. . ctre reclamani" avn# n ve#ere vnzarea ,unului nc0eiat ntre timp. 2stfel" a confirmat n mo# #efinitiv imposi,ilitatea reclamanilor #e a: i recupera ,unul n cauz. 40. 2vn# n ve#ere cele #e mai sus" Curtea consi#er c imposi,ilitatea reclamanilor #e a reintra n posesia apartamentului constituie" fr n#oial" o ingerin n #reptul lor #e proprietate. 3. Cu privire la >ustificarea ingerinei 41. Rmne #e analizat #ac ingerina constatat #e Curte a nclcat sau nu art. #in 8rotocolul nr. . 42. 8entru a 0otr #ac a avut loc privare #e ,un" n sensul celei #e:a #oua norme" tre,uie s verificm nu numai #ac este vor,a #e o #epose#are sau e4propriere formal" #ar i s privim #incolo #e aparene i s analizm realitile situaiei n litigiu. 5ntruct Convenia prote>eaz #repturi =concrete i efective=" tre,uie constatat #ac situaia respectiv ec0ivaleaz cu o e4propriere n fapt )cauza Sporrong i Lonnrot0" citat anterior" pp. +/:+5" paragraful ?.; cauza Jasilescu mpotriva Romniei" %otrrea #in ++ mai --@" Culegere --@:AAA" p. .07@" paragraful 5 ; cauza Erumrescu" citat anterior" paragraful 7?*. 43. Curtea su,liniaz c situaia creat prin >ocul com,inat al vnzrii apartamentului i al %otrrii Curii #e 2pel (imioara #in . iunie --- : care a confirmat #reptul #e proprietate al reclamanilor asupra ,unului n ansam,lul su" refuzn# n acelai timp s #ispun restituirea apartamentului nr. . : a avut ca efect privarea reclamanilor #e ,eneficiul prii #in 0otrre care le sta,ilete #reptul #e proprietate asupra apartamentului. Reclamanii nu mai aveau posi,ilitatea #e a intra n posesia ,unului" #e a:l vin#e i #e a:l lsa motenire" #e a consimi la #onarea ,unului sau #e a #ispune #e acesta n alt mo#. 5n aceste con#iii" Curtea constat c situaia a avut #rept efect privarea reclamanilor #e ,unul lor" n sensul celei #e:a #oua teze #in primul alineat al art. #in 8rotocolul nr. . 44. C privare #e proprietate aparinn# celei #e:a #oua norme nu poate fi >ustificat #ect #ac se #emonstreaz" n special" c a intervenit pentru o cauz #e utilitate pu,lic i n con#iiile prevzute #e lege. 5n plus" orice ingerin n folosirea proprietii tre,uie s rspun# criteriului proporionalitii. Curtea reamintete c tre,uie meninut un >ust ec0ili,ru ntre cerinele interesului general al comunitii i imperativele aprrii #repturilor fun#amentale ale in#ivi#ului. 8reocuparea #e a asigura un atare ec0ili,ru este inerent ansam,lului Conveniei. 2cest ec0ili,ru ce tre,uie prote>at ar fi #istrus #ac in#ivi#ul respectiv ar suporta o sarcin special i e4or,itant )cauza Sporrong i Lonnrot0" citat anterior" pp. +?:+@" paragrafele ?-:7/*. a) =prevzut #e lege= 45. 2rt. #in 8rotocolul nr. cere" nainte #e toate i mai ales" ca ingerina autoritii pu,lice n #reptul #e proprietate asupra ,unurilor s fie legal )latri#is" citat anterior" paragraful 5@*. 8rincipiul legalitii nseamn" #e asemenea" e4istena unor norme #e #rept intern" suficient #e accesi,ile i previzi,ile )cauza %entric0 mpotriva &ranei" %otrrea #in ++ septem,rie --/" seria 2 nr. +-?:2" pp. -:+0" paragraful /+" i cauza Lit0goK i alii mpotriva Regatului Dnit" %otrrea #in @ iulie -@?" seria 2 nr. 0+" p. /7" paragraful 0*. Cu toate acestea" Curtea se ,ucur #e o competen limitat pentru a verifica respectul #reptului intern )cauza %aLansson i Sturreson mpotriva Sue#iei" %otrrea #in + fe,ruarie --0" seria 2 nr. 7 :2" p. ?" paragraful /7*. 46. Curtea o,serv c #reptului romn" n vigoare la #ata faptelor" inclusiv >urispru#enei" i lipsea claritatea n privina consecinelor recunoaterii #reptului #e proprietate al unui particular asupra unui ,un care se afla n patrimoniul statului" #ar fusese vn#ut #e statul posesor unui ter. 47. 3a noteaz c" n perioa#a faptelor" se puteau #istinge #ou situaii privin# posi,ilitile #e restituire a locuinelor pe care regimul comunist le transferase n patrimoniul statului prin preluare #in patrimoniul particularilorB a) cazul n care statul pose#a un titlu #e proprietate )cu titlu*. Ca#rul legal al acestui tip #e situaie era #efinit #e Legea nr. +! --5" le4 specialis" n materie #erogn# #e la #reptul comun pe care l sta,ilete Co#ul civil )art. +/ #in lege*. 2ceast lege" care a fost nlocuit la @ fe,ruarie +00 cu Legea nr. 0!+00 " instituia o comisie a#ministrativ nsrcinat cu e4aminarea cererilor #e restituire. (ot prin #erogare #e la #reptul comun" art. - #in Legea nr. +! --5 acor#a statului locator #reptul #e a vin#e c0iriailor locuinele pe care le ocupau. (ot n conformitate cu art. -"

vnzarea ,unurilor ctre c0iriai nu putea avea loc #ect #up o perioa# #e ? luni" n cursul creia fotii proprietari puteau cere restituirea ,unului sau #espgu,iri. Conform Curii" o atare #ispoziie avea #rept scop" n mo# evi#ent" s evite vnzarea unui ,un pentru care fusese #epus o cerere #e restituire" nainte #e luarea unei 0otrri #e restituire. Cu toate acestea" Curtea noteaz c art. - nu cuprin#e nici o #ispoziie e4plicit i precis privin# cazul unei vnzri ctre c0iriai care s intervin #up e4pirarea termenului #e ? luni i nainte #e a#optarea unei 0otrri a#ministrative privin# cererea #e restituire; b) cazul n care statul nu pose#a titlul #e proprietate relativ la ,un )fr titlu*. 5nainte #e intrarea n vigoare a Legii nr. 0!+00 " acest tip #e situaie era reglementat #e #reptul comun" a#ic #e #ispoziiile Co#ului civil n materie #e proprietate" inclusiv #e >urispru#ena referitoare la aciunea n reven#icare imo,iliar. $in acest punct" Curtea o,serv c nici o alt #ispoziie intern nu acor#a statului #reptul #e a vin#e un ,un care se gsea #e facto n patrimoniul su" aa#ar pentru care nu e4ista titlu" sau un ,un care fcea o,iectul unei aciuni n >ustiie avn# #rept scop sta,ilirea ine4istenei unui atare titlu" ntruct Legea nr. +! --5 nu se aplic #ect n situaia ,unurilor pentru care statul avea titlu #e proprietate. $e altfel" nici reclamanii i nici 1uvernul nu au pretins c vnzarea ctre un particular a unui ,un confiscat sau naionalizat #e facto avea n perioa#a faptelor o ,az legal. 48. 5n spe" Curtea noteaz c aciunea n reven#icare intro#us #e reclamani la instane se ntemeia pe Co#ul civil i era menit s pro,eze ine4istena" #in punct #e ve#ere legal" a titlului #e proprietate a statului. 5n consecin" reine c persoanele interesate puteau consi#era n mo# legitim c ,unul lor nu c#ea su, inci#ena Legii nr. +! --5" le4 specialis" i c" n consecin" ,unul respectiv nu putea fi scos la vnzare #e statul contractant. 2cesta este e4act motivul pe care l:au avansat autoritile #in 2ra# atunci cn# au refuzat s vn# cea mai mare parte a apartamentelor care fceau parte #in imo,ilul reclamanilor )paragrafele @ i - #e mai sus*. 5n consecin" Curtea are #ificulti n a percepe coerena #intre" pe #e o parte" refuzul autoritilor locale ale oraului 2ra# : ntemeiat pe #reptul intern : #e a vin#e apartamentele care compun ,unul" att timp ct pro,lema legalitii naionalizrii nu a fost tranat #e >ustiie" i" pe #e alt parte" 0otrrea acelorai autoriti #e a face o e4cepie" vnzn# apartamentul nr. ." i %otrrea Curii #e 2pel #in +0 iunie --- confirmn# legalitatea vnzrii i constatn# n acelai timp nelegalitatea privrii #e proprietate" suferit n anul -50. 49. Cu toate acestea" avn# n ve#ere mar>a #e apreciere a autoritilor naionale i n special a instanelor >u#ectoreti n interpretarea i aplicarea legii interne" Curtea consi#er c nu se poate pronuna categoric asupra pro,lemei #e a ti #ac vnzarea #e ctre stat a ,unului reclamanilor era =prevzut #e lege=" a#ic #ac #reptul intern n materie rspun#e e4igenelor #e previzi,ilitate i precizie" i #ac interpretarea #at n cauz #e instane era sau nu ar,itrar. 2a#ar" Curtea se va ntemeia pe principiul c ingerina n cauz era =prevzut #e lege=. Cu toate acestea" Curtea este c0emat s verifice #ac mo#ul n care se interpreteaz i se aplic #reptul intern" c0iar n cazul respectrii cerinelor legale" are efecte conforme cu principiile Conveniei. 5n aceast optic" elementul #e incertitu#ine prezent n lege i mar>a larg #e manevr pe care aceasta #in urm o confer autoritilor se vor analiza pentru a sta,ili conformitatea msurii litigioase cu e4igenele >ustului ec0ili,ru. b) Scopul ingerinei 50. 5n ceea ce privete scopul ingerinei" 1uvernul nu a prezentat nici o >ustificare. Cu toate acestea" Curtea este gata s consi#ere c" n mpre>urrile #ate" ingerina respectiv viza un scop legitim" i anume" prote>area #repturilor altuia : =altul= fiin# aici cumprtorul #e ,un: cre#in :" avn# n ve#ere principiul securitii raporturilor >uri#ice. c) 8roporionalitatea ingerinei 51. C msur care reprezint o ingerin n #reptul #e proprietate tre,uie s asigure un >ust ec0ili,ru ntre cerinele #e interes general ale comunitii i imperativele prote>rii #repturilor fun#amentale ale in#ivi#ului )vezi" ntre altele" cauza Sporrong i Lonnrot0" citat anterior" p. +?" paragraful ?-*. 8reocuparea #e a asigura un atare ec0ili,ru se reflect n structura art. #in 8rotocolul nr. n totalitate" aa#ar i n a #oua tez care tre,uie citit n conformitate cu principiul consacrat #e prima. 5n special" tre,uie s e4iste un raport rezona,il #e proporionalitate ntre mi>loacele folosite i scopul vizat #e orice msur care priveaz o persoan )cauza 8ressos Compania 9aviera : S.2. i alii mpotriva Eelgiei" %otrrea #in +0 noiem,rie --5" seria 2 nr. ..+" p. +." paragraful .@*.

52. 8entru a #etermina #ac msura litigioas respect >ustul ec0ili,ru necesar i" n special" #ac nu o,lig reclamanii s suporte o sarcin #isproporionat" tre,uie s se ia n consi#erare mo#alitile #e compensare prevzute #e legislaia naional. 5n aceast privin" Curtea a statuat #e>a c" fr plata unei sume rezona,ile n raport cu valoarea ,unului" privarea #e proprietate constituie" n mo# normal" o atingere e4cesiv i c lipsa total a #espgu,irilor nu poate fi >ustificat n #omeniul art. #in 8rotocolul nr. #ect n mpre>urri e4cepionale )cauza Sfintele mnstiri" citat anterior" p. .5" paragraful 7 ; cauza 34:regele 1reciei i alii mpotriva 1reciei 61C7" Cererea nr. +5.70 ! --/" paragraful @-" C3$C +000:IAA; cauza EronioKsLi mpotriva 8oloniei 61C7" Cererea nr. . .//.! --?" paragraful 7?" C3$C:J*. 53. 5n orice caz" #up cum s:a pronunat #e>a Curtea" #ac o reform ra#ical a sistemului politic i economic al unei ri sau situaia sa financiar poate >ustifica" n principiu" limitri #raconice ale #espgu,irilor" atare circumstane nu pot fi formulate n #etrimentul principiilor fun#amentale care #ecurg #in Convenie" cum ar fi principiul legalitii i cel al autoritii i efectivitii puterii >u#ectoreti )cauza EronioKsLi" citat anterior" paragrafele 75" @. i @/*. Cu att mai mult" a,sena total a #espgu,irilor nu se poate >ustifica nici mcar n conte4t e4cepional" n prezena unei atingeri a#use principiilor fun#amentale consacrate prin Convenie. 54. 5n spe" Curtea noteaz c nici o #ispoziie a legii interne nu preve#e cu claritate i certitu#ine consecinele vnzrii ,unului unui particular #e ctre stat unui ter #e ,un:cre#in. 'ai e4act" #reptul intern nu ofer rspuns clar i precis ntre,rii #e a ti #ac i n ce mo# poate fi #espgu,it proprietarul privat astfel #e ,unul su. 5ntr:a#evr" aciunea n reven#icare" aa cum este prezentat #e #octrin" pare s atri,uie statului:vnztor" care se gsete n imposi,ilitatea #e a restitui ,unul" o,ligaia #e #espgu,ire integral )paragraful +? #e mai sus*" teoria m,ogirii fr >ust temei a,solvin#u:l pe vnztorul astfel m,ogit #e orice o,ligaie #e #espgu,ire atunci cn# m,ogirea este consecina unui act >uri#ic )n spe" o vnzare*. 5n afar #e aceasta" aciunea n rspun#ere civil #elictual nu poate fi anga>at n lipsa culpei celui care a cauzat pre>u#iciul respectiv )paragraful +7 #e mai sus*. 5n spe" concluzia curii #e apel" conform creia vnzarea era legal" ntruct prile erau #e ,un:cre#in" e4clu#e aa#ar" n principiu" o rspun#ere #in culpa statului. 55. 5n rezumat" ntr:un caz asemntor cu cel al reclamanilor este n#oielnic c la momentul faptelor #reptul intern ar fi prevzut vreo #espgu,ire. $e altfel" 1uvernul nu a susinut c persoanele interesate #ispuneau #e o atare posi,ilitate n #reptul intern i nici nu a afirmat e4istena unei >urispru#ene interpretn# sau aplicn# legea intern n sensul e4istenei unei mo#aliti #e #espgu,ire. 56. 5n sc0im," 1uvernul susine c Legea nr. 0!+00 a oferit reclamanilor #reptul la #espgu,ire. 5n aceast privin" Curtea constat n primul rn# c" la momentul intrrii n vigoare a Legii nr. 0!+00 " la #ata #e @ fe,ruarie +00 " reclamanii erau #e>a privai #e ,unul lor fr a primi vreo #espgu,ire #in luna iunie --- i c" n plus" ei sesizaser Curtea #in luna noiem,rie ---. 5n al #oilea rn#" ea precizeaz c art. #in Legea nr. 0!+00 acor# #reptul la restituire sau la #espgu,ire persoanelor #epose#ate a,uziv #e ,unul lor ntre ? martie -/5 i ++ #ecem,rie -@- )paragraful +. #e mai sus*. Cu toate acestea" legea nu cuprin#e nici o #ispoziie specific privin# #reptul la #espgu,ire" n caz #e recunoatere pe cale >u#ectoreasc a caracterului a,uziv al privrii" atunci cn# aceast recunoatere a intervenit naintea intrrii n vigoare a legii" precum i n cazul n care privarea #e proprietate a rezultat #in vnzarea ,unului intervenit #up ++ #ecem,rie -@-" aa cum se prezint cazul n spe. 8resupunn# totui c Legea nr. 0!+00 constituie ,aza legal pentru o cerere #e #espgu,ire" #up cum susine 1uvernul" Curtea o,serv c art. + #in lege precizeaz c o viitoare lege va sta,ili mo#alitile" suma i proce#urile #e #espgu,ire )paragraful +. #e mai sus*. Cr" pn n prezent" nu s:a votat nici o lege #e #espgu,ire. 5n consecin" Curtea consi#er c Legea nr. 0!+00 nu ofer reclamanilor posi,ilitatea #e a o,ine #espgu,iri pentru privarea #e proprietate n cauz. 57. Rmne #e sta,ilit #ac lipsa total a #espgu,irilor se poate >ustifica avn#u:se n ve#ere circumstanele speei. 58. 8e #e o parte" nici o circumstan e4cepional nu a fost invocat #e 1uvern pentru a >ustifica lipsa total a #espgu,irilor.

8e #e alt parte" statul a vn#ut ,unul n timp ce era #at n >u#ecat #e reclamani" care se consi#erau victimele unei naionalizri a,uzive" i n timp ce refuza s vn# celelalte apartamente situate n acelai imo,il. Conform Curii" o atare atitu#ine a statului nu se poate >ustifica prin nici o cauz general #e utilitate pu,lic" c0iar #ac este #e or#in politic" social sau financiar" i nici #e interesele societii n ansam,lu. 9u numai c o atare atitu#ine a #at natere unei #iscriminri ntre #iferiii c0iriai care #oreau s ac0iziioneze apartamentele respective" #ar" n plus" era #e natur s compromit caracterul efectiv al puterii >u#ectoreti sesizate #e reclamani" n ve#erea prote>rii #reptului #e proprietate pretins asupra imo,ilului n cauz. 59. 5n consecin" avn# n ve#ere atingerea a#us prin aceast privare principiilor fun#amentale #e ne#iscriminare i #e preeminen a #reptului care rezult #in Convenie" lipsa total a #espgu,irilor le:a impus reclamanilor o sarcin #isproporionat i e4cesiv" incompati,il cu #reptul lor #e proprietate garantat #e art. #in 8rotocolul nr. . 5n consecin" n spe" #ispoziia amintit a fost nclcat. II. Referitor la pretinsa nclcare a art. ? alin. ) * #in Convenie A. $urata proce#urii 60. Reclamanii se plng #e #urata proce#urii privin# ,unul lor imo,il" care a nceput la +7 septem,rie --. i s:a nc0eiat #efinitiv prin %otrrea #in .0 iunie ---. 3i consi#er c #urata este n contra#icie cu #ispoziiile art. ? alin. ) * #in Convenie" care #ispuneB =Crice persoan are #reptul la >u#ecarea cauzei sale )...* ntr:un termen rezona,il #e ctre o instan" )...* care va 0otr )...* asupra contestaiei sale asupra #repturilor i o,ligaiilor sale cu caracter civil )...*.= 1. Cu privire la a#misi,ilitate 61. Curtea constat c plngerea nu este v#it nentemeiat" n sensul art. .5 alin. ).* #in Convenie. 5n plus" consi#er c nu e4ist nici un alt motiv #e ina#misi,ilitate. 2a#ar" Curtea #eclar cererea a#misi,il. 2. 8e fon# a) 8erioa# #e luat n calcul 62. Curtea constat c proce#ura a nceput la +7 septem,rie --. prin sesizarea <u#ectoriei 2ra# i s:a nc0eiat la .0 iunie --- prin 0otrrea #efinitiv a Curii #e 2pel (imioara. 2a#ar" a #urat aproape ? ani. 63. Cu toate acestea" Romnia a ratificat Convenia la +0 iunie --/" iar perioa#a anterioar acestei #ate iese #e su, competena ratione temporis a Curii. 5n plus" Curtea nu poate lua n consi#erare #ect perioa#a #e apro4imativ 5 ani care s:a scurs #e la intrarea n vigoare a Conveniei referitoare la Romnia" la +0 iunie --/" c0iar #ac va lua n consi#erare sta#iul atins #e proce#ur la #ata respectiv )vezi" #e e4emplu" cauza %umen contra 8oloniei 61C7" Cererea nr. +?.? /! --5" paragrafele 5@:5-" 5 octom,rie ---*. b) Caracterul rezona,il al proce#urii 64. 1uvernul consi#er c cerina #e celeritate prevzut n art. ? alin. ) * #in Convenie nu a fost nclcat" avn# n ve#ere faptul c aceast cauz a fost e4aminat #e 7 instane succesive. Conform acestuia" cauza prezenta un anume gra# #e comple4itate" ntruct se referea la un imo,il naionalizat i" n consecin" impunea analizarea mai multor pro,lemeB nscrierile n cartea funciar i interpretarea #iferitelor e4presii folosite #e lege n acest conte4t" i anume =naionalizare cu titlu= i =naionalizare fr titlu=. 5n plus" n acea perioa# au intervenit mo#ificri legislative" ceea ce a fcut e4aminarea i mai comple4. Anvocn# n aceast privin cauzele Calvelli i Ciglio mpotriva Ataliei 61C7" Cererea nr. .+.-?7! --?" paragrafele ?5:??" C3$C +00+:A* i Constan#ac0e mpotriva Romniei )0otrre citat anterior*" precum i faptul c n faa fiecreia #intre cele 7 instane proce#ura a avut o #urat rezona,il" 1uvernul concluzioneaz n sensul respectrii caracterului rezona,il al perioa#ei luate n consi#erare. 5n ceea ce privete con#uita reclamanilor" acesta consi#er c retrimiterile succesive solicitate #e pri : inclusiv reclamanii : pentru a anga>a un avocat" a:i pregti aprarea sau pentru a cere intervenia motenitorilor" sunt la originea ntrzierii #e peste un an i opt luni n soluionarea cauzei. 65. Reclamanii consi#er c #urata e4cesiv a proce#urii se e4plic prin refuzul instanelor #e a trana fon#ul cauzei i prin lipsa imparialitii i a in#epen#enei instanelor supuse influenei #in partea autoritilor. 3i precizeaz c pronunarea pu,lic a 0otrrilor a fost amnat #e mai multe ori. 5n ceea ce privete propria lor con#uit" ei a#mit c au cerut amnarea proce#urii" #ar aceasta numai pentru c instana nu a citat corespunztor partea a#vers i c o proce#ur care

s:a #esfurat n a,sena uneia #intre pri #in motivul lipsei citrii corecte este suscepti,il #e anulare. 66. Curtea amintete faptul c #urata rezona,il a unei proce#uri se apreciaz n funcie #e circumstanele cauzei" lun# n consi#erare criteriile consacrate #e >urispru#en" n special comple4itatea cauzei" comportamentul reclamantului i cel al autoritilor competente" precum i miza litigiului pentru persoana interesat )vezi" printre multe altele" cauza &rM#len#er mpotriva &ranei 61C7" Cererea nr. .0.-7-! --?" paragraful /." C3$C +000:JAA" i cauza %artman mpotriva Repu,licii Ce0e" Cererea nr. 5.../ ! ---" paragraful 7." C3$C +00.:JAAA*. 67. 5n opinia Curii" prezentul litigiu nu prezint o comple4itate #eose,it" ntruct este vor,a" la nceput" #e o simpl aciune n reven#icare imo,iliar. 68. Curtea constat c <u#ectoria 2ra# a fost sesizat n iunie --. i a avut nevoie #e / ani pentru a statua asupra cauzei" la 7 iunie --7" #up ce a refuzat" ntr:o prim etap" s soluioneze fon#ul cauzei. Cr" tocmai #atorit acestei ntrzieri" ,unul reven#icat #e reclamani a putut fi vn#ut unor teri" ceea ce i:a o,ligat pe primii s i completeze aciunea cu o cerere #e anulare a vnzrii. 5n afara #e aceasta" #in circumstanele cauzei reiese c mai multe e#ine #e >u#ecat au fost amnate #in cauza lipsei citrii corespunztoare a prilor" lips care nu se poate imputa reclamanilor. 5n general" avn# n ve#ere elementele #osarului" Curtea consi#er c reclamanilor nu li se poate reproa lipsa #e #iligen. 69. 2ceste elemente sunt suficiente Curii pentru a reine c procesul reclamanilor nu a respectat cerina #uratei rezona,ile. 2a#ar se constat nclcarea art. ? alin. ) * #in Convenie. B. Amparialitatea i in#epen#ena instanelor 70. Reclamanii invoc lipsa #e in#epen#en i #e imparialitate a instanelor" care ar fi fost influenate #e #iscursul politic #in acea perioa# i #e influena personal a lui %.$." ve#et naional. 71. 1uvernul nu se pronun n legtur cu acest su,iect. 72. Curtea constat c reclamanii nu au avansat nici o precizare n spri>inul celor invocate. 5n afar #e aceasta" e4aminn# #osarul" Curtea nu #eceleaz nici un element suscepti,il s pun la n#oial imparialitatea su,iectiv sau o,iectiv a instanelor care au soluionat cauza i nici in#epen#ena lor. 73. 5n consecin" plngerea este v#it nentemeiat i tre,uie respins n ,aza art. .5 alin. ).* i )/* #in Convenie. III. Referitor la aplicarea art. / #in Convenie 74. 5n conformitate cu art. / #in Convenie =$ac Curtea #eclar c a avut loc o nclcare a Conveniei sau a protocoalelor sale i #ac #reptul intern al naltei pri contractante nu permite #ect o nlturare incomplet a consecinelor acestei nclcri" Curtea acor# prii lezate" #ac este cazul" o reparaie ec0ita,il.= A. 8re>u#iciul material 75. Reclamanii su,liniaz c apartamentul nr. ." nerestituit nc" face parte #intr:un imo,il conceput ca un ansam,lu. 5n consecin" ei consi#er c mo#ul cel mai a#ecvat prin care statul ar putea repara pre>u#iciul material cauzat ar fi s le restituie i acest apartament" ntruct le:au fost atri,uite i celelalte apartamente care compun imo,ilul. 5n cazul n care statul nu l:ar putea restitui" reclamanii solicit o sum ec0ivalent cu valoarea #e pia a ,unului. 3i precizeaz c imo,ilul n cauz este situat n centrul oraului 2ra#" c apartamentul ocup primul eta> al imo,ilului )+?0 m+* i su,solul i c su,solul este nc0iriat unor societi comerciale i unui parti# politic care i:au sta,ilit acolo se#iul. Reclamanii au prezentat Curii anunul pe care soii $. l pu,licaser n ziarul local i care propunea vnzarea apartamentului cu 7+.000 euro. 2vn# n ve#ere clientela constituit #e>a n favoarea spaiului comercial" reclamanii solicit 50.000 euro cu titlul #e pre>u#iciu material. 5n plus" ei solicit 50.000 euro cu titlul #e #espgu,ire moral pentru neplcerile cauzate prin me#iatizarea e4cesiv a litigiului" n virtutea influenei lui %.$." i pentru frustrrile cauzate #e #urata e4cesiv a procesului" cu nclcarea #reptului lor #e proprietate asupra ,unului. 76. 1uvernul nu a formulat o,servaii asupra acestui punct.

77. Curtea amintete c o 0otrre #e constatare a nclcrii #repturilor reclamanilor antreneaz pentru statul prt o,ligaia >uri#ic" conform Conveniei" #e a pune capt nclcrii i #e a nltura consecinele nclcrii. $ac #reptul intern nu permite #ect tergerea imperfect a consecinelor nclcrii" art. / #in Convenie confer Curii prerogativa #e a acor#a o reparaie prii lezate prin actul sau omisiunea n legtur cu care s:a constatat nclcarea Conveniei. 5n e4ercitarea acestei prerogative" Curtea #ispune #e o anumit mar> #e apreciere; acest lucru este #ove#it #e a#>ectivul =ec0ita,il= i #e partea #in fraz =#ac se constat=. 78. 8rintre elementele luate n consi#erare #e Curte" cn# statueaz n materie" figureaz pre>u#iciul material" a#ic pier#erile efective suferite #rept consecin #irect a nclcrii invocate i pre>u#iciul moral" a#ic repararea strii #e nelinite" a nea>unsurilor i a incertitu#inilor rezultn# #in nclcare" precum i alte pre>u#icii nepatrimoniale )vezi" ntre altele" cauza 3rnestina Nullo mpotriva Ataliei" Cererea nr. ?/.@-7!+00 " paragraful +5" 0 noiem,rie +00/*. 79. 5n afar #e aceasta" acolo un#e #iferitele elemente constituin# pre>u#iciul nu se preteaz unui calcul e4act sau acolo un#e #istincia #intre pre>u#iciul material i pre>u#iciul moral se #ove#ete a fi #ificil" Curtea le poate e4amina glo,al )cauza Comingersoll mpotriva 8ortugaliei 61C7" Cererea nr. .5..@+! --7" paragraful +-" C3$C +000:AJ*. 80. Curtea consi#er" n circumstanele cauzei" c restituirea ,unului n litigiu" aa cum #ispune %otrrea #efinitiv a Curii #e 2pel (imioara #in .0 iunie ---" i:ar situa pe reclamani pe ct posi,il ntr:o situaie ec0ivalent cu cea n care s:ar fi aflat #ac e4igenele art. #in 8rotocolul nr. nu ar fi fost nclcate. 81. $ac statul prt nu va proce#a la o atare restituire n termen #e . luni #e la #ata rmnerii #efinitive a 0otrrii" Curtea 0otrte c va tre,ui s plteasc reclamanilor" cu titlu #e pre>u#iciu material" o sum ec0ivalent cu valoarea actual a ,unului. 82. 5n ceea ce privete valoarea #espgu,irii" Curtea constat c reclamanii nu au transmis un raport #e e4pertiz care s permit #eterminarea valorii apartamentului i s:au limitat s prezinte preul propus la vnzare n anul +00+. 8e #e alt parte" 1uvernul nu a formulat o,servaii care s conteste afirmaiile reclamanilor. 83. 2vn# n ve#ere informaiile #e care #ispune Curtea privin# preurile pe piaa imo,iliar local i lun# n consi#erare faptul c apartamentul respectiv este folosit n scopuri comerciale" Curtea estimeaz valoarea actual a ,unului la @0.000 euro. 5n sc0im," Curtea constat c reclamanii nu au prezentat nici un element #e pro, privin# valoarea clientelei care s:ar fi constituit n favoarea spaiului comercial i respinge n consecin cererea lor referitoare la acest punct. 84. 5n plus" Curtea consi#er c evenimentele n cauz au a#us atingeri grave #reptului #e proprietate al reclamanilor asupra ,unului lor i #reptului la soluionarea ntr:un termen rezona,il a proce#urii" atingeri pentru care suma #e 5.000 euro ar reprezenta o reparaie ec0ita,il pentru pre>u#iciul moral suferit. B. C0eltuieli #e >u#ecat 85. Reclamanii solicit" #e asemenea" +.000 euro pentru c0eltuielile pretinse n faa instanelor naionale i n faa Curii" pe care le repartizeaz astfelB .0.0 euro pentru onorariile avocaiale ac0itate ntre --- i +00. i -70 euro pentru #iverse c0eltuieli )c0eltuieli i ta4e >u#iciare" telefon" fotocopii" notar etc.*. 86. 1uvernul afirm c preteniile reclamanilor sunt e4cesive. 87. Conform >urispru#enei Curii" un reclamant nu poate o,ine ram,ursarea c0eltuielilor #ect n msura n care se sta,ilesc realitatea lor" necesitatea i caracterul rezona,il al cuantumului. 5n spe" Curtea constat c reclamanii au prezentat facturile pentru onorariile #e avocat ac0itate ntre --- i +00." facturi a cror valoare total se ri#ic la .0.0 euro. 5n privina celorlalte c0eltuieli" ele nu sunt prezentate #ect parial" reclamanii nerepartizn# #etaliat toate sumele anga>ate pentru ta4ele >u#iciare" pot" telefon i fotocopii #in ansam,lul #ocumentelor. Curtea va sta,ili" aa#ar" n ec0itate o sum corespunztoare. Curtea su,liniaz" #e asemenea" c reclamanilor nu li s:au restituit c0eltuielile anga>ate n proce#urile naionale" ntruct instanele interne au consi#erat c cererea #e intervenie a cumprtorilor apartamentului nr. . era ntemeiat i c" n consecin" c0eltuielile #atorate reclamanilor compensau c0eltuielile pe care acetia #in urm le #atorau familiei $.

2vn# n ve#ere elementele pe care le are la #ispoziie i criteriile menionate anterior" Curtea consi#er rezona,il suma #e .?00 euro" incluzn# toate c0eltuielile" i o acor# reclamanilor. C. 'a>orri #e ntrziere 88. Curtea 0otrte s aplice ma>orrile #e ntrziere ec0ivalente cu rata #o,nzii pentru facilitatea #e cre#it marginal practicat #e Eanca Central 3uropean" la care se vor a#uga trei puncte procentuale. 839(RD 2C3S(3 'C(AJ3" CDR(32 1. #eclar" n unanimitate" cererea a#misi,il n privina plngerii relative la atingerea #reptului #e proprietate i a #uratei proce#urii i ina#misi,il pentru rest; 2. 0otrte" cu ? voturi contra unul" c a fost nclcat art. #in 8rotocolul nr. ; 3. 0otrte" n unanimitate" c a fost nclcat art. ? alin. ) * #in Convenie; 4. 0otrte" n unanimitateB a) c statul prt tre,uie s restituie reclamanilor imo,ilul n termen #e . luni #e la #ata rmnerii #efinitive a prezentei 0otrri" n conformitate cu art. // alin. )+* #in Convenie; b) c" n lipsa restituirii n natur" statul prt tre,uie s plteasc reclamanilor n termen #e . luni #e la #ata rmnerii #efinitive a 0otrrii" n conformitate cu art. // alin. )+* #in Convenie" sumele urmtoare" plus valoarea #atorat cu titlu #e impozitB (i) @0.000 euro )optzeci mii euro* pentru pre>u#iciu material; (ii) 5.000 euro )cinci mii euro* pentru pre>u#iciu moral; (iii) .?00 euro )o mie ase sute euro* pentru c0eltuieli; c) c ncepn# #e la #ata e4pirrii termenului respectiv i pn n momentul plii" sumele respective vor fi ma>orate cu o #o,n# simpl a crei rat este egal cu rata #o,nzii pentru facilitarea #e cre#it marginal practicat #e Eanca Central 3uropean" la care se vor a#uga trei puncte procentuale; 5. respinge restul cererii #e acor#are a unei satisfacii ec0ita,ile. Re#actat n lim,a francez" apoi comunicat n scris la #ata #e + iulie +005" cu aplicarea art. 77 alin. )+* i ).* #in regulament.
Vincent Berger, grefier Bostjan M. Zupancic, preedinte