Numele Numele

disciplinei: FINANE PUBLICE II

titularului de curs: conf.univ.dr. Emilia CAMPEANU emilia.campeanu@fin.ase.ro

Bibliografie: I.Vcrel i colectiv: Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2003/2004 T. Moteanu i colectiv, Finane Publice, Sinteze i aplicaii practice teoretice, Editura Universitar, Bucureti, 2004/2005 Legea finanelor publice, nr. 500/2002 Legile bugetului de stat pe anul 2005, 2006, , 2010 Government Finance Statistics, Yearbook, International Monetary Fund, 2003, 2004, 2005, 2008 ...bibliografie suplimentar n funcie de temele prezentate i dezbaterile din cadrul cursului i seminarului

 VREAU

NOTA............... 10 (ZECE)!!!

Participare la cursuri; Participare la seminarii; Rezolvat aplicaii suplimentare; Elaborare si prezentare proiect; Participare la discuii pe temele stabilite de profesor sau de ctre studeni; Sustinere test seminar; Sustinere examen.

 Examen:

60% din nota final Structura biletului de examen va fi anunata ulterior Tematica: cea specificata la curs i n cadrul seminariilor Pentru a se ine cont de nota de la seminar, trebuie ca la examenul scris s se obin cel puin nota 5

Nota

finala:

Seminar (40%) + Examen (60%)

 Ce

vom nva la Finane publice II ????

 Tema Tema Tema Tema

1: Resursele financiare publice 2: Impozitele notiuni generale 3: Impozitele directe 4: Impozitele indirecte

Tema
Tema

5: Evaziunea fiscala
6: Imprumuturile de stat

 Tema
Tema Tema

7: Datoria publica
8: Datoria externa 9: Echilibrul financiar public

 Continut
Structura Evolutii

 Resursele

- elemente ale bogatiei unei natiuni

Resursele

financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii obiectivelor economice i sociale, ntr-un interval de timp determinat

Resursele financiare publice: venituri bugetare si venituri proprii ale institutiilor publice Resursele financiare private

Alocarea

efectiva a resurselor intre sectorul public si sectorul privat

 Restrictie

bugetara

Optimul

alocarii resurselor

Veniturile bugetare : resursele bneti care se cuvin bugetelor publice, n baza unor prevederi legale, formate din impozite, taxe, contribuii i alte vrsminte

impozit - prelevare obligatorie, fr contraprestaie i nerambursabil, efectuat de ctre administraia public pentru satisfacerea necesitilor de interes general
tax - sum pltit de o persoan fizic sau juridic, de regul, pentru serviciile prestate acesteia de ctre un agent economic, o instituie public sau un serviciu public contribuie - prelevare obligatorie a unei pri din veniturile persoanelor fizice i juridice, cu sau fr posibilitatea obinerii unei contraprestaii vrsmnt - modalitate de stingere a obligaiei legale, prin virarea unei sume de bani, efectuat de un agent economic sau de o instituie public ori financiar

Veniturile fiscale: impozite, taxe, contribuii Veniturile proprii: chirii, organizarea de manifestri culturale i sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii i altele asemenea se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de ctre institutiile publice

 Veniturile

proprii: chirii, organizarea de manifestri culturale i sportive, concursuri artistice, publicaii, prestaii editoriale, studii, proiecte, valorificri de produse din activiti proprii sau anexe, prestri de servicii i altele asemenea

se ncaseaz, se administreaz, se utilizeaz i se contabilizeaz de ctre institutiile publice

Clasificarea veniturilor publice

Coninut economic

prelevri cu caracter obligatoriu resurse de trezorerie mprumuturi publice finanarea prin emisiune monetar fr acoperire

Structura organizatoric a statelor

n state de tip federal:

resurse ale bugetului federal; resurse ale bugetelor statelor, regiunilor sau resurse ale bugetelor locale
resurse ale bugetului central; resurse ale bugetelor locale.

provinciilor;

n state de tip unitar:

Sistem de bugete resurse financiare ale bugetului de stat resurse financiare ale bugetului asigurrilor sociale de stat resurse financiare ale fondurilor speciale resurse financiare ale bugetelor locale resurse financiare ale instituiilor publice autonome resurse financiare ale instituiilor publice finanate integral sau parial din bugetele de stat, locale, asigurrilor sociale de stat, fondurilor speciale resurse financiare ale instituiilor publice finanate integral din venituri proprii resurse financiare ale fondurilor externe rambursabile sau nerambursabile

Ritmicitatea ncasrilor resurse ordinare (permanente i obligatorii): -venituri curente: venituri fiscale, venituri nefiscale, alte venituri venituri din capital resurse extraordinare: mprumuturi interne i externe emisiunea monetar ajutoare, donaii, sponsorizri i alte transferuri nerambursabile

 Provenien

resurse publice interne:

impozite, taxe, contribuii de asigurri sntate venituri nefiscale mprumuturi interne emisiunea monetar

sociale, de

resurse publice externe:

mprumuturi externe ajutoare, donaii, sponsorizri i alte transferuri nerambursabile

 Veniturile

publice se grupeaz n buget pe baza clasificaiei bugetare tinand cont de sursele de provenienta
sunt structurate pe capitole i subcapitole

Veniturile

Factori de influen Factori economici Factori monetari Factori sociali

Factorii de influen a resurselor financiare publice Coninut Creterea economic are ca efect creterea bazei de impozitare i sporirea veniturilor fiscale. Creterea dobnzii atrage creterea preutilor care duce la creterea nominal a ncasrilor fiscale. Creterea necesitilor cu caracter social (mai muli bani pentru educaie, santate, cultur, protecie social) atrage creterea fiscalitii (fr a duce la o evaziume fiscal de aceeai mrime, pentru c cetenii vor plti mai multe impozite pentru a beneficia de acetse msuri sociale) i astfel rezult i creterea resurselor financiare publice. O anumit structur a populaiei (cresterea populaiei active) poate duce la creterea ncasrilor fiscale. Creterea anumitor necesiti militare (datorate integrrii n NATO, spre exemplu) sau luarea unor anumitor decizii de politic economic populiste trebuie susinute de populaie prin impozite i taxe crescute. Sintetizeaz influena celorlali factori prin dimensiunea cheltuielilor publice. Comparat cu nivelul resurselor posibil de mobilizat rezult marimea deficitului bugetar. Acoperirea acestuia necesit resurse financiare publice suplimentare.

Factori demografici Factori politici i militari Factori de natur financiar.

Evolutia veniturilor fiscale

100.0 90.0

84.9 77.3

89.7

93.6

93.7 94.4 93.6 92.9 93.1 94.0 94.3 90.3 91.9 92.6 92.6

86.6

Venituri fiscale (% venituri BGC)

80.0 70.0 60.0 50.0 40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Anul
VFISCALE (%)

Evoluia gradului de fiscalitate i a multiplicatorului fiscal, n perioada 2001 2006

35.0

30.0 27.8 25.0 28.1 27.7 27.4 27.9 28.6

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0 2001

0.9 2002

1.3 2003 Grad de fiscalitate (%)

1.1 2004 Multiplicator fiscal

0.9 2005

0.9 2006

Sursa: indicatorii sunt calculai pe baza datelor furnizate de EUROSTAT

Veniturile bugetului general consolidat n UE i UEM, n perioada 2002-2007

% PIB

UE-27

UEM-13

Sursa: Comisia European, European Economic Statistics, ediia 2008, pg. 57

Categoriile de venituri bugetare la nivelul UE i UEM, n anul 2007

UEM-13 UE-27

Impozite pe vnzri

% veniturile totale Taxe Contribuii Impozit pe venit, profit Alte impozite

Sursa: Comisia European, European Economic Statistics, ediia 2008, pg. 57

Categoriile de venituri bugetare n rile membre ale UE, n anul 2007

% din totalul veniturilor

Taxe Impozit pe venit, profit

Contribuii Alte impozite

Impozite pe vnzri

Sursa: Comisia European, European Economic Statistics, ediia 2008, pg. 60

Veniturile bugetare totale (% PIB) n anul 2007 i modificarea acestora fa de anul 2002

% PIB n anul 2007

Variaia n puncte procentuale, n perioada 2002-2007

Sursa: Comisia European, European Economic Statistics, ediia 2008, pg. 58

Veniturile bugetare pe cap de locuitor, n anul 2007

Sursa: Comisia European, European Economic Statistics, ediia 2008, pg. 59

 De

unde provin fondurile bugetului Uniunii Europene (2007)