UNIVERSITATEA TRANSILVANIA

FACULTATEA DE DREPT SI SOCIOLOGIE

CATEDRA DE DREPT PUBLIC

MUNCA DETINUTILOR IN CONTEXT

NATIONAL SI EUROPEAN

DISCIPLINA: Drept executional penal

TITULAR: Gabriel-Silviu Barbu
STUDENT:Plesa Geanina, grupa 13266
Dogariu Anca, grupa 13263
Muntean Silvia, grupa 13265
Fifoiu Cosmin, grupa 13263

Brasov
2008

Planul referatului

I. Cuvnt nainte;
II. Obligaia persoanei private de libertate de a munci;
III. Calificarea i recalificarea profesionala a persoanei private de libertate;
IV. Evidena muncii persoanei private de liberate. Msurile de protecia muncii. Timpul
de munc i timpul de odihn a acestora;
V. Legislaia european (recomandrile) n domeniu:
1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile
referitoare la acesta;
2. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. R(87)3;
3. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. REC(2006)2
VI. Concluzii.

I. Cuvnt nainte

n referatul Munca persoanelor private de libertate n context naional i european, se

efectueaz o cercetare pertinent, privitoare la relaiile sociale de munc, securitatea i protecia social
a persoanelor private de libertate, realiznd o examinare a normelor juridice adoptate de comunitile
europene, de Uniunea European i o jonciune cu recomandrile elaborate n domeniul muncii.
Se aduce n discuie i o problematic de un real interes, cu aplicabilitate n actuala conjunctur
naional i european, cnd fora de munc migreaz tot mai mult dintr-un stat n altul, de la un
angajator la altul i cnd progresul tehnologic, dar i nevoile din ce n ce mai specializate ale oamenilor,
impune practicarea unor activiti din ce n ce mai complexe i diversificate.
Referatul i propune s trateze subiectul angajrii i exercitrii unei activiti utile de ctre
persoanele private de libertate raportnd legislaia naionale la cea comunitar, precum i obligativitatea
Romniei de a o alinia la aquis-ul comunitar.
n acelai timp, referatul va face un arc peste timp i va arta evoluia istoric i legislativ n
acest sensibil domeniu, pornind de la legea existent anterior integrrii Romniei n Uniunea European
i ajungnd la noua legislaie armonizat cu legislaia european n materie.

II. Obligaia persoanei private de libertate de a munci

Obligaia persoanei privat de libertate de a munci era, pn n anul 2006, o component de baz
a regimului penitenciar, obligaie nscris n art. 7-14 din Legea nr.23/1969 pentru executarea pedepselor
i n alte acte normative:
ART. 7 - Munca condamnatilor se organizeaza potrivit programului de lucru stabilit de comandantul
penitenciarului si se desfasoara cu respectarea normelor referitoare la protectia muncii. Femeile gravide
nu vor fi folosite la munca in perioada stabilita de normele legale cu privire la concediul ce se acorda
angajatelor inainte si dupa nastere si nici la munca in mediu toxic sau vatamator. De asemenea, cele care
au nascut si au copii mai mici de un an la locul de detinere, precum si minorii, nu pot fi folositi la munca
in mediu toxic sau vatamator. Folosirea la munca a ficarui condamnat se face cu avizul medicului
penitenciarului
ART. 8 - Durata zilei de munca nu poate depasi 12 ore si se stabileste in raport cu nevoile procesului de
productie. Femeilor gravide, celor care au nascut si au copii mai mici de un an la locul de detinere,
minorilor, precum si condamnatilor care muncesc in mediu toxic sau vatamator, nu li se poate prelungi
durata zilei de munca peste 8 ore.s
ART. 9 - Folosirea la munca a condamnatilor se face in raport cu calificarea profesionala pe care o au.
In cazul cind nevoile de brate de munca calificate au fost satisfacute, cei care au o calificare profesionala
vor putea fi folositi si la munci

necalificate.

ART. 10 - Condamnatii care au dovezi temeinice de indreptare, fiind staruitori in munca si disciplinati,
pot presta munca fara paza in afara penitenciarului sau pot fi folositi pentru supravegherea altor
condamnati la locurile de munca, dupa ce au executat cel putin 1/5 din pedeapsa, fractiune in care se
include si timpul considerat ca executat, ca urmare a muncii prestate. De prevederile alineatului
precedent nu beneficiaza cei care au fost condamnati pentru infractiunea de omor sau pentru infractiuni
contra pacii si omenirii, ori pentru infractiuni contra securitatii statului, sau pentru infractiuni prin care
s-a produs o paguba importanta economiei nationale, si nici cei aflati in stare de recidiva.
ART. 11 - Munca prestata de condamnati este remunerata potrivit normelor si tarifelor de salarizare
stabilite in ramura de activitate in care acestia sint folositi. Munca condamnatilor folositi pentru
supravegherea la locul de munca a altor condamnati este remunerata cu salariul minim tarifar stabilit pe
4

economie. Din remuneratia muncii condamnatului o cota de 10% revine acestuia, iar cealalta parte
revine administratiei penitenciarului, facindu-se venit la stat. Din sumele incasate drept recompensa
pentru inventii, inovatii si rationalizari create de condamnati in timpul detinerii, li se acorda acestora o
cota de 50%, diferenta facindu-se venit de stat.
ART. 12 - Muncile prestate de condamnati in interesul unitatilor care apartin Directiei generale a
penitenciarelor, precum si muncile prestate in atelierele locurilor de detinere finantate de la buget, se
remunereaza cu 10% din salariul minim tarifar stabilit pe economie pentru lucrarile care se executa in
regie, ori din salariul realizat pe baza tarifelor de salarizare in vigoare pentru lucrarile ce se executa in
acord. Aceasta remunereatie revine in intregime condamnatului. Muncile cu caracter gospodaresc
necesare penitenciarului nu se remunereaza. Cotele prevazute la alin. 3 si 4 din art. 11, precum si
remuneratia prevazuta in alin. 1 din prezentul articol, cuvenite condamnatului, se consemneaza la Casa
de Economii si Consemnatiuni; din aceasta o treime se pune la dispozitia condamnatului pentru a o
folosi pe timpul executarii pedepsei, iar doua treimi i se inmineaza la punerea in libertate. Contributia
pentru asigurari sociale se suporta de catre unitatea la care condamnatul a prestat munca, sumele
respective urmind a se incasa de administratia penitenciarului, care le face venit la stat.
ART. 13 - Condamnatii raspund de pagubele provocate din vina lor la locurile de detinere sau de
munca. Ei nu raspund pentru pagubele provocate din uzura norma la a bunurilor incredintate spre
folosinta si nici pentru acelea provenite din riscul normal al muncii. Cind condamnatii au cauzat pagube
la locul de detinere sau de munca, sumele reprezentind despagubirile se retin, atunci cind este posibil, in
primul rind din sumele ce le apartin, consemnate la Casa de Economii si Consemnatiuni, lasindu-li-se, in
acest caz, o suma reprezentind echivalentul unui salariu minim tarifar stabilit pe economie, care li se
inmineaza la punerea in libertate. Sumele reprezentind despagubirile, care nu au putut fi recuperate pina
la liberarea condamnatului, se urmaresc prin organele financiare ale comitetelor executive ale consiliilor
populare, potrivit normelor legale. Pagubele se recupereaza de la condamnati pe baza ordinului de
imputare emis de comandantul penitenciarului, care constituie titlu executor. Impotriva ordinului de
imputare, condamnatul poate face contestatie la organul ierarhic superior in termen de 30 zile de la data
luarii la cunostinta sub semnatura.
ART. 14 - Condamnatul care si-a executat pedeapsa, dupa punerea in libertate va fi incadrat in munca
prin grija organelor Ministerului Muncii si a directiilor judetene pentru probleme de munca si ocrotiri
sociale de pe linga comitetele executive ale consiliilor populare judetene sau al municipiului Bucuresti.
Condamnatul care, in timpul executarii pedepsei, a devenit incapabil total de munca in urma unui
accident de munca sau a unei boli profesionale, va primi dupa liberare un ajutor lunar dupa distinctiile si

in cuantumul prevazute de dipozitiile legale referitoare la beneficiarii de pensie de invaliditate in cadrul

asigurarilor sociale de stat, care nu au avut mai inainte calitatea de angajat. De ajutorul lunar in
conditiile si procentele prevazute in legislatia pensiilor beneficiaza si urmasii celor care au decedat
datorita unui accident de munca ori unei boli profesionale survenite in timpul executarii pedepsei. De
asemenea, poate primi un ajutor lunar condamnatul care la data liberarii este invalid gradul I sau II din
cauza unui accident in afara de munca, daca a avut o activitate remunerata in orice mod de cel putin 3
ani inainte de inceperea executarii pedepsei. Cuantumul acestui ajutor se stabileste intre limitele de 50 si
100% din ajutorul social corespunzator prevazut de dispozitiile legale referitoare la beneficiarii de ajutor
social in cadrul asigurarilor sociale de stat. Pentru cei domiciliati in mediul rural, cuantumul ajutorului
lunar nu poate depasi pensia ce se acorda membrilor cooperativelor agricole de productie. Ajutorul lunar
se acorda numai in situatia in care cel in cauza nu indeplineste conditiile pentru a obtine pensie sau
ajutor social in cadrul asigurarilor sociale de stat ori a altor sectoare de activitate cu sisteme proprii de
asigurari sociale si nu are mijloace de existenta. Ajutorul lunar se stabileste de catre comitetul executiv
al consiliului popular al judetului in care domiciliaza fostul condamnat, pe baza adeverintei eliberate de
catre administratia locului de detinere, din care sa rezulte imprejurarile in care s-a produs accidentul sau
s-a contractat boala. Gradul de invaliditate se stabileste de catre comisia de expertizare a capacitatii de
munca din judetul in care fostul condamnat isi are domiciliul, iar faptul ca este lipsit de mijloace de
existenta se constata de catre organele de asistenta sociala. Plata ajutorului lunar se face din fondurile
alocate in acest scop la bugetul comitetului executiv al consiliului popular judetean sau al municipiului
Bucuresti. 1
Izvorul acestei obligaii l reprezenta Rezoluia nr.663 C (XXIV) din 31 iulie 1957 a Consiliul
Economic i Social, care au adoptat ,,Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i
recomandrile referitoare la acesta2, reguli care prevedeau la art.71 alin.2 ,,Toi deinuii condamnai
sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de aptitudinile lor fizice i mintale, astfel cum acestea
vor fi determinate de ctre medic.
Aceste prevederi i au temeiul n necesitatea meninerii unei stri fizice i psihice
corespunztoare a persoanei privat de libertate.
n al doilea rnd, necesitatea muncii se ntemeiaz pe ideea c multe persoane private de libertate
sunt certate cu munca i sunt obisnuite s triasc din munca altuia, din infractiuni.Pedeapsa privrii de
libertate trebuie folosit pentru reeducarea i obinuirea persoanei privat de libertate cu munca, pentru
ca la liberare acea persoan s se poat integra n munc. Prin executarea pedepsei se urmrete
formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordine, de drept i fa de regulile sociale.
1

Legea nr. 23/1969 pentru executarea pedepselor;

Raportul asupra primului Congres al Naiunilor Unite pentru prevenirea crimei i tratamentul delicvenilor din anul 1956
(publicaie a Naiunilor Unite, 1956. IV.4);
2

n al treilea rnd, obligarea la munc se fondeaz i pe necesitatea acoperirii cheltuielilor de

ntreinere a condamnatului n penitenciare, altfel el ar deveni un ntreinut al statului (calculele fcute
arat c, n prezent, doar 25% din cheltuieli sunt acoperite din munca deinuilor).
Conform Legii 23/1969, munca era o obligaie ce revenea tuturor deinuilor. n condiiile
economiei de pia, nsui statul nu poate asigura i creea cadrul necesar respectrii legii fiindc nu
exist toate prghiile necesare1.
Odat cu trecerea timpului, instituiile europene constat ineficiena ,,obligaiei de a munci i convin
nlocuirea acesteia cu ,,facultatea de a munci a persoanelor private de libertate.
Materializarea ideii o regsim n Recomandarea nr. R (87) 32, care la art. 71 alin.2 prevede
c ,,Deinuilor cu condamnare definitiv poate s li se cear s lucreze, n concordan cu starea lor
fizic i mental determinat de consultul medical, precum i n Recomandarea Comitetului de
Minitri a Statelor Membre, referitoare la Regulile Penitenciare Europene REC (2006) 2 care la art. 26
alin.6 arat c ,,Pe ct posibil, deinuii trebuie s poat alege tipul de munc pe care doresc s-l
presteze, n limitele unei selecii profesionale adecvate i ale exigenelor de ordine i disciplin3.
Dup cum se observ s-a nlocuit obligaia cu facultatea de a munci a deinutului, cu meninerea
obligaiei ca munca s fie desfurat numai dup consultul medical i numai n concordan cu starea
fizic i mental a acestuia.
Pentru a-i asigura integrarea n structurile europene, Romnia i-a asumat obligaii prin diverse
tratate i a trebuit s-i alinieze legislaia la cea european, motiv pentru care s-a adoptat Legea
nr.275/2006 privind executarea pedepselor i a msurilor dispuse de organele judiciare n cursul
procesului penal, lege care prevede la art.57 alin.2: ,,Persoanele condamnate la pedepse privative de
libertate care sunt apte de a munci, cu acordul lor, pot presta o munc n raport cu calificarea i
aptitudinile lor, precum i activiti necalificate, iar art. 57 alin.6: ,,Folosirea la munc a fiecrei
persoane condamnate se face numai cu avizul medicului penitenciarului.
Prin aceast lege, Romnia i-a respectat angajamentul asumat fa de Uniunea European i a
promovat o lege cu un puternic suflu european nlocuind fora i obligarea la munc a persoanelor
private de libertate cu dorina acestora de a munci, legea fiind reglementat ntr-un spirit umanist.
Munca prestat de deinut nu trebuie s duc la epuizarea acestuia, nu trebuie s fie nici degradant, nici
arbitrar. Dimpotriv, ea trebuie s se desfoare n condiii suportabile i raionale4.
n mod deosebit, trebuie accentuat faptul c la munc sunt acceptai numai detinuii api i c supunerea
la munc este precedat de un examen medical i alte msuri. Se tine seama de calificarea, deprinderile
1

Ioan Oancea, Drept executional penal, Edit. All, 1996, p. 81;

Recomandarea nr. R (87) 3 a fost adoptat de Comitetul Minitrilor Consiliului Europei la 12 februarie 1987 n cea de a
404-a edin a Minitrilor Deputai;
3
Recomandarea REC (2006) 2 a fost adoptat de Comitetul de Minitri, la data de 11 ianuarie 2006, n timpul celei de a 952a reuniuni a Minitrilor Delegai;
4
Art.168 alin.1 din HG nr.1897/2006 Norme de aplicare a Legii nr.275/2006;
2

si aptitudinile fiecarei persoane private de libertate, de varsta, stare de sanatate, precum si de programele
destinate sprijinirii formarii profesionale a acestora. Persoanele private de libertate pot fi folosite la
munca in intreprinderi, sectii si ateliere de productie din locurile de detinere, la operatori economici,
precum si la alte persoane fizice sau juridice (art 164 din Regulamentul de aplicare a Legii nr
275/2006).1
Prin desfurarea muncii se urmrete ndeplinirea urmtoarelor scopuri:

scopul educativ-preventiv, realizat prin obinuirea persoanei privat de libertatei cu munca

organizat, desfurat zi de zi, astfel nct s devin o necesitate organic;

scopul disciplinar i de antrenament fizic i psihic, prin care se urmrete recuperarea social a

persoanei privat de libertate, cultivarea la acestea a regulilor de disciplin, punctualitate, seriozitate;

scopul economic-social, prin munca prestat de persoana privat de libertate recuperndu-se

cheltuielile ce se efectueaz de stat cu deinerea, ntreinerea i reeducarea lor.

De asemenea, prin prestarea muncii se menine sau se dobndete o calificare profesional,
capacitate fizic i intelectual, aspecte care duc la reabilitarea individual fa de societate.2
Statul este chiar dator ca, pe cel care, n contra firii omeneti, evit munca, s-l obinuiasc la prestarea
acesteia, iar pe cel ce a desfurat o activitate antisocial i distructiv s-l constrng la munc social
i constructiv.
Munca condamnailor are 4 scopuri: disciplinar, sanitar, moral i economic, precum si scopul de
a asigura disciplina n penitenciare dar si de a facilita supravegherea persoanei privat de libertate.
Caracteristicile muncii persoanei privat de libertate sunt:
a)

munca s fie util i moralizatoare;

b)

munca s fie productiv i remunerat;

c)

munca s conduc la nvarea unei meserii;

d)

munca s fie proporional cu aptitudinile i puterea persoanei privat de libertate.3

III. Calificarea i recalificarea profesional a persoanei private de

libertate
Din datele statistice privind pregtirea profesional a persoanei privat de libertate rezult c un
1

Gabriel-Silviu Barbu, Drept executiomal penal, ed 2, Edit. C.H.Beck, Bucuresti 2008, p. 235;
Emilian Stanisor, Penologie, Ed. Oscar Print, 2003, p. 122;
3
Petrache Zidon- Drept Executional Penal, Ed. Press, Bucuresti,1997, pag. 144;
2

mare procent al acestora sunt fr o calificare profesional.

Multe dintre persoanele private de libertate nu au depus nici mcar o munc necalificat
continu, iar unii dintre ei au dus o via fr munc trind n mod parazitar. Din multe motive se pune
problema calificrii profesionale a deinutilor, mai cu seam a celor tineri: pregtirea n meserii utile s
fie aplicat deinuilor api s profite de aceasta i n special tinerilor deinui 1 n vederea pregtirii lor
pentru viaa civil i cultivarea spiritului muncii, a respectrii ordinii i disciplinei. Din acest motiv pe
certificatele de calificare obinute de deinuii care particip la cursurile de calificare i recalificare
profesional nu se specific c acestea au fost obinute n timpul deteniei. ,,Formarea profesional a
persoanelor condamnate la pedepse privative de libertate se realizeaz, n funcie de opiunile i
aptitudinile lor, prin cursuri de calificare i recalificare, stabilite de administraia penitenciarului
mpreun cu Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc sau cu structurile teritoriale ale
acesteia. n certificatul de absolvire nu se fac meniuni cu privire la desfurarea cursurilor n stare de
deinere.2
Calificarea i recalificarea au devenit componente importante ale regimului penitenciar, n aceste
momente punndu-se un mare accent pe reinseria i reintegrarea social i profesional a acestora.
Unitile penitenciare, n colaborare cu A.J.O.F.M.-ul i Inspectoratele colare din reeaua Ministerului
Educaiei i Cercetrii, desfoar cursuri de calificare i recalificare innd cont de necesitile
economiei de pia actuale, de calificrile cerute de ctre societile comerciale (Ex: tmplar mobil,
pantofar, croitor, zidar-faianar, montator panouri rigips, etc.), astfel nct la ieirea din penitenciare
acetia s-i gseasc mai uor un serviciu.
Prin fonduri nerambursabile, obinute de la Uniunea European, s-au dotat i reamenajat secii de
producie n interiorul unitilor penitenciare, astfel nct Administraia Penitenciarelor, n colaborare cu
A.J.O.F.M. i furnizorii de formare profesional acreditai, desfoar cursuri de calificare-recalificare
iar deinuii obin diplome recunoscute i n Europa.
Pentru persoanele private de libertate care nu au nici o calificare se organizeaz cursuri sau alte
forme de calificare, care depind de o serie de factori:
a) condiiile de care dispun penitenciarele pentru o asemenea activitate;
b) particularitile, gradul de dificultate al diferitelor meserii;
c) condiii de indrumare;
d) gradul lor de educaie colar;
n anumite cazuri accesul la o profesie este subordonat, ns, unei anumite calificri care rezult din
experiena profesional.
Deoarece un numr mare de persoane private de libertate nu tiu s scrie i s citeasc, sau nu i1

Art.71 alin.5 din R (87) 3 a Comitetului de Minitri ai C.E;

Art. 66 alin.1 din Legea nr.275/2006;

au terminat studiile care s le permit angajarea, legiuitorul romn, n lumina normelor europene n
domeniu, ncearc atragerea lor spre cursuri de colarizare i calificare prin remunerarea persoanelor
care doresc s participe la acestea: ,,Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate care
particip la cursuri de colarizare sau de calificare ori recalificare profesional primesc lunar, pe durata
cursurilor, o remuneraie egal cu salariul minim pe economie1
n prezent se pot nva meserii simple, cum sunt: zidar, pantofar, frizer, tmplar, mecanic,
croitor, etc. n aceste condiii se pot califica persoane private de libertate care mai rmn n penitenciar
un an sau doi.Calificarea i recalificarea persoanelor private de libertate se poate face i pe calea
uceniciei, n cadrul ntreprinderilor sau antierelor n care acetia lucreaza.
Calificarea i recalificarea profesional se poate organiza i n unele penitenciare care au uniti sau
secii, n centrele proprii sau ateliere de lucru. n astfel de ateliere se pot nva meserii c: tmplar,
estor, mecanic, vopsitor, electrician, tinichigiu, croitor, lctu, fochist, etc. Documentele care atest
calificarea obinut se elibereaz de catre unitatea la care persoana privat de libertate a obtinut aceast
calificare. Cheltuielile legate de forrmarea profesionala sunt suportate de Ministerul Educatiei si
Cercetarii, Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei, Administratia Nationala a Penitenciarelor
sau de alte persoane fizice ori juridice.2
Programele de calificare se desfasoara in functiile de facilitatile de care dispune penitenciarul in
acest sens, lipsa unor minime dotari si facilitati fiind o reala problema. De asemenea, trebuie sa se tina
seama de perioada pe care detinutul o va petrece in penitenciar, fiind nevoie de o perioada de timp
minima pentru invatarea unei meserii.3
Principiul fundamental este cel al egalitii de tratament a tuturor cetenilor comunitari.
Aplicaie a regulii nediscriminrii, acest principiu a fost abordat la nceput ca unul din drepturile
lucrtorului migrant consacrat n art. 7 din Regulamentul 1612/1968 cu privire la nvmntul n colile
profesionale i n centrele de readaptare sau de reeducare.
Un accent deosebit se pune pe angajarea persoanelor care se libereaz din penitenciare i angajarea lor,
n cel mai scurt timp posibil, la societile comerciale care duc lips de muncitori cu calificri cerute pe
piaa muncii din Romnia.
n acest fel, se obine un dublu efect: persoanele respective se reintegreaz mai uor n societate
i n munc desfurnd o activitate util societii, respectiv acestea nu se mai ntorc n mediul nchis i
mai svresc infraciuni.

Art.61 alin.3 din Legea nr.275/2006;

Art. 66 al. 3 Legea nr. 275/2006;
3
Gabriel-Silviu Barbu, op. cit., p. 272;
2

10

IV. Evidena muncii persoanelor private de libertate. Msurile de

protecia muncii. Timpul de munc i timpul de odihn a
acestora

n fiecare penitenciar exist un serviciu intitulat Serviciul Producie i Venituri Proprii, care are
rolul de a pstra evidena orelor muncite de ctre deinui n vederea liberrii lor condiionate, precum i
de a ncheia contracte de prestri servicii cu persoanele fizice sau juridice, contracte n care se folosete
munca persoanei privat de libertate: ,, Administraia penitenciarului poate ncheia contracte de prestri
de servicii cu operatori economici, persoane fizice sau persoane juridice, interesai n folosirea la munc
a persoanelor condamnate1
Munca desfurat de persoanele private de libertate se poate realiza i pe urmtoarele ci:

in regim de prestari de servicii pentru operatorii economici, persoane fizice sau persoane

juridice, in interiorul sau exteriorul penitenciarului ;

n regie proprie;

n interesul penitenciarului, pentru activiti cu caracter gospodresc necesare penitenciarului;

n caz de calamitate.2
Documentele de eviden primar a muncii deinutilor sunt:

a) tabelul nominal cu deinuii scoi la munc;

b) registrul de pontaj privind evidena deinuilor care execut activiti cu caracter gospodaresc;
c) bonul de lucru;
d) foaia de acord.3
Conform Ansamblului de reguli minime penitenciare, organizarea muncii n penitenciare trebuie
s se apropie, pe ct posibil, de acelea care se aplic unei munci asemntoare n exteriorul
penitenciarului, n vederea pregtirii deinuilor pentru condiiile normale ale muncii n societate.4
Dup revoluia de la 1989 i n special n anii grei de tranziie, cnd numrul de locuri de munc din
societatea romn s-a redus simitor, s-a resimit i asupra posibilitilor de a gsi beneficiari pentru
munca deinutilor. Numrul de societi comerciale care lucrau cu penitenciarele n acord s-a redus
alarmant i datorit noilor legiferri prin care angajatorul trebuie s-i plteasc unui deinut salariul
minim pe economie.
n prezent, datorit migrrii n mas a muncitorilor specialiti romni n ri din Uniunea
1

Art.60 alin.2 din Legea nr.275/2006;

Art.60 alin.1 din Legea nr.275/2006;
3
Petrache Zidon- Drept Executional Penal, Ed. Press, Bucuresti,1997, pag. 180;
4
Art.72 alin.1 din Ansamblul de reguli minime europene penitenciare;
2

11

European, i n special dup integrarea Romniei n Uniune, suntem martorii unei lipse acute de for
de munc calificat cu efecte negative asupra economiei naionale, fapt care a condus la o cretere
semnificativ a societilor comerciale care contracteaz for de munc din rndul persoanelor private
de libertate.
Totui, n ciuda numeroaselor dificulti, un numr foarte mare de deinui au iesit la munc n
agricultur, construcii, amenajri, etc. Penitenciarul care scoate cei mai muli deinui la munc este cel
din Timioara. Aproximativ 1.400 de deinui au iesit la munc n 2005.
Numrul deinuilor care vor s ias la munc este foarte mare. Sunt unii care cer s fie trimii din alte
penitenciare la Timioara, Tulcea, etc., tocmai c tiu c de acolo pot iei s munceasc.
Problema este una singur: nu exist destul personal care s asigure paza la un punct de lucru exterior,
asa c penitenciarul nu-i permite s scoat la munc mai mult de 600-700 de deinui.
ntr-o echip lucreaz de la 15 pn la 40 deinui. Numrul celor care asigur paza difer n funcie de
ct de mare e echipa, dar i de punctul de lucru.
n cmp deschis, unde se vede orice micare nu sunt necesari muli gardieni. Cnd deinuii lucreaz ns
la un punct n ora paza trebuie ntrit. Uneori din compunerea escortei fac parte i deinui intitulai
fr paz, deinui care au dat dovad de seriozitate n executarea pedepsei, au fost struitori n munc
i au executat dou treimi din pedeaps, iar fapta pentru care au fost nchii nu prezint pericol social.
Din salariul pe care l iau deinuii, un procent de 30% intr n contul lor, iar 70% revin penitenciarului,
ca venit la bugetul statului. Pentru foarte muli conteaz ctigul financiar, deoarece din el pot face
diverse cumprturi.1
Din cota de 30%, persoana condamnat poate folosi pe durata executrii pedepsei 90% din
aceasta, iar 10% se consemneaz pe numele su, urmnd s fie ncasat, mpreun cu dobnda aferent,
n momentul punerii n libertate. Din cota de 90%, deinuii pot efectua sptmnal cumprturi la
nivelul a jumtate din salariul minim pe economie. 2
Potrivit art. 172 din Regulamentul de aplicare a Legii nr. 275/2006 sumele de bani corespunzatoare cotei
de 90% din venitul cuvenit persoanelor private de libertate se consemneaza in fisa contabila a persoanei
si pot fi folosite pe durata executarii pedepsei conform prevederilor art. 49 alin. 4 din lege. Sumele de
bani corespunzatoare cotei de 10% din venitul cuvenit persoanelor private de libertate se consemneza in
fisa contabila nominala si se pastraza pe numele acestora in conturi bancare purtatoare de dobanzi sau in
depozite bancare, aceste sume impreuna cu dobanda aferenta urmand a fi incasate in momentul punerii
in libertate.
In cazul in care persoana condamnata la o pedeapsa privativa de libertate a fost obligata la plata
de despagubiri civile, care nu au fost achitate pana la data primirii in penitenciar, o cota de 50% din
1

r www.jurnalul national.ro/Lumea interzisa/17 octombrie 2005/Carmen Plesa,Adrian Mogos;

Art.62 alin.1 din Legea nr.275/2006 i art.171 ali.4 din HG nr.1897/2006;

12

procentul ce revine persoanei condamnate se utilizeaza pentru reperarea prejudiciului cauzat partii
civile.
Persoanele aflate in executarea pedepselor privative de libertate raspund pentru prejudiciile
cauzate din vina lor la locul de detentie sau la locul de munca, astfel ca prejudiciul cauzat la locul de
detentie se repara pe baza ordinului de imputare emis de catre directorul penitenciarului, care constituie
titlu executoriu. Impotriva ordinului de imputare, persoana condamnata poate face contestatie, in termen
de 30 de zile de la data primirii acestuia, la judecatoria in circumscriptia careia este situat penitenciarul.
In schimb, persoanele condamnate nu raspund pentru pagubele provocate de uzul normal al bunurilor
incredintate spre folosinta sau pentru cele provenite di riscul normal al muncii1.
Cotele din sumele de bani cuvenite persoanelor aflate n executarea pedepselor privative de libertate
pentru munca prestat pot fi folosite pentru exercitarea dreptului de petiionare, a dreptului la
coresponden i a dreptului la convorbiri telefonice, pentru efectuarea examenului medical, pentru
cumprarea de bunuri, sprijinirea familiei sau alte asemenea scopuri, pentru repararea pagubelor cauzate
bunurilor puse la dispoziie de administraia penitenciarului i pentru plata transportului pn la
domiciliu, la punerea n libertate.2
Dou penitenciare autohtone au n interior fabrici de mobil: Gherla i Mrgineni, dotate cu
utilajele de ultim generaie cu bani obinui prin accesarea de fonduri comunitare (Programul Phare
2003 n valoare total de 5.000.000 Euro), care produc mobil ce merge, n proportie de 90%, la export.
n aceste uniti de producie muncesc deinui cu ani muli de executat, Mrgineni i Gherla fiind
penitenciare de maxim siguran. n aceste uniti penitenciare, tlharii, criminalii sau violatorii sunt cei
care fac paturi cu baldachin n care dorm linitii nemi, olandezi i ali occidentali, care probabil nu au
idee despre cine le-a fcut. Acestea sunt numai dou din fabricile care au ca angajai persoane private
de libertate.
Sistemul de munc n fabricile din penitenciare este condus de Regia Autonom Multiproduct,
aflat sub coordonarea Ministerului Justiiei. Aceasta mai deine o fabric la Aiud, specializat n
confecii metalice, una la Penitenciarul Poarta Alb - unde se fac confecii metalice (aici se construiau
containere maritime, dar activitatea s-a redus mult n ultimii ani), una de mpletituri din rchit i alta
unde se realizeaz confecii textile - la Penitenciarul de femei Trgor.
n toate aceste penitenciare munca nu este obligatorie, numai cei care doresc s aib o activitate
zilnic, o eliberare mai rapid i un ctig, chiar dac mic, sunt scoi la munc. Salariile care sunt date
celor din penitenciare nu pot fi mai mici dect cele minime pe economie, dar munca deinuilor este
pltit difereniat, n funcie de calificare i de tipul de activitate prestat, la fel ca i persoanele care
1

Gabriel-Silviu Barbu, op. cit., p240;

Art.76 alin.2 din Ansamblul de reguli minime europene penitenciare i Recomandarea R (87) 3, respectiv art.26 alin.11 din
REC (2006) 2;
2

13

lucreaz n viaa civil.

Majoritatea unitilor de producie administrate de Regia Multiproduct se afl pe lng
penitenciare de maxim siguran, dintr-o raiune pur economic: munca desfurat aici necesit
calificare, iar cei care fac coala sunt deinuii care trebuie s stea muli ani nchii. Prin urmare, banii
cheltuii pe colarizare sunt recuperati prin munca depus de acetia.
Ctigurile medii realizate de cei care lucreaz n aceste fabrici se situeaz la aproximativ 450
RON pe lun pentru anul 2007 i respectiv 550-600 RON pe lun pentru anul 2008, dar nu toi aceti
bani revin deinuilor. Ei primesc doar 30 de procente din suma respectiv, restul revenind
penitenciarului n care i ispasesc pedeapsa conform Legii nr.275/2006, fa de 10% ct primeau
conform Legii nr.23/1969, fapt care a condus la stimularea celor din penitenciare s ias la munc,
potrivit afirmaiilor directorului Regiei Multiproduct.
Una din preocuprile administraiei penitenciarului o reprezint msurile i mijloacele de protecie a
muncii deinuilor selectai, de ctre comisia stabilit prin lege 1, deorece reglementrile legale referitoare
la organizarea i desfurarea muncii sunt aplicabile i persoanelor private de libertate, inclusiv cele
referitoare la prevenirea accidentelor de munc, bolilor profesionale i a altor situaii de risc.
Folosirea la munc a fiecrei persoane condamnate se face numai cu avizul medicului
penitenciarului. Beneficiarii muncii prestate de persoanele private de libertate au obligaia de a asigura
att acestora, ct i personalului de paz i supraveghere msurile de protecie a muncii, echipamentul
adecvat i alimentaia de protecie, n cazul n care dispoziiile legale prevd aceasta pentru angajaii
proprii.
Protecia securitii i sntii lucrtorilor i gsete fundamentul n art. 55 al Tratatului CECA, care
impune dezvoltarea "securitii muncii" n industriile carbonier i siderurgic. Consiliul a putut adopta
o abundent legislaie, textul fundamental fiind Directiva cadru 89/391 din 12 iunie 1989 cu privire la
punerea n aplicare a msurilor viznd promovarea ameliorrii securitii i sntii lucrtorilor la locul
de munc.
Femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n
perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an, precum i minorii condamnai la
pedepse privative de libertate nu pot presta munca n timpul nopii sau n locuri vtmtoare, periculoase
ori care prezint un grad de risc pentru sntatea sau integritatea persoanelor condamnate ori pentru
dezvoltarea minorilor condamnai2.
Persoana condamnat care, n timpul executrii pedepsei, a devenit incapabil de munc n urma
unui accident sau a unei boli profesionale beneficiaz de pensie de invaliditate, n condiiile legii.3
1

Art.167 din HG nr.1897/2006 Norme de aplicare a Legii nr.275/2006;

Art.58 Legea nr. 275/2006;
3
Art.57 alin.8 din Legea nr.275/2006;
2

14

Aceste msuri sunt transpuneri ale diferitelor articole ale recomandrilor europene n domeniu,
dup cum ar fi:

art.74 din Ansamblul de reguli minime penitenciare;

art.26 din REC (2006) 2.

Persoanele private de libertate care produc din vina lor pagube la locul de munc sunt inui s le
acopere integral.1 Recuperarea prejudiciului se face din cota de 30% ce revine acestora, numai dup
efectuarea cercetrii prealabile a persoanei considerat vinovat de ctre o echip format din
reprezentani ai unitii penitenciare unde este cazat persoana i ai unitii beneficiare a muncii
acestuia, n patrimoniul creia s-a produs paguba.
Durata muncii prestate de persoanele condamnate la pedepse privative de libertate este de 8 ore
pe zi i nu mai mult de 40 de ore pe sptmn.
Pentru femeile condamnate la pedepse privative de libertate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n
perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst de pn la un an, i minorii condamnai la pedepse
privative de libertate, durata zilei de munc nu poate depi 6 ore pe zi i 30 de ore pe sptmn.
Persoanele condamnate la pedepse privative de libertate, pe baza acordului scris al acestora, pot presta
munca n program de 10 ore pe zi i nu mai mult de 50 de ore pe sptmn, acordndu-li-se drepturile
bneti cuvenite pentru acest program de munc.
Munca n timpul nopii poate fi prestat cu acordul scris al persoanelor condamnate, dar nu mai
mult de 7 ore pe noapte i 35 de ore pe sptmn, cu excepia femeilor condamnate la pedepse privative
de libertate care sunt nsrcinate, cele care au nscut n perioada deteniei i au n ngrijire copii n vrst
de pn la un an, precum i minorii condamnai la pedepse privative de libertate, crora le este interzis
s presteze activiti pe timpul nopii. Persoanele condamnate beneficiaz de cel puin o zi pe sptmn
pentru odihn.
Putem observa c prevederi ale noului Cod al muncii 2, dar i prevederi ale Recomandrilor
europene penitenciare - ,,Numrul maxim de ore de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie
s fie stabilit n conformitate cu normele locale sau cu uzana care reglementeaz angajarea muncitorilor
liberi. Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i
alte activiti. 3, ale Codului european de securitate social 4 i ale Directivei Consiliului Europei
nr.93/104 CE5 - reglementeaz timpul de lucru i cel de odihn-, sunt valabile i n cazul angajrii i
executrii unei activiti utile cu persoane private de libertate, cu toate c difer modalitatea de
contractare a forei de munc.
1

Noul Cod Penal al Romaniei - Legea nr. 294/2005, Ed Morosan& Nicora M, 2005;
Adoptat prin Legea nr.53/2003;
3
Art.26 din REC (2006) 2;
4
Codul a intrat n vigoare la 17.03.1968 si a fost completat prin Convenia european de securitate social, adoptat n anul
1972 i intrat n vigoare n anul 1977;
5
Directiva Consiliului 93/104 CE din 23 noiembrie 1993;
2

15

V. Legislaia european (recomandrile) n domeniu

1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i
recomandrile referitoare la acesta
Regula nr. 71
1) Munca de penitenciar nu trebuie s aib un caracter degradant.
2) Toi deinuii condamnai sunt supui obligaiei muncii, inndu-se seama de aptitudinile lor fizice i
mintale, astfel cum acestea vor fi determinate de ctre medic.
3) Trebuie s li se dea deinuilor o munc productiv ndestultoare pentru a-i ocupa pe durata normal
a unei zile de lucru.
4) Aceast munc trebuie s fie, pe ct posibil, de natur a menine sau a mri capacitatea lor de a-i
ctiga n mod cinstit existena dup punerea n libertate.
5) Trebuie s li se dea deinuilor o pregtirea profesional folositoare de pe urma creia s poat ctiga
i aceasta mai ales pentru cei tineri.
6) n limitele compatibile cu o selecie profesional raional i exigenele administraiei i ale
disciplinei de penitenciar, deinuii trebuie s-i poat alege genul de munc pe care doresc s-o
ndeplineasc.
Regula nr. 73
1) ntreprinderile industriale i fermele penitenciare-lor trebuie s fie conduse de preferin de ctre
administraie i nu de ctre persoane particulare.
2) n caz c se folosesc deinui pentru munci care nu sunt controlate de ctre administraie, ei trebuie
totui pui sub supravegherea personalului de penitenciar. Afar de cazul cnd munca trebuie ndeplinit
pentru alte departamente de stat, persoanele crora li se execut aceast munc trebuie s-i plteasc
administraiei salariul normal datorat pentru aceast munc, innd cont totodat de randamentul
deinuilor.1
Paza i supravegherea persoanei privat de libertate la locurile de munc constituie o problem
important. Disciplina n prevenirea i evitarea evadrilor sunt n atenia conducerii penitenciarului.
Ieirea la munc, desfaurarea muncii i ntoarcerea de la munc se desfoar sub paz.
1

Ansamlul de reguli minime pentru penitenciare, p. 156;

16

Potrivit dispoziiilor legale unele persoane private de libertate pot presta munc fr paz n afara
penitenciarului. Condiiile prevzute de lege se refer la persoanele private de libertate care:
a) au executat o parte din pedeaps;
b) dau dovezi temeinice de ndreptare;
c) struin i disciplin n munc.1
Regula nr. 74
1) Msurile prescrise pentru a proteja securitatea i sntatea muncitorilor liberi trebuie luate n egal
msur i n aezmintele de penitenciare.
2) Trebuie s se dea dispoziii privind despgubirile ce se cuvin deinuilor accidentai prin munc sau
boli profesionale, condiiile fiind aceleai ca pentru muncitorii liberi.
Regula nr. 75
1) Numrul maxim zilnic i sptmnal al orelor de munc pentru deinui trebuie s fie fixat prin lege
sau regulament administrativ, inndu-se seama de reglementrile sau uzanele locale aplicate
muncitorilor liberi.
2) Orele astfel stabilite trebuie s ngduie o zi de repaus pe sptmn i suficient timp pentru instruire
i celelalte activiti prevzute de tratamentul i readaptarea deinuilor.
Regula nr. 76
1) Munca deinuilor trebuie s fie remunerat ntr-o form echitabil.
2) Regulamentul trebuie s permit deinuilor s foloseasc cel puin o parte din remuneraia lor pentru
cumprarea obiectelor ngduite care sunt destinate uzului personal i de a trimite o alt parte familiei
lor.
3) Regulamentul ar trebui s prevad de asemenea ca o parte a remuneraiei s fie rezervat de ctre
administraie pentru a constitui un peculiu care va fi remis deinutului n momentul punerii sale n
libertate.
Regula nr. 77

Ioan Oancea, Drept executional penal, Edit. All, 1996, p. 99;

17

Cand volumul de munca necesar nu este practic disponibil, alte activitati, cum ar fi cele cele educative i
de formare pot fi de asemenea, convenabile n conditiile n care formarea i dezvoltarea aptitudinilor
sunt mijloace la fel de eficiente pentru satisfacerea nevoilor deinuilor.
Regula nr. 78
In realitate, multi deinui au putina sau nu au deloc experienta de munca anterioara salarizata i sunt
incapabili s munceasca. Cand munca disponibila n exterior este limitata n timp i somajul ridicat,
munca n inchisoare poate furniza ocazii de dezvoltare a aptitudinilor. Chiar i fara garantia unui loc de
munca dupa liberare, aceasta este importanta totusi pentru dezvoltarea personala.
Regula nr. 79
O parte din munca prestata n inchisoare poate fi munca pentru gospodarirea asezamantului. Aceasta nu
trebuie s semnifice faptul c munca nu este utila experientei i dezvoltarii deprinderilor i aptitudinilor,
chiar daca aceasta este rudimentara. n practica, legarea muncii din inchisoare de formare si, de fiecare
data, pe cat posibil, de o calificare acceptata n afara inchisorii este un mijloc de a valorifica munca la un
grad maxim de eficienta. De exemplu, bucataria i curatenia sunt necesare n asezaminte. Daca munca
din aceste sectoare este dirijata astfel c ea s constituie totodata o formare i o experienta de munca,
aceasta ii poate furniza detinutului un certificat de aptitudini sau referinte de practicare a unei munci
care ii poate servi dupa liberare.
Regula nr. 80
In practica, accesul la formarea profesionala va depinde de disponibilitatea de personal calificat i a altor
mijloace pentru asigurarea invatamantului. Echipamentul i spatiul pot fi minime pentru aceasta
destinatie i trebuie facute alegeri pentru investitii n ateliere, pentru a beneficia de ele majoritatea
deinuilor din asezamant. Utilitatea unei meserii depinde de raportul acesteia cu viata deinuilor n
exteriorul inchisorii, sau cu probabilitatea gasirii unui loc de munca dupa liberare.
Regula nr. 81
Alegerea este un important aspect al raspunderii. n realitate, alegerea muncii poate fi sever limitata.
Cand alegerea exista n mod real, este important c deinuii s fie consultatii asupra optiunilor
disponibile i asupra dezvoltarii optiunilor de munca, atunci cand este cazul. n acest sens, efectuarea
muncii n cadrul comunitatii trebuie s fie incurajata ori de cate ori este posibil, c o modalitate de a face

18

c experienta de munca s fie mai normala i de a duce la cresterea numrului de posibilitati pentru o
eventuala resocializare.1

2. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. R(87)3

71.1 Munca n nchisoare trebuie privit ca un element pozitiv n tratamentul, pregtirea i conducerea
instituional.
2 Deinuilor cu condamnare definitiv poate s li se cear s lucreze, n concordan cu sarea lor
fizic i mental determinat de consultul medical.
3 Cantitatea de munc de natur folositoare, sau alte scopuri de realizare a activitilor desfurate n
instituii vor fi aplicate pentru a menine deinuii ocupai activ pe parcursul unei zile normale de lucru.
4 Att ct este posibil, munca prestat va fi astfel aleas nct s menin sau s creasc capacitatea
deinutului de a-i asigura o via normal dup liberare.
5 Pregtirea n meserii utile s fie aplicat deinuilor api s profite de aceasta i n special tinerilor
deinui.
6 n cadrul limitelor compatibile cu selectarea adecvat cu cerinele administraiei instituionale i cu
disciplina curent, deinuii vor fi lsai s-i aleag tipul de munc la care doresc s participe.
72.1 Organizarea i metodele muncii n instituii vor fi ct mai asemntoare cu cele existente n
cadrul comunitii, astfel nct s-i pregteasc pe deinui pentru condiiile unei viei normale. De
aceea, acestea trebuie s fie n strns legtur cu normele de munc contemporane, cu tehnicile i
organizarea funcionrii n cadrul sistemelor moderne de conducere i a proceselor de producie.
2 Scopul profitului financiar al industriilor ce se pot dezvolta n instituii poate fi folosit n ridicarea
standardelor i n mbuntirea calitii i a pregtirii; interesele deinuilor i modul de tratare nu
trebuie subordonate acestui scop.
73.1 Munca deinuilor va fi asigurat de administraia nchisorii:
a) pe baza propriilor premise, ateliere i ferme;
b) n cooperare cu ntreprinztorii particulari dinuntru sau din afara instituiei, n care caz salariile
normale i ntregi vor fi pltite de ctre persoanele crora le este destinat munca, innd seama de
aportul deinuilor.
74.1 Protecia i precauiile legate de sntatea deinuilor vor fi aceleai cu cele aplicate muncitorilor
din afar.
2 Se vor lua msuri pentru prevenirea accidentelor, inclusiv a bolilor profesionale n condiii nu mai
puin favorabile celor stabilite prin lege muncitorilor obinuii.
1

Ansamlul de reguli minime pentru penitenciare p.160;

19

75.1 Numrul orelor de munc prestate zilnic i sptmnal de ctre deinui se vor fixa n concordan
cu regulile locale sau cu cele stabilite prin statutul muncitorilor liberi.
2 Deinuii vor avea cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i celelalte
activiti cerute care fac parte din tratarea i pregtirea lor n vederea reintegrrii sociale.
76.1 Va exista un sistem de remunerare echitabil pentru munca deinuilor.
2 n cadrul acestui sistem, deinuilor li se va permite s-i cheltuiasc cel puin o parte din ctigurile
lor pe articole de folosin proprie, s aloce o parte a ctigurilor familiilor lor sau pentru alte scopuri
aprobate.
3 Sistemul trebuie s asigure ca acea parte rmas din ctiguri s fie pus de o parte de ctre
administraie, astfel nct s constituie un fond de economii care s fie folosit de ctre deinut la
liberarea sa.

3. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. REC(2006)2

Regula 26
1. Munca n penitenciar trebuie s fie considerat ca un element pozitiv al regimului penitenciar
i nu trebuie niciodat s fie impus ca o pedeaps.
2. Autoritile penitenciare trebuie s depun efortul de a oferi deinuilor o munc util i
corespunztoare.
3. Aceast munc trebuie s permit, pe ct posibil, meninerea sau creterea capacitii deinutului de ai ctiga existena dup liberare.
4. n conformitate cu Regula 13, nici o discriminare de tip sexual nu trebuie s fie exercitat la atribuirea
unui tip de munc.
5. O activitate productiv care include formarea profesional trebuie s fie propus deinuilor n msur
s profite de aceasta, n special tinerilor.
6. Pe ct posibil, deinuii trebuie s poat alege tipul de munc pe care doresc s-l presteze, n limitele
unei selecii profesionale adecvate i ale exigenelor de ordine i disciplin.
7. Organizarea i metodele de lucru din penitenciare trebuie s semene ct mai mult posibil cu cele din
comunitate, cu scopul de a pregti deinuii pentru condiiile unei viei profesionale normale.
8. Dei profitul financiar adus instituiei poate constitui un scop pentru ridicarea standardelor i
mbuntirea calitii pregtirii profesionale, interesele deinuilor nu trebuie s fie subordonate acestui
scop.
9. Munca deinuilor trebuie s fie asigurat de ctre autoritile penitenciarului, cu sau fr concursul
20

firmelor private, n interiorul sau exteriorul penitenciarului.

10. n orice caz, munca prestat de deinui trebuie s fie remunerat n mod echitabil.
11. Deinuilor li se va permite s cheltuiasc cel puin o parte din ctiguri pentru achiziionarea de
obiecte autorizate de uz personal i s trimit o parte din ctiguri familiei.
12. Deinuii trebuie s fie ncurajai s economiseasc o parte din ctigurile lor pe care o pot recupera
la ieirea din penitenciar sau o pot folosi n alte scopuri permise.
13. Msurile aplicate n domeniul sntii i siguranei trebuie s asigure o protecie eficient a
deinuilor i nu pot fi mai puin riguroase dect cele aplicate muncitorilor n exterior.
14. Trebuie s existe prevederi pentru asigurarea deinuilor mpotriva accidentelor de munc, inclusiv a
bolilor profesionale, la fel de favorabile ca cele menionate n legislaie pentru muncitorii din exterior.
15. Numrul maxim de ore de lucru, pe zi i pe sptmn, pentru deinui trebuie s fie stabilit n
conformitate cu normele locale sau cu uzana care reglementeaz angajarea muncitorilor liberi.
16. Deinuii trebuie s aib cel puin o zi de odihn pe sptmn i timp suficient pentru educaie i
alte activiti.
17. n msura n care este posibil, deinuii care muncesc trebuie s fie inclui n sistemele naionale de
asigurri sociale.
Regula 104
1. Un program sistematic de munc va contribui la atingerea obiectivelor urmrite prin regimul
deinuilor condamnai.
2. Deinuii condamnai care nu au ajuns la vrsta normal de pensionare pot fi supui obligaiei
de a munci, inndu-se cont de aptitudinile fizice i psihice ale acestora, constatate de ctre medic.
3. Dac deinuii condamnai sunt supui obligaiei de a munci, condiiile de munc trebuie s fie
conforme cu normele i supravegherea aplicate n exterior.
4. Atunci cnd deinuii condamnai particip la programe educative sau de alt gen n timpul
orelor de lucru, ca parte a regimului lor planificat, acetia vor fi remunerai ca i cnd ar fi muncit.
5. n cazul deinuilor condamnai, o parte din remuneraia sau economiile lor poate fi destinat reparrii
daunelor pe care le-au produs, dac un tribunal decide acest lucru sau dac deinutul i d acordul.

21

VI. Concluzii

Pedeapsa inchisorii este, prin natura ei, o pedeapsa severa, pentru ca ea consta intr-o izolare de
familie, de societate, indepartare de mediul normal de viata al omului, izolare care este traita de

22

condamnat ca o constrangere apasatoare. Inchisoarea mai inseamna o rupere de profesiune si de locul

de munca, astfel ca, dupa liberare, multi fosti condamnati se incadreaza greu in familie, in munca, in
cercul de prieteni, in viata sociala.
Totusi, unele din aceste aspecte negative ale privarii de libertate se vor putea redresa cu ajutorul
dat condamnatilor in ceea ce priveste desfasurarea unor activitati si programe care sa le ocupe timpul si
care sa ii ajute sa se reintegreze mai usor dupa eliberare sau sa le usureze pedeapsa, in cazul
condamnatilor pe viata, dar nu numai.
Prin derularea unor astfel de activitati se urmareste de asemenea asigurarea unui climat uman si
organizational cu potential educativ, care prin programele realizate sa confere utilitate timpului petrecut
in detentie si totodata diminuarea vulnerabilitatii sociale a celor custodiati.
Munca reprezinta una din principalele activitati care trebuie sa-i fie asigurate unei persoane condamnate,
aceasta intrucat prin munca se pot pastra pe de o parte integritatea fizica si psihica a individului, iar pe
de alta parte, i se asigura o mai buna reintegrare sociala, dupa liberare

VII. Cuprins

DISCIPLINA: Drept executional penal.................................................1

Planul referatului..........................................................................................................................................2
23

I. Cuvnt nainte...........................................................................................................................................3
II. Obligaia persoanei private de libertate de a munci................................................................................4
III. Calificarea i recalificarea profesional a persoanei private de libertate...............................................8
IV. Evidena muncii persoanelor private de libertate. Msurile de protecia muncii. Timpul de munc i
timpul de odihn a acestora........................................................................................................................11
V. Legislaia european (recomandrile) n domeniu................................................................................16
1. Ansamblul de reguli minime pentru tratamentul deinuilor i recomandrile referitoare la acesta..16
2. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. r(87)3.................................................................19
3. Reguli europene penitenciare - Recomandarea nr. rec(2006)2..........................................................20
VI. Concluzii..............................................................................................................................................22
VII. Cuprins...............................................................................................................................................23
VIII. Bibliografie.......................................................................................................................................24

VIII. Bibliografie

Legea nr. 275/2006;

Gabriel Silviu Barbu, Drept executional penal, ed. 2, Edit. C. H. Beck, 2008;

Ioan Oancea- Drept executional penal, Ed. All, 1996;

Petrache Zidon- Drept Executional Penal, Ed. Press, Bucuresti,1997;

Ansamblul de reguli minime pentru penitenciare;

Emilian Stanisor- Penologie, Ed. Oscar Print, 2003;

Ioan Oancea- Calificarea i recalificarea profesionala, 2005;

24

Noul Cod Penal al Romaniei- Legea nr. 294/2005, Ed Morosan& Nicora M, 2005;

www.jurnalul_national.ro/Lumea interzisa/17 octombrie 2005/Carmen Plesa,

Adrian Mogos;

www.cdep.ro, repertoriu legislativ;

25