INTRODUCEREA INSTITUIEI LIBERRII CONDIIONATE N DREPTUL PENAL ROMN I EVOLUIA ACESTEIA

n dreptul romn, liberarea condiionat a fost introdus prin legea de organizare a nchisorilor din 1874, ns numai pentru monori, cu caracter de generalitate fiind introdus abia prin legea penitenciarelor din 1929. 1 Codul Penal de la 1936 prevedea liberarea condiionat ca ultim etap a regimului progresiv al executrii pedepsei nchisorii. Instituia a fost n vigoare pn n 1950, cnd a fost nlocuit cu liberarea nainte de termen, care consta n punerea n libertate necondiionat nainte de termen, a condamnatului, pe baza muncii prestate i cu condiia bunei conduite n timpul executrii pedepsei. Ea a fost mai amplu reglementat prin Decretul nr. 720/ 1956 i a rmas n vigoare pn la 1 ianuarie 1969, cnd a fost abrogat i a fost reintrodus prin punerea n vigoare a noului cod penal, instituia liberrii condiionate. S-a considerat c liberarea condiionat este preferabil liberrii nainte de termen. Prin Legea nr. 140/ 1996, instituia liberrii condiionate a fost modificat n sensul mririi fraciunilor de pedeaps pe care condamnatul trebuie s le execute pentru a obine liberarea condiionat.

NOIUNE
Scopul executrii pedepsei, potrivit legii penale (art. 52, alin. 2, Cod penal), este formarea unei atitudini corecte fa de munc, fa de ordinea de drept i fa de regulile de convieuire social. n anumite cazuri, funcia reeducativ a pedepsei se poate realiza nainte de executarea ei integral, prin privare de libertate i, ca atare, condamnaii respectivi pot fi liberai condiionat, dac sunt ntrunite anumite
1

V.Dongoroz, Tratat, pag.699

condiii legale. Aceast posibilitate constituie un stimulent important pentru reeducarea lor (art. 59-61 Cod penal i art. 25-28 Legea nr. 23/1969). Liberarea condiionat este o instituie de drept penal material (substanial) complementar regimului executrii pedepsei nchisorii la un loc de deinere, pe care o pot dispune instanele de judecat cu privire la orice condamnat. Ea este deci o form de nlturare condiionat a continurii executrii pedepsei, deoarece condiiile trebuie ndeplinite att nainte de a fi acordat, ct i pentru a deveni definitiv. 2 Ea este un mijloc de individualizare administrativ a executrii pedepsei nchisorii la locul de deinere. Liberarea condiionat are avantajul c se efectueaz n faza de executare a pedepsei nchisorii, cnd condamnatul este sub observaia administraiei penitenciarului, care l poate cunoate mai bine i mai profund, dup conduita lui, dup munc i dup unele semne reale de ndreptare. Pentru acordarea liberrii condiionate, nu se ine seama de gravitatea infraciunii pentru care persoana a fost condamnat, de durata pedepsei nchisorii i nici dac aceasta a fost pronunat cu ocazia condamnrii sau n urma comutrii deteniunii pe via, nefiind condiii cerute de lege. Dup prerea d-nului I. Fondor, instituia liberrii condiionate se refer la o anumit categorie de condamnai i anume la condamnai care, dup executarea unei pri din pedeaps, dau dovad de bun conduit, fiind discutabil dac mai apare util executare n continuare, n penitenciar, a pedepsei nchisorii pn la expirarea duratei acesteia. 3 Pentru aceti condamnai, s-a gsit soluia liberrii nainte de expirarea termenului pedepsei, nemaifiind necesar executarea integral a pedepsei n penitenciar. Pentru aceasta este necesar ca ei s ndeplineasc condiiile privind executarea unei pri din pedeaps i s dea dovezi de ndreptare;
2 3

Pavel Coco Mircea, Liberarea condiionat tez de doctorat, 1980, Biblioteca Facultii de drept, Bucureti. I.Fondor, Liberarea condiionat n explicaii teoretice ale Codului penal romn, Vol.II, Bucureti, Editura Academic, 1970, pag.45.

dac sunt realizate aceste condiii, condamnaii sunt liberai sub condiia4 unei bune purtri, (adic necomiterea de infraciuni pn la expirarea termenului de executare), i dup obinerea liberrii, urmnd ca, n caz contrar, s fie readui n penitenciar pentru executarea restului de pedeaps. n acest mod este reglementat instituia liberrii condiionate. Liberarea se acord, n mod facultativ, dac sunt ndeplinite i constatate de ctre instan condiiile legale, fr ca ea s constituie un drept al condamnatului. A) Condiiile cerute de lege pentru a se putea acorda liberarea condiionat n cazul infraciunilor svrite cu intenie 1. S se execute de ctre condamnat o parte din pedeaps, considerat ca necesar pentru a se putea aprecia c s-a ndreptat. Partea executat depinde de durata pedepsei nchisorii care se execut fie c este cea pronunat de instan, fie c ea a fost redus n urma graierii sau a unei legi mai blnde (art. 14 i 15 Cod penal), sau c din ea s-a sczut reinerea ori arestarea preventiv (art. 88-89 Cod penal). Aceasta nu nsemn c liberarea condiionat s-ar putea obine chiar n cursul arestrii preventive, nainte ca hotrrea de condamnare s fi rmas definitiv. 5 Se va lua n considerare i timpul ct condamnatul a executat o perioad din pedeaps la locul de munc, dac ea a fost revocat i se continu executarea la un loc de deinere. Durata celor dou forme de executare se cumuleaz, deoarece reprezint o executare efectiv (art. 86 Cod penal). Potrivit art. 59, alin. 1 , partea din pedeaps ce trebuie executat variaz n funcie de cuantumul pedepselor aplicate i de natura infraciunii svrite . Ca regul general, n conformitate cu dispoziia din articolul citat , partea de pedeaps ce trebuie executat este mai mic n cazul pedepsei pn la zece ani i este mai mare n cazul pedepsei peste
4 5

I.Oancea, Drept penal parte general, Bucureti, Edit. Didactic i Pedagogic, 1971, pag.505 Plenul Tribunalului Suprem, dec. de ndrumare nr.6/1970, R.R.D nr.8/1970, pag.112 126.

zece ani . Mai exact , n cazul unei pedepse pn la zece ani , condamnatul trebuie s execute cel puin dou treimi , iar n cazul unei pedepse peste zece ani, condamnatul trebuie s execute cel puin trei ptrimi . n cazul comiterii unei infraciuni ,n timpul executrii pedepsei se aplic dispoziiile articolului 39, alin. 2, Cod penal, dac sunt ndeplinite condiiile recidivei, sau cele ale articolului 40, Cod penal ( pluritatea intermediar). Astfel , fiind ntrunite aceste condiii , instana a dat o hotrre nelegat cnd a respins propunerea de liberare condiionat , motivnd c fraciunea de pedeaps executat conform articolului 59 , alineat 1, Cod penal este insuficient pentru reeducarea celui condamnat, n raport cu natura infraciunii , deoarece un asemenea criteriu nu este cerut de lege. 6 S-a susinut i punctul de vedere contar.7 2. Condamnatul s fie struitor n munc Struin n munc se va aprecia dup felul cum condamnatul respect obligaia de munc, dup munc zi de zi, munc susinut i munc de calitate.8 Aceast condiie este ndeplinit i cnd , n unele perioade ale executrii pedepsei , nu a realizat norma de munc din motive ce nu-i sunt imputabile condamnatului.9 3. Condamnatul s fie disciplinat, adic s respecte regulamentul de ordine interioar, de la care nu a avut abateri, pe toat durata de timp ct s-a aflat n penitenciar . Astfel, disciplina condamnatului nseamn comportare atent cu superiorii , comportare respectuoas cu ndrumtorii i supraveghetorii i respectarea programului i al orarului zilnic. Este

Judectoria sect.5, Bucureti, sent. pen.nr.12 din 3.01.1980 R.R.D. nr.3/1981, pag.52; Trib.Municip. Buc., secia I-a penal, dec. nr.267/1993, Dreptul nr.271995, pag. 75. 7 Trib. Munic. Buc., secia a-II-a pen., dec. nr.361 din 11.03.1980, cu not de C.Turianu, N.Ionescu i D. Ciuncan (II), R.R.D. nr. 3/1981, pag.53 54 i 54 56, ambele aprobative. 8 A. Ungureanu, Probleme ivite n practica instanelor din jud. Bacu, n materia liberrii condiionate, n R.R.D. nr.11, pag.94. 9 trib. Jud. Braov, dec. pen. nr.483 din 23.10.1979, R.R.D. nr.10/1980, pag.70.

disciplinat i acela care susine i ajut pe ali condamnai n munc i n toat activitatea. Dac a avut abateri repetate, nu este ntemeiat cererea de liberare. 4. Condamnatul s dea dovezi temeinice de ndreptare Despre un condamnat se poate susine c d dovezi temeinice de ndreptare cnd are o comportare care, n comparaie cu trecutul lui, reprezint o mbuntire evident, cum ar fi: respect i ascultare fa de conducerea penitenciarului, bun conduit fa de ceilali deinui, renunarea la unele deprinderi rele (butur, certuri, indisciplin), bune rezultate n munc, plata despgubirilor civile, bun purtare la locul de munc, participare la aciuni organizate n penitenciar, regretul pentru aciunea svrit, purtare corect fa de victim, promisiuni sincere c dup eliberare va ajuta s repare unele urmri rele ale faptei sale. n articolul 59 Cod Penal, se prevede c, n prezena condiiilor menionate i inndu-se seama i de antecedentele penale, condamnatul poate fi eliberat condiionat. n lege nu se prevede c, cel condamnat are antecedente penale i c ar fi exclus de la eliberare condiionat, ci numai c trebuie s se in seama de ele. Se are n vedere c realizarea condiiilor n ansamblu atest c cel condamnat s-a ndreptat, astfel c prin acordarea ei se va contribui la ntrirea eficienei pedepsei i a efectului ei preventiv general.10 La calcularea fraciunilor de pedeaps, de cel puin 2/3 sau 3/4, se ine seama de partea din durata pedepsei ce poate fi considerat , potrivit legii, ca fiind executat pe baza muncii prestate, deoarece timpul n care a lucrat se socotete mai avantajos n funcie de natura i randamentul activitii efectuate. Pentru a nu fi avantajai cei cu for fizic mai mare, ori cei obinuii cu
10

Gr.Theodoru, La liberation Conditionelle en droit penal roumain, Analele tiinifice ale Univ. Al.I.Cuza Iai, tiine Juridice, t.XIX, 1973, pag. 31.

asemenea munci i pentru a prentmpina posibilitatea liberrii la un interval prea scurt de la nceperea executrii pedepsei, care ar fi insuficient pentru o reeducare temeinic, se prevede o condiie special, executarea efectiv a unei pri din durata pedepsei (alin.2, art. 59 Cod penal). Propunerea de liberare condiionat se face de ctre comisia ce funcioneaz n cadrul fiecrui penitenciar (art.27 Legea nr. 23/1969), care ncheie un proces verbal. Condamnatul se poate adresa i direct instanei. Atta vreme ct cel condamnat a ndeplinit condiiile din art. 59 C. pen., instana nu poate respinge propunerea sau cererea de liberare condiionat pe motivul c cel condamnat a fost sancionat pentru svrirea unei infraciuni grave i c fraciunea executat este insuficient pentru reeducare; gravitatea faptei se reflect att n ncadrarea juridic a acesteia - implicit deci, asupra pedepsei legale i a celei concrete aplicat de instan. Criteriul menionat mai sus nu face parte din condiiile legale. De asemenea, nici meniunea c nu a fost recompensat niciodat, ceea ce ar dovedi c nu a dat dovezi temeinice de ndreptare, deoarece aceast condiie se refer la comportarea n general a condamnatului n perioada executrii pedepsei.11 Cnd se constat c nu sunt ntrunite condiiile pentru a fi liberat, se fixeaz un termen pentru reexaminarea situaiei acestuia, care nu poate fi mai mare de un an (art. 28 Legea 23/1969). Liberarea condiionat se poate acorda i atunci cnd condamnatul nu se afl ncarcerat pentru executarea pedepsei 12 independent de voina sa n momentul formulrii i soluionrii cererii de liberare condiionat. Aceasta deoarece n art.59 C. penal nu se prevede ca cel condamnat s se afle efectiv n executarea pedepsei n momentul formulrii cererii de liberare

11

T.M.B., secia I-a penal, dec. nr.51/1993, Dreptul nr. 9/1994, pag.91; C.Ap.Constana, dec.pen. nr.49/1994, Rev. de Drept penal nr.1/1995, pag.134-135; C.Ap.Timioara, dec. pen. nr.11371993. 12 Plen.Trib.Suprem, dec. de ndrumare nr.6/1970, cit.supra., pag.122.

condiionat. Astfel c, dei starea de deinere este de natura liberrii condiionate, nu este totui de esena ei. n spe s-a reinut c durata arestrii preventive i timpul ct cel condamnat a fost efectiv deinut n executarea pedepsei, la care se adaug i timpul considerat executat ca urmare a muncii prestate, depete cu mult fraciunea de pedeaps ce urma s fie aproape egal cu pedeapsa aplicat.13 n cazul pedepselor ce nu se contopesc, fiindc opereaz cumulul aritmetic, se execut ambele pedepse. De exemplu, cnd a avut loc revocarea suspendrii condiionate a executrii pedepsei (alin.1,art.83 C. penal) sau a suspendrii executrii pedepsei sub supraveghere (art. 86, alin.2,C. penal), ori n caz de evadare (art.39,alin.3,C. penal). n asemenea situaii calculul fraciunilor de pedeaps execuate se face n raport de totalul pedepselor (art. 59, alin.3 i 4, C. penal). B) Liberarea condiionat n cazuri speciale n reglementarea liberrii condiionate, s-a inut seama de anumite cazuri speciale, fie de cazul unor infraciuni mai grave, cum sunt infraciunile mpotriva statului, fie n cazul unor condamnai speciali (minori, btrni etc.) Pentru obinerea liberrii condiionate n primul caz, se pun condiii mai severe, n cazul al doilea se pun condiii mai uoare. 1. Condamnati pentru unele infraciuni grave Astfel este cazul cu infraciunile contra statului, infraciuni contra avutului public, infraciunea de omor, infraciunile contra pcii i omenirii i infraciunile prin care s-a produs o pagub important economiei naionale (art.60,alin.1,C.penal). Pentru cei condamnai la asemenea infraciuni, n primul rnd se cere mai mult severitate i, n al doilea rnd, nsi perioada de ndreptare i reeducare trebuie s fie mai lung, deci, i rmnerea lor la locul de deinere trebuie s fie mai lung.
13

executat

efectiv, fiind

Trib. Mun. Buc., secia I-a penal, dec. nr.561 din 19.10.1990, Dreptul nr.9/1991, pag.80-81

2. Condamnatul care datorit strii sntii sau din alte cauze nu a fost niciodat folosit la munc ori nu mai este folosit fiindc nu se poate utiliza toat fora de munc existent la un moment dat n penitenciar, poate fi liberat condiionat dac ndeplinete i celelalte condiii ( d dovezi temeinice de ndreptare i este disciplinat ) artate n art. 59, C.penal i condiia prevzut la art.60, alin.1. 3. Cnd cei condamnai n timpul minoritii ajung la vrsta de 18 ani, precum i condamnaii trecui de 60 de ani, brbai i peste 55 de ani femei, se are n vedere condiia lor fizic, uurndu-le regimul. Astfel, fiind scutii de a munci, li se acord nlesniri la obinerea liberrii, care este legat de cuantumul pedepsei ce trebuie executat. Acestei categorii de condamnai nu i se mai cere executarea efectiv a unei cote pri din pedeaps (alin.2, art.59, C.penal) atunci cnd la calculul infraciunilor (de 1/3 dac pedeapsa este pn la zece ani sau 1/2 cnd depete zece ani) s-a inut seama de partea din durata pedepsei considerat ca executat n urma muncii prestate. Trebuie ns s ndeplineasc celelalte condiii, adic s fi fost struitori n munc i disciplinai atta timp ct au muncit i s dea dovezi temeinice de ndreptare. De asemenea, se aplic dispoziiile art.59, alin.3 i 4 C. penal (pedepse care nu se contopesc i durata pedepsei pe care o execut). Liberarea condiionat n cazul infraciunilor svrite din culp (art.59, C. penal). Avndu-se n vedere c faptele din culp sunt mai puin periculoase dect cele intenionate, legiuitorul prevede termene mai scurte pentru a putea dispune liberarea. n acest caz liberarea va avea loc dac s-a executat cel puin jumtate din durata pedepsei n cazul nchisorii care nu depete 10 ani, sau cel puin 2/3, n cazul nchisorii mai mari de 10 ani, dac ndeplinete i

celelalte condiii prevzute n art. 59, alin.1, C.penal. Se va ine seama i n cazul n care condamnatul a muncit. Cnd pedeapsa ce se execut a rezultat din concursul ntre infraciuni comise din culp i infraciuni intenionate, se aplic dispoziiile din art.59, C. penal.14 C) Elemente de practic judiciar privind acordarea liberrii condiionate 1. Soluii ale instanelor privind aplicarea dispoziiilor referitoare la ansamblul condiiilor liberrii. n practica judiciar au fost cazuri cnd liberarea condiionat s-a acordat dup ndeplinirea cu precdere a condiiei executrii fraciunii de pedeaps prevzut de lege, fr a se ine seama n suficient msur i de ndeplinirea celorlalte condiii de lege (struin n munc, dovezi de ndreptare etc.). Mai mult, liberarea condiionat s-a pronunat imediat dup executarea minimului fraciunii cerut de lege. Astfel de hotrri au fost criticate de instanele superioare. 2. Soluii referitoare la ndeplinirea condiiilor pn n momentul soluionrii propunerii de acordare a liberrii. n alte situaii, instanele de judecat au examinat ndeplinirea condiiilor liberrii, innd seama numai de condiiile existente n momentul cnd s-a formulat propunerea (cererea) liberrii. De multe ori ns condamnatul, dup ce s-a fcut propunerea, i schimb atitudinea (nu mai muncete, comite abateri de la disciplin, aplicndu-i-se sanciuni disciplinare), ca urmare, condiiile liberrii nu mai sunt ntrunite n raport cu momentul soluionrii cererii (propunerii). 3. Soluii referitoare la calculul fraciunii de pedeaps ce trebuie executat.

14

Matei Basarab, Drept penal, Vol. II, 1997, pag. 292-294.

n lege sunt prevzute fraciunile din pedeaps care trebuie executate dup felul infraciunilor svrite. n cazul unor infraciuni mai uoare (calomnie, furt, vtmri corporale etc.), aceste infraciuni sunt mai mici (jumtate sau dou treimi). n cazul unor infraciuni mai grave (trdar, omor, furt n paguba avutului obtesc etc.), fraciunile prevzute n art. 60 C. penal, sunt mai mari (dou treimi sau trei ptrimi). n cazul c se svrete o singur infraciune, fie una mai uoar, fie una mai grav, calculul fraciunii se va face dup prevederile art.59 i 60 C.penal, dup felul infraciunii. D) Efectele liberrii condiionate Efectele pot fi imediate i definitive: cele imediate constau n liberarea de ndat a condamnatului cele definitive numai dup ce expir intervalul de timp echivalent cu restul pedepsei ce urma s fie executat i dac nu s-a svrit n acest interval o nou infraciune. Cnd se ndepinesc aceste condiii, care au efect extinctiv, pedeapsa se consider executat (art.61, alin.1, C.penal). E) Efectele n cazul svririi unei noi infraciuni Dac de la liberare i pn la mplinirea duratei pedepsei, condamnatul comite o nou infraciune, intenionat sau din culp, liberarea, fie se va menine, fie se va revoca. Este deci facultativ sau obligatorie. Revocarea este facultativ, putndu-se menine liberarea, cnd infraciunea nou comis nu prezint un grad de pericol ridicat datorit coninutului ei legal sau concret, nct ar atrage fie pedeapsa amenzii, fie executarea pedepsei nchisorii la locul de munc.

10

Instana poate ns revoca liberarea cnd datorit situaiei concrete consider c ea nu se mai poate menine. n acest caz se poate aplica un spor de pn la 5 ani, la pedeapsa rezultat n urma contopirii. Revocarea este obligatorie, n cazul comiterii unei infraciuni contra siguranei statului, o infraciune de omor, o infraciune contra pcii i omenirii, o infraciune svrit cu intenie, care a avut ca urmare moartea unei persoane, sau o infraciune prin care s-au produs consecine deosebit de grave (art.61,alin.2, C.penal).

11