MINISTERUL EDUCAIEI, CERCETRII I INOVRII

UNIVERSITATEA TRANSILVANIA DIN BRAOV Facultatea de Drept i Sociologie Program de studii DREPT FRECVEN REDUS

DREPT LEGISLAIA COMUNICRII

ANAMARIA TOMA-BIANOV

2008

 CUPRINS
Unitatea de nvare 1:

INTRODUCERE................................................................................................................................... 5 1.1.Obiectivele cursului...................................................................................................................... 5 1.2.Concepia curricular................................................................................................................... 5 1.3.Scopul unitilor de nvare...................................................................................................... 5 1.4.Tematica unitilor de nvare.................................................................................................. 5 1.5.Bibliografie general.................................................................................................................... 5
Unitatea de nvare 2:

PRECIZRI PREALABILE.............................................................................................................. 7 2.1.Obiective.......................................................................................................................................... 7 2.2.Introducere n obiectul i metoda comunicrii sociale. Argumente pentru existena unui drept al comunicrii sociale........................................ 7 2.3.Dreptul comunicrii sociale. Obiect. Metode. Noiune....................................................... 9 2.4.Izvoarele dreptului comunicrii sociale................................................................................... 11 2.5.Principiile dreptului comunicrii sociale.................................................................................. 12 2.6.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 13 2.7.Bibliografie...................................................................................................................................... 13
Unitatea de nvare 3:

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE.................................................................................... 15 3.1.Obiective.......................................................................................................................................... 15 3.2.Reglementri interne i internaionale ale libertii de exprimare................................... 15 3.3.Restriciile ce pot fi aduse libertii de exprimare................................................................ 19 3.4.Cenzura............................................................................................................................................ 22 3.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 24 3.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 24
Unitatea de nvare 4:

CALOMNIA................................................................................................................. 25 4.1.Obiective.......................................................................................................................................... 25 4.2.Protecia demnitii umane......................................................................................................... 25 4.3.Decizia Curii Constituionale a Romniei privitoare la insult i calomnie .................. 26 4.4.Infraciunea de insult.................................................................................................................. 28 4.5.Infraciunea de calomnie............................................................................................................. 30
LEGISLAIA COMUNICRII

CUPRINS

4.6.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 38 4.7.Bibliografie...................................................................................................................................... 38

Unitatea de nvare 5:

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI........................................................................... 39 5.1.Obiective.......................................................................................................................................... 39 5.2.Mijloace juridice de protecie a intimitii i siguranei persoanei................................... 39 5.3.Intruziunea...................................................................................................................................... 41 5.4.Dezvluirea de fapte jenante..................................................................................................... 43 5.5.Lumina fals................................................................................................................................... 44 5.6.Violarea de domiciliu.................................................................................................................... 47 5.7.Violarea secretului corespondenei.......................................................................................... 48 5.8.Divulgarea secretului profesional............................................................................................. 50 5.9.Respectul comportamentelor..................................................................................................... 53 5.10.Respectul anonimatului............................................................................................................. 54 5.11.Respectul relaiilor persoanei.................................................................................................. 55 5.12.Lucrare de verificare.................................................................................................................. 58 5.13.Bibliografie.................................................................................................................................... 58
Unitatea de nvare 6:

PROPRIETATEA INTELECTUAL............................................................................................. 59 6.1.Obiective.......................................................................................................................................... 59 6.2.Sisteme de protecie a proprietii intelectuale.................................................................... 59 6.3.Proprietatea intelectual industrial........................................................................................ 62 6.4.Dreptul de autor i drepturile conexe...................................................................................... 65 6.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 67 6.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 67
Unitatea de nvare 7:

PUBLICITATEA................................................................................................................ 69
4
LEGISLAIA COMUNICRII

CUPRINS

7.1.Obiective.......................................................................................................................................... 69 7.2.Istoria publicitii............................................................................................................................ 69 7.3.Funciile publicitii........................................................................................................................ 70 7.4.Reglementri n domeniul publicitii...................................................................................... 71 7.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 75 7.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 75

LEGISLAIA COMUNICRII

 Unitatea de nvare 1 INTRODUCERE

1.1.Obiectivele cursului...................................................................................................................... 5 1.2.Concepia curricular................................................................................................................... 5 1.3.Scopul unitilor de nvare...................................................................................................... 5 1.4.Tematica unitilor de nvare.................................................................................................. 5 1.5.Bibliografie general.................................................................................................................... 5 1.1. OBIECTIVELE CURSULUI. Obiectivele cursului constau n evidenierea importanei actului de comunicare n societatea contemporan, a efectelor acestuia, precum i a necesitii reglementrii comunicrii publice n scopul protejrii drepturilor i libertilor individuale. 1.2. CONCEPIA CURRICULAR. Vom ncerca n prezentul curs s expunem toate motivele pentru care libertatea de exprimare termenul cheie n jurul cruia graviteaz ntreaga tematic a acestui curs nu este i nu trebuie neleas ca o libertate individual absolut de care putem beneficia fr nici un fel de restricie. Vom motiva i articula necesitatea reglementrii unor restricii absolut necesare ntr-o societate democratic, restricii pe care le vom urmrii n toate aspectele conexe comunicrii publice, ncercnd s impunem, acolo unde este cazul, soluii legislative care s asigure o mai bun protecie a drepturilor i libertilor individuale, precum i a valorilor pe care orice stat democratic le apr. 1.3. SCOPUL UNITILOR DE NVARE. Unitile de nvare selectate au fost astfel alese nct s ajute cursanii s dobndeasc o serie de competene legate de utilizarea corect a conceptelor specifice, competene privind argumentarea necesitii reglementrii unor aspecte ce in de comunicarea public n scopul protejrii drepturilor individuale, precum i a valorilor consacrate prin constituie i legi, competene privind analiza comparativ a diferitelor reglementri interne i internaionale. Totodat, cursul se dorete a fi i o introducere n ceea ce se dorete a fi un drept al comunicrii sociale. 1.4. TEMATICA UNITILOR DE NVARE.

Temele sunt urmtoarele:

Unitatea de nvare 1: Unitatea de nvare 2: Unitatea de nvare 3: Unitatea de nvare 4: Unitatea de nvare 5: Unitatea de nvare 6: Unitatea de nvare 7: Introducere; Precizri prealabile; Teoria libertii de exprimare; Calomnia; Intimitatea i sigurana persoanei; Proprietatea intelectual; Publicitatea.

1.5. BIBLIOGRAFIE GENERAL. & Beaud, Paul et alii (coord), Sociologie de la Communication, CNET, Paris, 1997. & Belch & Belch, Advertising and Promotion, Irwin, Boston, 1993. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Coman, Mihai, Introducere in sistemul mass media, Editura Polirom, Iai, 1999. & Cuilenburg, S., tiina comunicrii, Bucureti, Editura Humanitas, 1998. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997. & Drgan, Ion, Paradigme ale comunicrii de masa, Editura ansa, 1996.
LEGISLAIA COMUNICRII 6

INTRODUCERE

& Goddard, Angela, Limbajul publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002. & Jeffres, L. W., Mass Media - Process and Effects, Waveland Press Inc., Illinois, 1986. & Lazar, Judith, Sociologie de la communication de masse, Armand Colin, Paris, 1991. & Levinson, Jay, Guerilla Advertising, Bussiness Tech, Bucuresti, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000. & Sorlin, Pierre, Mass Media, Institutul European, Iai, 2002.

LEGISLAIA COMUNICRII

 Unitatea de nvare 2 PRECIZRI PREALABILE

2.1.Obiective.......................................................................................................................................... 7 2.2.Introducere n obiectul i metoda comunicrii sociale. Argumente pentru existena unui drept al comunicrii sociale........................................ 7 2.3.Dreptul comunicrii sociale. Obiect. Metode. Noiune....................................................... 9 2.4.Izvoarele dreptului comunicrii sociale................................................................................... 11 2.5.Principiile dreptului comunicrii sociale.................................................................................. 12 2.6.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 13 2.7.Bibliografie...................................................................................................................................... 13 2.1. OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul dreptului comunicrii sociale; familiarizarea cursanilor cu obiectul, metoda, noiunea, izvoarele unui drept al comunicrii sociale; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrui concept prezentat n aceast unitate de nvare. 2.2. INTRODUCERE N OBIECTUL I METODA DREPTULUI COMUNICRII SOCIALE. ARGUMENTE PENTRU EXISTENA UNUI DREPT AL COMUNICRII SOCIALE. Noiunea de comunicare evoc legtura unitar, biunivoc sau multipl ntre dou sau mai multe entiti. Legtura din cadrul comunicrii poate avea o infinitate de forme, cum de altfel comunicarea apare ntre o infinitate de subieci. Comunicarea poate fi ntr-un singur sens, n ambele sensuri sau n mai multe sensuri, totul depinznd de sistemul de referin la care te raportezi. Comunicarea produce dezechilibru sau echilibru, egalitate sau inegalitate, progres sau regres, cultur sau incultur, informaie sau lips de informaie. ntr-un numr special din Cahiers de lEducation Nationale (Nr. 65, mai 1988), un rector fcea urmtoarea aseriune: Comunicarea nu este o funcie separat, adugat celorlalte. Ea este primul nostru instrument de munc. Toate demersurile noaste sunt demersuri de comunicare. Actul de nvmnt, munca administrativ trec prin comunicare. A-i instrui i a-i educa pe tineri, a informa familiile, a-i convinge partenerii, a stabili relaii cu mediul economic i social nseamn n primul rnd a comunica. n lucrarea Societatea cucerit de comunicare, Bernard Miege vorbete de mai multe forme ale comunicrii enumernd nu ntr-o manier limitativ: comunicarea politic, comunicarea public, comunicarea local, comunicarea tiinific, etc. n opinia noastr, genul proxim al acestor forme de comunicare l constituie comunicarea social. Prin comunicare social se nelege, n mod generic, procesul de transmitere de informaii ntre oameni1. Prin comunicare social n sens restrns nelegem schimbul de informaii ntre persoan, agentul media, autoritatea public i societatea. Astfel comunicarea social n sens restrns difer de alte forme ale comunicrii sociale din punct de vedere al subiecilor acesteia, coninut, limbaj, natura i calificarea informaiei, regulile comunicrii i normele juridice care o reglementeaz. Studierea i perfecionarea comunicrii sociale este legat de eficiena acesteia, care la rndul ei depinde de normele de drept care reglementeaz aspectele eseniale ale acesteia. Dezvoltarea eficienei aciunii i utilizarea intensiv a timpului nu se pot nfptui
1

Lucian Vasile Szabo, Libertatea de comunicare n lumea presei, Ed. Amarcad, Timiara, 1999, p.111

LEGISLAIA COMUNICRII 8

PRECIZRI PREALABILE

fr informaie i comunicarea acesteia. Informaia este cheia de bolt a comunicrii, n general i a celei sociale, n special. Militarii i persoanele din serviciile de informaii au motive ntemeiate s fac deosebirea ntre o informaie, care este culeas n stare brut, i informaii care sunt trecute printr-o selecie sub minimum trei factori: evaluarea sursei, evaluarea informaiei i coroborarea informaiei2. Orice informaie presupune prezena a trei variabile n care nu se poate avea absolut ncedere, astfel: a. informatorul poate cunoate deformat faptul, obiect al informaiei: spre exemplu, este un pesimist nnscut care crede c plou atunci cnd burnieaz; sau prezint o premoniie a sa ca o certitudine, ori datorit vederii a confundat stropii de la un furtun cu ploaia natural, etc. b. mijlocul de comunicare distorsioneaz informaia, de exemplu, transmisia prin telefon a fost suprapus cu o alt convorbire, informatul nu a auzit bine, subiectivismul agentului media, influena factorului politic sau economic, etc. c. informatul recepioneaz cu o anumit doz de subiectivism, de exemplu, poate fi un optimist care crede c informatorul nu exagereaz cnd de fapt acesta prezint lucrurile n roz. Toate aceste ilustreaz trei idei importante: - Informaia n comunicare nu conine niciodat adevrul 100%. Pe tot parcursul comunicrii se pot strecura erori, chiar dac nici un membru al lanului informativ, de la informator la informat, nu are intenii rele. - Orice s-ar crede, nu numai c n materie de informare nu exist obiectivitate, dar n general, orice pretenie de obiectivitate absolut pare suspect, dac nu absurd n condiiile relativitii. - Este firesc ca fiecare martor s aib propria sa impresie (determinat de mai muli factori) asupra evenimentului la care a asistat. Se observ c informaia prezint un oarecare procent de denaturare inerent celor trei elemente. Obiectivitatea nu poate exista cu att mai mult dect n informaia de ordin tiinific unde aceeai experien realizat de mai muli cercettori conduce ntotdeauna la aceleai rezultate (dei i aici intervine relativitatea). Uneori apare tentaia denaturrii intenionate a informaiei n anumite scopuri, mai mult sau mai puin nobile. Spre exemplu, se poate ncerca manipularea opiniei publice prin denaturarea intenionat a informaiei din: - dorina de a obine o anumit atitudine din partea opiniei publice pentru a ndeplini o anumit aciune - dorina de a vinde un produs, n acest sens este cunoscut un proverb rusesc care spune: Fr nelciune nimic nu se vinde3 - dorina de a convinge publicul cu privire la superioritatea unei anumite cauze a unui partid, a unui candidat, etc. Spre exemplu, n comunicarea dintre conducerea FNI i persoanele fizice i juridice determinai s-i investeasc economiile la acest fond, s-au denaturat intenionat informaiile, astfel: - folosirea la un fond privat, aa cum este FNI, a cuvntului naional n denumirea acestuia, a indus o idee fals cum c acesta ar fi o instituia public, deci a statului, care presupune o anumit rigoare, corectitudine, garanie, etc.

2 3

Vladimir Volkoff, Tratat de dezinformare, Ed. Antet, Iai, 1999, p.13 Potrivit Art.6 lit.a, b, Art.22, Art.23 lit.b din Legea 148/2000 privind publicitatea, publicitatea neltoare, ct i publicitatea subliminal, pot constitui contravenii sau chiar infraciuni dup caz, cum ar fi nelciunea cu privire la calitatea mrfurilor prevzut de Art.296 C.pen. LEGISLAIA COMUNICRII

PRECIZRI PREALABILE

n emblema FNI s-au strecurat iniialele CEC, sugernd astfel c sumele depuse de FNI sunt garantate 100% de stat prin intermediul CEC-ului (n caz de faliment, proast gestiune, etc)4. Acest mod de comunicare a favorizat, pgubirea a peste 300.000 de ceteni, investitori cu circa 5.000 miliarde lei, prin gestionare defectuoas i sustragerea acestei sume, de pesoane necinstite, aspect acoperit iniial printr-o comunicare manipulat, neltoare. n asfel de situaii, spunem c ne aflm n cazul dezinformrii, care de regul se bazeaz pe miniciun. Pietro Wierzbicki vorbete de secolul XX ca secol al adevrului i minciunii, artnd, c drept rspuns la oraele de aluminiu i sticl ale laboratoarelor nelepciunii, s-au nlat spre cer courile murdare ale fabricilor de falsuri5. Minciuna rafinat i sucete minile individului, colectivitii, societii, n mod viclean i i face s cread c negru este alb, i c i este favorabil ceea ce n realitate l pgubete. Spre exemplu, populaia a acceptat s suporte prin datoria public imensele prejudicii cauzate bncilor prin infraciuni, prezentndu-i-se ca fiind credite neperformante. Nimic mai fals, deoarece un credit neperformat este un mprumut care a fost recuperat, ns fr a produce beneficiile care trebuiau s fie obinute prin dobnzile la creditul respectiv datorate de mprumutat, din varii cauze, inclusiv falimentul neinfracional al mprumutatului. Deci sintagma credit neperformant nu include creditele obinute prin infraciuni i nereuite, pentru care trebuia angajat rspunderea penal, disciplinar, civil, etc, a celor care le-au cauzat aprobndu-le sau favorizndu-le, i astfel s nu fie suportate de populaie. n aceste condiii, pe lng o deontologie a comunicrii sociale, este necesar i un drept al comunicrii sociale, drept care contribuie i la realizarea celorlalte drepturi i liberti ale omului. TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Definii comunicarea social. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 7.

2.Enumerai cele trei variabile coninute ntr-o informaie. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 8.

2.3. DREPTUL COMUNICRII SOCIALE. OBIECT. METODE. NOIUNE. Dreptul la informaie n sens larg nu se confund cu dreptul la informaie reglementat n art.31 din Constituia Romniei, respectiv, dreptul la informaia de interes public. Dreptul la informaiei n sens larg se realizeaz prin mai multe drepturi consacrate n Constituia Romniei (dreptul la nvtur, dreptul la aprare, libertatea contiinei, libertatea de exprimare, dreptul la vot, dreptul la petiionare, dreptul la informaia de interes public, etc).

Se tie c n sistemul bancar, n cazul falimentului unei bnci, depozitele persoanelor fizice sunt garantate dintr-un fond special numai pn la un cuantum (de exepmlu 54 mil. Lei), n schimb la Fondurile private de investiii sumele investite de persoane fizice nu sunt garantate de stat sau vreun fond special controlat de stat. Dar n cazul CEC-ului, instituie public, depozitele sunt garantate 100%. 5 Piotr Wierzbicki, Structura minciunii, Ed. Nemira, 1996, p.7

10

LEGISLAIA COMUNICRII

PRECIZRI PREALABILE

Un curs care ar aborda dreptul la informaie n sens larg, cum de altfel un curs care ar trata acest drept numai n sens restrns, considerm c nu ar fi de dorit. De aceea credem c un drept al comunicrii sociale, ar presupune o abordare, mai eficient prin prisma rolului i scopului instituiilor juridice ale comunicrii sociale. De aceea am achiesat la aceast denumire dat disciplinei, respectiv Dreptul comunicrii sociale6. Legea nr.8/1996, folosete sintagma dreptul de comunicare public n sensul unui drept exclusiv, al autorului unei opere de a autoriza comunicarea ctre public a operei sale. Acest drept vizeaz numai un aspect al comunicrii sociale. Dreptul comunicrii sociale este definit de profesorul francez Emmanuel Darieux ca fiind comunicarea n ansamblu a modalitilor de mediere: de la suporturile mesajului (hrtia, banda magnetic, pelicula, etc.) la coninutul informaional transmis, personalul de specialitate (actorii comunicrii), i efectele produse de comunicarea public. Aceast definiie, este mai de grab a comunicrii sociale i nu a dreptului comunicrii sociale, dreptul fiind n general o totalitate de norme juridice, concept ce nu se poate confunda cu lanul comunicaional: emitor-canal-mesaj-receptor. Astfel, prin dreptul comunicrii sociale vom nelege totalitatea normelor juridice care reglementeaz relaiile sociale ce se formeaz n cadrul comunicrii directe i indirecte ntre oameni, respectiv individ, agentul media, autoritatea public i societatea. Ali autori vorbesc de dreptul multimediei. Prin media se nelege toate mijloacele de expresie, inclusiv vocea i gestul. Francis Balle, definete media ca un echipament tehnic care permite oamenilor s comunice expresia gndirii lor, indiferent care ar fi forma i finalitatea acestei expresii7. Criticnd aceast definiie, Dan Claudiu Dnior arat c prin media se nelege nu doar mijlocul tehnic al comunicrii ci i comunicarea nsi ca i instituiile sociale care intervin n acest proces8. Ca atare, socotim c dreptul multimedia exprim mai degrab drepturile subiectelor active n comunicarea social, ceea ce ar fi incomplet pentru ce ne propunem s studiem la disciplina dreptul comunicrii sociale, care trebuie s cuprind i drepturile consumatorilor de informaie. Comunicarea este transmiterea unei informaii de la emitor la receptor. Comunicarea social presupune relaia de comunicare individ-individ, precum i comunicare individautoritate, individ-societate. n aceste relaii de comunicare, un rol important l are media care este o interfa calificat ntre cetean, societate i autoriti. n patrulaterul cetean, societate, autoritate i media apare un complex de relaii sociale care se desfoar dup reguli deontologice, morale i juridice. Astfel, la anumite relaii sociale, s-au instituit drepturi i obligaii cu valoare juridic (respectiv a cror respectare este asigurat prin sanciuni juridice) pentru fiecare din cei patru actori principali ai comunicrii sociale (individ, societate, media i autoritate). Deci obiectul Dreptului comunicrii sociale l constituie relaiile sociale de transmiterea informaiilor considerate cele mai importante ntre individ, societate, autoritate i media, care necesit o reglementare juridic. Aceast ramur a dreptului este situat de doctrin n dreptul public i ca atare metodele de studiu folosite de tiina Dreptului comunicrii sociale sunt n principal: logic, istoric, sociologic, cantitativ i comparativ.
TEST DE AUTOEVALUARE.

Pentru o alt denumire a se vedea dr. Dumitru Titus Popa, Dreptul comunicrii, Ed. Norma, Bucureti, 1999. n HG nr.645/2000 se vorbete de specializrile Comunicare social, Comunicare public, Comunicare audovizual. 7 Francis Balle, Media et societe, Montchrestien, 1990 8 Dan Claudiu Dnior, Drept constituional i instituii politice, Ed. tiinific, Bucureti, 1997, p.102 LEGISLAIA COMUNICRII

11

PRECIZRI PREALABILE 1.Precizai obiectul dreptului comunicrii sociale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 10.

2.Definii dreptul comunicrii sociale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 10.

2.4. IZVOARELE DREPTULUI COMUNICRII SOCIALE. Izvoarele dreptului comunicrii sociale sunt acele norme juridice n care se prevd drepturile i obligaiile ceteanului, societii, autoritii publice i mediei n domeniul comunicrii sociale. Astfel, pot fi considerate izvoare ale dreptului comunicrii sociale: actele juridice internaionale la care Romnia a aderat (Declaraii, Convenii, Tratate, Rezoluii, etc.), Constituia Romniei, Legile, Ordonanele Guvernului, Hotrrile Guvernului, Ordine, Instruciuni, Regulamente i actele administrative ale autoritilor publice. Potrivit Art.11 din Declaraia drepturilor omului i ceteanului (1789) libera comunicare de gnduri i de opinii este unul dintre drepturile cele mai preioase ale omului; orice cetean poate deci vorbi, scrie, imprima liber, cu condiia s rspund de abuzul acestei liberti, n cazurile determinate de lege. Declaraia drepturilor omului i ceteanului prevede n cadrul comunicrii sociale, drepturi, liberti, obligaii, responsabiliti i rspunderi. Rspunderea pentru abuzul de liberate n comunicare, trebuie s fie numai n cazurile determinate de lege. n art.19 din Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948) se prevede c orice persoan are dreptul la libertatea opiniei i de exprimare, ceea ce implic dreptul de a nu fi tulburat pentru opiniile sale i acela de a cuta, de a primi i de a rspndi, fr a se ine seama de granie, informaii i idei prin orice mijloc de exprimare. Pe lng o serie de alte reglementri internaionale i n mod deosebit Declaraia Universal a Drepturilor Omului la care Romnia a aderat, n Constituia Romniei sunt o serie de dispoziii care reglementeaz drepturile i obligaiile individului, societii, autoritilor publice i media n structura diferitelor drepturi, liberti i obligaii, cum sunt: ocrotirea vieii intime, familiale i private (art.26), secretul corespondenei (art.28), libertatea contiinei (art.29), libertatea de exprimare (art.30), dreptul la informaie (art.31), dreptul la nvtur (art.32), dreptul persoanei vtmate de o autoritate public (art.52), i altele. De asemenea, dreptul comunicrii sociale i are reglementrile sale specifice n Rezoluiile nr.1003 i 1215 ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la etica ziaristic asupra crora ia act Camera Deputailor din Parlamentul Romniei la 12 septembrie 1994; Legea nr.48/1992 privind audiovizualul i legea nr.41/1994, Legea arhivelor naionale nr.16/1996, Legea presei nr.3/1974, Legea nr.8/1996 privind drepturile de autor i drepturile conexe i altele. Totodat responsabilitatea i rspunderea n dreptul comunicrii sociale sunt reglementate n dispoziiile Codului penal, Legea privind statutul funcionarilor publici (Legea nr.188/1999), Legea responsabilitii ministeriale (Legea nr.115/1999), Legea bancar (Legea nr.58/1998), i altele n care sunt prevzute abateri disciplinare i infraciuni prin care se apr drepturile subiecilor activi i pasivi, n raporturile de comunicare social.
12
LEGISLAIA COMUNICRII

PRECIZRI PREALABILE TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai izvoarele interne ale dreptului comunicrii sociale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 11.

2.Enumerai izvoarele internaionale ale dreptului comunicrii sociale. spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.

Folosii

................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........

& Rspunsul poate fi consultat la pagina 2.

2.5. PRINCIPIILE DREPTULUI COMUNICRII SOCIALE. Att n instituirea normelor juridice i deontologice ale dreptului comunicrii sociale, al studiului acestora, ct i n activitatea de respectare a acestora, trebuie urmate anumite principii. Principiile sunt idei reguli de baz general valabile ce se regsesc n normele care reglementeaz instituiile dreptului. n dreptul comunicrii sociale, se aplic urmtoarele principii: a. Principiul legalitii, care presupune: recunoaterea ca valori supreme, a drepturilor i libertilor ceteneti, a dreptii n primul rnd, consacrate de Constituiei i legile statului; activitatea de comunicare social s se desfoare prin procedee i mijloace permise de legi legitime democratice; orice lege poate fi criticat, dar nu nclcat; respectarea ierarhiei actelor juridice. b. Principiul egalitii n drepturi, care presupune: toi oamenii sunt egali n faa legii i a autoritilor publice, nu trebuie s existe privilegii sau discriminri n faa responsabilitii morale, sociale, juridice, pentru nici o persoan i nici pentru organele statului sau orice fel de funcionari publici, nimeni nu este mai presus de lege, toi sunt responsabili n faa i n condiiile legii, indiferent dac sunt sau nu autoriti publice. c. Principiul bunei-credine, care presupune exercitarea drepturilor i libertilor fr a urmri sau a accepta nclcarea drepturilor i libertilor legitime ale celorlali. d. Principiul adevrului, care presupune stabilirea adevrului, care este unic, verificarea informaiilor nainte de a fi fcute publice, excluderea minciunii. e. Principiul corectei informri a opiniei publice (art.31 alin.2 i 4 din Constituie). f. Principiul libertii de exprimare (art.30 din Constituie) g. Principiul libertii n general: liberatea const n posibilitatea de a face tot ceea ce nu duneaz celuilalt, astfel, exerciiul drepturilor naturale ale fiecrui om nu cunoate dect acele limite care sunt necesare altor membrii ai societii pentru a se bucura de aceleai drepturi. Aceste limite nu pot fi determinate dect prin lege. h. Prezumia de nevinovie. Potrivit art.23, alin.11 din Constituie pn la rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerat nevinovat. Deci n orice comunicare trebuie respectat aceast prezumie. Conform art.6 alin.2 din Convenia European a drepturilor Omului, orice persoan acuzat de o infraciune este prezumat nevinovat pn ce vinovia va fi legal stabilit. i. Principiul responsabilitii i rspunderii, care presupune instituirea de responsabiliti i nfptuirea rspunderilor atunci cnd se ncalc regulile dreptului i deontologiei comunicrii. Acesta nseamn responsabiliti i rspunderi pentru toi subiecii raporturilor juridice sau morale, ce apar n domeniul dreptului comunicrii sociale.

LEGISLAIA COMUNICRII

13

PRECIZRI PREALABILE

j. Principiul imparialitii i obiectivitii presupune: independena agentului media i protecia acestuia, relaii principiale nediscriminatorii ntre autoriti i ageni media, prezentarea i transmiterea informaiilor obiectiv i imparial. k. Principiul secretului profesional care presupune: protecia surselor, n cazurile i condiiile prevzute de lege, nepublicarea informaiilor i datelor ce nu sunt destinate publicitii, sau prin care se ncalc nejustificat, ilegal i nelegitim drepturile i libertile omului i interesul public, protecia secretului profesional, respectarea drepturilor i libertilor legitime protejate prin instituirea secretului profesional. l. Principiul umanismului. Umanismul dreptului presupune o ierarhizare, fcut de legiuitor, a elementelor - scop al responsabilitii juridice -, prin punerea accentului n primul rnd pe prevenire, apoi reparare i n ultimul rnd pe represiune, ideea principal fiind de protecie, ocrotire i educare. m. Principiul accesului liber la informaii. Ca orice principiu de drept acesta are i excepii, respectiv situaii, cnd nu se aplic. Acestui principiu se circumscrie: dreptul de a fi informat, dreptul de acces la sursele de informare, dreptul la aprarea surselor de informare, dreptul i obligaia de a informa, dreptul la o informare corect, dreptul de a-i face cunoscut informaia, dreptul la propria imagine, dreptul la via intim, familial i privat, precum i obligaiile corelative acestora. n. Principiul respectrii dreptului de autor sau al comunicrii autorizate.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Specificai n ce const principiul legalitii. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........

2.Specificai n ce const principiul prezumiei de nevinovie. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 12.

&

Rspunsul poate fi consultat la pagina 12.

2.6. LUCRARE DE VERIFICARE.

Prezentai argumentele prin care se susine necesitatea existenei unui drept al comunicrii sociale.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

2.7. BIBLIOGRAFIE. & Beaud, Paul et alii (coord), Sociologie de la Communication, CNET, Paris, 1997. & Belch & Belch, Advertising and Promotion, Irwin, Boston, 1993. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Coman, Mihai, Introducere in sistemul mass media, Editura Polirom, Iai, 1999. & Cuilenburg, S., tiina comunicrii, Bucureti, Editura Humanitas, 1998. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997. & Drgan, Ion, Paradigme ale comunicrii de masa, Editura ansa, 1996.
14
LEGISLAIA COMUNICRII

PRECIZRI PREALABILE

& Goddard, Angela, Limbajul publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002. & Jeffres, L. W., Mass Media - Process and Effects, Waveland Press Inc., Illinois, 1986. & Lazar, Judith, Sociologie de la communication de masse, Armand Colin, Paris, 1991. & Levinson, Jay, Guerilla Advertising, Bussiness Tech, Bucuresti, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000. & Sorlin, Pierre, Mass Media, Institutul European, Iai, 2002.

LEGISLAIA COMUNICRII

15

 Unitatea de nvare 3 TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

3.1.Obiective.......................................................................................................................................... 15 3.2.Reglementri interne i internaionale ale libertii de exprimare................................... 15 3.3.Restriciile ce pot fi aduse libertii de exprimare................................................................ 19 3.4.Cenzura............................................................................................................................................ 22 3.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 24 3.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 24 3.1. OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul libertii de exprimare; familiarizarea cursanilor cu legislaia intern i internaional n materie, cu jurisprudena CEDO n materie, precum i cu noiuni i concepte conexe libertii de exprimare; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrui concept prezentat n aceast unitate de nvare. Sunt necesari ani ndelungai nainte ca valorile care se bazeaz pe adevr i autenticitate moral s se impun i s nving cinismul; dar, pn la urm, ele ies ntotdeauna victorioase. Vaclav Havel 3.2. REGLEMENTRI INTERNE I INTERNAIONALE ALE LIBERTII DE EXPRIMARE. Libertatea cuvntului nu poate fi neleas numai ca o absen a interdiciei de care profit doar o minoritate infim (oameni de pres, politicieni). Comunicarea fiind o nevoie esenial a fiinei umane, dreptul la comunicare se impune ca un drept recunoscut indivizilor, grupurilor i naiunilor de a face schimb de mesaje de orice fel, prin orice mijloc de expresie. Numeroi cercettori au pus n lumin diferite valori i scopuri pe care le servete libertatea de exprimare. Astfel, a fost evideniat importana protejrii presei care s pondereze puterea guvernului, dar n acelai timp s-a subliniat importana libertii de exprimare ca modalitate de a dezvolta o societate tolerant. n absena unei teorii unice, s-ar putea adopta sugestia conform creia libertatea de exprimare ar subsuma mai multe principii. Un prim principiu reflect finalitatea guvernrii democratice, interzicnd guvernului s suprime discursul ideologic i politic formulat de critici. Un al doilea principiu este justificat de cutarea adevrurilor pe piaa ideilor, protejnd cercetarea tiinific. Iar un al treilea principiu protejeaz afirmarea de sine, aprnd expresia artistic. Libertatea de exprimare nu este o idee nou n istoria gndirii, dei trebuie remarcat faptul c boom-ul informaional i mediatic pe care l cunoate societatea modern i atribuie o importan fr precedent. Dreptul la expresie i la o pres liber era o manifestare a ideilor iluministe i arta ncrederea n raiunea uman, care a depit modul feudal de raportare la viaa social. n 1790, n urma Revoluiei Franceze, au fost votate articolele 17 i 18 din Constituia Francez, care stipulau: Comunicarea liber a gndurilor i a opiniilor este unul din drepturile cele mai preioase ale omului. Orice
LEGISLAIA COMUNICRII 16

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

cetean poate vorbi, scrie, tipri liber cu condiia s rspund la abuzul acestei liberti n cazurile prevzute de lege. n dreptul intern, libertatea de exprimare este reglementat de Constituia Romniei, n calitate de lege fundamental a statului romn. Astfel, art.30 trateaz n mod distinct problematica libertii de exprimare, delimitnd-o de alte categorii de liberti fundamentale ale omului: Libertatea de exprimare a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. Considerm cu aceast ocazie ca fiind necesar o analiz mai atent a reglementrilor constituionale pentru a nelege ce l-a determinat pe legiuitor s dea consideraie deosebit libertii de exprimare n raport cu libertatea de opinie pe de-o parte, i cu libertatea (dreptul ) de informaie, pe de alt parte. Avnd n vedere c toate cele trei categorii de liberti au ca scop mplinirea intelectual, ele pot fi intitulate liberti ale spiritului, ns cu caracteristici proprii pentru fiecare n parte.Art.29, al.1, determin n mod imperativ c libertatea gndirii i a opiniilor nu pot fi ngrdite sub nici o form, iar nimeni nu poate fi constrns s gndeasc altfel dect conform propriilor principii. Aceast atitudine intelectual interioar este garantat, fiind corelat cu comportamentul intrinsec al individului. Libertatea de exprimare nseamn o exteriorizare a opiniei, astfel c relaia exprimare-opinie const ntr-o raportare de la parte la ntreg. Cci, prin deducie logic, rezult c nu putem exprima ceea ce nu gndim, iar exprimarea nu este altceva dect forma pe care o capt opinia, manifestarea (colectiv sau individual). n cazul opiniei, subiectul nu are intenia de a face publice opiniile sale, avnd o atitudine pasiv fa de aceast exteriorizare. Cu toate acestea, nu se poate ns face o distincie clar ntre cele dou liberti, 1 iar unii autori se ntreab: Dac admitem c libertatea opiniei este absolut, cum putem mpca aceast absolutizare a atitudinii subiective cu caracterul evident relativ al libertii de exprimare? Dincolo de aceste contradicii, reinem actualitatea pe care o suscit aceste drepturi fundamentale constituionale, ntr-o lume a liberului arbitru, unde asistm la o mutare a puterii ctre individ, la o contradicie ntre manifestarea termenilor nsingurare-globalizare. Pe plan internaional, cu titlu exemplificativ, menionm art.9 al.1 din Convenia European a Drepturilor Omului care arat c orice persoan are dreptul la libertatea de gndire, de contiin i de religie; acest drept include libertatea de a-i schimba religia sau convingerea n mod individual sau n colectiv, i public sau n particular, prin cult, nvmnt, practici i ndeplinirea ritualurilor. n ceea ce privete practica judiciar, s-a constatat c la nivelul Curii Europene a Drepturilor Omului, nu s-a nregistrat dect un singur caz de nclcare a art.9, de ctre Comisia Drepturilor Omului, nainte de intrarea n vigoare a Protocolului nr.11, care a desfiinat aceast instituie, transferndu-i toate competenele ctre Curte. Este vorba de cazul Darby versus Suedia din anul 1989. Acest fapt este motivat nu prin lipsa de interes a autoritilor judiciare competente, ci prin aceea c nu este adus o atingere drepturilor unei persoane dect numai dup ce opinia duntoare a fost fcut public, a fost manifestat, chestiune ce implic cu prioritate analiza i aplicarea altor articole ale Conveniei. Referindu-ne acum la corelaia dintre libertatea de exprimare i cea a informaiei, putem spune c cea din urm menionat implic mai mult, avnd dou laturi: libertatea de a emite i libertatea de a recepta. Declaraia Universal a Drepturilor Omului arat n art.19 c: Orice individ are dreptul la libertatea opiniei i exprimrii, ceea ce implic dreptul de a nu fi ngrijorat pentru opiniile sale ori pe acela de a cuta, primi i difuza, fr a lua n considerare frontierele, informaiile i ideile prin orice mijloc de exprimare.

D. C. Dnior, Drept constituional i instituii politice, Ed. Europa, Craiova, 2000.

LEGISLAIA COMUNICRII

17

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

De asemenea, Pactul Internaional Relativ la Drepturile Civile i Politice afirm c:libertatea de exprimare cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a difuza informaii i idei. Dispoziiile art.30 din Constituia Romniei adoptat n data de 21 noiembrie 1991 de ctre Adunarea Constituant nu au suferit modificri ca urmare a revizuirii Constituiei prin Legea nr.429/2003, pstrndu-i coninutul : Cenzura de orice fel este interzis.. Libertatea presei implic i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimat Legea poate impune mijloacelor de comunicare n mas obligaia de a face public sursa finanrii Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria-i imagine. Sunt interzise de lege defimarea rii i a naiunii, ndemnul la rzboi de agresiune, la ur naional, rasial, de clas sau religioas, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violen public precum i manifestrile obscene, contare bunelor moravuri. Rspunderea civil pentru informaia sau pentru creaia adus la cunotin public revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrilor artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare al postului radio sau televiziune, n condiiile legii. Delictele de pres se stabilesc prin lege. Declaraia Universal a Drepturilor Omului, proclamat de ctre Adunarea general a Naiunilor Unite la 10 decembrie 1948, consacr libertatea de exprimare n articolul 19: Orice om are dreptul la libertatea opiniilor i exprimrii; acest drept include libertatea de a avea opinii fr imixtiune din afar, precum i libertatea de a cuta, de a primi i de a rspndi informaii i idei prin orice mijloace i independent de frontierele de stat. Aceast declaraie urmrete s asigure recunoaterea i aplicarea universal i efectiv a drepturilor pe care ea le enun. Libertatea de exprimare, aprat de articolul 10, ocup un loc aparte printre drepturile garantate de Convenia European a Drepturilor Omului, elaborat n cadrul Consiliului Europei, deschis pentru semnare la Roma la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare n septembrie 1953. Aceasta a urmrit implementarea colectiv a unor drepturi enunate n Declaraia Universal a Drepturilor Omului din 1948, motiv pentru care au fost create trei instituii: Comisia European a Drepturilor Omului, Curtea European a Drepturilor Omului i Comitetul de Minitri al Consiliului Europei. De la intrarea sa n vigoare, Convenia a fost urmat de adoptarea a 11 Protocoale ( dintre care 6 sunt protocoale de amendare si 5 sunt protocoale adiionale ). Romnia a ratificat Convenia Europeana a Drepturilor Omului i protocoalele ei (dintre acestea, unul nu a intrat si nici nu va mai intra in vigoare, si nc unul fiind abrogat ) prin Decretul nr.40/1994 i Legea nr. 30/1994 ( Convenia si primele protocoale) , i prin Decretul nr.45/1995 i Legea nr.79/1995 ( Protocolul nr.11) , publicate in Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr..135 din 31 mai 1994, respectiv nr. 147 din 13 iulie 1995, intrat n vigoare la 20 iunie 1994 ( Convenia i Protocoalele 1, 2, 3, 4, 5 i 8), la 1 iulie 1994( Protocolul nr.6), la 1 septembrie 1994( Protocolul nr.7), la 1 octombrie 1994( Protocolul nr.9) i la 1 noiembrie1998 ( Protocolul nr.11 ) . Ca urmare a implicrii Romniei pe plan internaional, prin intermediul tratatelor internaionale la care Romnia este parte, Constituia Romniei, conform prevederilor art.11 i art. 20, d relevan juridic principiului aplicrii directe a normelor juridice din domeniul drepturilor omului in plan intern, respectiv principiului superioritii reglementarilor internaionale referitoare la drepturile omului fa de normele dreptului intern.
18
LEGISLAIA COMUNICRII

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

Astfel, art.20, al.2, Constituia Romniei prevede: Dac exist neconcordane ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia situaiei n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile. Aceste aspecte au un caracter deosebit, rezultnd din dispozitivul reglementrilor interne, ntruct, n domeniul drepturilor omului, individul este subiect direct de drept internaional public, constituind o excepie de la categoria clasic de subiecte de drept specifice acestei ramuri de drept. Pentru a se putea materializa aceste principii, se constata in doctrina judiciar: Norma trebuie s fie susceptibil de aplicare direct. Aceasta presupune, pe de o parte, ca norma s fie precis i complet. De aceea, n general, pot fi aplicate direct normele care consacr drepturi civile i politice . Particulariznd, libertatea de exprimare, ca drept politic, este consacrat n Convenia European a Drepturilor Omului, Titlul I Drepturi i liberti, art.10, astfel: (1) Orice persoan are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie i libertatea de a primi sau de a comunica informaii ori idei fr amestecul autoritilor publice i fr a ine seama de frontiere. Prezentul articol nu mpiedic statele s supun societile de radiodifuziune, de cinematografie sau de televiziune unui regim de autorizare. (2) Exercitarea acestor liberti ce comport ndatoriri i responsabiliti poate fi supus unor formaliti, condiii, restrngeri sau sanciuni prevzute de lege, care constituie msuri necesare, ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, integritatea teritorial sau sigurana public, aprarea ordinii i prevenirea infraciunilor, protecia sntii i a moralei, protecia reputaiei sau a drepturilor altora, pentru a mpiedeca divulgarea de informaii confideniale sau pentru a garanta autoritatea i imparialitatea puterii judectoreti. Libertatea de exprimare st la baza noiunii de societate democratic, ce sintetizeaz sistemul de valori pe care este cldit Convenia. Libertatea de exprimare constituie unul din fundamentele eseniale ale unei societi democratice, una din condiiile progresului societii i a mplinirii individuale a membrilor si. Curtea European a Drepturilor Omului afirm c ideea de democraie nu se rezum la domnia opiniei majoritii, ci implic ntr-o egal msur respectul pentru minoriti, tolerarea manifestrilor izolate sau excentrice, necesitnd abordarea relaiei individcolectivitate dintr-o perspectiv liberal. n acelai timp, n opinia Curii Europene libertatea de exprimare servete unui dublu deziderat: acela al ndeplinirii individuale a fiecruia, dar n acelai timp, libertatea de exprimare prezint o nsemnat funcie instrumental, constituind un mijloc extrem de util de asigurare a bunei funcionri a unei societi deschise i pluraliste, i n special a unei democraii reprezentative. Totodat, analiznd efectele juridice ale aplicrii dispoziiilor internaionale n materia drepturilor omului, observm c libertatea de exprimare are att o direcie vertical, ntruct ea trebuie respectat de instituiile ierarhic superioare ale statului, ct i o direcie orizontal, care se refer la ceilali indivizi care se manifest n cadrul unei societi. n consecin, dreptului libertii de exprimare i corespunde obligaia corelativ i negativ a statului de a face ceva prin care s aduc atingere acestui drept, ct i obligaia corelativ i pozitiv a celorlali particulari de a asigura prin activitile pe care le ntreprind, respectarea acestuia. Pactul Internaional Relativ la Drepturile Civile i Politice, adoptat la 16 decembrie 1966, prin Rezoluia Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite, i intrat n vigoare la 23 martie 1976, stabilete n coninutul su, c exercitarea libertii de exprimare presupune anumite rspunderi i obligaii, n sensul respectrii drepturilor i reputaiei persoanei, ct i a siguranei naionale.
LEGISLAIA COMUNICRII

19

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

Acest tratat internaional a fost ratificat de Romnia prin Decretul nr.212/1974 i publicat n Buletinul Oficial nr.146 din 20 noiembrie 1974. n concluzie, libertatea de exprimare nu este un drept absolut. n temeiul Conveniei Europene a Drepturilor Omului, art.10, paragraful 2, se permite restrngerea exercitrii acestuia n ipoteza n care folosirea libertii de exprimare este ndreptat mpotriva anumitor valori, pe care statul le poate apra n mod legitim, sau mpotriva democraiei. Restriciile aduse libertii de exprimare vor fi ns controlate de Curtea European prin aplicarea unei serii de principii de interpretare a dispoziiilor art. 10 din Convenie, cristalizate n cadrul jurisprudenei referitoare la acesta. Domeniul de aplicare a libertii de exprimare include o arie larg de forme de manifestare a libertii de exprimare, inclusiv mijloacele materiale i tehnice folosite pentru exercitarea acesteia. Au fost considerate ingerine n exercitarea respectivei liberti situaii foarte variate cum ar fi: sancionarea unor ziariti pentru diferite afirmaii publicate n pres sau fcute n timpul unor emisiuni televizate, refuzul autoritilor de a distribui o anumit revist n cazrmile militare, arestarea unor persoane care protestau mprind manifeste n timpul unei defilri militare sau a unei conferine pe teme militare, refuzul accesului unei persoane la informaii confideniale care o priveau aflate n posesia autoritilor, confiscarea de ctre autoriti a tablourilor unui artist prezentate n cadrul unei expoziii, interzicerea difuzrii unui film, concedierea unei nvtoare din cauza activitilor sale politice, imposibilitatea de a crea societi private de radio sau televiziune din cauza monopolului de stat deinut n acest domeniu, interzicerea accesului n ar a unui lider politic strin pentru a-l mpiedica s ia parte la o ntrunire la care fusese invitat, etc. Libertatea de exprimare apr toate categoriile de informaii obiective, pluraliste i toate creaiile i ideile originale, oricare ar fi forma, suportul sau finalitatea acestora. De ea se bucur nu numai mijloacele de informare n mas, ci i toi cetenii i creatorii tiinifici, literari sau artistici. Se includ n sfera proteciei art. 10 cuvinte, imagini, sunete transmise prin intermediul suportului tiprit, al radioului, televiziunii, cinematografiei, etc. Dei nu exist o jurispruden n acest sens, se pare c i informaia difuzat prin internet va fi acoperit de art. 10. Aria de acoperire a libertii de exprimare aprat de Convenie este foarte mare, incluznd toate formele de discurs artistic, politic, comercial sau referitor la probleme de interes public. Formele de publicitate incluse ntr-un discurs cu scop comercial vor beneficia de o protecie mult mai sczut fa de un discurs politic.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai documentele internaionale ratificate de statul romn n care este reglementat libertatea de exprimare. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 17-18.

2.Specificai ce prevede art.30 din Constituia Romniei privitor la libertatea de exprimare. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 17.

3.3. RESTRICIILE CE POT FI ADUSE LIBERTII DE EXPRIMARE.

20

LEGISLAIA COMUNICRII

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

Paragraful 2 al art. 10 permite statului s aduc limitri formelor de manifestare a libertii de exprimare cu condiia s respecte cerinele impuse de Convenie pentru valabilitatea acestora. Odat stabilit aplicabilitatea art. 10, deci dup ce s-a constatat c a avut loc o ingerin n dreptul reclamantului la libertatea de exprimare, Curtea afirm c limitarea adus de stat acestui drept este contrar conveniei dac nu se ndeplinesc cele trei condiii cumulative enumerate de paragraful 2: s fie prevzut de lege, s urmreasc cel puin unul dintre scopurile legitime prevzute de textul Conveniei i s fie necesar, ntr-o societate democratic pentru atingerea acelui scop. n momentul n care se constat nendeplinirea unei dintre aceste condiii, Curtea va constata nendeplinirea unei dintre aceste condiii, Curtea va constata nclcarea Conveniei fr a mai continua examinarea celorlalte. Libertatea presei i personalitile publice. Cnd ne aflm n faa afirmaiilor critice pe care presa le face cu privire la oameni politici, fie c acetia ocup deja funcii publice, fie c nu, controlul european este total, iar protecia Conveniei este maxim. Pentru a justifica poziia privilegiat pe care acest tip de discurs o ocup, Curtea European a pus accentul pe dreptul opiniei publice de a fi informat cu privire la chestiunile ce prezint interes public. Acestui drept i corespunde o obligaie a jurnalitilor de a rspndi informaii i idei, ndeplinindu-i rolul de cine de paz al democraiei. Nu este important ca autorul afirmaiilor s fie ziarist profesionist, aceeai protecie fiind acordat i altor persoane care i exprim opiniile prin intermediul mass-media (un scriitor, un politician). Curtea European afirm c libertatea presei i pune la dispoziie opiniei publice unul dintre cele mai bune mijloace pentru a cunoate i judeca ideile i atitudinile liderilor politici. Libertatea dezbaterii politice st la baza noiunii de societate democratic ce domin ntreaga Convenie. Rezult c limitele criticii admisibile sunt mult mai largi n privina unui om politic, vizat de aceast calitate, dect ale unui om obinuit. Spre deosebire de acesta din urm, omul politic se expune n mod inevitabil i contient unui control strict al faptelor i afirmaiilor sale att din partea ziaritilor ct i a masei cetenilor. El trebuie prin urmare s dea dovad de o mai mare toleran. Curtea a stabilit o foarte important distincie ntre afirmarea unor fapte i cea a unor judeci de valoare. Potrivit Curii, existena faptelor poate fi dovedit, n timp ce adevrul judecilor de valoare nu este susceptibil de probaiune. Totui, pentru a se bucura de protecia oferit de Convenie, judecile de valoare nu trebuie s se bazeze pe fapte inexacte. n ceea ce privete afirmaiile verificabile, Curtea nu ia n considerare numai adevrul obiectiv al acestora, ci i atitudinea subiectiv a reclamantului. Prin urmare, buna credin tinde s fie ntr-o msur mult mai mare dect exactitatea afirmaiilor criteriul folosit de Curte pentru a determina dac exercitarea libertii de exprimare se menine sau nu n limitele stabilite de articolul 10 al Conveniei Europene. Tendina Curii Europene este de a acorda presei garanii solide mpotriva acuzaiilor de calomnie, indicnd principiul conform cruia ziaritii nu trebuie s fie obligai ntotdeauna s dovedeasc adevrul afirmaiilor publicate atunci cnd acioneaz cu bun credin, bazndu-se pe informaii credibile. Astfel, n cazul Lingens versus Austria (1982), Curtea reafirm c libertatea de exprimare trebuie garantat nu numai atunci cnd conine informaiile i ideile primite favorabil sau cu indiferen caz considerate inofensive, ci i atunci cnd se identific cu un limbaj jurnalistic care ocheaz, ofenseaz sau deranjeaz. Acestea sunt cerinele pluralismului, toleranei i spiritului deschis, fr de care nu exist societate democratic. n spe, jurnalistul reclamant fusese condamnat de ctre instanele austriece pentru folosirea n dou articole ale sale, a anumitor expresii cum ar fi : cel mai detestabil

LEGISLAIA COMUNICRII

21

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

oportunism, imoral, lipsit de demnitate, in relaie cu persoana domnului Kreisky - n acea perioad, cancelar federal. Articolele tratau chestiuni politice de interes public pentru Austria, care provocaser mai multe discuii intense privind atitudinea austriecilor n general i a cancelarului federal, n particular, fa de Socialismul Naionalist i fa de participarea fotilor naziti la conducerea rii. Expresiile mai sus menionate au avut un efect negativ asupra reputaiei domnului Kreisky. Cu toate acestea, Curtea a luat n considerare conjunctura i contextul social n care au fost publicate articolele, iar n urma celor analizate, a stabilit c expresiile pentru folosirea crora fusese condamnat, erau judeci de valoare, aa cum susinea i reclamantul. Din argumentaia multipl a Curii, rezult c inculparea i condamnarea domnului Lingens nu a fost necesar ntr-o societate democraticpentru protecia reputaiei altora; a fost disproporionat n raport cu scopul legitim urmrit i, n consecin, a constituit o nclcare a art.10 al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. n acelai caz, Curtea European a decis c existena faptelor poate fi dovedit, n timp ce adevrul judecilor de valoare nu este susceptibil de probaiunen cazul judecilor de valoare proba veritii este imposibil i cererea administrri ei afecteaz coninutul libertii de opinie. n acelai sens administrarea probei veritii n raport cu judecile de valoare este o cerin imposibil de ndeplinit i ncalc, prin nsui coninutul su, libertatea de exprimare (Oberschlick versus Austria), judecile de valoare nu suport proba veritii(Schwabe versus Austria), este inadmisibil ca un ziarist s nu poat formula judeci critice de valoare dect sub condiia demonstrrii veridicitii (Dalban versus Romnia). Discursul artistic. Jurisprudena de pn acum a Curii Europene nu a fost foarte favorabil protejrii discursului artistic, majoritatea hotrrilor date n astfel de cazuri reinnd c autoritile naionale care au reprimat libertatea de exprimare a reclamanilor au acionat n cadrul marjei lor de apreciere. Cauza Muller versus Elveia (1984) a privit sancionarea reclamantului pentru faptul c a expus ntr-o expoziie deschis publicului o serie de tablouri al cror coninut a fost considerat obscen de autoritile naionale. Curtea european le-a recunoscut acestora o marj de apreciere ntins pentru a aprecia necesitatea unei sanciuni menite s apere morala. n consecin, subliniind i faptul c accesul la expoziie nu fusese restricionat n nici un fel pentru minori, Curtea a constatat nclcarea art. 10 al Conveniei. Discursul comercial. Formele de exprimare ce urmresc promovarea unor interese pur comerciale se bucur n practic de o protecie mai sczut din partea organelor de la Strasbourg, acest fapt corespunznd unei marje de apreciere extinse a autoritilor naionale. Prin urmare protecia acordat de art. 10 al Conveniei variaz n funcie de natura discursului, scopul urmrit de autorul lui sau de funcia social pe care Curtea i-o atribuie. Indiferent de acestea ns, orice caz ce implic exercitarea libertii de exprimare va fi analizat de Curte cu o atenie deosebit datorit rolului fundamental pe care acesta l joac ntr-o societate democratic.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai care este ierarhia expresiilor protejate impuse de CEDO. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 21.

22

LEGISLAIA COMUNICRII

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE 2.Precizai n ce const distincia impus de CEDO ntre afirmarea unor fapte i judeci de valoare. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 20.

3.4. CENZURA. Cenzura este un mecanism socio-politic-ideologic, cu o ndelungat istorie n procesele de guvernare ale comunitilor umane (state, naiuni, religii, regimuri politice, culturi instituionalizate). i are originea n ritualurile hermetice, n structuri ale organizrilor oculte i chiar n natura normelor etice, a valorilor pe care o societate le adopt i le impune membrilor ei cu sau fr urmri punitive. Cenzura, instituionalizat sau nu prin reglementrile actelor de guvernare politic sau militar, restrnge libertatea de expresie, de afirmare a opiniilor cetenilor, fie c sunt sau nu membrii unei comuniti de opozani ai regimului, sau devin opozani n urma actului de cenzur. Din perspectiv etimologic, cenzura este legat de cens, recensmnt al cetenilor romani i al averii acestora, realizat de cenzori, ale cror atribuii s-au extins ulterior n viaa politic. Cenzura, ca magistratur a patricienilor, a aprut n 443 .e.n. n sens ecleziastic, cenzura are semnificaia de sanciune aplicat celui ce se face vinovat de abateri de la credin sau moral. n ordinea istoric, cenzura a dobndit un caracter ideologic, exprimnd aciunile unei pri dintr-o comunitate, cea deintoare a puterii, contra libertilor acceptate de categoriile oprimate n acest mod. Dup momentul examinrii produsului cultural distingem cenzura preventiv i cenzura a posteori. Prin cenzura preventiv se urmrete eliminarea tuturor elementelor considerate ca inoportune pentru publicare. Ea se aplic anterior producerii bunului cultural, sub forma interveniilor asupra planului editorial, al sinaps-ului filmului, al programului reprezentaiilor i/sau n momentul elaborrii acestuia n faza manuscris, montaj de film sau repetiie. Instituionalizarea cenzurii s-a realizat sub forma privilegiilor, licenelor, brevetelor, a autorizaiilor prealabile, a cauiunilor. Sistemul privilegiilor presupunea existena unui raport bine definit ntre Putere i solicitant, n sensul c se recunotea celui de al doilea, dreptul de a produce i difuza informaii, opinii, creaii intelectuale n regim non-concurenial. Sub forma privilegiului absolut ntlnim privilegiul de autor (dreptul exclusiv de a scrie), privilegiul de editor (privilegiul absolut de a publica), privilegiul de tipograf (exclusivitatea de a deine mijloace de imprimare), precum i privilegiile de librar i reprezentare (exclusivitatea de a monta o anumit creaie dramatic). O form derivat a privilegiilor o constituie licenele i brevetele. Autorizaia reprezint un alt instrument al cenzurii prin care Puterea se asigur de adecvarea politicii editoriale la interesele ei, precum i de disponibilitatea solicitantului de a respecta normele impuse. Adeseori eliberarea autorizaiei prealabile este condiionat de alte msuri cum ar fi: garaniile pe care solicitantul trebuie s le depun ori taxele de timbru. Toate aceste forme de cenzur preventiv (privilegii, licene, brevete, autorizaii prealabile, cauiuni) au fost folosite succesiv sau concomitent pentru a contracara orice manifestare public critic ori neconform poziiilor oficiale, ndeosebi pentru limitarea sau lichidarea presei de opoziie, fiecare dintre ele constituind n acelai timp un instrument de antaj (privilegiile, licenele puteau fi oricnd anulate de emitentul lor).
LEGISLAIA COMUNICRII

23

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

Prin cenzur presa ajunge s vehiculeze o inactualitate, unica valoare a unei tiri fiind dat de msura n care servete puterii. Decuparea ipocrit a evenimentelor, ocultarea acestora, dependena de o unic agenie de pres a ntregului sistem mediatic, controlul accesului la profesie i al practicilor profesionale, al resurselor de informare sunt cteva din componentele modelului comunist de comunicare n mas. Ca rezultat al acestor mecanisme: generalizarea limbii de lemn, a discursului publicistic steril, constituit din adevruri convenabile i din interpretri conforme, vicierea educaiei i culturii prin politizare excesiv, paralizarea fluxurilor informaionale att la nivelul sferei private ct i al celei publice. Comunicarea a dobndit un caracter ritualic, oarecum religios reverena obligatorie n faa efului statului, a soiei acestuia, a partidului, discursul pseudoliturgic, codul glorificator i mitologizant. Finalitatea regimului totalitar comunist constituia apariia spaiului public totalitar, marcat de primatul ideologiei, exprimat de un limbaj formalizat, privat de orice contact semantic cu realitatea. Pn la prbuirea regimului comunist, principala funcie a ntregului sistem mediatic a rmas ndoctrinarea, exercitndu-se o supra-cenzur. Cenzura a posteori se realizeaz dup finalizarea produsului cultural, controlul fiind n acest caz justificat de verificarea modului n care s-au realizat indicaiile date de autoritate sau prevederile legale. Dispozitivul sancionator n cazul cenzurii a posteori a fost compus din avertisment, amend, suspendare i suprimare. Avertismentul const n avizul administrativ prin care autoritatea l someaz pe jurnalist sau autor s respecte restriciile definite n momentul autorizrii ori ulterior. Ignorarea somaiei ori interpretarea ei n dezacord cu autoritatea declana msura suspendrii, a interdiciei de publicare pentru o perioad determinat, dup care, prin negocieri se re-autorizeaz apariia publicaiei. Un nou conflict cu cenzura ducea la aplicarea suprimrii, decizie definitiv i irevocabil prin care un titlu de publicaie era scos de pe pia. Tot cenzur a constatat c exist, i Curtea European a Drepturilor Omului n cazul mai sus amintit Lingens versus Austria cnd instanele austriece au aplicat pedeapsa amenzii i au dispus, de asemenea, confiscarea publicaiilor respective ale revistei Profil. Astfel, ntruct articolele disputate au fost rspndite pe scar larg la vremea respectiv, pedeapsa aplicat jurnalistului nu a fost de natur s-l opreasc de la exprimarea opiniilor. Cu toate acestea, instanele naionale au generat, prin pedeapsa aplicat, un tip de cenzur de natur s-l descurajeze pe jurnalist a mai emite critici similare n viitor. Cu aceeai ocazie, reprezentantul Comisiei Drepturilor Omului a observat c existena, n contextul dezbaterii politice, a unei astfel de condamnri, este de natur s descurajeze jurnalitii de a mai discuta public chestiunile care afecteaz viaa comunitii. Mai mult dect att, Curtea a stabilit c o sanciune de acest tip poart rspunderea pentru ngrdirea presei n exercitarea rolului de furnizor de informaii i de cine de paz public. Cele dou mari forme de cenzur au coexistat adesea n regimurile totalitare. Cenzura constituie, pe lng o limitare a dreptului la informare i a libertii de exprimare, cea mai eficient modalitate de netezire a traseului mesajului propagandistic. ngrdirea accesului la informaie constituie o practic frecvent i manifest fie prin clasarea excesiv a informaiilor ca secrete, fie prin diseminarea inechitabil a informaiilor, mai ales n cazul surselor unice n funcie de linia editorial, ori de alte interese conjuncturale, inclusiv prin mpiedecarea accesului la surse. Comunitile jurnalitilor reclam ca fiind practici asociate cenzurii situaiile de tipul: Existena unei legislaii ambigue privind informaiile cu caracter secret, ceea ce d loc unor interpretri abuzive din partea deintorilor lor ori a magistrailor Legislaiile care nu recunosc jurnalitilor dreptul de a-i proteja sursele de informare
24
LEGISLAIA COMUNICRII

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

Legislaiile care nu garanteaz independena administrativ i editorial a organelor de conducere a canalelor publice fa de guvern Invocarea cu rea-credin a regulamentelor de ordin tehnic la alocarea de frecvene radio-tv, pentru a influena coninutul programelor Absena legislaiei anti-concentrare n mass-media Alte reglementri i practici de intimidare, de descurajare a jurnalitilor Reinem n istoria post-decembrist a Romniei aspecte cu caracter de cenzur, n ciuda garaniilor de libertate a exprimrii oferite de cei aflai la putere. n anul 1990, s-a format Societatea Ziaritilor din Romnia, federaie a sindicatelor din ntreaga pres, care a adoptat un prim document Carta Libertii Presei prin care se respingea orice form de cenzur. n acelai an, din dispoziia Centralei Editoriale, aflat n subordinea Ministerului Culturii, bibliotecile au fost epurate de operele lui K. Marx, F. Engels, V.I. Lenin, N. Ceauescu i ale altor lideri i ideologi comuniti. Noua putere politic s-a artat destul de conservatoare n privina libertii presei, ministerele au pstrat controlul supra editurilor, a fabricilor de hrtie i a distribuiei presei, iar n aprilie 1990, FSN a decis ca publicaiile cotidiene s apar o dat la dou zile i, cu excepia ziarului guvernamental Azi, s-i reduc la jumtate tirajele, motivnd acest gest prin necesitatea raionalizrii consumului de hrtie. n anul 1991, Parlamentul adopt Constituia Romniei, printre ale crei prevederi se consacr i libertatea de exprimare i libertatea de informare. n ciuda prevederilor constituionale, forme de cenzur au existat, fie din cauza Guvernului cenzura economic, fie din cauza unui agent de control din interiorul instituiei patronul, acionarul, editorul, creditorul.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai sanciunile incluse sub forma cenzurii a-posteori. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 23.

2.Enumerai modalitile de cenzur preventiv. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 22.

3.5. LUCRARE DE VERIFICARE.

Argumentai importana restriciilor aduse libertii de exprimare.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

3.6. BIBLIOGRAFIE. & Beaud, Paul et alii (coord), Sociologie de la Communication, CNET, Paris, 1997. & Belch & Belch, Advertising and Promotion, Irwin, Boston, 1993. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005.
LEGISLAIA COMUNICRII

25

TEORIA LIBERTII DE EXPRIMARE

& Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Coman, Mihai, Introducere in sistemul mass media, Editura Polirom, Iai, 1999. & Cuilenburg, S., tiina comunicrii, Bucureti, Editura Humanitas, 1998. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997. & Drgan, Ion, Paradigme ale comunicrii de masa, Editura ansa, 1996. & Lazar, Judith, Sociologie de la communication de masse, Armand Colin, Paris, 1991. & Levinson, Jay, Guerilla Advertising, Bussiness Tech, Bucuresti, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000.

26

LEGISLAIA COMUNICRII

 Unitatea de nvare 4 CALOMNIA

4.1.Obiective.......................................................................................................................................... 25 4.2.Protecia demnitii umane......................................................................................................... 25 4.3.Decizia Curii Constituionale a Romniei privitoare la insult i calomnie .................. 26 4.4.Infraciunea de insult.................................................................................................................. 28 4.5.Infraciunea de calomnie............................................................................................................. 30 4.6.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 38 4.7.Bibliografie...................................................................................................................................... 38 4.1.OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul infraciunilor privitoare la nclcarea limitelor libertii de exprimare; familiarizarea cursanilor cu legislaia intern i internaional n materie, cu jurisprudena Curii Constituionale, precum i a instanelor de drept comun n materie; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele constitutive specifice fiecrei infraciuni prezentate n aceast unitate de nvare. - Ce-au zis de tine nu-i nimic. De mine au scris c mi-a fi construit piscin n apartament. - Ehe, dac-i aa, asta ine de penal, domne!9 4.2. PROTECIA DEMNITII UMANE. A devenit deja un loc comun afirmaia c libertatea de expresie este unul dintre puinele ctiguri certe ale societii romneti dup 1989. Ceea ce trebuie menionat n acest context este faptul c libertatea de exprimare nu este un drept absolut. Printre valorile protejate n mod restrictiv n articolul privind libertatea de exprimare se numr i demnitatea persoanei. n sprijinul acestei informaii vine art. 30 alin. 6 din Constituie care prevede: Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Conceptul de demnitate poate fi privit sub dou aspecte: subiectiv, n raport cu fiecare persoan n parte, i obiectiv, n raport cu relaiile pe care o persoan le stabilete cu celelalte persoane. Subiectiv, demnitatea apare ca un sentiment propriu de preuire moral, intim legat de contiina fiecrui om, format din introspecie i determinat de aprecierea favorabil pe care fiecare om o are despre el nsui. La Rochefoucaud spunea c: este preuirea pe care ne-o dm singuri, fr a ne da seama; prin aceast calitate ctigm respectul celorlali oameni i, de cele mai multe ori, ea este aceea care ne pune deasupra lor mai mult dect naterea, funciile i dect meritul. Sub aspect obiectiv, demnitatea const n aprecierea moral pe care alii o dau unei persoane, prerea pe care ei i-o formeaz despre profilul su moral, determinat obiectiv de calitile, nsuirile morale, comportamentul, meritele acesteia, apreciere manifestat prin stima, consideraia i respectul celor din jur. Este reputaia persoanei, bunul renume de care ea se bucur n rndul semenilor si, a colectivului de munc, a cercului de
9

Fragment dintr-o dezbatere televizat ntre doi jurnaliti

LEGISLAIA COMUNICRII

27

CALOMNIA

prieteni i cunoscui. Dup cum spunea V. Dongoroz, este un patrimoniu moral realmente agonisit de o persoan, adic stima, consideraiunea, respectul i preuirea pe care ea s-a strduit s le dobndeasc i de care efectiv se bucur n rndul semenilor si. Aadar, demnitatea n plan individual, apare ca un bun al persoanei, iar n plan colectiv ca o valoare social, constituind sub ambele aspecte o condiie indispensabil convieuirii sociale i deci o valoare demn de protecie juridic.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Definii conceptul de demnitate sub aspect obiectiv. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 25.

2.Definii conceptul de demnitate sub aspect subiectiv. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 25.

4.3. DECIZIA CURII CONSTITUIONALE A ROMNIEI PRIVITOARE LA DEZINCRIMINAREA FAPTELOR DE INSULT I CALOMNIE. Legea penal a ocrotit demnitatea omului prin incriminarea faptelor de insult (art. 205 C. pen.) i calomnie (art. 206 C. pen.). Legea 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, a abrogat ns prin dispoziiile art.I pct.56 articolele 205 i 206 din Codul penal. n condiiile date, dup intrarea legii de modificare n vigoare, n faa Judectoriei Timioara, Judectoriei Trgu Jiu i respectiv a Tribunalului Sibiu Secia penal a fost ridicat excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art.I pct.56 din Legea 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, de ctre diferii justiiabili. Prin ncheierile pronunate de instanele n faa crora excepia de neconstituionalitate a fost ridicat a fost sesizat Curtea Constituional care a decis cu majoritate de voturi c se admite excepia de neconstituionalitate i c dispoziiile art.I pct.56 din Legea 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, privitoare la abrogarea art.205, 206 i 207 din Codul penal sunt neconstituionale10. n motivaia deciziei Curii Constituionale s-a reinut faptul c obiectul juridic al infraciunilor de insult i calomnie, prevzute de art.205 i, respectiv, art.206 din Codul penal, l constituie demnitatea persoanei, reputaia i onoarea acesteia. Subiectul activ al infraciunilor analizate este necircumstaiat, iar svrirea lor se poate produce prin viu grai, prin texte publicate n presa scris sau prin mijloace de comunicare audiovizuale. Indiferent de modul n care sunt comise i de calitatea persoanelor care le comit simpli ceteni, oameni politici, ziariti, etc., faptele care formeaz coninutul acestor infraciuni lezeaz grav personalitatea uman, demnitatea, onoarea i reputaia celor astfel agresai. Dac asemenea fapte nu ar fi descurajate prin mijloacele dreptului penal, ele ar conduce la reacia de facto a celor ofensai i la conflicte permanente, de natur s fac imposibil convieiuirea social, care presupune respect fa de fiecare membru al colectivitii i preuirea n just msur a reputaiei fiecruia. De aceea, valorile menionate, ocrotite de Codul penal, au statut constituional, demnitatea omului fiind consacrat de art.1 alin.(3) din Constituia Romniei ca una dintre valorile supreme. Astfel, textul citat din legea
10

A se vedea Decizia Curii Constituionale nr.62 din 18/01/2007 publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr.104 din 12/02/2007 i intrat n vigoare n 12/02/2007.

28

LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

fundamental prevede c Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme, n spiritul tradiiilor democratice ale poporului romn i idealurilor Revoluiei din decembrie 1989 i sunt garantate. Avnd n vedere importana deosebit a valorilor ocrotite prin dispoziiile art.205, 206 i 207 din Codul penal, Curtea Constituional a constatat c abrogarea acestor de lege i dezincriminarea, pe aceast cale a infraciunilor de insult i calomnie contravin prevederilor art.1 alin(3) din Constituia Romniei. n acelai sens, Curtea a reinut c prin abrogarea dispoziiilor legale menionate s-a creat un inadmisibil vid de reglementare, contrar dispoziiilor constituionale care garanteaz demnitatea omului ca valoare suprem. n absena ocrotirii juridice prevzute de art.205, 206 i 207 din Codul penal, demnitatea, onoarea i reputaia persoanelor nu mai beneficiaz de nicio alt form de ocrotire juridic real i adecvat. n opinia Curii, posibilitatea recunoscut de instanele judectoreti persoanelor vtmate prin infraciunile menionate, de a obine daune morale n cadrul unui proces civil nu reprezint o ocrotire juridic real, atta timp ct o asemenea form de ocrotire juridic nu este reglementat explicit, ci este instituit pe care jurisprudenial. Pe de alt parte, recurgerea la procesul civil, ntemeiat prin analogie, pe dispoziiile art.998 din Codul civil care reglementeaz rspunderea patrimonial pentru prejudiciile produse prin fapte licite -, nu constituie o protecie juridic adecvat n cazul analizat deoarece dezonoarea este prin natura sa ireparabil, iar demnitatea uman nu poate fi evaluat n bani i nici compensat prin foloase materiale. Din aceast perspectiv, Curtea a constatat c abrogarea art.205, 206 i 207 din Codul penal ncalc i principiul accesului liber la justiie, consacrat prin art.21 din Constituiue, dreptul la un proces echitabil i dreptul la un recurs efectiv, prevzut de art.6 i respectiv, art.11 din Convenia pentru aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, precum i principiul egalitii n drepturi prevzut de art.16 din Constituie. n opinia Curii, liberul acces la justiie nu nseamn numai posibilitatea de a te adresa instanelor judectoreti, ci i de a beneficia de mijloace adecvate ocrotirii dreptului nclcat, corespunztor gravitii i periculozitii sociale a vtmrii care s-a produs. Curtea a mai constatat c abrogarea art.205, 206 i 207 din Codul penal contravine i dispoziiilor art.30 alin.(8) din Constituie, n cazurile n care infraciunile de insult i calomnie sunt svrite prin pres. Textul constituional prevede c delictele de pres se stabilesc prin lege. n absena oricrei distincii, rezult c delictele de pres se pot stabili prin lege special de exemplu printr-o lege a presei, cum este cazul Franei sau prin legea penal comun. Astfel, dimensiunea constituional a delictelor de pres impune ca acestea s nu poat fi eliminate din legislaie, ci supuse unui regim sancionar la libera alegere a legiuitorului. Potrivit aceluiai art. 30 din Constituie, alin (6), libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viaa particular a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Limitele libertii de exprimare, prevzute de art.30 alin. (6) din Constituia Romniei, concord ntru totul cu noiunea de libertate, care nu este i nici nu poate fi neleas ca un drept absolut. Concepiile juridico-filosofice promovate de societile democratice admit c libertatea unei persoane se termin acolo unde ncepe libertatea altei persoane. n acest sens. Art.57 din Constituie prevede expres obligaia cetenilor romni, cetenilor strini i apatrizilor de a-i exercita drepturile constituionale cu buncredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali. Din dispoziiile normative citate rezult c nu exist nicio incompatibilitate ntre principiul libertii de exprimare i incriminarea insultei i calomniei. Incriminri asemntoare celei cuprinse n textele din Codul penal referitoare la infraciunile contra demnitii, abrogate prin dispoziiile supuse controlului de constituionalitate, unele chiar mai severe, se ntlnesc i n legislaiile altor

LEGISLAIA COMUNICRII

29

CALOMNIA

ri europene, precum: Frana, Germania, Italia, Elveia, Portugalia, Spania, Grecia, Finlanda, Cehia, Slovenia, Ungaria i altele. Decizia Curii fiind definitiv i general obligatorie, legiuitorul romn a avut la dispoziie 45 de zile s modifice dispoziiile art.I pct.56 din Legea 278/2006 pentru modificarea i completarea Codului penal, precum i pentru modificarea i completarea altor legi, gsite ca neconstituionale. Pe perioada celor 45 de zile, dispoziiile neconstituionale sunt suspendate de drept. Dac n termen de 45 de zile, nu se modific dispoziiile asupra crora Curtea s-a pronunat c sunt neconstituionale, acestea i nceteaz efectele juridice, prin urmare faptele de insult i calomnie sunt din nou sancionate n temeiul art. 205 i 206 din Codul penal.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce a constat motivaia Curii Constituionale care a admis excepia de neconstituionalitate privitoare la abrogarea infraciunilor de insult i calomnie. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 26-27.

2.Precizai care este efectul juridic al deciziei Curii Constituionale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 2.

4.4. INFRACIUNEA DE INSULT. n temeiul art. 205, insulta reprezint atingerea adus onoarei ori reputaiei unei persoane prin cuvinte, prin gesturi sau prin alte mijloace, ori prin expunerea la batjocur i se pedepsete cu amend. Aceeai pedeaps se aplic i n cazul n care se atribuie unei persoane un defect, boal sau infirmitate care, chiar reale de-ar fi, nu ar trebui relevate. Un exemplu de ignorare a acestui text de lege o reprezint i urmtorul fragment dintr-un articol al unui cotidian central: Atmosfera din delegaia romn de la Strasbourg a fost stricat de prezena oligofrenului A.U. Biatul s-a nscut cu grave probleme de sntate, acum e clar: capul minuscul i ochii necai n cearcne negre de mongoloid, distana de la ceaf pn la frunte de numai 15 centimetri, o fa turtit de forceps, toate ncununate de pufuorul moale al unei chelii premature i pline de jeg, instalate pe la vrsta pionieratului. Infraciunea de calomnie este reglementat de Codul Penal Romn n partea special, la Titlul II, Capitolul IV referitor la Infraciunile contra demnitii, aa cum a fost modificat i completat de Ordonana de Urgen nr.58 din 23 mai 2002, publicat n Monitorul Oficial nr.351 din 27 mai 2002. Articolul 206 Cod Penal reprezint sediul materiei, care prevede: (1) Afirmarea ori imputarea n public, prin orice mijloace, a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care, dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar, ori dispreului public, se pedepsete cu amend de la 2.500.000 lei la 130.000.000. (2) Aciunea penal se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. (3) mpcarea prilor nltur rspunderea penal. n sistemul nostru de drept nu a existat, anterior anului 1936, un tratament penal discriminatoriu n ceea ce privete sancionarea infraciunilor contra demnitii svrite prin pres. Constituia din 1923 prevedea ns, prin derogarea de la dreptul comun, c
30
LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

judecata acestor infraciuni este de competena curilor de jurai. Codul Penal din 1936 a instituit o circumstan agravant legal, constnd n svrirea lor prin pres, pentru infraciunile de calomnie contra vieii publice i de injurie. Competena curilor de jurai s-a pstrat pn n anul 1938, cnd Constituia din 1923 a fost abrogat, iar curile cu jurai au fost desfiinate. Codul penal n vigoare n-a preluat circumstana agravant a svririi prin pres a infraciunilor contra demnitii, ci doar forma lor tipic, restabilind egalitatea de tratament a tuturor acestor infraciuni, indiferent de modul i mijloacele de comitere: fie c sunt svrite prin pres sau n alt mod, insulta i calomnia sunt sancionate din punct de vedere penal n mod nediscriminatoriu. Practica juridic leag ns infraciunile contra demnitii de libertatea presei. Este cert faptul c, odat cu prbuirea dictaturii, la sfritul lui decembrie 1989, s-a nlturat cenzura i controlul presei, libertatea cuvntului scris integrndu-se n imperativele definitorii ale democraiei. Eliberai de orice constrngere, desctuai de regulile impuse, de controalele permanente i de constrngerile cenzurii, ziaritii au declanat o activitate publicistic intens; s-au fcut eforturi meritorii pentru a satisface cerinele cititorilor de a ti, de a cunoate i pentru a-i ajuta s ajung la o evaluare corect a realitii. Dar, libertatea n general i libertatea presei n particular, constituie o ispit care-i poate face pe unii s depeasc limitele exerciiului corect al acesteia. Dup 13 ani de pres liber, profesionitii din mass-media nu-i pot exercita profesia manifestnd agresivitate, arogan, lips de scrupule i insensibilitate la preceptele moralei, iar complexitatea fenomenelor ce caracterizeaz societatea modern presupune un profil jurnalistic bazat pe respectul pentru fapte, oameni i informaie exact, pe capacitatea de a nelege realitile economice, sociale, politice, psihologice complicate i pe abilitatea de a reda clar, concis i la timp pe toate aceste realiti, cu stricta respectare a adevrului i a demnitii persoanelor implicate n relatrile lor. Rezoluia nr. 1003/1993 a Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei, de care Romnia a luat act prin Hotrrea nr. 25 din 12 septembrie 1994 a Camerei Deputailor, care cuprinde o sintez a principiilor de etic i deontologie a ziaritilor, prevede, printre altele, c tirile trebuie difuzate cu respectarea adevrului dup ce au fost efectuate verificrile de rigoare, prezentarea, descrierea sau naraiunea fiind fcute n mod imparial. Zvonurile nu trebuie confundate cu tirile(); ziaristica nu trebuie s denatureze informaia adevrat, imparial i opiniile oneste, nici s le exploateze n scopuri proprii, ntr-o ncercare de a crea opinia public; n ziaristic, scopul nu scuz mijloacele, informaia trebuie obinut prin mijloace legale i etice. De asemenea, n conturarea normelor profesionale ale activitii ziaristului, Clubul Romn de Pres a adoptat Codul Deontologic al ziaristului, act care faciliteaz interpretarea i aplicarea normelor legale, constituionale. n temeiul art. 2 din acest cod, ziaristul poate da publicitii numai informaiile de a cror veridicitate este sigur dup ce n prealabil le-a verificat, de regul, din mai multe surse credibile, iar conform art. 9, ziaristul care distorsioneaz intenionat informaia sau face acuzaii nefondate, svrete abateri profesionale de maxim gravitate. Faptele de insult i calomnie au o dubl nocivitate. Pe de o parte, atunci cnd se fac despre o persoan afirmaii referitoare la comportamentul su, la aspectele vieii private ori familiale de natur s o discrediteze, s-i zdruncine nivelul social, impresia produs de aceste afirmaii este de natur s modifice echilibrul de respectabilitate social existent n cadrul colectivitii i, prin intermediul acesteia, aduce o tulburare a raporturilor de convieuire panic i armonioas n cadrul societii; pe de alt parte, asemenea afirmaii prin jignirea persoanei i prin modificarea n ru a aprecierii i respectului de care aceasta se bucur din partea celorlali membri ai colectivitii, cauzeaz o vtmare i acelei persoane, deoarece, lovit n demnitatea sa, victima calomniei suport cu greu atingerea onoarei sale i scderea prestigiului su, produse prin afirmaiile nedrepte pe care asemenea fapte le arunc cu privire la viaa sa.
LEGISLAIA COMUNICRII

31

CALOMNIA

Orice act de nclcare, de nesocotire a demnitii omului reprezint, n condiiile legii, o fapt socialmente periculoas pentru ordinea social, ce se impune a fi reprimat prin mijloacele specifice dreptului penal, att n interesul persoanelor ct i n cel al societii.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai care este coninutul normativ al faptelor de insult. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 28.

2.Exemplificai fapte ce se constituie n infraciunea de insult. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 28.

4.5. INFRACIUNEA DE CALOMNIE. Prin incriminarea faptei de calomnie, legea recunoate oricrei persoane dreptul de a nu i se diminua aprecierea moral public de care se bucur ca urmare a recunoaterii a calitilor, nsuirilor i meritelor sale. Acest drept se realizeaz prin abinerea de la orice fapt de denigrare a personalitii sale, iar n situaia n care fapta imputat este veridic, prin abinerea de la a depi limitele stabilite de legea penal n care se justifica divulgarea unor asemenea fapte. Obiectul juridic special al infraciunii de calomnie. Prin fapta de calomnie se lovete n principal n reputaia unui om i numai n subsecvent se aduce atingere onoarei acestuia. Sunt vizate relaiile sociale referitoare la demnitatea persoanei privit n primul rnd sub aspect obiectiv, adic sub aspectul aprecierii de care se bucur persoana din partea celorlalte persoane( Octavian Loghin, Tudorel Toader, Drept penal special, casa de editur i pres ansa, Ediia a III a revizuit, 1998).Numai n plan secundar, legiuitorul a urmrit prin incriminarea faptei, ocrotirea demnitii persoanei pe plan subiectiv, care are n vedere prerea intern, neexteriorizat a persoanei, fa de ea nsi. n cazul calomniei, fa de insult, fapta trebuie svrit n public, adic presupune cunoaterea afirmrii sau imputrii de un cerc larg de persoane. Astfel, n cazul insultei criteriile determinrii obiectului juridic special se inverseaz, prioritare fiind relaiile sociale care privesc atribute ale persoanei sub aspect subiectiv. Aceasta se ntmpl ntruct existena infraciunii nu este condiionat de svrirea sa n public. Dar, att prin fapta de insult, care lovete n principal n sentimentul de onoare, ct i prin cea de calomnie se aduce atingere unui patrimoniu moral, inerent oricrei persoane fizice, alctuit dintr-un atribut nnscut care este onoarea, la care se adaug nsuirile de ordin etico-social dobndite n timpul vieii i formnd mpreun reputaia care constituie noiunea complex de demnitate i reprezint, n cazul calomnie, obiectul ocrotirii penale. Subiecii infraciunii de calomnie. Ca la orice alt infraciune, subiecii infraciunilor contra demnitii sunt: subiectul activ (nemijlocit autorul, mijlocit instigatorul, complicele) i subiectul pasiv (victima sau partea vtmat). Subiectul activ este acea persoan care, cu vinovie, svrete n mod nemijlocit o fapt care aduce atingere onoarei sau reputaiei unei persoane. Infraciunile contra demnitii pot fi svrite i de mai multe persoane, ce concur la consumarea faptei infracionale n calitate de coautori, instigatori i complici.
32
LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

Coautorul este posibil numai cazul n faptelor comise prin alte mijloace dect cel oral (scrisori, afie, ziare, caricaturi, fotografii trucate, etc.). Activitatea de instigare se limiteaz la o participaie intelectual ce are efectul de a determina luarea hotrrii infracionale de ctre instigat. n cazul complicitii, aportul material ori moral al complicelui poate fi anterior, dar i concomitent comiterii infraciunii. n ceea ce privete subiectul activ al infraciunilor de calomnie svrite prin pres, trebuie s facem unele precizri. Activitatea de pres implic contribuia coordonat a tuturor persoanelor care lucreaz n redacie i tipografie, avnd sarcini legate de alctuirea i tipizarea ziarului: redactorul, stilizatorul, persoana care dactilografiaz, linotipistul, corectorul, persoana creia i revine sarcina de cap limpede i eventual alii. Toate aceste persoane iau cunotin de coninutul materialelor publicate i pot s-i dea seama de caracterul calomnios al acestora. Se pune problema dac aceste persoane pot fi trase la rspundere penal n calitate de coautori sau complici pentru svririi infraciunii contra demnitii. n lmurirea problemei cine poate fi subiect activ al infraciunilor contra demnitii svrite prin pres, trebuie luate n considerare dou ipoteze: 1) Dac autorul materialului care conine afirmaii calomnioase, introdus n corpul ziarului este ziarist, care la semnat, rspunderea penal aparine acestuia. Redactorul care a dispus ca materialul incriminat s fie inclus n cuprinsul unui numr al publicaiei are obligaia de a lua la cunotin de coninutul materialelor primite spre publicare, de a le analiza inclusiv sub aspectul duntor pentru demnitatea unei persoane. El trebuie s refuze publicare n cazul constatrii unor abateri grave de la deontologia profesiei. Dac i-a dat seama de coninutul calomnios i totui a dispus publicarea respectivului material, el va rspunde penal n calitate de complice. 2) Dac autorul afirmaiei cu caracter defimtor nu activeaz n mass-media, afirmaia fiind fcut ntr-un interviu, ntr-o scrisoare adresat redaciei, pe care ziarul a publicat-o, n cadrul folosirii dreptului la replic, etc., rspunderea penal aparine persoanei care a fcut-o. ns, deoarece ziaristul nu este un simplu instrument de nregistrare i difuzare lipsit de orice discernmnt i de orice posibilitate de a-i da seama de caracterul calomnios al unei afirmaii, el are obligaia de a decela i de a nu lsa s fie publicate afirmaiile defimtoare; de aceea, el rspunde n calitate de complice, alturi de persoana care a fcut afirmaiile. De la aceast concluzie se admit unele excepii: cnd este vorba de un interviu sau o declaraie fcut n cadrul unei dezbateri de o personalitate politic, cultural, etc. ori de o persoan cu un deosebit prestigiu social, este greu ca ziaristul s pun la ndoial afirmaiile acesteia ori s-i amputeze interviul sau declaraia, chiar dac ele s-ar referi la aspecte vdit negative din comportamentul unei persoane. n situaie, unicul rspunztor este cel care a fcut afirmaia sau declaraia. n cazul scrisorilor anonime publicate n ziare i care conin afirmaii calomnioase, rspunderea revine celui care a dispus publicarea acestora. Subiectul pasiv al infraciunilor contra demnitii este persoana fizic a crei demnitate a fost atins ori pus n pericol prin svrirea faptei ofensatoare. Se pune problema dac o colectivitate poate fi subiect pasiv al unei infraciuni contra demnitii. n ipoteza n care faptele contra demnitii sunt svrite contra unei colectiviti, iar prin modul de svrire sunt de natura de a atinge demnitatea persoanelor care o compun, se admite c fiecare dintre acestea se poate considera ofensat i se poate adresa cu o plngere organelor n drept n vederea sancionrii fptuitorului. Dac prin aciunea de defimare colectivitatea singur este vizat, fr ca membrii ei s fie i personal atini, fapta nu constituie infraciune contra demnitii. Subiectul pasiv al infraciunii de calomnie nu poate fi dect o persoan n via. Dac fapta incriminat, ce vizeaz o persoan decedat, este svrit n intenia de a atinge
LEGISLAIA COMUNICRII

33

CALOMNIA

demnitatea unui descendent sau al altei rude apropiate defunctului va putea constitui infraciune contra demnitii. Nu poate fi subiect persoana care prin nsi aciunea sa aduce atingere propriei demniti. Latura obiectiv. Infraciunea de calomnie se realizeaz printr-o aciune de afirmare sau imputare n public a unei fapte determinate privitoare la o persoan, care dac ar fi adevrat, ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar sau dispreului public. Aciunea de afirmare sau imputare prin care se poate realiza infraciunea de calomnie poate prezenta diferite modaliti faptice, determinate de circumstanele concrete n care a fost svrit (mijloacele folosite, modul i locul svririi, gradul de publicitate, relaiile dintre fptuitor i victim, etc.) de care urmeaz a se ine seama la stabilirea gradului concret de pericol social al faptei i a fptuitorului. n ce privete mijloacele de svrire, observm c afirmarea sau imputarea se poate realiza prin cuvinte, fie n mod oral, fie n scris, fie prin desene sau imagini, dar i prin gesturi care ar putea, fr dubiu, reproduce o fapt determinat pus n sarcina unei anumite persoane. Pot fi folosite i mijloacele de reproducere ori transmitere tehnic (radio, televizor, fotografii trucate, etc)11. Pentru ca aciunea de afirmare a unei fapte s realizeze elementul material al infraciunii de calomnie trebuie ndeplinite cumulativ urmtoarele cerine: 1. Afirmarea sau imputarea s priveasc o persoan determinat. Determinarea persoanei se face prin indicarea numelui acesteia ori prin indicarea unei mprejurri de natur a dezvlui fr echivoc identitatea sa. De exemplu, se indic funcia pe care o ocup persoana despre care este vorba, funcie care nu o mai deine nimeni altcineva la momentul respectiv. Afirmarea sau imputarea se poate referi i la mai multe persoane, cu condiia ca respectivul colectiv s fie determinat prin indicarea unor caracteristici proprii (de exemplu, membrii unui anume partid sau componenii unei echipe de fotbal etc). Nu este necesar ca persoana/persoanele la care se refer afirmarea sau imputarea s fie de fa. 2. Afirmarea sau imputarea s priveasc o fapt determinat. Prin fapt nelegem orice manifestare exterioar sub form de aciune sau inaciune, i nu procesele psihice interioare, simple gnduri, intenii, aspiraii sau alte atitudini neexteriorizate. Deci, o fapt trebuie s fie individualizat, adic s fie prezentate mprejurrile n care se produce, nefiind necesare multe amnunte. De exemplu, fptuitorul afirm despre un medic c elibereaz certificate false sau c o anumit firm face evaziune fiscal. n practica judiciar s-a decis c imputarea n public, soiei, c are relaii extraconjugale, de ctre soul acesteia, ocazie cu care i-a exprimat opinii jignitoare cu privire la moralitatea femeii, realizeaz coninutul infraciunii de calomnie. Nu realizeaz ns i coninutul infraciunii de insult, ntruct expresiile njositoare spuse, constituie o exprimare, cu caracter generalizat, a aceleiai afirmaii determinate privitoare la pretinsa conduit moral a prii vtmate. Determinarea unei fapte implic particularizarea, singularizarea acesteia, astfel nct coninutul afirmaiei sau imputrii s poat fi verificat. Nu este suficient o simpl aluzie sau atribuirea unei persoane a unei trsturi imorale sau enunarea unei simple afirmaii cu privire la acea persoan, ca de exemplu - X a furat sau s imput generic ho. Astfel, fptuitorul trebuie s indice unul sau mai multe elemente sau mprejurri referitoare la persoane, la loc, la timp sau la modalitatea de svrire a faptei atribuit unei persoane i care servesc la precizarea acelei fapte. De exemplu, afirmaia fptuitorului c X s-a servit de o diplom de studii fals este suficient pentru a face ca afirmarea s aib ca obiect un fapt determinat; nu acelai lucru se poate spune n ipoteza n care s-ar afirma c X obinuiete s se serveasc de acte false, fapta nefiind determinat.
11

Achim, Gheorghe , Investigarea criminalistic a unor infraciuni ce se comit prin mass-media, Editura Concordia, Braov, 2001, p. 56

34

LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

3. Dac afirmarea sau imputarea nu privete o fapt determinat, adic o realitate concret i palpabil, ci are un caracter general, nu exist infraciunea de calomnie, ci cea de insult. Practica judiciar a stabilit c reprezint insult, afirmaia c persoana vtmat are relaii intime cu mai muli brbai, sau c cel reclamat este un escroc, sau c victima era de moravuri uoare. Nu exist infraciune de calomnie nici cnd afirmaia calomnioas const n nvinuirea unei persoane c a svrit o infraciune, dac afirmaia s-a fcut n cuprinsul unei plngeri adresate organelor de stat. n acest caz, sunt ndeplinite condiiile de lege pentru existena infraciunii de denunare calomnioas prevzut de art.259, alin.1, Cod Penal, care reglementeaz: nvinuirea mincinoas sau plngerea cu privire la svrirea unei infraciuni de ctre o anumit persoan, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. n aceast ultim situaie, elementul material al infraciunii nu prevede caracterul public al faptei, astfel c fapta nu poate constitui, aa cum am menionat, infraciunea de calomnie, dar se va putea reine n sarcina fptuitorului infraciunea de insult(n mod alternativ i nu n concurs cu infraciunea de denunare calomnioas), ntruct relaiile sociale nclcate sunt tot cele referitoare la demnitatea persoanei. De asemenea, Codul Penal incrimineaz n mod distinct, n art.239, infraciunea de ultraj, care const n insulta i calomnia svrit nemijlocit ori prin mijloace de comunicare direct contra unui funcionar public care ndeplinete o funcie ce implic exerciiul autoritii de stat, aflat n exerciiul funciunii ori pentru fapte ndeplinite n exerciiul funciunii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 3 ani. 4. Afirmarea sau imputarea s se refere la o fapt care dac ar fi adevrat ar expune acea persoan la o sanciune penal, administrativ sau disciplinar ori dispreului public. Prin urmare, pentru ca afirmarea sau imputarea s constituie infraciune, este necesar ca activitatea fptuitorului s aib drept obiect o fapt de o anumit gravitate, astfel nct reputaia celui calomniat s fie n mod real nclcat. Aceast fapt poate fi o infraciune, indiferent de pericolul social pe care l-ar prezenta, o contravenie administrativ, o abatere disciplinar sau o fapt imoral. Deci, nu se cere ca fapta afirmat sau imputat s atrag dup sine o sanciune penal, fiind suficient doar dispreul public. Mai mult dect att, este necesar i suficient ca aceast fapt dect s fi creat posibilitatea suportrii de ctre cel calomniat a uneia dintre aceste consecine. Fapta, prin natura ei trebuie s se identifice cu una dintre situaiile enumerate, cci altfel, existena infraciunii de calomnie este exclus. Nu exist infraciunea e calomnie dac inculpaii au declarat c reclamanta ar fi ucis pe tatl lor prin intermediul vrjilor, o asemenea afirmaie nu poate fi dovedit n mod raional i logic. Legiuitorul a stabilit o prezumie legal de neadevr cu privire la orice fapt afirmat sau imputat n condiiile art. 206 C.pen. Aceast prezumie poate fi rsturnat prin proba veritii (art. 207 C.pen.). Cerina legii va fi pe deplin satisfcut ori de cte ori fapta determinat (fals sau real) ce se atribuie unei persoane ar antrena ipotetic oricare dintre consecinele menionate; nu este necesar ca s fi atras implicarea efectiv a unei sanciuni legale ori de ordin moral. 5. Fapta afirmat sau imputat s nu fi fost fcut n interes legitim. Aceast condiie trebuie s fie ndeplinit dac aceast fapt este adevrat. Dac fapta este neadevrat, condiia aceasta nu mai trebuie ndeplinit. Dac afirmarea sau imputarea a fost fcut pentru aprarea unui interes legitim i se dovedete c ea a fost adevrat, prin proba veritii, infraciunea de calomnie este nlturat, potrivit art.207 Cod Penal. 6. Afirmarea sau imputarea s se fi produs n public. Conform art. 152 Cod. Penal, svrirea faptei n public poate fi real cnd au fost de fa cel puin dou persoane (calomnia n form oral), dar i virtual cnd fapta s-a comis ntr-un loc public, totdeauna accesibil, dar ns ca cel puin dou persoane s fi fost de fa (i oral i scris). Aceast condiie confer calomniei un grad de pericol social mai mare dect insultei. Astfel, condiia publicitii cerut de art.206 C.P. nu este ndeplinit, fapta constituind infraciunea de insult i nu cea de calomnie, dac afirmarea sau imputarea s-a fcut pe
LEGISLAIA COMUNICRII

35

CALOMNIA

strad n prezena unei singure persoane, chiar dac strada este un loc public, potrivit art.152 alin.2 C.P. n practica judiciar, s-a considerat c lipsete condiia publicitii atunci cnd afirmaiile calomnioase s-au fcut n cadrul unei convorbiri a inculpailor cu o persoan care era martor n proces, la domiciliul acestora i fr s fi fost altcineva de fa. Nu este ndeplinit condiia publicitii nici n cazul n care afirmaiile au fost fcute n cadrul unei convorbiri telefonice sau dac, din cele dou persoane care au asistat una era soul inculpatei ori dac erau de fa numai partea vtmat mpreun cu soul i fiica sa. n toate aceste cazuri s-a reinut infraciunea de insult i nu cea de calomnie. n cazul calomniei svrit prin scris, exist publicitate ori de cte ori scrierea a fost comunicat la dou sau mai multe persoane sau a fost distribuit, vndut ori expus, afiat. n cazul calomniei svrite prin pres, publicitatea se realizeaz n dou faze. O prim faz este aceea n care materialul ce conine afirmaia calomnioas este introdus n redacie, citit de redactor, supervizat de secretarul de redacie, trimis la tipografie, cules de linotipist, corectat de corector, pus n pagin de paginator i, dup ce primete bunul de tipar, este dat la rotativ i integrat n paginile ziarului multiplicat n mii de exemplare; n cadrul acestor activiti, materialul devine cunoscut unui numr mare de persoane care iau la cunotin de cuprinsul lui. Cea de-a doua faz a publicitii are loc n momentul n care ziarul a ajuns n minile cititorilor care pot lua la cunotin de afirmaia denigratore. n prima faz ne putem afla n faa unei calomnii obinuite, abia n cea de-a doua faz putem vorbi de calomnie prin pres. De asemenea, nu suntem n prezena publicitii dac afirmaiile s-au fcut ntr-un referat intern de serviciu sau n concluziile unei anchete administrative, ntruct acestea nu sunt fcute publice. Latura subiectiv. Aciunea fptuitorului trebuie svrit cu intenie. Aceasta presupune cunoaterea mprejurrii c aciunea este svrit n public, precum i a mprejurrii c este de natur s-l expun pe cel calomniat la o sanciune penal, administrativ, disciplinar sau dispreului public. Dup cum fptuitorul urmrete sau accept producerea rezultatului faptei sale, intenia sa poate fi direct sau indirect. Nu are relevan scopul sau mobilul svririi faptei. Dac se stabilete lipsa inteniei fptuitorului, nu mai sunt ndeplinite toate condiiile necesare pentru stabilirea infraciunii de calomnie. n practica judiciar s-a decis, de exemplu, c nu constituie infraciunea de calomnie, datorit lipsei inteniei i lipsei publicitii, afirmaiile cu privire la lipsa de probe de vinovie ntr-un dosar, la lipsa de obiectivitate a judectorului i procurorului n rezolvarea unui dosar i altele de acest fel, afirmaii fcute ntr-un memoriu adresat organului competent de stat i prin care autorul memoriului urmrea s aduc la cunotina organelor ierarhic superioare o situaie de fapt pe care o consider injust. Existena posibilitii de svrire a infraciunii i cu intenie indirect (potrivit art.19 C.P. autorul prevede rezultatul faptei sale i, dei nu-l urmrete, accept posibilitatea producerii sale) permite sancionarea penal a ziaristului chiar dac el i-a ndeplinit obligaia de a informa publicul n legtur cu orice chestiune de interes public, fr s aib ca scop direct lezarea demnitii unei persoane. Posibilitatea sancionrii calomniei n forma inteniei indirecte este contrar jurisprudenei Curi Europene a Drepturilor Omului. Astfel, n cazul Dalban vesus Romnia, Curtea European a argumentat c ziaristul nu putea fi condamnat atta vreme ct nu s-a fcut dovada c faptele descrise n articole erau n totalitate false i c serveau alimentrii unei campanii de defimare ndreptate mpotriva persoanelor vtmate. Aspecte de drept procesual. Potrivit art. 206 alin.2, C. P. aciunea penal pentru infraciunea de calomnie se pune n micare la plngerea prealabil a persoanei vtmate. Aceeai condiie funcioneaz i cnd este vorba de infraciunea de calomnie svrit prin pres. Deci, titularul dreptului de a introduce plngerea prealabil este numai persoana vtmat sau ocrotitorul su legal. Potrivit prevederilor art. 284 Cod de Procedur
36
LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

Penal., plngerea prealabil trebuie s fie introdus n termen de dou luni din ziua n care persoana vtmat a tiut cine este fptuitorul. Folosirea expresiei a tiut pentru a marca ziua n care ncepe s curg termenul de dou luni, arat c nu este suficient ca persoana vtmat s fi bnuit sau s fi avut unele informaii incomplete n aceast privin, ci este necesar ca ea s fi tiut, s fi avut toate elementele de natura de a identifica pe cel ce a svrit calomnia. n materie de calomnie prin pres, aceast precizare a legii este eficient, cci materialul de pres defimtor poate aprea nesemnat sau sub pseudonim, sau s fie atribuit unui autor anonim. n asemenea cazuri, din momentul apariiei ziarului respectiv, i pn n momentul n care persoana vtmat a ajuns s tie cine este fptuitorul, este posibil s fi trecut un anumit interval de timp care s depeasc termenul de dou luni prevzut de lege. Astfel, acest termen curge de la data la care persoana vtmat a tiut cu certitudine cine este autorul faptei. nlturarea caracterului penal al faptei calomnioase. ntr-o formulare concis i cuprinztoare, Codul penal prevede n dispoziiile art. 207 o cauz de nlturare a caracterului penal al faptei de insult i calomnie, cunoscut sub numele de proba veritii. Astfel, este admis probarea adevrului celor afirmate sau imputate dac fapta a fost svrit pentru aprarea unui interes legitim; fapta cu privire la care s-a fcut aceast prob nu va constitui infraciunea de insult sau calomnie. Noiunea de interes legitim include att interesul public, ct i interesul privat. n cazul ziaritilor nu se pune problema existenei unui interes privat, ci doar a unuia public, ntruct codul deontologic al ziaritilor interzice jurnalitilor s se implice n cauzele n care au un interes personal (de rudenie sau material).Se desprind aici trei condiii pentru ca proba veritii celor afirmate sau imputate s fie admisibil: s existe un interes legitim afirmaia sau imputarea denigratoare s fi fost fcut pentru aprarea acestui interes fapta afirmat sau imputat s fie adevrat. Pentru a beneficia de cauza de nlturare a caracterului penal al faptei, ziaristul trebuie s dovedeasc, n mod nendoielnic adevrul celor afirmate sau imputate. Dac, prin problemele administrate, ziaristul nu a reuit s dovedeasc n mod incontestabil adevrul afirmaiilor sau imputrilor sale, pretins calomnioase, instana va putea s aprecieze dac ziaristul a reacionat cu bun sau rea-credin i, n prima ipotez s constate c el a svrit fapta fr intenia de a calomnia. n acest caz, achitarea se va pronuna n temeiul art. 10, lit. d), Cod procesual penal, adic faptei i lipsete unul dintre elementele constitutive ale infraciunii. Dac nici proba veritii nu s-a fcut, nici buna-credin nu s-a dovedit, se va pronuna o hotrre de condamnare. Din cuprinsul acestor reglementri interne rezult c proba veritii constituie o excepie de la prezumia de nevinovie, ntruct n toate celelalte cazuri n care o persoan este acuzat, sarcina probei vinoviei revine celui care acuz. Dimpotriv, n cazul infraciunilor de insult/calomnie, aceast vinovie este prezumat, iar acuzatul este obligat s-i dovedeasc nevinovia, prin proba veritii. Astfel, simpla introducere a plngerii prealabile pentru insult/calomnie creeaz prezumia c acuzatul, respectiv autorul afirmaiei sau imputrii, a relatat fapte false i c nu a urmrit un interes legitim. De lege ferenda, ar trebui ca mai nti s se cear celui care acuz (persoanei vtmate) s fac dovada c afirmaiile ziaristului sunt neadevrate n ntregul lor i c ziaristul a tiut acest lucru n momentul difuzri informaiei. Aceast necesitate rezult i din faptul c, obligat fiind s fac proba veritii, jurnalistul trebuie s desconspire sursele de la care acesta a aflat faptele pe care le-a relatat. Prtul va trebui s indice n mod direct numele persoanei de la care a primit informaia i s cear audierea n instan ca martor, a sursei, fie s prezinte diverse
LEGISLAIA COMUNICRII

37

CALOMNIA

documente care de cele mai multe ori, vor duce la localizarea i identificarea sursei de la car provin. Se ncalc astfel principiul surselor jurnalistice. Recurgem din nou la jurisprudena Curii Europene pentru a evidenia acest principiu, n cazul Goodwin versus Regatul Unit al Marii Britanii, unde se afirm: protecia surselor jurnalistice este una din condiiile eseniale ale libertii preseireafirmat n mai multe instrumente internaionale referitoare la libertile jurnalistice (Rezoluia cu privire la libertile jurnalistice i drepturile omului adoptat la a 4-a Conferin ministerial european aspra politicii n domeniul mass-media Praga, 7-8 decembrie 1994 i Rezoluia cu privire la confidenialitatea surselor jurnalitilor, adoptat de Parlamentul European la 18 ianuarie 1994). Lipsa unei astfel de protecii ar mpiedica sursele s sprijine presa, respectiv activitatea de informare a publicului cu privire la chestiunile de interes public. Aceasta ar submina rolul vital al presei, de cine de paz public, i ar afecta posibilitatea presei de a oferi informaii corecte i demne de ncredere. n acest caz, Curtea a decis c att hotrrea judectoreasc prin care i s-a cerut ziaristului Goodwin s dezvluie numele sursei, ct i amendarea sa pentru refuzul divulgrii acesteia au nclcat articolul 10 din Convenia European a Drepturilor Omului, nefiind necesare ntr-o societate democratic. n situaia n care informaiile deinute de pres nu au fost primite pe baz de confidenialitate, iar acestea sunt necesare ca dovezi relevante ntr-un proces penal, situaia se schimb. Astfel, Corporaiei Audiovizuale Britanice (BBC) i s-a solicitat s pun la dispoziia unei instane penale, n interesul judecrii unui proces penal, imaginile filmate cu ocazia unei manifestaii n Londra. Comisia European a stabilit c acest caz este complet diferit de situaia n care ziaritilor li se cere s dezvluie informaii primite prin confidenialitate, avnd n vedere c informaiile obinute de BBC erau nregistrri ale unor evenimente care s-au produs ntr-un loc public (pe strad) i fa de care nu exist nici un secret sau vreo obligaie de confidenialitate (BBC versus Regatul Unit al Mari Britanii i Irlandei de Nord). Revenind la art.207 C.P., dei obligaia ziaristului de a face proba veritii este instituit nu doar pentru calomnie, ci i pentru insult, este evident c proba veritii nu se poate aplica n cazul insultei, ntruct aceasta din urm are ca obiect exprimarea unor opinii, preri i judeci de valoare. Acestea exprim emoii, sentimente i de aceea nu pot fi adevrate sau false, ci numai diferite, n funcie de autorul opiniei. De exemplu, calificative de genul adevrat/mincinos sunt inaplicabile n cazul opiniilor, astfel c nu se poate pretinde cuiva s dovedeasc adevrul opiniilor sale. Legea romn instituie astfel o obligaie imposibil de executat, care este n contradicie cu dispoziiile art.10, Convenia European a Drepturilor Omului, ct i jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului. n opinia Curi Europene, proba veritii nu trebuie ns refuzat n cazul n care ea este posibil i jurnalistul o solicit. n cazul Castells versus Spania, acuzatul a cerut s dovedeasc adevrul i notorietatea faptelor publicate prin care acuza guvernul i politicienii aflai la putere, de instigare i complicitate la crime mpotriva celor din ara Bascilor, dar instanele naionale au refuzat aceast cerere. Curte European a decis c domnul Castells nu a avut posibilitatea de a se apra deoarece au fost declarate ca inadmisibile probele solicitate i a constatat c sancionarea acestuia nu a fost necesar ntr-o societate democratic. Conform jurisprudenei Curii Europene a Drepturilor Omului, proba veritii nu este ns obligatorie. De exemplu, n cazul Thorgeirson versus Islanda, reclamantul a scris un articol despre brutalitatea poliiei, bazndu-se pe zvonuri i pe fapte petrecute cu ani n urm, iar cnd instanele naionale i-au cerut s fac proba veritii, a refuzat. Curtea European a afirmat c solicitarea adresat reclamantului, de a dovedi adevrul afirmaiilor sale, l-a pus pe acesta n faa unei sarcini nerezonabile, chiar imposibile.

38

LEGISLAIA COMUNICRII

CALOMNIA

Nu n ultimul rnd, n jurisprudena Curii Supreme de Justiie a Statelor Unite, s-a afirmat c dezbaterea problemelor de interes public trebuie s fie neinhibat, puternic i larg deschis. n contextul unor dezbateri libere, existena unor afirmaii eronate este inevitabil, dar i ele trebuie s fie protejate, pentru c libertatea de exprimare trebuie s aib spaiu de respirat pentru a supravieui (New York versus Sullivan). Discordanele dintre dispozitivul legii interne i Convenia European a Drepturilor Omului va trebui a fi eliminate prin modificarea i armonizarea legislaiei interne n concordan cu cea internaional. Posibilitatea i obligativitatea folosirii Conveniei Europene rezult fr echivoc din reglementrile constituionale: Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern (art.11, alin.2, Constituia Romniei); Dac exist neconcordan ntre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale, cu excepia cazului n care Constituia sau legile interne conin dispoziii mai favorabile (art.20, alin.2, Constituia Romniei). Menionm n completarea celor spuse, c dei jurisprudena nu este izvor de drept intern dreptul romn fcnd parte din sistemul continental de drept Convenia European a Drepturilor Omului face corp comun cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, ntruct aceast instituie a mprumutat att caracteristici ale sistemului romano-germanic, ct i ale sistemului britanic de drept aa-numitul common law. n concluzie, aceast jurispruden face parte din dreptul romn i are prioritate fa de reglementrile interne cu dispoziii contrare. ntr-un proiect dezbtut n plenul Senatului, prin care se dorete aducerea de modificri consistente Codului Penal, la art.221 este reglementat proba veritii sau a bunei credine, dup cum urmeaz: 1. Nu constituie infraciunea de calomnie fapta cu privire la care s-a fcut proba veritii sau dovada c fptuitorul a avut motive rezonabile de a crede c este adevrat. 2. n cazul faptelor referitoare la viaa privat a uni persoane, proba veritii sau dovada c fptuitorul a avut motive rezonabile de a crede c aceste fapte sunt adevrate, e admisibil pentru aprarea unui interes legitim. 3. n cazul faptelor referitoare la viaa privat a unei persoane care afecteaz acesteia capacitatea de exercitare a unei funcii publice, proba veritii sau dovada c fptuitorul sa avut motive rezonabile de a crede c aceste fapte sunt adevrate, este admisibil, fr a fi necesar dovedirea unui interes legitim. Observm excluderea probei veritii pentru infraciunea de insult, ct i introducerea unei noi formule - motive rezonabile - care reprezint o alternativ a dovedirii concrete a adevrului, care nu-l mai pune pe acuzat n situaia dificil de a demonstra caracterul absolut veridic al afirmaiilor fcute. Rspunderea civil pentru calomnie prin pres. n general, rspunderea civil revine persoanei prin fapta creia s-a cauzat paguba. n materie de calomnie prin pres, rspunderea va reveni, n primul rnd. Autorului afirmaiei denigratoare. n ipoteza n care la svrirea infraciunii au existat i participani instigatori, complici, acetia vor fi inui la plata despgubirilor n solidar cu autorul infraciunii. Dreptul civil cunoate i instituia rspunderii civile alturate i subsidiare, derivat din anumite raporturi ce se leag ntre autorul faptei duntoare i un ter care, dei lipsit de orice participare material la svrirea faptei, este inut totui s rspund pentru daunele produse alturi de persoana care le-a produs. Raporturile dintre comitent i prepus implic o rspundere solidar, dar subsidiar, a comitentului pentru fapta prepusului. n cazul calomniei prin pres, prepusul este autorul afirmaiei sau imputrii denigratoare, iar comitent este conform art. 30, alin 8 din Constituie: editorul sau realizatorul, organizatorul manifestrii artistice, proprietarul mijloacelor de multiplicare, al postului de radio sau televiziune.
LEGISLAIA COMUNICRII

39

CALOMNIA TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Care este subiectul activ, respectiv subiectul pasiv al infraciunii de calomnie. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........

2.Precizai n ce const latura obiectiv a infraciunii de calomnie. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 31-34

&

Rspunsul poate fi consultat la pagina 30-31.

4.6. LUCRARE DE VERIFICARE.

Prezentai importana incriminrii faptelor de insult i calomnie n scopul protejrii demnitii umane.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

4.7. BIBLIOGRAFIE. & Beaud, Paul et alii (coord), Sociologie de la Communication, CNET, Paris, 1997. & Belch & Belch, Advertising and Promotion, Irwin, Boston, 1993. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Coman, Mihai, Introducere in sistemul mass media, Editura Polirom, Iai, 1999. & Cuilenburg, S., tiina comunicrii, Bucureti, Editura Humanitas, 1998. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997. & Drgan, Ion, Paradigme ale comunicrii de masa, Editura ansa, 1996. & Goddard, Angela, Limbajul publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002. & Jeffres, L. W., Mass Media - Process and Effects, Waveland Press Inc., Illinois, 1986. & Lazar, Judith, Sociologie de la communication de masse, Armand Colin, Paris, 1991. & Levinson, Jay, Guerilla Advertising, Bussiness Tech, Bucuresti, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000. & Sorlin, Pierre, Mass Media, Institutul European, Iai, 2002.

40

LEGISLAIA COMUNICRII

 Unitatea de nvare 5 INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

5.1.Obiective.......................................................................................................................................... 39 5.2.Mijloace juridice de protecie a intimitii i siguranei persoanei................................... 39 5.3.Intruziunea...................................................................................................................................... 41 5.4.Dezvluirea de fapte jenante..................................................................................................... 43 5.5.Lumina fals................................................................................................................................... 44 5.6.Violarea de domiciliu.................................................................................................................... 47 5.7.Violarea secretului corespondenei.......................................................................................... 48 5.8.Divulgarea secretului profesional............................................................................................. 50 5.9.Respectul comportamentelor..................................................................................................... 53 5.10.Respectul anonimatului............................................................................................................. 54 5.11.Respectul relaiilor persoanei.................................................................................................. 55 5.12.Lucrare de verificare.................................................................................................................. 58 5.13.Bibliografie.................................................................................................................................... 58 5.1.OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul aspectelor ce in de protecia vieii intime i private a persoanei; familiarizarea cursanilor cu legislaia intern i internaional n materie, cu jurisprudena CEDO i a instanelor de drept comun n materie, precum i cu noiuni i concepte conexe proteciei vieii intime i private a persoanei; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrui concept prezentat n aceast unitate de nvare. Faptul c cineva este ziarist, aceasta este dovada unei oarecare lipse de caracter. Lyndon Baines Johnson 5.2. MIJLOACE JURIDICE DE PROTECIE A INTIMITII I SIGURANEI PERSOANEI. S-au scris i s-au spus multe despre etic mai mult dect despre orice alt aspect al jurnalismului. ntre ceea ce numim n mod convenional etic i ceea ce ar trebui s fie ea n practic exist o mare diferen. Ce se nelege de obicei prin etic? Pentru unii jurnaliti, etica profesiei reprezint un cod de principii la care ntreaga pres ar trebui s adere sau cel puin s se simt vinovat dac nu o face. Pentru alii, de regul pentru cei care i fac meseria n circumstane mai puin riguroase, principiile deontologice sunt irelevante i se constituie n subiecte de disput pentru profesorii de jurnalism.
LEGISLAIA COMUNICRII

41

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

Deontologia jurnalistic i oblig pe practicienii acestei meserii s respecte dreptul indivizilor la o via privat i la imagine. Totodat se evideniaz trei principi morale ce fixeaz pentru oamenii de pres o etic a vieii private. Primul principiu prezint decena i corectitudinea ca fiind ne-negociabile. Chiar dac legea nu amendeaz n mod expres minciuna, aluziile, incontiena i exagerarea, decena uman i corectitudinea o fac. Este o regul fundamental i deloc negociabil a jurnalismului c orice articol trebuie s fie o ncercare, neafectat de prejudeci, de a afla ce s-a ntmplat cu adevrat, nsoit de hotrrea de a publica adevrul, orict de incomod ar fi acesta pentru concepiile i credinele noastre. Ca urmare, jurnalitii nu trebuie s accepte misiunea de a sprijini un anumit punct de vedere sau s scrie articole care i propun susinerea unei teorii preconcepute. Al doilea principiu moral propune valoarea social a reabilitrii ca un criteriu pentru a selecta informaia privat, demn de a fi difuzat. Metoda elimin toate apelurile la interese morale ca fiind lipsite de valoarea de tire. Al treilea principiu declar c demnitatea persoanelor nu trebuie s fie afectat n numele privilegiului presei. Tot ceea ce servete cel mai bine oamenilor obinuii trebuie s aib prioritate n faa oricrei cauze sau slogan. Drept urmare, informaia privat cuprins n tiri trebuie s treac testul celor trei principii pentru a primi o justificare etic. Factorii eseniali ce determin aceste principii etice i modul n care te decizi s le respeci sunt banii pe care i ctigi, concurena i cultura ziarului la care lucrezi. Primul factor este evident. Concurena este i ea important. Concurena acerb dintre ziare pentru a atrage cititori i poate tenta pe editori s fac presiuni asupra redaciei, s mai renune la principii. Iar competiia dintre jurnaliti i ncurajeaz n mod evident pe unii s fac lucruri pe care altminteri nu le-ar face. Cel care a inventat conceptul modern de informaie este patronul ziarului New York Herald, James Gordon Bennett (1795-1872). n viziunea lui, ziarul nu mai acoperea actualitatea din unghiul intereselor politice sau al unei elite, ci avnd grij s insereze o varietate de subiecte i abordri care ar fi putut pasiona marele public. Bennett afirma c reporterul putea i trebuia s mearg peste tot i s fac n aa fel nct spaiul considerat pn atunci drept privat s poat da natere unor tiri pe care le transforma n domeniu de interes i deci n spaiul public. Fcea mult mai muli bani relatnd despre lucruri despre care se vorbete n baruri, ateliere, n casele oamenilor modeti dect ascultnd ce se spune n saloane i biblioteci. S-a ajuns chiar la pstrarea unor informaii cu scopul deliberat de a vinde distrugerea sau nepublicarea lor. Cu alte cuvinte, antaj. Editorul american Robert Harrison a fost primul care a avut aceast idee, n anii 1950, cu o revist intitulat Confidential. Se specializase pe scandalurile de la Hollywood i, prin plata unor mari ume pentru ponturi i informaii, el i investigatorii angajai de revist obineau detalii foarte intime cu privire la viaa particular a starurilor. Pentru fiecare articol se fceau investigaii serioase, iar oamenii la Harrison nu aveau scrupule n privina metodelor pe care le foloseau, angajnd prostituate ca s ntind capcane victimelor, nregistrnd i filmnd n secret ntlnirile i confesiunile acestora. Vnzrile lui Confidential au crescut fabulos, atingnd 4.000.000 de exemplare un record american. Dar curnd, tentaiile de a vinde negativele, benzile i alte dovezi ctre starurile bogate, s-au dovedit a fi prea puternice. n mod inevitabil, i s-a intentat proces, o membr a redaciei s-a sinucis, redactorul ef i-a mpucat nevasta i apoi s-a sinucis ntr-un taxi, Harrison fiind nevoit s-i vnd revista. Se ridic ntrebarea, n ce const dreptul la via privat? Conceptul la via privat ncearc s traseze o linie de demarcaie ntre individual i colectiv, ntre individ i societate, dup prerea profesorului Thomas Emerson. Acest concept ncearc s-i ofere individului o zon n care acesta s fie doar individ, i nu membru al comunitii. n acea zon, el este stpnul propriilor gnduri, poate avea propriile secrete, viaa proprie, poate
42
LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

dezvlui lumii exterioare numai ceea ce dorete. Pe scurt, dreptul la via privat 1 stabilete o arie exclus din viaa colectiv i neguvernat de regulile traiului n comun. Exist o foarte mare diferen ntre interesul public i ceea ce publicul poate considera interesant. Nu orice curiozitate a publicului trebuie satisfcut. Jurnalitii trebuie s aib motive foarte ntemeiate ca s ncalce intimitatea persoanelor i trebuie, de asemenea, s fie contieni de consecinele unui asemenea gen de gazetrie. n mod normal se pun urmtoarele ntrebri: cum s reconciliezi intruziunea n viaa privat cu cutarea informaiei susceptibile s trezeasc interesul general? Cum s defineti i s justifici acest interes general atunci cnd persoanele n cauz sunt particulari care nu citesc n mod regulat cronica sau personaje publice n cazul crora poate e dificil s departajezi rolul jucat n aciunea public i n viaa privat? Primele ncercri de legiferarea n domeniul intimitii i siguranei persoanei aparin lui Samuel D. Warren i Loius Brandeis, care n 1890 public un articol pe aceat tem n Harvard Law Review. Cei doi tineri juriti susineau necesitatea apariiei unui nou domeniu de drept care s favorizeze protejarea universului intim al persoanei. Timp de patru decenii subiectul a fost, dac nu uitat, cel puin neglijat de forurile legislative americane. n 1928, Louis D. Brandeis, devenit judector la Curtea Suprem a Statelor Unite, readuce n atenie n argumentaia detaliat a unei hotrri judectoreti, dreptul de a fi lsat n pace. Fundamentul acestui drept este regsit n spiritul Constituiei americane, chiar dac nu este coninut n litera sa. n credinele, gndurile, emoiile i sentimentele lor, autorii Constituiei au oferit chiar mpotriva guvernului dreptul de a fi lsat n pace, cel mai comprehensiv dintre drepturi, dreptul cel mai valoros al unui om civilizat. n argumentaia , L. D. Brandeis se refer ns mai ales la practicile poliieneti ale vremii. Abia n 1960, William L. Prosser structureaz coerent legislaia vieii private din majoritatea statelor americane. Scandalul Watergate a determinat n 1974 apariia unei legi federale americane n domeniu. Legislaia de protecie a vieii private nu se refer la publicarea de informaii false. Atunci cnd vorbim despre viaa intim a unei persoane, ne referim la fapte reale care nu ar trebui date publicitii. O alt precizare ar trebui fcut: de aceast protecie nu se pot bucura n mod egal persoanele publice i cetenii de rnd. Motivul principal al acestei situaii l constituie condiia asumat a persoanelor publice de a fi n centrul ateniei ca urmare a voinei lor, nu a unor conjuncturi de necontrolat. Se consider, pe drept cuvnt, c nici o persoan public, indiferent dac este politician, actor faimos sau sportiv, nu a fost obligat s devin celebr. Din acest statut acceptat decurg i o serie de avantaje indiscutabile care au ca revers o restrngere a universului intim. O legislaie cu adevrat modern asupra vieii private, care s fie logic i funcional (indiferent dac printr-o lege de sine stttoare sau prin adaptarea codurilor penale sau civile ca i a altor legi deja existente), ar trebui s conin articole consfinind urmtoarele tipuri de drepturi individuale: dreptul persoanei de a dispune de propria sa intimitate (atunci cnd viaa sa intim nu produce efecte negative asupra altor persoane), dreptul ceteanului de a avea acces la coninutul dosarelor care l implic, indiferent dac acestea sunt deschise de o instituie de stat sau privat, dreptul ceteanului de a preveni i de a refuza publicarea datelor aflate n dosarele personale, cu excepia dosarelor unor procese ncheiate cu hotrre definitiv. n general sunt admise patru tipuri generale de violare a vieii private: intruziunea, dezvluirea de fapte jenante, punerea ntr-o lumin fals i publicarea numelui sau a imaginii fr acordul persoanei.
TEST DE AUTOEVALUARE.

Thomas Emerson, The System of Free Expresion, New York, 1970

LEGISLAIA COMUNICRII

43

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI 1.Precizai importana ocrotirii vieii intime i private a persoanei. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 39-40.

2.Enumerai cele patru tipiru generale de violare a vieii private. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 41.

5.3. INTRUZIUNEA. Intruziunea este definit ca fiind nclcarea fizic, electronic sau mecanic, extrem de inoportun a spaiului privat al unei persoane. Intruziunea include conversaiile nregistrate n secret, supravegherea extrem de agresiv i fotografiile fcute de la distan cu teleobiectivul. Intruziunea se refer la colectarea informaiei i nu la rspndirea ei prin publicare sau difuzare. Jurnalitii care colecteaz informai cu o camer sau un reportofon ascuns se pot face vinovai de intruziune, indiferent ce se afl sau dac public ori nu informaia. Deciziile tribunalelor susin c oamenii aflai n locuri publice i semipublice trebuie s porneasc de la premisa c ar putea fi filmai sau nregistrai, mai ales dac sunt oficialiti aflate n exerciiul funciunii. Astfel, presa poate fotografia, filma sau nregistra ce se poate cu uurin vedea sau auzi n locuri publice, ct vreme nu este vorba despre hruirea, nclcarea proprietii private sau violarea intimitii. nregistrarea cu reportofonul nu este, la ntlnirile publice, intruziune dac prile aflate n discuie se pot atepta ca aceast comunicare s fie auzit sau nregistrat. Nu se consider intruziune dac o echip de televiziune nregistreaz percheziionarea public a unui suspect sau filmeaz proprietatea privat de pe un trotuar, considerat loc public, atunci cnd imaginea reprezint ceea ce este accesibil oricrui trector. Jurnalitii pot nregistra i fotografia tot ceea ce poate fi vzut sau auzit cu uurin n seciunile publice ale nchisorilor. Reporterul de radio Carl Connerton nu a svrit intruziune cnd la nregistrat pe avocatul Marvin Holman urlnd i trntind ntr-o celul a unei nchisori din Arkansas, dup ce a fost condamnat pentru c a condus n stare de ebrietate. Nu este clar ns dac fotografierea fr permisiune a unui deinut n celul constituie intruziune. Pe de o parte, el se afl nchis ntr-o instituie semipublic i nu are apropare nici un drept la intimitate. Pentru c prizonierii au de protejat prea puin intimitate, tribunalele au hotrt c nu pot intenta proces pentru o fotografie fcut pe ascuns n timp ce dorm. Jurnalitii, ale cror tactici agresive se traduc n hruirea sau supravegherea asidu, se pot face vinovai, chiar dac colecteaz informaii n locuri publice. Opinia public a fost oripilat de modalitile de documentare foarte agresive de la moartea prinesei Diana, victim a unui accident de automobil petrecut la Paris, n timp ce era vnat de fotografi. Un faimos caz n care a fost implicat Jacqueline Onassis exemplific modul n care jurnalismul agresiv poate s se transforme n hruire ilegal. Dei cazul nu este unul de intruziune, el ilustreaz limita de la care jurnalitii extrem de zeloi devin intrui. Fotograful Ron Galella, n cutare de fotografii i informaii despre doamna Onassis, a bruscat prinii colegilor copiilor lui Kennedy, a blocat pasaje, a orbit temporar trectorii cu bliul, s-a deghizat n chip de angajat al familiei, a spionat cu teleobiectivul i a urmrit-o
44
LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

pe doamna Onassis, or de or. Cnd Onassis a intentat proces pentru aceast intruziune, Galella s-a plns c Onassis este timid n faa aparatului de fotografiat i necooperant. Curtea a hotrt c Galella se face vinovat de asaltare, lovire, hruire i producerea de suferine emoionale. Esena dreptului la via privat a spus Curtea, include dreptul de a fi lsat n pace i de a defini propriul cerc de intimitate, dreptul de a proteja trsturile i activitile personale de privirile publicului, dreptul de a proteja trsturile i activitile personale de privirile publicului. Un tribunal districtual i-a interzis lui Galella s i fac fotografii lui Jacqueline Onassis de la mai puin de 50 de metri. O Curte de Apel a redus distana la 8 metri. De mai mare interes pentru ceteni i pres dect intruziunea n locuri publice este intruziunea n locuri private. Legea a considerat c nclcarea proprietii private este o ilegalitate. Constituie invadare a proprietii private i deschiderea corespondenei, ascultarea telefoanelor sau accesarea documentelor din computer. Doar reprezentanii legii pot instala microfoane, monitoriza convorbirile telefonice sau pot controla comunicarea computerizat, doar n baza unui mandat valid de percheziie. nregistrarea n secret fcut de un participant la conversaie constituie intruziune, mai ales dac sunt folosite subterfugii pentru a instala echipament electronic de nregistrare ntr-un loc privat, cum ar fi domiciliul. ntr-un caz faimos din California, un tribunal federal a hotrt c doi jurnaliti care au transmis i fotografiat dintr-o cas se fac vinovai de intruziune. n cazul Dietemann vs. Time, Curtea a hotrt c A.A. Dietemann, un doctor arlatan, s primeasc despgubiri de la Time pentru invadarea intimitii. Doi angajai ai revistei Life (ce aparine trustului de pres Time) au folosit n secret un transmitor i un aparat foto n laboratorul lui ilegal. Jurnalitii au intrat n casa acestuia folosind nume false. Un jurnalist l-a fotografiat pe medic n timp ce mnuia o nuia asupra unor flacoane cu esut uman i atingea ceea ce se pretindea a fi s-nul atins de cancer al celeilalte jurnaliste. Aceasta avea n poet un transmitor care direciona conversaia ctre un casetofon aflat ntr-o main de poliie parcat n apropiere. Curtea de Apel federal a susinut faptul c tribunalul i-a acordat lui Dietemann suma de 1.000 de dolari despgubiri pentru intruziunea electronic a jurnalitilor ntr-un loc privat. Tribunalul a respins pretenia jurnalitilor c instrumentele electronice ascunse au fost eseniale n procesul investigrii. Suntem de acord, au spus juraii c procesul de colectare a informaiei e parte integrant a emiterii tirilor. Totui nu suntem de acord c dispozitivele mecanice ascunse ar fi instrumente indispensabile n colectarea de informaii. Tot n aceast categorie, a intruziunilor nepermise n viaa privat, de data aceasta pentru c ncalc legile bunului sim, se nscriu anumite practici ale unor ziariti n cutare de senzaional ieftin. Citat des este n acest sens cazul reporterilor PRO TV care n urma unui accident aviatic au intervievat familia unuia dintre copiloii implicai. Ceea ce a fcut ca interviul s depeasc limitele etice a fost faptul c att soia ct i copiii au aflat de moartea soului i tatlui lor de la echipa de filmare, n faa camerei. Difuzarea materialului, fr ndoial foarte percutant, a strnit revolta opiniei publice iar postul a fost obligat s-i cear scuze.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce const fapta de intruziune. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 41-42.

2.Enumerai fapte ce se constituie n intruziune. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
LEGISLAIA COMUNICRII

45

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 42-43.

5.4. DEZVLUIREA DE FAPTE JENANTE. Dezvluirea de fapte jenante, aparinnd trecutului sau actualitii reprezint o alt modalitate e violare a vieii private. Publicare detaliilor intime nu ine de interesul legitim al publicului. Dezvluirea faptelor jenante nu e justificat de statutul de tire. Asemenea elemente din viaa personal a cror dezvluire nu se face n interesul publicului, sunt menite s rmn proprietatea persoanei. Cel puin atta timp ct nu contravin legilor n vigoare. Dezvluirea de informaii jenante ar putea trece uor drept calomnie. Diferena este c n primul caz nu se contest adevrul celor afirmate de jurnalist, ci doar interesul public pe care l-ar putea prezenta informaia divulgat. Situaii dilematice se prezint jurnalistului care vrea s redacteze materiale referitoare la trecutul persoanelor. Competena i mai ales judecata moral sunt puse n joc atunci cnd se pune problema s fie difuzate informaii cu privire la trecutul persoanelor, mai ales dac aceste informaii provin din documente oficiale i, mai ales, din dosarele penale ori civile finalizate cu hotrre definitiv. ntrebarea care se pune de fapt este n ce msur unui om i se poate reproa din nou un fapt din trecut pentru care a pltit deja cu ani de privare de libertate sau amend. ntr-o asemenea situaie s-a aflat senatorul George Pruteanu despre care Academia Caavencu scria n 1997 c n adolescen G. Pruteanu fusese judecat i condamnat pentru furt. Era adevrat c nsoit de un prieten, tnrul furase dintr-un garaj dou borcane de murturi, un cadru stricat de biciclet i un bibelou, dar destul de puin relevant dup trecerea a cteva decenii de cnd cei doi i ispiser pedeapsa. De fapt, dac persoana implicat nu ar fi fost celebr, cu siguran, materialul nu ar fi fost publicat. Uneori jenante i nepotrivite sunt i divulgrile de informaii privind sntatea persoanei. Plecnd de la principiul general recunoscut al raporturilor confideniale medicpacient, n toate rile lumii democratice, datele referitoare la starea de sntate a cuiva, provenite din dosare medicale sau din alte surse precise sunt considerate confideniale. Un exemplu de proces celebru n acest sens este cel intentat de Jaques Brel, la sfritul anilor `70, revistei Paris Match . Dup civa ani de absen din viaa public, Brel a fostfotografiat la ieirea dintr-un sanatoriu privat, Paris Meci publicnd nu numai imaginea dar i informaia c ansonetistul suferea de un cancer avansat. Procesul a fost ctigat de Brel cu cteva luni nainte de a muri. Opinia public francez a fost sensibilizat cu aceast ocazie asupra faptului c boala, chiar a unei celebriti, trebuie tratat cu respectul cuvenit oricrei suferine umane. Undeva la limita dezvluirilor faptelor jenante este situaia victimelor de catastrofe sau violuri. Persoanele aflate deja n suferin n urma celor ntmplate se plng c nu pot suporta i invazia ziaritilor i a ntrebrilor lor obsesive. Dac n foarte multe state europene i americane comportamentul presei cu privire la numele i imaginea victimelor de viol este reglementat de lege sau coduri deontologice, nu acelai lucru se poate spune despre victimele calamitilor. n al doilea caz se poate spune nu numai c interesul publicului este mai mare n cazul nenorocirilor, dar i c este n interesul celor lovii de necaz. Cu ct publicul i autoritile afl mai repede de situaia lor, cu att mai mare este posibilitatea s le sar cineva n ajutor. Desigur, ns a filma sau fotografia trupuri carbonizate sau mcelrite, nu mai este scuzabil. La fel a hrui rudele ndurerate sau a intervieva supravieuitori care au nevoie de ajutor.
TEST DE AUTOEVALUARE. 46
LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI 1.Precizai n ce const dezvluirea de fapte jenante. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 43.

2.Enumerai fapte ce se constituie n dezvluirea de fapte jenante. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 2.

5.5. LUMINA FALS. Cea de-a treia modalitate de nclcare a vieii private este lumina fals. n acest sens este relevant cazul lui John W. Gill i al soiei sale, care au fost fotografiai n timp ce se aflau ntr-un restaurant din Los Angeles. Fotografia i reprezenta pe cei doi apropiindui feele i fusese fcut fr tirea sau consimmntul lor de ctre un fotograf celebru, Henri Cartier-Bresson. La scurt timp, fotografia a fost publicat n Ladies Home Journal ca ilustraie a unui articol despre dragoste, fiind nsoit de legenda: dragostea la prima vedere reprezint un mare risc. Articolul pentru care cei doi au fost folosii se referea la dragostea la prima vedere ca la un lucru ru, bazat 100% pe atraciei fizic. Cei doi soi au dat n judecat editorul ziarului, acuzndu-l de invadarea vieii lor private, nu pentru c momentul lor de afeciune ar fi fost surprins i mediatizat, ci pentru c fotografia i articolul i descria ntr-o lumin fals. Lumina fals reprezint rspndirea cu bun tiin a unei imagini false, extrem de jignitoare pentru o persoan. Dup cum arat cazul Gill, lumina fals are multe n comun cu calomnia. Ceea ce trebuie protejat de lumina fals este reputaia, la fel i n cazul calomniei. La proces, Gill a pretins c fotografia, articolul, titlul nu doar c i-au pus n lumin fals, dar le-au tirbit i reputaia n privina decenei i a moralitii. Modalitile de mediatizare care duc la procese legate de lumina fals pot fi ncadrate n dou categorii: distorsiunea i ficionalitatea. Cea mai obinuit acuzaie adus presei este cea de distorsiune, care se petrece atunci cnd jurnalitii omit informaiile sau le folosesc n afara contextului. Curtea de Apel a SUA a hotrt c doamna Ed Braun a fost fals nfiat cnd, n revista Chic a lui Larry Flint, revist dedicat sexului, a fost publicat fotografia ei. Fotografia o nfia ntr-un costum de baie conservator, hrnind un porc numit Ralph, la un parc de distracii din Texas unde lucra. Chic a obinut fotografia de la directorul parcului, prezentndu-i acestuia eronat revista. Dei Chic nu a modificat fotografia doamnei Braun, aceasta a obiectat asupra publicrii ei n vecintatea unor articole i a unor fotografii referitoare la mrimea snilor la brbai, la prepararea unui amestec chinezesc din organe sexuale ale animalelor i prezentarea unor bijuterii pentru buric pe modele goale. Braun a spus c a fost ngrozit. Jenat i umilit cnd a aflat de publicarea revistei. A doua categorie de lumin fals o constituie ficionalitatea. Ea const n adugarea de dialoguri sau personaje fictive la ceea ce ar fi fost elemente factuale eseniale. Ficionalitatea variaz de la nfrumusearea relativ limitat a informaiilor pn la adugarea mai elaborat de dialoguri, personaje, scene, ticuri, credine. Un exemplu de nflorire a informaiei e o poveste despre Margaret Cantrell i familia sa, la 5 luni de la prbuirea podului Silver din Ohio, unde a murit soul acesteia, Melvin. Reporterul de la

LEGISLAIA COMUNICRII

47

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

Cleveland Plain Dealer, Joseph Eszterhas, a scris un articol dup ce a fost acas la familia Cantrell din Point Pleasant, West Virginia. Articolul susinea c Esztrehas a intervievat-o pe Cantrell, fapt care nu s-a petrecut n realitate. Fr s o vad sau s o intervieveze pe Cantrell, care nu era acas n momentul vizitei lui Eszterhas, reporterul a scris: Margaret Cantrell nu vrea s vorbeasc nici despre ce s-a ntmplat, nici despre ce face familia sa. Are aceeai masc inexpresiv pe care o avea la nmormntare. Margaret Cantrell a intentat proces pentru invadarea intimitii, argumentnd c a fost pus ntr-o lumin fals prin falsificrile deliberate ale ziaristului. De asemenea ea a spus c membrii familiei au devenit astfel inta milei i ridicolului, ceea ce i-a adus daune morale, ruine i umilire. n Romnia, dreptul la via privat este reglementat de Constituia Romniei, revizuit prin Legea nr.429/2003, n Titlul II, Capitolul II, intitulat Drepturile i libertile fundamentale, articolul nr.26: 1. Autoritile publice respect i ocrotesc viaa intim, familial i privat. 2. Persoana fizic are dreptul s dispun de ea nsi, dac nu ncalc drepturile i libertile altora, ordinea public sau bunele moravuri. Legea fundamental reglementa cu valoare de principiu, dreptul la viaa privat i n forma sa iniial, nerevizuit, din 1991, coninutul dispozitiv rmnnd neschimbat. Codul Penal al Romniei sancioneaz nclcarea acestui principiu, diferitele fapte care pot avea o asemenea natur fiind calificate ca infraciuni, dac ndeplinesc trsturile constitutive ale acesteia (pericolul social, vinovia, prevederea n lege). Putem clasifica infraciunile prevzute de legislaia penal n trei categorii: cele care violeaz intimitatea acestea privesc prin producerea lor ptrunderea n viaa privat a persoanei fr consimmntul acesteia sau dac acesta nceteaz; cele prin care fptuitorul urmrete s fixeze pe un suport oarecare aspectele vieii private pe care le-a surprins nregistrarea unei imagini, nregistrarea unei conversaii sau a unei informaii nominative; i cele care implic difuzarea, facerea public a unor secrete ale persoanei, transmiterea i publicarea unor cuvinte sau imagini, care n mod legal nu pot fi puse la dispoziia publicului.(J.Robert, J.Duffar, Droit de l'homme et liberts fondamentales, Montchrestien, Paris, 1993) nainte de a analiza n parte, fiecare infraciune prevzut de Codul Penal Romn, care are legtur direct cu principiul respectrii vieii private, trebuie s determinm ntinderea noiunii de public. n partea general, Codul Penal prevede n art.145: prin termenul public se nelege tot ce privete autoritile publice, instituiile publice, instituiile sau alte persoane juridice de interes public, administrarea, folosirea sau exploatarea bunurilor proprietate public, serviciile de interes public, precum i bunurile de orice fel care potrivit legii, sunt de interes public. Articolul nr.150 Cod Penal specific faptul c nscrisul oficial este orice nscris care eman de la oricare dintre unitile la care se refer art.145 sau care aparine unei asemenea instituii. Articolul nr.152 stabilete situaiile cnd o fapt se consider svrit n public, i anume, atunci cnd a fost comis: ntr-un loc care prin natura sau destinaia sa este ntotdeauna accesibil publicului, chiar dac nu este prezent nici o persoan; n orice loc accesibil publicului, dac sunt de fa dou sau mai multe persoane; n loc neaccesibil publicului cu intenia ns ca fapta s fie auzit sau vzut i dac acest rezultat s-a produs fa de dou sau mai multe persoane; ntr-o adunare sau reuniune de mai multe persoane, cu excepia reuniunilor care pot fi considerate c au caracter de familie, datorit naturii relaiilor dintre persoanele participante;

48

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

Prin orice mijloace cu privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului. ntr-un proiect al noului Cod Penal, termenul public nseamn tot ce privete autoritile publice, instituiile publice sau alte persoane juridice de drept public, iar fapta svrit prin orice mijloace cu privire la care fptuitorul realizeaz c fapta ar putea ajunge la cunotina publicului, nu mai constituie una dintre variantele recunoscute de lege ca fiind fapta svrit n public.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce const lumina fals. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 43.

2.Precizai coninutul normativ al art.26 din Constituia Romniei. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 45.

5.6. VIOLAREA DE DOMICILIU. Libertatea individual presupune posibilitatea persoanei de a-i desfura viaa aa cum crede de cuviin, dup propriile reguli i obiceiuri, urmate de obligaia negativ i corelativ de a nu aduce atingere drepturilor exercitate de ali indivizi. Viaa personal trebuie s nu sufere intervenii nedorite i abuzive, inclusiv la domiciliul persoanei protejate, astfel nct Constituia Romniei garanteaz dreptul la inviolabilitatea domiciliului, n art. nr.27. Derogrile recunoscute de lege de la acest drept fundamental, sunt limitative i expres prevzute: n cazul executrii unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; n situaia nlturrii unei primejdii privind viaa, integritatea fizic sau bunurile unei persoane; pentru aprarea securitii naionale sau ordinii publice sau pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Codul Penal reglementeaz aceast infraciune n cadrul Titlului II, Capitolul II, Infraciuni contra libertii persoanei, articolul nr.192. Aceasta const n ptrunderea fr drept, n orice mod, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit innd de acestea, fr consimmntul persoanei care le folosete, sau refuzul de a le prsi la cererea acesteia. Noiunea de domiciliu, n sensul art.192 c.p., implic ideea unui loc n care o persoan i desfoar viaa sa personal, i nu cea de imobil, mai ales c legiuitorul nu cuprinde stricto sensu nelesul cuvntului domiciliu. Infraciunea poate fi svrit de orice persoan, ntr-una dintre modalitile prevzute : ptrunderea, fr drept, n orice mod, ntr-o locuin, ncpere, dependin sau loc mprejmuit, fr consimmntul acesteia sau refuzul de a le prsi la cererea persoanei care le folosete. n ceea ce privete latura obiectiv, ptrunderea fptuitorului nseamn introducerea sa efectiv, cu tot corpul ntr-unul din locurile prevzute. Prin locuin se nelege locul ales n mod liber de o persoan, unde aceasta i desfoar efectiv viaa sa personal. Nu intereseaz dac locuina este permanent sau temporar (de exemplu, o camer nchiriat la hotel), dac este vorba de o construcie anume destinat pentru a fi locuin(apartament, cas)sau dac este vorba de o construcie care nu are n mod normal destinaia de locuin, dar este folosit astfel(magazie amenajat ca locuin).
LEGISLAIA COMUNICRII

49

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

n practica judiciar, s-a reinut ca violare de domiciliu i fapta inculpatului care a ptruns, prin escaladarea unei ferestre, ntr-un cmin. Nu constituie ns locuin, construcia destinat s serveasc drept locuin, care nu este locuit efectiv(de exemplu, casa care i-a construit-o cineva, ns nu s-a mutat n ea), ntruct ptrunderea ntr-o asemenea locuin va constitui infraciunea de tulburare de posesie, prevzut de art.220 c.p. Prin ncpere se nelege o parte dintr-o construcie destinat s serveasc drept locuin i care este folosit n mod efectiv ca atare(o camer dintr-un apartament).Dependinele sunt acele locuri care constituie o prelungire a locuinei i care ntregesc folosina acesteia(cmara, pivnia, buctria). Prin loc mprejmuit se nelege un loc separat printr-o ngrditur de locurile nvecinate car, ca i dependina, ntregete folosina locuinei(o curte, o grdin). n practica judiciar, s-a reinut ca violare de domiciliu svrit prin ptrunderea ntr-un loc mprejmuit, fapta inculpatului de a fi ptruns ntr-o poriune de teren ngrdit, care era ncorporat la curtea persoanei vtmate. Nu intereseaz modul cum s-a svrit infraciunea de ptrundere, ntruct textul de lege folosete expresia n orice mod. Indiferent de procedeul folosit violen, ameninare, efracie, escaladare i indiferent dac fapta s-a svrit pe ascuns sau pe fa, aceasta constituie infraciunea de violare de domiciliu. Ptrunderea trebuie s aib loc fr drept, abuziv. n practica judiciar s-a reinut n acest sens ca violare de domiciliu fapta soului care, fiind desprit de soia sa i avnd domiciliu flotant n alt parte, ptrunde n locuina comun, fr nvoirea soiei, ntruct locuina rmsese n folosina exclusiv a soiei. Aceast modalitate de svrire a infraciunii ndeplinete condiiile laturii obiective a infraciunii numai dac ptrunderea s-a realizat fr consimmntul celui care folosete locuina. Lipsa consimmntului poate rezulta din opunerea efectiv a victimei (se pune n dreptul uii) sau prin avertizare prealabil a fptuitorului c i se interzice accesul n locuin. Lipsa consimmntului poate rezulta i implicit, dintr-o anumit mprejurare(nchiderea locuinei cu cheia). n a doua modalitate e svrire, infraciunea de violare de domiciliu se realizeaz prin refuzul fptuitorului de a prsi o locuin, ncpere etc.,la cererea persoanei are-o folosete. Este astfel necesar prezena fptuitorului n locuin, iar cererea adresat acestuia de a prsi locuina s fie expres, neechivoc. Latura subiectiv .Violarea de domiciliu se realizeaz numai cu intenie, ntruct n prima modalitate de svrire a infraciunii, fptuitorul i d seama c ptrunde fr drept i fr consimmntul persoanei n domiciliul acesteia i c prin aceasta i ncalc libertatea, iar n a doua modalitate, el realizeaz c refuz s prseasc domiciliul la cererea expres care-i este adresat. Sanciunea. Infraciunea de violare de domiciliu este pedepsit cu nchisoare de la 2 luni la 3 ani sau cu amend. Forme agravate: svrirea faptei de ctre o persoan narmat svrirea faptei de ou sau mai multe persoane mpreun svrirea faptei n timpul nopii svrirea faptei prin folosirea de caliti mincinoase. Proiectul noului cod penal introduce un nou alineat, al.(2), care prevede: cu pedeapsa prevzut n alin.(1) se sancioneaz ptrunderea fr drept n sediile autoritilor publice centrale i locale, ale instituiilor publice, ale partidelor sau locul unde o persoan fizic sau juridic i desfoar activitatea. De asemenea sanciunea prevzut are un minim i un maxim mai mare: ntre 1 an i 5 ani de nchisoare strict, fiind exclus alternativa amenzii penale, iar pentru svrirea formelor agravate, proiectul legislativ propune de asemenea, o mrire a pedepsei, ntre 3 ani i 10 ani de nchisoare strict.
50
LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai coninutul legal al infraciunii de violare a domiciliului. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 47.

2.Precizai n ce const latura obiectiv a infraciunii de violare de domiciliu. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 47-48.

5.7. VIOLAREA SECRETULUI CORESPONDENEI. Aceast infraciune incrimineaz atingerea dreptului persoanei de a comunica cu alte persoane, prin mijloace obinuite de transmitere la distan (coresponden, telegram, telefon etc), fr teama unui amestec nedorit din partea cuiva. Constituia Romniei declar inviolabil dreptul la secretul corespondenei, n articolul 28, n cadrul celorlalte drepturi i liberti fundamentale ale omului, i l definete ca fiind dreptul la secretul scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare. Astfel, Codul Penal al Romniei incrimineaz n articolul nr.195, toate faptele care constituie o intervenie abuziv pe care ar suferi-o persoana fizic. Potrivit art.195 alin.(1), infraciunea const n deschiderea unei corespondene adresate altuia ori interceptarea unei convorbiri sau comunicri efectuate prin telefon, telegraf sau prin alte mijloace de transmitere la distan, fr drept. Potrivit art.195 alin.(2), infraciunea const, de asemenea, n sustragerea, distrugerea sau reinerea unei corespondene, precum i divulgarea coninutului unei corespondene, chiar atunci cnd a fost trimis din greeal sau fost deschis din greeal, ori divulgarea coninutului unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar n cazul n care fptuitorul a luat cunotin de acesta din greeal sau din ntmplare. Legea ocrotete orice comunicare pe care o persoan o fac alteia, de aceea nu intereseaz importana comunicrii, dac datele sunt strict confideniale sau dac sunt cunoscute i de alte persoane, esenial fiind doar asigurarea protejrii acestora de alte persoane dect cele crora le sunt adresate. n ceea ce privete latura obiectiv a infraciunii, ntr-o prim modalitate, se realizeaz prin aciunea de deschidere, fr drept, a unei corespondene adresate altuia. Corespondena trebuie s fie nchis, presupunnd o aciune pentru deschiderea acesteia din partea fptuitorului. Deschiderea unei corespondene fr adres nu realizeaz elementul material al infraciunii. Exist, de asemenea, situaii cnd deschiderea corespondenei de ctre altcineva dect destinatarul, este permis de lege: prinii, tutorii i, n general, persoanele care au sarcina de a asigura educarea minorilor, pot deschide corespondena atunci cnd exist 1 indicii c, prin coninutul su, aceasta ar influena negativ dezvoltarea lor moral. Discutabil este problema dac un so are dreptul s deschid corespondena adresat celuilalt so. Datorit relaiei de loialitate pe care i-o datoreaz, doctrina a mprtit soluia conform creia aceast fapt nu constituie infraciune. n a doua modalitate, infraciunea se realizeaz prin aciunea de interceptare a unei convorbiri efectuate prin telefon, sau alte mijloace de transmitere la distan, fr drept. Dac interceptarea nu s-a produs prin mijloace frauduloase, ci din greeal, aceasta nu

O. Loghin, T. Toader, Drept penal romn, Casa de editur i pres ansa, Bucureti, 2000.

LEGISLAIA COMUNICRII

51

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

constituie infraciune, legea incriminnd numai divulgarea coninutului unei asemenea convorbiri sau comunicri, n art.195, alin.(2). Considerm important s detaliem discuiile referitoare la mijloacele frauduloase de interceptare a convorbirilor, amintind Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei i dispoziiile art.3, respectiv art.19, alin.(1), care prevd: Constituie ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei() subminarea, sabotajul sau orice alte aciuni care au ca scop ()atingerea grav adus drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor romni. Iniierea, organizarea sau constituirea pe teritoriul Romniei a unor structuri informative care pot aduce atingere siguranei naionale() sau folosirea ilegal de mijloace specifice de interceptare a comunicaiilor, precum i culegerea i transmiterea de informaii cu caracter secret ori confidenial, prin orice alte mijloace, constituie infraciune. Aceste dispoziii au reprezentat obiectul excepiei de neconstituionalitate ridicate de ctre inculpatul Codru Ctlin Deji, n Dosarul nr.1008/1998 al Tribunalului Ialomia. n motivarea excepiei, autorul susine c acestea nu definesc precis coninutul noiunii de atingere grav a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, ceea ce genereaz erori n aplicarea art.19 din lege, text n baza cruia a fost trimis n judecat. Autorul consider c fapta sa de a fi cumprat i deinut un dispozitiv electronic multifuncional, care a fost utilizat, prin adaptare pe o linie telefonic de o alt persoan pentru interceptarea convorbirilor soiei, nu constituie o fapt care prezint pericol social. De asemenea, se arat c de vreme ce art.19 nu menioneaz n mod expres ce se nelege prin mijloace specifice, rezult, per a contrario, c aceste mijloace nespecifice pot fi deinute, folosite, comercializate. Curtea Constituional, analiznd conformitatea acestor dispoziii legale criticate cu prevederile constituionale indicate e autorul excepiei, i anume cu cele cuprinse n art.16, referitoare la egalitatea n drepturi, n art.26 privind viaa intim, familial i privat, Curtea constat c dispoziiile art.19 alin.(1) in Legea nr.51/1991 nu contravin Constituiei, 2 acestea rmnnd n vigoare conform cu dispoziiile art.150 alin.(1)din Constituie . Infraciunea de violare a secretului corespondenei se poate realiza, ntr-o a treia modalitate, prin sustragerea, distrugerea sau reinerea unei corespondene. Dac corespondena sustras coninea bani sau alte valori, pe care fptuitorul i le-a nsuit, infraciunea de violare a secretului corespondenei intr n concurs cu infraciunea de furt. n ultima modalitate, infraciunea de violare a secretului corespondenei se realizeaz prin divulgarea coninutului unei corespondene ori a unei convorbiri sau comunicri interceptate, chiar atunci cnd corespondena a fost trimis deschis ori a fost deschis din greeal(). Latura subiectiv. Infraciunea se realizeaz cu intenie direct /indirect, fptuitorul dndu-i seama c deschide corespondena n mod nelegal i c n acest mod ncalc un drept fundamental, urmare care o dorete, n cazul inteniei directe, i o accept, in cazul celei indirecte. Sanciunea prevzut de lege este nchisoare de la 6 luni la 3 ani, urmnd ca aceasta s fie modificat dup aprobarea i intrarea n vigoare a noului cod penal, cu nchisoare strict de la unu la trei ani sau cu zile amend.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizao coninutul legal al infraciunii de violare a secretului corespondenei. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
&

Decizia nr. 190 din 18 ianuarie 1999 referitoare la excepia de neconstituionalitate a dispoziiilor art. 3 lit.f i ale art.19 alin.(1) din Legea nr. 51/ 1991 privind sigurana naional a Romniei

52

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

& Rspunsul poate fi consultat la pagina 48-49.

2.Precizai n ce const latura obiectiv a infraciunii de violare a secretului corespondenei. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 49-50.

5.8. DIVULGAREA SECRETULUI PROFESIONAL . Exist situaii cnd o persoan este nevoit s-i realizeze un anumit interes prin apelarea la serviciul altei persoane, care exercit o anumit profesie sau funcie(de exemplu, bolnavul care trebuie s se adreseze medicului, cel care este implicat ntr-un proces, avocatului etc.). n cadrul acestor raporturi, persoana care solicit serviciul ncredineaz adesea celui cruia i se adreseaz, anumite date, care o privesc i al cror secret dorete s fie pstrat. Divulgarea secretului profesional este o infraciune cu subiect calificat, prevzut de art.196 C.Pen., care nu poate fi svrit dect de o persoan care exercit o numit profesie sau funcie n temeiul creia i se ncredineaz anumite date personale. Nu intr sub incidena legii persoanele care fac n mod ntmpltor i cu caracter ocazional un serviciu altei persoane, ntruct acestea nu exercit o profesie cu caracter permanent i pregtire special. Latura obiectiv. Divulgarea datelor trebuie s se fac fr nici un drept. Divulgarea are caracter licit atunci cnd datele se refer la svrirea unei infraciuni cu privire la care exist, potrivit legii, obligaia denunrii. De exemplu, obligaia denunrii unor infraciuni grave contra persoanei sau contra patrimoniului (art.262 c.p.), obligaia de a aduce la cunotina organelor judiciare a oricror mprejurri care, dac ar fi cunoscute, ar duce la stabilirea nevinoviei unei persoane trimise n judecat sau condamnate pe nedrept (art.265 c.p.). Aciunea de divulgare trebuie s fie de natur a produce prejudicii unei persoane. Nu este necesar s fie produs un prejudiciu efectiv, fiind suficient, ca prin svrire sa, s se creeze posibilitatea producerii unui asemenea prejudiciu. Latura subiectiv. Infraciunea se svrete cu intenie direct/indirect. Fptuitorul i d seama c divulg date care i-au fost ncredinate sau de care a luat cunotin n virtutea profesiei, date al cror coninut este obligat a-l pstra, c fapta e de natur a produce prejudicii persoanei i c prin svrirea ei ncalc libertatea individual a persoanei. Infraciunea se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amend. Proiectul noului cod penal stabilete i o form agravat a acestei infraciuni, n art.209, alin.(2), i anume: utilizarea sau divulgarea n alte scopuri dect cele prevzute de lege a documentelor sau informaiilor cu caracter de secret profesional, de ctre cel care le-a primit ori a luat cunotin de ele n ndeplinirea atribuiilor de serviciu sau n legtur cu serviciul, se pedepsete cu nchisoare strict de la unu la 3 ani. Rspunderea civil. Pe lng rspunderea penal, cel vinovat poate fi obligat i la plata unor daune-interese pentru prejudiciul cauzat victimei, fiind ndeplinite condiiile rspunderii civile delictuale pentru fapta proprie, prevzut de art.998-999 Cod Civil. Aceste reglementri nu disting ntre prejudiciul patrimonial i cel nepatrimonial, de unde rezult obligaia de despgubire a ambelor feluri de prejudicii. Ceea ce intereseaz sunt condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc prejudiciul pentru a putea fi reparat: s fie cert (actual sau viitor, dar nu eventual) i s nu fi fost reparat nc. n virtutea acestui drept, victima poate solicita de la cel care a svrit fapta ilicit, reparaii bneti att pentru daune materiale (dac acestea s-au produs), ct i pentru daune morale. Daunele materiale presupun paguba efectiv suferit damnum emergens, ct i ctigul nerealizat lucrum cessans.
LEGISLAIA COMUNICRII

53

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

Avnd ns n vedere specificul infraciunilor care pot aduce atingere vieii private a persoanei, considerm c cele mai frecvente pot fi daunele morale pe care le sufer victima (de exemplu, tulburarea psihic a sa sau a minorilor, teama insuflat de strinul care violeaz domiciliu acestora, prejudicierea demnitii sau onoarei unei persoane prin divulgarea unor secrete ale acesteia altor persoane etc.). Practica judiciar a decis n acest sens, c daunele morale nu se stabilesc pe baza unor probe materiale, iar stabilirea compensaiei se stabilete de la caz la caz i nu prin aprecieri generale. Suma global, care s compenseze pentru cel prejudiciat, ceea ce i lipsete ca urmare a faptei svrite, este stabilit n raport cu consecinele suferite de 1 victim . n deplin consens cu recomandrile fcute de Consiliul Europei cu privire la repararea daunelor morale, la Colocviul inut sub auspiciile sale n iulie 1969 la Londra, att doctrina, ct i instanele judectoreti din Romnia au acceptat c o atare despgubire se impune a se acorda prilor vtmate pentru a contribui la reducerea compensatorie a suferinelor fizice i psihice ncercate prin svrirea de infraciuni contra 2 integritii corporale i libertii persoanei . La stabilirea cuantumului despgubirilor bneti pentru pagubele morale, trebuie s fie apreciat de ctre instan reputaia persoanei i suferina psihic a acesteia, pentru a permite realizarea unei reparaii acceptabile pentru prejudiciul moral suferit de persona vtmat. Aceste criterii sunt orientative, deoarece aprecierea asupra unei satisfctoare echivalene ntre prejudiciul moral cauzat i despgubirile civile datorate este lsat la 3 facultatea legiuitorului, pentru a stabili pentru fiecare caz n parte . n concluzie, dauna este moral atunci cnd sunt atinse valori ce se refer la existena fizic a omului, la sntate, integritate corporal, sentimente, cinstea, demnitatea i onoarea, prestigiul profesional, nume, domiciliu i alte valori similare. Aciunea celui vtmat, avnd ca obiect abinerea de despgubiri bneti care s nlocuiasc valoarea moral de care a fost privat, este o aciune cu caracter patrimonial. De aceea, potrivit art.1 Decretul nr.167/1958, dreptul l aciune se stinge prin prescripie, dac nu a fost exercitat n termenul de trei ani, care curge, potrivit art.8 din Decret, de la data cnd pgubitul a cunoscut paguba ct i pe cel care rspunde de ea. Dauna trebuie s aib caracter cert, i nu unul eventual sau ipotetic, deci trebuie s fie cunoscut i s fie determinat de fapta ilicit (legtura de cauzalitate). Din punct de vedere legislativ, Guvernul Romniei a emis Ordonana de Urgen 1 nr.53 din 19 mai 2000 , pentru unele msuri privind soluionarea cererilor referitoare la acordarea de despgubiri pentru daunele morale, care a abrogat Legea presei nr.3/1974, republicat n Buletinul Oficial nr.3 din 19 ianuarie 1978, cu excepia dispoziiilor art.72-75 i ale art.93. Actul normativ recunoate n art.1, alin.(1), dreptul celui prejudiciat printr-o atingere adus onoarei, demnitii sau reputaiei sale, vieii intime, familiale sau private, ori dreptului la imagine, s solicite acordarea de despgubiri pentru daune morale i modific prin art.4, Legea nr.146/1997 privind taxele judiciare de timbru, n ceea ce privete stabilirea i acordarea de despgubiri persoanei fizice pentru daunele morale aduse onoarei, demnitii, reputaiei, vieii intime, familiale sau private, ori dreptului la imagine. Dnd o mai mare considerare dect pn n prezent, vieii private, proiectul noului cod penal insereaz n cadrul infraciunilor ndreptate mpotriva libertii persoanei, la art.204, infraciunea nclcrii dreptului la viaa privat, potrivit creia, nclcarea dreptului la viaa privat a unei persoane prin folosirea unor mijloace de interceptare de la distan de date, informaii, imagini sau sunete din interiorul locurilor artate n art.203 alin.(1), fr

Decizia civil nr. 986 din 18 iunie 1999. Decizia penal nr. 488 din 21 mai 1998. & Decizia nr. 47 din 26 februarie 1998, Curtea se Apel Bucureti, secia III civil. Publicat n Monitorul Oficial nr. 227 din 23 mai 2000.
&

54

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

consimmntul persoanei care le folosete sau fr permisiunea legii, se pedepsete cu nchisoare strict de la unu la 3 ani sau cu zile amend. Articolul menionat face referire la locuina, dependina, ncperea, respectiv locul mprejmuit pe care-l folosete persoana vtmat. Aceast dispoziie legal va ngrdi libertatea presei, sau va delimita locul de unde ncepe dreptul la viaa privat i unde se sfrete libertatea presei? De altfel, Convenia European a Drepturilor Omului reglementeaz n articolul 8 dreptul oricrei persoane la via privat i de familie, la respectarea domiciliului su i a corespondenei. Astfel, nu este admis amestecul unei autoriti publice n exercitarea acestui drept dect cnd aceast msur este necesar ntr-o societate democratic, pentru securitatea naional, sigurana public, bunstarea economic a rii, aprarea ordinii i prevenirea faptelor penale, protejarea sntii sau moralei ori protejarea drepturilor i libertilor altora. n considerarea acestui principiu, Curte European a Drepturilor Omului a decis c meninerea n vigoare a unei legislaii care incrimineaz relaiile homosexuale constituie o nclcare a dreptului reclamanilor la via privat. Faptul c legislaia contrar nu li s-a aplicat, nu afecteaz cu nimic mprejurarea c ei trebuie s triasc n team i nelinite, pentru c autoritile statale n-au demonstrat existena unei politici de neaplicare a legi n cauz. n consecin, aceast legislaie este de natur s afecteze direct dreptul 2 reclamanilor la via privat, deoarece ameninarea ce planeaz asupra lor este real . Doctrina3 juridic a grupat protecia vieii private referitoare la o persoan innd cont de mai multe aspecte: Respectul comportamentelor Respectarea anonimatului Respectul viei relaionale a persoanei Respectul identitii persoanei . Devine astfel incontestabil faptul c viaa privat nu se confund i nici nu se exclude cu viaa public a unei persoane, iar ntinderea limitelor vieii private i determinarea celor ale vieii publice se modific de-a lungul timpului, fiind influenate de diveri factori, fie cei caracteristici mass-media, fie cei politici sau de conjunctur.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai conitutul legal al infraciunii de divulgare a secretului profesional. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 50.

2.Precizai n ce const latura obiectiv a infraciunii de divulgare a secretului profesional. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 51.

5.9. RESPECTUL COMPORTAMENTELOR. Fiecare persoan se manifest prin intermediul a diverse comportamente, care-i definesc caracterul i personalitatea. Pentru ca personalitatea s se exprime liber, o
&

Cauza Dudgeon versus Anglia, hotrrea din 22 octombrie 1981; cauza Norris versus Irlanda, hotrrea din 26 octombrie 1988. 3 Dan Claudiu Dnior, Drepturile Omului i Libertile Publice, Ed. Dacia Europa Nova, Lugoj, 1997. LEGISLAIA COMUNICRII

55

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

persoan are dreptul la via intim i privat. Aceasta nseamn existena unui teritoriu personal, ferit de intruziuni nedorite. Nu vom analiza n profunzime acest aspect, ntruct violarea de domiciliu a fost deja discutat, din punct de vedere al legislaiei penale. Precizm dect c prin domiciliu nelegem nu numai domiciliul statornic, conform unei definiii jurisprudeniale, ci acel loc n care o persoan are dreptul de a se considera la sine, oricare ar fi titlul juridic n baza cruia ocup acel loc1. Persoana are dreptul s fie perceput de teri aa cum dorete, crend o aparen voit care configureaz imaginea sa exterioar. De aceea, persoana care i-a schimbat numele i nu mai dorete ca acesta s fie cunoscut de ctre alte persoane, trebuie s-i fie respectat dreptul, iar publicarea unui material cu privire la acea persoan trebuie s aib loc n acest context numai sub numele cel nou i numai cu consimmntul su expres poate fi uzitat vechiul su nume. Dreptul la uitare const n aptitudinea persoanei de a solicita s nu i se aduc aminte anumite fapte pe care dorete s le uite, n mod repetat i cu obstinaie, mai ales de exemplu, n cazul unor ntmplri dureroase din trecut, care readuc n memorie sentimentul de suferin. De asemenea, s-a decis c ar fi nclcat dreptul la via privat dac s-ar dezvlui mprejurri jenante ale existenei sale, cum ar fi starea de srcie a unei persoane, fcut public. O persoan are dreptul nu numai la o anumit nfiare a personalitii sale, ci i la propria nfiare, la autenticitatea ei. Astfel, o cerere individual a fost adresat Curii Europene a Drepturilor Omului, de ctre un transsexual care nu a putut beneficia conform legislaiei interne n vigoare de un mijloc juridic eficient pentru rectificarea strii sale civile. Statul a refuzat astfel s recunoasc victimei, identitatea sexual, ca element determinant al personalitii sale, constrngnd persoana s aparin la un sex care nu mai este deloc 2 al su.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce const dreptul la uitare. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 53.

5.10. RESPECTUL ANONIMATULUI. Anonimatul nu poate fi nclcat dect dac exist un interes social care s justifice acest fapt. Persoana este ndreptit la secrete ce in de existena sa sau de averea a crui beneficiar este. Dreptul la confidenialitate nu este ns absolut, dar orice persoan poate, justificnd un interes legitim, s ascund celorlalte persoane starea sa de sntate sau anumite probleme sentimentale sau de alt natur, care privesc n mod direct persoana individului. Astfel, legea penal incrimineaz fapta de divulgare a secretului profesional, de exemplu, a medicului sau a altor persoane care prin natura profesiei intr n posesia unor 1 astfel de secrete. Infraciunea este prevzut de art. 196 C. Pen. Mai mult, Codul penal incrimineaz inclusiv divulgarea secretului economic, ntruct dezvluirea strii patrimoniale a persoanei poate atrage consecine nefaste i poate pune n pericol chiar viaa beneficiarului. Conform art.298, alin.1, C. Pen., constituie infraciune
1

Curtea European a Drepturilor Omului, cazul Gillow, 24 noiembrie 1986. Raportul Curii Europene a Drepturilor Omului asupra cauzei nr.7654/76, 1 martie 1979, nr.52. Vezi studiul infraciunii realizat anterior, sub titlul Divulgarea secretului profesional.
&

56

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

i se pedepsete divulgarea unor date sau informaii care nu sunt destinate publicitii, de ctre cel care le cunoate datorit atribuiilor de serviciu, dac fapta este de natur a produce pagube. Potrivit aceluiai articol, alin. 2, infraciunea const n aceeai fapt, svrit de o alt persoan, oricare ar fi modul n care acea persoan a ajuns s cunoasc datele sau informaiile. Deci, dac infraciunea de divulgare a secretului economic nu poate, conform art.298 alin. 1, C.Pen., s fie svrit dect de un subiect calificat i anume, un funcionar public, n cazul prevzut n alin. 2, subiect poate fi orice persoan, indiferent de calitatea pe care o are. Aa cum reiese din textul legii, divulgarea secretului economic presupune ndeplinirea condiiei de a produce efectiv o pagub celui n cauz. Este suficient s fie creat prin svrirea faptei numai posibilitatea survenirii unui asemenea rezultat. Dac fapta nu este de natur a produce pagube, divulgarea unor astfel de date, care au caracter economic i nu sunt destinate publicitii, nu realizeaz elementul material al infraciunii. n ceea ce privete latura subiectiv, infraciunea se svrete cu intenie direct sau indirect, iar sanciunea const n nchisoare de la 2 la 7 ani, dac fptuitorul a cunoscut datele sau informaiile datorit atribuiilor de serviciu, i cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani, dac fapta este svrit de orice alt persoan. Dreptul la imagine este foarte important, mai ales ntr-o epoc a progreselor tehnologice cum este aceasta n care trim. O decizie din anul 1988, confirmat n apel n anul 1991, arta: Dreptul la imagine nu mbrac un caracter doar moral, fiind un drept personal al titularului su n sens strict, integrndu-se cu el i beneficiind de protecia articolului 9 Cod Civil, ci i un aspect patrimonial, pentru c diverse celebriti se preteaz, pentru onorarii care cresc odat cu notorietatea lor, la o exploatare comercial a propriei imagini. Principiul conform cruia imaginea persoanei nu poate fi divulgat fr acordul persoanei are i un aspect patrimonial, atunci cnd relevarea unei expresii a corpului unei persoane o prejudiciaz patrimonial dat fiind profesia sa: comercializarea unei fotografii a 2 unui fotomodel fr acord sau relevarea unui aspect corporal care i prejudiciaz cariera. n concluzie, dreptul la imagine mbrac n cazul particular al unui manechin, o valoare patrimonial i protecia acestui drept are ca scop s evite o utilizare cu titlu gratuit sau 3 eventual o degradare a valori de marf a imaginii sale. Un alt aspect care intereseaz respectul fa de viaa privat vizeaz informaiile nominative, cele care permit identificarea persoanelor fizice. Deosebita importan generat de protecia vieii private, din acest punct de vedere, a condus la elaborarea pe plan legislativ a Conveniei pentru protecia persoanelor fa de prelucrarea automat a datelor cu caracter personal, semnat de statele membre ale Consiliului Europei. Conform acesteia, datele cu caracter personal trebuie s fie obinute pe cale legal i acest proces trebuie s fie exercitat n scopuri legitime. Conform art.6 al Conveniei, datele cu caracter personal care privesc originea rasial, opiniile politice, convingerile religioase sau de alt natur, ca i datele cu caracter personal privind sntatea sau viaa sexual, nu vor putea fi prelucrate direct, fr garanii concrete puse la dispoziia persoanelor vizate de ctre sistemul de drept intern respectiv. Aceast interdicie imperativ este consacrat cu scopul de a preveni discriminrile ntre indivizi, stabilite pe diferite criterii. Msuri speciale de securitate vor fi iniiate pentru protecia datelor cu caracter personal nregistrate n fiierele automatizate mpotriva distrugerii accidentale sau mpotriva accesului, modificrii sau difuzrii neautorizate. Articolul 8 al Conveniei prevede garanii suplimentare pentru persoanele n discuie, conform crora acestea pot obine ntr-un termen rezonabil date referitoare la existena unor astfel e fiiere i la informaiile cuprinse n ele.
& &

Dan C. Dnior, op. cit., pag.161-180. Bernard Beigner, Les droits de la personnalit, Dalloz, Paris, 1995.

LEGISLAIA COMUNICRII

57

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

Comunicarea trebuie fcut ntr-o form explicit, care s nu exprime un limbaj echivoc, iar solicitarea unei astfel de comunicri s nu fie supus unor condiii de form excesive i care s nu fie la ndemna solicitantului, sau unor taxe ce depesc un nivel de trai mediu al societii respective.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce const dreptul la imagine. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 53.

2.Precizai care sunt mijloacele de protecie a informaiilor nominative. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 55.

5.11. RESPECTUL RELAIILOR PERSOANEI. Comisia European a Drepturilor Omului a declarat c noiunea de via privat cuprinde i dreptul de a stabili i de a ntreine relaii cu alte fiine umane, mai ales n 1 domeniul afectiv pentru dezvoltarea i mplinirea propriei personaliti. Comunicarea persoanei prin diferite mijloace (telegrame, scrisori, telefon, internet) este inviolabil. Acest caracter este limitat numai prin lege, practica jurisdicional nefiind suficient pentru stabilirea unor reguli de imixtiune n relaiile cu alte persoane. Curtea European trebuie s defineasc ntinderea i modalitile exerciiului 2 puterii de apreciere a Executivului n materie de interceptri. Mai mult, legea care limiteaz dreptul puterii de a intercepta comunicaiile persoanei trebuie s ntruneasc anumite valori de calitate, n acest sens controlul constituionalitii legilor avnd rolul de a stabili echilibrul dintre inviolabilitatea dreptului la secretul corespondenei i limitarea nclcrii acestui drept de instituiile de stat. 3 Fr a reveni asupra unor idei prezentate ntr-un capitol precedent , mai spunem c aceste limitri trebuie prevzute expres, ntr-o enumerare limitativ, iar legea trebuie s defineasc clar persoanele care pot fi expuse unei urmriri a comunicaiilor lor. Constituia Romniei reglementeaz n articolul 53, restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti: Exerciiul unor drepturi sau al unor liberti poate fi restrns numai prin lege i numai dac se impune, dup caz, pentru: aprarea securitii naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamiti naturale, ale unui dezastru ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea poate fi dispus numai dac este necesar ntr-o societate democratic. Msura trebuie s fie proporional cu situaia care a determinat-o, s fie aplicat n mod nediscriminatoriu i fr a aduce atingere existenei dreptului sau a libertii. Observm o mbuntire a textului legal, n ceea ce privete exprimarea, fa de 1 Constituia Romniei in 1991 , forma revizuit incluznd noiunea de societate

Decizie de admisibilitate a cererii individuale nr. 6825 din anul 1975. Decizia Curii Europene a Drepturilor Omului din data de 6 septembrie 1978 & vezi Violarea secretului corespondenei. art. 49, Constituia Romniei, adoptat la 21 noiembrie 1991 de ctre Adunarea Constituant.
&

58

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

democratic, ct i condiia aplicrii unui tratament nediscriminatoriu celor vizai de dispozitivul normativ. Codul de Procedur Penal al Romniei reglementeaz n articolele 911- 914 condiiile n care poate avea loc nregistrarea convorbirilor pe band magnetic. Astfel, acest fapt este autorizat de ctre procurorul general al Curii de Apel, n condiiile stabilite de lege, dac exist indicii temeinice privind pregtirea sau svrirea unei infraciuni pentru care urmrirea penal se face din oficiu, iar interceptarea este util pentru aflarea adevrului. Aceste nregistrri audio sau video pot a se constitui n mijloace de prob. Autorizarea procurorului se d pentru cel mult 30 de zile cu posibilitate de prelungire pentru motive temeinic justificate, fiecare prelungire neputnd depi 30 de zile. Putem considera, dintr-o interpretare literal a acestui text legal, c prelungirea nregistrrilor se 2 poate produce la nesfrit? Articolul 91 1 C. Pr. Pen. prevede posibilitatea ca aceste nregistrri s fie fcute i la cererea motivat a persoanei vtmate, cu autorizarea procurorului desemnat de ctre procurorul general. Procedura prevzut este aplicabil i nregistrrilor de imagini, aa cum prevede art. 91 3 C. Pr. Pen. nregistrrile prevzute de articolele citate pot constitui mijloace de prob i dac sunt prezentate de pri, cu respectarea legii. Avnd n vedere legislaia romn n domeniu, aa cum am enunat-o, este criticabil de unii autori deja amintii, considerndu-se c aceasta ne este suficient de clar. Amintim i jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului, n privina determinrii noiunii de victim. Este victim orice persoan a crei comunicaie, fcut n orice mod, este interceptat fr procedurile stabilite de lege. Lato sensu, jurisprudena european a acceptat c se ncadreaz n aceast situaie i acea persoan creia sistemul de drept cruia i aparine nu-i pune la dispoziie mijloace eficiente de protecie a dreptului la secretul informaiei, i implicit la via privat. n acest sens, Curtea European a elaborat conceptul de victim potenial/ eventual a nclcrii vreunui drept fundamental al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. S-a admis c are aceast calitate orice persoan susceptibil, ntr-o situaie dat, de a intra 3 sub incidena unor dispoziii legale considerate incompatibile cu scopurile Conveniei. De aceea, o persoan se poate pretinde victim n sensul Conveniei prin simplul fapt al existenei unei legislaii ale crei efecte imediate le poate suferi chiar independent 4 de aplicare ei efectiv la persoana n cauz. Astfel, s-a decis c meninerea n vigoare a unei legislaii care incrimineaz relaiile homosexuale constituie o nclcare a dreptului reclamanilor la via privat. Respectul vieii private a persoanei include i respectul legturilor sale de familie. Viaa de familie, n sensul art.8 din Convenia European a Drepturilor Omului, nu cuprinde numai relaii cu caracter social, moral sau cultural, ci nglobeaz de asemenea i interese materiale, cci o via familial existent i efectiv se caracterizeaz mai ales printr-un 1 raport de dependen pecuniar. Pentru a proteja dreptul la respectul vieii familiale, statul trebuie s ntreprind dou feluri de activiti: n primul rnd, s se abin s intervin n mod arbitrar n viaa de familie, singura ingerin fiind determinat de Constituie, art.53, enunat anterior, iar n al doilea rnd, statul trebuie s acioneze pentru a asigura respectul efectiv al vieii de 2 familie, n scopul de a permite interesailor s desfoare o via familial normal . Nu numai relaiile de familie sunt protejate prin lege, ci i relaiile sentimentale, ntruct aceste exprim raporturi afective voluntare. Aici putem include fr ndoial protejarea
& &

D. C. Dnior, op. cit., pag.177-178. C. Brsan, Condiiile n care se pot adresa plngeri C.E.D.O .la Strasbourg, Curierul Judiciar nr.1/2002. & Hotrrea in 22 octombrie 1981, cauza Dudgeon v. Anglia. V. Berger, Louis- Edmond Pettiti, Jurisprudence de la Cour europene des droits de l`homme, Decizia din 13 iunie 1979, pag. 204, Ed. Syrei, 1991 & Cauza Mareckx v. Belgia. LEGISLAIA COMUNICRII

59

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI

relaiilor sexuale. Problema apare atunci cnd acest drept la protecia relaiilor sentimentale se contrazice cu morala dominant n societate. Mai mult dect att, relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex nu sunt acceptate i considerate legale peste tot n lume, iar cstoria este interzis n majoritatea statelor, ntre persoane de acelai sex. Dreptul la viaa privat antreneaz astfel i un alt drept accesoriu, dreptul la respectul identitii. Acest drept este pus n discuie mai ales n situaia minoritilor sexuale: homosexuali i transsexuali. Homosexualii, conform opiniei dominante a Consiliului Europei, constituie o minoritate care nu trebuie supus discriminrilor, conform art.14 din Convenia European a Drepturilor Omului. Situaia n dreptul pozitiv al statelor membre se prezint deosebit, unele legislaii interzicnd relaiile homosexuale (Cipru), altele stbilind o vrst minim pentru a cest gen de relaii (15 ani n Suedia, 16 ani n Elveia, 18 ani n Frana), altele nu menioneaz deloc practicile homosexuale (Danemarca, Norvegia). n dreptul romn, relaiile homosexuale erau incriminate prin Codul Penal, partea special, art.200 care prevedea: relaiile sexuale ntre persoane de acelai sex svrite n public sau dac au produs scandal public, se pedepsesc cu nchisoare de la 1 la 5 ani. Persoanele trebuie s fie majore, ele constituind infraciuni chiar dac nu erau svrite n public. Aceast dispoziie legal a fost ns abrogat, dup ndelungi controverse, prin 3 Ordonana de Urgen nr.89/ 21 iunie 2001 pentru modificarea i completarea unor dispoziii din Codul Penal referitoare la infraciuni privind viaa sexual, , n lumina uniformizrii legislaiei interne cu cea internaional, respectiv cu jurisprudena Curii Europene a Drepturilor omului, n materie. Curtea European a Drepturilor Omului a artat c: se nelege de obicei prin transsexuali, persoanele care dei aparin din punct de vedere fizic unui sex, au sentimentul c aparin celuilalt; ele ncearc adesea s accead la o identitate mai coerent i mai puin echivoc supunndu-se pentru aceasta unor tratamente medicale i unor intervenii chirurgicale n scopul de a-i adapta caracterele fizice psihismului lor. Curtea European s-a pronunat asupra problemei transsexualismului n mai multe cazuri1, estimnd c refuzul statului de a ine cont n starea civil a recurentului de modificrile intervenite n mod licit, constituie o nclcare a dreptului la respectarea vieii private n sensul articolului 8 din Convenia European a Drepturilor Omului. Statul a refuzat s ia n consideraie un element determinant al personalitii recurentului, i anume, identitatea sexual aa cum rezult ea din morfologia modificat, din atitudinea psihic a recurentului, din rolul social. Procednd n acest fel, statul l trateaz ca pe o aparen fr a lua n considerare efectele tratamentului medical licit.2 n temeiul acestor considerente, Curtea European a decis c nerecunoaterea juridic a noii identiti a victimei, nu este n conformitate cu jurisprudena european i este abuziv.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai ce nelege Curtea European prin conceptul de victim potenial/ eventual a nclcrii vreunui drept fundamental al Conveniei Europene a Drepturilor Omului. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
&Rspunsul

poate fi consultat la pagina 57.

& 1

publicat n Monitorul Oficial nr.338/ 26 iunie 2001. Decizia din 6 noiembrie 1980 cu privire la nerecunoaterea juridic n Belgia a noii identiti sexuale a unui transsexual; decizia din 17 octombrie 1986 cu privire la nerecunoaterea juridic a noii identiti sexule a unui transsexual din Marea Britanie. 2 C. Brsan, op. cit., pag. 15-32.

60

LEGISLAIA COMUNICRII

INTIMITATEA I SIGURANA PERSOANEI 2.Precizai n ce const dreptul la respectul identitii. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 57.

5.12. LUCRARE DE VERIFICARE.

Prezentai cteva dintre aspectele ce ar trebui legiferate privitoare la protecia vieii intime i private a persoanei.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

5.13. BIBLIOGRAFIE. & Beaud, Paul et alii (coord), Sociologie de la Communication, CNET, Paris, 1997. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997.

LEGISLAIA COMUNICRII

61

 Unitatea de nvare 6 PROPRIETATEA INTELECTUAL

6.1.Obiective.......................................................................................................................................... 59 6.2.Sisteme de protecie a proprietii intelectuale.................................................................... 59 6.3.Proprietatea intelectual industrial........................................................................................ 62 6.4.Dreptul de autor i drepturile conexe...................................................................................... 65 6.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 67 6.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 67 6.1.OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul proprietii intelectuale industriale i a legislaiei dreptului de autor; familiarizarea cursanilor cu sistemele de protecie a proprietii intelectuale, precum i cu izvoarele i jurisprudena n materia proprietii intelectuale; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrui concept prezentat n aceast unitate de nvare. 6.2. SISTEME DE PROTECIE A PROPRIETII INTELECTUALE. Prin proprietate intelectual se nelege posesiunea drepturilor asupra creailor umane n domeniile tehnicii, tiinei, literaturii, operelor literare, muzicale, etc. Proprietatea intelectual cuprinde aadar creaiile de natur tiinific i artistic care fac obiectul dreptului de autor. Proprietatea intelectual a fost recunoscut din cele mai vechi timpuri, dar ca fenomen juridic este o cucerire trzie. Nici grecii, nici romanii nu au cunoscut o asemenea protecie. Surprini de aceast contestare, specialitii au procedat la o analiz minuioas a Digestelor, fr ns s poat descoperi, n acest izvor vreo referire la drepturile de autor. Dac izvoarele legislative ignor drepturile autorilor, alte surse semnaleaz existena unui comer cu manuscrisele operelor diferiilor autori. Cu alte cuvinte, dreptul de autorului se reducea la dreptul asupra manuscrisului operei. Copiile dup manuscrisul original erau executate i difuzate n variate spaii culturale. Dar existena comerului de manuscrise nu nsemna recunoaterea i protejarea drepturilor de autor. Prima mare cotitur n evoluia dreptului de autor coincide cu descoperirea tiparului de ctre Gutenberg. Trei secole mai trziu, cnd problema proteciei drepturilor autorilor de opere intelectuale ncepe s dobndeasc o configurare modern, aprtorii acestor drepturi, referindu-se la momentul apariiei tiparului, scriau: Totul se va schimba, ntunericul care nvluie aceast lume, nc barbar, se va risipi dintr-o dat graie inveniei lui Gutenberg. Copyright-ul1 de origine britanic a fost la nceput o metod de cenzur impus. n 1556, Coroana britanic a garantat companiei Stationers monopolul asupra tiparului, la nceput pentru a rspndi reforma protestant. Cernd tuturor celor care i publicau operele s fie nregistrai la Stationers, Coroana a facilitat blocarea scrierilor eretice. Cu timpul, interesul puterii de a controla ereziile a fost ntrecut de interesul comercial al editurilor, care doreau s profite de pe urma publicaiilor vndute. Mai puin interesat de
1

Cuvntul copyright manifest tendina de a se substitui n limbajul comun expresiei dreptul de autor. n realitate, cuvntul copyright are o semnificaie i un coninut diferit, iar n doctrina de specialitate se admite c termenul este intraductibil. LEGISLAIA COMUNICRII 62

PROPRIETATEA INTELECTUAL

eretici i aflat sub presiunea intereselor comerciale private crescnde, guvernul britanic a renunat la controlul asupra autorilor i editurilor. Prima lege care a recunoscut drepturile autorilor a fost Statutul Anne din 1710, care garanta acestora dreptul exclusiv de a-i publica noile opere pe un termen de 14 ani, termen rennoibil. Operele lor trebuiau nscrise la Stationers Hall, nu pentru ca guvernul s identifice uor ereticii, ci pentru ca aceia care se bucurau de drept de autor s-i poat demonstra orice pretenie legat de originalitate, atunci cnd presupuneau c altcineva lea copiat opera. La sfritul secolului XVII i face loc ideea unei proprieti intelectuale, iar la nceputul secolului XVIII apar cele dinti preocupri teoretice de drept de autor propriu-zis. Dei se ntlnete calificarea de furt, dat utilizrii fr drept a unei opere strine, aceasta reprezenta doar o condamnare moral. ns, ideea c opera ca atare rmne un bun al autorului, chiar dup vnzarea unor exemplare, i face loc n acest moment. Cea dinti lege care a reglementat n Romnia drepturile autorilor literare i artistice a fost Legea presei din 13 aprilie 1862, lege votat i promulgat n timpul lui Cuza. Un capitol din aceast lege le este consacrat. La 28 iunie 1923, intr n vigoare o lege special consacrat dreptului de autor, Legea proprietii literare i artistice. Considerat ca una din reglementrile cele mai complete i mai moderne ale dreptului de autor, aceast lege se caracterizeaz prin dou trsturi eseniale. Protecia drepturilor autorilor era asigurat independent de ndeplinirea vreunei formaliti, iar beneficiu acestei protecii era recunoscut nu numai naionalilor, dar i strinilor, fr nici o condiie de reciprocitate. Un rol important n recunoaterea necesitii de a asigura o protecie internaional a autorului, protecie concretizat n ncheierea Conveniei de la Berna din anul 1886, a fost jucat de organizaiile Socit des gens de lettre i Association Littraire et artistique internationale, al crei prim congres a avut loc la Paris n 1878, sub preedinia lui Victor Hugo. n ciuda reglementrilor internaionale care doresc s uniformizeze i sa generalizeze protecia dreptului de autor, doctrina distinge n acest caz dou mari sisteme de protecie: sistemul de copyright i sistemul continental al dreptului de autor. Ceea ce caracterizeaz protecia n sistemul de copyright este faptul c el privete exclusiv drepturile pecuniare, ignornd drepturile morale. n sistemul de copyright dreptul se nate din existena unei copii, a unui obiect n sine, n vreme ce n sistemul continental al dreptul de autor, dreptul ia natere din efortul intelectual, din activitatea desfurat de un autor, de un creator. Cele dou sisteme de protecie se difereniaz prin faptul c n sistemul continental al dreptul de autor n centrul proteciei se afl autorul, iar n sistemul de copyright, opera. Trstura specific a acestui sistem const n ndeplinirea unei condiii de form i anume, nscrierea n Registrul copyright. Aceast nscriere reprezint o deosebire esenial fa de sistemul european, sistem n care opera este protejat fr ndeplinirea vreunei formaliti.1 Acest sistem de protecie s-a dezvoltat n rile aflate sub influen britanic. Dar n vreme ce, n ri precum Anglia sau Irlanda, dreptul de autor s-a apropiat de sistemul continental de protecie, n Statele Unite protecia continu s fie acordat n forma copyright-ului chiar i dup aderarea lor la Convenia de la Berna. Astfel, pn n anul 1955, Statele Unite nu era membr a nici unui organism cu caracter internaional di domeniul drepturilor de autor i a proteciei juridice a acestora. ntruct drepturile americane de autor nu erau recunoscute n strintate, iar Convenia Universal privind drepturile de autor de la Geneva prevedea reguli prea stricte n materie, Statele Unite au aderat la Convenia de la Berna, prin legea ratificat de Senatul american printr-o rezoluie, n anul 1988. aderarea a nceput s-i produc efecte de la data de 1 martie 1989.
1

Murzea C., Noiuni de proprietate intelectual, Ed. Romprint, Braov, 2004.

LEGISLAIA COMUNICRII

63

PROPRIETATEA INTELECTUAL

Cel mai important efect al aderrii acestui stat la Convenia de la Berna este legat de formalitile e care sistemul american condiiona recunoaterea pe plan juridic a drepturilor de autor. n consecin, pentru operele publicate dup anul 1989, nu mai era obligatorie meniunea all rights reserved. Sistemul copyright, prin nregistrarea operelor n Registrul copyright, contravenea dispoziiilor Conveniei de la Berna, ceea ce a condus la un compromis, conform cruia nregistrarea este o condiie prealabil doar n ceea ce privete intentarea aciunii n contrafacere pentru operele originale din Statele Unite i n acele ri ale Conveniei de la Berna cu care S.U.A. au ncheiat acorduri bilaterale. Cadrul legislativ actual al sistemului copyright este reprezentat de Copyright act (1976)1, care a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 1978. Aceast lege asigur protecia ca original works of authorship a operelor literare, muzicale, dramatice, pantomimelor, operelor coregrafice, de art plastic, a filmelor i a altor opere audiovizuale, cu condiia de a mbrca o form concret. Structura acestuia act normativ se compune din mai multe capitole intitulate astfel: Obiectul i scopul dreptului de autor Dreptul de proprietate al autorului i transmisiunea acestuia Durata dreptului de autor Marca dreptului de autor, depozitul i nregistrarea Despgubirile pentru nclcarea dreptului de autor Oficiul Copyright, din cadrul bibliotecii Congresului Tribunalul pentru drepturile de autor. Enumerarea legii n ceea ce privete categoriile de drepturi protejate, pe care le-am prezentat succint anterior, este exemplificativ. Fundamentul sistemului copyright l constituie dihotomia idee expresie, n sensul c este protejat forma pe care o mbrac ideea, i nu ideea n sine. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc o oper pentru a putea beneficia de protecia copyright sunt urmtoarele: originalitatea, expresia i publicarea. ntruct enumerarea fcut de lege pentru a determina operele ce sunt protejate, nu este limitativ, doctrina i jurisprudena american au adus noi criterii de identificare a acestora, cum ar fi utilitatea operei respective. n cazul Mazer v. Stein, prii erau productori de veioze. Unul dintre acetia a creat o sculptur original reprezentnd figuri umane printr-o tehnic tradiional de modelare n lut. Dup acest model s-a fcut o matri pentru copii. Statuetele obinute u fost trimise de productor Oficiului Copyright pentru a fi nregistrate ca opere de art. Ulterior, acestea s-au vndut sub form de veioze. Reclamanii au atacat decizia Curii de Apel care recunotea prilor dreptul de autor pe motiv c autorul a urmrit producerea unui obiect n serie, adic util, i deci neprotejabil conform dreptului de autor. n favoarea utilitii s-au adus urmtoarele argumente: 1. posibilitatea protejrii lucrrilor pur utilitare prin brevetul de invenie, care ofer un drept exclusiv asupra creaiei 2. dreptul de autor este rezervat expresiei unei idei, practica instanelor fiind aceea de respingere a solicitrii acordrii de protecie, atunci cnd opera pare a fi o prelungire a ideii de baz. ntr-un alt caz2, se solicita protecia copyright a unui sistem de contabilitate, pe temeiul folosirii acelorai principii sau idei. Instana a respins aciunea, ntruct structura de calcul a sistemului de contabilitate folosit de prt era diferit, fcndu-se distincie ntre noiunea de art i cea de descriere a artei/ de exprimare a acesteia. Prin urmare, dac ar fi avut loc o copiere ad literam a formulei originale, atunci ar fi existat o nclcare a dreptului de autor, ns nu era cazul n spe.
1

modificat prin Legea nr. 97-180 din 24 mai 1982, privind sancionarea pirateriei i contrafacerii i Legea nr.96-517 din 12 decembrie 1990, privind reglementarea programelor pentru computer. 2 cazul Backer versus Sheldon(1879).

64

LEGISLAIA COMUNICRII

PROPRIETATEA INTELECTUAL

Un alt domeniu care a nscut discuii doctrinare pe aceeai tem este cel al arhitecturii.1 Construirea unei cldiri dup planuri sau proiecte nu ncalc n mod necesar dreptul de autor al arhitectului, deoarece este foarte probabil ca o persoan s observe, n mod legitim o cldire i apoi s-i fac schia, dac este suficient de talentat. Deci nu poate fi vorba de o nclcare a dreptului de autor atta timp ct nu a avut loc o copiere a obiectului protejat2. Instituia juridic a proprietii intelectuale este un ansamblu de norme juridice care reglementeaz relaiile sociale ce decurg din crearea i valorificarea unor opere tiinifice, literare, artistice sau a unor produse intelectuale cu aplicabilitate industrial, categorie n care se includ i semnele distinctive ale acestor activiti. Proprietatea intelectual ca drept subiectiv reprezint posibilitatea recunoscut de lege titularului acestui drept, persoan fizic sau juridic, de a folosi n mod exclusiv o creaie intelectual cu caracter artistic sau industrial sau un semn distinctiv al unei asemenea activiti. Dreptul de proprietate intelectual, prin recunoaterea de ctre stat a exclusivitii de folosire, apare ca un drept absolut i opozabil erga omnes. Cele mai specifice mijloace de aprare a titularului de drept mpotriva atingerii drepturilor sale sunt: aciunea n contrafacere i aciunea n concuren neloial. Singurul drept comun tuturor categoriilor de bunuri ale proprietii intelectuale este dreptul de folosire exclusiv. n ara noastr protecia creaiilor intelectuale se realizeaz prin dou organe guvernamentale de specialitate cu autoritate unic pe teritoriul Romniei i anume: Oficiul de Stat pentru Invenii i Mrci (OSIM) pentru creaiile cu caracter industrial Oficiul Romn pentru Drepturile de Autor (ORDA) pentru creaiile cu caracter artistic i tiinific
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai deosebirile dintre cele dou sisteme de protecie a proprietii intelectuale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........

2.Enumerai organele guvernamentale de specialitate cu autoritate unic pe teritoriul Romniei n domeniul proteciei proprietii intelectuale . Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 62.

&

Rspunsul poate fi consultat la pagina 59-60.

6.3. PROPRIETATEA INTELECTUAL INDUSTRIAL. n conformitate cu Convenia de la Paris sunt recunoscute ca obiecte ale proprietii industriale urmtoarele: Invenia. Este cea mai cunoscut i mai des ntlnit form de creaie intelectual cu caracter industrial. Ea este deosebit de important din punct de vedere social i economic, reprezentnd motorul progresului tehnic. Invenia poate fi definit ca o soluie tehnic cu caracter de noutate absolut aplicabil industrial, n orice domeniu al vieii economice sau sociale. n Romnia exist urmtoarele legi privitoare la dreptul de proprietate industrial asupra inveniei: Legea nr. 64/1991 privind brevetele de invenie, Legea nr. 120/1992
1 2

cazul Imperial Copr. versus Lamont, 1972. C. Murzea, op. cit., pag.88-89.

LEGISLAIA COMUNICRII

65

PROPRIETATEA INTELECTUAL

privind taxele pentru cererile i brevetele de invenie, Legea nr. 11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, Legea nr. 21/1996 privind concurena, Legea nr. 26/1990 privind registrul comerului. Brevetarea inveniei este cerina principal pentru naterea drepturilor, n primul rnd al dreptului de exploatare exclusiv. Pentru brevetare, Legea nr. 64/1991 impune dou categorii de condiii: condiii de fond i condiii de form. Condiii de fond: se refer la un set de caliti pe care trebuie s le ndeplineasc invenia. Pe de alt parte se impun condiii i persoanelor (fizice sau juridice) pentru ca s poat exista brevetul. Pentru ca o invenie s fie brevetat ea trebuie s reprezinte o noutate n raport cu stadiul tehnicii mondiale, s conin o activitate inventiv i s aib un caracter industrial ceea ce implic posibilitatea reproducerii identice i susceptibilitatea de a fi folosit cel puin ntr-un domeniu al vieii social-economice. Legea mai precizeaz c pot fi brevetate doar acele invenii care se refer la: un obiect, un procedeu, o metod, un soi de plant sau o nou ras de animale. Nu pot fi brevetate ideile, descoperirile, soluiile, metodele matematice, economice sau organizatorice, regulile, sistemele urbanistice, fenomenele fizice, reetele culinare, etc. Aciunea de solicitare a unui brevet debuteaz cu constituirea i nregistrarea la OSIM a unui depozit naional reglementar compus din: cerere. Descrierea inveniei, desene, revendicri i rezumat. Constituirea depozitului naional reglementar nate provizoriu dreptul exclusiv de exploatare i un drept de prioritate fa de orice depozit pentru aceeai invenie nregistrat ulterior. Condiiile de form: se refer la procedurile impuse de lege i de regulamentul ei de aplicare. Este etap n care OSIM hotrte eliberarea sau respingerea cererii de brevet. n caz de respingere solicitantul poate aciona prin contestaie administrativ i aciune civil n instan. Deci, brevetul d natere dreptului de proprietate industrial. Drepturile titularului de brevet sunt protejate pe teritoriul Romniei timp de 20 de ani pentru inveniile principale i timp de 10 ani pentru inveniile care perfecioneaz o invenie brevetat. Modelul de utilitate. Este o form nou dat unui produs cunoscut, prin care se dobndete o calitate tehnic nou. Desenele i modelele industriale. Sunt o form nou dat unui produs industrial n scopul unei industrializri estetice. Legea prin care se protejeaz desenele i modelele industriale este Legea nr. 120/1992. n aceasta se precizeaz n mod clar c protecia se asigur din considerente strict estetice scopul fiind individualizarea unui produs de altele similare. Deosebirea dintre desen i model industrial const n numrul de dimensiuni. Produsele n dou dimensiuni (etichete, afie, etc.) sunt considerate desene, iar cele n trei dimensiuni (cutii, flacoane) sunt considerate modele. Condiia principal pentru a solicita protecia este noutatea. Protecia se obine printr-un certificat de nregistrare eliberat de OSIM n urma constituirii unui depozit naional reglementar care este alctuit din: cerere tip, zece reproduceri grafice ale desenului sau modelului i dovada plii taxei de nregistrare i examinare. Dreptul de exploatare exclusiv este recunoscut timp de 5 ani de la constituirea depozitului, termen care poate fi prelungit pe dou perioade succesive de 5 ani prin nnoire, respectiv prin plata taxelor aferente meninerii n vigoare. Titularul are dreptul de a aplica pe produs litera D nscris ntr-un cerc, nsoit de numele titularului sau de numrul certificatului, pentru a atrage atenia c modelul este protejat prin lege. Dup depunerea cererii de nregistrare, solicitantul are dreptul de a ntreprinde demersuri (prin OSIM) pentru extinderea proteciei n strintate. Know-how-ul. Este o creaie intelectual ce const dintr-un ansamblu de soluii i cunotine noi, aplicabile industrial, transmisibile i avnd din principiu un caracter secret. Know-how-ul este o invenie de procedeu sau metod, care nu a fost brevetat, fie pentru c nu ndeplinea cerinele legislaiei naionale, fie pentru c titularul nu a dorit brevetarea
66
LEGISLAIA COMUNICRII

PROPRIETATEA INTELECTUAL

avnd n vedere c, dup publicare, concurena are posibilitatea de a folosi invenia cu mici modificri, menite s evite acuzaia de contrafacere. Noutatea cuprins ntr-un knowhow este relativ i subiectiv, ea nu se raporteaz la nivelul tehnic mondial, ci la mediul nconjurtor al deintorului. n momentul negocierii unui contract de know-how acesta rezult ca un raport ntre stadiul tehnic al titularului (ofertantului) i cel al solicitantului (beneficiarului). Apariia unui know-how conduce n mod implicit la posibilitatea exploatrii, comercializrii i transmiterii lui. Nefiind protejat printr-o lege special, dreptul de proprietate industrial este imperfect. Inovaia. Nu este reglementat special i n prezent poate fi identificat parial cu knowhow-ul, n msura n care acesta poate fi definit ca o sum de inovaii. Cele dou noiuni se aseamn i prin faptul c nu sunt brevetabile. Legea nr. 64/1991 are o singur referire la inovaie n art. 67 din care rezult: a) inovaia este o realizare tehnic cu caracter de noutate la nivelul unei uniti i util acesteia; b) drepturile bneti ale autorului se stabilesc prin contract; c) unitatea se oblig s ateste calitatea de autor; d) nclcarea drepturilor autorului atrage obligaia unitii de a plti despgubiri potrivit dreptului comun; e) ea poate fi protejat prin contract i prin secret. Topografia circuitelor integrate. Este reglementat prin Legea nr. 16/1995. Prin circuit integrat se nelege un produs n form final sau intermediar, alctuit din componente active, pasive i interconexiuni, produs destinat s ndeplineasc o funcie electronic. Prin topografia circuitului integrat se nelege modul de dispunere tridimensional a elementelor de circuit integrat, din care cel puin unul trebuie s fie activ. Protecia pe teritoriul Romniei se asigur prin constituirea unui depozit naional reglementar la OSIM, pe baza unei cereri. Titlul de protecie este Certificatul de nregistrare a Topografiei a crui valabilitate dureaz pn n ultima zi a celui de-al zecelea an civil care urmeaz anului n care ncepe perioada de protecie. Pentru evidenierea proteciei, circuitele integrate coninnd topografii protejate pot fi marcate cu majuscula T. Convenia de la Paris pentru protecia proprietii intelectuale industriale, enumr printre printre obiectele obiectele de creaie intelectual cu caracter industrial i semnele distinctive ale activitii industriale. Acestea sunt mrcile, denumirile de origine, indicaiile de provenien, numele comercial, firma i emblema. Mrcile de fabric, de comer i de serviciu. Marca este un semn distinctiv, folosit de ntreprinderi, pentru a deosebi produsele, lucrrile, serviciile lor de cele identice sau similare ale altor ntreprinderi i pentru a stimula mbuntirea calitii lucrrilor i serviciilor. Importana mrcii n personalitatea activitilor unei ntreprinderi este demonstrat prin faptul c deja din 1891 a intrat n vigoare Aranjamentul de la Madrid privind nregistrarea internaional a mrcilor. n Romnia, protecia mrcilor se face prin Legea nr. 84/1998. Titlul de protecie pentru mrci este certificatul de nregistrare, care asigur titularului un drept de folosire exclusiv a mrcii, pe teritoriul Romniei, pentru produsele, lucrrile i serviciile pentru care s-a fcut nregistrarea pe un termen de zece ani de la data constituirii depozitului reglementar. Depozitul naional reglementar se constituie dintr-o cerere la care se ataeaz: o copie a certificatului de nmatriculare, o copie a nregistrrii la administraia financiar, zece reproduceri grafice ale mrcii i dovada de plat a taxelor. Titularul certificatului de nregistrare este ntreprinderea. nregistrarea mrcilor se poate rennoi continuu la fiecare 10 ani. Legea enumr semnele care pot fi utilizate ca marc: cuvinte, litere, reprezentri grafice, combinaii ale acestora, culori, forma ambalajului sau produsului, prezentarea sonor, etc.

LEGISLAIA COMUNICRII

67

PROPRIETATEA INTELECTUAL

Protecia mrcii poate fi extins n orice ar semnatar a Aranjamentului de la Madrid, efectund un depozit la Biroul Internaional al Proprietii Intelectuale (OMPI) prin intermediul administraiei naionale OSIM. Dreptul exclusiv de exploatare nu poate fi extins prin adugare de noi produse sau servicii. Aceast adugare se poate face doar prin constituirea unui nou depozit. 1 Denumirile de origine. Sunt semne distinctive constnd din denumirea unui loc geografic prin care se disting produsele, n general naturale, provenind din acel loc, garantndu-le implicit anumite caliti. EX: marmura de Carara. Indicaia de provenien. Este un semn constnd din denumirea unui loc geografic prin care se disting produsele fabricate n acel loc de altele similare. EX: salam de Sibiu. Firma i emblema. Aici trebuie atras atenia c n numeroase cazuri emblema este confundat cu marca i ca urmare muli ntreprinztori consider c prin nregistrarea la Camera de Comer i Industrie beneficiaz de ntreaga protecie conferit de lege. Numele comercial. Este numele sau denumirea sub care o persoan i desfoar activitatea n scopul individualizrii i diferenierii.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai obiectele proprietii intelectuale industriale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 63-65.

2.Precizai n ce const invenia ca obiect al proprietii intelectuale industriale. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 63.

6.4. DREPTUL DE AUTOR I DREPTURILE CONEXE DE AUTOR. Art. 7 din Legea nr. 8/1996 modificat de Legea 285/2004 privind dreptul de autor i drepturile conexe precizeaz c obiectul dreptului de autor l constituie operele originale de creaie intelectual n domeniul literar, artistic sau tiinific, oricare ar fi modalitatea de creaie, modul sau forma concret de exprimare i independent de valoare sau destinaia lor, cum ar fi: a. scrierile literare, publicistice, conferinele, predicile, pledoariile, prelegerile i orice alte opere scrise sau orale, precum i programele de calculator, b. operele tiinifice, scrise sau orale, cum ar fi: comunicrile, studiile, cursurile universitare, manualele colare, proiectele i documentaiile tiinifice, c. compoziiile muzicale cu sau fr text, d. operele dramatice, dramatico-muzicale, operele coregrafice i pantomimele, e. operele cinematografice precum i orice alte opere audiovizuale, f. operele fotografice, precum i alte opere exprimate printr-un procedeu analog fotografiei, g. operele de art plastic, cum ar fi: operele de sculptur, pictur, grafic, gravur, litografie, art monumental, scenografie, tapiserie, ceramic,

reglementate prin H.G. 274/ 1991. LEGISLAIA COMUNICRII

68

PROPRIETATEA INTELECTUAL

plastica sticlei i a metalului, precum i operele de art aplicat produselor destinate unei utilizri practice, h. operele de arhitectur, inclusiv planele, machetele i lucrrile grafice ce formeaz proiectele de arhitectur i. lucrrile plastice, hrile i desenele din domeniul topografiei, geografiei i tiinei n general. n dreptul de autor sunt incluse i operele derivate care au fost create plecnd de la una sau mai multe opere preexistente, cum ar fi: traducerile, enciclopediile, antologiile, adaptrile, lucrrile documentare, aranjamentele muzicale, coleciile sau compilaiile de materiale sau date i orice alte transformri ale unor opere originale cu condiia s includ o munc de creaie intelectual sau s constituie creaii intelectuale. Originalitatea operei rezult din forma de prezentare nu din ideile coninute. Acestea pot fi vechi, cunoscute, folosite, noutatea constituindu-se din modul de combinare, interpretare sau folosire. Nu pot beneficia de protecia legal a dreptului de autor: ideile, teoriile, conceptele, descoperirile i inveniile, coninute ntr-o oper, textele oficiale de natur politic, legislativ, administrativ, judiciar i traducerile oficiale ale acestora, simbolurile oficiale ale statului, ale autoritilor publice sau ale organizaiilor (stem, sigiliu, drapel, emblem, blazon, etc), mijloacele de plat, tirile i informaiile de pres, simplele fapte i date. n Romnia acest domeniu este reglementat prin legile: Legea nr. 8/1996 privind dreptul de autor i drepturile conexe modificat prin Legea nr. 285/2004, Legea nr. 48/1992 privind audiovizualul, Legea nr. 192/1992 privind dreptul cultelor religioase de producerea obiectelor de cult, legea nr. 35/1994 privind timbrul literar, cinematografic, teatral, muzical, folcloric i al artelor plastice. Pe plan internaional drepturile autorilor de creaii intelectuale cu caracter artistic sunt consfinite prin Convenia Universal a Dreptului de autor de la Geneva din 6 decembrie 1959. Ca autor este recunoscut persoana fizic sau persoanele fizice care au creat opera. Pn la proba contrarie, se prezum a fi autor persoana sub al crui nume a fost adus opera la cunotina public. Deci nu este necesar ndeplinirea unei proceduri i obinerea unui titlu de protecie ca n cazul creaiilor industriale. Calitatea de autor este recunoscut ntotdeauna unei persoane fizice, admindu-se urmtoarele cazuri: coautorii, colectivul, colaboratorii, anonimatul, pseudonimul. Dreptul de autor mbrac dou aspecte: cel moral i cel patrimonial. Aspectul moral const n dreptul de a fi recunoscut ca autor, de a decide dac, cnd i sub ce nume va fi adus opera la cunotina public, de a pretinde respectarea integritii operei, de a se opune modificrilor i oricrei atingeri i dreptul de a retracta opera, despgubind dac este cazul pe titularii drepturilor de exploatare prejudiciai n acest mod. Drepturile morale sunt inalienabile i se transmit prin motenire pe durat nelimitat. Dreptul patrimonial esenial este cel de exploatare exclusiv. Din acesta decurge dreptul de a decide asupra momentului i modului de utilizare, concretizat prin dreptul de a autoriza reproducerea, difuzarea, importul n vederea comercializrii pe teritoriul Romniei a copiilor de pe oper, reprezentarea scenic, expunerea public, proiecia public, transmiterea, cpmunicarea public prin intermediul nregistrrilor sonore i audiovizuale, retransmiterea, difuzarea secundar, prezentarea ntr-un loc public. n cazul particular al operelor de art plastic se consemneaz dreptul de suit care const n dreptul autorului de a primi 5% din preul de vnzare a operei sale la fiecare revnzare i din dreptul de a fi informat asupra oricrei tranzacii, respectiv asupra locului n care se afl opera sa. Dreptul de suit este inalienabil.

LEGISLAIA COMUNICRII

69

PROPRIETATEA INTELECTUAL

Drepturile patrimoniale de autor sunt limitate ca durat. Aceasta este difereniat dup natura opere i dureaz ntre 25 de ani de la data aducerii pentru prima dat la cunotin public, n mod legal, pn la 70 de ani dup decesul autorului. Drepturile patrimoniale de autor sunt transmisibile, modalitile consacrate fiind: cesiunea, comanda, contractul individual de munc, contractul de editare, contractul de reprezentare i nchirierea. Un capitol aparte l constituie operele audiovizuale. Acestea sunt considerate opere comune cu mai muli coautori, dintre care autorul principal este regizorul sau realizatorul. Toi coautorii beneficiaz de drepturile morale de autor. Titularul drepturilor patrimoniale este ns productorul. Productorul devine titularul drepturilor patrimoniale prin ncheierea unor contracte de cesiune cu fiecare dintre coautori. Acetia i pstreaz dreptul de exploatarea separat a contribuiei proprii. Drepturile conexe drepturilor de autor au n vedere artitii, interprei sau executani, productorii de nregistrri sonore precum i organismele de radio-dufuziune i televiziune pentru propriile emisiuni. Artitii interprei beneficiaz de dreptul moral de recunoatere a paternitii interpretrii sau execuiei lor i de comunicare a numelui la fiecare spectacol sau utilizare a nregistrrii. Ei au dreptul de a pretinde respectarea calitii prestaiei i de a se opune oricrei deformri, falsificri sau unor utilizri cauzatoare de prejudicii personale. Drepturile patrimoniale ale interpreilor se stabilesc prin contract i privesc fixarea prestaiei, difuzarea acesteia sub orice form, nchirierea, prezentarea public, etc. Remuneraia artistului se stabilete pentru fiecare caz n parte. n prestaiile colective este necesar alegerea unui reprezentat autorizat cu drept de semntur. nregistrarea sonor este considerat orice fixare, exclusiv sonor, a sunetelor provenite dintr-o interpretare sau execuie sau a altor sunete i a reprezentrii numerice ale acestora. Titularul drepturilor morale i patrimoniale este productorul sau persoana fizic sau juridic care i asum responsabilitatea organizrii i finanrii primei fixri. Organismele de radiodifuziune i televiziune beneficiaz de dreptul patrimonial de a autoriza fixarea, reproducerea, difuzarea, nchirierea, retransmiterea, comunicarea public i adaptarea programelor proprii. Prevederile legale privind organismele radio-tv se aplic i comunicrii publice prin satelit, precum i retransmiterii prin cablu. Aceste dou forme particulare de comunicare public au suplimentar i prevederi legale specifice.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Precizai n ce const obiectul dreptului de autor. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 65.

2.Precizai ce se nelege prin oper derivat. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 65.

6.5. LUCRARE DE VERIFICARE.

Prezentai avantajele i dezavantajele fiecrui sistem de protecie a proprietii intelectuale.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate.

70

LEGISLAIA COMUNICRII

PROPRIETATEA INTELECTUAL
Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure, - identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

6.6. BIBLIOGRAFIE. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Coman, Mihai, Introducere in sistemul mass media, Editura Polirom, Iai, 1999. & Drgan, Ion, Paradigme ale comunicrii de masa, Editura ansa, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000. & Sorlin, Pierre, Mass Media, Institutul European, Iai, 2002.

LEGISLAIA COMUNICRII

71

 Unitatea de nvare 7 PUBLICITATEA

7.1.Obiective.......................................................................................................................................... 69 7.2.Istoria publicitii............................................................................................................................ 69 7.3.Funciile publicitii........................................................................................................................ 70 7.4.Reglementri n domeniul publicitii...................................................................................... 71 7.5.Lucrare de verificare.................................................................................................................... 75 7.6.Bibliografie...................................................................................................................................... 75 7.1.OBIECTIVE. introducerea cursanilor n studiul publicitii; familiarizarea cursanilor cu legislaia n materia publicitii, precum i a jurisprudenei; dezvoltarea capacitii cursanilor de a delimita elementele specifice fiecrui concept prezentat n aceast unitate de nvare. Moto: Fericire nseamn s fii mereu bine dus de nas Jonathan Swift 7.2. ISTORIA PUBLICITII . n mod sigur exist o preistorie a publicitii cnd aceasta, n calitate de metod promoional n interiorul unei piee, nu avea o vizibilitate real. Formele de nceput le publicitii pot fi considerate textele egiptene scrise pe papirus, care fceau reclam unor produse alimentare ce erau vndute de negustori, sau texte care precizau oferirea de recompense pentru gsirea sclavilor fugii. n Grecia antic existau firme care erau aezate deasupra prvliilor i menionau produsele care se vindeau n acele locuri. Istoria propriu-zis a publicitii ncepe ns odat cu naterea tipriturii publicitare n secolul XVII n Anglia i Frana. Dac prima form de publicitate a fost cea realizat prin intermediul anunurilor comerciale, mai trziu, aceasta s-a nfptuit cu ajutorul activitii jurnalistice i a activitilor publicitare propriu-zise. La mijlocul secolului XIX se va instituionaliza publicitatea n Statele Unite, odat cu crearea ageniilor care mai trziu vor avea rolul de intermediar ntre productor i proprietarii de ziare care urmau s publice n paginile lor publicitatea comandat. Odat cu explozia spotului televizat, s-a trecut de la simpla reclam la publicitate. Reclama reprezint primul tip de publicitate care arat calitile produsului cu scopul de a face cunoscut un bun de larg consum i caracteristicile sale. n ultimele dou decenii ale secolului trecut, apare reclama ilustrat. Tot de atunci dateaz i sloganul publicitar care are menirea de a caracteriza, n ct mai puine cuvinte, produsul respectiv, favoriznd cumprarea lui. De-a lungul timpului, acestea au cunoscut o tot mai larg diversificare. Odat cu nmulirea spoturilor se observ o alt tendin n publicitate: scurtarea mesajului publicitar, stilul sofisticat fiind nlocuit de unul mai simplu. Anii 90 sunt anii n care au evoluat o serie dintre tendinele dominante n perioadele anterioare. Publicitatea face apel la imaginaia consumatorului, fiind utilizate n egal msur imaginile materiale ct i cele mentale. Reclama are la baz o serie de semne i simboluri prin descifrarea crora se ajunge la mesajul publicitar, descoperindu-se calitile produsului.
LEGISLAIA COMUNICRII 72

PUBLICITATEA

Publicitatea mbrac, din raiuni economice, o importan major n comunicarea mediatic. Aceasta este animat de declanarea actului de cumprare, bazndu-se pe ideea seduciei, a persuasiunii i nu n ultimul rnd pe informare. Publicitatea este un termen de origine latin, care provine de la verbul latinesc publico-publicare ceea ce semnific aducerea la cunotina publicului, sau de la substantivul publicatio, adic rezultatul adresrii ctre public. Publicitatea cuprinde totalitatea mijloacelor i tehnicilor folosite pentru a face cunoscute consumatorilor diverse produse sau servicii, avnd ca scop nu declanarea imediat a deciziei de achiziionare, ci crearea unei imagini favorabile de lung durat asupra acestora. Legea nr. 148/2000, n articolul 4, litera a, definete publicitatea ca fiind orice form de prezentare a unei activiti comerciale, industriale, artizanale sau liber-profesioniste, avnd ca scop promovarea vnzrii de bunuri sau servicii, de drepturi i obligaii. Decizia CNA nr. 65/2000 privind normele obligatorii pentru publicitate, teleshopping i sponsorizare n domeniul audio-vizualului, definete publicitatea ca fiind orice form de mesaj difuzat prin mijloace de comunicare audio-vizual pe baz de contract, n schimbul unei sume de bani, a unui serviciu echivalent sau a altor valori mobile sau imobile, cu scopul de a promova numele, marca, imaginea, activitatea, produsele sau serviciile unui agent economic.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai cteva dintre momentele importante n evoluia publicitii. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 69.

2.Definii conceptul de publicitate. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 69-70.

7.3. FUNCIILE PUBLICITII . Funciile publicitii sunt: de comunicare, economic, social, politic, persuasiv i poetic. Funcia de comunicare, de informare i de transmitere de informaii. Este funcia fundamental a publicitii, este aceea care faciliteaz relaia dintre anuntor i consumator i rspunsul obiectivului primar al reclamei: de a face cunoscut un produs sau serviciu. Funcia economic. Dup unele teorii, publicitatea are rolul de distrage atenia consumatorului de la preuri, n timp ce dup altele dimpotriv, publicitatea sensibilizeaz consumatorul n ceea ce privete preul, stimulnd competitivitatea. Funcia social. Indivizii primesc pe lng informaii de tip comercial i o cantitate imens de informaie tcut privind atitudini, roluri; ofer modele de comportament social. Publicitatea faciliteaz diseminarea rapid a ideilor noi i a inovaiilor tehnice, de care profit ulterior ntreaga societate. Funcia politic. Se poate vorbi de capacitatea publicitii de a educa, de a informa, de a propune i chiar de a impune modele, de capacitatea de a sensibiliza cumprtorul asupra puterii lui de a influena prin simplul act de cumprare, sau prin presiunile de tip juridic, echilibrul economic de pe pia. Funcia persuasiv. Publicitatea i propune s influeneze opinii i s modifice comportamente. Publicitatea tie exact ce vrea s induc publicului i cine este acel
LEGISLAIA COMUNICRII

73

PUBLICITATEA

public, crend mesajul n codul i contextul cel mai adecvat grupului int. Consumatorul nu mai poate fi influenat cu mesaje evident manipulatoare, dect poate n cazul unor piee insuficient dezvoltate i al unor consumatori mai puin familiarizai cu forme de comunicare de tip publicitar. Pe msur ce piaa i consumatorii devin mai educai, funcia persuasiv se disimuleaz sub cea poetic. Funcia poetic. Reclamele bine realizate din punct de vedere artistic cultiv sensibilitatea i gustul publicului cumprtor, iar studiile de specialitate arat c pentru cea mai mare parte a consumatorilor dou sunt elementele care joac un rol important n luarea deciziei de cumprare. Primul const n capacitatea publicitii de a convinge cumprtorul c ar avea un avantaj n urma achiziiei produsului respectiv, iar cel de-al doilea const n forma de prezentare i comunicare a acestuia.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Enumerai funciile publicitii. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 70.

2.Precizai n ce const funcia persuasiv a publicitii. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 70.

7.4. REGLEMENTRI N DOMENIUL PUBLICITII. Publicitatea a suscitat adesea critici. Sunt denunate excesele i exagerrile ei n materie de promisiuni i argumentare. De aceea ea face obiectul unor reglementri ale cror rigori i extindere difer de la ar la ar. Chiar i n SUA, ar n care domnete liberalismul economic, activitatea publicitar este supus unor restricii cu att mai complexe cu ct ele provin din texte federale, texte proprii fiecrui stat sau decizii strict locale. Justiia american face distincie ntre publicitatea de opinie creia i se aplic Primul Amendament din Constituie i publicitatea comercial, n cazul creia acest amendament nu se aplic dect cu mari restricii. n rile Comunitii Europene, produsele farmaceutice, tutunul sau buturile alcoolice sunt supuse unor restricii mai mult sau mai puin severe. n Frana, publicitatea se supune unor reglementri destul de stricte. Pentru a evita extinderea reglementrilor din ce n ce mai constrngtoare, profesionitii din publicitate i-au construit instrumente de autodisciplin. n Romnia, creat n 1953, Biroul de Verificare al Publicitii a fost o asociaie a celor care lucreaz n publicitate, a reprezentanilor mass-media i ai Institutului Naional pentru Consum. Scopul asociaiei era de a promova publicitatea loial, veridic i sntoas i s verifice dac anunurile sunt conforme cu textele oficiale care reglementeaz publicitatea. Printre altele, anunurile destinate televiziunii sunt supuse sistematic avizrii de ctre acest birou, controlul Consiliului Audiovizualului neintervenind dect dup difuzarea mesajului. Punctul cheie n reglementarea publicitii este de a oferi companiilor suficient libertate de aciune pentru a crea mesaje interesante, care s aduc vnzri concomitent cu asigurarea c aceste mesaje sunt prezentate ntr-un mod care permite consumatorilor s ia decizii de cumprare n cunotin de cauz. Informaiile exacte i reale sunt o component important ntr-o economie de pia liber. Cnd se difuzeaz reclame false sau neltoare, cumprtorii sunt determinai n mod incorect s achiziioneze produse
74
LEGISLAIA COMUNICRII

PUBLICITATEA

nesatisfctoare. Relaia implicit dintre consumator i firma care realizeaz publicitatea este nclcat dnd natere unui eec al pieei. Este important ca toi consumatorii s poat avea ncredere c publicitatea reflect o imagine complet i real a produsului i a utilitii sale. Frauda comis de productor sau vnztor ncalc o ofert implicit de a furniza n schimbul unui pre, bunuri sau servicii cu anumite proprieti la care s-a fcut reclam pentru a atrage interesul consumatorului. nceputul secolului XX a adus cu sine o examinare i o curare foarte necesar a abuzurilor flagrante din publicitate. Astzi, majoritatea firmelor implicate n publicitate sunt de acord c acele companii care creeaz publicitate ilegal sau imoral, trebuie tratate cu severitate. Publicitatea care induce n eroare nu este numai incorect, dar este i greit din punct de vedere comercial. Majoritatea productorilor depind de repetarea tranzaciilor pentru a supravieui. Atunci cnd publicitatea care induce n eroare creeaz consumatorilor ateptri nerezonabile, este puin probabil c productorul se va bucura de vnzri viitoare. Este irelevant dac firmele implicate n publicitate consider sau nu c un oarecare control de reglementare este incorect; cert este c ele trebuie s se confrunte cu realitatea unei atmosfere adesea ostile. Ele trebuie s fie extrem de atente s nu intre n conflict cu diferite legi i reglementri aplicate publicitii. nainte de secolul XX, comerul funciona sub conceptul caveat emptor, de libertate absolut: lsai cumprtorul s-i poarte de grij. Aceast concepie avea ca baz percepia economic clasic a unei piee libere cu bunuri i idei i a cunoaterii perfecte a pieei de ctre participani. Aceasta a fost nlocuit cu ideea conform creia consumatorii nu pot spera s cunoasc perfect piaa i trebuie protejai prin garanii legale ale autenticitii afirmaiilor publicitare. Pentru a proteja publicul de publicitatea fals i care induce n eroare au fost aprobate numeroase legi. Rolul Biroului de Verificare a Publicitii este de a asigura o pia liber bazat pe difuzarea ctre publicul cumprtor al unei publiciti complete, sincere i neneltoare. Una dintre sarcini este de a lua toate msurile pentru ca publicitatea s fie corect. Este important s se fac distincia c, dei mesajele publicitare pot fi adevrate n sens literal, dac sunt luate ntr-un context general pot, totui s induc n eroare pe cumprtor. Cheia implicrii Biroului este noiunea de argumentare a afirmaiei din reclam. Firmele din domeniul publicitii trebuie s fie pregtite s dovedeasc, cu probe obiective i general acceptate, inclusiv studii tiinifice, c ceea ce pretind este adevrat. Adesea, firmele includ argumentarea n textul reclamei. Sentina Biroului, prin care se stabilete dac o reclam sau o afirmaie este incorect, depinde de aciunea consumatorilor n cazul publicitii neltoare. De fapt, reguli generale cu privire la publicitatea neltoare sunt destul de dificil de schiat i trebuie considerate n funcie de fiecare reclam. n prezent, n SUA Comisia Federal de Comer utilizeaz un test n trei pri pentru a determina dac o reclam este neltoare sau nesincer: Trebuie s existe o imagine, o misiune sau o metod de natur s-l induc n eroare pe consumator. O afirmaie nu trebuie s fie fals pentru a fi neltoare. Uneori firmele implicate n publicitate vor face o afirmaie adevrat, dar impresia general a reclamei induce n eroare. De exemplu, FTC a citat o reclam comparativ pentru o substan de curat geamuri. Aceasta a prezentat produsul promovat i un produs concurent pulverizate pe o jumtate de geam. Comentariul a afirmat c produsul concurent las urme, n timp ce produsul promovat las geamul curat. FTC a descoperit c, dei reclama era adevrat, urmele lsate de substana de curat concurent nu ar fi existat dac s-ar fi ters imediat dup pulverizare, cum se procedeaz n utilizarea curent. Aciunea sau metoda prezentat trebuie privit din perspective unui consumator care acioneaz n mod rezonabil. Cu alte cuvinte, firma de publicitate nu este
LEGISLAIA COMUNICRII

75

PUBLICITATEA

responsabil pentru fiecare interpretare posibil care ar putea fi fcut de un consumator, indiferent ct de exagerat sau iraional. Totui, cnd o reclam ofer o demonstraie ntr-o manier neobinuit poate conduce consumatorul la concluzii unice. ntr-o reclam la pungi de plastic, se pretindea c marca respectiv pstreaz alimentele mai proaspete dect o marc concurent. Pentru a demonstra ceea ce pretindea, marca promovat i o alt marc, fiecare coninnd un sandwich au fost introduse ntr-un vas cu ap. FTC a hotrt c, dei demonstraia poate a fost precis, nu dovedete c un produs este superior celuilalt n meninerea prospeimii, ntruct aceasta este demonstrat de o serie ntreag de factori. Imaginea, omisiunea sau metoda trebuie s fie concrete. Cu alte cuvinte, afirmaia, chiar dac nu este adevrat, trebuie considerat a fi avut o oarecare influen n decizia unui consumator. De exemplu, tribunalul a hotrt c folosirea cuburilor de ghea din plastic ntr-o reclam la buturi rcoritoare nu este neltoare, ntruct nu s-a pretins nimic referitor la cuburile de ghea. Uneori firmele implicate n publicitate sunt tentate s nlocuiasc unele articole folosite n demonstraiile comerciale, deoarece timpul i luminile puternice de televiziune pot schimba percepia unui produs. Cnd se procedeaz astfel, consumatorul ar trebui s fie informat sau firma care face reclama ar trebui s fie sigur c modificrile nu vor fi privite ca importante pentru mesajul reclamei. Reglementrile sunt diferite n spaiul romnesc. n legislaia romneasc, n legea 148/200 se stipuleaz clar c publicitatea trebuie s fie decent, corect i s fie elaborat n spiritul responsabilitii sociale. Aceeai lege precizeaz n articolul 6 faptul c publicitatea este interzis atunci cnd este neltoare, este subliminal, se compar bunuri sau servicii avnd scopuri sau destinaii diferite, se creeaz confuzie pe pia ntre cel care i face publicitate i un concurent sau ntre mrcile de comer, denumirile comerciale sau alte semne distinctive, bunuri sau servicii ale celui care i face publicitate i cele aparinnd unui concurent. De asemenea, mai este interzis atunci cnd se profit n mod incorect de renumele unei mrci de comer, de denumirea comercial sau de alte semne distinctive ale unui concurent ori de indicaia geografic a unui produs al unui concurent. Se pune ntrebarea ce reprezint n viziunea legiuitorului romn publicitatea neltoare, comparativ sau subliminal. Publicitatea neltoare este definit ca fiind orice publicitate care, n orice fel, inclusiv prin modul de prezentare, induce sau poate induce n eroare orice persoan creia i este adresat sau care ia contact cu aceasta i i poate afecta comportamentul economic, lezndu-i interesul de consumator, sau poate leza interesele unui concurent. Publicitatea comparativ reprezint orice publicitate care identific explicit sau implicit un concurent sau bunurile ori serviciile oferite de acesta. Iar publicitatea subliminal este orice publicitate care utilizeaz stimuli prea slabi pentru a fi percepui n mod contient, dar care pot influena comportamentul economic al persoanei. Referitor la cele menionate mai sus este drept c publicitarii nu tind s fac comparaii specifice ntre produsul lor i al altora prin numirea i referirea la rivalii lor. De exemplu, un productor de detergeni nu va preciza X spal mai bine dect Z. Referina comparativ i sugereaz cititorului s localizeze anumite elemente n text i s le adune pentru a face o comparaie ntre ele pe baza criteriului specificat. n exemplul de mai sus, aceast baz este albeaa. Astfel, se recurge la secvene de tip nainte i dup, n care mbrcmintea murdar din stnga devine articol curat i proaspt din dreapta. Pentru determinarea caracterului neltor al publicitii se vor lua n considerare toate caracteristicile acesteia i, n mod deosebit, elementele componente la: Caracteristicile bunurilor i serviciilor, cum sunt: disponibilitatea, natura, modul de execuie i de ambalare, compoziia, metoda i data fabricaiei sau a
76
LEGISLAIA COMUNICRII

PUBLICITATEA

aprovizionrii, msura n care aceasta corespunde scopului destinat, cantitatea, productorul, originea geografic sau comercial ori rezultatele testelor i ncercrilor asupra bunurilor i serviciilor,precum i rezultatele care se ateapt de la aceasta; Preul sau modul de calcul al preului, precum i condiiile n care sunt distribuite produsele sau sunt prestate serviciile; Condiiile economice i juridice de achiziionare sau de prestare a serviciilor; Natura serviciilor ce urmeaz a fi asigurate dup vnzarea produselor sau prestarea serviciilor; Natura, atribuiile i drepturile celui care i face publicitate cum ar fi: identitatea, capitalul social, calitatea, dreptul de proprietate industrial, premii i distincii primite; Omiterea unor informaii eseniale cu privire la identificarea i caracterizarea bunurilor i serviciilor cu scopul de a induce n eroare persoanele crora le sunt adresate. Publicitatea este interzis pentru produsele din tutun i pentru buturile alcoolice, ns legea nr. 148/2000 stabilete condiii concrete pentru acest tip de publicitate. n 2001, instituiile publice din Romnia au provocat ntreruperea unor campanii publicitare. Motivul a fost fie protejarea turismului romnesc, fie protejarea unui mit al copilriei. E vorba despre reclama cu Mo Crciun de la Dialog (dei Mo Crciun nu e mit, ci mai degrab un produs publicitar. El a fost creat de Coca-Cola pentru a-i crete vnzrile n timpul iernii). E greu s explici unui copil de unde au aprut atia moi, i mai ales de ce tocmai Mo Crciun e violent. Dac reclamele celor de la Dialog i Connex sunt supuse cenzurii, ce s-ar fi ntmplat dac am fi vzut o reclam ca cea pentru Perrier de acum muli ani, cu o mn de femeie care mngie sticla de ap mineral? Cnd un copil vede o mn care mngie o sticl nu nelege nimic, dar cnd vede o aduntur de Moi Crciuni care dau unii n alii fr mil, lucrurile se schimb. Este vorba despre un simbol la mijloc i despre violen. Reclama la respectiva ap mineral este pentru un produs francez, conceput pentru un target francez, i n spiritul i mentalitatea specific. Cenzura unor reclame nu s-a produs numai la noi. O reclam la ciocolat a fost interzis n vara anului 2002 la televiziunile pentru copii de ctre Independent Television Commision din America, dup ce spotul a fost distribuit, din eroare la dou dintre posturile destinate copiilor. Reclama pentru Kinder Bueno arat un baton de ciocolat, care face comentarii nepotrivite de genul linge-mi valurile n faa unui client nervos aflat ntr-un magazin. Din eroare, reclama a fost difuzat i n cadrul emisiunilor de la Cartoon Network i Boomerang. Canalele ar fi trebuit s difuzeze alte reclame la Kinder Surpise, dar casetele cu spoturi au fost ncurcate i trimise greit. n legtur cu protejarea turismului, probabil c Ministerul Turismului avea dreptate s interzic anumite spoturi. S zici c vara asta nu vezi Marea Neagr! (reclama de la Connex), dup ce funcionarii publici se agit s promoveze imaginea litoralului romnesc nu e prea plcut. Concomitent cu expansiune publicitii spre noi spaii i suporturi se dezvolt i o publicitate ascuns, mascat, avnd darul de a fi mult mai eficient prin faptul c receptorul mesajului publicitar mascat nu mai trece acest mesaj prin grilele raionalitii sceptice, lundu-l ca informaie la care nu detecteaz intenia persuasiv. Aceast expansiune ctre toate direciile i nivelele face s se vorbeasc tot mai mult de o cultur publicitar. Atunci cnd apare n mass-media, publicitatea mascat sau clandestin poate fi privit i ca dezinformare, deoarece intenionalitatea sa este disimulat. Presa scris cunoate un gen de publicitate semi-clandestin prin aa-numitele publireportaje. Interzise n SUA la presiunile Asociaiei pentru Protecia Consumatorilor, publiLEGISLAIA COMUNICRII

77

PUBLICITATEA

reportajele sunt descrieri obiective la prima vedere, n termeni ct mai tiinifici, ale unor produse sau servicii. n presa european, ele sunt permise cu condiia s poarte meniunea publi-reportaj, dar aceast dispoziie legal se respect foarte rar, iar atunci cnd se respect, ea se face undeva n colul din dreapta de sus al paginii, aproape ilizibil. De asemenea, pagina de aa-zis informaie din presa feminin abund n sfaturi pentru cumprturi sau produse cosmetice, evident totul sub precizarea c aceste rubrici sunt libere de orice publicitate. Industria cinematografic este, n aceeai msur, suport pentru publicitate clandestin, fiind cunoscut acerba lupt pentru firme de a-i oferi produsele (automobile, vestimentaie, spaii de filmare, etc.) la realizarea unor producii artistice. Nici literatura nu a reuit s reziste n faa unor tentaii pecuniare pe care le manevreaz agenii de publicitate. Scriitorul francez P. L. Sulitzer a ncasat 80.000 de franci pentru a face publicitate produselor Martini n paginile romanului Regele verde. Dei a promis c a fost ultima dat, scriitorul a fost descoperit fcnd publicitate unei firme de mbrcminte ntr-un alt roman, contra sumei de 120.000 de franci. Mult mai controversate sunt ns mesajele publicitare subliminale, ele producnd n ultimele decenii o serie de scandaluri, ajungnd chiar s se vorbeasc despre acestea ca despre o invenie superioar, prin periculozitate, descoperirii bombei atomice. Aceast tehnologie se bazeaz pe transmiterea unor mesaje care se adreseaz n mod direct subcontientului. Primele ncercri au fost fcute n 1917, de neurologul german Poetzl. n 1957 a izbucnit un puternic scandal n urma disimulrii a dou mesaje publicitare Consumai floricele i Bei Coca-Cola ntr-un film artistic. n 1981, campania electoral pentru alegerile prezideniale din Frana, ntr-un clip publicitar ce coninea imagini de actualitate a fost disimula portretul invizibil al lui Franois Mitterand. La protestul opoziiei, acest clip a fost curat de inseria subliminal. Mai nou, aceste tehnici de sugestionare sunt mult mai folosite n psihoterapie, mai ales n tratamentele alcoolicilor, toxicomanilor i fumtorilor. Specialitii afirm c este exagerat s se vorbeasc despre aceste tehnici ca despre o arm absolut, pentru c mesajul subliminal trebuie s fie n concordan cu dorinele i impulsurile contiente ale receptorului i, n plus, receptivitatea subliminal difer de la individ la individ.
TEST DE AUTOEVALUARE. 1.Definii publicitatea comparativ. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 73.

2.Definii publicitatea neltoare. Folosii spaiul de mai jos pentru formularea rspunsului.
................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ ................................................................................................................................................................ .........
& Rspunsul poate fi consultat la pagina 73.

7.5. LUCRARE DE VERIFICARE.

Prezentai importana reglementrilor n materia publicitii.
Instruciuni privind testul de evaluare: - se folosete n primul rnd cursul, ns pentru un punctaj ridicat este necesar parcurgerea bibliografiei indicate. Criteriile de evaluare sunt: - claritatea exprimrii i absena formulrilor nesigure,

78

LEGISLAIA COMUNICRII

PUBLICITATEA
- identificarea elementelor de coninut solicitate, - utilizarea bibliografiei precizate.

7.6. BIBLIOGRAFIE. & Belch & Belch, Advertising and Promotion, Irwin, Boston, 1993. & Bianov, Anamaria; Ctlina Matei, Legislaia comunicrii publice, Editura Universitii Transilvania, Braov, 2005. & Christians, Clifford et alii, Etica mass media, Editura Polirom, Boston, 2001. & Derville, Gregory, Le pouvoir des medias, PUG, Grenoble, 1997. & Goddard, Angela, Limbajul publicitii, Editura Polirom, Iai, 2002. & Jeffres, L. W., Mass Media - Process and Effects, Waveland Press Inc., Illinois, 1986. & Levinson, Jay, Guerilla Advertising, Bussiness Tech, Bucuresti, 1996. & Middleton, Kent et alii, Legislaia comunicrii, Editura Polirom, Iai, 2000.

LEGISLAIA COMUNICRII

79