www.referat.

ro

Soluii de netrimitere in judecat

Dac actele premergtoare au caracter extraprocesual, urmrirea penal are

caracter procesual (este prima faz a procesului penal). Aceasta are menirea de a pregti
naintarea dosarului n faza de judecat pentru atingerea scopurilor procesului penal.
Presupune un complex de activiti procesuale i procedurale, ncepnd cu primul
moment al declanrii procesului: inceperea urmririi penale (ad quo) i terminnd cu
ultimul moment (ad quem) al urmririi penale, care coincide cu trecerea cauzei n faza
procesual de judecat: trimiterea n judecat.
Urmrirea penal corespunde unei proceduri penale comune, derogarea fiind
permis doar n cazul excepional prevzut de art. 279 (2), lit. a) 1, C.pr.pen., n care
plngerea prealabil a persoanei vtmate se adreseaz direct instanei. Ea nu este
condus de judectori (n general), ci titularul unic al UP este Ministerul Public,
reprezentat de procuror. UP se realizeaz nu numai de ctre Ministerul Public, ci i de
organele de cercetare penal. n mod excepional, n cazul faptelor de corupie prevzute
de Legea 78/2000, urmrirea penal se efectueaz i de ofierii de poliie judiciar.
Particularitile urmririi penale sunt:

nepublicitatea (publicitatea limitat);

necontradictorialitatea;

caracterul preponderent scris.

Exist incidente procesuale care ntrerup cursul normal al procesului cu caracter

definitiv, fr ca, n acelai timp, s conduc la acte ce intr n puterea de lucru judecat, n
baza legii. Este vorba de aa-numitele soluii de neurmrire sau netrimitere n judecat.
Dei n practic sunt numite soluii procesuale, n realitate ele nu trebuie
considerate astfel. Procurorul nu are competena de a soluiona o cauz penal,
competena exclusiv aparinnd jurisdiciei de judecat. Pe parcursul urmririi penale
1

Referitor la procedura plngerii prealabile

pot surveni anumite situaii sau mprejurri care justific stingerea urmririi penale,
impiedicnd naintarea dosarului instanei de judecat. Ele au la baza principiul dup care
unicul titular al urmririi este Ministerul Public. n materie penal, un dosar poate ajunge
in faa unui judecator, numai dac procurorul dispune acest lucru. Aceste cazuri de
stingere a urmririi penale sunt prevzute expres n art. 10 C.pr.pen. Ele conduc n cursul
urmririi penale la urmtoarele rezolvri:
1. ncetarea urmririi penale
Se poate dispune numai de ctre procuror, fie la propunerea organelor de, fie din
oficiu, n cazurile prevzute n art. 10, lit. f) - j), C.pr.pen., cu excepia celui prevzut la
lit. i), prin rezoluie sau prin ordonan.
Regula general este c ori de cte ori legea prevede expres se d ordonan, iar
atunci cnd legea nu prevede se d rezoluie.
Cu toate acestea, n toate cazurile n care exist inculpat procurorul trebuie s se
pronune prin ordonan. n privina nvinuitului, de regul, ncetarea urmririi penale se
dispune prin rezoluie, n timp ce n privina inculpatului se d ntotdeauna ordonana de
ncetare a urmririi penale.
Ordonana de ncetare a urmririi penale este un act complex i cu for
superioar. Legea prevede c ordonana trebuie s curpind obligatoriu meniuni
referitoare la revocarea msurilor preventive i asigurtorii instituite pentru garantarea
executrii pedepsei amenzii.
Dac nvinuitul sau inculpatul este arestat prin insi efectul ncetrii urmririi
penale, trebuie s se constate ncetarea de drept a msurilor preventive. Dac msurile
asigurtorii se iau pentru repararea pagubei produs prin infraciune, ele ramn valabile
30 de zile de la data comunicrii ordonanei pentru ca partea civil s formuleze aciunea
civil n faa instanei civile.
Procurorul nu va putea dispune prin ordonan asupra desfiinrii totale sau
pariale a unui nscris, ca modalitate de reparare a prejudiciului. Ordonana va curpinde
meniunea referitoare la restituirea cauiunii, la confiscarea special n folosul statului, la
celelalte msuri de siguran i meniunea referitoare la cheltuielile judiciare avansate de
stat pentru efectuarea urmririi penale.

ntotdeauna ordonana de ncetarea a urmririi penale se comunic prilor

procesului penal. Diferena dintre o ordonan i o rezoluie este c rezoluia se comunic
numai persoanei ce a facut plngerea, n timp ce ordonana se comunic tuturor
persoanelor interesate.

2. Scoaterea de sub urmrire penal

Este supus acelorai reguli ca i ncetarea urmririi penale. Se dispune doar de
procuror fie prin rezoluie, fie prin ordonan, cu diferena de mai sus n cazul intervenirii
vreunei situaii prevzute n art. 10, lit. a) -; e), C.pr.pen.
Scoaterea de sub urmrire penal prezint particulariti doar ntr-un anumit caz,
i anume atunci cnd este incident art. 181, c.pen.: scoaterea de sub urmrire penal este
nsoit i de aplicarea de ctre procuror a unei sanciuni administrative.
De aceea, scoaterea de sub urmrire penal se dispune mai aproape de momentul
finalizrii urmririi penale, dup ce au fost administrate aproape toate probele. Scoaterea
de sub urmrire penal corespunde soluiei de achitare pe care o dispune judectorul.
3. Clasarea
Este o rezolvare pe care procurorul o poate da numai n cazul unei urmriri penale in rem,
fiind exclus punerea n micare a aciunii penale, precum i nsi existena unui
invinuit.
Clasarea poate fi dispus n dou situaii:

Se constat c urmrirea nu se datoreaz unei aciuni omeneti sau

evenimentelor materiale.

Persoana invinuitului sau inculpatului nu este cunoscut, din lipsa datelor

necesare.

Clasarea s-ar putea dispune, de exemplu, n temeiul mplinirii termenului de

prescripie al rspunderii penale (art. 10, lit. g), c.pr.pen.).

Clasarea este supus acelorai reguli, putndu-se dispune prin rezoluie sau
ordonana, dup caz. n mod excepional, ntr-un singur caz, procurorul poate da
ordonana de clasare, i anume atunci cnd se face propunere de trimitere n judecat,
cnd procurorul va da ordonana de clasare, nu rezoluie. Este vorba de ipoteza n care
rechizitoriul, ca act complex, vizeaz fapte i persoane diferite, susceptibile de rezolvri
diferite, cruia i corespunde un referat de terminare a urmririi penale cu acelai
coninut.
Dac prin referat se propune trimiterea n judecat a unei persoane cu privire la
unele fapte pentru care sunt ndeplinite condiiile clasrii (Ex: se constat c este prezent
una din situaiile prevzute de art. 10, c.pr.pen.) i nu exist nvinuit n cauza n sensul
legii, adic fie urmarea nu este datorat vreunei fapte, fie persoana nu este cunoscut,
procurorul va da ordonana de clasare. Dac cu privire la alte fapte i persoane sunt
ndeplinite condiiile, va da ordonana de ncetare a urmririi penale sau de scoatere de
sub urmrire penal.
n celelalte situaii, cercetarea penal se finalizeaz cu un referat de terminare a
urmririi penale prin care se face propunerea de trimitere n judecat. El este precedat de
prezentarea materialului de urmrire penal, care nsemna punerea la dispoziia
nvinuitului sau inculpatului a ntregului material al dosarului cauzei. Presupune
efectuarea a trei operaii succesive:

Explicarea dreptului de a studia ntregul dosar i de a lua cunotin de

ncadrarea juridic i de coninutul probelor care stau la baza propunerii de
trimitere n judecat.

Obligaia de a pune la dispoziia inculpatului sau aprtorului sau ntregul

dosar. Legiuitorul nu stabilete nici o limit n timp. Trebuie oferite i
explicaiile necesare pe care organul de urmrire penal este obligat sa le
dea.

Obligaia de a explica nvinuitului sau inculpatului dreptul de a face

declaraii suplimentare i de a propune probe n aprare. n cazul n care
nvinuitul sau inculpatul solicit probe noi sau formuleaz alte cereri (de
exemplu, schimbarea ncadrrii juridice), procurorul este obligat sa se
pronune prin ordonan. Dac i se ia inculpatului o declaraie sau dac se

admite o prob nou ulterior, se va proceda la o noua prezentare a

materialului de urmrire penal. ntreaga procedur se consemneaz ntrun proces-verbal ce trebuie redactat dup regulile prevzute n art. 89-91
C.pr.pen, acesta putnd fi folosit ca mijloc de prob n procesul penal.
Unicul criteriu de delimitare a celor dou feluri de urmrire penal l constituie
calitatea procesual a persoanei fa de care se efectueaz. Aceast concepie denot
nsi periculozitatea abstract a faptelor ce formeaz obiectul judecii, precum i natura
i complexitatea cauzei penale, pentru ca aprecierea asupra probelor n sistemul normelor
juridice nu ncepe odat cu judecata, ci ncepe nc din acest stadiu al procesului penal,
adic din momentul nceperii urmririi penale. De aceea, urmrirea penal fr aciunea
penal pus n micare trebuie s constituie regula. Ea rebuie s priveasc marea
majoritate a cauzelor, iar urmrirea penal cu aciunea penal pus n micare trebuie s
constituie excepia, din dou considerente:
1. Pentru ca, n cazul urmririi penale cu aciunea penal pus n
micare, trebuie s existe temeiuri, ceea ce presupune nc din
cursul urmririi penale probe serioase, ori este neobinuit ca n
cursul urmririi penale s se produc probe serioase ce presupun o
judecat de fond a cauzei.
2. n mod obinuit, punerea n micare a aciunii penale n cursul
urmririi penale este cerut imperativ de luarea celei mai grave
msuri procesuale: msura arestrii preventive a inculpatului,
pentru ca, atunci cand se impune arestarea unei persoane pe o
durata mai mare de 5 zile pn la 30 de zile, este necesar s fie
pus n micare aciunea penal. Ea se dispune prin ordonan n
cursul urmririi penale.
O alta regul este aceea potrivit creia nici o persoan nu poate sta n faa unei
instanei penale dect dac are calitatea de parte n proces, ceea ce presupune c persoana
fa de care s-au efectuat acte de urmrire penal s aib calitatatea de inculpat. Aceasta
nseamn c dac n cursul urmririi penale nu a fost pus n micare aciunea penal fa
de un nvinuit prin ordonan, atunci, n mod obligatoriu, la sfritul urmririi penale,

prin rechizitoriu, procurorul trebuie s dispun n prealabil punerea n micare a aciunii

penale. De aceea, la sfritul urmririi penale, prin rechizitoriu se va dispune, dac sunt
ndeplinite condiiile legale, punerea n micare a aciunii penale i apoi trimiterea n
judecat a inculpatului, lucru care presupune ndeplinirea cumulativ a urmtoarelor
condiii: s existe fapta; fapta s fie prevzut de legea penal; fapta s fie svrit de
ctre inculpat; s fie ndeplinite condiiile rspunderii penale; s nu fie prezent nici unul
din cazurile de mpiedicare a trimiterii n judecat (trimiterea n judecata este o
modalitate de susinere a nvinuirii sau acuzrii n procesul penal); s se refere la fapta i
persoana cu privire la care s-a nceput urmrirea penal. Aceast condiie este cerut de
existena unor limite ale obiectului judecii (art. 313, C.pr.pen.) care se rsfrng i asupra
trimiterii n judecat. Dac se constat c rechizitoriul privete alte fapte sau persoane
este motiv de refacere a urmririi penale.
Rechizitoriul i produce efectele din momentul n care este nregistrat la
secretariatul parchetului. Momentul nceperii judecii nu coincide cu cel al primirii i
nregistrrii dosarului penal, ci cu momentul nregistrrii rechizitoriului la secretariatul
parchetului.

BIBLIOGRAFIE

1. Codul de procedur penal a Romniei

Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate