Academia de Studii Economice Facultatea de Administra ie i Management Public

CORUP IA UCIDE

Student:

Boboc Andreea Simona

Master Anul 1 ru!a "#$

Bucureti

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

".11

Ca!itolul 1 Introducere
Corup ie se numete un abuz, activ sau pasiv, al funcionarilor publici (fie numii fie alei), n scopul obinerii de avantaje financiare private sau de alte beneficii.1 Corupia reprezint folosirea abuziv a puterii publice, n scopul satisfacerii unor interese personale sau de grup. Ca act antisocial, corupia este foarte frecvent ntlnit n societate i este deosebit de grav deoarece favorizeaz interesele unor particulari, mai ales n aria economic, afectnd interesele colective prin: nsuirea, deturnarea i folosirea resurselor publice n interes personal, ocuparea unor funcii publice prin relaii prefereniale, nc eierea unor tranzacii prin eludarea normelor morale i legale. Corupia vizeaz un ansamblu de activiti imorale, ilicite, ilegale realizate nu numai de indivizi cu funcii de conducere sau care e!ercit un rol public, ci i de diverse grupuri i organizaii, publice sau private, n scopul obinerii unor avantaje materiale sau morale sau unui statut social superior prin utilizarea unor forme de constrngere, antaj, nelciune, mituire, cumprare, intimidare. "rintre cauzele care favorizeaz apariia corupiei se regsesc i: slbirea autoritii statului datorit ineficienei instituiilor acestuia, degradarea nivelului de trai al indivizilor, lipsa unor valori sociale nsoit de alterarea respectrii principiilor morale, lipsa unei reforme la nivelul instituional i legislativ care s fie n concordan cu condiiile socio#economice. $n ceea ce prive%te ti!urile de coru!%ie, sunt posibile mai multe clasificri: 1/ Marea si mica coru! ie "rin mica corupie se nelege acel sector din corupie care nu aduce atingere intereselor majoritii indivizilor unui stat. $n aceast categorie poate fi inclus corupia unui cadru medical, a unui funcionar, etc care prin deciziile lor favorizeaz un individ sau grup de indivizi n detrimentul altora, dar acest gen de nedreptate este limitate n timp i spaiu. "rin marea corupie se nelege corupia la nivel nalt a unui funcionar, demnitar, etc. &cest gen de corupie are ca i carecteristic principal efectul asupra ntregului stat i a indivizilor care l compun. 'rmrile acestui gen de corupie se pot traduce n costuri directe sau indirecte care vor fi suportate ntr#un final de toi contribuabilii.

(arousse # )omini*ue Colas: Dicionar de gndire politic. 'nivers enciclopedic +,,-, p. .1, /012 3.-#4-.#,11#3
2

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

"/ Coru! ia sistemic& i cea s!oradic& Corupia sistemic (endemic) este corupia care face parte integrant i esenial al sistemului economic, social i politic. "ractic, majoritatea instituiilor i a activitilor sunt folosite i dominate de indivizi i grupuri de indivizi corupi nee!istnd alt alternativ pentru ceteni dect a accepta i a se implica n aceste acte de corupie. Corupia sporadic (ocazional) se petrece n mod neregulat, ocazional, care influeneaz nu mecanismul, ci individul, afectnd morala celor implicai. 0/ Coru! ia 1unc ional& i cea dis1unc ional& Corupia funcionala se ntlnete, aa cum am artat mai sus, pentru a facilita ndeplinirea legal a unor acte, pentru a 5unge5 mecanismul birocraiei. 0umele implicate sunt mici. 6ste mai degrab o c estiune legat de cultur, societatea nsi legitimeaz astfel de conduite (7usia, Coreea de 0ud, 8urcia). Corupia disfuncional este corupia ce are ca efect ngreunarea activitilor. 9oloasele oferite:primite au valoare ridicat. ;/ Coru! ia acti'& i cea !asi'& Coruptia activ const n propunerea sau oferirea de foloase agentului public. Coruptia pasiv const n acceptarea acestor foloase. Coru! ia +n Rom2nia "rin (egea nr..<:+,,, pentru prevenirea, descoperirea i sancionarea faptelor de corupie menioneaz trei categorii de infraciuni, anume: a) infraciuni de corupie: luarea i darea de mit, traficul de influen, primirea de foloase necuvenite= b) infraciuni asimilate celor de corupie: stabilirea unei valori diminuate a bunurilor aparinnd operatorilor economici la care statul sau o autoritate a administraiei publice locale este acionar, comis inclusiv n cadrul aciunii de e!ecutare silit, reorganizare sau lic idare judiciar= acordarea de credite sau de subvenii cu nclcarea legii sau a normelor de creditare= utilizarea creditelor sau a subveniilor n alte scopuri dect cele pentru care au fost acordate= folosirea unei funcii de conducere ntr#un partid, sindicat sau patronat ori n cadrul unei persoane juridice fr scop patrimonial, pentru a obine foloase necuvenite etc.= c) infraciuni n legtur direct cu infraciunile de corupie: tinuirea bunurilor provenite din svrirea unei infraciuni de corupie sau asimilate= splarea banilor= abuzul n serviciu= bancruta frauduloas= evaziunea fiscal= traficul de droguri= trafic de persoane .a.=

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

3otui cum este !erce!ut& coru!%ia de cet& eni4 Corup>ia poate fi definit drept ?abuzul de func>ie n scopul ob>inerii unor c%tiguri personale@ Cu to>ii suntem familiariza>i cu e!presii de genul ?%tii pe cineva acolo, dai ceva %i se rezolv@, ?cu bani faci orice@, ?dect s tot umblu, mai bine dau banii %i am terminat@Asunt doar cteva dintre ?sloganurile@ corup>iei. Bferi:dai bani sau cadouri ca s ob>ii ceva mai repede, sau un serviciu mai de calitate, ori s ob>ii ceva ilegal, sau s nu p>e%ti ceva, sauA uneori pur %i simplu pentru c ?a%a se obi%nuie%te@. "oate sunt situa>ii n care ai ob>ine acela%i efect fr s ?dai@ nimic, dar dac ?a%a se face@Anu vrei s ri%ti ... Acte de coru!%ie 5e6em!le7: & da bani sau cadouri celor care lucreaz n sectorul public (autorit>i, func>ionari, medici, profesori etc.) pentru a v oferi un serviciu la care sunte>i ndrept>it & da bani sau cadouri celor care lucreaz n sectorul public (autorit>i, func>ionari, medici, profesori etc.) pentru a ob>ine un avantaj fa> de ceilal>i cet>eni & primi bani sau cadouri de la cet>eni pentru ndeplinirea obliga>iilor de serviciu
& da bani sau cadouri pentru evitarea controalelor administrative sau financiare

& primi bani sau cadouri pentru ?a nc ide oc ii@ la neregulile constatate cu ocazia controalelor & promova pe cineva n raport cu alte criterii dect meritul profesional & oferi bani sau cadouri pentru a nu plti sau a diminua plata impozitelor %i ta!elor & acorda credite sau subven>ii n mod preferen>ial unor firme sau persoane & oferi bani sau cadouri pentru a influen>a o otrre judectoreasc n sensul dorit E1ecte ale coru!%iei 0cderea calit>ii serviciilor publice Cre%terea imoralit>ii 6liminarea competen>ei ca %i criteriu de apreciere $mbog>irea fr munc a unor persoane )ezavantajarea celor cu resurse materiale limitate $ncetinirea ritmului de dezvoltare a economiei Cre%terea economiei subterane
4

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

0cderea prestigiului autorit>ilor 0cderea prestigiului legii %i drept>ii )emoralizarea cet>enilor cinsti>i C2nd este 'orba des!re e1ectele coru! iei la ce '& g2ndi i4 "robabil, in primul rand, la golirea unui buzunar pentru umplerea, pe nedrept, a altuia. "rimeaz revolta pe criterii pecuniare i morale. Corupia nseamn ns mai mult dect spoliere, imoralitate i mbogire fr drept. )e multe ori, corupia este la originea unui lan cauzal care, n final, duce la pierderi de viei omeneti. Cazul permiselor de conducere obinute pe bani n &rge demonstreaz cu prisosin acest lucru. &m aflat din pres c +, dintre cei suii astfel la volan au provocat accidente foarte grave soldate n total cu - mori i +C de rnii, iar verificrile sunt abia la nceput. "oate ca mcar una dintre aceste viei ar fi putut fi salvat dac e!amenul ar fi fost corect. i este doar un e!emplu dintr#o lung list. "rivind din aceeai perspectiv, corupia din nvmnt nu poate sta i ea la originea unui lan cauzal uciga, fie c vorbim despre profesorul care accept sau pretinde mita pentru a#l trece clasa pe vreun coda, despre cel care contribuie la fraudarea bacalaureatului sau cel care vinde e!amene studenilorD 9iecare dintre aceste gesturi arunc n societate un potenial incompetent sau, cel puin, educ un potenial corupt.

Ca!itolul " Coru!%ia +n sectorul de s&n&tate

)in timp n timp ne nfuriem citind n pres despre victimele medicilor incompeteni. E ntreb, ci dintre aceti medici i#au luat e!amenele sau licena ori i#au obinut posturile n urma unor acte de corupie. i m ntreb, dac n locul celor ajuni doctori pe baza corupiei ar fi fost cei care au ajuns medici nvnd pe rupte, oare cte dintre erorile ucigae n#ar fi fost evitateD Ca s nu mai vorbim despre medicii care nu acioneaz dect dac sunt mituii, alt form de corupie potenial uciga. )iferite organizaii internaionale au dovedit e!isten>a corup>iei %i a practicilor similare n multe domenii diferite din sectorul snt>ii. 0tudiile empirice arat c, n multe >ri srace, peste <,F din populaie a ntlnit practici de corup>ie n sectorul snt>ii. $n >rile bogate
5

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

corup>ia ia alte forme, cum ar fi facturi supraestimate %i mit, n cazuri cnd sunt semnate contracte pentru construirea de spitale. Consecinele corupiei asupra pacienilor sunt: diminuarea accesului liber la asisten> medical garantat prin poli>ele de asigurare medical, numrul ridicat de persoane#victime ale acestui flagel %i ulterior o percep>ie public pesimist a societ>ii fa> de presta>ia sistemului medical. Corup>ia n domeniul sntii reprezint tocmai mica corupie, care aduce atingeri intereselor indivizilor. Cu prere de ru, acest fenomen n sntate este e!trem de periculos ntruct afecteaz dreptul la sntate a oamenilor. 6ste cu att mai grav atunci cnd medicii condi>ioneaz acordarea asisten>ei medicale de darea banilor. "e al doilea loc dup corup>ie se afl sntatea, care ia mit n 4+F din cazuri. & devenit o tradi>ie s dm mit oamenilor n alate albeG /ndustria ocrotirii snt>ii jefuie%te milioane de oameni, privindu#i totodat de ngrijirea necesar. $n articolul Corruption kills de 0Hren Iolmberg and 1o 7ot stein, din JoK

LB7M/2K "&"67 067/60 +,,3:14, autorii prezint ca baz pentru acest articol, un caz e!trem de relevant de corup>ie n sectorul de sntate, identificat de )ugger n +,,C, caz care a avut loc n ora%ul 1angalore, n /ndia. (a cteva minute dup ce a nscut primul ei copil, 2esam NelanOanni a vrut ca moa%a s#o lase s#%i >in copilul n bra>e. $n acel moment, moa%a a ndeprtat bebelu%ul de mam, iar o asistent i#a cerut mit. / s#a spus c suma ce trebuie pltit n cazul n care bebelu%ul este biat este de 1+ '0), iar dac este fat . '0). "entru 2asam NelanOanni %i familia ei, 1+ dolari a fost o suma substan>iala de bani, deoarece so>ul ei lucra pentru mai pu>in de un dolar pe zi. $n cele din urm, sraca femeie a rezolvat problema prin promisiunea de a amaneta un set de cercei din aur= %i a%a 2asam NelanOanni a ajuns s#%i >in copilul nou#nscut n bra>e. C iar dac guvernul /ndiei a stabilit msuri feroce pentru a combate aceste forme de corup>ie %i e!torcare de fonduri mici n sectorul snt>ii, obiceiul rmne par>ial pentru c mul>i oameni sraci se tem c copiii lor vor primi rele tratamente din partea angaja>ilor nemul>umi>i n cazul n care nu platesc. &ceast poveste, este doar una dintre nenumratele descrieri de corup>ie %i alte forme similare de practici guvernamentale disfunc>ionale care e!ist n multe >ri, n sectorul snt>ii. )atele statistice despre percep>ia de corup>ie din +- de >ri n curs de dezvoltare arat c corup>ia n sectorul de ngrijire a snt>ii este cotat ca fiind numrul unu dintre 3 sectoare n trei >ri (Eoldova, 0lovacia, 8ajiOistan), numrul doi n alte trei >ri (1anglades ,

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

/ndia, 0ri (anOa) %i n cadrul primele patru cele mai corupte sectoare n alte patru >ri (Maza tan, 7epublica MPrgPz, Eadagascar, Earoc). $n multe dintre aceste >ri, peste <,F din popula>ie a cunoscut practici corupte n sectorul snt>ii. 'n alt studiu din fostele >ri comuniste din 6uropa de 6st a artat c n cele mai multe din aceste >ri, peste C,F din popula>ie consider c fenomenul corup>iei n rndul medicilor este foarte rspndit. $n 'ngaria, practica este de a lsa un plic pe biroul medicului cu o sum care pentru o familie obi%nuit din 'ngaria este destul de substan>ial. Da8 se moare din cau(a coru!%iei$n +,,4, bine cunoscuta organiza>ie interna>ional anticorup>ie Transparency International a publicat un raport special despre efectele devastatoare pe care corup>ia o are asupra accesului oamenilor la asisten> medical %i asupra snt>ii n general. 7aportul eviden>iaz e!isten>a corup>iei %i altor practici similare n multe domenii diferite ale sectorului de sntate, cum ar fi administrarea spitalelor, pl>ile Qpe sub masQ ctre medici n multe >ri din 6uropa de 6st, e!isten>a de medicamente contrafcute n 2icaragua %i suprancrcarea asigurrilor de ctre companiile din 0tatele 'nite. 7aportul indic faptul c n timp ce tipul de corup>ie ilustrat n Qcazul 1angaloreQ este neobi%nuit n >rile BC)6, alte forme ale practicilor corupte din sectorul ngrijirii snt>ii afecteaz multe >ri dezvoltate. 'na dintre cele cteva meta#analize ale rela>iei dintre calitatea guvernrii %i sntate a fost efectuat de ctre Eaureen (eRis de la Centrul pentru )ezvoltare Klobal. Concluzia principal a fost c ?buna guvernare@ este un factor critic n fuc>ionarea sistemului na>ional de asisten> medical, iar c eltuielile publice pentru sntate sun ineficiente n >rile cu un grad sczut de calitate a guvernrii. )ac guvernele nu#%i vor ndrepta aten>ia asupra factorilor institu>ionali care afecteaz performan>a n sectorul de sntate, se crede c ratele de mortalitate nu vor scdea. Eedicii romni ajung s plece din ar din cauza corupiei din sistemul de sn tate, a declarat medicul Claudia 7adu, n varsta de -- de ani, pentru cotidianul britanic 8 e Kuardian+. ucram la departamentul de !ematologie" unde veneau s se trateze pacienii #olnavi de leucemie$ %uli dintre pacienii #trni" n special cei care proveneau din mediul rural" considerau o#iceiul micilor atenii ca fiind ceva o#inuit$ &u am vrut s iau #ani de la

ttp:::RRR.ziare.com:stiri:anc eta:un#medic#roman#le#a#povestit#britanicilor#despre# coruptia#din#sanatate#+.4,+3

2

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

pacieni" fapt care a devenit foarte #ine cunoscut n spital" cu toate acestea" pacienii insistau n a'mi oferi cadouri n c!ip de mulumire$ Imi amintesc c un pacient venea n fiecare lun pentru c!imioterapie dintr'un sat de la aproape () de kilometri deprtare$ *uzind de la ceilali pacieni c nu accept #ani" el mi'a adus un pui imens i doi litri de vin$ Cnd am protestat" mi'a zis +Dar tre#uie s v dau ceva,+" a e-plicat medicul$ .osi#ila lege privind legalizarea mitei pentru personalul medical n /omnia nu i se pare acesteia o soluie #un$ 0a sugereaz c medicii din ara au nevoie de salarii mai mari pentru a'i putea permite s refuze mita" din moment ce un specialist ctiga apro-imativ 1)) de lire pe lun$ Situa ia din Rom2nia $n condiiile prezente, este foarte greu s nu oferi mit n 7omnia, mai ales cnd un membru al familiei sau un apropiat are nevoie de tratament urgent. /n acest caz, este aproape imposibil s ii la principii i s riti s fii ignorat. 6 ca i atenia mai consistent pe care i#o dai anestezistului, respectiv c irurgului i asistentului sau inainte s#i opereze o rud apropiat. 0tnd de mai multe ori prin spitale din aceasta cauz, am observat c suferinele postoperatorii i vindecarile sunt proporionale cu consistena ateniei. )e%i unii pot spune c n ziua de azi nu mai e!ist bun sim> la romni, prerea mea este c gre%esc, e!ist= c la unii se manifest normal, c la unii a fost estompat sau trecut n stare latent datorit instinctului de autoconservare, dar e!ist, iar cei ce au creat Ssistemul sta de valori@, al lipsei de bun sim>, al inculturii, agramatismului, etc., nu vor tri ve%nic, n consecin>, dac vor veni s formeze piramida puterii ni%te oameni care pot aplica puterea e!emplului, foarte mul>i romni se vor sc imba. )intr#o oarecare e!perien>, pot spune c puterea e!emplului la romni, este un factor foarte important, pentru c de%i e tentat s Sdribleze@ sistemul n general %i pe %eful lui direct n special, romnul dac vede pe cineva pe care l respect c se comport ntr#un anume fel, n bine, din bun sim> va adopta %i el acela%i comportament.

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

Conclu(ie
Corupia e o #oal grav" e ca o caracati" de care se scap greu, e nevoie n primul rnd de ?tratarea@ mentalit>ii %i de contribu>ia tuturor. 8rebuie s lum atitudine. 9iecare dintre noi trebuie s lase deoparte indiferen>a %i s ia atitudine, s semnaleze acte de corup>ie de care are cuno%tin>G 0e poate face ceva, dar nu doar comentnd pe la col>uri, nu pstrnd tcerea %i, mai ales, nu ncurajnd acest fenomen. 6liminarea mitei trebuie s vin dintr#un efort comun al medicilor i pacienilor: primii trebuie s refuze cadourile, iar cei din urm nu trebuie s le mai ofere. Ce trebuie s& 1aci dac& un medic !retinde bani !entru tratament4 $n cazul cnd de la pacient se cere careva avantaje materiale sau bani pentru serviciile medicale prestate, care intr n poli>a de asigurare este necesar ca imediat s fie contactat ).2.&. ()irecia 2aional &nticorupie). 6ste important ca aceast adresare s fie fcut pn la transmiterea mijloacelor bne%ti sau altor valori. ).2.&. garanteaz confiden>ialitatea %i aprarea drepturilor pacien>ilor la toate nivelele, fa> de problemele aprute. T &scult atent ce >i se cere, pentru ce, de ctre cine, pentru cine. T 2u da bani, dar nici nu refuza categoric. T "romite c te vei gndi, vei aduna bani. T 0esizeaz: apeleaz U la CCC6C, la (9 T 2u te esc iva de la colaborare cu organele de drept. 2u trebuie s#%i fie fric de o rzbunare din partea medicilorG

Motto: Coru!%ia este o boal& care se agra'ea(& )r&nindu*se din ea +ns&,i-

Bibliogra1ie

ttp:::RRR.*og.pol.gu.se:RorOingVpapers:+,,3V14VIolmbergV7ot stein.pdf ttp:::RRR.*og.pol.gu.se:RorOingVpapers:+,1,V3V7ot stein.pdf ttp:::ro.RiOipedia.org:RiOi:CorupFC<F31ie ttp:::ms.politiaromana.ro:prevenire:coruptia:coruptia. tml ttp:::RRR.studentie.ro:campus:CB7'"8/&V'C/)6:c#44#a#;+,<ttp:::cristidanilet.Rordpress.com:+,,<:,+:1,:coruptia#judiciara#1,#tipuri#de#coruptie: ttp:::RRR.ziare.com:stiri:anc eta:un#medic#roman#le#a#povestit#britanicilor#despre#coruptia# din#sanatate#+.4,+3 ttp:::ro.rsspress.info:article:f1c3.da4ffdCad<faa3ca3fa4;d3d4C+:BpiniiF+,#F+,coruptia F+,ucide. tml ttp:::RRR.ziare.com:articole:politistiWargesWcoruptie

10