Activitatea Curii Europene a Drepturilor Omului n anul 2013 (cauze ndreptate mpotriva Moldovei) Chiinu, 31 ianuarie 2014 Autori:

Vladislav GRIBINCEA, Pavel GRECU La 30 ianuarie 2014, Curtea European a Drepturilor Omului (CtEDO) a fcut public raportul su de activitate pentru anul 2013. Potrivit raportului, n anul 2013, CtEDO a nregistrat 1,356 de cereri ndreptate mpotriva Moldovei, ceea ce reprezint cel mai mare numr de cereri moldoveneti primit vreodat de CtEDO ntr-un an. Aceasta este cu 45,1% mai mult dect n anul 2012. Creterea att de mare a numrului de cereri depuse ar putea fi explicat prin nencrederea n sistemul judectoresc din Republica Moldova. Raportat la populaia rii, numrul cererilor depuse la CtEDO mpotriva Moldovei este foarte mare. La acest capitol, n anul 2013, Moldova se afla pe locul 4 din cele 47 de ri, cu indicele de 3,81 cereri la 10,000 de locuitori. n 2012, Moldova s-a situat pe locul 6. Din 1998 pn n 2013, CtEDO a nregistrat 9,700 de cereri ndreptate mpotriva Moldovei. La 31 decembrie 2013, 1,442 dintre acestea (14,9%) nc ateptau s fie examinate. Acestea reprezentau 1.4% din totalul cererilor pendinte (99,900). Spre deosebire de anii precedeni, n ceea ce privete numrul cererilor pendinte, Moldova nu se mai afl printre primele 10 ri (n anul 2012, Moldova se afla pe locul 9, cu 3,256 de cereri pendinte). n anul 2013, CtEDO a examinat n total 93,397 de cereri, dintre care 89,737 (96,1%) au fost cereri declarate inadmisibile sau scoase de pe rol, iar n 3,659 de cereri (3,9%) au fost pronunate hotrri. Din cele 93,397 de cereri examinate n anul 2013, 3,162 sunt cereri moldoveneti. Dintre acestea, 3,143 (99,4%) au fost declarate inadmisibile sau scoase de pe rol, iar n 19 (0,6%) au fost pronunate hotrri. Procentajul cererilor moldoveneti ntemeiate examinate n anul 2013 (0,6%) este cu mult mai mic dect media la CtEDO (3,9%), ns aceste cifre nu ar trebui interpretate n sensul c cererile ndreptate mpotriva Moldovei sunt inadmisibile cu mult mai des dect media la CtEDO. Numrul mare al cererilor inadmisibile n anul 2013 poate fi explicat, n principal, prin faptul c, din vara anului 2012, la grefa CtEDO activeaz 3 juriti moldoveni noi, sarcina principal a crora este de a procesa cererile vdit inadmisibile. Astfel, numrul cererilor moldoveneti declarate inadmisibile sau scoase de pe rol n anul 2013 a crescut cu 65% fa de 2012 i cu 571% fa de anul 2011. Din cele 1,442 cereri pendinte la 1 ianuarie 2014, doar 26% (366 de cereri) erau repartizate pentru examinare judectorului unic, adic au fost considerate prima facie vdit inadmisibile. 56% din cererile pendinte (767) erau repartizate pentru a fi examinate de 7 sau 3 judectori, iar 18% (248 de cereri) erau deja comunicate Agentului Guvernamental. Cauzele din ultimele dou categorii au anse sporite de succes. Aceste date sugereaz c n anii urmtori va avea loc o cretere a ratei cererilor examinate prin hotrri ale CtEDO i scdere a ratei cererilor declarate vdit inadmisibile.

Acest material a fost ntocmit cu suportul financiar al Human Rights Initiative, n cadrul proiectului Promovarea executrii efective a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului de ctre Republica Moldova, implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova. Opiniile exprimate n material nu reprezint n mod necesar opiniile Human Rights Initiative, iar acesta nu poart rspundere pentru informaiile prezentate n el.

Pn la 31 decembrie 2013, CtEDO a pronunat 273 de hotrri n cauzele moldoveneti, dintre care 19 au fost pronunate n 2013. Dup numrul de hotrri, Moldova devanseaz Germania, Spania, Olanda, sau Portugalia, ri care au aderat la Convenia European pentru Drepturile Omului (CEDO) cu mult timp naintea Moldovei i au o populaie cu mult mai mare dect cea a Moldovei. 18 dintre hotrrile de mai sus vizeaz doar satisfacia echitabil, prin 2 hotrri cererile au fost scoase de pe rol, iar n alte 3 cauze au existat cte dou hotrri cu privire la fondul cauzei. Dintre cele 250 de hotrri n care a fost examinat irevocabil fondul, doar n 4 hotrri (1,6%) CtEDO a constatat c Republica Moldova nu a violat CEDO. Printre cele mai dese violri constatate n cele 250 de hotrri sunt: neexecutarea hotrrilor judectoreti naionale - n 59 de hotrri (care se refer, n principal, la situaii ce au avut loc pn n anul 2007); anchetarea inadecvat a maltratrilor - n 33 de hotrri; detenia n condiii proaste - n 26 de hotrri; casarea neregulamentar a hotrrilor judectoreti irevocabile - n 25 de hotrri; maltratarea sau recurgerea la fora excesiv de ctre exponenii statului - n 21 de hotrri; libertatea de exprimare - n 16 de hotrri. n cele 19 hotrri pronunate n 2013, CtEDO a constatat 32 de violri ale CEDO. 15 dintre aceste violri (47%) se refer la un singur articol - art. 3 CEDO (interzicerea torturii). n 4 cazuri au fost constatate violri a art. 6 CEDO (dreptul la un proces echitabil). Art. 2 CEDO (dreptul la via) i art. 8 CEDO (respectul vieii private i de familie) au fost violate de 3 ori fiecare. n temeiul celor 273 de hotrri CtEDO pronunate pn n 2013, Guvernul Republicii Moldova a fost obligat s plteasc peste EUR 13,900,000, dintre care EUR 325,600 - n baza celor 19 hotrri pronunate n 2013. Alte circa EUR 3,100,000 au fost pltite n temeiul reglementrilor amiabile sau declaraiilor unilaterale formulate de Guvern. De regul, compensaiile acordate de CtEDO sunt pltite n termen de ctre Guvernul Republicii Moldova.
Informaii statistice privind cererile la CtEDO ndreptate mpotriva Moldovei pentru perioada 2008-2013
1.11.9831.12.13

2008

2009

+/-2008

2010

+/-2009

2011

+/-2010

2012

+/-2011

2013

+/- 2012

Cereri alocate unui organ decizional Cereri declarate inadmisibile sau scoase de pe rol Cereri comunicate Guvernului Hotrri pronunate

1,147

1,322

+ 9.5%

945

- 28.5%

1,025

+8,5%

938

- 8,5%

1,356

+ 45.1%

9,700

477

386

-19,3%

434

+ 12,4%

550

+26,7%

1,905

+ 246%

3,143

+ 65%

8,282

126

216

+ 71,5%

135

- 37,5%

118

-12,5%

56

-52,5%

85

+ 51,.8%

1,087

33

30

- 9,1%

28

- 6,6%

31

+10%

27

-12,7%

19

- 29,6%

273

31.12.08

31.12.09

31.12.10

31.12.11

31.12.12

31.12.13

Cereri pendinte n faa unui organ decizional

2,442

3,349

+37%

3,826

+14.2%

4,261

+11,4%

3,256

-23,6%

1,442

- 55,4%

Activitatea Curii Europene a Drepturilor Omului n anul 2013 (n privina tuturor statelor) Chiinu, 31 ianuarie 2014 La 30 ianuarie 2014, Curtea European a Drepturilor Omului (CtEDO) a fcut public raportul su de activitate pentru anul 2013. Potrivit raportului, n anul 2013, CtEDO a nregistrat 65,900 de cereri, ceea ce este cu 2% mai mult dect n 2012. Aceast cretere este comparabil cu creterea din anul 2012, cnd numrul cererilor nregistrate a crescut cu 1,2%. n 2013, CtEDO a examinat 93,397 de cereri, ceea ce este cu 6% mai mult dect n 2012. Numrul cererilor examinate este cu 27,497 mai mare dect numrul cererilor nregistrate, ceea ce a dus la scderea numrului cererilor pendinte. La 31 decembrie 2013, la Curtea de la Strasbourg ateptau s fie examinate 99,900 de cereri, ceea ce este cu 22% mai puin dect la 31 decembrie 2012. Aceast scdere se datoreaz, n special, numrului mare de cauze declarate inadmisibile sau scoase de pe rol. Din cele 93,397 de cereri examinate, 89,737 (96.1%) au fost declarate inadmisibile sau scoase de pe rol. Numrul cererilor declarate inadmisibile sau scoase de pe rol n anul 2013 a fost cu 4% mai mare dect n anul 2012. Dei la CtEDO pot fi depuse cereri mpotriva a 47 de ri, 73% din cele 99,900 de cereri pendinte la 31 decembrie 2013 erau ndreptate mpotriva a doar 6 state. Astfel, 16,8% (16,800) din cererile pendinte erau ndreptate mpotriva Federaiei Ruse; 14,4% (14,400) - mpotriva Italiei; 13,3% (13,300) - mpotriva Ucrainei; 11,3% (11,250) - mpotriva Serbiei; 11% (10,950) - mpotriva Turciei i 6,2% (6,150) - mpotriva Romniei. n anul 2013, CtEDO a pronunat 916 de hotrri, cu 16,2% mai puin dect n anul 2012. Descreterea numrului de hotrri se pare c se explic prin extinderea practicii de soluionare a cererilor asemntoare ntr-o singur hotrre, precum i prin concentrarea eforturilor CtEDO asupra cererilor importante din punct de vedere juridic i a celor vdit inadmisibile.
Informaii statistice privind cererile la CtEDO pentru anii 2009-2013 (n privina tuturor statelor)
2009 Cereri alocate unui organ decizional (cereri nregistrate) Cereri comunicate guvernelor prte Cereri declarate inadmisibile sau scoase de pe rol Hotrri adoptate 57,100 6,197 33,065 1,625
31.12.09

2010 61,300 6,675 38,576 1,499

31.12.10

+/- 2009 + 7.3% + 7.7% + 16.7% - 7.7%

2011 64,400 5,360 50,677 1,157

31.12.11

+/2010 + 5% - 20% + 31% - 23%

2012 65,162 5,236 86,201 1,093

31.12.12

+/2011 + 1.2% - 2.3% + 70% + 5.5%

2013 65,900 7,931 89,737 916

31.12.13

+/- 2012 + 2% +51% + 4% - 16.2%

Cereri pendinte n faa unui organ decizional

119,300

139,650

+ 17%

151,600

+ 9%

128,100

- 15.5%

99,900

- 22%

Acest material a fost ntocmit cu suportul financiar al Human Rights Initiative, n cadrul proiectului Promovarea executrii efective a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului de ctre Republica Moldova, implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova. Opiniile exprimate n material nu reprezint n mod necesar opiniile Human Rights Initiative, iar acesta nu poart rspundere pentru informaiile prezentate n el.

Violrile Conveniei Europene a Drepturilor Omului constatate n cauzele moldoveneti n perioada 1997-2013
Chiinu, 31 ianuarie 2014

Art. 1 Prot. 1 (Protecia proprietii, cu excepia art. 6) 3%

Art. 13 (Dreptul la un recurs efectiv) 11% Art. 3 (Interzicerea torurii) 24%

Alte violri ale CEDO 5% Art. 6 (Dreptul la un proce echitabil) 31%

Art. 5 (Dreptul la libertate i siguran) 14%

Art. 8 (Respectarea

vieii private i de familie) 4%

Art. 10 (Libertatea de exprimare) 4%

Art. 11 (Libertatea de ntrunire i asociere) 3%

Acest material a fost ntocmit cu suportul financiar al Human Rights Initiative, n cadrul proiectului Promovarea executrii efective a hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului de ctre Republica Moldova, implementat de Centrul de Resurse Juridice din Moldova. Opiniile exprimate n material nu reprezint n mod necesar opiniile Human Rights Initiative, iar acesta nu poart rspundere pentru informaiile prezentate n el.

Sinteza violrilor constatate de Curtea European a Drepturilor Omului n cauzele moldoveneti n anul 2013
Art. CEDO Total violri Constatarea CtEDO Nr. de violri Hotrrea CtEDO

Art. 2 CEDO (dreptul la via)

decesul persoanei ca urmare a leziunilor cauzate n custodia poliiei investigarea inadecvat a decesului investigarea inadecvat a unei plngeri de maltratare, care putea pune n pericol viaa maltratarea euarea autoritilor de a proteja reclamanii mpotriva violenei domestice

1 1 1 3 3 5 1 3 1

Timu i ru Timu i ru Eduard Popa Ipati, Iurcu, Gorea Eremia i alii, Mudric, B. Ipati, Iurcu, Gorea, Feodorov, Eduard Popa N.A. Mitrofan, Ipati, Segheti Danalachi Strugaru, Lipcan

Art. 3 CEDO (interzicerea tratamentului degradant, inuman i a torturii)

15

investigarea inadecvat a maltratrii investigarea inadecvat a unui viol detenia n condiii proaste

Art. 5 CEDO (dreptul la libertate i siguran)

Art. 5 1 - arestarea fr vreo justificare Art. 6 + art. 1 Prot. 1 - casarea hotrrii judectoreti irevocabile n urma admiterii neregulamentare a cererii de revizuire Art. 6 + art. 1 Prot. 1 - refuzul instanelor judectoreti de a acorda compensaii pentru violarea dreptului la un proces echitabil i a dreptului de proprietate Art. 6 1 omisiunea instanelor de judecat de a rspunde la argumentele reclamantului care puteau schimba soluia pa caz nclcarea secretului corespondenei deinuilor euarea autoritilor de a proteja reclamanii mpotriva violenei domestice art. 13 coroborat cu art. 2 CEDO recurs inefectiv de compensare a decesului din cauza investigaiei ineficiente a decesului art. 13 coroborat cu art. 3 CEDO imposibilitatea de a obine compensaii pentru violarea art. 3 CEDO art. 13 coroborat cu art. 3 CEDO lipsa unui remediu efectiv pentru a se opune nclcrii art. 3 CEDO art. 14 CEDO coroborat cu art. 3 CEDO tolerarea de ctre autoriti a violenei domestice mpotriva unei femei

Art. 6 CEDO (dreptul la un proces echitabil)

Pietri S.A.

1 1 2 1

Mitrofan Ipati Eremia i alii; B. Timu i ru

Art. 8 CEDO (dreptul la respectul vieii private i de familie)

Art. 13 CEDO (dreptul la un recurs efectiv)

1 2 2

Iurcu Mitrofan, Segheti, Eremia i alii, Mudric

Art. 14 CEDO (interzicerea discriminrii)

Lista hotrrilor Curii Europene a Drepturilor Omului pronunate n cauzele moldoveneti n anul 2013 (aranjat n ordine cronologic)
Nr. 1. Cauza Mitrofan v. Moldova (cer. nr. 50054/07) Data hotrrii 15/01/2013 Violrile constatate Art. 3 CEDO detenia n condiii proaste timp de aproape 7 luni n Penitenciarul nr. 13; art. 6 1 CEDO omisiunea instanelor de judecat de a rspunde la argumentele reclamantului cu privire la lipsa calitii sale de subiect special i lipsa cuantumului minim al prejudiciului pentru ca aciunile sale s fie calificate conform art. 329 CP; art. 13 CEDO lipsa unui remediu efectiv pentru ameliorarea condiiilor de detenie Art. 3 CEDO maltratarea reclamantului n custodia poliiei; investigarea ineficient a plngerii de maltratare; detenia n condiii proaste; art. 8 CEDO citirea de ctre angajaii nchisorii a corespondenei deinutului Art. 2 CEDO coroborat cu art. 3 CEDO investigarea ineficient a unei plngeri de maltratare, care putea pune n pericol viaa reclamantului Satisfacia echitabil Suma total EUR 6,500 Prejud. moral EUR 5,000 Cost. i chelt. EUR 1,500

2.

Ipati v. Moldova (cer. nr. 55408/07) Eduard Popa v. Moldova (cer. nr. 17008/07) Iurcu v. Moldova (cer. nr. 33759/10) Eremia i alii v. Moldova (cer. nr. 3564/11)

05/02/2013

3.

12/02/2013

4.

09/04/2013

Art. 3 CEDO maltratarea reclamantului n custodia poliiei n timpul evenimentelor din aprilie 2009; investigarea ineficient a plngerii de maltratare; art. 13 CEDO lipsa unui remediu efectiv pentru obinerea compensaiilor pentru maltratare Art. 3 CEDO omisiunea autoritilor de a proteja primul reclamant de violena domestic (abuzuri fizice i verbale); art. 8 CEDO omisiunea autoritilor de a proteja al doilea i al treilea reclamant de violena domestic (abuzuri verbale, asistarea la acte de violen ndreptate mpotriva mamei lor); art. 14 CEDO coroborat cu art. 3 CEDO tolerarea de ctre autoritile naionale a violenei mpotriva soiei a reflectat atitudinea discriminatorie fa de aceasta ca femeie Art. 6 1 CEDO - casarea unei hotrri judectoreti irevocabile n urma admiterii neregulamentare a cererii de revizuire de ctre CSJ

5.

28/05/2013

Suma total EUR 10,500 Prejud. moral EUR 9,000 Cost. i chelt. EUR 1,500 Suma total EUR 24,000 Prejud. moral EUR 20,000 Cost. i chelt. EUR 4,000 Suma total EUR 13,500 Prejud. moral EUR 12,000 Cost. i chelt. EUR 1,500 Suma total EUR 17,150 Prejud. moral EUR 15,000 Cost. i chelt. EUR 2,150

6.

Beliu v. Moldova (cer. nr. 28178/10) Mudric v. Moldova (nr. 2) (cer. nr. 74839/10) B. v. Moldova (cer. nr. 61382/09)

09/07/2013

7.

16/07/2013

8.

16/07/2013

Art. 3 CEDO omisiunea autoritilor de a proteja reclamantul de violena fostului so; art. 14 CEDO coroborat cu art. 3 CEDO - tolerarea de ctre autoritile naionale a violenei mpotriva fostei soii a reflectat atitudinea discriminatorie fa de aceasta ca femeie Art. 3 CEDO omisiunea autoritilor de a proteja reclamantul de violena fostului so; art. 8 CEDO emiterea unei decizii de ctre CSJ care a pus reclamantul n situaia s fie supus violenei sau s-i prseasc locuina Art. 3 CEDO maltratarea reclamantului n custodia poliiei; examinarea ineficient a plngerii cu privire la

9.

Gorea v. Moldova

23/07/2013

Suma total EUR 3,787 Prejud. moral EUR 2,000 Cost. i chelt. - EUR 1,787 Suma total EUR 17,150 Prejud. moral EUR 15,000 Cost. i chelt. EUR 2,150 Suma total EUR 18,000 Prejud. moral EUR 15,000 Cost. i chelt. EUR 3,000 Suma total EUR 10,800

(cer. nr. 6343/11) 10. Danalachi v. Moldova (cer. nr. 25664/09) 11. N.A. v. Moldova (cer. nr. 13424/06) 12. Timu i rus v. Moldova (cer. nr. 70077/11) 13. Segheti v. Moldova (cer. nr. 39584/07) 14. Strugaru v. Moldova (cer. nr. 44721/08) 17/09/2013

maltratare

Art. 5 1 CEDO detenia fr vre-o justificare timp de 19 zile Art. 3 CEDO investigarea inadecvat a unui viol

24/09/2013

15/10/2013

15/10/2013

Art. 2 CEDO decesul persoanei ca urmare a utilizrii forei letale de ctre poliiti n cadrul unei operaiuni de reinere; investigarea ineficient a decesului; art. 13 CEDO coroborat cu art. 2 CEDO imposibilitatea de a obine compensaii pentru deces din cauza investigaiei ineficiente a decesului; Art. 3 CEDO - detenia n condiii proaste; art. 13 CEDO coroborat cu art. 3 CEDO - lipsa unui recurs efectiv pentru ameliorarea condiiilor de detenie

22/10/2013

Art. 6 1 CEDO i art. 1 Prot. 1 casarea hotrrii judectoreti civile irevocabile prin aplicarea neregulamentar a revizuirii de ctre CSJ

15. Feodorov v. Moldova (cer. nr. 40424/06) 16. Agurdino S.R.L. v. Moldova (Satisfacie echitabil) (cer. nr. 7359/06) 17. Pietris S.A. v. Moldova (cer. nr. 67576/10) 18. Ceachir v. Moldova (cer. nr. 50115/06) 19. Lipcan v. Moldova (cer. nr. 22820/09)

29/10/2013

Art. 3 CEDO - examinarea ineficient a plngerii cu privire la maltratarea de ctre poliie

29/10/2013

Satisfacie echitabil - hotrrea principal din 27/09/2011

Prejud. moral EUR 10,000 Cost. i chelt. EUR 800 Suma total EUR 5,000 Prejud. moral EUR 5,000 Suma total: EUR 11,150 Prejud. moral EUR 10,000 Cost. i chelt. EUR 1,150 Suma total: EUR 28,000 Prejud. moral EUR 25,000 Cost. i chelt. EUR 3,000 Suma total: EUR 6,500 Prejud. moral EUR 5,000 Cost. i chelt. EUR 1,500 Suma total: EUR 96,969 Prejud. material: EUR 94,969 Prejud. Moral: EUR 1,500 Cost. i chelt: EUR 500 Suma total: EUR 5,650 Prejud. Moral: EUR 5,000 Cost. i chelt: EUR 650 Suma total: EUR 6,100 Prejud. moral EUR 4,400 Cost. i chelt. EUR 1,700 Suma total: EUR 2,631 Cost. i chelt: EUR 2,631 Suma total: EUR 8,000 Prejud. Moral: EUR 8,000 Suma total: EUR 34,213 Prejud. mater. - EUR 32,613 Prejud. moral EUR 1,500 Cost. i chelt. EUR 100 Total: EUR 325,600

03/12/2013

Art. 6 i art. 1 Prot. 1 CEDO refuzul instanelor judectoreti de a acorda compensaii pentru violarea dreptului la un proces echitabil i a dreptului de proprietate Art. 3 CEDO - examinarea ineficient a plngerii cu privire la maltratare, ce a dus la expirarea termenului de atragere la rspundere penal Art. 6 CEDO coroborat cu art. 1 Prot. 1 CEDO casarea hotrrii judectoreti irevocabile n favoarea reclamantului n urma admiterii neregulamentare a cererii de revizuire de ctre CA Chiinu

10/12/2013

17/12/2013